INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY

FEDERAL DE REVOCACIÓN DE MANDATO.

El suscrito, Doctor Ricardo Monreal Ávila, senador de la República e integrante del

Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura de la Cámara de
Senadores del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos
71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
por los artículos 116, 121, 122 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55, fracción
II, 56 y 179 Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y otras disposiciones jurídicas aplicables, someto a
consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto
por el que se expide la Ley Federal de Revocación de Mandato, al tenor de la
siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 20 de diciembre de 2019 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el

Decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
Consulta Popular y Revocación de Mandato. Mediante dicho decreto se estableció
el proceso de revocación de mandato del titular de la Presidencia de la República,
de las y los gobernadores de las entidades federativas y de la persona a cargo de
la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México.

Lo anterior implica que mediante la revocación de mandato la ciudadanía puede

determinar la conclusión anticipada del cargo que desempeñan dichos
funcionarios a partir de la pérdida de la confianza.

Asimismo, el Decreto estableció la facultad del Congreso de la Unión para emitir la

ley reglamentaria correspondiente, otorgando un plazo de 180 días siguientes a la
publicación del referido Decreto, el cual venció el pasado 17 de junio de 2020.
Resulta importante destacar que, por lo que respecta al mandato de las y los
gobernadores de las entidades federativas y de la persona a cargo de la Jefatura
de Gobierno de la Ciudad de México, la reforma constitucional otorgó la facultad
de establecer el marco normativo en la materia a las mismas autoridades locales,
por virtud de lo previsto en el artículo Sexto Transitorio del multicitado Decreto.
En ese sentido, con la presente iniciativa se propone establecer el marco
normativo aplicable al proceso de revocación de mandato, únicamente de la
persona titular de la Presidencia de la República, con base en los límites y reglas
constitucionales.

Por lo anterior, la Ley Federal que se propone tiene por objeto garantizar el
ejercicio del derecho político de las ciudadanas y los ciudadanos a solicitar,
participar y votar por la revocación del mandato del titular de la presidencia de la
República, al establecer lo siguiente:

● Los criterios de interpretación, las disposiciones supletorias y el catálogo de

definiciones aplicables al texto legal.
● Las facultades de las autoridades competentes en la materia, es decir del
Instituto Nacional Electoral y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, en materia de revocación de mandato.
● Los sujetos legitimados para iniciar el proceso de revocación de mandato, es
decir la ciudadanía.
● El desarrollo de la etapa previa del proceso de revocación de mandato,
consistente en el informe al Instituto Nacional Electoral de la intención de las
ciudadanas y los ciudadanos de iniciar el proceso de revocación de mandato,
así como lo relativo a la recolección de firmas.
● La verificación del apoyo ciudadano, misma que se propone se lleve a cabo con
apoyo de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto
Nacional Electoral.
● La forma en que se realizará la emisión de la convocatoria para iniciar el
proceso de revocación de mandato.
● Las reglas relativas a la difusión, promoción, restricciones a la propaganda por
parte del sector público, participación de la ciudadanía y contratación de
publicidad sobre el proceso de revocación de mandato en radio y televisión.
● Los actos previos a la jornada de votación, la aprobación e impresión de
papeletas de votación, sus características, la logística para la entrega y
resguardo, la aprobación de la documentación y material de votación.
● Las reglas relativas a la jornada de votación que deberá llevarse a cabo el
domingo siguiente a los noventa días posteriores a la emisión de la
convocatoria y en fecha no coincidente con las jornadas electorales, federal o
locales, las reglas de la votación, el procedimiento de escrutinio y cómputo, la
calificación de votos, y la clausura y remisión de los paquetes de votación a los
consejos distritales.
● La vinculatoriedad de los resultados, las exigencias para su procedencia y los
efectos de ello en la persona que ocupe la titularidad del Ejecutivo Federal.
● Las disposiciones relativas a la separación del cargo que serán aplicables si los
resultados de la votación del proceso de revocación de mandato resultan
procedentes y vinculantes.
● Los medios de impugnación, haciendo referencia a aquellos contemplados en el
contencioso electoral del orden federal, los cuales son aplicables a todas y cada
una de las etapas, actos y resoluciones inherentes al proceso de revocación de
mandato.
● Los plazos que serán aplicables al proceso de revocación de mandato de la
persona titular de la Presidencia de la República electa para el periodo
constitucional 2018-2024, en caso de que se solicite el proceso
correspondiente.

Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta Honorable Asamblea,

la siguiente Iniciativa con Proyecto de

DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE REVOCACIÓN DE

MANDATO.

Artículo Único. Se expide la Ley Federal de Revocación de mandato, para

quedar como sigue:

LEY FEDERAL DE REVOCACIÓN DE MANDATO

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. La presente Ley es reglamentaria de la fracción IX del artículo 35 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de revocación
de mandato del titular de la Presidencia de la República.

Artículo 2. Esta Ley es de orden público y de observancia en el ámbito federal en

todo el territorio nacional.

Tiene por objeto regular y garantizar el ejercicio del derecho político de las
ciudadanas y los ciudadanos a solicitar, participar y votar por la revocación del
mandato de la persona que resultó electa popularmente como titular de la
Presidencia de la República, mediante sufragio universal, libre, secreto, directo,
personal e intransferible.

Artículo 3. La interpretación de esta Ley se hará conforme a los criterios

gramatical, sistemático y funcional, atendiendo a lo dispuesto en el último párrafo
del artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

A falta de disposición expresa en esta Ley, se atenderá a lo dispuesto, en lo

conducente, en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Artículo 4. Para efectos de lo dispuesto en esta Ley, se entenderá por:

I. Consejo General: El Consejo General del Instituto Nacional Electoral;

II. Constitución: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
III. Convocatoria: La convocatoria al proceso de revocación de mandato
expedida por el Consejo General;
IV. Formato: El formato para la obtención de firmas apoyo;
V. Instituto: El Instituto Nacional Electoral;
VI. Ley General: Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales;
VII. Revocación de mandato: El instrumento de participación solicitado por la
ciudadanía para determinar la conclusión anticipada en el desempeño del
cargo del titular de la Presidencia de la República, a partir de la pérdida de la
confianza;
VIII. Sala Superior: La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación;
IX. Solicitud: La solicitud de inicio del proceso de revocación de mandato, y
X. Tribunal Electoral: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

CAPÍTULO II
DE LOS ÓRGANOS ELECTORALES

Artículo 5. La aplicación de las disposiciones previstas en esta Ley corresponde

al Instituto, al Tribunal Electoral y al Congreso de la Unión, en sus respectivos
ámbitos de competencia, de conformidad con lo establecido en los artículos 35,
fracción IX, párrafos 1o., 2o., 5o., 6o., y 7o., 84, último párrafo, y 99, fracción III, de
la Constitución.

Sección Primera
 Del Instituto Nacional Electoral

Artículo 6. En los procesos de revocación de mandato, el Instituto tendrá las

siguientes atribuciones:

I. La organización, desarrollo y cómputo de la votación del proceso de

revocación de mandato;
II. Emitir los formatos y medios para la recopilación de firmas para la solicitud;
III. Verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 8 de esta
Ley;
IV. Emitir la convocatoria relativa al proceso para la revocación de mandato;
V. Aprobar el modelo de las papeletas para la votación de la revocación de
mandato;
VI. Aprobar la documentación y el material que deberá utilizarse para el proceso
de revocación de mandato, a propuesta de la Dirección Ejecutiva de
Capacitación Electoral y Educación Cívica;
VII. Promover la participación ciudadana y realizar una amplia difusión de los
procesos relativos a la revocación de mandato;
VIII. Aprobar los lineamientos y acuerdos necesarios para llevar a cabo la
organización y desarrollo del proceso de revocación de mandato;
IX. Vigilar y, en su caso, sancionar, en términos de lo previsto en el Libro Octavo
de la Ley General:

a) El cumplimiento de lo previsto en el artículo 15;

b) El uso de recursos públicos para la recolección de firmas, así como con
fines de promoción y propaganda relacionados con el proceso de
revocación de mandato;
c) La contratación de propaganda en radio y televisión dirigida a influir en
la opinión de las ciudadanas y los ciudadanos respecto al proceso de
revocación de mandato, y
d) La inobservancia a la suspensión en los medios de comunicación de
toda propaganda gubernamental de cualquier orden de gobierno,
durante el proceso de revocación de mandato;

X. Suscribir convenios con las autoridades competentes de las entidades

federativas que le soliciten la organización de procesos de revocación de
mandato locales, en los términos que disponga la constitución y legislación
locales aplicables;
XI. Las demás que disponga la presente Ley y demás disposiciones jurídicas
aplicables.

Sección Segunda
Del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Artículo 7. En los procesos de revocación de mandato, el Tribunal Electoral

tendrá las siguientes atribuciones:

I. Resolver los medios de impugnación que se presenten para controvertir los

resultados de los procesos de revocación de mandato, así como las
determinaciones del Instituto sobre la misma materia, de acuerdo con lo
previsto en los artículos 41, fracción VI, y 99, fracción III, de la Constitución;
II. Realizar el cómputo final de la votación del proceso de revocación de
mandato, una vez resuelta todas las impugnaciones que se hubieren
interpuesto;
III. Emitir la declaratoria de revocación de mandato, y
IV. Las demás que disponga la presente Ley y demás disposiciones jurídicas
aplicables.

CAPÍTULO III
DEL PROCESO DE REVOCACIÓN DE MANDATO

Sección Primera
De los sujetos legitimados

Artículo 8. El inicio del proceso de revocación de mandato solamente procederá a

petición de las personas ciudadanas en un número equivalente, al menos, al tres
por ciento de las inscritas en la lista nominal de electores, distribuidas en al menos
diecisiete entidades federativas y que representen, como mínimo, el tres por ciento
de la lista nominal de electores de cada una de ellas.

Artículo 9. Son requisitos para solicitar y participar en el proceso de revocación de

mandato:

I. Tener la ciudadanía mexicana, de conformidad con el artículo 34 de la

Constitución;
II. Estar inscrito en el Padrón Electoral;
III. Contar con credencial para votar vigente expedida por el Registro Federal de
Electores, y
IV. No encontrarse bajo la suspensión de sus derechos políticos.

Las personas ciudadanas mexicanas que residan en el extranjero podrán ejercer

su derecho al voto en la revocación de mandato, aplicándose en lo conducente lo
dispuesto en la Ley General.

Artículo 10. Únicamente la persona que ostente la titularidad de la Presidencia de

la República será sujeta a la revocación de su mandato.

Artículo 11. El inicio del proceso de revocación de mandato podrá solicitarse por
una sola ocasión durante los tres meses posteriores a la conclusión del tercer año
del periodo constitucional de quien ostente la titularidad del Ejecutivo Federal por
votación popular.

Sección Segunda
De la fase previa

Artículo 12. Las ciudadanas y ciudadanos interesados en presentar la solicitud

deberán informar al Instituto durante el primer mes posterior a la conclusión del
tercer año del periodo constitucional del presidente de la República.

De forma inmediata y sin mayor trámite, el Instituto les proporcionará el formato

autorizado para la recopilación de firmas y les dará a conocer de forma detallada,
el número mínimo de firmas de apoyo requeridas y cada una de las variantes que
deberán reunir para la procedencia de su solicitud, de conformidad con los
supuestos previstos en el artículo 8 de esta Ley.

El formato que apruebe el Consejo General, deberá contener, por lo menos:

I. El número de folio de cada hoja;

II. El nombre completo, la firma, la clave de elector o el número identificador al
reverso de la credencial de elector derivado del reconocimiento óptico de
caracteres (OCR) de la credencial para votar con fotografía vigente, y
III. La fecha de expedición.
Si las firmas se presentan en un formato diverso al aprobado por el Instituto, la
solicitud será desechada.

Artículo 13. Sin perjuicio en lo dispuesto en el artículo anterior, el Instituto

diseñará y aprobará la utilización de herramientas tecnológicas y dispositivos
electrónicos al alcance de las ciudadanas y los ciudadanos para recabar la
expresión de los apoyos necesarios a que se refiere el artículo 8 de esta Ley.

Artículo 14. En el ejercicio de su derecho político a participar directamente en la

evaluación de la gestión del Ejecutivo Federal, las ciudadanas y los ciudadanos
podrán llevar a cabo campañas de difusión y promoción dirigidas a obtener las
firmas necesarias para acompañarlas a la solicitud, sin más restricciones que las
previstas en esta Ley.

Está prohibida la utilización de recursos públicos para la recolección de firmas de

apoyo ciudadano para el inicio del proceso de revocación de mandato.

El Instituto vigilará y, en su caso, iniciará el procedimiento sancionador que

corresponda, de conformidad con lo previsto en la Ley General, por la
inobservancia a este precepto.

Artículo 15. Las autoridades de la Federación, de las entidades federativas, de los

Municipios y de las Alcaldías, los partidos políticos o cualquier otro tipo de
organización del sector público, social o privado deberán abstenerse de impedir u
obstruir las actividades de recopilación de las firmas de apoyo de las ciudadanas y
los ciudadanos.

El Instituto vigilará y, en su caso, iniciará el procedimiento sancionador que

corresponda, de conformidad con lo previsto en la Ley General, por la
inobservancia a este precepto.

Sección Tercera
Del inicio del proceso de revocación de mandato

Artículo 16. El proceso de revocación de mandato inicia con la solicitud que

presentan las ciudadanas y los ciudadanos que se ubiquen en los supuestos
previstos en los artículos 8 y 9 de esta Ley.
Artículo 17. La solicitud deberá presentarse por escrito ante el Consejo General,
en el plazo establecido en el artículo 11 de esta Ley, y deberá contar, por lo
menos, con los siguientes elementos:

I. Nombre completo, clave de elector y firma de la persona solicitante o

solicitantes;
II. Nombre completo y domicilio de la o el representante autorizado para oír y
recibir notificaciones;
III. Señalar domicilio en la Ciudad de México para oír y recibir notificaciones; en
su defecto, las notificaciones se publicarán de forma física en los estrados
del Instituto, así como de forma electrónica en la página oficial del Instituto, y
IV. Anexo con los formatos aprobados por el Consejo General.

Artículo 18. En caso de que la solicitud no indique el nombre de la persona

representante, sea ilegible o no acompañe firma alguna de apoyo, el Consejo
General prevendrá a las personas peticionarias para que subsanen los errores u
omisiones antes señalados en un plazo de tres días naturales, contados a partir de
su notificación.

Si durante el plazo señalado en el párrafo anterior, las personas peticionarias no

dan cumplimiento a la prevención, la solicitud se tendrá por no presentada.

Artículo 19. El Secretario Ejecutivo del Instituto informará sobre las solicitudes
que se hayan presentado y no hayan reunido los requisitos necesarios para el
inicio de su trámite, las cuales serán archivadas como asuntos total y
definitivamente concluidos.

Sección Cuarta
De la verificación del apoyo ciudadano

Artículo 20. Corresponde al Instituto verificar el cumplimiento de lo establecido en

el artículo 8 de esta Ley.

Artículo 21. Dentro de los treinta días naturales siguientes a que se reciba la
solicitud, el Instituto, por conducto de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal
de Electores, verificará que los nombres y datos de quienes hayan suscrito o
apoyado la solicitud aparezcan en las listas nominales de electores en las
proporciones y porcentajes requeridos conforme a lo establecido en el artículo 8
de esta Ley.

Artículo 22. Una vez cumplido el requisito que se refiere el artículo anterior, la
Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto deberá realizar
un ejercicio muestral para corroborar la autenticidad de las firmas o del apoyo
proporcionado mediante las herramientas tecnológicas, según sea el caso, que al
efecto disponga la propia Dirección Ejecutiva.

Artículo 23. Las firmas de apoyo de las ciudadanas y los ciudadanos no serán
contabilizadas para los efectos de lo previsto en el artículo 8 de esta Ley, cuando:
I. Se presenten nombres con datos incompletos, falsos o erróneos;
II. Se presenten registros duplicados, en cuyo caso solamente se contabilizará
como un apoyo;
III. No se acompañe la clave de elector; o
IV. Se trate de ciudadanas y ciudadanos dados de baja de la lista nominal o no
se encuentren en ella por alguno de los supuestos previstos en la Ley
General.

Artículo 24. Al concluir la verificación de la solicitud correspondiente y dentro del

plazo señalado en el artículo 21 de esta Ley, el Instituto deberá garantizar el
derecho de audiencia de las peticionarias y los peticionarios, de manera que se
encuentren en posibilidades de subsanar o complementar las observaciones que
surjan del resultado de la revisión.

En caso de presentar documentos adicionales para subsanar los errores u

omisiones detectados, la segunda revisión procederá únicamente sobre estos
aspectos.

Artículo 25. Una vez concluido el procedimiento anterior, el Secretario Ejecutivo

del Instituto presentará al Consejo General un informe detallado y desagregado,
sobre el resultado de la revisión final de los datos consignados en los formatos, en
relación con los registros de la lista nominal de electores, el cual deberá contener:
I. El número total de ciudadanas y ciudadanos firmantes;
II. El número de ciudadanas y ciudadanos firmantes que se encuentran en la
lista nominal de electores y su correspondiente porcentaje nacional, y en
cada entidad federativa;
III. El número de ciudadanas y ciudadanos consignados en los formatos que no
hayan sido contabilizados, en virtud de lo dispuesto en alguno de los incisos
previstos en el artículo 23 de esta Ley, y su correspondiente porcentaje
nacional y en cada entidad federativa;
IV. Los resultados del ejercicio muestral, y
V. El resultado final de la revisión.

Artículo 26. Si de la revisión del informe, se concluye que no se cumplieron todos

y cada uno de los supuestos previstos en el artículo 8 de esta Ley, el Consejo
General deberá desechar la solicitud y archivarla como asunto total y
definitivamente concluido.

Si de la revisión del informe, se concluye que la solicitud reúne las exigencias del
artículo 8 de esta Ley, el Consejo General deberá inmediatamente emitir la
convocatoria relativa al proceso de revocación de mandato.

Sección Quinta
De la convocatoria

Artículo 27. La convocatoria para el proceso de revocación de mandato deberá

contener, al menos, lo siguiente:
I. Fundamentos constitucionales y legales aplicables;
II. Las etapas del proceso de revocación de mandato;
III. El nombre de la persona que ocupa la titularidad de la Presidencia de la
República, quien será objeto del proceso de revocación de mandato;
IV. Fecha de la jornada de votación en la que habrá de decidirse sobre la
revocación de mandato;
V. La pregunta textual que se consultará a la ciudadanía;
VI. Las reglas para la participación de las ciudadanas y los ciudadanos, y
VII. El lugar y fecha de la emisión de la convocatoria.

La pregunta que se refiere la fracción V del párrafo anterior se formulará en los

términos de lo previsto en el artículo 34, párrafo primero, fracción III, de esta Ley.

Artículo 28. La convocatoria que expida el Instituto deberá publicarse en su portal

oficial de internet, en sus oficinas centrales y desconcentradas, y en el Diario
Oficial de la Federación.
 Sección Sexta
De la difusión del proceso de revocación de mandato

Artículo 29. El Instituto promoverá la difusión y la participación ciudadana en el

proceso de revocación de mandato del titular de la Presidencia de la República
convocado por el Consejo General, a través de los tiempos de radio y televisión
que le correspondan de conformidad con la Ley.

La promoción será amplia, de carácter objetiva, imparcial y con fines informativos.

De ninguna manera podrá estar dirigida a influir en la votación de la ciudadanía, a
favor o en contra de revocar el mandato.

Artículo 30. Durante el tiempo que comprende el proceso de revocación de

mandato, desde la emisión de la convocatoria y hasta la conclusión de la jornada
de votación, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación de
toda propaganda gubernamental de cualquier orden de gobierno.

Los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la

administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, sólo
podrán difundir las campañas de información relativas a los servicios educativos y
de salud o las necesarias para la protección civil.

Artículo 31. Durante el proceso de revocación de mandato, al constituirse como

un mecanismo de democracia participativa directa, los partidos políticos y
cualquier otro tipo de agrupación política, deberán abstenerse de llevar a cabo
acciones tendentes a influir en las preferencias de las ciudadanas y ciudadanos.

Artículo 32. Ninguna persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de
terceros, podrá contratar propaganda en radio y televisión dirigida a influir en la
opinión de las ciudadanas y los ciudadanos sobre la revocación de mandato.

El Instituto ordenará la cancelación de cualquier propaganda contraria a lo

dispuesto en esta Ley e iniciará el procedimiento sancionador que corresponda, de
conformidad con lo previsto en la Ley General.

Artículo 33. Durante los tres días naturales previos a la jornada de la votación de
revocación de mandato y hasta la hora del cierre oficial de las casillas que se
encuentren en las zonas de husos horarios más occidentales del territorio
nacional, queda estrictamente prohibida la publicación o difusión de encuestas,
total o parcial, que tenga por objeto dar a conocer las preferencias de los
ciudadanos sobre el proceso de revocación de la gestión en la titularidad del
Ejecutivo Federal.

Sección Séptima
De los actos previos a la jornada de votación

Artículo 34. Para la emisión del voto en los procesos de revocación de mandato,
el Instituto imprimirá las papeletas conforme al modelo y contenido que apruebe el
Consejo General, debiendo contener los siguientes datos:
I. El cargo sujeto a la revocación de mandato;
II. El periodo ordinario constitucional de mandato;
III. La pregunta objeto del presente proceso, la cual deberá ser: “¿Está de
acuerdo con que se concluya de manera anticipada el desempeño del cargo
de la persona titular de la Presidencia de la República, a partir de la pérdida
de confianza?”
IV. Cuadros para el “SÍ” y para el “NO”, colocados simétricamente y en tamaño
apropiado para facilitar su identificación por la ciudadana o el ciudadano al
momento de emitir su voto;
V. Entidad, distrito, municipio o alcaldía, y
VI. Las firmas impresas de las personas titulares de la Presidencia del Consejo
General y la Secretaría Ejecutiva del Instituto.

Las papeletas estarán adheridas a un talón con folio, cuyo número será
progresivo, del cual serán desprendibles. La información que contendrá este talón
será exclusivamente la relativa a la entidad federativa, distrito electoral, municipio
o alcaldía y el proceso de revocación de mandato.

Artículo 35. Las papeletas deberán obrar en los Consejos Distritales a más tardar
siete días naturales antes de la jornada de votación de revocación de mandato.
Para su control se tomarán las medidas siguientes:
I. El personal autorizado del Instituto entregará las papeletas en el día, hora y
lugar preestablecidos a la presidenta o el presidente del Consejo Distrital,
quien estará acompañado de los demás integrantes del propio Consejo;
II. La secretaria o el secretario del Consejo Distrital levantará acta
pormenorizada de la entrega y recepción de las papeletas, asentando en ella
los datos relativos al número de papeletas, las características del embalaje
 que las contiene, así como los nombres y cargos de las funcionarias y los
funcionarios presentes;
III. A continuación, los miembros presentes de la Junta Distrital acompañarán a
la presidenta o el presidente del Consejo Distrital a depositar la
documentación recibida en el lugar previamente asignado dentro de su local,
debiéndose asegurar su integridad mediante fajillas selladas y firmadas por
los concurrentes. Estos pormenores se asentarán en el acta respectiva, y
IV. Al día siguiente al en que se realice el conteo de las papeletas de votación, la
presidenta o el presidente del Consejo Distrital, la secretaria o el secretario y
las o los consejeros electorales procederán a contar las papeletas para
precisar la cantidad recibida, consignando el número de los folios, sellarlas al
dorso y agruparlas en razón del número de electores que corresponda a
cada una de las casillas a instalar, incluyendo las de las casillas especiales,
según el número que acuerde el Consejo General para ellas. La secretaria o
el secretario registrará los datos de esta distribución.

Artículo 36. Las presidentas o los presidentes de los Consejos Distritales

entregarán a quienes asuman las presidencias de las mesas directivas de casilla,
dentro de los cinco días previos al anterior de la jornada de votación de la
revocación de mandato y contra el recibo detallado correspondiente:
I. Las papeletas correspondientes al proceso de revocación de mandato, en
número igual al de los electores que figuren en la lista nominal de electores
con fotografía para cada casilla de la sección;
II. La urna para recibir la votación de la revocación de mandato;
III. La documentación, formas aprobadas, útiles de escritorio y demás elementos
necesarios, con excepción de la lista nominal de electores con fotografía, y
IV. En su caso, los instructivos que indiquen las atribuciones y responsabilidades
de las funcionarias y los funcionarios de la casilla.

La urna en que los electores depositen la papeleta deberá consistir de material

transparente, plegable o armable; la cual llevará en el exterior y en lugar visible,
impresa o adherida, en el mismo color de la papeleta que corresponda, la
denominación “revocación de mandato”.

A las presidentas y los presidentes de mesas directivas de las casillas especiales

les será entregada la documentación y materiales a que se refieren los párrafos
anteriores, con excepción de la lista nominal de electores con fotografía, en lugar
de la cual recibirán los medios informáticos necesarios para verificar que los
electores que acudan a votar se encuentren inscritos en la lista nominal de
electores que corresponde al domicilio consignado en su credencial para votar. El
número de papeletas que reciban no será superior a 1,500.

La entrega y recepción del material a que se refieren los párrafos anteriores se

hará con la participación de las y los integrantes de las Juntas Distritales.

Artículo 37. El Instituto podrá designar, adicionalmente, a uno o más ciudadanas

o ciudadanos para que se integren a las mesas directivas de casilla, con la
finalidad de que funjan como escrutadores de la votación recibida para la
revocación de mandato.

Sección Octava
De la jornada de revocación de mandato

Artículo 38. La jornada de votación para la revocación de mandato se sujetará al

procedimiento previsto en el Título Tercero del Libro Quinto de la Ley General, con
las particularidades que se prevén en esta sección.

Artículo 39. La jornada de votación se celebrará el domingo siguiente a los

noventa días posteriores a la emisión de la convocatoria y en fecha no coincidente
con las jornadas electorales, federal o locales, de conformidad con la convocatoria
que al efecto emita el Consejo General.

La votación se realizará mediante sufragio libre, directo, secreto, personal e

intransferible de las ciudadanas y los ciudadanos inscritos en la lista nominal.

Artículo 40. En la jornada de revocación de mandato la ciudadanía acudirá ante

las mesas directivas de casilla para expresar el sentido de su voluntad,
pronunciándose por el “SÍ” cuando estén a favor o por el “NO” cuando estén en
contra, en respuesta a la pregunta señalada en el artículo 34, párrafo primero,
fracción III de la presente Ley.

Artículo 41. Los escrutadores de las mesas directivas de casilla contarán el

número de votos emitidos en la revocación de mandato y lo asentarán en el
registro correspondiente.
Artículo 42. En caso de ausencia de las o los escrutadores designados para el
escrutinio y cómputo de la revocación de mandato, estas funciones las realizarán
cualquiera de las funcionarias o los funcionarios de casilla que ahí se encuentren.

La falta de las ciudadanas o los ciudadanos designados como escrutadores por el

Instituto para realizar el escrutinio y cómputo de la votación de la revocación de
mandato en la casilla, no será causa de nulidad de la misma.

Artículo 43. El escrutinio y cómputo de la revocación de mandato en cada casilla,

se realizará conforme a las siguientes reglas:
I. La o el secretario de la mesa directiva de casilla contará las papeletas
sobrantes, las inutilizará por medio de dos rayas diagonales con tinta y las
guardará en un sobre especial que quedará cerrado, anotando en el exterior
del mismo el número de papeletas que se contienen en él;
II. La o las escrutadoras o los escrutadores contarán en dos ocasiones el
número de ciudadanas y ciudadanos que aparezca que votaron conforme a
la lista nominal de electores de la sección, sumando, en su caso, el número
de electores que votaron por resolución del Tribunal Electoral, sin aparecer
en la lista nominal;
III. La presidenta o el presidente de la mesa directiva abrirá la urna, sacará las
papeletas y mostrará a los presentes que la urna quedó vacía;
IV. La o las escrutadoras o escrutadores contarán las papeletas extraídas de la
urna;
V. La o las escrutadoras o escrutadores, bajo la supervisión de la presidencia,
clasificarán las papeletas para determinar el número de votos que hubieren
sido:
a) Emitidos a favor del “SÍ”;
b) Emitidos a favor del “NO”, y
c) Nulos.
VI. La o el secretario anotará en hojas dispuestas para el efecto los resultados
de cada una de las operaciones señaladas en las fracciones anteriores, los
que, una vez verificados por los demás integrantes de la mesa, transcribirá
en el acta de escrutinio y cómputo del proceso de revocación de mandato.

Artículo 44. Para determinar la nulidad o validez de los votos, se observarán las
siguientes reglas:
I. Se contará un voto válido por la marca que haga la ciudadana o el ciudadano
en un solo cuadro que determine claramente el sentido del voto como “SÍ” o
 “NO”, o cuando la intención quede indudablemente determinada del
contenido de la papeleta, y
II. Se contará como un voto nulo la papeleta que la ciudadana o ciudadano
marque de forma diferente a lo señalado en la fracción anterior, cuando la
deposite en blanco o altere con leyendas el texto de la papeleta de manera
que no se pueda advertir de forma clara e indubitable su voluntad.

Artículo 45. Agotado el escrutinio y cómputo de la revocación de mandato se

levantará el acta correspondiente, la cual deberán firmar todas las funcionarias y
los funcionarios de casilla. Se procederá a integrar el expediente del proceso de
revocación de mandato con la siguiente información:
I. Un ejemplar del acta de la jornada de revocación de mandato;
II. Un ejemplar del acta final de escrutinio y cómputo de la votación de
revocación de mandato, y
III. Sobres por separado que contengan las papeletas sobrantes, los votos
válidos y los votos nulos de la votación de revocación de mandato.

Artículo 46. Al término de la jornada de votación, la o el presidente de la mesa

directiva de casilla fijará en un lugar visible al exterior de la casilla los resultados
del cómputo de la votación del proceso de la revocación de mandato.

La mesa directiva, bajo su responsabilidad, hará llegar al Consejo Distrital

correspondiente, el paquete que contenga la documentación de la votación del
proceso de revocación de mandato.

La clausura de la casilla y la remisión del paquete electoral de la votación del

proceso de revocación de mandato se sujetará al procedimiento previsto en el
Capítulo IV del Título Tercero del Libro Quinto de la Ley General, con las
particularidades en materia de revocación de mandato.

Artículo 47. El Instituto incorporará al sistema informático el acta final de

escrutinio y cómputo de la votación de la revocación de mandato de cada mesa
directiva de casilla, para recabar los resultados preliminares relativos a dicha
votación.

El Programa de Resultados Preliminares se sujetará al procedimiento previsto en

el Capítulo II del Título Cuarto del Libro Quinto de la Ley General, con las
particularidades en materia de revocación de mandato.
 Sección Novena
De los resultados

Artículo 48. Los cómputos distritales de la votación para el proceso de revocación

de mandato se sujetarán al procedimiento previsto en el Capítulo III del Título
Cuarto del Libro Quinto de la Ley General, con las particularidades que se prevén
en esta sección.

Los consejos distritales realizarán el cómputo de la votación de revocación de

mandato el miércoles siguiente a la jornada de mérito, que consistirá en la suma
de los resultados consignados en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas
instaladas en ese distrito.

Artículo 49. Los expedientes del cómputo distrital de la revocación de mandato

constarán de:
I. Las actas de escrutinio y cómputo de la votación del proceso de revocación
de mandato;
II. Acta original del cómputo distrital;
III. Copia certificada del acta circunstanciada de la sesión de cómputo distrital
del proceso de revocación de mandato, y
IV. Informe de la presidenta o del presidente del Consejo Distrital sobre el
desarrollo del proceso de revocación de mandato.

Artículo 50. Si al término del cómputo distrital se establece que la diferencia entre
el “SÍ” y el “NO” es igual o menor a un punto porcentual, el Consejo Distrital
deberá realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas.

Artículo 51. Concluido el cómputo distrital, se remitirán los resultados a la

Secretaría Ejecutiva del Instituto, a fin de que, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes, con base en las copias certificadas de las actas de cómputo distrital del
proceso de revocación de mandato, reúna toda la documentación y la remita
inmediatamente a la Sala Superior.

Artículo 52. Corresponde a la Sala Superior realizar el cómputo final y emitir la

declaratoria de validez, con base en los resultados consignados en las actas de
los cómputos distritales, una vez resueltas las impugnaciones que se hubieren
interpuesto.
 CAPÍTULO IV
DE LA VINCULATORIEDAD DE LOS RESULTADOS

Artículo 53. La revocación de mandato sólo procederá por mayoría absoluta.

Cuando la declaración de resultados que emita la Sala Superior indique que la

participación total de la ciudadanía en el proceso de revocación de mandato fue, al
menos, del cuarenta por ciento de las personas inscritas en la lista nominal de
electores, el resultado será vinculatorio para la persona titular de la Presidencia de
la República.

La Sala Superior notificará de inmediato los resultados del proceso de revocación

de mandato al titular de la Presidencia de la República, al Congreso de la Unión, a
la Suprema Corte de Justicia de la Nación y al Instituto, para los efectos
constitucionales correspondientes.

CAPÍTULO V
DE LA SEPARACIÓN DEL CARGO

Artículo 54. Si los resultados de la jornada de votación de la ciudadanía indican

que procede la revocación de mandato, la persona titular de la Presidencia de la
República se entenderá separada definitivamente del cargo, al momento de su
notificación por parte de la Sala Superior.

Hecho lo anterior, se procederá de forma inmediata según lo previsto en el último

párrafo del artículo 84 de la Constitución.

CAPÍTULO VI
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

Artículo 55. En términos de lo previsto en el artículo 99, párrafo cuarto, fracción

III, de la Constitución, son impugnables todos los actos y resoluciones relativas al
proceso de revocación de mandato emitidos por las autoridades administrativas y
jurisdiccionales electorales federales, de conformidad con lo previsto en la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En el caso de solicitarse el proceso de revocación de mandato de la

persona titular de la Presidencia de la República electa para el periodo
constitucional 2018-2024, el proceso de revocación de mandato se llevará
conforme a los plazos previsto en el artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el
que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Consulta Popular y
Revocación de Mandato, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de
diciembre de 2019

Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la

Unión, a los 29 días del mes de julio de 2021.