Departamentos de Prevención y Comité Paritario.

Ignacio Esteban Mondaca Fuentes

Legislación de Prevención

Instituto IACC

30-08-2021
 Caso

En la empresa Maestranza Decor S.A. trabajan 155 personas permanentes en sus instalaciones
más 45 trabajadores en terreno.
Entre los riesgos más comunes se encuentran los altos niveles de ruido industriales, por lo que
el Departamento de Prevención considera necesario realizar evaluaciones y capacitaciones
para la implementación del protocolo de ruido “Prexor. Para estos se solicita al organismo
administrador al que se encuentra adherido que realice dicha evaluación y posterior
capacitación

Para el caso planteado, se solicita que:

1. Explique cuáles son las funciones y facultades del organismo administrador.

2. Mencione las obligaciones y funciones del Comité Paritario.
3. Explicar y ejemplificar de qué forma el organismo administrador realiza fiscalización.
4. Mencione las funciones del Departamento de Prevención de Riesgos, explicando hasta dónde
llega su facultad y comienza la del organismo administrador.
5. Ejemplificar de qué manera el Departamento de Prevención realiza gestión en el caso
planteado.

Desarrollo

1.- Primero que todo debemos mencionar que la administración del Seguro contra riesgos de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales está a cargo del Instituto de Seguridad
Laboral (ISL) y de las mutualidades de empleadores: Asociación Chilena de Seguridad (ACHS),
la Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción (MUSEG) o el Instituto de
Seguridad del Trabajo (IST). A los anteriores, debe agregarse a las empresas con administración
delegada, que otorgan las mismas prestaciones, con excepción de las pensiones de invalidez, que
las paga el ISL.

Dentro de las funciones y facultades que cumplen los organismos administradores de seguro
contra accidentes y enfermedades profesionales se encuentran:

Funciones Facultades
-Realizar mediciones a las principales -Definir plazos para la implementación
fuentes de ruido. en caso de ser requerida.
-Recopilar la información necesaria para -Exigir el cumplimiento de
elaborar un informe. las recomendaciones
-Determinar si en la empresa existe o correctivas.
no existe exposición al ruido. -Notificar a la autoridad sanitaria
-Identificar a los trabajadores que correspondiente si el 0% de estas medidas
se encuentran expuestos a los no han sido cumplidas.
peligros y riesgos. -Ingresar a los trabajadores a un programa
-Realizar audiometrías a los trabajadores de salud auditiva.
para determinar el nivel de audición. -Incorporar en la empresa un plan
 de vigilancia.

Estas se efectúan con profesionales especialistas en prevención de riesgos, materializándose en

las visitas técnicas a las empresas afiliadas, para el reconocimiento de las condiciones y los
riesgos del trabajo, realizando informes técnicos, establecimiento de las medidas y los plazos
para controlar los riesgos existentes, realizando evaluaciones ambientales y exámenes de control
a los trabajadores, toma de muestras y análisis de laboratorio, evaluar las necesidades de
capacitación de la empresa y de los miembros de los Comités Paritarios de Higiene
y Seguridad.
En resumen, los organismos administradores son los encargados de asesorar para que la entidad
empleadora pueda identificar en cada uno de sus centros de trabajo, aquellas tareas que
impliquen alto riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores y que puedan ocasionar
accidentes del trabajo y/o enfermedades profesionales.

2.- Para abordar más nos preguntamos ¿Qué es el Comité Paritario de Higiene y Seguridad
(CPHS)?

Fuente: Minera Quebrada Blanca Fase 2

El CPHS es un equipo de trabajo, formado por representantes de la dirección y de los

trabajadores,
quienes se integran con el propósito de encontrar soluciones y mejoras efectivas en los ámbitos
de:

La Protección de las Personas.

La Seguridad de toda Empresa.
Según el D.S54 APRUEBA REGLAMENTO PARA LA CONSTITUCION Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD.

Artículo 1
En toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen más de 25 personas se
organizarán Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos por representantes
patronales y representantes de los trabajadores, cuyas decisiones, adoptadas en el
ejercicio de las atribuciones que les encomienda la Ley N.º 16.744, serán obligatorias
para la empresa y los trabajadores.
Si la empresa tuviera faenas, sucursales o agencias distintas, en el mismo o en diferentes
lugares, en cada una de ellas deberá organizarse un Comité Paritario de Higiene y
Seguridad.

Corresponderá al Inspector del Trabajo respectivo decidir, en caso de duda, si procede o

no que se constituya el Comité Paritario de Higiene y Seguridad.

El artículo 66 de la Ley N.º 16.744, en relación con el artículo 24 del D.S. N.º 54 del año 1968,
creado por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, establece que las funciones de los
Comités Paritarios de Higiene y Seguridad son las siguientes:

> Asesorar e instruir a los trabajadores para la

correcta utilización de los elementos de
protección personal.

> Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de

las empresas como de los trabajadores, de las
medidas de prevención, higiene y seguridad.

> Investigar las causas de los accidentes del

trabajo y enfermedades profesionales que se
produzcan en la empresa.
> Decidir si el accidente o la enfermedad
. profesional se debió a negligencia inexcusable.

> Indicar la adopción de todas las medidas de

higiene y seguridad que sirvan para la
prevención de riesgos profesionales

> Cumplir las demás funciones o misiones que

>
le Promover la realización
encomiende de cursos
el organismo destinados
administrador
arespectivo.
la capacitación profesional de los
trabajadores en organismos públicos o
privados autorizados para cumplir con esa
finalidad. También pueden realizarse en la
misma empresa bajo el control y dirección de
dichos organismos.
Para dar cumplimiento a sus funciones, el CPHS debe cumplir con ciertas responsabilidades y
obligaciones que se mencionan a continuación:

✓ Visitar los puestos de trabajo revisando y analizando los procedimientos e instructivos de

trabajo y el uso correcto de los medios de protección.
✓ Utilizar los beneficios de los organismos administradores (recursos, colaboraciones y
asesorías).
✓ Realizar charlas, reuniones de carácter informativo o cualquier otro medio de divulgación.

3.-

Fuente: https://www.dt.gob.cl/portal/1627/w3-article-115566.html

Una vez que la empresa ha realizado su auto evaluación, se agenda una visita con la Inspección
del trabajo o Seremi de Salud la cual es encargada de informar y poner en conocimiento al
Organismo Administrador sobre las deficiencias e infracciones cometidas por la empresa en
materia del agente presente (RUIDO). Después de la notificación el Organismo Administrador
deberá concurrir a la empresa en cuestión para realizar la investigación y prescribir si
corresponde las medidas de seguridad específicas para corregir las infracciones o deficiencias
detectadas anteriormente por la Inspección del Trabajo, por lo anterior se entrega la información
a la Dirección de Trabajo y a la SUSESO, sobre las medidas a implementar, todo esto debe
realizarse en un plazo correspondiente a 30 días.
La investigación se llevará a cabo con unos dispositivos de medición de ruido los cuales se
dispondrán en los puestos de trabajo con mayor exposición al ruido. Por ejemplo, si la empresa
excede el límite permisible (DS 594), tendrá que disminuir la exposición del trabajador a la
fuente de ruido, enviar a los trabajadores a un plan de vigilancia e implementar medidas de
control para disminuir la fuente de ruido.
Para los casos cuando se efectúe una visita a la empresa por parte del Organismo Administrador,
y este considere que según su análisis no sea necesario implementar una mejora correctiva,
deberá presentar las razones que justifiquen la decisión tomada. Los informes emitidos deben
constar con la firma de un representante de la empresa o en el caso de que no se consiga dicha
firma, no sea posible obtenerla o por alguna razón este se niegue, el Organismo Administrador
deberá dejar una constancia mediante un formulario el que se enviará por una carta la cual es
certificada al representante legal.
Es de suma importancia que para estas fiscalizaciones se cuente con la colaboración de las
empresas, en cuanto produzca y efectúe la investigación como también en la entrega de informe
sobre las medidas correctivas y su posterior acogida.
Para el caso específico y calificado como infracción gravísima, por parte de la Inspección de
trabajo y el Organismo Administrador, se deberá realizar una nueva fiscalización para poder
comprobar si efectivamente se realizaron y aplicaron las medidas correctivas. Si esto no se ha
cumplido estas faltas serán sancionadas y se deberá informar a la Dirección del Trabajo y la
SUSESO, procedimiento el cual se encuentra establecido y regulado según las Circulares
N°2346 Y 2399.

Ejemplo:

El Departamento de Prevención identifica y cree que es necesario aplicar medidas correctivas y

necesarias en el lugar de trabajo debido a las altas exposiciones de ruido por lo que procede y
avisa a la Inspección del Trabajo acerca de la deficiencia en cuanto a las condiciones inseguras
en su entorno laboral presencia de Riesgos Físicos, ya que es necesario implementar
capacitaciones en lo que respecta al Prexor.

Una vez recepcionada la información se procede a lo siguiente:

 Se planifica y realiza una visita a la empresa por parte de la Inspección del Trabajo dentro
de su revisión se encuentran las brechas y falencias descritas por el Departamento de
Prevención de Riesgos entre otras condiciones no aptas para efectuar las labores por parte
de los trabajadores.

 Posterior a esto la Inspección del Trabajo realiza la notificación correspondiente al

Organismo Administrador el cual se hace presente para realizar una investigación, la que
determinará si se deben realizar las mejoras correspondientes o no mediante la realización
de un informe con sus respectivas recomendaciones y mejoras a implementarse.

 Se realizará y verificará si las medidas implementadas a través de las fiscalizaciones se

están cumpliendo en los plazos requeridos por lo que se emitirá el certificado de cierre de
cumplimiento de las medidas. De no dar cumplimiento a esto se efectuarán las sanciones
que ameriten.

 Se solicitará internamente un documento a la empresa con los datos del personal para
realizar una trazabilidad y contar con los datos necesarios de los trabajadores los cuales
 estuvieron expuestos a estos agentes, de manera que se pueda gestionar a la brevedad los
exámenes pertinentes y necesarios emitiendo la información al Servicio de Salud.

 En este caso es deber del CPHS y el Departamento de Prevención efectuar las mejoras
correspondientes para que las condiciones de trabajo sean seguras para realizar las
actividades por parte de los trabajadores y en general al personal que conforma la
empresa esto con el fin de que en una futura inspección la evaluación de la Inspección del
Trabajo y el Organismo Administrador sean positivas.

4.- El artículo 66 de la Ley Nº16.744 establece que será obligatoria la existencia de un

Departamento de Prevención de Riesgos Profesionales en las empresas mineras, comerciales e
industriales con más de 100 trabajadores.

El D.S. 40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, regula la constitución y
funcionamiento de dichos Departamentos, los que deberán ser dirigidos por un experto en
prevención de riesgos, cuyo tiempo de atención y categoría (profesional o técnica), se encuentran
regulados en sus artículos 10 y 11.

La función de un Departamento de Prevención de riesgo es:

Diseñar un programa de Prevención de Riesgos.

Llevar registros estadísticos de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
ocurridos en obra, faena o servicios, debiendo determinar, a lo menos, las tasas de
accidentabilidad, frecuencia, gravedad y de siniestrabilidad total.
Investigar los accidentes en conjunto con el Comité Paritario.
Detectar y evaluar los riesgos.
Generar medidas de prevención.
Controlar el cumplimiento de las medidas de prevención.
Asesorías a el CPHS cuando este lo requiera.
Otorgar asistencia técnica a las empresas contratistas y subcontratistas para el debido
cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad, así como de las disposiciones de
este reglamento, respecto de las empresas que no cuenten con el Departamento de
Prevención.
Informar los riegos laborales a la empresa y sus trabajadores.
Coordinar la implementación de las actividades preventivas y las medidas prescritas por
los respectivos organismos administradores de la Ley N° 16.744 o las acciones que en la
materia hayan sido solicitadas por las empresas contratistas y subcontratistas.
Identificación de Cuasi Accidentes. Inspecciones.

Capacitaciones. Asesorías a el CPHS y jefatura.

La empresa principal, así como las empresas contratistas y subcontratistas, estarán obligadas a
adoptar y poner en práctica las medidas de prevención que les indique el Departamento de
Prevención de Riesgos en los ejercicios de sus atribuciones, sin perjuicio del derecho a apelar de
las mismas ante el Organismo Administrador al que se encuentra adherida o afiliada la empresa,
de conformidad con lo establecido en el inciso del artículo 66 de la Ley N° 16.744.

El Departamento de Prevención de Riesgos tiene como función primaria prevenir e identificar

los peligros y riesgos asociados, en cambio los organismos administradores tienen la jurisdicción
al momento de hablar sobre los ámbitos legales y al momento de presentarse un accidente o
enfermedad profesional.

5.- El Departamento de Prevención de Riesgos tendrá que elaborar una Matriz de ruido
(presentación que debe efectuar toda empresa adherida a Mutual para presentar su identificación
de riesgo por exposición a ruido. PREXOR: Protocolo de Exposición Ocupacional a Ruido del
MINSAL), donde se identificaran las fuentes y al grupo de personas que están expuestas, esta
debe ser actualizada semestralmente, después de la evaluación cualitativa y cuantitativa realizada
por la mutualidad y contando con el informe emitido por ésta, será responsabilidad del
Departamento de Prevención de Riesgos difundir los resultados para posteriormente realizar un
plan de mejora, los cuales pueden significar la implementación de controles de ingeniería,
controles administrativos y planes de gestión de elementos de protección auditiva, para finalizar
el Departamento de Prevención informará al Organismo Administrador sobre las medidas
implementadas, las cuales deben ser cumplidas dentro del plazo indicado.
 Bibliografía

IACC (2018). Organismos involucrados en la gestión de la prevención de riesgos. Legislación de

Prevención. Semana 2.

https://www.achs.cl

https://www.dt.gob.cl/portal/1627/w3-article-115566.html

https://www.suseso.cl/606/w3-article-19892.html

https://www.suseso.cl/613/w3-propertyvalue-137158.html