PROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS LOCATIVOS

PRG-SST-04
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PROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS LOCATIVOS

1. OBJETIVO

1.1. OBJETIVO GENERAL

Disminuir los incidentes y accidentes de trabajo en los colaboradores de EXPERIENZA SAS,

generados por peligros locativos, por medio de actividades y acciones orientadas a la identificación
e intervención oportuna de las condiciones locativas inadecuadas, para lograr el aumento de la
seguridad en los ambientes de trabajo y promover la cultura de prevención de estos riesgos, que
repercuta en mejor calidad de vida laboral y en mejor desempeño de los empleados en el trabajo.

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Promover en los trabajadores de todos los cargos, y de todos los centros de trabajo la
identificación, reporte e intervención de las condiciones de peligros locativos, para mejorar
la seguridad en el trabajo.
Definir y sugerir (a las empresas usuarias) medidas preventivas, correctivas y de mejora para
las condiciones que generan riesgos por peligros locativos en todos los centros de trabajo.
 Gestionar la intervención oportuna de los peligros locativos en todos los centros de trabajo
para evitar la ocurrencia de incidentes y accidentes de trabajo.
 Establecer un mecanismo o metodología para realizar el seguimiento a la ejecución de las
medidas preventivas, correctivas y de mejora por parte de los cargos y áreas responsable
con el fin de garantizar la eliminación o mitigación de la condición de peligro identificada o
reportada por los trabajadores.
 Medir el impacto de las acciones realizadas para el control de los riesgos locativos, en la
seguridad y bienestar de los trabajadores a través de indicadores definidos.

2. ALCANCE

Este programa está dirigido a la TOTALIDAD de la población trabajadora de EXPERIENZA S.A.S

(personal operativo y administrativo), por lo cual debe tener cobertura de todos los centros de
trabajo de la empresa. Y hace parte de los programas y estrategias del sistema de gestión de la
seguridad y salud del trabajo (SGSST) de la empresa.

El programa de gestión de peligros locativos contempla la identificación de los peligros de esta clase,
la evaluación de los riesgos derivados de dichos peligros, la definición de las medidas de
intervención y su priorización, la ejecución de medidas preventivas, correctivas y de mejora, y la
evaluación de su efectividad para la eliminación del peligro o control de los riesgos.
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3. RESPONSABLES

Para la implementación y desarrollo continuado de este programa se han establecido las

siguientes responsabilidades:
GERENCIA GENERAL

1. Garantizar el cumplimiento de la legislación nacional vigente aplicable a la empresa en materia

de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Definir los lineamientos corporativos en cuanto a políticas, procedimientos, programas y
actividades que garanticen la implementación y sostenimiento del sistema de gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo, de acuerdo con lo establecido en la legislación nacional
vigente.
3. Garantizar la disponibilidad permanente de los recursos financieros, físicos y humanos que se
requieran para el funcionamiento y continuidad del programa.
4. Garantizar que la empresa cuente con la adecuada organización para que todos los trabajadores
de la empresa y contratistas puedan participar activamente en el programa con enfoque
preventivo permanentemente.
5. Asumir la máxima responsabilidad y autoridad en todos los aspectos de seguridad y salud en el
trabajo, y tomar las decisiones de alto nivel que sean necesarias, para el fomento de una cultura
de salud y seguridad en la empresa.
6. Hacer seguimiento al cabal cumplimiento de las actividades del programa, a las metas y
objetivos e impacto del programa, y determinar opciones de mejora, en conjunto con el
Encargado de SST y los Líderes de procesos y jefes de áreas.

LÍDER DE GESTIÓN INTEGRAL

1. Planificar y organizar el programa de gestión de peligros locativos; y dirigir su desarrollo.

2. Socialización e implementación del programa en todas las áreas de la empresa y mantenerlo
actualizado.
3. Coordinar y liderar la ejecución de las actividades del programa, e incluirlas en el plan de
trabajo anual en SST de la empresa, y gestionar y verificar su ejecución, según la programación
establecida.
4. Apoyar a los jefes de área en el desarrollo de actividades, y hacer seguimiento y control al
desarrollo del programa en todas las áreas de la empresa.
5. Solicitar y gestionar la adquisición de los recursos para el desarrollo y sostenimiento del
programa y para la capacitación del personal, que se requiera.

JEFES DE ÁREA

1. Verificar el cumplimiento de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y de todas las normas,

procedimientos y programas del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo,
por parte de todos los trabajadores de la empresa y de los contratistas a su cargo.
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2. Promover y facilitar la ejecución de las directrices y parámetros de este programa, para

beneficio de todos los trabajadores bajo su mando.
3. Ayudar a definir las necesidades de capacitación para el personal a su cargo, relacionadas con el
programa.
4. Presentar al líder de gestión integral las sugerencias que permitan mejorar el programa y sus
resultados.
5. Coordinar y liderar la participación de sus subalternos en las actividades del programa.
6. Motivar la participación de todos los trabajadores propios y de contratistas de sus áreas, en las
actividades de capacitación y prevención de riesgos locativos que se realicen en la empresa.
7. Presentar los informes que sean requeridos por la Gerencia y el Encargado de SST, sobre las
actividades del programa desarrolladas en sus áreas y el impacto que estas han generado.
8. Gestionar la ejecución de los controles establecidos para peligros y riesgos locativos en las áreas
a su cargo o con los respectivos encargados de las empresas usuarias.
6. Promover la participación de todos los trabajadores en la implementación del Programa de
Gestión del Riesgo Locativo
7. Garantizar que se mantengan las condiciones adecuadas de seguridad en todas las áreas
internas de la empresa, para que se cumplan los objetivos del programa.
8. Mantener actualizado y en desarrollo el programa, estableciendo las estrategias que sean
necesarias para lograr la activa participación de todos los trabajadores de la empresa y
contratistas.
9. Seguimiento a la ejecución de las actividades del programa, así como a las acciones generadas
en las recomendaciones de las inspecciones y reportes de condiciones peligrosas, relacionadas
con peligros locativos.
10. Evaluar los resultados de la implementación del programa.
11. Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del programa y definir el
plan de acciones de mejora de condiciones locativas en conjunto con la alta dirección.

COPASST

1. Inspeccionar periódicamente las áreas de trabajo e informar al Encargado del SGSST y a la

Gerencia sobre los peligros y riesgos existentes y sugerir las medidas correctivas y de control.
2. Proponer las medidas de control necesarias y el desarrollo de actividades que procuren y
mantengan la seguridad en los lugares y ambientes de trabajo

COLABORADORES

1. Procurar el cuidado integral de su salud.

2. Cumplir el Reglamento de trabajo de la empresa, el Reglamento de Seguridad y Salud del
Trabajo y todas las normas que establezca la empresa en el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo.
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3. Participar de manera activa en las actividades y capacitaciones que realice la empresa, según
este programa.
4. Asimilar y practicar las acciones de prevención de salud y autocuidado que sean brindados por
la empresa por medio de actividades y capacitaciones dentro de este programa, y practicar el
autocuidado.
5. Informar sobre las condiciones locativas que se presenten en sus lugares de trabajo, por medio
del formato de reporte establecido para este fin.
6. Hacer uso adecuado de las instalaciones de la empresa y de las usuarias, sin cometer actos
inseguros.
7. Mantener los puestos de trabajo limpios y ordenados.

4. DEFINICIONES

Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte. (Ley 1562 de 2012)
Incidente de Trabajo: Suceso inesperado, ocurrido en el curso del trabajo o en relación con este,
con alto potencial de generar daños, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran
lesiones, que, en circunstancias un poco diferentes, podría haber terminado en un accidente, daño
de bienes o afectación del proceso. (Resolución 1401 de 2007)
Locativo: Hace referencia a lugar o local, y en el ámbito de seguridad laboral a los componentes y
partes de una edificación (pisos, escaleras, techos, paredes, ventanas, puertas, etc.) y a las áreas
externas de las edificaciones, como parqueaderos, zonas verdes, vías, techos, terrazas.
Nivel de Riesgo: Magnitud o medida de calificación de un riesgo resultante del producto del nivel
de probabilidad por el nivel de consecuencia.
Peligro: Característica o condición de un elemento, equipo, o estructura que tienen inmerso el
potencial de causar daño en términos de lesiones o enfermedades a las personas o causar, causar
daños en los equipos o en las instalaciones o una combinación de estos.
Peligro locativo: Característica o condición de una parte de una edificación en el lugar de trabajo
que tiene potencial de causar daños.
Personal Expuesto: Número de personas que pueden estar en contacto con un peligro.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un contacto o exposición a un peligro, y la
severidad o consecuencia que puede ser causado por ese contacto o exposición, es decir el daño
que se le genera a las personas, bienes o al entorno.
SG-SST: Sigla del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme lo establecido
la Ley 1562 de 2012.
SST: Sigla de Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme lo establecido la Ley 1562 de 2012, así
también se identifica el departamento o área encargado de la gestión de peligros y riesgos en las
empresas.

5. CONSIDERACIONES GENERALES

Un programa de gestión de peligros locativos consiste en el desarrollo de un conjunto de

programas, estrategias acciones y medidas de forma conjunta entre la dirección de la empresa y los
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trabajadores para mantener ambientes de trabajo seguros, teniendo en cuenta que gran parte del
día se permanece en el lugar de trabajo y por tal razón deben existir adecuadas condiciones de
seguridad para evitar daños a la salud.

El presente programa está orientado hacia la identificación, evaluación y el manejo oportuno de

los peligros locativos en las instalaciones de la empresa y en los diferentes centros de trabajo en
que la empresa presta sus servicios con personal en misión, para evitar la ocurrencia de accidentes
laborales y así disminuir los índices de accidentalidad relacionados con condiciones locativas.

5.1. JUSTIFICACIÓN

En la identificación de los peligros, y evaluación y valoración de los riesgos que la empresa ha

realizado y actualizado en los últimos años, en los reportes de condiciones peligrosas realizados
por los trabajadores y en las inspecciones de peligros y riesgos que realiza el departamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), se estableció que en las instalaciones de la empresa y en las
instalaciones de los clientes usuarios, hay peligros locativos de diversos tipos, entre ellos los
siguientes:

 Pisos resbalosos.
 Pisos irregulares o con diferencia de nivel.
 Escaleras peligrosas por falta de barandas, pasamanos y antideslizantes.
 Almacenamientos inseguros, por falta de estanterías, o por falta de anclaje de las
estanterías o apilamientos de materiales hechos de forma insegura.
 Puertas y ventanas en mal estado.
 Paredes, pisos y techos en mal estado.
 Áreas con vacíos sin señalización o dispositivos de restricción de caídas de alturas.
 Pasillos obstruidos por muebles, materiales o desechos.
 Sitios de trabajo en alturas sin barandas de retención y sin líneas de vida o puntos de
anclaje.
 Sistemas de drenaje y desagüe obstruidos que generan malos olores y acumulación de
aguas negras.

Estos peligros y condiciones de trabajo han conllevado a la ocurrencia de incidentes y accidentes

de trabajo, y por estos últimos se han generado lesiones de baja, media y alta severidad que han
tenido entre sus consecuencias ausentismo de los trabajadores afectados, alteraciones de los
procesos, demoras en la prestación de los servicios a los usuarios y afectación de la imagen de la
empresa.

La evaluación de las condiciones y situaciones antes mencionadas ha conllevado a que el

departamento de SST determine la necesidad de diseñar y desarrollar un programa de gestión de
peligros locativos dentro del SGSST, en el que se cuente con la participación de las directivas de la
empresa, de los mandos altos y medios y de los trabajadores, en el desarrollo de varias actividades,
con el fin de evitar tanto incidentes, y accidentes de trabajo, como el deterioro de las instalaciones,
pérdidas materiales y emergencias, y con ello garantizar la seguridad mínima necesaria, la mejora
continua de las condiciones de seguridad en los centros de trabajo para los funcionarios de la
empresa en todos sus cargos y roles; y el cumplimiento de las normas legales de riesgos laborales
vigentes, relacionadas con las condiciones de seguridad de las edificaciones.

El desarrollo del programa de gestión de peligros locativos traerá una serie de beneficios, como:
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Permite identificar y caracterizar los peligros locativos presentes en las instalaciones de la

empresa y de los clientes, con el fin de tomar las acciones preventivas que sean necesarias,
de forma oportuna.
Mantenimiento de las instalaciones y edificaciones en adecuadas condiciones de
funcionamiento y seguridad.
Mejor distribución y uso de los espacios.
Definición de áreas para almacenamientos y acopios de residuos y basuras.
Disminución de los riesgos de ocurrencia de incidentes y accidentes.
Mejor calidad de vida y bienestar.
Reducción del ausentismo y la rotación laboral.
Mejora la autoestima y autocuidado en los trabajadores enfocado a evitar o disminuir los
accidentes de trabajo ocasionados por peligros locativos en sus sitios de trabajo.
Mejora la imagen de la empresa ante los trabajadores y los clientes

Todo esto motiva y soporta el desarrollo de este programa, que estará siempre enfocado en la
mejora de las condiciones de seguridad del ambiente de trabajo que conlleve a la reducción de los
accidentes de trabajo y un buen desempeño de las personas en el trabajo.

5.2. MARCO LEGAL

CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO: Establece que entre las obligaciones del patrono está la de
establecer medidas para garantizar la seguridad y prevención de riesgos para todos los
trabajadores.

LEY 9 DE 1979. CÓDIGO SANITARIO NACIONAL - Título III: Determina la organización de la

Salud Ocupacional (Hoy denominada Seguridad y Salud en el Trabajo) en los lugares de trabajo, en
los que se deben controlar las condiciones ambientales, riesgos químicos, biológicos, físicos,
locativos, y establece normas de seguridad laboral, medicina preventiva y saneamiento básico, en
los ambientes de trabajo.

RESOLUCION 2400 DE 1979: Establece disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo, con especial énfasis en las condiciones locativas y de orden y aseo.

RESOLUCIÓN 1016 DE 1989: Reglamenta la organización y desarrollo de los programas de salud

ocupacional (Hoy denominado de Seguridad y Salud en el Trabajo) en las empresas y las
actividades mínimas a desarrollar en salud ocupacional por parte de los empleadores, entre las que
se incluyen actividades para control de peligros locativos.

DECRETO 1295 DE 1994:

Artículo 21: Establece que una de las obligaciones del Empleador es procurar el cuidado
integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo.
Artículo 22: Establece que una de las obligaciones del trabajador es procurar el cuidado
integral de su salud y cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de
salud ocupacional de la empresa (Hoy denominado de Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo).

LEY 1562 DE 2012: Reglamenta aspectos de la Administración del Sistema de Riesgos Laborales
y la implementación del SGSST en las empresas con el objetivo de prevenir accidentes y
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enfermedades laborales.

DECRETO 1072 DE 2015 - Artículo 2.2.4.6.8: Reglamenta que en el Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el empleador debe implementar y desarrollar
actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de
promoción de la salud.

RESOLUCION 0312 DE 2019: Reglamenta los estándares mínimos del SGSST que deben cumplir
las empresas y los criterios de autoevaluación del SGSST.

5.3. MARCO DE REFERENCIA

La normatividad en riesgos laborales vigente indica que los empleadores deben hacer el control de
los riesgos en orden jerárquico y en procura de la mayor efectividad posible.

priorizando la intervención en la fuente, en segunda instancia en el medio y como última opción en el

trabajador.

Para poder eliminar los peligros del ambiente laboral, y así eliminar o reducir todo tipo de riesgos
las metodologías nacionales e internacionales, recomiendan aplicar los siguientes pasos:

1. Identificar los peligros en el lugar de trabajo, mediante la realización de evaluaciones e

inspecciones, evaluando las instalaciones, maquinas, equipos, métodos, materiales y
materias primas.
2. Determinar la forma en que los empleados podrían estar en riesgo por los peligros
identificados.
3. Realizar la evaluación de riesgos, es decir definir la probabilidad de contacto o exposición
al peligro en relación con los controles existentes.
4. Realizar la valoración de los riesgos, por medio de la evaluación y definición de las
posibles consecuencias que causaría y que tan aceptables serian para la empresa.
5. Con base en la evaluación y valoración de los riesgos, definir las medidas de control que
deben implementarse, para evitar las consecuencias ya definidas.
6. Registrar los peligros y riesgos en un documento (matriz de peligros y riesgos) y usarlo
como herramienta de control y direccionamiento de las intervenciones.
7. Realizar la revisión y actualización de la matriz periódicamente y cuando se presentarse
algún tipo de cambio en el trabajo, con participación del personal expuesto.

En la mayoría de los trabajos, se requiere de un espacio físico (edificio, bodega, puesto de trabajo),
en el cual se pueden presentar condiciones peligrosas o inadecuadas que pueden producir una
gran variedad de accidentes laborales, que pueden ser leves (heridas superficiales y golpes
menores), graves (heridas profundas abiertas, fracturas) y hasta mortales.

La lista de los accidentes posibles causados por los peligros locativos es bastante larga si no se
asumen los controles pertinentes de forma oportuna y definitiva. Cada componente de la
edificación riesgos y problemas de seguridad laboral, y a menudo los pisos, las escaletas, los techos,
puertas, ventanas pueden estar mal diseñados, fabricados con materiales inadecuados, o no
reciben los mantenimientos periódicos necesarios. Todos estos factores hacen que sea necesario
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desarrollar un programa de gestión de peligros locativos para reducir los factores de riesgo y así
proteger a los trabajadores de accidentes que siempre serán prevenibles.

Es obligación de todas las empresas adoptar políticas y programas de prevención, tendientes a

mantener en óptimas condiciones de seguridad todas las instalaciones locativas controlando los
riesgos generados por sus deficiencias constructivas o deterioro por el uso, favoreciendo la
prevención de accidentes de trabajo y la productividad de los trabajadores y disminuyendo el
ausentismo por causas laborales.

Para la gestión de peligros y riesgos son muy útiles los programas enfocados en una clase peligro
especifico, ya que permiten su manejo de forma direccionada y sobre los aspectos importantes de
esa calase de peligros.

Un Programa de gestión de peligros locativos es un plan que contiene una estrategia y un conjunto
de actividades tendientes a controlar en forma continua las condiciones locativas de los sitios de
trabajo, y a mejorarlas cuando sea posible, elevando la seguridad, la productividad, la salud y la
satisfacción de las personas en el trabajo y hasta la calidad de su trabajo. Este programa facilita la
detección de condiciones inadecuadas o peligrosas en las instalaciones locativas de los centros de
trabajo y realizar su pronta intervención y corrección, con lo cual se controlan los riesgos derivados
de esas condiciones fuera del estándar de seguridad aplicable, lo que conlleva a disminuir la
ocurrencia de incidentes y accidentes de trabajo y a generar un ambiente de trabajo seguro y
productivo sin accidentes.

Para que se puedan lograr las metas y objetivos planteados, este programa se debe desarrollar con el
fin de crear y desarrollar hábitos preventivos, de autocuidado y de reporte en el personal expuesto
y con la participación y motivada de los trabajadores.

5.4. RIESGOS DERIVADOS DE LOS PELIGROS LOCATIVOS

Los peligros locativos están relacionados con el estado y seguridad de todo lo concerniente a la
distribución del sitio de trabajo y sus componentes, como pisos, paredes, techos, puertas, escaleras,
ventanales, pasillos, y los principales riesgos que se derivan de estas condiciones, son:

Lesiones de diversos tipos (golpes, fracturas, heridas) por caídas a nivel por pisos
resbalosos.
Lesiones de diversos tipos (golpes, fracturas, heridas) por caídas por escaleras.
Lesiones de diversos tipos (golpes, fracturas, muerte) por caídas desde altura por falta de
señalización o barreras de restricción de paso.
Lesiones osteomusculares y traumas craneoencefálicos por caída de objetos o
almacenamientos.
Cortadas por componentes de la edificación o servicios deteriorados o rotos.
Lesiones diversas por caídas por obstáculos en las vías peatonales y pasillos.
Golpes por cada de puertas, ventanas o partes de los techos por mal estado.
Cortadas con vidrios de puertas y ventanas rotos.

6. ACTIVIDADES / DESARROLLO

Desde hace varias décadas las edificaciones de todo tipo deben ser construidas con ciertas
características y condiciones de seguridad y resistencia (sismo resistencia) para garantizar la
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protección intrínseca a los ocupantes y su adecuado funcionamiento. No obstante, aun en la

actualidad es frecuente encontrar edificaciones construidas cuando la normatividad de seguridad
no era tan estricta; y la larga vida de uso de algunas edificaciones y la falta de mantenimiento en
edificaciones antiguas y nuevas hace que estas contengan riesgos para sus usuarios, y para prevenir
los daños a las personas se requiere de métodos de control, constituidos por una serie de
elementos y acciones de mantenimiento o adecuaciones. Algunos controles que se pueden
implementar para reducir o eliminar los riegos locativos, son:

Redistribución de espacios (para almacenamiento, pasillos, ubicación de máquinas y

equipos,
Puestos de trabajo, etc.).
Mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones.
Señalización y demarcación.
Programa orden y aseo.
Arreglo y ampliación del sistema de alumbrado.
Instalación de antideslizantes en escaleras, pisos condes nivel y áreas frecuentemente
húmedas o resbalosas.
Instalación de barandas y pasamanos (en escaleras, bordes de vacíos, terrazas, etc).
Instalación de línea de vida en espacios en alturas.
Capacitación al personal expuesto sobre medidas de autocuidado y prevención de caídas y
resbalones.
Dotación de calzado antideslizante.
Normas de seguridad, sobre restricciones de paso en áreas señalizadas, uso de señalización
en labores de aseo, etc.
Efectuar inspecciones de peligros periódicas, con el fin de evaluar el estado de las
instalaciones y definir correcciones preventivas o correctivas.

6.1. FUENTES DE INFORMACIÓN

Para el diseño, implementación y desarrollo continuo de este programa se han contemplado y se

deben consultar las siguientes fuentes:

• Matriz de Peligros y Riesgos: La última actualización de la matriz de cada centro de trabajo, la

cual debe contener la relación de controles existentes, la evaluación y valoración de los riesgos y
las medidas de control faltantes, cuando el riesgo no esté en nivel aceptable.
• Reportes de condiciones peligrosas: Todos los reportes realizados por el personal de los
diferentes centros de trabajo, relacionados con condiciones locativas peligrosas.
• Inspecciones Generales de Seguridad y de Riesgos locativos: Por medio de esta herramienta
del SGSST se identifican peligros y riesgos y se deben definir las acciones preventivas y
correctivas para cada condición encontrada y permiten identificar condiciones locativas
inadecuadas o inseguras de forma anticipada y definir su intervención.
• Recomendaciones dadas por el COPASST y la ARL: Ya que dentro de las funciones delegadas
por ley el Copasst debe realizar inspecciones a las áreas de trabajo y dar recomendaciones a la
empresa para la corrección de las condiciones inseguras y mejorar los ambientes de trabajo, sus
recomendaciones se constituyen en una fuente importante de información para la intervención
de los riesgos locativos. De igual forma las recomendaciones emitidas por la ARL son fuentes de
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información importantes que pueden usarse para la identificación e intervención de condiciones

locativas que generen peligros y riesgos.
• Informes de Estudios o Evaluaciones técnicas: Tanto los estudios técnicos contratados por la
empresa sobre las edificaciones, como los procedentes de entidades gubernamentales y de
control, como la secretaria del hábitat, curaduría y otras, pueden usarse para definir condiciones
locativas que requieren intervención y corrección en pro de mejorar el ambiente de trabajo y la
seguridad del personal expuesto.

6.2. METODOLOGÍA

Para la implementación y desarrollo continuo del programa se aplicará la siguiente metodología:

6.2.1. DIVULGACION DEL PROGRAMA Y CAPACITACIÓN: Se debe divulgar y promocionar el

programa a todos los trabajadores de la empresa y contratistas, a través de la inducción y
reinducción y con campañas de refuerzo periódicas durante el año. También se deben
realizar capacitaciones en: Inspecciones de seguridad y específicas de peligros y riesgos
locativos, Prevención de caídas a nivel, y del programa de reporte de condiciones inseguras.
Todas estas capacitaciones deben programarse en el plan anual de capacitación en SST.

6.2.2. REVISIÓN DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN: Utilizando las fuentes mencionadas

anteriormente, se realiza la recopilación de la información relativa a peligros locativos, y
esta se debe analizar, para identificar los peligros y definir los riesgos a los que están
expuestos los trabajadores en cada centro de trabajo que puedan afectar la seguridad y
salud de la población de la empresa.

6.2.3. DEFINICION DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN: Con base en el análisis de la información

de los peligros locativos recopilada se deben plantear diferentes estrategias que puedan ser
útiles para abordar los problemas de seguridad, y se deben evaluar las posibles medidas de
intervención para controlar los riesgos relacionados con dichos peligros y definir cuales se
implementaran. Es importante tener en cuenta que en algunos casos se requiere la
participación y disposición de las empresas usuarias para la definición e implementación de
las medidas de control, por lo cual se requiere hacer una buena gestión al respecto con los
encargados en las empresas usuarias.

6.2.4. IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCION: Con las estrategias y medidas de

intervención definidas, se programa su ejecución en el plan anual de trabajo en SST e la
empresa y de la usuaria involucrada; y a medida que se van desarrollando e
implementando, periódicamente se deben se elaborar informes de las actividades
desarrolladas que contengan sus respectivos soportes (documental y fotográfico).

6.2.5. SEGUIMIENTO DE RESULTADOS E IMPACTO: Para garantizar que los esfuerzos y recursos
aplicados logren el resultado esperado, semestralmente se debe hacer la evaluación de los
resultados e impacto del programa en la seguridad del personal expuesto y en la
accidentalidad, por medio de los indicadores de cumplimiento, efectividad e impacto,
indicados en el capítulo 11, y de esta evaluación se debe rendir informe al Copasst y la
Gerencia, que indique los resultados buenos, las deficiencias e inconvenientes en su
desarrollo, y de forma conjunta se debe definir el plan de acciones de mejora del programa,
que incluya acciones específicas, responsables de realizarlas y fechas de terminación de las
acciones.

El programa se debe considerar como documento controlado en la empresa, como los demás
documentos del SGSST, pero debe estar disponible para la consulta tanto de personal de la
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empresa como de contratistas.

6.3. DESARROLLO DEL PROGRAMA

Para la implementación y desarrollo continuo del programa se deben implementar estrategias de

comunicación y motivación, y realizar varias acciones que vayan enfocadas a promover
eficazmente entre los trabajadores la importancia de identificar peligros locativos en sus sitios de
trabajo, proponer medidas de control, realizar las medidas de control inmediatas que estén a su
alcance o del alcance los supervisores y participar en la consecución de ambientes de trabajo más
seguros cada día.

En el desarrollo del programa es muy importante la orientación y motivación a los trabajadores de

la empresa y de contratistas sobre la importancia y benéficos de participar activamente en la
identificación e intervención oportuna de los peligros locativos, para lograr la seguridad en los
centros de trabajo y mantener su la salud y capacidad de trabajo.

ACTIVIDADES:

En la implementación y desarrollo de este programa se requiere la realización de las siguientes

actividades:

• CAMPAÑAS DE DIVULGACION Y MOTIVACION: A través de comunicados y mensajes por los

medios masivos (carteleras e intranet) se motivará a los trabajadores y se les orientará sobre
cómo realizar la identificación de peligros locativos, establecer los riesgos y proponer medidas
de intervención; los beneficios de su participación en el programa; asimilar y practicar el
autocuidado; los factores que se ven involucrados para que ocurra un incidente o accidente de
trabajo por peligros locativos; las consecuencias de los accidentes de trabajo por condiciones
locativas no corregidas oportunamente.

• IDENTIFICACION DE PELIGROS LOCATIVOS Y LOS RIESGOS DERIVADOS: Consiste en la

revisión de las condiciones locativas en los diferentes centros de trabajo, como parte del proceso
de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos con el que se documenta y
actualiza la matriz de peligros y riesgos de cada centro de trabajo, que a la vez sirve para
mantener actualizada la matriz general de la empresa. En las empresas usuarias, esta actividad
debe desarrollarse en conjunto con los encargados de SST de cada empresa, para poder realizar
una completa y adecuada evaluación y valoración de los riesgos y definición de acciones de
intervención requeridas, ya que la ejecución de estas últimas estará a cargo de las empresas
usuarias y a la empresa le corresponde hacer el seguimiento de su implementación y efectividad.

• Esta identificación puede tener dos fuentes: por observación directa del trabajador o cualquier
funcionario de la organización quien esté ejecutando labores propias de la actividad económica de la
empresa por medio del formato FOR-SST-110 Reporte de condiciones de seguridad e incidentes, la
otra fuente es por inspecciones planeadas que se identifican por miembros del COPASST o
responsables del SG-SST en ejecución de sus funciones quedando registro en los formatos FOR-SST-
35 Inspecciones de almacenamiento e insumos y FOR-SST-37 Inspección locativa
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• EVALUACION Y MANEJO DE LOS REPORTES DE CONDICIONES PELIGROSAS: El personal de

SST de la empresa debe recoger los reportes de condiciones peligrosas, por lo menos una vez a
la semana, clasificarlos según el tipo de condición reportada, luego evaluar los reportes que
correspondan al peligros locativos con el Jefe del área donde se presentó la condición, definir
las acciones preventivas o correctivas a implementar, definiendo el responsable y fecha de
terminación y comunicar al responsable las acciones a realizar, luego se deben registrar los
reportes en la Matriz de Reportes de Condiciones Peligrosas y por ultimo hacer el seguimiento
a la implementación de las acciones correctivas definidas.

• INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y DE PELIGROS LOCATIVOS: Esta herramienta permite

identificar condiciones peligrosas en las edificaciones e instalaciones de las áreas de trabajo y
brinda la oportunidad de retroalimentar el programa para que sea dinámico, y permita ir
mejorando cada día las condiciones de seguridad de las instalaciones locativas, además de
preparar o entrenar a los trabajadores en la forma de identificar y reportar condiciones
inseguras. Las Inspecciones de seguridad generales y específicas se clasifican en planeadas y no
planeadas o informales, a las cuales se les realizara el seguimiento continuo por parte del área
de SST para informar a las áreas encargadas y definir junto con sus líderes las acciones
preventivas y correctivas a realizar y su ejecución y control, de acuerdo al procedimiento PRO-
SST-12 PROCEDIMIENTO PARA INSPECCIONES DE SEGURIDAD.

La periodicidad de las inspecciones debe quedar definidas en el plan anual de trabajo de SST
(cronograma de actividades).

De todas las inspecciones deben quedar registros mediante el diligenciamiento de los respectivos
formatos de inspecciones establecidos por el área de SST o el Copasst y se debe hacer el registro del
cumplimiento e implementación de las medidas establecidas con registro fotográfico del antes y el
después.

Las inspecciones de Seguridad generales y las específicas de condiciones locativas, se deben

enfocar en los siguientes aspectos:

 Estado de pisos, paredes, techos, puertas y ventanas.

 Estado y elementos de seguridad de escaleras y rampa, como barandas y antideslizantes.
 Estado y señalización de tuberías.
 Accesos y disponibilidad de salidas de emergencia.
 Estado y funcionalidad de la señalización y demarcación.
 Seguridad de almacenamientos (apilamientos, estanterías, separación de materiales).
 Estado de barandas y medios de restricción al borde de vacíos.
 Estado y funcionalidad de líneas de vida para trabajos en alturas.
 Uso de señalización de advertencia en labores de aseo y áreas con pisos resbalosos.
 Cumplimiento de normas de seguridad por parte de los trabajadores.
 Uso de la dotación y EPP por parte de los trabajadores y su estado.
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• CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL: Para el adecuado desarrollo del

programa se deben establecen los temas de capacitación que se deben impartir al los
trabajadores y estos temas se deben incluir en el plan anual de capacitación en SST de
capacitaciones, entre los cuales se deben incluir al menos los siguientes temas:

 Clases de peligros y sus descripciones generales con énfasis en peligros locativos.

 Peligros y riesgos del área de trabajo o del cargo.
 Identificación de peligros en el área de trabajo.
 Programa de reporte de condiciones peligrosas, con énfasis en cómo hacer los reportes,
los formatos a utilizar y la forma de obtenerlos, y la entrega de los reportes.
 Autocuidado en el trabajo.
 Prevención de accidentes de trabajo por peligros locativos.

• SEGUIMIENTO A LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS: Se deben hacer el seguimiento a

la implementación de las medidas establecidas en los planes de acción sobre orden y aseo,
mantenimiento locativo, almacenamiento seguro, señalización y demarcación de áreas y definir las
medidas de mejora de las condiciones de riesgo locativo cuya medida correctiva no haya sido efectiva
o cuando se hayan generado nuevas condiciones de peligro, esta debe ser registrada en el formato
FOR-SST-11 Seguimiento a planes de acción. Este seguimiento también implica hacer la evaluación
del impacto de las medidas establecidas para la mitigación o eliminación de los peligros y riesgos
locativos mediante el cálculo de los respectivos indicadores.

• DEFINICION DEL PLAN DE MEJORA SEGÚN LOS RESULTADOS: Con base en los resultados de
seguimiento de las medidas preventivas y correctivas establecidas e implementadas y de los
indicadores de la implementación del programa, se debe establece el plan de mejora de las
condiciones locativas y para el desarrollo del programa, para que sea mas efectivo en el control de
los riesgos y se convierta en una herramienta que aporte de forma importante a la reducción de la
accidentalidad.

• ELABORACION DE INFORMES DEL PROGRAMA: Al final de cada trimestre del año se deben
elaborar informes consolidados del programa en los que se consoliden los hallazgos identificados
por las diferentes fuentes de información, las recomendaciones de medidas de control
aceptadas, la priorización de los riesgos locativos y la ejecución y efectividad de las medidas de
control aplicadas. Este informe debe ser entregado a los jefes de las áreas responsables de la
ejecución de las medidas de control para la eliminación o mitigación del riesgo identificado, y a
los jefes de las reas donde se presentaron las condiciones peligrosas, incidentes y accidentes, al
Copasst y a la Gerencia.

Las anteriores actividades están orientadas a identificar condiciones peligrosas locativas antes de
que generen accidentes de trabajo, y a realizar acciones de intervención y control de los riesgos
con la participación de los trabajadores de todos los niveles y de todas las áreas, por medio
capacitaciones, reportes de condiciones peligrosas, presentación de sugerencias de controles para
riesgos y publicación de información en los canales de comunicación de temas de SST de la
empresa, que motiven a los trabajadores y les brinden conocimientos y herramientas para
participar en la mejora de las condiciones del ambiente de trabajo.

6.4. INDICADORES
El seguimiento a los resultados y efectividad del programa se realizará trimestralmente, por parte
del Líder de SST, y sus resultados se presentarán a la Gerencia en las reuniones de seguimiento
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gerencial al SGSST y al Copasst.

Los indicadores del programa son los siguientes:

DESCRIPCION FORMULA META

COBERTURA: Evalúa el nivel de (N° de trabajadores involucrados/ N° de Cubrir el 90% de la población
inclusión de la población trabajadores de la empresa (de nómina y trabajadora con las actividades del
trabajadora en las actividades de contratistas)) * 100 Programa.
del programa
CUMPLIMIENTO: Evalúa la (N° actividades ejecutadas / N° Cumplir con el 95% de las
ejecución oportuna de las actividades planeadas) * 100. actividades programadas en cada
actividades programadas en el periodo.
plan de trabajo del Programa (Número de inspecciones planeadas /
Número de Inspecciones ejecutadas) *
100

DESCRIPCION FORMULA META

(Número de capacitaciones
programadas / Número de capacitaciones
ejecutadas) * 100

(Número de Condiciones peligrosas de

aspectos locativos reportadas e
identificadas / No de condiciones de
seguridad intervenidas) * 100
EFECTIVIDAD: Evalúa la (Total de accidentes de trabajo en el Reducir el 30% del número de
reducción de consulta médica de último trimestre por riesgos locativos / accidentes en cada periodo
los trabajadores. Total de accidentes por las mismas .
causas en el mismo periodo del año
anterior) * 100
IMPACTO: Evalúa el nivel de (N° de Incapacidades en semestre / N° Reducir el ausentismo en un 20%
reducción del ausentismo por de por incapacidad médica por
accidentalidad laboral, como Incapacidades en el semestre anterior) * accidentes de trabajo por riesgos
consecuencia de la 100 locativos.
implementación de las
actividades del programa.

6.4. ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA

La actualización del programa de Gestión de Peligros Locativos está a cargo del Líder de gestión
integral; y se debe actualizar cada vez que sea necesario ya que está sujeto a condiciones
cambiantes de las instalaciones de las empresas usuarias.

7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

• PRO-SST-12 Procedimiento para inspecciones de seguridad

• FOR-SST-11 Seguimiento a planes de acción
• FOR-SST-20 Matriz de identificación de peligros, evaluación y control de riesgos
• Caracterización accidentalidad y ausentismo
• FOR-SST-110 Reporte de condiciones de seguridad e incidentes
• FOR.SST-35 Inspección de almacenamiento e insumos
• FOR-SST-37 Inspección locativa
•
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8. CONTROL DE CAMBIOS

Responsable de A Quien se le entrega el Fecha

Descripción del cambio Rev.
Aprobación del Cambio documento Modificación

Elaboración del Documento Ing. Wilfredo Neisa – Licencia de EXPERIENZA/ Control de 21/12/2020 0
con asesoría técnica y SST 13590 de 2012 documentos
metodológica a través de
beneficios integrales
oportunos S.A
Actualización de portada y Zara J. Martínez M. Control de Documentos 08/01/2021 1
encabezado
Actualización de portada y Zara J. Martínez M. Control de Documentos 0102/2021 2
encabezado