La Constitución de la República Dominicana

La Constitución de la República Dominicana fue promulgada el 6 de

noviembre del 1844, mediante la gaceta oficial no. 10561.1. Esta nueva
Constitución usa una técnica legislativa más depurada que sus versiones
anteriores. Está estructurada en 15 títulos, precedidos de un preámbulo.
Sus subdivisiones son los capítulos, secciones hasta el detalle de los 277
artículos y 20 disposiciones. Cada artículo tiene su propia denominación.
La República Dominicana ha pasado por 39 constituciones, más que
cualquier otro país, desde su independencia en 1844. Sin embargo, esta
estadística es un indicador un tanto engañoso de estabilidad política,
debido a la práctica dominicana de promulgar una nueva constitución
cada vez que se ratifica una enmienda. Aunque técnicamente diferentes
entre sí en algunas disposiciones particulares, la mayoría de las
constituciones nuevas contenían en realidad solo modificaciones
menores de las que estaban en vigor anteriormente. Las amplias
innovaciones constitucionales en realidad eran relativamente raras.
El gran número de constituciones, sin embargo, refleja una falta básica
de consenso sobre las reglas que deberían regir la vida política nacional.
La mayoría de los gobiernos dominicanos se sintieron obligados a tomar
posesión de su cargo para redactar nuevas constituciones que
cambiaron las reglas para adaptarlas a sus propios deseos. No solo los
sucesivos gobiernos solían estar muy en desacuerdo con las políticas y
los programas de sus predecesores, sino que a menudo rechazaban por
completo el marco institucional en el que operaban sus
predecesores. Constitucionalismo —lealtad a un conjunto estable de
leyes y principios rectores en lugar de a la persona que los promulga—
se convirtió en una cuestión de importancia primordial en la República
Dominicana solo después de la muerte de Rafael Trujillo.
Los dominicanos históricamente habían acordado que el gobierno
debería ser representante y vagamente democrático, que debería
haber civiles y derechos políticos, separación de poderes, y controles y
equilibrios. Más allá de eso, sin embargo, el consenso se rompió. El país
en realidad había sido dominado alternativamente a lo largo de su
historia por dos tradiciones constitucionales, una relativamente
democrática y la otra autoritaria. Rara vez hubo intentos de cerrar la
brecha entre estos opuestos diametrales.
 Reformas que se han efectuado a la Constitución
Sin embargo, a lo largo de la historia 15 gobernantes dominicanos han
cambiado la Constitución de acuerdo a los intereses del momento, como
el debate del establecimiento o no de la Reelección Presidencial y el
empeño de los gobernantes de obtener poder, entre ellos Pedro Santana,
Buenaventura Báez, Ramón Cáceres, Horacio Vásquez, Rafael Leónidas
Trujillo Molina, Joaquín Balaguer, Hipólito Mejía, Leonel Fernández y el
actual presidente, Danilo Medina.
Entre las reformas más recientes están las de 1994, tras la crisis
electoral de ese año y de los cambios que produjo, estableció la no
reelección presidencial consecutiva, estableció el porcentaje de 50 y más
para ganar la Presidencia de la República y los Colegios Electorales
Cerrados.
Estableció que, si ninguno de los candidatos presidenciales logra 50 y
más, los dos candidatos más votados van a una segunda vuelta.
Otra reforma constitucional fue la de 2002, impulsada por el presidente
Hipólito Mejía para restablecer la reelección presidencial e intentar ser
reelecto.
Se presentó como candidato y fue derrotado por el candidato del Partido
de la Liberación y fuerzas aliadas, Leonel Fernández.
El entonces Presidente Fernández designó a expertos en materia
constitucional para que dirigieran una consulta popular en el Distrito
Nacional y todas las provincias del país para conocer los pareceres de
los dominicanos sobre la reforma constitucional.
De ahí nació el proyecto de reforma que dio origen a la Constitución de
2010, la más amplia en la historia de la República Dominicana y
posteriormente en mayo de este año dar paso a la reforma número 39,
en su artículo 124 que establece la reelección presidencial.
A partir de 1844, la Carta Sustantiva de la nación ha sido objeto de 39
modificaciones, algunas de las más importantes son:
El primer documento constitucional que reguló la vida independiente fue
proclamada el 6 de noviembre de 1844, en San Cristóbal.
 En 1854 hubo dos reformas a la Constitución. La primera fue
promulgada el 25 de febrero, que suprimió el artículo 210
restringiendo los poderes del Ejecutivo y amplió las facultades del
Poder Judicial y del Congreso.
 La segunda fue proclamada el 23 de diciembre del mismo año, se
convirtió en el texto preferido de las dictaduras del siglo XIX.
 El 19 de febrero de 1858 se proclamó la Constitución de Moca, la
más democrática de la República Dominicana.
 En 1865 se reformó nuevamente la Carta Magna de la nación,
donde por primera vez se consagra en el texto el voto “para toda la
ciudadanía”, sin tomar en cuenta que las mujeres estaban
excluidas del derecho al sufragio.
 La Constitución de 1866 vino a ser la de 1865 con ligeras
variantes. La de 1872 fue modificada por iniciativa del presidente
Buenaventura Báez.
 Abril de 1874 llega con un nuevo texto constitucional que suprimió
el requisito de saber leer y escribir para los votantes y estableció
un congreso unicameral compuesto por 31 diputados elegidos por
voto directo.
 Esa constitución se reformula sucesivamente en 1875, 1876, 1877,
1878, 1879, 1880, año en que el general Gregorio Luperón decreta
la celebración de elecciones para la Asamblea Nacional que debía
dotar al país de una nueva Constitución.
 Luperón, también promovió otra reforma en 1881, la que tendría
vigencia hasta 1887 cuando comienzan las ejecuciones
dictatoriales de Ulises Heureaux.
 En la cuarta gestión de gobierno de Lilís propició otra reforma
constitucional que le permitiría la reelección en 1896. A partir de
ese momento y hasta 1907, no hubo más revisiones a la Carta
Magna.
 En el siglo XX, se produjeron seis reformas constitucionales antes
de la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo: dos con Ramón
Cáceres en 1907, 1908 y cuatro con Horacio Vásquez en 1924,
1927, y dos en 1929.
 Luego se sucedieron siete reformas durante la “Era de Trujillo”.
Período de gobierno dictatorial que duró del 1930 al 1961.
 Reforma de 1961, del 29 de septiembre, se estableció el Consejo
de Estado.
 Reforma de 1962, septiembre 10, Reforma hecha por el Consejo
de Estado, presidido por el Lic. Rafael F. Bonnelly. El consejo del
estado desde la proclamación de la constitución votada en 1961
venía ejerciendo los poderes legislativo y ejecutivo.
 Constituyente 1963, 29 de abril. Gobierno de Juan Bosch.
 La constitución de 1961 había conferido mandato al consejo del
estado para convocar a elecciones representantes de una
asamblea revisora de la constitución, la cual no pudo llevarse a
cabo en la fecha prevista en la citada ley que 5968 del 20 de junio
de 1962. Esto es, a más tardar el 15 de agosto de 1962. Por los
 dichos consejos de estado sanciona a la ley número 6050 del 23
de septiembre de 1962, que convoca a una asamblea revisora.
 Acta institucional del 1965, 09 de agosto, que puso fin a la guerra
civil. El ensayo de gobierno democrático surgió de las libérrimas
elecciones del 20 de diciembre 1962 quedó frustrado por un
injustificado cuartelazo militar, a penas a 7 meses de haber
iniciado el ejercicio del poder el gobierno constitucional que en lo
que iba de siglo más tributo y respeto rindiera a las libertades
públicas y a los derechos del hombre.
 El golpe militar del 25 de diciembre del 1963, por medio del
manifiesto dirigido al pueblo dominicano por los comandos de las
fuerzas armadas y la policía nacional que depusieron al presidente
de la república Juan Bosch, declaro “Inexistente la última
constitución de la República votada por la constituyente surgida de
las últimas elecciones generales.
 Revisión de 1966, 29 de noviembre. En cumplimiento de lo
dispuesto por el artículo 53 del acto institucional de 1965 el Dr.
Joaquín Balaguer presidente de la república a partir del 1 de julio
de 1966, en fecha 19 de julio de ese mismo año, se dirigió al
presidente del senado con el propósito de que el congreso
nacional determinara los medios por los cuales debía integrarse la
asamblea constituyente, encargado de tomar una decisión sobre el
problema constitucional.
 La constitución de 1966 representa el proceso de evolución de
nuestro ordenamiento sustantivo de mayor tiempo de vigencia de
las 34 enmiendas que le presidieron, al regular la actividad el
estado dominicano y sus administrados por espacios de casi 3
décadas.
 Reforma de 1994, 25 de julio, reforma del 2002, 25 de julio se
aprobó la reelección presidencial la cual fue prohibida en la
reforma de 1994.
 Reforma 2010, 26 de enero. Consta de 277 artículos y 19
disposiciones transitorias. La nueva Constitución contempla la
igualdad de género y la participación popular para presentación de
proyectos de leyes ante el Congreso.
 Reforma 2015, 28 de mayo. Artículo 124 para establecer la
reelección presidencial, establece que “se consigne que en el caso
eventual de que el presidente de la República actual,
correspondiente al periodo 2012-2016, sea candidato presidencial
para el periodo 2016-2020, no podrá presentarse para el siguiente
período y a ningún otro”.