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MENTEFACTOS: TÉCNICAS DEL PROYECTO GEOPOLÍTICO TAE i

MENTE-FACTOS CONCEPTUALES

POR: CARLOS EDUARDO LEON OLIVO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA

ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL

TECNICAS DE PROYECTO GEOPOLITICO TAE

VILLAVICENCIO META

18/06/2020
MENTEFACTOS: TÉCNICAS DEL PROYECTO GEOPOLÍTICO TAE ii

MENTE-FACTOS CONCEPTUALES

POR: CARLOS EDUARDO LEON OLIVO

PARA: JUAN ERNESTO HERNANDEZ VELANDIA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA

ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL

TECNICAS DE PROYECTO GEOPOLITICO TAE

VILLAVICENCIO META

18/06/2020
MENTEFACTOS: TÉCNICAS DEL PROYECTO GEOPOLÍTICO TAE iii

Contenido

Pág.

Introducción.....................................................................................................................................4

2. Caracterización del concepto escogido........................................................................................5

2.1 Geopolítica.............................................................................................................................5

2.2 Análisis espacial.....................................................................................................................6

2.3 Prospectiva Territorial............................................................................................................7

3. Desarrollo Gráfico del Mentefacto...............................................................................................9

3.1 Geopolítica.........................................................................................................................9

3.1.1 Descripción mentefacto geopolítica..............................................................................10

3.2 Técnicas de análisis espacial................................................................................................12

3.2.1 Descripción mentefacto Técnicas de análisis espacial......................................................13

3.3 Prospectiva territorial...........................................................................................................16

4. Valoraciones/conclusiones.........................................................................................................20

Referencias Bibliográficas.............................................................................................................22
MENTEFACTOS: TÉCNICAS DEL PROYECTO GEOPOLÍTICO TAE 4

Introducción

Las dinámicas de los estados, el territorio físico sobre el que se encuentran (espacios geográficos),

los asentamientos humanos en ellos y el desarrollo económico, social y cultural, articulados a su

vez con entidades estatales, no pueden formar un sistema cerrado, ello, debido a que necesitan

productos, servicios y sobre todo recursos financieros1, se necesitan las relaciones internacionales,

lo que hace que se justifíquenlas políticas exteriores; estas relaciones, se dan dentro de un

contexto y aparte de su importancia, presentan o quitan oportunidades de desarrollo a

determinado Estado. todo ello es planteado dentro de la geopolítica, que de acuerdo con Cadena,

(2006) es el “estudio de la influencia del espacio geográfico sobre los estados y su política” ,

derivada de las ciencias políticas y de la geografía política, “útil para deducir necesidades y

determinar los objetivos del Estado con miras a mantenerlo o como forma de alcanzarlos”

[ CITATION Cad06 \l 9226 ]

Entre los elementos de la geopolítica se encuentran las técnicas de análisis espacial y la

prospectiva territorial, que se revisarán someramente en este trabajo.

1
En especial en un Estado frágil, que de acuerdo con Di John, (2010):
“es aquel significativamente susceptible a la crisis en uno o más de sus subsistemas (es un Estado particularmente
vulnerable a los choques internos y externos y a los conflictos internos e internacionales). En un Estado frágil, los
arreglos institucionales encarnan y tal vez preservan las condiciones de la crisis: en términos económicos, esto podría
corresponder a instituciones (en gran medida, derechos de propiedad) que refuerzan el estancamiento o las tasas bajas
de crecimiento o encarnan desigualdad extrema (en riqueza, en acceso a la tierra, en acceso a las formas de ganarse la
vida); en términos sociales, las instituciones pueden encarnar desigualdad extrema o la falta total de acceso a la salud
o la educación; en términos políticos, las instituciones pueden afianzar coaliciones de exclusión en el poder (en
términos étnicos, religiosos o tal vez regionales) o faccionalismo extremo u organizaciones de seguridad
fragmentadas de una forma significativa”.
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2. Caracterización del concepto escogido

2.1 Geopolítica

La geopolítica no debe confundirse con la geografía política, a pesar de que se deriva de ella; es

más que solamente “la división del mundo en Estados y sus capacidades materiales (militares,

población, territorio, recursos naturales)” [ CITATION Gia16 \l 9226 ]

El desarrollo humano sobre un espacio geográfico se produce sobre los territorios de los

Estados, es asunto importante que debe ocupar a los gobernantes de los mismas, pero no les

compete solamente eso para velar por el bienestar de los ciudadanos; también se encuentran

obligados a tener interacción económica y política entre sí, define la geopolítica. No importa cuan

lejos estén el uno del otro, en el mundo globalizado de hoy, lo que sucede en cada Estado

repercute en el resto del mundo, tal como lo expone Di John, (2010): “El problema en muchos

países subdesarrollados no ha consistido solamente en un mal desempeño económico, sino que

también ha implicado problemas en la legitimidad y viabilidad de los Estados”2, circunstancias

que son aprovechadas por los Estados más fuertes para intervenir económica y hasta

militarmente3.
2
“Los Estados soberanos deben cumplir ciertas funciones mínimas para la seguridad y el bienestar de sus ciudadanos, y también
para el funcionamiento del sistema internacional. La literatura de la ciencia política y de las relaciones internacionales se ha
enfocado en identificar por qué el Estado deja de desempeñar ciertas funciones básicas weberianas” [ CITATION DiJ10 \l
9226 ]
3
Tal como ha sucedido en Panamá donde:
“Con la excusa de proteger el canal y los intereses estadounidenses en el Canal, entre 1988 y 1990, tropas de ese
país estuvieron en Panamá con el fin de terminar con el régimen del general Manuel Noriega, Alrededor de 1.000
soldados llegaron al país centroamericano, sumándose a otros 10.000 que ya estaban allí” [ CITATION Cha19 \l 9226
].
Igualmente, en Haití en 1915y 1994, cuando los jefes de Estado amenazan “no pagar la deuda externa y frenar las
inversiones de multinacionales norteamericanas” [ CITATION Cha19 \l 9226 ]. Por su parte Nicaragua también ha
tenido presencia militar e intervención económica norteamericana desde 1912 hasta 1925; donde al salir “los
nicaragüenses atravesaron una difícil época de inestabilidad política que derivó en una guerra civil en 1927”
[ CITATION Cha19 \l 9226 ]. Y en Colombia donde siempre han tenido presencia como se evidencia con la matanza
de las bananeras, para proteger los intereses de la multinacional United Fruit Company (5 y el 6 de diciembre de
1928), y recientemente en el gobierno de Andrés Pastrana le exigió “una estrategia tangible y verificable de
negociación” [ CITATION Mol99 \l 9226 ], al mismo tiempo que entreno un batallón de antinarcóticos y para no
extender más el tema, se tiene un ejemplo palpable en el Plan Colombia que aumentó la presencia militar
MENTEFACTOS: TÉCNICAS DEL PROYECTO GEOPOLÍTICO TAE 6

En síntesis, la geopolítica, no es solo el arreglo de espacios físicos, recursos y asentamientos

poblacionales, está referido a la función de las actividades y relaciones humanas sobre un Estado

producto de acuerdos y concertaciones internacionales en relación con el Estado.

2.2 Análisis espacial

Es el conjunto de acciones concertadas, para orientar la transformación, ocupación y

utilización de los espacios geográficos, buscando su desarrollo socioeconómico y teniendo en

cuenta las necesidades e intereses de la población, las potencialidades del territorio considerado y

la armonía con el medio ambiente.

Utilizada en la geopolítica territorial, comprende diferentes técnicas como cartografía,

Sistemas de información geográfica (SIG), topologías y Categorías del análisis geopolítico, entre

otras, que posibilitan el estudio de la interacción con los actores y los componentes de la

geografía, elaborando diferentes teorías del espacio:

“Teoría de los lugares centrales” que, de acuerdo con Becerra, (2013) “constituye una teoría de

la distribución y jerarquización de las ciudades”, presentando las características homogéneas e

isótropas4, a la vez que sustenta la centralización. En otras palabras, que, a partir de un punto

central, se expande con las mismas características en todos sus lados5.

“Teoría de la difusión espacial de las innovaciones” o “catch-up tecnológico” que asegura la

expansión en el territorio de manera formal y no formal de la tecnología e innovación, como lo

norteamericana en el país .
4
Característica física que se atribuye a un sistema material cuando presenta las mismas propiedades físicas en todas
las direcciones [ CITATION Ecusf2 \l 9226 ]
5
Esto es solamente en los lugares centrales donde se asienta la población, al mismo tiempo Alegría, (2008), dentro de
la misma teoría que expone observa que “El espacio producido por las sociedades está orientado (anisótropo), pues la
anisotropía “A diferencia del espacio geométrico abstracto, el físico, y aún más el vital, no son homogéneos, sino que
poseen una orientación debida a la fuerza de gravedad”[ CITATION Carsf \l 9226 ].
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expone Alegrìa, (2008):

“en función de unas condiciones previas como son los efectos de vecindad, los

vínculos interurbanos, la filtración de los procesos a través de la jerarquía urbana, la

rentabilidad y los costes de ajuste que implica pasar de una tecnología anticuada a una

nueva” .

Utiliza también la cartografía para representar y localizar gráficamente un sitio, en planos y

mapas; los sistemas de información geográfica (SIG), constituidos por un sistema que contiene

“hardware, software, datos geográficos y equipo humano” (Alegría, 2008).

2.3 Prospectiva Territorial

La prospectiva territorial permite generar la imagen objetivo regional o internacional a largo

plazo. Mediante que procesos se logra teniendo en cuenta los diferentes escenarios prospectivos.

Este proceso se desarrolla por medio del diagnóstico, en donde “se hace la caracterización,

especialización, síntesis y evaluación integral de los sistemas Administrativos, Biofísico, Social,

Económico y Funcional del territorio. Con el diagnóstico se obtiene una radiografía del modelo

territorial actual” [ CITATION Con14 \l 9226 ]; la importancia de este proceso se debe por los

aportes que determinan el desarrollo del territorio teniendo en cuenta la comunidad en general y la

interacción con otros estado a nivel global.

Este desarrollo, necesita lograrse a través de una prospectiva6,que de acuerdo con Ackoff,

(1973) “consiste en concebir un futuro deseado, así como los medios reales para llegar a

él¨[ CITATION God14 \l 9226 ], partiendo desde el presente con la visión del futuro; es un

proceso en donde se conjuga la proyección, con la indicación y los escenarios para llegar a la

prospección

6
En este caso territorial.
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Uno de los indicadores para medir la inserción del territorio en la globalización parte de

analizar las relaciones comerciales en la economía en el mercado internacional, que se mide a

través del comercio exterior, como instrumento que permite establecer como el territorio entra en

los circuitos económicos de exportación e importación y su dinámica para la toma de decisiones

en materia de articulación con el uso del suelo y sus diferentes formas de apropiación, con las

capacidad de soporte del territorio.


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3. Desarrollo Gráfico del Mentefacto

3.1 Geopolítica
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3.1.1 Descripción mentefacto geopolítica.

Para facilitar la construcción y comprensión del mentefacto, este se numeró en el orden en que

se debe leer;

En primer lugar, va el concepto central, que en este caso es la geopolítica.

En segundo lugar van las isoordinadas o características esenciales del concepto que son:

“Visión clásica: Estudio de los efectos de la geografía humana y física sobre las relaciones

entre estados “ (Visual Books, 2019); “Los países se comportan entre ellos, según los intereses de

los grupos que les rigen y los recursos que poseen en su territorio; enfoca políticamente el espacio

geográfico en las ideas y en los hechos; proporciona posibles panoramas internacionales y

nacionales; permite la toma de decisiones a los dirigentes del país”. (Alegría, 2008).

En tercer lugar se focaliza la supraordinada , con la clase cercana, mas general al concepto:

“Organización del mundo dividido en Estados, reuniendo los factores dinámicos

Aplicación de los conocimientos geográficos en la conducción política

Evolución de local a global” (Alegría, 2008).

En el cuarto lugar, en la parte inferior se localizan las infraordinadas, que contienen las clases

del concepto, que en el caso de la geopolítica son:

“Elementos básicos: realidad, poder, potencial, política

Escuelas: determinista o alemana, posibilista o francesa, norteamericana y poder marítimo.

Partes geopolíticas de un Estado: heartland o núcleo vital, hinterland o espacio de crecimiento,

comunicaciones, fronteras” (Alegría, 2008).

En el quinto lugar van los conceptos diferentes del conceto central que hacen parte: en este

caso son las ciencias de las que se vale la geopolítica: economía, sociología, geografía, historia y

política.
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Partes Geopolíticas De Un Estado

Forman el todo de un Estado

Las supraoridnada es la geopolítica

Estudio de la influencia del espacio geográfico sobre los estados y so política enfocada en

ideas y hechos (Alegría, 2008).

Nace de las ciencias políticas y de la geografía política. (Alegría, 2008).

Las infraodinadas son

El Heartland o núcleo vital

El Hinterland o espacio de crecimiento)

Las comunicaciones

Las fronteras

La exclusiones son Teorías de la geopolítica

Partes geopolíticas de un estado

Geopolítica

Teorías Estudio de la influencia del espacio geográfico sobre los estados y so política enfocada

en ideas y hechos (Alegría, 2008).

Nace de las ciencias políticas y de la geografía política.

(Alegría, 2008).
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3.2 Técnicas de análisis espacial


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3.2.1 Descripción mentefacto Técnicas de análisis espacial.

Al igual que el mentefacto anterior, se encuentra numerado

En primer lugar, va el concepto central, que en este caso es Análisis Espacial.

En segundo lugar van las isoordinadas o características esenciales del concepto que son:

Reúne diferentes procedimientos y recursos.

“Aporta las diferentes características y variables dentro de un contexto” (Alegría, 2008).

“Facilita el reconocimiento de la espacialidad” (Alegría, 2008).

Permite utilizar la prospectiva para generar visiones a futuro de un espacio integrando

territorio, sociedad, economía y políticas.

Facilita la evolución de las unidades geográficas

“Utiliza la situación y posición”. (Alegría, 2008).

En tercer lugar se focaliza la supraordinada, con la clase cercana, mas general al concepto:

Espacio Geográfico:

“Componente físico combinado con las personas que lo construyen o lo modifican” (Vargas,

2012).

“La dicotomía de lo natural y lo humano es característico en el estudio del espacio geográfico”

(Vargas, 2012).

“Expresa el estado momentáneo de ciertas relaciones de un cierto equilibrio, inestable entre

condiciones naturales, técnicas de transformación, tipos de economía, estructuras demográficas y

sociales del grupo humano” (Vargas, 2012).

En el cuarto lugar, en la parte inferior se localizan las infraordinadas, que contienen las clases

del concepto, que en el caso de la geopolítica son:

Teorías de los espacios:


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Teoría Centro periferia: de los lugares centrales y de la difusión espacial de las innovaciones

(Alegría, 2008).

Cartografía:

“Representa, distingue, maneja y espacializa los objetos que se reflejan en el plano” (Alegría,

2008).

Sistemas de información geográfica (SIG): “Potencia y articula técnicas de análisis espacial”

(Alegría, 2008). Topologías, modelos de datos y tipos de SIG:Vectoriales y Raster, Orientados a

objetos - (Alegría, 2008).

Categorías del análisis geopolítico: estructurales, problema geopolítico del espacio, espacio y

territorio, proceso de territorialización, nuevas espacialidades del análisis geopolítico, implosión

del espacio geopolítico y espacio-tiempo, posición, centralidad y periferia, territorio y conflicto -

(Alegría, 2008).

Factores dinámicos del análisis geopolítico: conciencia y representación del espacio-territorio,

apropiación y construcción del territorio y los espacios, niveles de construcción del territorio:

material y simbólico, localización y deslocalización, áreas de influencia, autonomía,

interdependencia y dependencia- (Alegría, 2008).

En el quinto lugar van los conceptos diferentes del conceto central que hacen parte: en este

caso son las ciencias de las que se vale la geopolítica: economía, sociología, geografía, historia y

política.

Teorías De Los Espacios

Isoordinadas:

Explican la localización y distribución de las actividades humanas


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Suministran aportes significativos para el análisis espacial (Alegría, 2008)

Supraordinadas

ANÁLISIS ESPACIAL

Conjunto de conceptos y procedimientos para el estudio de estructuras y relaciones espaciales

Propone la explicación parcial de previsión y la evolución probable a partir del conocimiento

de su situación (Alegría, 2008).

Infraordinadas:

Teorías centro-periferia (Alegría, 2008).

teoría de los lugares centrales (Alegría, 2008).

Teoría de la difusión espacial de las innovaciones (Alegría, 2008

Exclusiones

Ciencias que hacen parte de la geografía política


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3.3 Prospectiva territorial


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3.2.1 Descripción mentefacto prospectiva territorial.

El concepto central es la prospectiva territorial.

Las isoordinadas o características esenciales del concepto son: “Instrumento para el diseño de

escenarios territoriales y estrategias de desarrollo endógeno” (Alegría, 2008). “Su objetivo es

anticiparse a lo que puede pasar por medio de la exploración de las causas” (Alegría, 2008).

“Facilita la toma de decisiones previendo posibles hechos para no hacerlo a causa de

acontecimientos impuestos” (Alegría, 2008). “Permite utilizar la prospectiva para generar visiones

a futuro de un espacio integrando territorio, sociedad, economía y política”s (Alegría, 2008).

“Pretende crear capacidad regional para controlar su propio desarrollo y diseñar su futuro”

(Alegría, 2008).

La supraordinada es la construcción de escenarios que de acuerdo con Wack, (2007) “En el

quinto lugar van los conceptos diferentes del conceto central que hacen parte: en este caso son las

ciencias de las que se vale la geopolítica: economía, sociología, geografía, historia y política”

Según Jordán, (2016):

… “pretende ordenar y sistematizar el volumen ingente de información disponible

representando un número limitado de mundos futuros; divide el conocimiento entre lo

que asumimos como tendencias sólidas y lineales, y lo que catalogamos como

incognoscible o rodeado de incertidumbre” (Jordán, 2016).

“Su objeto de atención son sistemas complejos, donde operan un elevado número de

variables, con múltiples interacciones, grandes incógnitas, y elevada sensibilidad al azar

y a la influencia de factores externos al sistema” (Choucri, 1974)

Las infraordinadas son: los campos de aplicación, las razones comunes, la necesidad de tener

en dos fenómenos, lo que hace parte de la planificación estratégica y la experiencia nacional.


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Los conceptos diferentes del conceto central que hacen parte: en este caso son las ciencias de

las que se vale la geopolítica: economía, sociología, geografía, historia, clima y edafología.

Prospectiva

Metodologías orientadas a la previsión del futuro

Imagina futuribles y determina su probabilidad (Alegría, 2008).

Supraordinadas

Prospectiva Territorial

Conjunto de conceptos y procedimientos para el estudio de futuros posibles de un territorio

(Alegría, 2008).

Infraordinadas:

1. Anticipa la configuración de un futuro deseable

2. Reflexiona sobre el presente desde ese futuro imaginado

3. Concibe estrategias de acción para alcanzar el futuro deseable

Metodologías:

Análisis de tendencias

Análisis prospectivo

Análisis normativo (Alegría, 2008)

Exclusiones

Teorías de la geopolítica

Partes geopolíticas de un estado


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4. Valoraciones/conclusiones

El cuanto a la geopolítica, se puede notar que el mundo se encuentra en una nueva era de capitalismo

mundial que ofrece grandes oportunidades de dinamismo económico o de una globalización que surge

como un fenómeno que produjo cambios en la parte política-militar, económica, cultural y social. Es decir

que la globalización permite que se consiga mejores intercambios políticos y financieros que optimicen

más la economía de un país, como pasó con Colombia cuando participó en ella con las diferentes

exportaciones como el café desde las diversas regiones que conforman el eje cafetero, como de otros

productos como caña de azúcar, minería como la esmeralda y otros productos ilícitos como la coca,

marihuana, que sería mejor no mencionar, a países como Europa y Estados Unidos pero que dejó grandes

secuelas para el país. Por consiguiente, puede verse muchos puntos positivos de la globalización en la

economía de un país, puesto que permite la expansión de los mercados financieros, donde se puedan

generar en cada empresa mayor ventajas competitivas, que permitan mejorar no solo su productividad sino

su eficiencia. Cada país , incluido Colombia que adolece de políticas económica que beneficien realmente

a su población y no solamente a las grandes empresas y a una porción elitista que es la que tiene y el

dinero; debería mejorar su parte social y económica mejorando la calidad de educación que el querer

conseguir más poder político y cultural, donde permita darle paso a una apertura en el comercio e

implementar nuevas políticas económicas para una producción sostenible con diferentes métodos como el

comercio internacional y la balanza de pagos.

Sin embargo se dice globalizar la economía, los productos tienen que ser un mercado de igual precio

para todos, entonces los productos internos comienza a subir de precios, que no pueden competir contra

otro que tenga las garantías laborales y económicas como por ejemplo el de EE.UU y Colombia la cual son

economías diferentes por el mismo apoyo a los agricultores del país estadunidense. Cabe resaltar, que la

globalización en la economía permite la expansión de las empresas y organizaciones a nivel mundial

permitiendo un mayor crecimiento económico en conjunto con la UNION EUROPEA, MERCOSUR,


MENTEFACTOS: TÉCNICAS DEL PROYECTO GEOPOLÍTICO TAE 21

NAFTA, NAN, y en lo monetario de donde se vio la necesidad de crear una nueva moneda regional que

fue el caso del Euro, una de las primeras monedas a nivel mundial.

Por otra parte, en lo político surge como modelo neoliberal que dio paso a la apertura económica, en

cuya escuela neoliberal se produce una integración de mercados dentro de valores culturales, políticos, con

grandes avances tecnológicos que permite mayor tecnificación en la economía.

Sin embargo, el mundo atraviesa por un periodo de recesión que sin temor a equivocarme puede ser el

más fuerte y quizá el más largo de la historia, su carácter global no distingue ni razas, ni ideologías, ni

limitaciones geográficas, es un hecho globalizado al que no se puede huir. El planeta completo está

llegando al debacle total, junto con la crisis energética y económica, incluso, al mismo tiempo, están

apareciendo síntomas de otras posibles crisis: la ecológica, demográfica, alimentaria cultural y social- cuyo

alcance difícilmente se puede medir, pero que podrían prolongar la presente a lo largo de este siglo XXI

tan complejo.

Esta crisis mundial afectará incluso a quienes han sido golpeados en épocas de apertura, Latinoamérica

no es la excepción, es más parece ser de las regiones más expuesta a sufrir el fenómeno recesivo, la

dependencia comercial del mercado norteamericano y la baja en los precios de las materias primas,

produce en efecto devastador en las exportaciones de la región. Colombia ha presentado descensos en la

exportaciones de un 12 por ciento y un 17 por ciento en las importaciones en la primer mitad del 2009,

sectores como el automotriz y el sector electrodomésticos, han visto de frente la crisis y han sido los más

golpeados. El problema es real, Colombia presenta una economía inestable que requiere de estrategias

urgentes que le estabilicen, y que permitan a sus empresas seguir en pie una vez mengue la crisis.

Ahora, de manera personal creo que se debe volver la mirada al campo, pero no para hacer cultivos

transgénicos ni mucho menos agricultura intensiva, simplemente se debe apoyar al campesino que ejerce

la agricultura familiar7 y al pequeño productor, así como a las famiempresas y pymes.

7
La agricultura familiar se encuentra definida como “la forma de realizar las actividades agrícolas, pecuarias,
silvícolas, acuícolas y pesqueras que dependen fundamentalmente del trabajo familiar de hombres y mujeres” (Comité
Nacional de impulso – Colombia, 2014.), sin embargo esta familias han tenido siempre limitado acceso a la tierra y
que decir a los créditos, mucho menos a bienes y servicios. A estas alturas el campo colombiano aún sigue siendo
terreno inhóspito sin los servicios mínimos (acueducto y alcantarillado) para la vida humana
MENTEFACTOS: TÉCNICAS DEL PROYECTO GEOPOLÍTICO TAE 22

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