608000.04.006.20.668.RFA - NDS - Xenofobia v4
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RFA
Tipo de convenio Convenio de adjudicación de monto fijo (Fixed Amount Award) con una
anticipado: vigencia máxima de 8 meses. Las adjudicaciones se harán bajo el
Componente 7 – Actividad E.7.8.1 del Programa de Gobernabilidad
Regional (RGA)
Plazo para Hasta el 10 de septiembre de 2020 a las 5:00 p.m. (COT)
preguntas: Las preguntas/aclaraciones recibidas después de esta fecha pueden no
ser contestadas o diseminadas a todos los solicitantes conocidos.
Límite para envío Hasta el 24 de septiembre de 2020 a las 2:00 p.m. (COT)
de solicitudes de
subvención:
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1. PRESENTACIÓN
Esta solicitud de propuestas es financiada por el Gobierno de los Estados Unidos de América a través
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas en inglés) y
las actividades guardan relación con el Memorando de Entendimiento y de Cooperación Conjunta
General de Ayuda Económica, Técnica y Afín suscrito entre COLOMBIA y los Estados Unidos de
América celebrado en Bogotá, el 23 de julio de 1962, reconocido en vigencia de la ley 24 de 1999 y que
se encuentra vigente a la fecha.
Esta solicitud de aplicaciones se emite como notificación pública para que los interesados tengan una
oportunidad para presentar solicitudes. La emisión de esta solicitud de aplicaciones no constituye un
compromiso de adjudicación por parte de MSI, ni compromete a MSI a pagar por los valores incurridos
en la preparación y presentación de una solicitud. MSI se reserva el derecho de financiar todas o ninguna
de las solicitudes recibidas. Todos los valores de preparación y presentación corren por cuenta del
solicitante.
MSI está implementando el Programa de Gobernabilidad Regional bajo una orden de trabajo con USAID.
En junio de 2020, RGA recibió una extensión de doce meses, hasta el 21 de junio de 2021, para ampliar
su trabajo a través de la creación de un séptimo componente del programa para ayudar a los gobiernos
subnacionales (GSN) en tres departamentos fronterizos a prevenir, y contener la pandemia de COVID
19, al tiempo que fortalece sus esfuerzos de recuperación en los municipios objetivo. En este sentido,
MSI/RGA en el Componente 7 tiene el objetivo de desarrollar capacidades gubernamentales nacionales
y subnacionales para prevenir y contener la pandemia de COVID-19, mientras fortalece sus esfuerzos
de recuperación en los municipios; así como de fortalecer la participación de la sociedad civil en la
respuesta a la pandemia en coordinación con los gobiernos nacionales y subnacionales en el
departamento de Norte de Santander.
Este propósito contiene un enfoque transversal en la integración de: mujeres, población indígena,
afrodescendiente, jóvenes, población LGBT, niños, niñas y adolescentes de las zonas urbanas y rurales.
Como tal, MSI/RGA enfatiza la inclusión de estas poblaciones y busca fortalecer su capacidad de
incidencia en la vida política, impactar el gobierno, y mejorar la prestación de servicios.
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Sin embargo, esta solicitud de aplicaciones solamente tendrá enfoque geográfico para el Departamento
de Norte de Santander, municipios de Los Patios, Puerto Santander, Tibú y Villa del Rosario.
1.2 Antecedentes
La población migrante venezolana que no ha logrado regularizar su situación en Colombia es una de las
que mayores niveles de vulnerabilidad ha tenido durante el periodo en que el país ha enfrentado la
pandemia. Si bien cerca de 45.000 venezolanos regresaron a su país debido a la carencia de recursos
durante el confinamiento, este número sólo corresponde al 3.4% de la población migrante. El 96.7%
restante se encuentra hacinado en la frontera, durmiendo en la calle y algunos con mejor suerte en
viviendas alquiladas o en refugios brindados por algunas instituciones de cooperación, organizaciones
sociales o administraciones municipales.
Bajo estas condiciones el rechazo a la población venezolana ha aumentado aún más en época de
pandemia. Las comunidades asocian su presencia a condiciones mínimas de salubridad, amenaza de
violencia, participación en grupos criminales, aunado a la percepción que las ayudas de la cooperación
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y del gobierno llegan a estas poblaciones y no a los pobres históricos que hoy viven a causa de la
pandemia condiciones de vulnerabilidad similares. Por esta razón RGA impulsará el desarrollo de
estrategias para reducir conflictos a través de la mitigación de la xenofobia y estigmatización contra la
población migrante surgida por el COVID-19, así como del abordaje de otros factores instigadores de
conflicto con el objeto de mejorar la convivencia y la gestión comunitaria para la mitigación de la
xenofobia y el respeto a la población migrante en el ámbito urbano y rural.
MSI/RGA fortalecerá las capacidades de la sociedad civil para abordar problemáticas de integración
generados por el incremento de los factores de riesgo1 y vulnerabilidad de las poblaciones migrantes
durante la pandemia. El programa lo hará a través de estrategias de gestión comunitaria y comunicación
basadas en el diálogo ciudadano, la acción comunitaria y la coordinación con las instituciones
municipales para fortalecer su respuesta frente a la pandemia.
En este sentido, RGA convocará a organizaciones sociales para desarrollar proyectos de donación
orientados a: (1) fortalecer procesos de gestión comunitaria y comunicación para prevenir la xenofobia
asociada a la pandemia, que disminuyan los factores de vulnerabilidad y riesgo de contagio de estas
poblaciones; (2) producir piezas de comunicación que a su vez fortalezcan la respuesta institucional
para prevenir el contagio por el Covid-19, disminuya la la xenofobia y que fomenten la inclusión y
estabilización social, cultural, y económica de las poblaciones, especialmente la migrante;(4) fortalecer
la capacidad de respuesta de las instituciones del municipio y el trabajo articulado con estas poblaciones.
(4) La propuesta presentada debe fortalecer las capacidades de las poblaciones beneficiarias, promover
el fortalecimiento de la capacidad de respuesta de las administraciones municipales desde las acciones
lideradadas por las comunidades y presentar una estrategia de sostenibilidad que permita evidenciar los
impacto en el mediano y largo plazo.
RGA Las actividades deben ser desarrolladas bajo el enfoque metodológico de aprender haciendo,
deben incluir procesos que impulsen el trabajo articulado de las comunidades con las administraciones
municipales y que generen estrategias sostenibles. A modo ilustrativo presentamos algunas actividades
que podrían ser financiadas:
1Hacinamiento (limita distanciamiento social, promueve uso compartido de alimentos, bebidas, sanitarios), limitación de acceso
al servicio de agua, dificultad económica para acceder a material de protección, reutilización de las mismas, ausencia de
protocolos de desechos de material de protección.
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También se considerarán otras etapas/actividades que se ajusten a los objetivos generales del proyecto.
La organización aplicante debe presentar propuesta que incluyan los cuatro municipios objeto de esta
convocatoria. MSI podrá solicitar modificaciones a la propuesta si así lo considera necesario para
garantizar la ejecución exitosa de la misma.
Consideraciones ambientales: Las actividades propuestas deben cumplir con el reglamento 22 CFR 216,
“Procedimientos Ambientales”, y deben asegurar su solidez ambiental y su cumplimiento en diseño e
implementación. No está previsto que las actividades propuestas tengan efecto en el ambiente natural y
físico ya por lo tanto cumplen con la exclusión categórica del 22 CFR 216.2 (c).
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2. REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD
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Las actividades/costos que son elegibles para recibir fondos incluyen aquellos que apoyan los objetivos
planteados en esta solicitud y los objetivos del Programa de Gobernabilidad Regional – RGA. Todas las
compras o actividades que no son necesarias para llevar a cabo los propósitos de este programa de
convenios se consideran actividades o costos no elegibles.
Elementos de costos específicos que son inadmisibles en virtud de un convenio incluyen: ganancias o
cuotas, costos de preparación de la solicitud, viajes internacionales, pago de deudas, elecciones
políticas, honorarios para funcionarios públicos y electos, multas y sanciones, creación de dotaciones,
equipo militar, equipo de vigilancia, productos y servicios para el apoyo de la policía y otras actividades
de aplicación de la ley, equipos y servicios de aborto, artículos de lujo y equipo de juegos de azar,
partidos o gastos "de representación", compras de mercancías restringidas sin la aprobación previa de
la USAID como los productos agrícolas, vehículos de motor, productos farmacéuticos, pesticidas,
equipos utilizados y fertilizantes; y las compras de bienes o servicios de cualquier empresa o individuo
cuyo nombre aparece en las listas de entidades no elegibles en la Sección 2.2.
Las actividades del proyecto sólo pueden empezar después de la firma del convenio entre el solicitante
y MSI. Los costos incurridos antes de la firma del acuerdo no serán reembolsados, a menos que
previamente haya aprobado por escrito el director general del Programa de Gobernabilidad Regional -
RGA.
MSI/RGA solicita la presentación de una propuesta para el departamento de Norte de Santander, que
incluya acciones en los municipios señalados a continuación:
o Norte de Santander: Los Patios, Puerto Santander, Tibú y Villa del Rosario
La organización aplicante deberá presentar una propuesta para los cuatro municipios que acoja el
enfoque geográfico de esta RFA. MSI podrá solicitar modificaciones a la propuesta si así lo considera
necesario para garantizar la ejecución exitosa de la propuesta presentada.
3. REQUISITOS DE ENVÍO
3.1 Descripción del Proceso: El proceso de solicitud incluirá una sola fase. Todas las solicitudes que
cumplan con los criterios de elegibilidad serán revisadas y evaluadas por un comité de evaluación
de MSI/RGA, con base en los factores enumerados en numeral 4 de este documento. Las
solicitudes elegibles que se consideren que responden correctamente a los objetivos de este RFA
y alcancen un puntaje superior a 75 puntos, serán aceptadas para una decisión final sobre la
financiación de la actividad propuestas. Los solicitantes cuyas solicitudes hayan sido aceptadas,
serán contactados por MSI/RGA e invitados a seguir en el proceso para que den alcance a los
ajustes o aclaraciones a que haya lugar.
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Durante este proceso, de ser necesario, los solicitantes recibirán la orientación necesaria para
finalizar una aplicación técnica detallada del proyecto, incluyendo un alcance de trabajo y
cronograma, reportes y desarrollar un presupuesto detallado del proyecto. La participación en este
proceso no garantiza que el solicitante recibirá financiación de MSI/RGA y/o de USAID hasta tanto
no sea notificado expresamente.
Las organizaciones cuyas solicitudes no respondan a los objetivos del RFA y no alcancen la
puntuación requerida, serán notificadas y no serán invitadas a continuar en el proceso.
3.2 Fecha de envío de la solicitud: No después de las 2:00 P.M. (COT) el 24 de septiembre de 2020.
b) Aplicación Técnica
La aplicación técnica deberá ser un documento independiente. Debe demostrar las capacidades y
experiencia del solicitante con respecto a la consecución de los objetivos y metas del programa de
subvenciones, y tener en cuenta las exigencias del Programa de Gobernabilidad Regional - RGA y
los criterios de selección que se encuentran en este Pedido. Un formato detallado para la aplicación
técnica se puede encontrar en el Anexo II.
Nota: Las solicitudes deben presentarse en formato MS Word con fuente Times New Roman (tamaño
11) con sangría sencilla entre líneas.
c) Presupuesto de la Aplicación
El presupuesto debe ser enviado de forma separada de la Aplicación técnica. Deberá incluir los
precios unitarios y totales necesarios para la aplicación del programa de adjudicaciones que la
organización propone, y con notas aclaratorias a cada línea del presupuesto para explicar los precios
propuestos. Las notas presupuestales detalladas deben describir cada línea de presupuesto -
incluyendo la base para cada precio, y proporcionar una justificación de por qué se necesita la partida
para las actividades. Todos los precios presupuestados deben ser razonables y necesarios para el
proyecto propuesto y permitidos (no incluir gastos por intereses, multas, sanciones, impuestos,
alcohol o entretenimiento). No se podrá incluir en el presupuesto ni podrá ser pagado con fondos del
convenio algún tipo de beneficio o ganancia.
Nota: El presupuesto debe seguir el “Formato de Presupuesto” provisto en el Anexo III y debe ser
entregado en formato MS Excel.
d) Cuestionario de Pre-Adjudicación (Anexo IV). A este anexo, por favor adjuntar los siguientes
documentos:
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Además de la aplicación técnica y los documentos requeridos, los solicitantes deberán presentar
pruebas suficientes de su capacidad a MSI para hacer una determinación positiva de la responsabilidad.
La información presentada debe corroborar que el Solicitante:
4. REVISIONES DE LA SOLICITUD
La adjudicación se hará a tres solicitantes responsables, cuya aplicación ofrezca el mejor valor a USAID
y al Programa de Gobernabilidad Regional – RGA. Los siguientes criterios de evaluación se utilizarán
en la toma de decisión:
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Los proponentes necesitaran que sus solicitudes consigan un puntaje mínimo de 75 puntos para que
sean consideradas para una decisión final sobre la financiación de la actividad propuestas.
o Consistencia con los objetivos y alcance geográfico de esta RFA. El enfoque técnico debe ser
consistente con el objetivo general y los objetivos específicos de esta RFA, contribuyendo a las
metas y objetivos de MSI/RGA. Además, el área propuesta de intervención debe ceñirse a los
municipios del programa ya establecidos y las organizaciones deben demostrar experiencia
previa de trabajo en el Departamento de Norte de Santander.
o Realismo de los costos del presupuesto relativo a las actividades: La descripción de las
actividades debe ser clara, precisa, y consistente con el presupuesto para la actividad. Los costos
de las actividades deben ser racionales según las condiciones económicas en la región.
2. Impacto y Sostenibilidad
o El grado de impacto sobre los beneficiarios del proyecto, particularmente los jóvenes como
también la capacidad creada en organizaciones de la sociedad civil y la población en las regiones
durante la realización del proyecto, son factores clave para que RGA garantice la sostenibilidad
del proyecto en las regiones una vez RGA termine la implementación.
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o Las organizaciones con buenas relaciones y experiencia con beneficiarios locales tendrán
prioridad para dejar la capacidad creada en las regiones.
Cada solicitud completa será revisada por un comité de evaluación y se calificará de acuerdo con los
criterios y directrices de puntuación establecidos anteriormente. Se espera que la revisión de las
solicitudes se complete dentro de un mes.
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