Proceso Legislativo de Guatemala

UNIVERSIDAD GALIEO DE GUATEMALA
FACULTAD ESCUELA DE EDUCACION CONTINUA
PROCESO LEGISLATIVO DE GUATEMALA
STEPHANY VERALY DONIS SOTO

1900-2111
GUATEMALA, GUATEMA, 21 de mayo de 2019

ÌNDICE
INTRODUCCION................................................................................................................ 3
Proceso legislativo en guatemala........................................................................................4
Etapas del Proceso Legislativo........................................................................................4
Iniciativa de ley.................................................................................................................... 4
Entes que tienen iniciativa de ley.....................................................................................4
Presentacion y discusion.....................................................................................................4
Aprobacion, sancion y promulgacion...................................................................................5
Aprobación...................................................................................................................... 5
Sanción o Veto................................................................................................................ 5
Promulgación................................................................................................................... 5
Vigencia.............................................................................................................................. 5
CONCLUSIONES................................................................................................................ 6
RECOMENDACIONES.......................................................................................................6
GLOSARIO......................................................................................................................... 7
Bibliografía.......................................................................................................................... 7
Anexos................................................................................................................................ 8
INTRODUCCION
En el presente documento de dará una explicación del proceso legislativo de Guatemala,
sobre quienes son las personas o entidades que poseen iniciativa de ley, los pasos
necesarios para que una ley sea creada y quienes son los encargados de aprobar o vetar
estas iniciativas.
PROCESO LEGISLATIVO EN GUATEMALA
Por mandato constitucional basado en el artículo 1711 de la constitución política de la
republica le corresponde al congreso de la republica el decretar, reformar, y derogar las
leyes de ordenamiento jurídico de nuestro país. El proceso legislativo es el conjunto de
pasos que tienen un orden cronológico y esta designado previamente que personas están
involucradas en cada uno de estos pasos.
Etapas del Proceso Legislativo

1. Recepción en Dirección Legislativa
2. Presentación Pleno
3. Dictamen de comisión
4. Primer debate
5. Segundo debate
6. Tercer debate
7. Aprobación de artículos
8. Aprobación de redacción final
9. Envío al Ejecutivo
10. Sanción
11. Veto
12. Promulgación, Publicación en el Diario Oficial
13. Fecha de entrada en vigencia
(véase Anexos A.)
INICIATIVA DE LEY
Esta etapa se encuentra descrita en el artículo 1742 de la constitución política de la
república, con el cual se le brinda la facultad a ciertas personas o entidades de presentar
a consideración proyectos de ley ante el congreso de la república.
Entes que tienen iniciativa de ley

Los diputados al Congreso, el Organismo Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, la
Universidad de San Carlos y el Tribunal Supremo Electoral.
PRESENTACION Y DISCUSION
Estas acciones se encuentran en el artículo 1763 de la constitución política de la república,
consiste en que después de presentar la iniciativa se da la lectura ante el pleno del
congreso y este debe resolver si es factible para la vida económica y social de Guatemala
la cual es estudiada y asignada a una o varias comisiones de trabajo dentro del congreso
dependiendo cual sea el tema a tratar, las comisiones presentan al congreso si es o no
conveniente apoyar la ley posterior se realiza la discusión en tres sesiones celebradas en
días distintos, la votación se llevara a cabo hasta que sea discutido suficientemente en la
1
Artículo 171.- Otras atribuciones del Congreso.
2
Artículo 174.- Iniciativa de ley.
3
Artículo 176.- Presentación y discusión.
tercera sesión, exceptuando únicamente cuando el congreso declare de urgencia nacional
con el voto de dos terceras partes del número total de diputados.
Después de determinar si esta ley no se considera factible ya no continua con el proceso,
de ser factible se continua con la aprobación, aprobación de los artículos y de la redacción
final.
APROBACION, SANCION Y PROMULGACION

Sen encuentra regulado en el artículo 1774 de la constitución de la república.
Aprobación
Se dará después de la discusión de la tercera sesión del congreso, y puede ser por
mayoría absoluta que sería el 50% del pleno del congreso más uno o por mayoría
calificada en el cual deben ser dos terceras partes del pleno del congreso.
Sanción o Veto
Posterior a la aprobación por el congreso el proyecto se envía al ejecutivo y este debe
emitir la sanción que seria el acto formar en el cual el presidente y sus ministros dan la
aprobación del proyecto, o bien, se da el veto el cual esta regulado en el artículo 178 5 de
la constitución de la república, el veto consiste en hacer modificaciones a la ley, estas
modificaciones no pueden ser parciales, deberán devolver el proyecto al congreso junto
con las observaciones que se consideren necesarias en un tiempo no mayor a 15 días
posteriores a su recepción ya que al finalizar este periodo se tendrá como sancionado y el
congreso deberá promulgarlo como ley.
Promulgación
Es el acto solemne en el cual se da a conocer a toda la sociedad la ley, esta publicación
debe realizarse en el Diario Oficial.
VIGENCIA
La vigencia se encuentra regulada en el artículo 1806 de la constitución de la república, la
ley regirá en todo el territorio nacional posterior a ocho días de su publicación excepto en
el caso de que la misma ley especifique una ampliación en este plazo o lo restrinja, al
igual que con el territorio de aplicación. Finalizando de esta forma el proceso de
legislación.
4
Artículo 177.- (Reformado) Aprobación, sanción y promulgación.
5
Artículo 178.- (Reformado) Veto.
6
Artículo 180.- (Reformado) Vigencia.
CONCLUSIONES
1. El proceso legislativo de la republica de Guatemala se encuentra reformado por la
Sección Tercera (Formación y Sanción de la Ley) de la Constitución Política de la
Republica, en donde esta descrito claramente quienes son las personas o entes
que tienen la facultad de presentar iniciativas de ley, así mismo describe el orden
de las etapas del proceso legislativo.
2. Las etapas del orden legislativo tienen un orden cronológico, el cual no puede ser
modificado u omitir alguna de estas.
3. La soberanía que se delego en el Organismo Legislativo fue pensada para que las
personas que lo integren aprueben leyes que tengan como finalidad el mejorar la
vida social y económica del pueblo de Guatemala, sin embargo, actualmente son
pocas las leyes que son aprobadas que cumplen con esta función, ya que en
varias ocasiones se demostró que se sobrepone el interés individual y las leyes
son interpretadas de una forma poco ética para que el poder radique realmente en
unos pocos individuos.
4. Un gran numero de proyectos de ley no han recibido el seguimiento adecuado, ya

que a la fecha contamos con iniciativas presentadas hace mas de diez años y no
se les dio seguimiento.
RECOMENDACIONES
1. El proceso legislativo debería ser de conocimiento general para la población de

Guatemala, ya que las leyes deben ser creadas con el fin de garantizar un mejor
funcionamiento social y económico del estado.
2. La constitución debería ser reformada con respecto a los requisitos para ser
diputado, ya que no cumple con ningún estándar que garantice que las personas
que ocupen ese cargo tengan las capacidades para cumplir con la representación
de las necesidades del pueblo de Guatemala.
3. Debería existir un programa que incentive a la población civil a participar

democráticamente en acciones legislativas que vallan más allá del derecho del
sufragio. Existen muchas personas que cuentan con las capacidades y el interés
necesario para la creación de leyes que beneficien enormemente en muchos
aspectos el desarrollo de la sociedad.
4. Debería existir la paridad en Guatemala, preferiblemente horizontal para garantizar

los intereses del pueblo, disminuyendo la posibilidad de contratación y elección por
afinidad o conveniencia de los integrantes del congreso, brindando la oportunidad
de una disminución de corrupción en este organismo.
GLOSARIO
Artículo 171.- Otras atribuciones del Congreso. Corresponde también al Congreso: a.
Decretar, reformar y derogar las leyes;
Artículo 174.- Iniciativa de ley. Para la formación de las leyes tienen iniciativa los
diputados al Congreso, el Organismo Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, la
Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral.
Artículo 176.-Presentación y discusión. Presentado para su trámite un proyecto de ley, se
observará un procedimiento que prescribe la Ley Orgánica y de Régimen Interior del
Organismo Legislativo. Se pondrá a discusión en tres sesiones celebradas en distintos
días y no podrá votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera
sesión. Se exceptúan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia nacional con el
voto de las dos terceras partes del número total de diputados que lo integran.
Artículo 177.- (Reformado) Aprobación, sanción y promulgación. Aprobado un proyecto de
ley, la Junta Directiva del Congreso de la República, en un plazo no mayor de diez días, lo
enviará al Ejecutivo para su sanción, promulgación y publicación.
Artículo 178.- (Reformado) Veto. Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo
acuerdo tomado en Consejo de Ministros, el Presidente de la República podrá devolverlo
al Congreso con las observaciones que estime pertinentes, en ejercicio de su derecho de
veto. Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente. Si el Ejecutivo no devolviere el
decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha de su recepción, se tendrá por
sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley dentro de los ocho días
siguientes. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el
plazo en que puede ejercitarse el veto, el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de
los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias.
BIBLIOGRAFÍA
Congreso, d. l. (2017). Congreso de la Republica de Guatemala. Obtenido de Iniciativas
de Ley: https://www.congreso.gob.gt/iniciativa-de-ley-general/
Guatemala, C. d. (1985). Constitucion Politica de la Republica.
ANEXOS
Anexos A.

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Etapas del Proceso Legislativo

Entes que tienen iniciativa de ley

APROBACION, SANCION Y PROMULGACION

4. Un gran numero de proyectos de ley no han recibido el seguimiento adecuado, ya

1. El proceso legislativo debería ser de conocimiento general para la población de

3. Debería existir un programa que incentive a la población civil a participar

4. Debería existir la paridad en Guatemala, preferiblemente horizontal para garantizar

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