(i Gobierna del Estado Plurinacionel de BOLIVIA Ministerio de Mineriay Metalursia RESOLUCION MINISTERIAL N° 96/2020 La Paz, 14 de abril de 2020 VISTOS Y CONSIDERANDO |: Que el Articulo 1 del Convenio N° 169 de la OITE sobre Pueblos Indigenas y Tribales, establece que el presente convenio se aplica: a) a los pueblos tribales en paises independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y ceconomicas les distingan do otres sectores de la colectvidad nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres 0 tradiciones 0 por una legislacién especial; b) a los pueblos en palses independientes, considerados indigenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pals o en una regién geogratica ‘ala que pertenece el pais en la dpoca de la conquista ola colonizacion o del establecimiento de las actuals fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacién juridica, conservan todas sus propias insttuciones sociales, ‘econémicas, culturales y politcas, 0 parte de elas. Que el Numeral 1 del Articulo 6 del Convenio N° 169 de la OITE sobre Pueblos Indigenas y Tribales, sefiala que al aplicar las disposiciones del presente Converio, los gobiemos deberdn: a) consultar 2 los pueblos interesedos, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus insttuciones representatvas, cada vez que se prevean medidas legislativas 0 administrativas susceptiles de afectaries directamente; b) estableoer los medios a través de los cusles los pueblos interesados puedan participar libremente, por Convenio No 169 sobre Pueblos Indigenas y Tribales en Paises Independientes | 27 lo menos en la misma medida que otros sectores de la pobiacion, ya todos los niveles en fa adopcion de decisiones en insttuciones electivas y organismos administratves y de otra indole responsables de politicas y programas que les concieman; c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las insttuciones e iniiativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin. ‘Que o! Numeral 2 del Aticulo 6 del Convenio N° 169 de la OITE sobre Pueblos Indigenas y Tribales, determina que las consultas levadas a cabo en aplicacién de este Convenio deberan efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las crcunstancias, con la finalidad de Hlegar a un aouerdo 0 lograr 28 | Convenio No 169 sobre Pueblos Indigenas y Tribales en Paises Independientes el consentimiento acerca de las medidas propuestas. La Ley N® 1257, 11 de julio de 1991, en su Articulo Unico determina de conformidad al articulo 69°, atribucion 12° de la Constiucién Poltica del Estado, se aprueba el Convenio 169 sobre Pueblos Indigenas y Tribeles en Palses Independientes, aprobado en la 75° Conferencia de la Organizacién Intemacional del Trabajo, realizado e! 27 de junio de 1988, Que el Numeral 15 del Pardgrafo II del Articulo 30 de la Constitucién Politica del Estado Plurinacional de Bolivia, dispone que en el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucion las naciones y pueblos indigena corginario campesinasgozan del derechos a ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través de sus instituciones, cada vez que Se prevean medidas legislatvas o administrativas susceptibles de afectarls. En este marco, se respetara y garantizaré el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacién de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan. i Que el Paragrafo | del Articulo 165 de la Consttucién Politica del Estado Plurinacional de Bolivia, determina que el Organo Ejecutivo esta compuesto por la Presidenta o Presidente del Estado, la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado y las Ministras ylo Ministros de Estado. Que el Articulo 232 de la Constitucion Politica del Estado Plurinacional de Bolivia, establece que la Administracién PPblica se rige por los princpios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia, igualdad, competencia, efciencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados. Fd, Centra de Comunicaciones 1a Far, Piso 14 «Tel: (591 2} 2312784 - Fax: {971 2) 2971241 wen ineria.dob,bo- [email protected],00- La Por Bolivia,ee ee IE ‘Gobierno del Eaeado Plurinacional de BOLIVIA Ministerio de Mineria'y Metalurgia ‘Que el Parigrafo | del Artculo 306 de la Constitucion Politica del Estado, sefala que el modeto econémico bolviano ‘es plualyest&orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bian de todas las bovianas y los bolivianos. Asimismo, ‘el Parfgrato Il del citado articulo sefiala que la economia plural esté consttulda por las formas de organizacion econémica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. (Que e! Paragrafo | del Articulo 349 de la Consttuci6n Polltica det Estado Plurinacional de Bolvia, determina que los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptibie del pueblo boliviano, y corresponde ‘al Estado su administracion en funcion del interés colectvo. Que el Parigrafo | del Articulo 351 de la Consttucitn Politica del Estado Plurinacional de Bolivia, dispone que et Estado, asumiré el control y la direccion sobre la exploracién, explotacién, industrializacion, transporte y ccomercializecién de los recursos naturales estratégicos a través de entidades publicas, cooperatives o comunitrias, las que contratar a empresas privadas y constiir empresas mixtas, Que el Articulo 362 de la Constitucion Politica del Estado Piurinacional de Bolivia, establece que la explotacion de recursos naturales en determinado terrtorio estaré sujeta a un proceso de consulta a la poblacién afectada, convocada por el Estado, que serd libre, previa e informada, Se garantiza la parlicipacién ciudadana en el proceso de gestion ‘ambiental y se promovera la conservacién de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitucon y la ley. En las naciones ¥ pueblos indigena originario campesinos, la consulta tendré lugar respetando sus normas y procedimientos propios Que el Articulo 356 de la Constitucién Politica del Estado Plurinacional de Bolivia, establece que las actividades de exoloracién, explotacién, refinacién, industializacién, transporte y comercializactin de los recursos naturales no renovables tendran el carécter de necesidad estatal y utiidad publica Que el Parégrafo | del Articulo 369 de la Constitucidn Politica del Estado Plurinacional de Bolivia, sefiala que el Estado serd responsable de la riquezas mineraldgicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacion sera regulada por la ley. Se reconoce como actores productives Mineros a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas. Que el Pardgrafo Il del Articulo 369 de la Constitucion Politica de! Estado Plurinacional de Bolivia, dispone que ser& responsabilidad del Estado, la direccion de la politica minera y metalirgica, asi como el fomento, promocién y control de la actividad minera, ‘Que e| Pardgrafo lV del Articulo 389 de la Constitucion Politica del Estado Plurinacional de Bolivia, rfiere que el Estado ‘ejercera contol y fiscalizacion en toda la cadena productiva minera y sobre las actividades que desarrollen ios titulares de derechos mineros, contratos mineros o derechos pre-constituidos. Que el Pardgrafo | del Articulo 370 la Consttucion Politica del Estado Plurinacional de Bolivia, determina que el Estado otorgaré derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribird contratos mineros con personas individuales y colectvas previo cumplimiento de las normas establecidas en la ley. Que e! Parégrafo ll del Articulo 372 del Texto Constitucional, establece que la direccién y administracién superiores de la industria minera estarén a cargo de una entidad autarquica con las atribuciones que determine la Ley. (Que el Numeral 4) del Artculo 14 del Decreto Supremo N° 28894 de 07 de febrero de 2009, “Estructura Organizativa del Organo Ejecutvo", dispone que las Ministrasy los Ministos del Organo Ejecutvo, en el marco de las competencies asignadas al nivel central, tienen la atribucién de proponer y dirgr las politicas gudernamentales en su sector, asimismo, determina que dictaran normas administrativas en el ambito de su competencia. ue el Articulo 74 del Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009, “Estructura Organizativa del Organo Ejecutiva’, modificato por el Paragrafo Il del Ariculo 54 del Decreto Supremo N° 0071, de 9 de abril de 2009, establece Edll, Centro da Comunicaciones La Paz, Piso 14 = Tet: (59! 2} 2312784 - Fox: (591 2} 2391241 ‘wavy minera.coo be- minerio@mineria dob bo. Lo Paz- Bolivia— a Gobierno del Extado Plurin BOLIVIA Ministerio de Mineria y Metalurgia dentro la estructura organizacional del Ministerio de Mineria y Metalurgia al Viceministero de Politca Minera, Reguiacién y Fiscaizacion, ‘Que el Aticulo 1 de la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2044, sefala que tiene por objeto regular las actividades minero rmelalirgicas estableciendo principios, lineamientos y procedimientos, para la otorgacién, conservacion y extincion de derechos mineros, desartollo y continuidad de las actividades minero metalirgicas de manera responsable, planificada y sustentable; determinar la nueva estructura insttucional, roles y atrbuciones de las entidades estataes y de los ‘aciores productvos mineros; y disponer las arbuciones y procedimientos de la jursdecion administratva minera, conforme a los preceptos aispuestos en la Consitucién Poltica del Estado. Que el Articulo 37 de la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, sefiala que el nivel de definicion de poliicas, de direccién, supenvsién, fiscaizacién y promocion en general del desarrollo en el sector minero metalirgico, corresponde al Ministerio de Minera y Melalurgia Gus el Articulo 39 de la Ley N° 835 de 28 de mayo de 2014, dispone que la Autoridad Jurisdiccional Administrativa ‘Minera - AJAM, como entidad autarquica bajo tuicion de! Ministerio de Mineria y Metalurgia, con personalidad juridica, patrimonio propio, autonomia administrativa, técnica, econdmica y financiera, es la encargada de la direccién, aciministracion superior, control y fiscalizacin de la actividad minera en todo el teritorio del Estado. Que el Articulo 40 de la Ley N° $35 de 28 de mayo de 2014, establece las atribuciones y el financiamiento de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera. Que el Pardgrafo IV del referido Articulo 42 de la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, manifesta que ol derecho de solctar nuevas Licencias de Prospeccién y Exploracién y la suscripcién de nuevos contratos administrativos mineros establocidos en esta Ley respecto de areas libres a la fecha y con posterioridad a la publcaciin de la presente Ley, asi como el otorgamiento de licencias de operacién y licencias para la comercializacion de minerales y metales, se ejorceré a partir de la fecha que indique la normatva prevista en el Parégrato Il anterior del presente Articulo.” ‘Que el Pardgrafo | del Articulo 79 de la Ley N* 535 de 28 de mayo de 2014, restablece la independencia institucional del Servicio Nacional de Geologia y Minera - SERGEOMIN, que fue anteriormente fusionado en el Servicio Nacional de Geologia y Técnico de Minas - SERGEOTECMIN, Que e! Pardgrafo Il Articulo 79 de la Ley N° 536 de 28 de mayo de 2014, dispone que el Servicio Nacional de Geologia y Mineria, para efectos de la presente Ley pasa a denominarse Servicio Geologico Minero - SERGEOMIN, se reorganizar& como entidad publica descentralizada del Ministerio de Mineria y Metalurgia. ‘Que el Inciso p) del Articulo 80 de la Ley N° 835 de 28 de mayo de 2014, sefiala que dentro de las atribuciones del SERGEOMIN, se encuentra el informar a la AJAM sobre los Planes de Trabajo e Inversion, Planes de Trabajo y Desarrollo, Planes de Trabajo y Presupuesto Financiero, a los fines previstos en los Articulos 140 y 143 de la referida Ley. Que e! Articulo 92 de la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, dispone que los derechos mineros otorgan ailos ttulares, la potestad de prospectar, explorar, explotar, concentra, fundir, refinar, industrializar y comerciaizar los recursos rminerales, mediante actividades mineras propias y complementarias en toda o parte de la cadena productiva minera, Que e! Articulo 1 del Reglamento de Otorgacion y Extincién de Derechos Mineros aprobado mediante Resolucion Ministerial N® 23/2015 de 30 de enero de 2015, determina que el presente reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos para la otorgacién y extincién de los derechos mineros en el marco de lo dispuesto en la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014 de Minera y Metalurgia. dif, Centro de Comunicaciones La Po2, Pio 1 ~ Tel: [591 2) 2312784 - Fox: (591 2) 2391241 ‘www. mmingtia.aob.bo- [email protected] bo- La Pa Bolivia— =e ——— “Gobierno del Estado Plurinacional de BOLIVIA Ministerio de Mineria y Metalurgia CONSIDERANDO II: Que el Informe Social AAMIDJUICP/INFSI41/2020 de 27 de febrero de 2020, emitido por el Lic. Luis Femando Pefialoza Cano - Coordinador de Consulta Previa - AJAM, concluye y recomienda que, es deber del Estado garantizar ‘el compliniento de la consulta previa, siendo la AJAM tiene atribucion de convocary levar adelante la consulta previa ‘en elémbito minero debe tomarse en consideracian las problematicas y situacion descrita en el presente informe, en tal sentido, se recomionda platear una modiicacién a la Resolucion Ministerial 023/2018 que aprueba el Reglamento de COtorgacin y Extincién de Derechos Mineros, respecto alos siguiantes aspectos: 1.~ Orlentar al actor productive minero fala presentacién del plan de trabajo de manera anticipada, junto con la solicitud de contrato administratvo minero, 0 bajo criterias que permitan una mejor administracién del plazo que se le otorga, 2 Adelantar la fase preparatoria de ‘consuta previa, de tal manera que una vez se tenga presentado y aprobado el plan de trabajo, se proceda a dar inicio. a la fase deliberativa de la consulta previa. 3.-Incorporar neamientos para el desarrollo efectivo de la fase deliberativa, tanto para brindar contnuidad al proceso, respetar la autodeterminacion de los sujatas de consulta, asi como para una ‘adecuada socializacion del plan de trabajo y cumplr con las premisas de una consulta previa, libre e informada, Que el informe Legal AAMIDJU/INFLEG/109/2020 de 28 de febrero de 2020, emitido por Direccidn Juridica ~ AJAN, concluye enlo siguiente: - Es necesara la modiicacion dl Reglamento de Otorgacion y Extincién de Derechos Mineros en cuanto al proceso de Consulta Previa, con la finalidad de que dicha fase se la realice de forma mas optima y Coportuna, sin que eso signifique contravencion a norma juridica alguna; - Corresponde establecer mecanismos que ‘establezcan sanciones a los solictantes de Contratos Administrativos Mineros en los casos que incumplan con las diferentes gestiones establecidas por la Autoridad Jurisdiccional Administrtiva Minera - AJAM para el desarrollo de consulta previ - Considerando la falta de interés de los actores mineros en cuanto a a protocolzacion de sus minutas de contro aprobadias por la Asamblea Legislatva Plurinacional para su posterior registro ante la AJAM, corresponde generar mecanismas internos que logren de forma inmediata el registro de las minutas aprobadas; - Es pertinente que cl requisito de presentacign de Namero de Identiicacién Tributaria establecido en el inciso d) de los Articulos 4. 5 y 6 Reglamento de Otorgacion y Extincién de Derechos Mineros aprobado mediante Resolucion Ministerial N® 023/201 de 30 de enero de 2018, se diflera hasta el vencimiento del plazo para el pago de la patente minera; - Es necesario proceder a la suspension de la solictud de Contrato Administrativo Minero, cuando se establezoa mediante el Informe Tecnico Legal respectvo la existencia de indicios de realizacién de actividad minera ya sea por parte del solcitante, sus socios o dependientes, entre tanto se determine fa responsabilidad penal dela comision del delito y se efectie la reparacién del dafio cul Asimismo el citado informe recomienda que, en vitud al andlsis efectuado siendo necesaria la modificacion al Reglamento de Otorgacién y Extincion de Derechos Mineros aprobado mediante Resolucion Ministerial N° 02312015 de 30 de enero de 2016, valorados que fueron los antecedentes, se recomienda, bajo mejor ctitero de su autoridad remiir presente Informe Legal y su Anexo al Ministerio de Mineria y Metelurgia para su consideracién, al efecto, se adjunta a la presente el Proyecto de Modifcacion al Reglamento de Otorgacién y Extincion de Derechos Mineros. Que el Informe Técnico MMM-124-DGPMF-043-2020 de 08 de abril de 2020, emitido por el Jefe de la Unidad de Control y Fiscalizacién del Viceministerio de Politica Minera, Regulacion y Fiscalizacién, concluye y recomienda que - Los cambios sugeridos en los diferentes articulos de! Reglamento de Otorgacién y Extincién de Derechos Mineros segin la Resolucion Ministerial 023/201 del 30 de enero de 2015, se enmarcan tanto a la Consttuctén Politica del Estado como a la Ley 635 de Mineria y Metaluygia. - Los cambios propuestos por lo general se refieren a la simpliicacién de plazos en algunas etapas del rémite y obvian el requisito de la presentacion de NIT del operador, planteando la elastcidad en el plazo de presentacion de cicho documento hasta antes del pago de la patente minera, - Los cambios propuestos en el proyecto de modificacién al Reglamento de Otorgacion y Extincion de Derechos Mineros elaborado por AJAM, se consideran vibles, toda vez que se basa en otorgarfexiildad en ls requisitos y plazos que se establece en las diferentes etapas del trémite y no se desmarca del sustento legal en el que se basa dicho reglamento, -Se recomienda gestionar con las Direcciones Departamentales y Regionals de la AJAM un trabajo de mesa a fn de entiquecer el proyecto de modiicacién del Reglamento de la Ley Minera “4 Edil. Centro de Comunicaciones Lo Por, Piso 14 - Tet: (591 2) 2312784 - Fox: (891 2) 2391241 ‘wawwminerg,qo,bo- mineigw@miner'a.gab.bo- Lo Por-Botvie:Gablerno del Estado Plurinacional de BOLIVIA Ministerio de Mineria y Metal. ‘Que el Informe Técnico N® 22 DGMACP - 014/2020 de 14 de abril de 2020, emitido por el Jefe de Consulta Piblica y Partcipacion Comunitaria del Vicerinisterio de Desarrollo Productivo Minero Metalirgico, concluye y recomienda que, fen el proyecto de moditicacion parcial al Reglamento de Otorgacion y Extincion de Derechos Mineros aprobado mediante Resolucién Ministerial N° 23/2016 de 30 de enero de 2015, que acoge con especial atencién al proceso de consulta no vulnera el derecho a la consulta previa ire, informada y de buena fe de los PIOCs, y que al dinamizar algunos trémites de la soliitud de contrato adminstrativo minero, tampoco se transgrede derechos de los actores produotives mineros, por el contario de facia su gestin a fin de promover la actividad minera, por el interés ‘econémico y social que tiene para el Estado, por lo que se hace atendibley viable la implementacion de la modificacion parcial planteada. Se recomienda, la remision del presente criterio a la Direccidn General de Asuntos Juridicos para su consideracion, Que el Informe Técnico MMIM-0125-DGPMF-044-2020 de 13 de abril de 2020, emitido por el Jefe de la Unidad de Control y Fiscalizacién del Viceministro de Politica Minera, Regulacién y Fiscalizacion, concluye y recomienda que, el Proyecto de Modificacion al Reglamento de Otorgacién y Extincién de Derechos Mineros, es viable; después de haberse revisado y consensuado por todos los partcipantes en la reunién, Se recomienda derivar el proyecto de rmodificacion, ala Direccion de Asuntos Juridicos, una vez recibido de parte de AJAM el documento consensuado. Que, en ese sentido, el Informe Legal N° 474-DJ.095/2020 da 14 de abril de 2020 de la Direccién General de Asuntos Juridicos del Ministerio de Mineria y Metalurgia, concluye ser procedente la emisin de la Resolucibn Ministerial que apruebe la mocificacién al “Reglamento de Otorgacién y Extincién de Derechos Mineros’ aprobado mediante Resolucion Ministerial 023/2015 de 30 de enero de 2015, cuyo contenido tiene por finalidad incorporar lineamientos y procedimientos en base a plazos y requisites a ser desarrollados ante la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM), en el proceso de otorgacién de derechos mineros a través de la suscripcién de Contratos Administrativos Mineros, conforme lo establecido en la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014 de Mineria y Metalurgia POR TANTO: EI Sr, Ministro de Minerla y Metalurgia en uso de las atrbuciones conferidas por la Constitucién Politica del Estado Plurinacional de Bolivia, Decreto Supremo N* 29884 de 7 de febrero de 2009 y Ley N° 635 de 28 de mayo de 2014 de Mineria y Metalurgia RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- |. APROBAR las modificaciones y sustituciones de los articulos e incorporacién de una disposicion trensitoria al *REGLAMENTO DE OTORGACION Y EXTINCION DE DERECHOS MINEROS', aprobado por Resolucion Ministerial N* 023/2015 de 30 de enero de 2015, consistentes en: 1, MODIFICACION DE LOS SIGUIENTES ARTICULOS: ARTICULO 4. (COOPERATIVAS MINERAS) ARTICULO 5.- (ACTORES PRODUCTIVOS MINEROS PRIVADOS). ARTICULO 6.- (ACTORES PRODUCTIVOS MINEROS ESTATALES} ARTICULO 9.- (VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS). ARTICULO 15.- (RESOLUCION DE PROSECUCION DE TRAMITE). ARTICULO 17.- (DESISTIMIENTO PARCIAL DEL AREA MINERA) ARTICULO 27.- (REVISION DEL PLAN DE TRABAJO). ARTICULO 28.- (OBLIGATORIEDAD DE LA CONSULTA PREVIA) ARTICULO 31 - (FASE PREPARATORIA\. ARTICULO 32.- (RESOLUCION DE INICIO DE LA FASE DELIBERATIVA), ARTICULO 36.- (MEDIACION), alates nena a ph taste WO ge TE ‘won mineia.G0b b0- [email protected]: Lo Paz oliey ra Galera del Eatads Plurinacional ds BOLIVIA terio de y Metaluraia Mineri ARTICULO 38. (INFORME TECNICO CONCLUSIVO, PLANO DEFINITIVO Y RESOLUCION DE AUTORIZACION DE SUSCRIPCION DE CONTRATO). ARTICULO 40.- (PROTOCOLIZACION) 2, SUSTITUCION DE LOS SIGUIENTES ARTICULOS: ARTICULO 33.- (PLAZO MAXIMO ENTRE REUNIONES). ARTICULO 34.- (REUNIONES DE DELIBERACION). ARTICULO 35.-(INASISTENCIA DE LOS SUJETOS DE CONSULTA) 3. INCORPORACION DE UNA DISPOSICION TRANSITORIA: PRIMERA. (SUSPENSION).- Il, DISPONER que el contenido de los articulos modificados, sustituidos y la incorporaci6n de una disposici6n transitoria en el Paragrafo precedente se encuentra desarrollado en el (Anexo I) adjunto que forma parte indisoluble de la presente Resolucién Ministerial ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER su aplicacién obligatoria por el Ministerio de Mineria y Metalurgia (MIM), por la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) y por el Servicio Geolégico Minero (SERGEOMIN), quedando sus autoridades, responsables de su ejecucién y estricto cumplimiento. ARTICULO TERCERO.- | INSTRUIR 2 la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera - AJAM adopte las determinaciones y previsiones necesatias para el cumplimiento de la presente Resolucién y proceda a la publicacion de la misma en su pagina web institucional en el piazo de tres (3) dias habiles de notificado la misma, Il INSTRUIR al SERGEOMIN proceder ala publicacin de las modifcaciones al Reglamento de Otorgacién y Extincion de Derechos Mineros en a pagina web correscondiente a su insttucin; en el plazo de tres (3} dias habiles de notiicado ‘con la misma, ARTICULO CUARTO.-INSTRUIR a la Direcci6n General de Asuntos Administrativos y unidades correspondientes de! Ministerio de Mineria y Metalurgia, proceder a la publicaciin de la presente Resolucién Ministerial en un medio de prensa de citculacién nacional y en la pagina web de la institucién, en un plazo de tres(3}dias habiles computabies a partir de su notficacién con la misma Registrese, Comuniquese, Ciimplase y Archivese. dif. Centro de Comunicaciones La Par, Pi its (391 2] 2812784 - Fox: (591 2) 2391281 vwenwrineric.aob.bo- rineria@minetia. gob bo- La Par-Bollvia—- + Gobierno del Eacad Plurinacionsl de BOLIVIA sterio de Minerfa y Metalurgia ANEXO1! MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE OTORGACION DE DERECHOS MINEROS APROBADO CON RESOLUCION MINISTERIAL 023/2015 DE 30 DE ENERO DE 2015 4, MODIFICACION A LOS ARTICULOS: ARTICULO 4.- (COOPERATIVAS MINERAS). Para la susctipcién de Contratos Administrativas Mineros las Cooperativas Mineras deberan presentar los siguientes requisitos"(..) d) Numero de Identficacion Tributeria- NIT de la Cooperatva Minera, acreditado mediante Cerfificacién Electronica, emitido por e! Servicio de Impuestos Nacionales y que consigne la actividad minera, el cual podra ser presentado a momento de la solictud o hasta el vencimiento del plaza del pago de la patente minera, conforme a lo dispuesto por el Articulo 28 del presente Reglamento, Dicho cottticado debera ser veriicado por la Direccién Departamental o Regional competente (..). ARTICULO 5.- (ACTORES PRODUCTIVOS MINEROS PRIVADOS). Paral suscrigcién de Contratos Administrativos Mineros, los Actores Productivos Mineros Privados deberan presentar los siguientes requisitos: "(..) d) Namero de Identificacién Tributaria ~ NIT del Actor Productivo Minero Privado, acreditado mediante Certiicacién Electronica, emitido por el Servicio de Impuestos Nacionales y que consigne la actividad minera, el cual podra ser presentado a momento de la solicitud 0 hasta e! vencimiento del plazo del pago de la patente minera, Dicho certificado debera ser verificado por la Direccién Departamental o Regional competente.(...)” [ARTICULO 6.- (ACTORES PRODUCTIVOS MINEROS ESTATALES). Para la suscripcion de Contratos Administrativos Mineros, os Actores Produstivos Mineros Estatales deberan presentar los siguientes requisitos: “..) d) Nimero de Identificacién Tributaria ~ NIT del Actor Productivo Minero Estatal, acreditado mediante Certficacién Electronica, emitido por el Servicio de Impuestos Nacionales y que consigne la actividad minera, el cual podra ser presentado a momento de la presentacion de solicitud o hasta el vencimiento del plazo del pago de la patente minera. Dicho certificado debera ser verificado por la Direccién Departamental o Regional competente. (...)" ARTICULO 9... (VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS). LL Una vez presentada la solicitud de suscripcién de Contrato Administrative Minero, la Direocién Departamental o Regional, a través de la Unidad correspondiente, en el plazo de tres (3) dias habiles verificara la documentacién presentada por el solicitante. En caso de evidenciarse observaciones, estas seran notiicadas al solcitante mediante providencia para que en el plazo no mayor a treinta (30) dias habiles subsane las mismas, La variaoién del plazo dependera del tipo de observacién efectuada, Il. La Direccién Departamental o Regional observara al solctante la no presentacin del plan de trabajo y desarrollo © plan de trabajo e inversion, segin corresponda, para que adjunte hasta antes de la emision de ¢ la Resolucion Administrativa de prosecucion o regirse a lo establecido en el Articulo 15 del presente reglamento, ARTICULO 15.- (RESOLUCION DE PROSECUCION DE TRAMITE). 5 I. Emitido el Informe Técnico de Disporibilidad del area minera solictada, referido en el Paragrafo Il del Atticulo 10, fa Direccién Departamental o Regional, en el plazo de tres (3) dias habiles, dictara Resoluci6n Edll. Centro de Comunicaciones La Pox, Pso 14 - Tel: (91 2} 2312784 - Fox: (891 2) 23912 worw.minera.go® bo- mineriaeminesig.Gob.bo- Lo Par-Boliviaey se ——— Gatien del Estado Plarinacionsl de BOLIVIA Ministerio de Minera y Metalursia de Prosecuci6n de Tramite disponiendo la presentacién del Plan de Trabajo e Inversion o Pian de Trabajo y Desarrollo, segiin corresponda, la AJAM dispondra los siguientes plazos para la presentacion de dicho documento: ‘a. Para éreas mineras de uno (1) a cincuenta (50) cuadriculas, tendra un plazo de hasta dos (2) meses Calendario, prorrogables por inica vez a un (1) mes adicional b, Para dreas mineras de cinouenta y un (54) a ciento cincuenta (150) cuadriculas, tondrd un plazo de hasta tres (3) meses calendario, prorrogables por Unica vez a un (1) mes adicional ¢. Para areas mineras de ciento cincuenta y un (151) a doscientos cincuenta (250) cuadriculas, tendra un plazo de hasta cinco (5) meses calendario, prorrogables por Unica vez @ un (1) mes adicional Los citados plazos serén computables a partir del dia siguiente de su notiicacién. Dicho plazo quedara interrumpido ante la presentacion de la Oposicion. Il, Cuando el Plan de Trabajo e Inversién o Pian de Trabajo y Desarrollo hubiese sido presentado con la soiiitud, la Direccién Departamental o Regional en plazo de tres (3) dias hébiles emitia Resolucion de prosecucién de traite disponiendo la remisién de dicho documento al Servicio Geoldgico Minero - SERGEOMIN, para su revisin, una vez transcurrdos los veinte (20) dias habiles para la presentacion de Oposiciones, computables desde el dia siguiente de la notiicaciin con la referida Resolucién, onsiguientemente se procedera a su remision a la Gaceta Nacional Minera, para efectos de su publicacion Il Publicada la Resolucion de Prosecucién en la Gacela Nacional Minera, se comunicara dicho extremo al ‘rea que corresponda de la AJAM, a efectos de iniiar la fase preparatoria de consulta previa, que realizard la socializacion del procedimiento de consulta previa, asi como la identificacion de sujetos de consulta. IV, Concluido el plazo de oposicion, el area correspondiente de la AJAM podra emitir el informe de identiicacién de sujeto 0 sujetos de consulta previa ARTICULO 17.- (DESISTIMIENTO PARCIAL DEL AREA MINERA). |. El solcitante podré presentar desistimiento parcial del area minera soliitada en Contrato Administrative Minero, hasta antes de la aprobacién del Plan de Trabajo e Inversion o Plan de Trabajo y Desarrollo, La Direccién Departamental o Regional emitré el Auto de Aceptacion de Desistimiento Parcal,instruyendo a la Direccién de Catastro y Cuadriculado Minero la emisién de un informe técnico actualizado, Il, Cuando el desistimiento parcial de cuadriculas de! area minera solicitada sea emergente de cualquier fase del proceso de consulta previa que esté debidamente respaldado, la Direccién Departamental o Regional emitird el Auto de Aceptacién de Desistimiento Parcial, instruyendo a la Direccién de Catastro y Cuadriculado Minero la emisién de un informe técnico actualizado. IIL Para fines de cumplimionto del Articulo 22 de la Ley N° 635, el Actor Productivo Minero presentara un plan de trabajo actualizado posterior a la aprobacién por Ley del Contrato Administrativo Minero, solo en el caso establecido en el paragrato Il ARTICULO 27.- (REVISION DEL PLAN DE TRABAJO). |. El plan de Trabajo e Inversion o Plan de Trabajo y Desarrollo, presentado por el solicitante dentro del plazo establecido; 0 vencido el plazo para la interposicién de oposiciones en el caso de que el referido Plan hubiese sido adjuntado a la solicitud de Contrato Administrativo Minero, sera remitido en el plazo de cinco (5) dias hdbiles al SERGEOMIN por la Direccién Departamental o Regional para sus revisién, conjuntamente con la carpeta de solicitud de contrato. Fall. Centio de Comunicaciones 1a Paz. Piso 14 Tel: ($91 2) 2512784 - Fax: (597 2) 2391241 ‘vewve minesig gob bo- mineria@minera Geb bo- La Par Boivia“Gobierno del Bacado Plurinactonal de BOLIVIA Ministerio de Mineria y Metaluraia IL Dentro del plazo de los veinte (20) dias habiles establacidos en el paragrafo Xil del Artculo 164 de la Ley N°535 de 28 de mayo de 2014, para la revision de los Planes de Trabajo, se empleara el siguiente procedimiento. 41) SERGEOMIN emitréel informe de Razonabilidad Técnica del Plan de Trabajo en el plazo de cinco (5) dias Hébiles computables desde su recepcion 2) El citado Informe sera remitido en el plazo de tres (3) dias habiles a la Direccion Departamental 0 Regional que corresponda. 3) En caso de exist observaciones al Plan de Trabajo, la Drecel6n Departamental o Regional notificars con las mismas al solictante en el plazo de tres (3) dias habiles computables desde la recepcion del Informe de Razonabilidad Técnica. A tal efecto, el soictante debera subsanar las observaciones en el plazo maximo de diez (10) dias habiles computables desde su notificacién, 4) De no exist observaciones, se dar& continuidad al tramite de suscripcién de Contrato Administrativo Minero, 5) Una vez subsanadas las observaciones efectuadas, la Direocién Departamental 0 Regional remitra nuevamente a SERGEOMIN la documentacién a objeto de su revisiin conforme al procedimiento detallado en los numerales anteriores. IM El Plan de Trabajo solo podré ser observado en dos oportunidades; caso contrario, la Direccién Departamental o Regional mediante Resolucién Administrativa rechazaré la solicitud de Contrato ‘Administrative Minero. IV. Aprobado el plan de trabajo e identificados los sujetos de consulta, se dard inicio a la fase delberativa de consulta previa conforme el Articulo 32 y siguientes del presente reglamento. ARTICULO 28.- (OBLIGATORIEDAD DE LA CONSULTA PREVIA). |. La Consulta previa es un derecho colectivo y fundamental de caracter obligatorio, a realizarse por una sola vez, en todas las solicitudes de suscripcién de Contratos Administrative Minero. II, Aquellas solicitudes de suscripcién de Contrato Minero iniciadas en vigencia de la Reserva Fiscal, que no hubieren concluido, deberdn cumplir con el desarrollo de la consulta previa y conforme al procedimiento descrito en el presente capitulo. Ill Es responsabilidad de todo actor productivo minero dar cumplimiento a las condiciones y cronogramas fijados por la AJAM dentro del proceso de consulta previa. La imposiblidad material no atribuible al actor productivo minero, que impida dar cumplimiento a lo programado por la AJAM deberé ser comunicada, justiicada y debidamente respaldada, en un plazo no menor a 5 (cinco) dias calendario de la realizacion de la actuacién administrativa dispuesta por la AJAM. IV, Los gastos administrativos incurridos serén fijados por la AJAM e impulables al actor productivo minero, quien debera resarcir los montos antes de dar continuidad a futuras actuaciones. V. El incumpiimiento reiterado a dos cronogramas establecidos por la AJAM seré considerado como desistimianto al trémite de contrato administrativo minero. Vi. El proceso de consulta previa se enmarcaré a los plazos establecidos en la Ley N° 535 de Mineria y Metalurgia, considerando el Convenio 168 de la OIT, la Declaracién de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indigenas y la Consttucién Politica del Estado. ARTICULO 31.- (FASE PREPARATORIA). |. La Directora o Director Regional competente de la AJAM podré delegar la facultada conferida en el Articulo 210 de la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, conforme a las previsiones contempladas en la Ley N° 2341 de 23 de abril de 2002. 4 ¢ dif, Centro ee Comunicaciones La Paz, Pio 14 «Tel: (591 2) 2312784 - Fax: (591 2) 2391241 wer rrineri.cob bo- minevio@minetig. Gob bo- Lo Paz-Bolwia“Gobierno del Estado Plurinacional de BOLIVIA Mi sterio de Mineria y Metalursia IL La fase preparatoria de la consulta previa iniciar& conforme Io dispuesto en el Articulo 15 paragrafo Il del presente reglamento, misma que concluye con la emision del informe social de identficacion de sujetos de consulta; para la emisién de este informe el rea encargada consideraré la presentacion del pian de trabajo, [ARTICULO 32. (RESOLUCION DE INICIO DE LA FASE DELIBERATIVA). Emitido el informe de identfcacién de sujetos de consulta previa y remitido el informe de razonabilidad técnica aprobado por SERGEOMIN, la Direccién Departamental o Regional, en un plazo de 3 dias habiles, omit la Resolucién Administrativa de nico de la fase deliberativa de Consulta Previa, la misma dispondra lo siguiente 4) Lugar, fecha y hora en la que se llevara a cabo la primera reunién la cual debera realizarse dentro del plazo de veinte (20) dias hdbiles administrativos a partir de la fecha de la resolucion 2) La notffcacién a los sujetos de consulta representadas por su Maxima Autoridad, en el plazo de quince (18) dias habiles a partir de la fecha de la resoluci6n. La nolificacion al sujeto 0 sujetos estara ‘acompafiada con oopia de la solicitud del Actor Productive Minero, cerificado de Area libre, Pian de Trabajo y Desarrollo 0 Plan de Trabajo e Inversién. 3) La noticacién al soicitante del contrato administrativo minero se realizaré en el plazo de cinco (5) dias habiles @ objeto de que adopte las previsiones legales para el desarrollo de la primera reunion de consulta previa. 4) Exhortar al solctante el cumplimiento oportuno de los contenidos minimos para la exposicion del plan de trabajo dentro de la consulta previa y el cronograma de actividades, ambos a definirse por la JAM 5) Instruir al solcitante de! contrato administrativo minero cubrir los costos establecidos en los paragrafos I II del Articulo 218 de la Ley N° 535 de 28 de maya de 2014. 6) En caso que no se cumpla con el pago de los cosios para el proceso de consulta previa, se suspenderd la realizacion de la primera reunién que sera atribuible al solicitante, a tal efecto la Direccién Departamental o Regional dispondré nueva fecha y hora en el marco de los pardmetros, establecidos en el presente Articulo para levar @ cabo la primera reunién. En caso de reiterarse el incumplimiento, se tendra por desistida la solictud de suscripcién de Contrato Administrativo Minero, ARTICULO 36.- (MEDIACION). |, La Direcci6n Nacional Ejecutiva de la AJAM llevard a cabo el proceso de mediacién cuando las partes no hubleran arribado a un acuerdo en la fase deliberativa. En este caso se procederd conforme a lo siguiente: 1 Remision de los antecedentes por la Direcci6n Departemental 0 Regional, en el plazo de tres (3) dias habiles. Emitir la Resoluci6n de inicio del procedimiento de mediacion y sefalar fecha, hora y Direccién Departamental o Regional 0, excepcionalmente el lugar que determine la AJAM, a la cual deberan apersonarse, para la o las reuniones de mediacién, dabiendo ser notiicada a las partes interesadas en el plazo de cinco (5) dias habiles; procedimiento que debera conclur en el plazo de quince (15) dias habiles desde la titima notiicacion, pudiendo realizarse las siguientes actuaciones: = Solicitar informacion complementaria al solicitante sobre el Plan de Trabajo, objeto de consulta, sies que correspondiere. ~ Laustiicacion de los sujetos consultados respecto a su negativa ala ejecucion del Plan de Trabajo = _ Reunién (es) de mediacion - _ Presentacién de propuestas. dll, Centro de Comunicaciones La Paz, Pio IA - Tol: [591 2} 2312784 - Fox: (591 2) 2991241 www rinerig.gob.bo- ineria@minetia gob,bo- Lo Poz-Boivio 10yr ye “Gobierno del Estado Plurinacionel de BOLIVIA isterio de Minerfa y Metalurgia 3, Transcurtido dicho plazo se emir la correspondiente Resolucién Aprobatoria del Acuerdo final, previa suscripcién del acta de entendimiento, si correspondiere. Il. De no llegarse a un acuerdo en el proceso de mediacién, la Direccion Ejecutiva Nacional remit, en el plazo de tres (3) dias habiles administratvos, todos los actuados al Ministerio de Mineria y Metalurgia, para su decision final Il, Cuando en la fase de mediacién se arribare a un acuerdo entre el solicitante del contrato y el o los sujetos consultados, la Direccién Nacional remitra, la Resolucin final a la Direccién Departamental o Regional competente, para la prosecucién del trémite de solicitud de Contrato Administrative Minero previo cumplimiento del procedimiento establecido. ARTICULO 38. (INFORME TECNICO CONCLUSIVO, PLANO DEFINITIVO Y RESOLUCION DE AUTORIZACION DE SUSCRIPCION DE CONTRATO). |. Condluido el proceso de consulta previa, la Direccién Departamental o Regional mediante providencia o Auto, requeria a la Direocién de Catastro y Cuadriculado Minero la emisién del Informe Tecnico Conclusivo y Plano Defintivo en un plazo maximo de cuatro (4) dias habiles computables desde la remision de los antecedents. Asimismo, dispondra la habiliacién para el pago de la patente, instruyendo al Actor Minero ‘cumplir dicha obligacién, presentar el comprobante de pago, la certficacién electronica del NIT actualizada {que consigne la actividad minera y actualzar los requisitos, en un plazo de veinte (20) dias habiles a partir de su notiicacién, bajo alternativa de tener por desistda su solictud, Il. Con la recepcién del Informe Técnico y Plano Defintivo, la Directora o Director Departamental o Regional dictara Resolucién Administrativa de autorizacién de suscripcion de Contrato Administrativo Minero, previo informe legal emitido por la unidad correspondiente, en un plazo de diez (10) dias habiles. La roferida Resolucién determinaré lo siguiente: a) Disponer la suscripcién de la minuta de Contrato Administrativo Minero con el Actor Productive Minero sdlcitante b)Remitir todos los antecedentes a la Direccién Ejecutiva Nacional para su posterior remision a la Asamblea Legislativa Plurinacional Ill La referida Resolucién sera notificada en el plazo de cinco (6) dias habiles a partir de su emisién. ARTICULO 40.- (PROTOCOLIZACION). |. Una vez aprobado el Contrato Administrativo Minero por la Asamblea Legislativa Plurinacional, la Direcoién Ejecutiva Nacional remitirée! tramite concluido a la Direccién Departamental o Regional, para que mediante auto de conclusién de trémite se disponga su protooolizacién ante Notario de Fe Pdblica. Il, Para fines de la protocolizacién del contrato administrative minero la AJAM implementaré los procedimientos y medias nevesarios, Ill Los gastos emergentes de dicha protocolizacién correran a cuenta del actor productive minero. 2, SUSTITUCION A LOS ARTICULOS: ARTICULO 33.- (PLAZO MAXIMO ENTRE REUNIONES). |, Se establece un plazo de treinta (30) dias calendario de intervalo como maximo entre cada reunién, a fin de contar con la partcipacién efectiva del sujeto de consulta, respetanda sus usos y costumbres, sin que esto implique la ruptura de la continuidad del proceso de consulta previa y el principio de buena fe. Eall, Cento de Comunicaciones La Paz. Piso 14 - Tol: |89) 2} 2812784 - Fax: (891 2] 2391241 ‘wwwamnineria.gob.bo- mineria®@mineiia.aob,bo- La Pax-Boivia rt“Gobierno del Estado Plurinacional de BOLIVIA Ministerio de Mineria y Metalurgia ARTICULO 34.- (REUNIONES DE DELIBERACION). |. La Direccién Departamental o Regional presidiré las reuniones de deliberacién de acuerdo a los siguientes pasos: 4) Instalacion dela reunién seftalando el objeto de a misma, informando quienes fueron convocados para el desarrollo del acto, la notiicacién a las partes y si las mismas se encuentran presentes en la reunion. 2) Tendra a palabra el solctante para que proceda a la explicacién de las actividades propuestas a traves de Plan de Trabajo y Desarrollo o Plan Trabajo Inversién, conforme a los contenidos minimos determinados por la ALAM, 3) Presentacién de acuerdos preliminares entre el solicitante y os sujetos de consulta, silos hubiera, para su consideracién como parte del procedimiento. 4) Planteamiento de observaciones por parte de los sujetos consultados e dentficacion de situaciones que pudleran afectar a sus derechos colectivos y los mecanismos de reparacién, debidamente fundamentados; y propuestas de posibles acuerdos, 5) Observaciones por parte de la Directora o Director Departamental o Regional y elaboraciin de las memorias escrtas 8) Conclusién del procedimiento de consulta previa a través de la suscripcién del correspondiente acuerdo, cuando las partes hayan arribado a un entendimiento 7) Firma del acta de reunion por la Directora 0 Director Departamental 0 Regional competente, e! Actor Productive Minero solictante o su representante y los representantes de los sujetos de consutta. Il, En el plazo de cinco (6) dias habiles computables desde el dia siguiente habil de celebrada la reunion, la Direccién Departamental o Regional emitia la Resolucion aprobatoria del Aouerdo arribado II, En caso de no llegar a un acuerdo en la primera reunién deliberatva, la AJAM evaluard las condiciones de dilogo y concertacion entre el sujeto de consulta y el actor productivo minero, para establocer la viabiidad de una segunda y lercera reunion deliberaliva, cuando corresponda, conforme @ lo establecido en el paragrafo II del aticulo 211 de la Ley N° 635,a través de un informe circunstanciado, IV, Cuando ocurra alguna de las siguientes situaciones: 1, Manifestacion expresa de su desacuerdo a dialogar dentro de la fase deliberativa en respeto a su autodeterminacién como pueblos indigenas originarios campesinos. 2. Obstaculizacién, amedrentamiento, intimidacién, coaccién ylo hechos de violencia, que limiten las condiciones de deliberacién y pongan en riesgo la seguridad de los servidores publicos, Mediante informe circunstanciado se recomendaré la apertura dela siguiente fase de la consulta previa y las acciones legales pertinentes. V. Para el sefalamiento de una proxima reunién deliberativa se fara dia y hora en el acto de la reunion que se esta llevando a cabo, hecho que se constituye en una notficacién formal al sujeto de consulta previa y al soliitante, considerando el plazo maximo establecido en el articulo 33 de! presente reglamento. ARTICULO 35.- (INASISTENCIA DE LOS SUJETOS DE CONSULTA). |, La inasistencia sera determinada por la AJAM a momento de instalar la reunién de deliberacign y verficar la presencia de las partes, conforme al numeral 1, paragrafo | del Articulo 34 del presente reglamento, acto {que significaré la conclusion de la reunién correspondiente. Al efecto se deberd considerar las normas y procedimientos propios de los sujetos de consulta que legitimen su partcipacin, debiendo sefialarse dia y hora de la siguiente reunién deliberativa, misma que sera nottficada en el acto, Il, En caso de que el o los sujetos de consulta no asistieren a las reuniones convacadas por dos veces consecutivas, se tendra por aceptado el Pian del Trabajo y se proseguiré con el tramite de solicitud de Contrato Administrative Minero a efectos del desarrollo del proyecto minero. Edt. Contto de Comunicaciones La Paz iso 14 Tet: (591 2} 2312784 - Fax (912) 2991241 ‘www miner dob \bo- minerarinera.aob.bo- Lo Poz-Bolvia 2dates plucnasionar ae BOLIVIA Ministerio de Minera y Meralurgia 3. INCORPORACION DE DISPOSICION TRANSITORIA: PRIMERA, (SUSPENSION).- Las solicitudes de Contrato Administrativo Minero - CAM que cuenten con el Jnforme Técnico Legal, emilido en el marco de las competencias establecidas en el aticulo 104 de la Ley N° 535 y del Reglamento Intemno de Mineria llegal de la AJAM, que determine la existencia de indicios de realizacién de actividad minera ilegal, ya sea por parte del solicitante, sus soclos 0 dependientes, serén suspendidas, entre tanto se determine la responsabilidad penal por la Autoridad Judicial competente y se efectie la reparacin de! dao civil Edil, Cenlro de Comunicaciones La Poz, Po 14 » Tel: (591 2) 2312784 - Fax: (991 2) 2391241 were. rningo.acb,b0- mineria@minesia gob bo- Lo Pax Bolivia 13