PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2009 -2013
GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN CARLOS
Municipio San Carlos • 2da. Sección de la Provincia Ichilo
Departamento de Santa Cruz

Serafín Espinoza Mamani

H. ALCALDE MUNICIPAL

Prof. Gumersindo Calla Rodríguez Ing. Sebastián Condori

PRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPAL H. CONCEJAL SECRETARIO

Frank Soruco Mercado Yulemy Manruth Angulo

VICEPRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPAL H. CONCEJAL

Justa Veliz Huarachi

H. CONCEJAL

FINANCIADORES:

Gobierno Municipal de San Carlos

Fondo Concursable para Capacitación y asistencia Técnica
Municipal FOCAM
Programa de Apoyo a la Democracia Municipal - PADEM

Equipo Responsable de la formulación:

Gobierno Municipal
Ing. Luis Flores Aramayo Oficial Mayor
Ing. Salustiano Coronado P. Dir. Desarrollo Eco. Recursos Naturales y Medio A.
Ing. Francisco Sandoval Pérez Dir. Desarrollo Territorial.
Prof. Benigno Saucedo López Dir. Desarrollo Humano
Lic. Saúl Puma C. Dir. Administración y Finanzas

Consultores:

Ing. Mario Contreras Solar

Lic. Nader Roxana Bonilla Justiniano
Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

INTRODUCCION

Este documento es el resultado del proceso de Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal de la Gestión
2004 - 2008, mismo que ha sido elaborado de acuerdo a las Normas de Planificación Participativa Municipal
aplicando los instrumentos y base metodológicas establecidas en la "GUIA PARA EL AJUSTE DE PLANES
DE DESARROLLO MUNICIPAL" Elaborada por el VISEMINISTERIO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA
Y PARTICIPACION POPULAR - VPEPP, el (PDCR II) y los Lineamientos de la Planificación Participativa
Municipal, aplicándola en los diferentes talleres en el Municipio de San Carlos, Segunda Sección de la
provincia Ichilo del Departamento de Santa Cruz.

Participaron activamente las organizaciones locales a través de sus respectivos representantes, en los
Talleres de Promoción y Organización del Proceso, de Validación del Diagnostico Consolidado, Análisis
de la Propuesta, Validación de las Estrategias de Desarrollo, Concertación y Priorización de la Demanda
Municipal. Participaron en calidad de adscritos representantes de los distintos sectores productivos
organizados, como también los representantes de las organizaciones sociales existentes en el municipio.
Como primer actividad se realizo la revisión del Plan de Desarrollo Municipal 2004 -2008, luego se utiliza
las "Matrices diseñadas en la Guía de Ajustes al PDM" para recabar la información en los aspectos físico-
naturales, económico-productivo, socio-cultural y organizativo-institucional, con el fin de corregir, modificar
y/o ampliar su contenido para la construcción de la visión, el Diagnostico, la Estrategia de Desarrollo y el
Plan Municipal de Inversiones del presente PDM.

En la primera parte, el Diagnostico Municipal Consolidado presenta los Aspectos Físico Naturales, Socio-
Culturales, Económicos- Productivos y Organizativos-Institucionales; recibiendo la información de forma
directa a través de las boletas comunales y familiares, como también de información secundaria.
La segunda parte presenta la Estrategia de Desarrollo que incluye las vocaciones priorizadas, la Visión
Estratégica del desarrollo municipal, los objetivos, las políticas y las estrategias generales y sectoriales.
Los objetivos y estrategias del desarrollo municipal de San Carlos surgen del análisis de su problemática
y de las potencialidades del Municipio, para hacer realidad los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal,
se ha definido una estrategia central y se han formulado estrategias específicas para cada uno de los
objetivos planteados.

Siguiendo la metodología establecida en la "GUIA PARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLO

MUNICIPAL-PDM" y en el marco de los lineamientos estratégicos como para facilitar la correspondencia
PDM-POA, se ha establecido un programa para cada objetivo del desarrollo municipal; dentro de estos
programas se contemplan directamente los proyectos y actividades que fueron priorizadas en el taller
municipal de definición y priorización de la demanda municipal.

Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

1ra. Parte

Diagnostico
Socioeconómico
Productivo

Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

INDICE DE CONTENIDO
Página
1. ASPECTOS ESPACIALES .....................................................................................................................1

1.1. Ubicación geográfica............................................................................................................................1

1.1.1. Latitud y Longitud ..............................................................................................................................1
1.1.2. Límites Territoriales ...........................................................................................................................1
1.1.3. Extensión ..........................................................................................................................................1
1.2. División Política Administrativa ............................................................................................................2
1.2.1.1. Distrito San Carlos .........................................................................................................................3
1.2.1.2. Distrito Santa Fe.............................................................................................................................3
1.2.1.3. Distrito Buen Retiro ........................................................................................................................4
1.2.1.4. Distrito Antofagasta ........................................................................................................................4
1.2.1.5. Distrito Surutú-Antacawa ...............................................................................................................5

2. ASPECTOS FISICO NATURAL .............................................................................................................5

2.1. Descripción Geográfica ........................................................................................................................5

2.2. Altitud ...................................................................................................................................................6
2.3. Hidrología .............................................................................................................................................6
2.3.1. Aguas Superficiales...........................................................................................................................6
2.3.2. Aguas Subterráneas..........................................................................................................................7
2.4. Suelos ..................................................................................................................................................8
2.4.1. Característica Química......................................................................................................................9
2.4.2. Característica Física .........................................................................................................................9
2.4.2.1. Erosión ...........................................................................................................................................9
2.5. Climatologia........................................................................................................................................11
2.5.1. Temperatura ....................................................................................................................................11
2.5.2. Precipitaciones pluviales .................................................................................................................12
2.5.3. Riesgo Climático (Heladas, granizo, sequías e inundaciones ........................................................12
2.6. Situacion de los Recursos naturales..................................................................................................13
2.6.1. Flora ................................................................................................................................................13
2.6.2. Fauna ..............................................................................................................................................13

3. CONTEXTO SOCIO-CULTURAL .........................................................................................................17

3.1. Marco Histórico ..................................................................................................................................17

3.2. Demografía ........................................................................................................................................17
3.2.1. Población por edad y sexo..............................................................................................................18
3.2.2. Número de familias y miembros por familia ....................................................................................18
3.2.3. Densidad .........................................................................................................................................18
3.2.4. Estructura de población ..................................................................................................................18
3.2.4.1. Población rural y urbana ..............................................................................................................18
3.2.4.2. Población concentrada y dispersa ...............................................................................................18
3.3. Dinámica poblacional .........................................................................................................................19
3.3.1. Emigración ......................................................................................................................................19
3.3.2. Tasa de Natalidad............................................................................................................................21
3.3.3. Tasa de mortalidad ..........................................................................................................................21
3.3.4. Tasa de crecimiento poblacional .....................................................................................................21
3.3.5. Tasa de Analfabetismo ....................................................................................................................21
3.3.6. Esperanza de vida ..........................................................................................................................21
3.4.1. Origen Étnico ..................................................................................................................................21
3.4.2. Idiomas............................................................................................................................................22

Diagnostico Socioeconómico Productivo I

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

3.4.3. Religiones y creencias ....................................................................................................................22

3.4.4. Calendario festivo y cultural ............................................................................................................22
3.5. Educación ..........................................................................................................................................23
3.5.1. Educación formal ............................................................................................................................23
3.5.1.1. Estructura Institucional.................................................................................................................23
3.5.1.2. Ubicación y distancias de los establecimientos. ..........................................................................25
3.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y el equipamiento.............................................................26
3.5.1.4. Dotación de servicios básicos e infraestructura deportiva ...........................................................27
3.5.1.5. Número de Matrículas..................................................................................................................28
3.5.1.6. Deserción escolar ........................................................................................................................29
3.5.1.7. Profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor ...........................................29
3.5.2. Educación no formal .......................................................................................................................30
3.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes ......................................................................................30
3.6. Salud ..................................................................................................................................................31
3.6.1. Medicina Convencional ...................................................................................................................31
3.6.1.1. Estructura Institucional, número, tipo y cobertura........................................................................31
3.6.1.2. Ubicación y distancia del establecimiento de salud .....................................................................32
3.6.1.3. Estado, Calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento........................................33
3.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por establecimiento. .................................................................33
3.6.1.5. Causas principales de morbilidad y mortalidad............................................................................33
3.6.1.6. Epidemiología: tipo de vacuna y cobertura ..................................................................................34
3.6.1.7. Grado y porcentaje de desnutrición infantil.................................................................................34
3.6.2. Medicina Tradicional .......................................................................................................................34
3.6.2.1. Plantas medicinales utilizadas .....................................................................................................34
3.7. Saneamiento básico...........................................................................................................................35
3.7.1. Estructura Institucional....................................................................................................................35
3.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.......................................................35
3.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas. .....................................................................37
3.7.4. Recolección y disposición de desecho sólidos. ..............................................................................37
3.8. Fuente y uso de energia ....................................................................................................................38
3.8.1. Tipo de fuente: electricidad, gas, leña y otros.................................................................................38
3.9. Vivienda..............................................................................................................................................38
3.9.1. Estado y calidad. .............................................................................................................................38
3.9.2. Número de ambiente y viviendas....................................................................................................38
3.9.3. Promedio de personas por vivienda................................................................................................38
3.9.4. Tenencia de vivienda.......................................................................................................................38
3.10. Transporte y comunicaciones ..........................................................................................................39
3.10.1. Infraestructura Caminera. .............................................................................................................39
3.10.1.1. Principal tramos, longitudes y accesibilidad según clase. .........................................................39
3.10.1.2. Servicios de Transporte. ............................................................................................................40
3.10.2. Red de comunicaciones: Existencia y servicios de telefonías ......................................................40

4. ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS......................................................................................40

4.1. Tamaño y uso de suelo ......................................................................................................................40

4.1.1. Tamaño y uso de la tierra (Cultivos Agrícolas y Pasturas)..............................................................41
4.1.2. Superficie de tierras bajas riego y a secano ...................................................................................61
4.1.3. Tenencia de Tierra...........................................................................................................................41
4.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal.................................................................................41
4.2. Sistema de producción.......................................................................................................................42
4.2.1. Producción agrícola y Sistema de producción ................................................................................42
4.2.1.1. Principales cultivos y variedades .................................................................................................43
4.2.1.2. Tecnología empleada. ..................................................................................................................43
4.2.1.3. Rotación de cultivos y manejos de suelos. ..................................................................................44

II Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

4.2.1.4. Superficie sembrada según tamaño de las unidades productiva ................................................44

4.2.1.5. Relación superficie cultivable-superficie cultivada. ......................................................................44
4.2.1.6. Insumo: semillas, fertilizante y agroquímicos...............................................................................44
4.2.1.7. Superficie por cultivos. .................................................................................................................45
4.2.1.8. Rendimiento por cultivo y valores de la producción.....................................................................45
4.2.1.9. Destino de la producción..............................................................................................................45
4.2.1.10. Principal subproductos. ..............................................................................................................46
4.2.1.11. Plagas y enfermedades..............................................................................................................73
4.2.1.12. Infraestructura productiva: depósito, maquinarias.. ...................................................................73
4.2.1.13. Organización de la fuerza de trabajo. ........................................................................................47
4.2.1.14. Costo de producción ..................................................................................................................47
4.2.1.15. Costo y Rentabilidad en los principales cultivos ........................................................................48
4.2.2. Sistema de Producción Pecuaria. ...................................................................................................48
4.2.2.1. Población de ganado mayor.........................................................................................................48
4.2.2.2. Sistema de producción.................................................................................................................49
4.2.2.3. Estratificación de los ganaderos. .................................................................................................49
4.2.2.4. Manejo de pasturas......................................................................................................................50
4.2.2.5. Razas de ganado. ........................................................................................................................50
4.2.2.6. Fuente de agua para el ganado. ..................................................................................................50
4.2.2.7. Operaciones Ganaderas. .............................................................................................................50
4.2.2.8. Vacunación...................................................................................................................................50
4.2.2.9. Productos y subproductos............................................................................................................51
4.2.2.10. Insumo utilizado: Productos veterinario. ....................................................................................51
4.2.2.11. Infraestructura productiva: Potreros, heniles y corrales .............................................................51
4.2.2.12. Organización de la fuerza de trabajo .........................................................................................51
4.2.2.13. Otras Especies ...........................................................................................................................51
4.2.2.14. Principales enfermedades..........................................................................................................52
4.2.2.15. Destino de la producción............................................................................................................52
4.2.2.16. Costo de producción ..................................................................................................................52
4.2.3. Sistema de producción forestal .......................................................................................................53
4.2.3.1. Especies y Superficies. ................................................................................................................53
4.2.3.2. Volumen y destino de la producción ............................................................................................54
4.2.3.3. Reforestación: Superficie y especies ...........................................................................................54
4.2.3.4. Organización de la fuerza de trabajo. ..........................................................................................55
4.2.4. Sistema de caza y pesca ................................................................................................................55
4.2.4.1. Principales Especies de caza y pesca. ........................................................................................55
4.2.4.2. Producción de Especie ................................................................................................................55
4.2.4.3. Periodos de captura, caza y pesca. .............................................................................................55
4.2.4.4. Instrumentos ................................................................................................................................55
4.2.4.5. Destino .........................................................................................................................................55
4.2.4.6. Costo de producción ....................................................................................................................56
4.2.5. Sistema de producción artesanal y/o industrial...............................................................................56
4.2.5.1. Volumen, valor y destino de la población.....................................................................................56
4.2.5.2. Organización de la fuerza de trabajo ...........................................................................................56
4.2.5.3. Costo de producción. ...................................................................................................................56
4.2.6. Sistema de producción minera........................................................................................................57
4.2.6.1. Tecnología empleada ...................................................................................................................57
4.2.6.2. Volumen y Destino de la producción............................................................................................57
4.2.6.3. Organización de la fuerza de trabajo. ..........................................................................................57
4.2.6.4. Costo de producción ....................................................................................................................57
4.3. Sistemas de comercialización y servicios ..........................................................................................57
4.3.1. Forma de Comercialización ............................................................................................................57
4.3.2. Ferias y Mercados...........................................................................................................................57
4.3.3. Principales productos comercializables y épocas...........................................................................58

Diagnostico Socioeconómico Productivo III

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

4.3.4. Comportamiento de precios según épocas.....................................................................................58

4.3.5. Principales servicios comerciales. ..................................................................................................58
4.4. Recursos Turisticos............................................................................................................................58
4.4.1. Principales atractivos y potencialidades .........................................................................................58
4.4.2. Característica del flujo Turístico. .....................................................................................................59
4.5. Sistema economico municipal............................................................................................................59
4.5.1 Sistema economico municipal en el contexto departamental y nacional .........................................59

5. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES ..........................................................................60

5.1. Formas de organización seccional comunal e inter comunal ............................................................60

5.1.1. Organizaciones Territoriales de Base .............................................................................................60
5.1.2. Organizaciones Productivas ..........................................................................................................60
5.1.3. Organizaciones sociales funcionales ..............................................................................................61
5.1.4. Mecanismos de relacionamientos Inter. Organizacionales .............................................................62
5.1.5. Instituciones Públicas......................................................................................................................62
5.1.6. Instituciones privadas.de desarrollo................................................................................................63

6. SITUACION ECONOMICA ...................................................................................................................65

6.1. Indice de pobreza...............................................................................................................................65

6.2. Estratificación socioeconomica ..........................................................................................................65
6.2.1. Característica de cada estrato ........................................................................................................65
6.2.2. Peso comparativo por estrato .........................................................................................................65
6.3. Analisis de ingresos y gastos .............................................................................................................66
6.3.1. Ingresos: de las Familiares, monetarios y no monetarios............................................................. 66
6.3.2. Gastos Productivos, canasta familiar, vestido y servicios...............................................................67
6.4. Mano de obra asalariada ...................................................................................................................67
6.5. Relaciones de genero ........................................................................................................................67
6.5.1. Roles de hombre y mujeres en los sistemas de producción...........................................................67
6.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisión............................................................................67

7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ..............................................................................................68

7.1. Aspectos físicos-naturales .................................................................................................................68

7.2. Aspectos socioculturales....................................................................................................................69
7.3. Aspectos económico-productivos.......................................................................................................71

8. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS DISTRITOS ...........................................................74

8.1. Distrito San Carlos(capital) ..............................................................................................................74

8.2. Distrito Santa Fe.................................................................................................................................75
8.3. Distrito Buen Retiro. ...........................................................................................................................76
8.4. Distrito Antofagasta ............................................................................................................................76
8.5.Distrito Surutú Antacawa .....................................................................................................................77

9. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ....................................................................................................78

9.1. Problemas Físico-Naturales...............................................................................................................78

9.2. Problemas Socio-Culturales...............................................................................................................79
9.3. Problemas Económicos Productivos.................................................................................................79
9.4. Problemas Organizativo - Institucional..............................................................................................80

IV Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

INDICE DE CUADROS
Página
Cuadro Nº 1 Superficie por Distrito ..........................................................................................................1
Cuadro Nº 2 División del Distrito San Carlos en Comunidades y Barrios..............................................3
Cuadro Nº 3 División del Distrito Santa Fe ..............................................................................................3
Cuadro Nº 4 División del Distrito Buen Retiro en Comunidades y Barrios ..............................................4
Cuadro Nº 5 Distrito Antofagasta .............................................................................................................4
Cuadro Nº 6 Distrito Surutu-Antacawa .....................................................................................................5
Cuadro Nº 7 Cuencas Interdepartamentales Municipio de San Carlos ...................................................6
Cuadro Nº 8 Cuencas intermunicipales Municipio de San Carlos ...........................................................6
Cuadro Nº 9 Subcuencas del municipio...................................................................................................7
Cuadro Nº 10 Tipos de Suelos, Potencialidades, Limitaciones y recomendaciones de uso ...................10
Cuadro Nº 11 Datos de temperaturas obtenidos de las estaciones más cercanas al Municipio .............12
Cuadro Nº 12 Datos de precipitaciones obtenidos de las estaciones más cercanas al municipio ..........12
Cuadro Nº 13 Especies de flora silvestre en el Municipio........................................................................13
Cuadro Nº 14 Especies de Fauna Silvestre en el Municipio ....................................................................13
Cuadro Nº 15 Población por sexo ............................................................................................................18
Cuadro Nº 16 Población estimada por distrito .........................................................................................18
Cuadro Nº 17 Emigración temporal..........................................................................................................19
Cuadro Nº 18 Época y motivo de emigración de hombres por comunidad .............................................19
Cuadro Nº 19 Época y motivo de emigración de mujeres por comunidad...............................................20
Cuadro Nº 20 Inmigración de pobladores hacia San Carlos....................................................................20
Cuadro Nº 21 Crecimiento Demográfico ..................................................................................................21
Cuadro Nº 22 Calendario festivo y ritual ..................................................................................................22
Cuadro Nº 23 Estado de la infraestructura y equipamiento por establecimiento .....................................23
Cuadro Nº 24 Cobertura y ubicación de los establecimientos educativos por núcleo .............................25
Cuadro Nº 25 Estado de la infraestructura y equipamiento por establecimiento .....................................26
Cuadro Nº 26 Servicios básicos y otras infraestructuras por establecimientos educativos .....................27
Cuadro Nº 27 Matricula 2009 por sexo y niveles .....................................................................................28
Cuadro Nº 28 Número de profesores por establecimiento y relación alumno profesor ...........................30
Cuadro Nº 29 Población Objeto al SUMI .................................................................................................51
Cuadro Nº 30 Cobertura a Comunidades ................................................................................................52
Cuadro Nº 31 Ubicación de centros médicos...........................................................................................32
Cuadro Nº 32 Cobertura de Vacunas .......................................................................................................34
Cuadro Nº 33 Planta medicinales ............................................................................................................35
Cuadro Nº 34 Número de Hogares según procedencia de agua.............................................................35
Cuadro Nº 35 Cobertura de Agua ............................................................................................................36
Cuadro Nº 36 Número y porcentaje de hogares según tenencia de servicio sanitario en la vivienda .....37
Cuadro Nº 37 Cobertura de hogares con letrinas ....................................................................................37
Cuadro Nº 38 Tenencia de la vivienda .....................................................................................................39
Cuadro Nº 39 Red vial Municipal , principales tramos .............................................................................39
Cuadro Nº 40 Uso del Suelo en el Municipio de San Carlos ...................................................................41
Cuadro Nº 41 Potencial agropecuario y superficie cultivada (En Has) ....................................................41
Cuadro Nº 42 Tamaño de la propiedad por estratos ................................................................................41
Cuadro Nº 43 Superficie cultivada en sistema mecanizado en comunidades (En has) ..........................42
Cuadro Nº 44 Principales cultivos y variedades en el municipio..............................................................43
Cuadro Nº 45 Calendario agrícola ...........................................................................................................44
Cuadro Nº 46 Estratificación según producto agrícola.............................................................................44
Cuadro Nº 47 Superficie por cultivo ........................................................................................................45
Cuadro Nº 48 Rendimiento de producción por hectáreas........................................................................45
Cuadro Nº 49 Destino de la producción ...................................................................................................46

Diagnostico Socioeconómico Productivo V

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Cuadro Nº 50 Ingresos generados por la producción agrícola del Municipio ..........................................46

Cuadro Nº 51 Principales plagas y enfermedades en los cultivos ...........................................................47
Cuadro Nº 52 Costo de producción por hectárea en los principales cultivos ( $us). ...............................47
Cuadro Nº 53 Costo de producción y rendimiento por ha. en los principales productos ( $us). .............48
Cuadro Nº 54 Población de ganado bovino del municipio .......................................................................49
Cuadro Nº 55 Estratificación de ganado bovino por número de productores ..........................................50
Cuadro Nº 56 Superficie de pastos en el municipio .................................................................................50
Cuadro Nº 57 Existencia de ganado menor por especie .........................................................................52
Cuadro Nº 58 Valor de la producción pecuaria ........................................................................................52
Cuadro Nº 59 Costo de producción y precio de venta por tipo de ganado($us) ......................................53
Cuadro Nº 60 Población por Nivel de Pobreza ........................................................................................65
Cuadro Nº 61 Ingreso familiar promedio en las comunidades en Bs.......................................................66
Cuadro Nº 62 Gastos promedios por familia en las comunidades...........................................................66

INDICE DE GRAFICOS
Página
Gráfico Nº 1. Mapa Distrital del Municipio de San Carlos.......................................................................2
Gráfico Nº 2. Cuencas y subcuencas .....................................................................................................8
Gráfico Nº 3. Mapa de unidades de terreno..........................................................................................11
Gráfico Nº 4. Estructura del Distrito de Educación ...............................................................................24
Gráfico Nº 5. Potencial forestal municipio San Carlos..........................................................................54

VI Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

1. ASPECTOS ESPACIALES

1.1. Ubicación geográfica.

San Carlos es la segunda sección municipal de la provincia Ichilo del Departamento de Santa Cruz, y se encuentra
ubicado a 118 km. al Nor Oeste de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra por el camino carretero Santa Cruz-
Cochabamba.
Fue fundado por los españoles cooperados por indígenas Chiquitanos el 4 de Noviembre de 1791 durante la
época del coloniaje, fecha en que cada año se festeja la Fiesta de Fundación y la Fiesta Patronal del pueblo,
donde acuden muchos turistas para disfrutar del folklore regional y participar de los juegos populares.
Hasta 1950 el territorio que hoy es el Municipio de San Carlos era una región despoblada conocida como las
Tierras Fiscales de Ichilo. Durante los últimos 30 años se constituyó en una región pujante a partir del impulso
proporcionado por el Gobierno Central con la política central Social de Colonización del Oriente, a partir del año
1953 se produjeron constantes flujos migratorios de pobladores tanto del mismo departamento como de la
parte del occidente del País, los cuales han ocupado las extensas áreas que ha venido a denominarse Zonas
de Colonización

1.1.1. Latitud y Longitud.

Es de forma de un polígono irregular alargado en dirección N-S con su vértice sud que termina dentro del
Parque Nacional Amboró. El polígono de referencia se halla inscrito dentro de las coordenadas geográficas:

16°58'57" y 17°39'14" Latitud Sur

63°55'01" y 63°35'39" Longitud Oeste

1.1.2. Límites Territoriales.

El municipio de San Carlos limita con los municipios de Santa Rosa del Sara al Norte, Buena Vista al Sur,
Buena Vista y Portachuelo al Este, y Yapacaní y San Juan al Oeste

1.1.3. Extensión.

Según datos extractados del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal (PMOT 2006), la superficie territorial
del municipio es de 120.640,603 has, distribuidos de la siguiente manera:

Cuadro Nº 1 Superficie por distrito.

Nº Distritos Superficie en has %

1 Santa Fe 2.482,290 2,06

2 San Carlos 16.016,418 13,28

3 Surutú - Antacawa 28.958,448 24,00

4 Buen Retiro 36.159,215 29,97

5 Antofagasta 37.024,232 30,69

120.640,603 100

Diagnostico Socioeconómico Productivo 1

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

1.2. División política administrativa.

San Carlos es la Segunda Sección de la Provincia Ichilo del Departamento de Santa Cruz, administrativamente
está dividido en cinco distritos municipales: San Carlos, Buen Retiro, Antofagasta, Santa Fe y Surutú - Antacawa
(Grafico Nº 1)

Gráfico Nº 1 Mapa distrital del municipio de San Carlos.

2 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Cada Distrito está conformado de la siguiente manera.

1.2.1.1. Distrito San Carlos.

El distrito de San Carlos está conformado por 10 barrios y 4 comunidades, con una población de 3.938 para el
año 2001 y una población estimada para el 2009 de 5.380 habitantes.

Cuadro Nº 2 División del distrito San Carlos en comunidades y barrios.

Localidades
Nº Barrios urbanos Nº Comunidades
1 Casco Viejo 1 La Lidia
2 Santa Teresita 2 El Sujal
3. Kilometro 1 3 Villa Rosario
4 4 de Noviembre 4 Cercado
5 La Santa Cruz
6 Las Piñitas
7 Ramón Cowel
8 15 de Agosto
9 Los Puentes
10 Virgen de Cotoca

Población Distrito
Población Distrito Censo INE 2001 3.938
Población Distrito Proyectada al 2009
3,61 % anual 5.380
Fuente: INE

1.2.1.2. Distrito Santa Fe.

Constituido íntegramente por 10 juntas vecinales, con una población de 4.574 según datos extraídos del Censo
2001 INE que proyectada al 2009 alcanza a 6.213 habitantes con una tasa anual de crecimiento de 3,61%.
Cuadro Nº 3 División del distrito Santa Fe.
Nº Barrio
1 Bolívar
2 Los Ángeles
3 San Silvestre
4 1ero. De Mayo
5 San Juan
6 Santa Cruz
7 San Lorenzo
8 Palma Verde
9 El Puerto
10 Palacios
11 Paraíso

Población Distrito
Población Distrito Censo INE 2001 4.574
Población Distrito Proyectada al 2009
3,61 % anual 6.213
Fuente: INE

Diagnostico Socioeconómico Productivo 3

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

1.2.1.3. Distrito Buen Retiro.

El distrito Buen Retiro está constituido actualmente por 8 barrios, y 3 comunidades rurales, la población registrada
en el censo 2001 fue de 2.774, misma que proyectada al 2009 alcanza a 3.791 habitantes
Cuadro Nº 4 División del distrito Buen Retiro en comunidades y barrios
Nº Barrios urbanos Nº Comunidades
1 El Carmen 1 El Pilar
2 Barrio Nuevo 2 Tapera
3 M. Auxiliadora 3 Piquiri
4 Las Mercedes
5 24 de Septiembre
6 Los Totaíses
7 1ero. De Mayo
8 San José
Población Distrito
Población Distrito Censo INE 2001 2.774
Población Distrito Proyectada
3,61 % anual 3.791
Fuente: INE

1.2.1.4. Distrito Antofagasta.

Este distrito está conformado mayoritariamente por comunidades rurales las mismas que han sido
creadas en la época de la colonización -1.967 a través de los Sindicatos Agrarios, está localizado al Norte del
municipio y comprende de 33 Comunidades y 8 Barrios o Junta vecinal, el censo del 2001 reporta 3.665 habitante
para ese año, que proyectada con una tasa de 3,61%, alcanza a 5008 habitantes para el 2009 (Cuadro Nº 5).
Cuadro Nº 5 Distrito Antofagasta
Sub Central Nº Comunidades Nº Barrios
1 Tarija 1 Paraíso
2 Aguas Blancas 2 10 de Noviembre
3 Calama 3 1º de mayo
4 Tacuaral 4 16 de Junio
La Unión 5 La Plata
6 Bolívar 5 La Tercera
7 Mejillones 6 Trasversal la 2º
8 El Carmen 7 Cuarta Villa florida
9 Litoral
10 24 de Junio
11 Nuevo Oriente
12 La Fortuna
13 Empalizada
La Recta 14 San Pablo
8 Estación Buen Retiro
15 Tocopilla
16 Villa Imperial
17 Liberación
18 Villa Cotoca
Estación Buen Retiro 19 La Tercera

4 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

20 El Jochi
21 Porvenir
22 14 de Septiembre
23 San Luis
El Jochi 24 10 de Noviembre
25 Abaroa
26 Villa Montes
27 2 de Agosto
28 Anarrancho
2 de Agosto 29 Agrario Nacional
30 Villarroelcitos
Sindicato Espontáneos 31 San Lorenzo

Población Distrito
Población Distrito Censo INE 2001 3.665
Población Distrito Proyectada 3,61 % anual 5.008
Fuente: INE

1.2.1.5. Distrito Surutú-Antacawa.

Constituido por 9 comunidades rurales y una junta vecinal (Villa Imperial). La población registrada en el censo
2001 es de 1.579 y la proyectada para el año 2009 alcanza a 2.158 habitantes
Cuadro Nº 6 Distrito Surutu-Atacawa
Central Sub Central Nº Comunidades Nº Barrio
1 2 de Agosto 1 Villa Imperial
2 25 de Sept.
3 Agua Bonita
Enconada

4 Bolívar
Surutú

5 Colquiri
6 Majos
7 Mataracú
8 Oriente Chicha
9 Tacuarita

Población Distrito
Población Distrito Censo INE 2001 1.579
Población Distrito Proyectada 3,61 % anual 2.158
Fuente: INE

2. ASPECTOS FISICO NATURAL.

2.1. Descripción geográfica.

La fisiográfica del municipio es variable y compleja, como consecuencia de los sucesivos aportes de sedimentos
aluviales en diferentes épocas. Estos procesos de sedimentación dieron lugar a diferentes paisajes y subpaisajes
que determinaron la formación de tres unidades fisiográficas: la llanura aluvial antigua, la llanura de inundación
antigua y la llanura aluvial reciente.
La descripción anterior permite dividir las áreas en función de su potencial específico considerando factores
como la aptitud de suelos, la topografía y el drenaje.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 5

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La superficie comprendida entre los ríos Ichilo y Yapacaní que corresponde a las faja norte de colonización, es
una zona sujeta a inundaciones en época de lluvia, aunque en los últimos años debido al chaqueo desmesurado
también padece de sequias en los meses de Julio a Noviembre, sin embargo es apta para la actividad agrícola
especialmente para el cultivo de arroz.
El abanico aluvial del Piraí, la zona de Santa Rosa y las disposiciones aluviales de Yapacaní y el Ichilo que
corresponden a la faja central de colonización.
La franja que desciende desde Buen Retiro hasta la zona de la Bélgica tiene limitaciones por su topografía y
baja fertilidad, sin embargo cuenta con recursos climáticos, hídricos y pasturas naturales adecuadas para la
ganadería extensiva

2.2. Altitud.

La altitud del municipio de San Carlos varía desde los 300 hasta 1.500 m.s.n.m aproximadamente.

2.3. Hidrología.

Según un estudio Hidrológico realizado (PMOT 2006) sobre caracterización de las aguas superficiales, y
subterráneas, su distribución, volumen y calidad. Gran parte del municipio dispone de fuentes permanentes de
agua, entre las principales están los ríos, quebradas y arroyos, estas fuentes aumentan su caudal en tiempos
de lluvia y son de agua semi dulce, salada y dulce.
El agua subterránea se encuentra entre 5 y 20 mt de profundidad de donde la mayoría de las comunidades
extraen a través de bombas rosarios.

2.3.1. Aguas superficiales.

La superficie del municipio de San Carlos se encuentra surcada por los ríos que desembocan en los afluentes
de la cuenca del Amazona, (Cuadro Nº 7) factor importante para la producción agropecuaria y la implementación
de cultivos bajo riego. Los recursos hídricos son abundantes, entre los principales se encuentran:
Los Ríos Surutú y Palacio que establecen los límites entre las provincias Sara e Ichilo
El rió Yapacaní que atraviesa de Sur a Norte la provincia Ichilo, desde la formaciones Sub Andina del Parque
Amboró, que recibe las aguas de numerosos ríos y arroyos de la zona (Cuadros 8y 9).

Cuadro Nº 7 Cuencas interdepartamentales municipio de San Carlos.

Cuenca Interdepartamental Cuenca Intermunicipal Área Km % del Área Nacional
Rio Grande Rio Grande 99.459 1,77
Rio Grande Alto 22.227 2,02
Rio Grande Bajo 24.579 2,24
Rio Misque 13.179 1,2
Rio Piraí 14.245 1,3
Rio Yapacaní 9.425 0,86
Total 18.3114 9,39
Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT 2006

Cuadro Nº 8 Cuencas intermunicipales Municipio de San Carlos.

Cuenca Intermunicipal Área Km2 % del Área Nacional
Piraí 804.229 1,77
YapacanÍ 402.092 2,02
Total 1.206.321 3,79
Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT 2006

6 Diagnostico Socioeconómico Productivo

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Cuadro Nº 9 Subcuencas del municipio de San Carlos.

Cuenca Cuenca Sub Área % Del Área
Interdepartamental Cuenca Km2 Municipal
Colorado 21.972 1,82
Perdigoza 2.756 2,28
Mataracú 45.302 3,76
Rio Yapacaní Yapacaní Yantata 52.004 4,31
Yapacaní 45.839 3,8
Tejería 61.573 5,1
Yapacani 45.258 3,75
Surutú Surutú 102.584 8,5
Piraí Piquirisito 465.597 38,59
Palacio Jochi 227.359 18,85
Palacio 111.343 9,23
Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT 2006

2.3.2. Aguas subterráneas.

La zona se encuentra entre las líneas izo freáticas de 20 a 40 metros, en lo referido a los recursos subterráneos
algunos estudios mencionan que la zona de Antofagasta cuenta con un abundante recurso hídrico, el mismo
que es aprovechado a través de vertientes, pozos someros, norias y hasta pozos profundo perforados algunos
de ellos tienen caudal de surgentes.
En la zona colindante con el Parque Amboró se encuentran algunas vertientes que son utilizadas para el consumo
humano.
En general el recurso hídrico en el municipio es abundante en toda su extensión territorial (Grafico 2).

Diagnostico Socioeconómico Productivo 7

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Gráfico Nº 2. Cuencas y subcuencas.

2.4. Suelos

Según estudio realizado por el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT 2006, desde el punto de vista
geológico los suelos del municipio de San Carlos se encuentran dentro del área correspondiente a dos estructuras
geológicas bien defendidas que son:

Las serranías del Sub Andino y las Llanuras Chaco-Beniana

El Sub Andino estructuralmente formado por una sucesión de serranías plegadas y falladas, dispuestas casi
paralelamente, orientadas de NW-SE, conforman Sinclinales y Anticlinales, faldas, longitudinales y transversales,
superficies fuertemente disecadas.

8 Diagnostico Socioeconómico Productivo

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Las Llanuras Chaco Beniana que están formadas por una profunda deposición de sedimentos aluviales del
cuaternario superior o reciente y que conforman el material parental de los suelos del área.
Desde el punto de vista Geomorfológico la superficie actual del área fue modelada tanto por fenómenos tectónicos
como por fenómenos exógenos.
Entre los fenómenos tectónicos están los levantamiento de los andes, que forman el complejo montañoso, los
plegamientos y fallamientos que forman los anticlinales y sinclinales del área, con disposiciones paralelas
orientadas de NW-NS y que en ciertas regiones han sido dislocadas por fallas transversales, pero también los
dislocamientos han estado presente en varias regiones. Entre el límite montañoso y terciario superior de San
Carlos aparentemente existe un amplio sinclinal por donde corre el rio Surutú, aunque no es visible una falla
longitudinal, este sinclinal ha sido rellenado por sedimentos que bajaron de las alturas, formando el Pie de la
Serranía y la Llanura de bajada.
Los fenómenos exógenos se refieren fundamentalmente a la acción de los agentes climáticos que originan los
procesos erosivos y sedimentación, estos actúan sobre las rocas, previamente inician con la meteorización y
erosión, movimientos en masa y posterior transporte por las aguas de escurrimiento superficial, para ir a depositar
en las partes bajas del área y formar las diferentes llanuras aluviales, los principales agentes son el agua y el
viento coadyuvados por la temperatura y los agentes biológicos.
Desde el punto de vista de la fisiografía existen diferentes formas fisiográficas en el área que se agrupan en
paisajes a diferentes niveles, empezando con la Provincia fisiográfica que es la más amplia, para llegar hasta
el Sub paisaje que es la unidad de tierra y el nivel de definición de clases y tipos de suelos.
Según estudios realizados en el PMOT 2006 se identifican dos grandes Provincias Fisiográficas que son:
Provincia Fisiográfica del Sub Andino (S) que ocupa el sector Sur y conforman las montañas, colinas, serranías,
pie de montes y bajadas
Provincia Fisiográfica de Llanura Chaco Beniana (L) que comprende las Llanuras que se extiende desde el
Chaco hasta las Pampas Benianas y que ocupa más del 50% de la Superficie del municipio de San Carlos y
está formada por las deposiciones de los sedimentos traídos por el agua de todos los ríos y quebradas que
bajan del Sub Andino.

2.4.1. Característica Química.

En general los suelo presentan un drenaje imperfecto sea por la presencia de capas de texturas muy pesada
o porque la capa freática que se eleva hasta cerca de la superficie. Casi todos los suelos son de reacción
fuertemente acida, a veces con un alto contenido de aluminio intercambiable que puede resultar toxico para
algunos cultivos. La capacidad de intercambio de cationes así como la saturación de base son generalmente
bajas.
En estos suelos la fertilidad natural es baja, con deficiencia en fósforo, potasio, y a veces en nitrógeno. También
el nivel de materia orgánica es moderado a bajo, por la mineralización rápida, sin embargo no hay problemas
en salinidad y alcalinidad.
Por otro lado si bien se encuentra un alto porcentaje de suelo apto para la agricultura, mismos que tienen
limitaciones severas y muy severas en su manera de manejo, sobre todo el aspecto de drenaje que es imperfecto
(tanto interno como externo).

2.4.2. Característica Física.

2.4.2.1. Erosión.

En la subregión montañosa o sub andino que comprende parte de la zona de Surutú, la erosión puede ser
catalogada como normal debido a las pendientes que existen, dando lugar a la acumulación de suelo en l a s
regiones de Pie de monte y Llanura.
En la base del sub andino y hasta donde han llegado los campesinos se ha iniciado un proceso muy activo de
erosión (cultivos en pendiente, desmonte en la orilla de arroyo y ríos), que no se han cuantificado pero que se
observan procesos muy dinámicos; sin embargo la disminución de la fertilidad del suelo en general se debe al
inadecuado manejo del mismo.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 9

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Para una mejor comprensión se detalla a continuación los diferentes tipos de suelos que forman el área
del municipio de San Carlos y sus potencialidades y limitaciónes con sus respectivas recomendaciones de uso.
Cuadro Nº 10 Tipos de suelos, potencialidades, limitaciones y recomendaciones de uso.
Unidades Recomendaciones de
de Tierra Potencial de Uso Limitaciones Mayores Peligro de Degradación Uso y Manejo
SM11 Bajo para todo uso Montañas altas y bajas, pendientes Alto riesgo de erosión hídrica, Protección y conservación ecoturismo
altas, afloramientos de roca frecuente, movimiento en masa y degradación controlada.
SM21 suelo poco profundo acelerada de suelos.

SC11 Limitado para todo uso Colinas altas medias y bajas, pendientes Alto riesgo de erosión hídrica, Protección en sectores de alto riesgo
SC21 variables, afloramientos ocasionales de movimientos en masa y degradación y uso ganadero y forestal en pendientes
SC31 roca, suelos poco profundos, baja acelerada de suelos suaves.
SC41 fertilidad natural.

ST11 Bajo para todo uso agrícola, moderado uso Pendientes suaves de Pie de monte y Erosión moderada, alto riesgo de Protección de la vegetación natural,
ST12 ganadero y limitado uso forestal y frutal bajada, moderada a baja fertilidad, suelo degradación química, fijación de P Y plantaciones forestales y frutales y
ST13 ácido, bajo tenor de materia orgánica, k Y Toxicidad de para algunas pastoreo extensivo limitado.
textura liviana. especies cultivadas.

SP11 Adecuado para uso agrícola y alto para uso Texturas livianas o arcillosas, drenaje Erosión laminar acelerada en caso de Selección de especies cultivadas,
SB11 ganadero interno imperfecto, fertilidad natural baja desmontes, perdida acelerada de rotación de cultivos, incorporación de
SB12 o moderada y alta acidez. fertilidad y riesgo de fijación de fosforo residuos orgánicos y Corrección de
SB21 y potasio acidez
SB22

LA11 Adecuado para uso agrícola, alto para uso Texturas livianas o arcillosas, drenaje Encharcamiento ocasionales, Mantener limpia la red de drenaje
LA12 ganadero y forestal interno imperfecto, fertilidad natural baja formación de napas freáticas colgadas natural, Subsoladoras profundas c/4 o
o moderada y alta acidez. temporalmente, perdidas acelerada 5 años, rotación de cultivos, aplicación
de la fertilidad y difícil manejo en de abonos orgánicos, rotación de
suelos arcillosos cultivos, aplicación fertilizantes
químicos según los cultivos, siembra
de pastos de alta palatabilidad

LA13 Bajo para uso agrícola, adecuado para Encharcamientos frecuentes, desborde Formación de napas freáticas colgada Mantener limpios los canales de
LA14 pastos cultivados y bueno para uso forestal ocasional de las quebradas y drenaje o ascenso del nivel freático hasta drenaje natural o abrir donde sea
interno deficiente con presencia de menos de 1 m., peligro de incremento necesario, evitar los desbosques en
zonas alcalinas. de la fertilidad, perdida acelerada de los bordes de los ríos, aplicación de
la fertilidad y desborde de las aguas bonos orgánicos, efectuar rotación de
de las quebradas. cultivos, incentivar el cultivo en invierno,
previa definición de época de siembra
y cosecha

LA21 Adecuado para uso agrícola, bueno para Texturas muy variables entre franco Encharcamientos ocasionales en las Mantener la red de canales naturales
LA22 pasto ,forestales y frutales arenosas y arcillas, drenaje interno y zonas depresivas, formación ocasional limpios, aplicación de subsoladas
LA23 externo moderado y baja a moderada de napas freáticas colgadas y perdida profundas con unas frecuencias de
fertilidad natural acelerada de la fertilidad natural. cada 5 años, aplicación de fertilizantes
químicos para restablecer la fertilidad
natural y aplicación de abonos
orgánicos con rotación de cultivos.

LA31 LA 31 Adecuado para uso agrícola, bueno Texturas variadas, drenaje interno y Perdidas aceleradas de fertilidad Aplicación frecuente de abonos
LA32 para pastos y forestales y LA32 no apto externo moderado, baja fertilidad y natural, formación de napas freáticas orgánicos, mantener limpio los canales
para la agricultura, bajo para pastos y materia orgánica, baja capacidad de colgadas, peligro de inundación en de drenaje natural, rotación de cultivos,
adecuado para forestal retención de humedad, LA32 muy LA32 y peligro de erosión lateral. protección de rivera de los ríos y
susceptible de inundaciones por aplicación de fertilizantes químicos
desborde del rio o cambio de cauce del según requerimiento de cultivos y
mismo. resultados de análisis químicos de
suelo.

LA41 Bajo para uso agrícola, adecuado par Textura muy pesadas, drenaje externo Difícil laboreo, falta de suficiente Solo para cultivos de arroz, mantener
LA42 pastos y moderado para plantaciones imperfecto, drenaje interno lento aeración y frecuentemente inundado con su cubierta vegetal y en caso
forestales ocasionalmente gleysado e indicios de necesario aplicar fertilizantes químicos
alcalinización.

LA43 No apto para uso agrícola, adecuado para L a g u n a s p e r m a n e n t e s o Variación del espejo de agua en las Protección y conservación LA44
LA44 pastoreo extensivo y uso forestal en las semipermanentes y meandros lagunas ganadería extensiva e incentivar
riveras de las lagunas abandonados inundadisos. crianza de peces posibles lagartos.

LA51 Potencial alto para agricultura y ganadería Texturas Variedades, moderada acidez Drenaje interno variables, perdida Rotación de cultivos, aplicación de
LA52 y muy alto para uso forestal y frutal y baja a moderada fertilidad natural y acelerada de fertilidad abonos químicos y orgánicos, selección
materia orgánica de especies frutales y o forestales y
racionalizar el pastoreo de ganado.
Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT 2006

10 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Gráfico Nº 3. Mapa de unidades de terreno.

2.5. Climatología.

2.5.1. Temperatura.

La temperatura para el municipio se calcula de las estaciones más cercanas al mismo, debido a que este
no cuenta con estaciones meteorológicas, cuadro Nº 11

Diagnostico Socioeconómico Productivo 11

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Cuadro Nº 11 Datos de temperaturas obtenidos de las estaciones más cercanas al municipio

Estación Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
Buena Vista 26,2 25,6 25,4 24,1 21,6 19,6 20,2 22,4 23,9 25,5 25,5 25,3 23,8
El Cairo 26,6 26,3 26,3 24,6 21,8 20,7 20,4 20 23,5 25,5 25,5 26,2 24
Huiatú 26,1 26 25,9 24,4 22,8 21 19,7 21,3 22,9 25,1 25,1 26,4 23,9
SJ de Yapacani 26,4 26,3 26 24,7 22,4 20,9 20,5 22,2 23,7 25,4 25,4 26,2 24,2
Santa Rosa del 26,8 26,1 25,8 24,4 21,5 20,6 20,1 22 24 25,9 25,9 26,2 24,1
Tremp. media
San Carlos 26,4 26,1 25,9 24,4 22 20,6 20,2 21,6 23,6 25,5 25,5 26,1 24
Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT 2006

El clima del municipio es subtropical húmedo, diferenciándose claramente las estaciones.

La temperatura media anual es 23,8ºC.

2.5.2. Precipitaciones pluviales

La precipitación pluvial media anual esta alrededor 1.984,7 mm, con valores máximos de 3000 mm, al Suroeste
del municipio en la zona del Parque Amboró y mínimos de 1.800 mm, en la parte Noroeste colindante con Santa
Rosa del Sara, datos que demuestran la gran variabilidad de la precipitación anual. (Cuadro Nº 12). El periodo
lluvioso se inicia en Noviembre y se extiende hasta Abril, siendo los meses más lluviosos Diciembre, Enero y
Febrero, el mes más lluvioso es Enero con una precipitación media de 377,88 mm.
La época seca se inicia en Junio y finaliza en Octubre, con una precipitación media que varía entre 63,33 y
57,2mm /mes. El mes más seco es Agosto.
Cuadro Nº 12 Datos de precipitaciones obtenidos de las estaciones más cercanas al municipio.
Estación Ene Feb. Mar Abr. May Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Suma
Buena Vista 326,6 305,2 225,5 152,8 108,5 82,4 75,3 50,3 101,8 149,8 198 360,5 2137,10
El Cairo 374,8 308,1 223,2 154,8 110,4 88,1 83,7 73,5 93,3 139,5 219 331,3 2199,20
Huiatú 429,7 349 222,8 223,5 161,7 88,82 58,05 50,97 101,2 214,1 208 373,1 2480,64
SJ de Yapacani 282,5 248 181,4 118,6 91,6 61,9 73,4 84 129,1 168 279,2 1846,00
Santa Rosa del S. 249,2 244,5 160,8 141,3 111,5 64,1 35 53,8 102,7 117,8 197 242,8 1720,70
Puerto Ichilo 604,5 521,4 391 337,1 209 111,9 145,8 78,02 185 288,1 373 552,5 3797,52
Precipitación media
San Carlos 377,88 329,4 234,1 188 138,3 87,82 76,63 63,33 111,3 173,1 227 356,6 1.984,70
Estación Ene Feb. Mar Abr. May Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Suma
Buena Vista 326,6 305,2 225,5 152,8 108,5 82,4 75,3 50,3 101,8 149,8 198 360,5 2137,10
El Cairo 374,8 308,1 223,2 154,8 110,4 88,1 83,7 73,5 93,3 139,5 219 331,3 2199,20
Huiatú 429,7 349 222,8 223,5 161,7 88,82 58,05 50,97 101,2 214,1 208 373,1 2480,64
SJ de Yapacani 282,5 248 181,4 118,6 91,6 61,9 73,4 84 129,1 168 279,2 1846,00
Santa Rosa del S. 249,2 244,5 160,8 141,3 111,5 64,1 35 53,8 102,7 117,8 197 242,8 1720,70
Puerto Ichilo 604,5 521,4 391 337,1 209 111,9 145,8 78,02 185 288,1 373 552,5 3797,52
Precipitación media
San Carlos 377,88 329,4 234,1 188 138,3 87,82 76,63 63,33 111,3 173,1 227 356,6 1.984,70
Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT 2006

2.5.3. Riesgo climático ( heladas, granizo, sequías e inundaciones ).

La sequía es el principal problema ya que en los últimos años ha ocasionado perdida de consideración
en la agricultura, los meses más seco son de Julio a Septiembre
Las heladas y granizadas son ocasionales en la zona y no afectan en las actividades agropecuarias
En algunas zonas se tiene problemas de inundaciones provocando encharcamiento en áreas de cultivos,
compactación y acidez de los suelos.

12 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

2.6. Situación de los recurso naturales.

2.6.1. Flora.

Según estudios elaborados por el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT 2006, el municipio se
encuentra cubierto por diferentes tipos de vegetación, cada uno con sus propias características y son las
siguientes:
Bosque alto siempre verde submontañoso; correspondiente a 11. 548 ha, bosque medio denso sedimentado
de bajura 7.834 ha., bosque medio denso sedimentado de llanura 80.120 ha., Bosque medio sedimentado de
pie de monte 16.655 ha., vegetación baja 1.982 ha., lagunas 942ha y ríos 1.551ha.
De esta área, grandes superficies han sido destinadas para cultivos y pasturas en los últimos años, por lo que
solo queda una superficie de 44.386 ha. Con cobertura boscosa con presencia de arboles de todo tipo y
variedades, especialmente en las zonas montañosas y pie del monte del Parque Nacional Amboró donde aún
se encuentran especies maderables diversas, y las partes bajas mal drenadas, que se inundan frecuentemente,
están cubiertas con bosque bajos.
En el Siguiente cuadro se puede ver las principales especies de flora silvestre en el municipio
Cuadro Nº 13 Especies de flora silvestre en el Municipio,
Especies Nombre Científico Uso y Aprovechamiento
Ochoo Hura crepitans Madera
Guayabochi Calycofhylum Madera y leña
Yesquero Cariniana estrellensis Construcción techo palmito
Motacú Schcclea princep Alimento palmito fruto
Chonta Bactris gasipaes Alimento fruto
Ambaibo Cocropia sp Alimento fruto
Guayabo Psidium sp Alimento y medicina
Pacay Inga sp Alimento fruto y leña
Jorori Swartzia jorori Leña y alimento para fauna
Gallito Erytrhina pocppipisna Ornamental y postes vivos
Palo diablo Triplalris americana Medicina y leña
Gabetillo Aspidosperma sp Construcción rural y medicinal
Chirimoya annona cherimolia Alimento
Fuente: Boletas Comunales

En la zona también existen plantas medicinales importantes utilizadas por los comunitarios para la cura de
diversas enfermedades.

2.6.2. Fauna.

La zona presenta una gran biodiversidad faunística, a pesar de la influencia negativa que ejercen los pobladores
debido a las actividades de tala y quema de bosques, la caza y pesca para el consumo humano.
La reducción de los bosques que proveen alimentos y refugio a la fauna, conlleva a disminución de la población
faunística, por otro lado como hay escasez de alimentos emigran a otras zonas.
Las principales especies identificadas que tienen mayor importancia en la zona se observan en el siguiente
cuadro.
Cuadro Nº 14 Especies de fauna silvestre en el municipio.
Nombre común Nombre científico Uso y/o aprovechamiento
Tatú nueve bandas Dasypus novemcinctus Caza por carne
Jochi Calucha Dasyprocta azarae y variegata Caza por carne
Urina Mazama gouazoubira Caza por carne
Taitetú de collar Tayassu tajacu Caza por carne, cuero
Jochi Pintao Cuniculus paca Caza por carne
Perico Bradypus variegatus Sin uso
Mono araña Ateles paniscus Caza para mascota

Diagnostico Socioeconómico Productivo 13

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Capiguara Hydrochoerus hydrochaeris Caza por carne, cuero

Zorro patas negras Cerdocyonthous sp. Caza por dañino y cuero
Tamandua Tamandua tetradáctila Sin uso
Perico 2 dedos Choloepus hoffmanni Sin uso
Manechi negro Alouatta cara ya Caza para mascota
Mono 4 ojos Aotus azarae Caza para mascota
Perrito de monte Speothos vanaticus Sin uso
Capuchino/martin Cebus apella Caza para mascota
Tigre Pantera onca Caza para venta del cuero
Gato pintao Felis geoffroyi Caza para venta del cuero
Anta Tapirus terrestres Caza para cane
Mono ardilla Saimiri spp Caza para mascota
Peji Euphractus sexicintus Sin uso
Marmosa Marmosa sp Sin uso
Huaso Mazama americana Caza para cane
Pavas guaracachi Penélope jacquacu Caza por carne
Carachupa de agua Chironectes minimus Sin uso
Carachupa de orejas blancas Didelphis albiventris Sin uso
Carachupa común Didelphis marsupiales Sin uso
Carachupa mantequera Marmosa murina Sin uso
Carachupa 4 ojos Philander opossum Sin uso
Puma Felis concolor Caza para venta del cuero
Gato onza Felis pandares Caza para venta del cuero
Gato Brasil Felis wiedi Caza para venta del cuero
Gato gris Herpailurus yagoaroundi Caza para venta del cuero
Tapití Syclopes didactylus Caza por carne
Zorrino Cpnepatus chinga Sin uso
Melero Eira barbara Sin uso
Huron Galictis vattata Sin uso
Lobito de rio Lontra longicaudis Sin uso
Osito oro Ciclopes didacthylus Sin uso
Oso bandera Mimecophaga tradactila Sin uso
Mono michi Potos flavus Caza para mascota
Tejón Nasua nasua Sin uso
Osito lavador Porcion cancrivorus Sin uso
Ardilla ceniza Sciurus spadiceus Sin uso
Ardilla colorada Sciuros Sin uso
Tropero Tayassu pacari Caza por carne
Lagarto o caimán Caimán yacaré Caza por cuero
Cutuchi Amphisbeen sp Sin uso
Tortuga de tierra Geocheone sp Caza para mascota y carne
Tortuga de agua Acanthochelys macrocephala Caza para mascota
Higuana o peni Tupinanbis teguixin Caza por carne
Peni Tupinanbis marianae Caza por carne
Sobi Epicrates cenchria Sin uso
Cascabel chonono Crotalus durissus Sin uso
Cascabel de púa Lachesis muta Sin uso
Boye o boa Boa contrictor Sin uso
Jausi Ameiva ameiva Sin uso
Lagartija Mabuva frenata Sin uso
Culebra Liophis cf. poeciloyrus Sin uso
Coral Micrurus sp Sin uso
Sicurí Eunectes murinus Sin uso
Yope Bothrops neuwied Sin uso
Sapo Bufo granulado Sin uso
Rana de colores Epidobates pictus Sin uso
Sapo Bufo paracnemis Sin uso
Rana Leptodactylus chaquensis Sin uso
Rana Leptodactylus fusco Sin uso
Rana verde Phylomedusa Sin uso

14 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Sapo Scinax nasica Sin uso

Anguilla Abramites sp. Caza por carne
Bacalao Sybranchus marmoratus Caza por carne
Bagre o chupa Brachyplastystoma flaviacans Caza por carne
Benton Pimelodus sp Caza por carne
Blanquillo Hoplias malabaricus Caza por carne
Boca de zorro Acentrohynchus sp Caza por carne
Boga Leporinus sp Caza por carne
Buchere Hoplosternum sp, Caza por carne
Chincuina Caza por carne
Corvina Plasgioscion squanisissimus Caza por carne
Cuchillo Caza por carne
Doradillo Brycon sp. Caza por carne
Dorardo Caza por carne
Lambe Caza por carne
Machete Caza por carne
Muturo Paulicea lutkeni Caza por carne
Muturo Colossoma macropomun Caza por carne
Pacú Colossoma macropomun Caza por carne
Paleta Soribin lima Caza por carne
Palometa amarilla Serrasalmus sp. Caza por carne
Palometa colorada Pygocentrus sp. Caza por carne
Piraña Serrasalmus sp. Caza por carne
Raya Patomortroygon sp. Caza por carne
Sábalo Prochilodus nigricans Caza por carne
Sardinas Astyanx bimaculatus Caza por carne
Simbao Hoplosternum sp, Caza por carne
Surubi Pseudoplatystoma fasciatum Caza por carne
Tacha Megalodora irwini Caza por carne
Tambaqui Piaratus mesopotamicus Caza por carne
Torito Parauchenipterus sp. Caza por carne
Zapato Pterygoplichthys multradiatus Caza por carne
Bato Jabiru mycteria Sin uso
Burgo Momotus momota Sin uso
Burguillo Galbula ruficauda Sin uso
Boyero negro Cacica solitarius Sin uso
Cacare Cynocorax cyanomela Sin uso
Cabeza seca Nycteria americana Sin uso
Carau Aramos guarauna Sin uso
Caracolero Rostrhamus sociabilis Sin uso
Cardenal Paroaria sp. Sin uso
Canarito Sicalis citrina Sin uso
Carkaña caracara Caracara plancus Sin uso
Carkaña o garrapatero Milvago chimachima Sin uso
Chancita Columbina picus Caza por carne
Chai morada Columbina talpocoti Caza por carne
Charata Ortalis Canicollis Sin uso
Chichuriru Troglodytes aedon Sin uso
Chiñi Atiene cunicularia Sin uso
Chopochoro Campylorhynchus turdinus Sin uso
Cigüeña Ciconia maguari Sin uso
Cocinero Piaya cayana Sin uso
Cotorrita o mariquita Brotogeris chiriri Sin uso
Cuajo Tigrisoma lineatum Sin uso
Cuervillo cara pelada Phymosus infuscatus Sin uso
Cuvi Buteo magnirostris Sin uso
Cuyabo Nytidromus albicollis Sin uso
Frió Pitangus sulphuratus Sin uso
Fon fon Cryturellus ulndulates Sin uso
Espátula rosada Ajaia ajaja Sin uso

Diagnostico Socioeconómico Productivo 15

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Gallareta Ajaia jacana Sin uso

Gallinula azul Porphirio martinico Sin uso
Gorrión Ammodramus humeralis Sin uso
Guajojó Nyctibius griseus Sin uso
Garza chica Egretta thula Sin uso
Garza real Piherodius pileatus Sin uso
Garza blanca Ardea alba Sin uso
Garza buyera Bubulcus ibis Sin uso
Garza lisbadora Syrigma sibilatrilx Sin uso
Guraca Ortalis Canicollis Sin uso
Guajojó Nyctibius sp. Sin uso
Guyabero Aratilnga leucophthalmu Sin uso
Halconcillo blanco Gampsonyx swinsoni Sin uso
Halconcito Falco rufigularis Sin uso
Hijo del sol Pyrocephalus rubinus Sin uso
Hierve tacho Crotophaga major Sin uso
Huasca al foljo Columba cayannenisis Sin uso
Legue legue Venullus chilensis Sin uso
Lechuza blanca Tito alba Sin uso
Lira Eurypyga helias Sin uso
Loro ablador Amazona festiva Caza para mascota y carne
Lorita cara sucia Pirrhua moliae Caza para mascota y carne
Lorita pico negro Aratinga weddlii Caza para mascota y carne
Loro chuto Pionus maximiliano Caza para mascota y carne
Loro cabeza azul Pionus menstruus Caza para mascota y carne
Loro cenizo Amazona farinosa Caza para mascota y carne
Macono Herlpetheres cachinnasnns Caza para mascota y carne
Manguari Ardea cocoi Caza para mascota y carne
Martin pescador Cerlyle alción Caza para mascota y carne
Mauri Crotophaga ani Caza para mascota y carne
Pájaro carpintero Campephilus melanoleucos Caza para mascota y carne
Paloma torcaza Columba picazuro Caza para mascota y carne
Paraba azul Ara ararauna Caza para mascota y carne
Paraba roja Ara chloroptera Caza para mascota y carne
Paraba militar Ara militar Caza para mascota y carne
Parbichi cuello amarillo Ara auricollis Caza para mascota y carne
Parabichi Ara severa Caza para mascota y carne
Pava Campanilla Pipile pipile Caza para carne
Pava copete de piedra Pauxi unicomis Caza para carne
Pava coto colorado Penélope jacquacu Caza para carne
Pava guaracachi Penélope superciliaris Caza para carne
Pava mutún Mitu tuberosa Caza para carne
Pato cuervo Phalacroncórax brasilianus Caza para carne
Pato puturi Dendroygna autumnales Caza para carne
Pecho amarillo Ortalis Canicollis Caza para carne
Perdiz Tyrannus tao Caza para carne
Picaflor Antrhacothorax nigricolls Sin uso
Picaflor tijera Eupetomena macroura Sin uso
Pipio pitagus lictor Sin uso
Pin pin Sturnella supercilaris Sin uso
Pirasol Donacobius atricapilla Sin uso
Piyo. Ñandú Rhea americana Caza para mascota y carne
Sayubú Thrapis sayaza Sin uso
Seboi grande Molothrus oryizvours Sin uso
Serere Guira guira Sin uso
Serere curichero Opisthocomus hoazin Sin uso
Socorrí Cariama cristata Sin uso
Sucha cabeza negra Coragyps atratus Sin uso
Sucah cabaza roja Cathartes aura Sin uso
Sucha cabeza amarilla Cathartes burrovianus Sin uso

16 Diagnostico Socioeconómico Productivo

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Sumurucucu Otus cholita Sin uso

Suso Cyanocorax chrysops Sin uso
Tacacare Chauna torquita Sin uso
Tarechi Arantinga acuticaudata Sin uso
Tacore Aramides cajanea Sin uso
Totachi Theristicus caudatus Sin uso
Tibibi solitario Tringa solitaria Sin uso
Tijera Tyrannus savana Sin uso
Tiluchi Funarius rufus Sin uso
Tojo Psaroculius decumanus Sin uso
Tojito Cacica cela Sin uso
Tordo Gnorimopsar chopo Sin uso
Trepa palo Xiphomynchus sp. Sin uso
Tucán Ramphastos toco Caza para mascota
Tucán latidor Ramphastos vitelinus Caza para mascota
Tucanillo Pteroglossus castanotis Caza para mascota
Viudita Fluvicola albiventer Caza para mascota
Fuente: Boletas Comunales

3. CONTEXTO SOCIO - CULTURAL.

3.1. Marco histórico.

El establecimiento y fundación de San Carlos obedece a un plan previamente estudiado y definido, con el
consentimiento de las autoridades eclesiásticas y políticas, con base a los originarios Yuracares y más tarde
con naturales Chiriguanos traídos de la cordillera.
Por eso es importante conocer la personalidad singular del impulsor de la fundación el presbiterio Lic. Andrés
del Campo y Galicia, natural de España, vicario de la provincia de Chiquitos y fundador de la misión San Carlos
de los Yuracarés.
Los principios de la fundación de San Carlos en 1789 el canónigo Andrés del Campo es comisionado por el
gobernador eclesiástico del obispado, para que pase por el pueblo de Santa Rosa del Sara (ex misión jesuítica)
con motivo de la fiesta de Corpus Cristi se entera de la presencia en zonas cercanas a Santa Rosa de los
indígenas Yuracarés, luego toma contacto con la intención de establecer una misión entres los naturales
Yuracares.
El 4 de Noviembre de 1791 fiesta litúrgica de San Carlos Borromco; estando presente en el lugar el canónigo
Lic.P. Andrés del Campo y Galicia, otros Párrocos y hacendados de los alrededores, se dio solemne lectura, al
decreto de fundación, firmado por los altos miembros de la Audiencia de Charcas, con una población de 180
personas, entre hombre, mujeres y niños, se establecía así la nueva misión, llamada en un principio "Reducción
de San Carlos de los Yuracarés".
De acuerdo a evidencias arqueológicas existentes en la zona, se puede observar la presencia de material
cerámico, lítico y óseo, perteneciente posiblemente a la cultura Chane, de igual manera de acuerdo a información
etnohistórica se puede indicar que hubo presencia de los Yuracarés en esta región, estuvieron también en la
zona los Guaraníes y Achiquítanos
La unidad de turismo y cultura de la prefectura del departamento tiene inventariado y catalogado todo el material
arqueológico que tiene en su poder el Sr. Moreno Giust que son 400 piezas catalogadas y 100 registradas. El
municipio, cuenta con yacimientos arqueológico en la zona del Cercado: Tacuaral, Antofagasta y río Palacios,
en dichos yacimientos se han recuperado material cultural como vasijas antropomorfas, estatuillas, vasijas
trípode con decoración incisa, acanalada, urnas funerarias de diferentes dimensiones con resto óseos, por
infamación preliminar se cree que pertenezcan a la cultura Chané.

3.2. Demografía.

3.2.1. Población por edad y sexo.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística la población del municipio de San Carlos es de 16.503

Diagnostico Socioeconómico Productivo 17

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

habitantes, (censo 2001) que proyectados al 2009 alcanzan a 22.550 habitantes, (cuadro Nº 15), el porcentaje
de hombre es mayor frente al de las mujeres.

Cuadro Nº 15 Población por sexo.

Población proyectada al 2009
Sexo Censo 2001 población %
(tasa de crecimiento 3,61)
Mujeres 7.536 10.299 45,67
Hombres 8.966 12.251 54,33
Totales 16.503 22.550 100
Fuente: INE

Desde el punto de vista de la edad de la población, la misma fuente registra que la población menor de 0 a 9
años corresponde al 31% de la población total, mientras que la población de 10 a19 años el 24% la población
de 20 a 69 que general mente es definida como población en edad de trabajo corresponde al 43% y la población
mayor a 69 años el 2 %, para el mismo año.
En Cuanto a la distribución de la población, el 60,53% representa el área urbana y el 39,47% al área rural

3.2.2. Número de familias y miembros por familia.

Según datos del censo 2001, en el municipio de San Carlos existen 3.717 familias y el número de miembros
por familias es de 4,44 personas.
El distrito que registra mayor población es Santa Fe, seguido de San Carlos y Antofagasta, y el Distrito con
menor población es Surutú con 1.579 habitantes para el 2001. La población proyectada al 2009 de acuerdo al
INE se muestra en el Cuadro 16.

Cuadro Nº 16 Población estimada por distrito.

Número de Número de familia Población estimada
Distritos familia 2001 Población 2001 estimada al 2009 al 2009
San Carlos 887 3.938 1.212 5.380
Santa Fe 1.024 4.547 1.399 6.213
Surutu 356 1.579 486 2.158
Buen Retiro 625 2.774 854 3.791
Antofagasta 826 3.665 1.128 5.008
Total 3.717 16.503 5.079 22.550
Fuente: Censo 2001

3.2.3. Densidad.

El municipio cuenta con una densidad poblacional de 8,93 habitantes por Km2; la cifra oficial para toda la
Provincia Ichilo de acuerdo a la información del INE es de 4,95 habitantes por Km2.

3.2.4. Estructura de población

3.2.4.1. Población rural y urbana.

Según datos del censo de población y vivienda de 2001, 8.417 habitantes corresponden al área urbana y
representan el 51% del total de la población del municipio, mientras que la población rural alcanza a 8.086
habitantes y representan el 49% de toda la población.

3.2.4.2. Población concentrada y dispersa.

El INE considera población concentrada a aquéllas poblaciones o comunidades que tienen 500 habitantes o más.

18 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

De acuerdo a esta clasificación, el 76,55% de la población del municipio es concentrada y el 23,45% es dispersa.

3.3. Dinámica poblacional.

3.3.1. Emigración.

En el área rural del municipio de San Carlos, según información obtenida del PMOT 2006, del total de las
comunidades, un 50% de la población ha emigrado hacia otros lugares tanto a trabajar como a estudiar, ya sea
a Montero, Yapacaní o San Juan de Yapacaní. Inclusive hay pobladores que han emigrado fuera del país como
ser España.
Cuadro Nº 17 Emigración temporal.
Distrito Nº Flias. Lugar Porque se van
Surutu-Antacawa
25 de Septiembre 10 Santa Fe, Montero A estudiar
Mataracu 3 Santa Fe, San Juan
de Yapacaní Falta tierra
Antofagasta
Calama 2 Antofagasta Pérdida siembra arroz
La Plata 2 Antofagasta A trabajar
Tacuaral 6 Fuera de San Carlos Deudas quitaron tierras
2 de Agosto 8 Fuera de San Carlos Pérdida siembra
Anarancho 27 La Enconada, Antofagasta A trabajar
Empalizada 2 Antofagasta, La Enconada A trabajar
Nuevo Oriente 23 Fuera de San Carlos A trabajar
La Fortuna 15 Santa Cruz, Montero,
Yapacaní y España A trabajar
El Carmen 4 Fuera de San Carlos A trabajar
Mejillones 5 Fuera de San Carlos A trabajar
San Pablo 2 Punta Rieles A trabajar
Villa Cotoca 3 Antofagasta, San Carlos A trabajar y estudiar
Villa Imperial 2 Antofagasta, San Carlos A trabajar
Liberación 13 Montero A trabajar, Montero
10 de Noviembre 5 Antofagasta, La Enconada A trabajar, por enfermedad
Porvenir 16 Antofagasta, San Carlos A estudiar
San Luis 2 La Enconada Pérdida siembra
Villarroelcito 2 Yapacaní, La Enconada Trabajar
San Carlos
El Sujal 2 Santa Fe, San Juan de
Yapacaní A trabajar
Buen Retiro
El Pilar 5 Portachuelo, B. Retiro,
Montero A trabajar y estudiar
Tapera de Flores 2 Fuera de San Carlos A estudiar
Fuente: PMOT 2006

Cuadro Nº 18 Época y motivo de emigración de hombres por comunidad.

Distrito Época que migran Para que actividad
Surutu-Antacawa
25 de Septiembre Abril, Mayo, Sept.-Oct. Zafra mandarina, Sta. Fe.
Agua Bonita Enero, Febrero, Sept. Jornaleros
Antofagasta
Calama Abril Jornal, chofer
La Plata Noviembre Jornaleros
Tarija Noviembre Jornaleros
Tacuaral Mayo, Junio Albañil, Comerciantes
2 de Agosto Ant. Julio, Agosto Jornaleros, albañil
Empalizada Julio Chacarero

Diagnostico Socioeconómico Productivo 19

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Nuevo Oriente Julio, Agosto Jornaleros

La Fortuna Julio España
Bolívar Agosto Jornaleros
El Carmen Mayo, Junio, Julio Albañiles
Mejillones Junio, Julio Jornaleros
14 de Septiembre Verano/Invierno Jornaleros
San Carlos
El Sujal Verano/Invierno Jornaleros
Villa Rosario Julio, Agosto Jornaleros
Villarroelcito Jornaleros
Fuente: PMOT 2006

Cuadro Nº 19 Época y motivo de emigración de mujeres por comunidad.

Distrito Época que migran Para que actividad
Surutu- Antacawa
25 de Septiembre Verano/invierno Jornalero, Empleada doméstica
Agua Bonita Verano/invierno Jornalero, Empleada doméstica
Antofagasta
La Plata Verano Jornaleros
Empalizada Invierno Julio Empleada doméstica
Nuevo Oriente Invierno Julio/Agosto Jornaleros
La Fortuna Invierno Julio Jornaleros
Bolívar (Antofagasta) Invierno Jornaleros
El Carmen Invierno Mayo/Junio/Julio Comerciantes
Mejillones Invierno Junio/Julio Jornaleros
Villarroelcito Jornaleros
Fuente: PMOT 2006

• Emigración temporal.

En cuanto a la emigración temporal, principalmente son los pobladores varones los que van a trabajar a otros
lugares en la época de siembra y cosecha, finalizada esta actividad vuelven a sus comunidades.
Las mujeres también emigran hacia otros lugares para trabajar ya sea como empleadas domésticas y/o
acompañando a sus esposos en los trabajos de campo como jornalero pero en menor escala.

• Inmigración.

Respecto a la inmigración según información obtenida del PMOT 2006, el 23% de las comunidades del municipio
de San Carlos, en los últimos años, han recepcionado a por lo menos una familia. (Cuadro Nº 20).

Cuadro Nº 20 Inmigración de pobladores hacia San Carlos.

Comunidades Familias que llegaron
Surutú-Antacawa
25 de Septiembre 5
Mataracú 2
Majos 5
Tacuarita 5
Antofagasta
Agua Blanca 1
Empalizada 2
El Carmen 2
Liberación 1
San Carlos
El Sujal 6
La Lidia 3
Fuente: PMOT 2006

20 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

3.3.2. Tasa de natalidad.

De acuerdo información del Instituto Nacional de Estadística INE, Censo 2001, en el área urbana la tasa global
de natalidad es de 3,8 hijos por cada mujer en edad fértil es decir de 15 a 49 años de edad.
En el área rural la tasa natalidad es mayor con respecto al área urbana, según datos de la misma fuente, la tasa
de fecundidad alcanza a 6. hijos que tendría las mujeres al final de su periodo fértil.

3.3.3. Tasa de mortalidad.

De la información proporcionada por la Dirección Distrital de Salud de San Carlos, se ha estimado que el
municipio presenta una tasa de 125 defunciones de niños menores a 5 años por mil nacidos vivos, y 38
defunciones de personas mayores a cinco años.
La tasa global de mortalidad hospitalaria alcanza a 33 fallecimientos años por cada mil habitantes.

3.3.4. Tasa de crecimiento poblacional.

Los datos extraídos del censo 2001 muestran que la tasa anual de crecimiento ínter censal 1992 -2001, alcanza
a 3,61% (intuyendo el municipio de San Juan), como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 21 Crecimiento demográfico.
Población Censo 1992 Canso 2001 Tasa de crecimiento
Urbana 9596 13021 3,3
Rural 8751 12612 5,95
Total 18347 25633 3,61
Fuente: INE

3.3.5. Tasa de Analfabetismo

Según el censo 2001, en el municipio de San Carlos, la tasa de analfabetismo es 86,79% y la tasa de analfabetismo
de la población mayor a 15 años es del 13,21%. Es importante señalar que el analfabetismo ha disminuido en
un 8,38% en relación con los registrado por el Censo 1992 (21,59% de la población mayor de 15 años).

3.3.6. Esperanza de vida

De acuerdo a los indicadores de Población y Vivienda del Censo 2001, en el municipio de San Carlos, la
esperanza de vida es de 60 años.

3.4. Base Cultural de la población.

3.4.1. Origen Étnico.

En el municipio de San Carlos se pueden distinguir diferentes grupos étnicos de distintas tradiciones y culturas,
fenómenos que ha dado lugar a una conjunción multicultural muy variada. Se encuentran las familias originarias
del lugar, emigrantes de origen quechua y aymára, proveniente de los Departamentos de Chuquisaca, Cochabamba,
La Paz, Potosí y Oruro. Existen también familias provenientes de otras regiones del departamento de Santa
Cruz.
A través de información histórica se conoce, que la región del municipio originariamente estaba habitada por
diferentes culturas como ser: los Chané, Yuracarés, Guaraníes y Chiquitanos.
En Noviembre de 1768 la orden Franciscana promueve y financia la entrada misional a la región de los Yuracarés
con la finalidad de enseñar la doctrina cristiana. Después de muchos fracasos para fundar una misión por
diversos factores por qué no contaban con un plan estratégico, la difícil contención de los Yuracarés y la topografía
accidentada, en 1775 se funda la misión de San José de Oconi y más tarde otras, denominadas Nuestra Señora
de Asunción y la Asunta.
Sin embargo datos obtenidos del Censo 2001, muestran que el 63,24% de las mujeres y hombres que tienen
15 años y más no se auto identifican con ningún pueblo originario sea este quechua, aymára, Chiquitano, guaraní,

Diagnostico Socioeconómico Productivo 21

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Mojeño u otro, mientras que el 27,70% se auto identifican con el pueblo originario quechua, un 3,15% con el
grupo étnico Chiquitano, un 2,13% con el grupo étnico Guaraní, un 1,18% con el pueblo originario Aymára, un
0,55% con el Mojeño y un 2,04 con otro grupo nativo.

3.4.2. Idiomas.

El idioma predominante en el municipio de San Carlos es el español con el 78,19% del total de la población
mayor a 4 años, según datos del censo 2001, seguido por el quechua con el 17,99% y el 2, 41% de los habitantes
del municipio que hablan otros idiomas.
En la mayoría de las comunidades del municipio, principalmente en los Distritos de Antofagasta y Surutú-
Antacawa, los pobladores hablan el idioma español y quechua, aunque prefieren hablar el idioma quechua, esto
se debe a que son hijos de inmigrantes de los Departamentos occidentales de La Paz, Oruro, Potosí y/o
Chuquisaca y aun mantienen vivo el idioma de sus padres.

3.4.3. Religiones y creencias.

Originariamente, la vida religiosa de San Carlos estaba marcada por la religión católica debido al ingreso de
los misioneros jesuitas y después franciscanos. La mayor parte de la población del municipio pertenece a esta
religión, en los últimos años han ingresado a la zona nueva secta religiosas como los protestantes.
A fines de los años sesenta llegaron a Bolivia los primeros voluntarios Italianos y vieron la necesidad de apoyar
el trabajo que había iniciado el Padre Ramón Cowell en San Carlos.
Las misiones realizadas en la zona tuvieron diversas etapas de funcionamiento pero el propósito de los sacerdote
fue el mismo: promover "una vida más humana" en nombre del Evangelio, e iniciativa social como repuesta a
los problemas del diario vivir de la gente, las primeras obras fueron la siguientes:
Cooperativa de salud, talleres de corte y confección, beca de especialización de médico en Italia en 1984
proyectan abrir una fábrica de textiles en Buen Retiro, y el año siguiente se empieza a producir, así nació "La
Guayaba" donde la originalidad de las confecciones han conquistado el mercado cruceño y de otra ciudades,
en 1989 crearon El Centro del Niño Desnutrido, por el cual hasta el momento han pasado más de 1.300 niños.
Después de haber recordado el desarrollo de las "Misiones de San Carlos" no se puede pasar por alto un tema
fundamental como el de financiamiento, que de alguna manera puede explicar iniciativa constante de los
hermanos salesianos, en la realización de tantas y tan variadas obras. Es una característica del estilo salesiano
el conjugar evangelización y la promoción humana.

3.4.4. Calendario festivo y cultural.

En el municipio de San Carlos se puede ver que aún existen familias oriundas del lugar con distintas tradiciones
y culturas, pero también existe población migrante del occidente del país que han traído consigo sus propias
tradiciones con el proceso de colonización que se inicio por los años 50.
La celebración de las fiestas patrias es importante en el municipio caracterizándose por el fervor cívico que se
manifiesta en los desfiles que realizan los estudiantes y las organizaciones.
Por otra parte, en cada comunidad se celebran festividades propias de distinta índoles, como su fecha de
fundación y otras fechas importantes, aunque generalmente están asociadas a fiestas religiosas, como los santos
patronos.
En el cuadro siguiente se presenta las principales festividades que se celebran en el territorio municipal.
Cuadro Nº 22 Calendario festivo y ritual.
Fiestas Fecha Comunidad
Aniversario 4 de Noviembre San Carlos
Aniversario 24 de Septiembre Buen Retiro
Fiesta de la comunidad 12 de Octubre El Pilar
Fiesta de la comunidad 06 de Febrero Tapera
Aniversario 14 de Septiembre Santa Fe
Fiesta de la virgen de rosario 07 de octubre Santa Fe
Aniversario 24 de Junio Antofagasta

22 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Fiesta patronal 05 de Agosto Antofagasta

Devoción al Divino Niño 1º Domingo de cada mes Buen Retiro
Aniversario de la comunidad 10 de Noviembre Villa Imperial
Día de la Tradición 15 de Noviembre Buen Retiro
Aniversario de la comunidad 15 de agosto La Lidia
Aniversario de la comunidad 10 de Agosto Cercado
Aniversario de la comunidad 8 de Diciembre Colquiri
Aniversario de la comunidad 3 de Mayo Estación Buen Retiro
Feria del Chocolate Marzo San Carlos
Aniversario Muceo Aqueol. 8 de Enero San Carlos
Feria del Mango Diciembre San Carlos
Día de la Tradición 23 de Octubre San Carlos
Fuente: Boletas comunales

Las fiestas comunales constituyen motivo de encuentro entre las comunidades que conforman el distrito,
principalmente porque en ellas se organizan campeonatos deportivos

3.5. Educación.

3.5.1. Educación formal.

3.5.1.1. Estructura institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos.

Los servicios de educación que pertenecen al sistema público están organizados mediante los siguientes niveles
de administración: Secretaría Nacional de Educación, Dirección Departamental de Educación y Direcciones
Distritales de Educación, ésta última tiene su área de cobertura en las secciones municipales de los Departamentos.

Cuadro Nº 23 Estado de la infraestructura y equipamiento por establecimiento.

Unidad Educativa Nº de aulas Estado Equipamiento Material Didáctico
Central San Carlos 15 Regular Insuficiente Insuficiente
6 de Agosto 12 Regular Insuficiente Insuficiente
Rubén Darío Zabala 8 Regular Insuficiente Insuficiente
San Antonio
Corazón Nuevo 18 Regular Insuficiente Insuficiente
René Barrientos 9 Regular Insuficiente Insuficiente
Miguel M. De Aguirre 18 Bueno Suficiente Suficiente
Cema Miguel M. De Aguirre s/d s/d s/d s/d
Kinder Padre Tarsicio 3 Bueno Suficiente Suficiente
V. Rosario 1 Regular Insuficiente Insuficiente
La Lidia 2 Regular Insuficiente Insuficiente
El Sujal 5 Regular Insuficiente Insuficiente
Aurelio Serrate Nogales 6 Regular Insuficiente Insuficiente
Juan Lorenzo Campero A 11 Regular Insuficiente Insuficiente
Juan Lorenzo Campero B s/d s/d s/d s/d
Juan Lorenzo Campero C s/d s/d s/d s/d
Piquiri 1 Regular Insuficiente Insuficiente
El Pilar 2 Bueno Insuficiente Insuficiente
El Cercado 5 Regular Insuficiente Insuficiente
Antofagasta 9 6 aulas buenas y
3 en mal estado Insuficiente Insuficiente
Transversal 3ra 2 Bueno Insuficiente Insuficiente
Agua Blanca 1 Regular Insuficiente Insuficiente
5 de Julio (El Jachi) 2 Regular Insuficiente Insuficiente
2 de Agosto 3 Bueno Suficinete Insuficiente

Diagnostico Socioeconómico Productivo 23

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Est. Buen Retiro 6 Bueno Suficinete Insuficiente

Sta. Fe Km 0 22 Regular Insuficiente Insuficiente
Sta. Fe CEMA 22 s/d s/d s/d
Bol-Italiano s/d s/d s/d s/d
SC-Domingo Sabio 17 Regular Insuficiente Insuficiente
Hno. Pacífico Feletti 17 Regular Insuficiente Insuficiente
Balfred Paz 18 Regular Insuficiente Insuficiente
San Lorenzo 1 Regular Insuficiente Insuficiente
San Silvestre 2 Regular Insuficiente Insuficiente
Tacuarita 1 Regular Insuficiente Insuficiente
14 de Junio 2 Regular Insuficiente Insuficiente
Madre Selva s/d Nuevo Insuficiente Insuficiente
Nuevo Oriente 2 Regular Insuficiente Insuficiente
Villa Imperial 3 Regular Insuficiente Insuficiente
Bolivia Libre 1 Regular Insuficiente Insuficiente
Colquiri Nuevo s/d s/d
Tarucate
Fuentes: Dirección Distrital de Educación de San Carlos

Gráfico Nº 4. Estructura del Distrito de Educación

Jefe de Distrito

Técnico de Recursos

Secretaría

Directores de Núcleo

Núcleo Santa Fé Núcleo San Núcleo Buen Núcleo

Carlos Retiro Antofagasta

Director de Director de Director de Dirección de

Unidad Unidad Unidad Unidad Educativa

24 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

La Dirección Distrital de Educación de San Carlos funciona en el municipio bajo la supervisión de la Dirección
Departamental de Educación. Su principal objetivo es ejecutar y supervisar el desarrollo de la gestión educativa
de cada año, buscando mejorar la calidad del Servicio Educativo y lograr la más amplia cobertura de la población
en edad escolar del municipio, realizando acciones orientadas a la implementación y cumplimiento de la ley de
Reforma Educativa, mediante la actualización de los docentes, para llevar adelante el proceso de enseñanza
y aprendizaje, beneficiando con estos cambios a toda la población escolar del municipio.
Por otra parte, el sistema educativo formal del municipio de San Carlos está compuesto por 4 núcleos, donde
existen 41 establecimientos educativos, en los que funcionan los ciclos: Inicial, Primaria, Secundaria y CEAS
Cada núcleo escolar cuenta con un Director, el cual tiene por objetivo principal hacer el seguimiento técnico
pedagógico y capacitar a los profesores y juntas escolares, de su correspondiente núcleo, para la correcta
aplicación de la Ley de Reforma Educativa. Cada unidad educativa tiene su junta escolar conformada sobre la
base de los Comités de Padres de Familia, que coordinan y participan con los Profesores y Directores en las
actividades educativas y los programas de aprendizaje.

3.5.1.2. Ubicación y distancias de los establecimientos.

De las 41 unidades del municipio, 35 cuentan con establecimientos educativos, la escuela San Antonio cuenta
con infraestructura propia, la Unidad educativa Balfred Paz funciona en la misma infraestructura del colegio
Santa Fe Km. 0, y el Colegio Pacifico Feletti funciona en el Colegio Santa Cruz – Domingo Sabio. En el siguiente
cuadro se muestra la ubicación, tipo y cobertura de las Unidades educativas del municipio por cada núcleo

Cuadro Nº 24 Cobertura y ubicación de los establecimientos educativos por núcleo

Núcleo N° Lugar de ubicación Unidad Educativa Nivel Distancia al Núcleo
1 San Carlos San Carlos Inicial-Primaria 0Km
2 San Carlos Rubén Darío Zabala Primaria -Secundaria 1Km
3 San Carlos René Barrientos Ortuño Inicial-Primaria 0,8Km
4 San Carlos Miguel María de Aguirre Primaria -Secundaria 0,7Km
San Carlos

5 San Carlos Tarcisio de Fabro Inicial 0,7Km

6 San Carlos Corazón Nuevo Primaria -Secundaria 3Km
7 San Carlos 6 de Agosto Inicial-Primaria 0,7Km
8 El sujal El Sujal Inicial-Primaria 6Km
9 La Lidia La Lidia Primaria 6Km
10 Villa Rosario Villa rosario Primaria 7Km
11 San Antonio San Antonio Primaria 3Km
12 San Carlos Cema Miguel María de Aguirre Primaria -Secundaria 0,7Km
1 Santa Fe Santa Fe Km 0 Inicial-Primaria-Secundaria. 0km
2 Santa Fe Balfred Paz Barba Inicial-Primaria-Secundaria 0Km
3 Santa Fe Santa Cruz - Domingo Sabio Inicial-Primaria-Secundaria. 0Km
4 Santa Fe Santa Cruz Pacifica Feletti Inicial-Primaria 0,8Km
5 Villa Imperial Villa Imperial Primaria
6 Agua Bonita Bolivia Libre Primaria
Santa Fe

7 Tacuarita Tacuarita Primaria 15Km

8 Nuevo Oriente Nuevo Oriente Primaria 33km
9 Mataracú 14 de Junio Primaria 28km
10 El Puerto San Silvestre Primaria 2km
11 Santa Fe San Lorenzo Inicial-Primaria
12 Oriente Chichas Madre Selva Primaria 33km

Diagnostico Socioeconómico Productivo 25

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

13 Palma Verde Boliviano Italiano Inicial-Primaria

Santa Fe 14 Colquiri Colquiri Primaria
15 Santa Fe Cena Santa Fe CEAS 0Km
16 Palma Verde Ceas Tarucate CEAS
1 Antofagasta Antofagasta Inicial-Primaria oK
2 Agua Blanca Agua Blanca Primaria 7km
Antofagasta

3 2 de Agosto 2 de Agosto Inicial-Primaria 15km

4 10 de Nov.(El Jochi) 5 de Julio Inicial-Primaria 11km
5 El Carmen Transversal la Tercera Inicial-Primaria 66km
6 Est. Buen Retiro Estación Buen Retiro Inicial-Primaria 14km
1 Buen Retiro Juan Lorenzo Campero A Secundaria 0km
2 Buen Retiro Juan Lorenzo Campero B Inicial-Primaria 0km
J. L. Campero

3 Buen Retiro Aurelio Serrate Nogales Primaria 0,5km

4 Buen Retiro Ceas Juan Lorenzo Campero CEAS 0km
5 El Cercado Cercado Inicial-Primaria 3km
6 El Pilar El Pilar Primaria 11Km
7 Tapera-Piquiri Piquiri Primaria 23Km
Fuente: Dirección Distrital de Educación

El cuadro muestra que en el; municipio solo 8 establecimientos cuentan con secundaria, 36 con primaria que
en algunos casos no es completo el ciclo (1 a 8) por otro lado, se registran establecimientos nuevos: Unidad
Educativa Madre Selva, San Lorenzo y Tarucate..

3.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y el equipamiento disponible por establecimiento.

La infraestructura y equipamiento de los establecimientos educativos del municipio se encuentra en un estado
que varía de regular a bueno, existiendo establecimientos de algunas comunidades que requieren mejorar,
ampliar y construir nuevas aulas El material didáctico es insuficiente para cumplir con los requerimientos de la
Reforma Educativa.

Cuadro Nº 25 Estado de la infraestructura y equipamiento por establecimiento.

Unidad Educativa Nº de aulas Estado Equipamiento Material Didáctico
Central San Carlos 15 Regular Insuficiente Insuficiente
6 de Agosto 10 Regular Insuficiente Insuficiente
Rubén Darío Zabala 8 Regular Insuficiente Insuficiente
San Antonio
Corazón Nuevo 18 Regular Insuficiente Insuficiente
René Barrientos 9 Regular Insuficiente Insuficiente
Miguel M. De Aguirre 18 Bueno Suficiente Suficiente
Cema Miguel M. De Aguirre s/d s/d s/d s/d
Kinder Padre Tarsicio 3 Bueno Suficiente Suficiente
V. Rosario 1 Regular Insuficiente Insuficiente
La Lidia 2 Regular Insuficiente Insuficiente
El Sujal 5 Regular Insuficiente Insuficiente
Aurelio Serrate Nogales 6 Regular Insuficiente Insuficiente
Juan Lorenzo Campero A 11 Regular Insuficiente Insuficiente
Juan Lorenzo Campero B s/d s/d s/d s/d

26 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Juan Lorenzo Campero C s/d s/d s/d s/d

Piquiri 1 Regular Insuficiente Insuficiente
El Pilar 2 Bueno Insuficiente Insuficiente
El Cercado 5 Regular Insuficiente Insuficiente
Antofagasta 9 6 aulas buenas y
3 en mal estado Insuficiente Insuficiente
Transversal 3ra 2 Bueno Insuficiente Insuficiente
Agua Blanca 1 Regular Insuficiente Insuficiente
5 de Julio (El Jachi) 2 Regular Insuficiente Insuficiente
2 de Agosto 3 Bueno Suficinete Insuficiente
Est. Buen Retiro 6 Bueno Suficinete Insuficiente
Sta. Fe Km 0 22 Regular Insuficiente Insuficiente
Sta. Fe CEAS 22 s/d s/d s/d
Bol-Holandés s/d s/d s/d s/d
Bol-Italiano s/d s/d s/d s/d
SC-Domingo Sabio 17 Regular Insuficiente Insuficiente
Hno. Pacífico Feletti 17 Regular Insuficiente Insuficiente
Balfred Paz 18 Regular Insuficiente Insuficiente
San Lorenzo 1 Regular Insuficiente Insuficiente
San Silvestre 2 Regular Insuficiente Insuficiente
Tacuarita 1 Regular Insuficiente Insuficiente
14 de Junio 2 Regular Insuficiente Insuficiente
Madre Selva s/d Nuevo Insuficiente Insuficiente
Nuevo Oriente 2 Regular Insuficiente Insuficiente
Villa Imperial 3 Regular Insuficiente Insuficiente
Bolivia Libre 1 Regular Insuficiente Insuficiente
Colquiri Nuevo s/d s/d
Tarucate
Fuente: Dirección Distrital de Educación de San Carlos.

3.5.1.4. Dotación de servicios básicos e infraestructura deportiva.

Según datos extraídos de las boletas comunales y entrevistas a informantes claves como directores y profesores,
existe deficiencia en la cobertura de servicios básicos, principalmente agua potable energía eléctrica, letrinas,
y canchas deportivas, siendo las que reportan mayores necesidades en estos aspectos las escuelas seccionales.

Cuadro Nº 26 Servicios básicos y otras infraestructuras por establecimientos educativos.

Servicios Básicos Campos Deportivos
Unidad Educativa Vivienda Profesor
Agua Baño Luz Electrica Polifuncional Futbol
Central San Carlos Si Si Si Si Si No tiene
6 de Agosto Si Si Si Si No Tiene
Rubén Darío Zabala Si Si Si Si Si No tiene
San Antonio Si Si Si No Si No tiene
Corazón Nuevo Si Si Si Si Si No tiene
René Barrientos Si Si Si No No No tiene
Miguel M. De Aguirre Si Si Si No No No tiene
Cema Miguel M. De Aguirre Si Si Si No No No tiene
Kínder Padre Tarcisioh Si Si Si No No No tiene

Diagnostico Socioeconómico Productivo 27

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

V. Rosario Si Si Si No No No tiene
La Lidia Bomba Rosario Si Si No No Tiene
El Sujal Si Si No No Si Tiene
Aurelio Serrate Nogales Si Si Si No No No tiene
Juan Lorenzo Campero A Si Si Si No No No tiene
Juan Lorenzo Campero B Si Si Si No No No tiene
Juan Lorenzo Campero C Si Si Si No No No tiene
Piquiri Bomba Rosario No No No No No tiene
El Pilar Bomba Rosario No Si No Si Tiene
El Cercado Si Si Si Si No Tiene
Antofagasta Si Si Si Si No No tiene
Transversal 3ra No No Si No Si Tiene
Agua Blanca No Si No No No No tiene
5 de Julio (El Jochi) Bomba Rosario Si Si No No Tiene
2 de Agosto Bomba Rosario No Si No No Tiene
Est. Buen Retiro No Si Si No No Tiene
Sta. Fe Km 0 Si Si Si Si Si No tiene
Sta. Fe CEAS Si Si Si Si Si No tiene
Bol-Italiano Si Si Si No No No tiene
SC-Domingo Sabio Si Si Si Si Si No tiene
Hno. Pacífico Feletti Si Si Si Si Si No tiene
Balfred Paz Si Si Si Si Si No tiene
San Lorenzo No No No Si No No tiene
San Silvestre Si Si No No No No tiene
Tacuarita Si Si Panel Solar No No No tiene
14 de Junio No Si Panel Solar No Si No tiene
Madre Selva Si No No No No No tiene
Nuevo Oriente No No No No No Tiene
Villa Imperial Bomba Rosario Si Si Si Si No tiene
Bolivia Libre No No No No No No tiene
Colquiri No Si Panel Solar No No No tiene
Tarucate Si Si Si No No No tiene
Fuente: Dirección Distrital de Educación de San Carlos.

3.5.1.5. Número de matrículas.

Cuadro Nº 27 Matricula 2009 por sexo y niveles.
Alumnos Matriculados
Núcleo Nº Lugar de Ubicación Unidad Educativa Nivel Total
Masculino Femenino
1 San Carlos San Carlos Inicial-Primaria 131 107 238
2 San Carlos Rubén Darío Zabala Primaria -Secundaria 209 178 387
3 San Carlos René Barrientos Ortuño Inicial-Primaria 76 120 196
4 San Carlos Miguel María de Aguirre Primaria -Secundaria 188 201 389
San Carlos

5 San Carlos Tarcisio de Fabro Inicial 13 15 28

6 San Carlos Corazón Nuevo Primaria -Secundaria 136 0 136
7 San Carlos 6 de Agosto Inicial-Primaria 160 137 297
8 El Sujal El Sujal Inicial-Primaria 29 27 56
9 La Lidia La Lidia Primaria 8 2 10
10 Villa Rosario Villa rosario Primaria 9 5 14
11 San Antonio Sam Antonio Primaria 8 11 19
12 San Carlos Cema Miguel María de Aguirre Primaria -Secundaria 60 29 89

28 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

1 Santa Fe Santa Fe Km 0 Inicial-Primaria-Secundaria 340 395 735

2 Santa Fe Balfred Paz Barba Inicial-Primaria-Secundaria. 295 321 616
3 Santa Fe Santa Cruz Sabio Inicial-Primaria-Secundaria. 297 302 599
4 Santa Fe Santa Cruz Pacifico Feletti Inicial-Primaria 245 263 508
5 Villa Imperial Villa Imperial Primaria 36 30 66
6 Agua Bonita Bolivia Libre Primaria 5 8 13
7 Tacuarita Tacuarita Primaria 5 3 8
Santa Fe

8 Nuevo Oriente Nuevo Oriente Primaria 8 12 20

9 Mataracu 14 de Junio Primaria 20 15 35
10 El Puerto San Silvestre Primaria 7 3 10
11 Santa Fe San Lorenzo Inicial-Primaria 11 10 21
12 Oriente Chicas Madre Selva Primaria 9 6 15
13 Palma Verde Boliviano Italiano Inicial-Primaria 78 58 136
14 Colquiri Colquiri Primaria 12 8 20
15 Santa Fe Cena Santa Fe CEAS 56 43 99
16 Palma Verde Cema Tarucate CEAS 94 2 96
1 Antofagasta Antofagasta Inicial-Primaria 117 75 192
Antofagasta

2 Agua Blanca Agua Blanca Primaria 5 5 10

3 2 de Agosto 2 de Agosto Inicial-Primaria 36 29 65
4 10 de Nov.(El Jochi) 5 de Julio Inicial-Primaria 11 3 14
5 El Carmen Transversal la Tercera Inicial-Primaria 14 14 28
6 Est. Buen Retiro Estación Buen Retiro Inicial-Primaria 19 15 34
1 Buen Retiro Juana Lorenzo Campero A Secundaria 61 68 129
2 Buen Retiro Juana Lorenzo Campero B Inicial-Primaria 177 156 333
J. L. Campero

3 Buen Retiro Aurelio Serrarte Nogales Primaria 96 94 190

4 Buen Retiro Juan Lorenzo Campero C CEAS 14 9 23
5 El Cercado Cercado Inicial-Primaria 43 33 76
6 El Pilar El Pilar Primaria 4 7 11
7 Tapera-Piquiri Piquiri Primaria 7 3 10
Totales 3.194 2.822 5971
Fuente: Dirección Distrital de Educación de San Carlos.

3.5.1.6. Deserción escolar.

De acuerdo a la información proporcionada por los Directores de Establecimientos, las principales causas son:
La migración temporal de los padres por razones de trabajo, desintegración de la familia, apoyo de trabajo
familiar, precaria económica familiar, y la falta de apoyo e incentivo por parte de los padres de familia, que
posiblemente sea el factor más importante.

3.5.1.7. Profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor.

En el municipio de San Carlos, existen trabajando alrededor de 302 profesores distribuidos en toda las Unidades
Educativas incluyendo el CEAS, de estos, el 1,59 % son profesores que no tienen ítem y están por convenio
que se tiene con los padres de familia, quienes les pagan sus honorarios, y el resto es decir el 98,59% tienen
ítem.
En el municipio existe un promedio de 20 alumnos por cada profesor, en algunas unidades educativas el grado
de escolaridad es bajo como en el caso de la Unidad Educativa de Tacuarita que tiene 8 alumnos por profesor
y Nuevo Oriente que tiene 1 profesor por cada 10 alumnos.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 29

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Cuadro Nº 28 Número de profesores por establecimiento y relación alumno profesor.

Alumnos Matriculados Relación
Núcleo N° Lugar de ubicación Unidad Educativa Nivel Docentes
Masculinos Femeninos Total Alumno/Profesor
1 San Carlos San Carlos Inicial-Primaria 131 107 238 16 15
2 San Carlos Rubén Darío Zabala Primaria -Secundaria 209 178 387 19 20
3 San Carlos René Barrientos Ortuño Inicial-Primaria 76 120 196 12 16
4 San Carlos Miguel María de Aguirre Primaria -Secundaria 188 201 389 17 23
5 San Carlos Tarcisio de Fabro Inicial 13 15 28 1 28
San Carlos

6 San Carlos Corazón Nuevo Primaria -Secundaria 136 0 136 7 19

7 San Carlos 6 de Agosto Inicial-Primaria 160 137 297 15 20
8 El Sujal El Sujal Inicial-Primaria 29 27 56 3 19
9 La Lidia La Lidia Primaria 8 2 10 1 10
10 Villa Rosario Villa Rosario Primaria 9 5 14 1 14
11 San Antonio San Antonio Primaria 8 11 19 1 19
12 San Carlos Ceas Miguel María de Aguirre Primaria -Secundaria 60 29 89 0
1 Santa Fe Santa Fe Km 0 Inicial-Primaria-Secundaria. 340 395 735 32 23
2 Santa Fe Balfred Paz Barba Inicial-Primaria-Secundaria. 295 321 616 28 22
3 Santa Fe Santa Cruz Sabio Inicial-Primaria-Secundaria. 297 302 599 23 26
4 Santa Fe Santa Cruz Pacifica Feletti Inicial-Primaria 245 263 508 21 24
5 Villa Imperial Villa Imperial Primaria 36 30 66 4 16
6 Agua Bonita Bolivia Libre Primaria 5 8 13 1 13
7 Tacuarita Tacuarita Primaria 5 3 8 2 4
8 Nuevo Oriente Nuevo Oriente Primaria 8 12 20 3 7
Santa Fe

9 Mataracu 14 de Junio Primaria 20 15 35 2 18

10 El Puerto San Silvestre Primaria 7 3 10 1 10
11 Santa Fe San Lorenzo Inicial-Primaria 11 10 21 2 10
12 Oriente Chichas Madre Selva Primaria 9 6 15 1 15
13 Palma Verde Boliviano Italiano Inicial-Primaria 78 58 136 7 19
14 Colquiri Colquiri Primaria 12 8 20 1 20
15 Santa Fe Cena Santa Fe CEAS 56 43 99 0
16 Palma Verde Ceas Tarucae CEAS 94 2 96 0
1 Antofagasta Antofagasta Inicial-Primaria 117 75 192 19 10
Antofagasta

2 Agua Blanca Agua Blanca Primaria 5 5 10 1 10

3 2 de Agosto 2 de Agosto Inicial -Primaria 36 29 65 4 16
4 10 de Nov.(El Jochi) 5 de Julio Inicial -Primaria 11 3 14 1 14
5 El Carmen Transversal la Tercera Inicial-Primaria 14 14 28 2 14
6 Est. Buen Retiro Estación Buen Retiro Inicial-Primaria 19 15 34 3 11
1 Buen Retiro Juana Lorenzo Campero A Secundaria 61 68 129 8 16
2 Buen Retiro Juana Lorenzo Campero B Inicial-Primaria 177 156 333 18 19
J. L. Campero

3 Buen Retiro Aurelio Serrate Nogales Primaria 96 94 190 10 19

4 Buen Retiro Ceas Juan Lorenzo Campero CEAS 14 9 23 8 3
5 El Cercado Cercado Inicial-Primaria 43 33 76 4 19
6 El Pilar El Pilar Primaria 4 7 11 1 11
7 Tapera-Piquiri Piquiri Primaria 7 3 10 1 10
Fuente: Dirección Distrital de Educación de San Carlos.

3.5.2. Educación no formal.

3.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes.

En San Carlos, capital del municipio funciona la Academia Técnica Profesional Cinthia que forma profesionales
en corte y confección, sastrería, belleza, cotillón, pintura, y bordado, Academia de Sastrería de los Salesianos.
El Distrito Santa Fe cuenta con un Instituto Técnico Automotriz TARUCATE, dependiente del gobierno, ofrece
la carrera de mecánica automotriz con un tiempo de duración de dos años, la enseñanza es teórica y práctica
tanto en motores a diesel como a gasolina, Academia de corte y confección de las hermanas del Rosario.
También está el Centro de Rehabilitación "Comunidad Encuentro", ubicado sobre el camino San Carlos - Buen
Retiro, que desarrolla programas de rehabilitación para dejar el consumo de drogas y otros, Curso de Dactilografía
y Computación en la Escuela Popular Don Bosco..

30 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

También se encuentra la Escuela Técnica San José que forma estudiantes saliendo bachiller con un diploma y
reconocimiento de técnicos medios en agropecuaria.
Elaboración de poleras "La Guayaba".
Escuela Agropecuaria San José de los Salesianos en San Carlos.

3.6. Salud.

3.6.1. Medicina Convencional.

3.6.1.1. Estructura Institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos.

Los centros de salud se clasifican según su nivel de prestación de servicios: Centros de Primer Nivel (Posta
de salud con atención primaria), Centros de Segundo Nivel (Micro hospitales con atención de medicina general
y algunas especialidades) Centros de Tercer Nivel (Hospital equipado con varias especialidades).
El municipio de San Carlos cuenta con un Centro de Segundo Nivel, el Hospital Ichilo, tres Centros Médicos y
3 Postas sanitarias.

Respecto al programa de Seguro Universal Materno - Infantil SUMI, la población objeto al SUMI (mujeres y niños
menores a 5 años) del municipio de San Carlos es aproximadamente 3,754 %. Cuadro Nº 29.
Cuadro Nº 29 Población Objeto al SUMI.
Distrito Ubicación Tipo de Centro de Salud Población objeto al SUMI Población afiliada al SUMI
Mujeres Niños Totales Mujeres Niños Totales
San Carlos

San Carlos Hospital Ichilo 203 830 1033 136 282 418
Antofagasta

Antofagasta Centro Médico 89 363 452 29 16 45

2 de agosto Posta Sanitaria 33 136 169 2 2 4

Jochi Posta Sanitaria 0 0 0 0 0 0

Retiro
Buen

B. Retiro Centro Médico 93 379 472 19 34 53

Santa
Fé

Santa Fé Centro Médico 279 1140 1419 92 89 181

Antacawa
Surutu-

V. Imperial Centro Médico 41 168 209 9 21 30

Fuente: Hospital Ichilo

Están afiliados en el SUMI, el 38,89 % de mujeres y el 14,72 % de niños, principalmente en el sector del Distrito
de Santa Fe, quienes abarcan el 37,80 % de la población total objeto a este seguro materno-infantil.
En cuanto a cobertura los diferentes centros de salud del municipio tienen una cobertura hacia las comunidades
de hasta 5 y 10 km a la redonda desde su ubicación.
Tomando en cuenta la cobertura de hasta 5 km, se puede deducir que el Hospital Ichilo (Distrito S. Carlos) tiene
una cobertura de un 50% de las comunidades pertenecientes a este distrito, es decir que llega a dos de las
cuatro comunidades, mientras que los pobladores de las otras comunidades deben caminar entre 6 y 10 km
para llegar al hospital.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 31

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

En el Distrito Antofagasta, el 23,33 % de los pobladores, deben caminar hasta 5 km. para llegar al centro médico
más cercano, el 33,33% deben caminar aproximadamente la misma distancia para llegar a la posta sanitaria
ubicada en la comunidad 2 de Agosto y el 40% de la población camina hasta 10 km. para llegar a cualquiera
de los dos puestos de salud de este Distrito, la Comunidad El Cercado no tienen ninguna cobertura médica, lo
que quiere decir que su población debe caminar más de 10 km. para recibir atención médica.( cuadro Nº 30).
Cuadro Nº 30 Cobertura a Comunidades.
Tipo de Centro Distencia desde Distancia desde las
Distrito Ubicacion de Salud Infraestructura San Carlos Comunidades al Centro Médico
San Carlos Hospital Ichilo Salas para: Emergencia, 0 Km Del Sujal 5 Km, de Villa Rosario 7
Internación para Medicina Km, de La Lidia 7 Km y del Cercado
San Carlos

General, Internación pediátrica, 8 Km

Partos, Obstetricia, Incubadora,
enfermeras, Operaciones y sala
de vacuna, además de una
farmacia Anestesiología.

Antofagasta Centro Médico Consultorio Médico, Enfermería, 28 km De Mejillones 6 Km. Aguas blancas
Sala de Internación y de Parto. 7 Km, de Nuevo Oriente 8 Km, de
bolívar 9 Km, El Carmen 11 Km.
Antofagasta

2 de Agosto Posta Sanitaria Sala de Espera y de Parto,

Enfermería, Sala de Internación.

Jochi Posta Sanitaria Consultorio, Enfermería y Sala de

Espera.

B. Retiro Centro Médico Consultorio Médico, Enfermería, 13 km Villa Imperial 13 Km, de Liberación
Retiro
Buen

Sala de Internación y de Parto, 13 Km de Tocopilla 15 Km,

Farmacia.

Santa Fé Centro Médico Consultorio Médico, Sala de 11 Km De Piquiri 18 km, Tapera 17 km, y
Santa

Internación de mujeres, Sala de del pilar 11 Km.

Fé

Parto, Sala de vacunas, Sala de

Ve n ó c l i s i s C o n s u l t o r i o
Odontológico.

V. Imperial Centro Médico Consultorio, Enfermería y Sala de 18 Km De 25 de Septiembre 9 Km, de Villa

Surutu-Antacawa

Espera Imperial 8 Km, de Los Majos 7 Km

De 25 de Septiembre 1 Km, de
Los Majos 1 Km, De Actuarita 7
km, De agua Bonita10 km, De
Matar acu 20 Km, de bolívar 20
Km, de Bolívar 20 Km y de Colquiri
15 Km.
Fuente: Hospital Ichilo

3.6.1.2. Ubicación y distancia del establecimiento de salud.

En el cuadro anterior se muestra la ubicación del hospital, centro médico y posta del municipio que están en
funcionamiento y la comunidades más cercanas que puede recibir En el siguiente cuadro se muestra las
distancias de cada comunidad del municipio al Hospital, Centro Médico y Posta de salud más cercana.

Cuadro Nº 31 Ubicación de centros médicos

Tipo de Centro Distencia desde Distancia desde las
Distrito Ubicacion de Salud Infraestructura San Carlos Comunidades al Centro Médico
San Carlos Hospital Ichilo Salas para: Emergencia, 0 Km De Sujal 5 Km, de Villa Rosario 7
Internación para Medicina Km, de La Lidia 7 Km y del Cercado
San Carlos

General, Internación pediátrica, 8 Km.

Partos, Obstetricia, Incubadora,
enfermeras, Operaciones y sala
de vacuna, además de una
farmacia.

32 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Antofagasta Centro Médico Consultorio Médico, Enfermería, 28 km De Mejillones 6 Km. Aguas blancas
Sala de Internación y de Parto 7 Km, de Nuevo Oriente 8 Km, de
bolívar 9 Km, El Carmen 11 Km,
Villa Imperial 13 Km, de Liberación
Antofagasta

13 Km de Tocopilla 15 Km,

2 de Agosto Posta Sanitaria Sala de Espera y de Parto,

Enfermería, Sala de Internación.

Jochi Posta Sanitaria Consultorio, Enfermería y Sala de

Espera.

B. Retiro Centro Médico Consultorio Médico, Enfermería, 13 km De Piquiri 18 km, Tapera 17 km, y
Retiro
Buen

Sala de Internación y de Parto, del pilar 11 Km.

Farmacia.

Santa Fé Centro Médico Consultorio Médico, Sala de 11 Km De 25 de Septiembre 9 Km, de Villa

Internación de mujeres, Sala de Imperial 8 Km, de Los Majos 7 Km
Santa
Fé

Parto, Sala de vacunas, Sala de

Ve n ó c l i s i s C o n s u l t o r i o
Odontológico.
Surutu-Antacawa

V. Imperial Centro Médico Consultorio, Enfermería y Sala de 18 Km De 25 de Septiembre 1 Km, de

Espera Los Majos 1 Km, De Actuarita 7
km, De agua Bonita10 km, De
Matar acu 20 Km, de bolívar 20
Km, de Bolívar 20 Km y de Colquiri
15 Km.
Fuente: Hospital Ichilo

3.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento.

La calidad de la infraestructura de salud en el municipio en general es buena, ya que la misma es relativamente

nueva (mucho de estos establecimientos fueron construido por el fondo de inversión Social). Sin embargo el
actual estado de la mayoría de ellos requiere de mantenimiento y ampliación.
También cuenta con radio comunicación del Hospital Ichilo a los centros médicos.
La capacidad de interacción del hospital Ichilo de San Carlos es de 40 camas, los centros médicos y las posta
cuentan con una o dos camas, sala de partos y/o sala de observación.
Se cuenta con 3 ambulancias modelo 2008, para cubrir las emergencias y traslado de las enfermeras al Hospital.

3.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento.

Respecto al personal, el hospital cuenta con un Director de Hospital, cuatro Médicos, dos Licenciada en enfermería,
ocho Enfermeras Auxiliares, en lo administrativo: un Administrador, personal de limpieza, personal encargado
de la cocina y choferes.
En el Centro Médico de Santa Fe atienden 2 Médicos y 1 un Laboratorista, y tres Auxiliar de Enfermería
Buen Retiro 1 Medico general y 1 Auxiliar de Enfermería.
Antofagasta 1 Medico general y 1 Auxiliar de Enfermería
En las postas sanitarias (2 de Agosto y V. Imperial) dos Enfermeras auxiliares.

3.6.1.5. Causas principales de morbilidad y mortalidad.

Entre las principales enfermedades que atacan a los niños según las encuestas comunales están la desnutrición,
las EDAS (causadas por distintos factores, como la mala alimentación, infección por virus, falta de higiene,
lombrices, ingestión de comidas en mal estado), las IRAS y neumonía.
En las personas mayores las principales enfermedades que se presentan son el paludismo o malaria producida

Diagnostico Socioeconómico Productivo 33

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

por la picadura de la hembra del mosquito causando fiebres intermitente, lesiones internas, anemia con
debilitamiento y profundos malestares que podría provocar la muerte y también se da los resfríos crónicos en
invierno.

3.6.1.6. Epidemiología: tipo de vacuna y cobertura.

En el siguiente cuadro se muestra la cobertura de vacunación en el municipio según el reporte del Hospital Ichilo
San Carlos.

Cuadro Nº 32 Cobertura de vacunas.

Meta Hasta Junio 2008
Tipo de Vacuna
Nº % Nº %
Polio y Penta 1era dosis 599 100.00 526 88
Polio y Penta 3era dosis 599 100 546 91
BCG 599 100 612 102
SRP 600 95 556 93
IRA en menores a 5 años 2.846 90 2.600 88
IRA con Neumonía menores 5 años 590 45 490 16
EDA 1850 90 1513 51
DT 2da dosis 820 100 637 77
FA 600 100 544 93
Partos 464 102
Cáncer 176 39
CPN nuevas 624 119
Fuente: Hospital Ichilo

Se aprecia que el Hospital Ichilo de la capital del municipio y el Centro Médico Santa Fe tiene una aceptable
cobertura de vacunación, debido a que estos están ubicados en los centros más poblados y cuentan con una
mayor información sobre la importancia de la vacunación; mientras que en los otros centros hay una menor
cobertura debido a que la gente le resta importancia a la prevención de las enfermedades.

3.6.1.7. Grado y porcentaje de desnutrición infantil.

Según fuente del Hospital de área, del 33% de la población infantil solo el 4% de los niños menores de cinco
años padecen de desnutrición leve, 4% desnutrición moderada y no se ha presentado ningún caso de desnutrición
grave.

3.6.2. Medicina tradicional.

De acuerdo a la información recogida en los talleres de diagnostico comunal, la medicina tradicional no presenta
una alta incidencia en la población del municipio. Su práctica es más frecuente en las comunidades que tienen
poco acceso a la medicina convencional por estar distante a los centro de salud.

3.6.2.1. Plantas medicinales utilizadas.

Aunque la población en general no acude a otros tipos de atención que no sean postas u hospitales, las plantas
medicinales constituyen una de las principales formas de combatir las enfermedades en las comunidades y/o
poblaciones del municipio.
El conocimiento a las propiedades curativas de las siguientes plantas medicinales en esta región, proviene
principalmente de las culturas autóctonas que las han utilizado desde tiempos antiguos. También se conoce
muchas plantas medicinales a partir de diversos estudios científicos divulgados a través de publicaciones
impresas, y que por los resultados obtenidos se popularizaron por varias generaciones hasta unirse con los
adquiridos de las culturas nativas. En el siguiente cuadro podemos observar algunas de las plantas medicinales
más conocidas que se utilizan para combatir enfermedades frecuentes en la población.

34 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Cuadro Nº 33 Planta medicinales.

Plantas Dolencia tratada
Cola de caballo Ataque a los riñones
Caré Diarrea, dolores estomacales y cólicos
Cupesí Mal de ojos o conjuntivitis
Paja cedrón Para los nervios
Guayaba Estomago y diarrea
Fuente: Boletas comunales

3.7. Saneamiento básico.

3.7.1. Estructura Institucional.

Todos los centros urbanos del municipio cuentan con un sistema de agua potable, que ha sido construido con
apoyo de CORDECRUZ en su mayoría otro con apoyo del fondo de Desarrollo Regional y por ente financiero.
En San Carlos el servicio de agua potable está a cargo de la cooperativa local COSPUSAN la misma que
presenta deficiencia económica como consecuencia del incumplimiento en el pago de la factura por parte de
los socios beneficiarios.
En Santa Fe la administración está a cargo de COSPUSFE y la distribución es permanente las 24 horas del día.
Buen Retiro cuenta con sistema de agua potable, la misma que está administrada por la Cooperativa de agua
del pueblo.

3.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.

En el municipio de San Carlos la distribución del agua en las viviendas de los hogares es principalmente a través
del sistema de red de cañería, el 55,10% de los hogares se proveen de agua por ese medio.

Cuadro Nº 34 Número de hogares según procedencia de agua.

Procedencia del agua N° hogares %
Agua por red de cañería 3,025.00 55.10
Pileta pública 247.00 4.50
Bomba rosario 898.00 16.36
Noria 913.00 16.63
Río, vertiente y acequia 256.00 4.66
Paúro y lagunas 86.00 1.57
Otros 65.00 1.18
Totales 5,490.00 100.00
Fuente: Censo 2001. INE.

El Centro Urbano de San Carlos y las comunidades del Sujal y Cercado, disponen de una red domiciliaria,
administrada por las Cooperativas COSPUSAN y un Comité de agua en la comunidad de El Cercado y El Sujal.
En el Centro Poblado de Antofagasta y la Comunidad Estación Buen Retiro (Dist. Antofagasta) disponen del
sistema de red domiciliaria, administrada la primera por una Cooperativa y la segunda por un Comité de Agua.
En los Centros Poblados de Buen Retiro y Santa Fe, disponen también de red domiciliaria administrada cada
una por una Cooperativa.
En el Distrito de Surutú-Antacawa en su Centro Poblado de V. Imperial existen 3 piletas comunales o públicos,
administradas por un Comité de Agua, en Mataracú cuentan con un tanque de agua.
Las demás comunidades se abastecen de dos diferentes fuentes de agua, un 64% de ellas se abastecen de
pozos con bomba rosario y mecánica y un 24% de norias.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 35

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Cuadro Nº 35 Cobertura de agua.

Distrito Tipo de Fuentes de Agua
SIstema Calidad
Rio Arroyo Quebrada Noria Pozo Bomba Mecanica Pozo Bomba Rosario
San Carlos Red dom.
El Sujal Red dom. Buena
Villa Rosario Red dom. Buena
La Lidia Red dom. Buena
Cercado Red dom. Regular
Surutú-Antacawa Red dom. Buena
Colquiri * * Buena
25 de Septiembre * Buena
Bolivar (Surutu) * Buena
Mataracu * Buena
Agua bonita * Buena
Majos * * Buena
Oriente Chicas * * Buena
Tacuarita * Buena
2 de Agosto Su * * Buena
Antofagasta Red dom. Buena
Calama * * Regular
La Plata * Buena
Tarija * Buena
Tacuaral * Mala
Agua Blanca * Regular
Est. B. Retiro Red dom. Buena
Abaroa * Regular
2 de Agosto Red dom. Buena
Anarancho * Buena
Villamontes * Buena
Empalizada * Regular
Nuevo Oriente * Regular
La Fortuna * Regular
Bolivar * Buena
El Carmen * Regular
Mejillones * Regular
San Pablo * Regular
Litoral * * Regular
24 de Junio * Regular
Villa Cotoca * * Regular
Tocopilla * * Mala
San Lorenzo * Regular
Villa Imperial * Regular
Liberación * * Mala
Sind.- Nacional * Mala
10 de Noviembre * Regular
Porvenir * Regular
14 de Septiembre * Regular
San Luis * * Regular
Villarroelcito * Regular
Buen Retiro Red dom. Buena
El Pilar * Mala
Tapera de Flores * * Regular
Santa Fe Red dom. Buena
Fuente: Boletas comunales y PMOT 2006

36 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

3.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas.

El municipio de San Carlos no cuenta con servicio de alcantarillado sanitario, del total de los hogares el 48,96%
disponen o utilizan pozos ciegos.
Cuadro Nº 36 Número y porcentaje de hogares según tenencia de servicio sanitario en la vivienda.
Desagüe de servicio sanitarios N° hogares %
Cámara séptica 997.00 18.16
Pozo ciego 2,688.00 48.96
Superficie (calle, quebrada/río) 389.00 7.09
No tienen baño/wáter/letrina 1,416.00 25.79
Total hogares 5,490.00 100.00
Fuente: PMOT 2006

Según datos del PMOT 2006 un 62% de los hogares no disponen de letrinas, un 33% de las comunidades al
menos la mitad de los hogares disponen de letrinas, en la comunidad El Pilar más de la mitad tienen letrina y
sólo en la comunidad de El Cercado todas las familias tienen letrina.

Cuadro Nº 37 Cobertura de hogares con letrinas.

Cobertura de las Letrinas
Nº Distrito Todas Mas de la Mitad La Mitad Menos de la Mitad Ninguna
Surutú-Antacawa (V. Imperial)
1 Colquiri *
2 25 de Septiembre *
3 Bolívar (Surutu) *
4 Mataracu *
5 Agua Bonita *
6 Majos *
7 Oriente Chichas *
8 Tacuarita *
9 2 de Agosto Sur *
Antofagasta
1 Calama *
2 La Plata *
3 Tarija *
4 Tacuaral *
5 Agua Blanca *
6 Est. B. Retiro *
7 Abaroa *
8 2 de Agosto Ant. *
9 Anarancho *
10 Villamontes *
11 Empalizada *
12 Nuevo Oriente *
13 La Fortuna *
14 Bolívar *
Fuente: PMOT 2006.

3.7.4. Recolección y disposición de desecho sólidos.

El Gobierno Municipal de San Carlos y la Sub alcaldía de Santa Fe, son responsables en el área urbana del
recojo de basura de los lugares públicos llámese plazas y calles céntricas, actualmente este municipio cuenta
con un vertedero municipal.
En cambio la basura de los domicilios, los pobladores tienen que votar, quemar y/o enterrar, en el área rural los
pobladores de las diferentes comunidades actúan de la misma manera, en su gran mayoría la queman y entierran
en sus patios, algunas la utilizan de abono para sus cultivos.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 37

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3.8. Fuente y uso de energía.

3.8.1. Tipo de fuente: electricidad, gas, leña y otros.

Los centros poblados: San Carlos, Buen Retiro, Santa Fe Antofagasta y algunas comunidades rurales cuentan
con energía eléctrica permanente a través de la generación del servicio de la cooperativa Rural de Electrificación
(CRE) y representan el 56,61% de las familias que tiene acceso a la luz eléctricas y las comunidades que no
cuentan con este servicio utilizan para su alumbrado domiciliario panel solar, lámpara a gas, velas y mecheros
a diesel quienes representan el 44,39%.
La leña sigue siendo el principal combustible utilizado para cocinar en el municipio, debido sobre todo al menor
costo con relación al gas, las familias que utilizan leña representa el 56% de la población.
La utilización de gas licuado es menor, lo utilizan principalmente en los centros poblados, algunos restaurantes
del área urbana y representa el 44%.

3.9. Vivienda.

3.9.1. Estado y calidad.

En el municipio de San Carlos, se tiene registrado 5.763 viviendas (incluyendo el municipio de San Juan) de
ellas el 99,38% son viviendas particulares y 0,62% viviendas colectivas. El número de viviendas particulares
por cada mil habitantes es de 229,43 según registros del Censo 2001.
En el área rural gran parte de las viviendas están construidas de materiales del lugar consistente en techo de
motacú, paredes de barro o madera y el piso de tierra. Aun que según información obtenida de las boletas
comunales en la mayoría de las comunidades prevalece la construcción de paredes de ladrillo y cemento y techo
de calamina o teja, en un porcentaje aproximado al de 62%.

En el área urbana, las viviendas son generalmente de mayor calidad, paredes de ladrillo, de adobe, piso de
cemento y/o ladrillo y el techo de calamina o teja. Se puede indicar que en estas viviendas, la disponibilidad de
letrinas es mayor que en las viviendas rustica de las zonas rurales.
De manera general se puede indicar que la calidad de las viviendas en el municipio no es adecuada, especialmente
en el área rural y las del área urbana son vetustas y mantienen su aspecto colonial.

3.9.2. Número de ambiente y viviendas.

En las área urbana las viviendas cuenta con varias ambientes, más o menos amplios y ventilados, generalmente
destinada a sala de estar, cocina y dos o más dormitorios.
En el área rural la mayoría de las viviendas se caracterizan por contar con dos construcciones separadas, la
principal consta de uno o dos ambientes destinados a dormitorios, y la construcción secundaria, generalmente
más pequeña, consta de un solo ambiente destinado a cocina.

3.9.3. Promedio de personas por vivienda.

Según los datos del censo INE 2001 el número de personas por vivienda es de 4,55 y el número de miembro
por dormitorio es de 3,31 personas. Esto refleja que hay hacinamiento o déficit habitacional en este municipio.

3.9.4. Tenencia de vivienda.

De acuerdo al último censo de población y vivienda 3.792 hogares o el 69% son propietario de viviendas, y 1.698
o el 31% no son propietarios de las viviendas que ocupan, como se muestra en el siguiente.

Cuadro Nº 38 Tenencia de la vivienda.

Población total Número de Número de personas Número de personas % de propietario
municipio. vivienda. por hogar. por dormitorio. de vivienda.

25.633 3.792,00 4,55 3,31 69

Fuente: INE

38 Diagnostico Socioeconómico Productivo

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3.10. Transportes y comunicaciones.

3.10.1. Infraestructura caminera.

La carretera interdepartamental Santa Cruz- Cochabamba cruza por el municipio. Esta carretera es de mucha
importancia para la zona ya que se puede transportar fácilmente los productos agropecuarios producidos en la
zona y en el desarrollo de otras actividades.
También cuenta una carretera con pavimento que integra la capital del municipio (San Carlos) con Buen Retiro,
convirtiéndose en un gran aporte al crecimiento de la actividad turística.
Por otra parte tiene una amplia red de caminos vecinales que vincula a casi todas las comunidades del municipio.
Algunos con ripio, y otros con plataforma de tierra provocando en épocas de lluvia la dificultad del tránsito a las
comunidades más alejadas.

3.10.1.1. Principal tramos, longitudes y accesibilidad según clase.

Los principales tramos, longitudes y accesibilidad de la red caminera del municipio son:
Cuadro Nº 39 Red vial municipal , principales tramos.
Tramo Clase Longitud (Km) Tipo Estado
San Carlos - El Sujal Carretera 5 Asfalto Bueno
San Carlos - La Lidia Camino vecinal 6 Tierra Regular
San Carlos- Villa Rosario Camino vecinal 7 Tierra Bueno
San Carlos-Cercado Camino prefectural 8 Ripio Bueno
San Carlos-Buen Retiro Camino prefectural 13 Asfalto Bueno
Buen Retiro - El Pilar Camino Vecinal 8 Tierra Malo
El Pilar -Piquiri Camino vecinal 13 Tierra Malo
Piquiri -Tapera Camino Vecinal 1 Tierra Malo
Buen Retiro - Antofagasta Camino prefectural 15 Ripio Regular
Antofagasta - El Jochi Camino prefectural 11 Ripio Malo
Jochi -2 de Agosto Camino prefectural 4 Tierra Malo
Antofagasta - Estación Buen Retiro Camino prefectural 11 Tierra Malo
Antofagasta- Agua blanca Camino vecinal 7 Tierra Malo
El Jochi - San Juan Camino vecinal 8 Tierra Malo
Jochi -San Juan Camino vecinal 8 Tierra Malo
La Plata Ochootu Camino vecinal 8 Tierra Malo
Litoral - Loma peluda Camino vecinal 5 Tierra Malo
Nuevo - Oriente San Salvador Camino vecinal 12 Tierra Malo
Tocopilla -Villamonte Camino vecinal 10 Tierra Malo
San Carlos -Santa Fe Carretera 11 Asfaltado Bueno
Santa Fe Villa Imperial Camino vecinal 8 Tierra Malo
Villa Imperial-Tacuarita Camino vecinal 7 Tierra Malo
Villa Imperial- Los Majos Camino vecinal 1 Tierra Regular
Villa Imperial-Agua Bonita Camino vecinal 10 Tierra Regular
Villa Imperial -Colquiri Camino vecinal 22 Tierra Malo
Villa Imperial- Bolivar Camino vecinal 20 Tierra Malo
Villa Imperial -Mataracu Camino vecinal 18 Tierra Malo
Cruce Mataracu-Oriente Chicha Camino vecinal 15 Tierra Malo
Fuente: Boletas comunales y PMOT 2006

Diagnostico Socioeconómico Productivo 39

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3.10.1.2. Servicios de transporte.

Existen barias empresas de transporte que presentan servicios desde Santa Cruz a Yapacaní haciendo su
ingreso a San Carlos, hay también colectivos y micros que cubren la ruta Montero-San Carlos- Buen Retiro-
Antofagasta y dos de Agosto, de igual manera la línea 102 que transporta pasajeros desde Santa Cruz- San
Carlos Santa Fe- Enconada y María Auxiliadora y viceversa; el servicio de transporte es permanente.

3.10.2. Red de comunicaciones: Existencia y servicios de telefonías.

a) Teléfonos.

Los centros urbano del municipio cuenta con teléfonos públicas de COTAS, ENTEL, VIVA Y TIGO, por lo que
es posible la comunicación directa con cualquier central de telefonía del país y el mundo; La HAM de San Carlos
y la Sub alcaldía de Santa Fe cuenta con un servicio de telefonía fija.

b) Radioemisoras.

La utilización de radioemisora es muy importante en el municipio, en muchas comunidades es el único medio

de información, siendo la mayor audiencia: Radio La Chonta, Ichilo, Santa Cruz, FIDES, María Auxiliadora y
radio comunitaria.

c) Canales de televisión.

En los centros urbanos la televisión, es uno de los medio de comunicación con mas preferencia, los canales
con mayor cobertura son: La Red Unitel, Red Uno de Santa Cruz, Radio televisión Ichilo de Yapancaní y Radio
TV. Comunitaria.

d) Prensa escrita.

En el municipio los habitantes acceden a los periódicos más importantes que circulan en la ciudad de Santa
Cruz, la distribución de este medio de comunicación a los centros urbanos se realizan de forma diaria.

4. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS

La estructura económica y productiva del municipio se enmarca en la producción de la actividad agrícola pecuaria
y en menor proporción la forestal.

4.1. Acceso y uso del suelo.

El municipio de San Carlos actualmente cuenta con una extensión de 120.640,603 hectáreas de las cuales
44.396,54 has (36,80%) del suelo está cubierta de cobertura boscosa, compuesta por (bosque primarios alto,
medianos y bajos), que se encuentra en gran proporción en el sector sur, central y Nor- Este, gracias a la
dificultad de acceso a estas áreas, donde predominan bosques con alta riqueza forestal, con especies como
el ochoo, verdolago, palo maría , bibosi, etc.; sin embargo estas áreas tienden a desaparecer su cobertura
original debido a la deforestación para ser convertidas en áreas agrícolas, mediante el chaqueo manual y
desmonte mecanizado. gracias a la existencia de asentamientos de colonos en la zona.
En la zona Sur Este también existe este tipo de cobertura en las riveras del río Palacios y cercanías del rió
Surutu, donde predomina los bosques con mediana estatura, formado por los estratos medios y bajos, con
similares especies del bosque alto , aun que en menores proporciones y acompañada de especies propias de
la zona como pacay, yesquero, palo María, guayabochi ambaibo y palmeras.
La superficie cubierta de lagunas, ríos y playas, alcanza a 2.492has de las cuales 942 corresponde a lagunas
y 1.551 a ríos y playas conformando el 2,07% del total y corresponde a las fuentes de agua del municipio.
Otra parte de la superficie que conforma el municipio de San Carlos corresponde al área urbana, que alcanza
a 675, 39 ha correspondiente al 0,56%.
Y la mayor parte del la superficie del territorio del municipio está cubierta de cultivos agrícolas y pasturas,
alcanzando un total de 73.075,27 has. Correspondiente al 60,57% del total. Cuadro Nº 40.

40 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Cuadro Nº 40 Uso del suelo en el municipio de San Carlos

Tipo de suelo Superficie (ha) Superficie (%)
Cultivos agrícolas - pasturas 73.075,27 60,57
Cobertura boscosa 44.396,54 36,80
Río-playas 1.550,86 1,29
Lagunas 942,65 0,78
Área urbana 675,29 0,56
Total hectáreas 120.640,61 100,00
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial PMOT 2006

4.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos agrícolas, pasturas y barbechos).

Como se observa en el cuadro Nº 41 la superficie cubierta de cultivos agrícolas y pastos alcanza a 73.075,27
has, conformando el potencial agropecuario del municipio, compuesto por cultivos agrícolas, pastos cultivados,
pastos naturales, barbechos viejos y barbechos nuevos.
También se observa que solo el 27,67% del potencial agropecuario se está utilizando en el cultivo agrícola,
correspondiente a 20.217, 45 has. Según datos del PMOT 2006

Cuadro Nº 41 Potencial agropecuario y superficie cultivada (has).

Potencial agropecuario Sup. cultivada Sup. Pastos naturales y Sup. Cultivada Sup. Pastos naturales y
(has) (has) barbechos. (has ) % barbechos %

73.075,27 20.217, 45 52.875,82 27,67 72,33

Fuente: PMOT 2006

4.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.

La producción agrícola es realizada a secano, es decir que los agricultores dependen de las precipitaciones
pluviales para el abastecimiento de agua para realizar la siembra.

4.1.3. Tenencia de Tierra.

4.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar.

En el municipio de San Carlos, existen alrededor de 1.751 familias que tienen sus parcelas en los diferentes
distritos, llegando a abarcar alrededor de 81.316,41 has, un 57,17% de las familias tienen entre 0 a 20 has,
quienes poseen 17.789,74 has, un 34,78% tienen entre 21 a 50 has, estrato que tiene la mayor concentración
de superficie con el 32,79% es decir con 26.662.70 has, el tercer estrato lo componen las familias que tienen
sus propiedades con extensión entre 51 a 500 has, representando el 7,37% de las familias, abarcando 20.030,86
has correspondiente al 24,63% de la superficie privada y finalmente el cuarto estrato con el 0,69% de las familias
con propiedades que tienen más de 501 has, quienes poseen el 20,70% del total de tierras en manos privadas,
equivalente a 16.833,11 has. (Cuadro Nº 42)

Cuadro Nº 42 Tamaño de la propiedad por estratos.

Tamaño de la parcela Nº familias Total has % familias % de superficie
0 a 20 1.001,00 17.789,74 57,17 21,88
21 a 50 609,00 26.662,70 34,78 32,79
51 a 500 129,00 20.030,86 7,37 24,63
501 y mas 12,00 16.833,11 0,69 20,70
Totales 1.751,00 81.316,41 100,00 100,00
Fuente: PMOT 2006 y Boletas comunales.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 41

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

4.1.3.2.- Régimen de propiedad.

Aproximadamente el 67,14% de la superficie territorial del municipio se encuentra bajo la propiedad privada,
es decir 81.000 hectáreas se encuentran distribuidas en 1.751 familias, la estratificación y el tamaño de las
parcelas se puede observar en el cuadro Nº 42.

4.1.3.3.- Origen de las propiedades: Herencia, dotación y compra.

A través de los primeros programas de colonización iniciados en el departamento de Santa Cruz con el Plan
Bohan en 1943, seguido de la promulgación del Decreto de Reforma Agraria en el año 1953, muchas comunidades
fueron creadas a través de Sindicatos Agrarios a partir de los años 60 adquiriendo los comunarios sus propiedades
mediante dotación.
Según datos del PMOT 2006, el 37,78% de los comunarios del municipio han adquirido la propiedad de sus
tierras a través de dotación, el 33,33% a través de compra directa, el 26,67% por ambas y el 2,22% por
asentamientos.

4.2. Sistema de Producción.

4.2.1. Producción agrícola y sistema de producción.

La producción agrícola en el municipio de San Carlos es la principal actividad, y se caracteriza por la siembra
de cultivos anuales, como el arroz, soya y maíz, sésamo y frejol, variando su importancia en función a las
características agroecológicas, sea calidad de suelo, disponibilidad de agua y características socioeconómicas
de cada familia, llámese disponibilidad de mano de obra, capital de trabajo acceso vial, distancia a los mercados
y conocimientos técnicos.
Otros cultivos como la yuca, plátano y otros de subsistencia son cultivados de forma manual y en pequeña
escala, y se utiliza la mano de obra familiar. La producción de mangos y cítricos (naranja, mandarina, pomelo)
han aumentado en los últimos años y se están convirtiendo para algunas zonas del municipio, fuentes de ingreso
para las familias.
Se debe destacar que el sector agrícola cuenta con limitantes para desarrollarse de forma sostenida, como la
insuficiente asistencia técnica en el manejo y rotación de de cultivos, uso adecuado de fertilizantes, utilización
de semillas certificadas y diversificación de cultivos, inexistencia de un sistema de riego y problemas de drenaje
en época de lluvias.
El sistema de producción en el municipio de San Carlos se realiza de forma extensiva y semi intensiva. Esta
desarrollada por pequeños, medianos y grandes productores, lo que a su vez determina en gran medida el tipo
y tecnología de los cultivos.
En cuanto a la utilización de maquinaria en la actividad agrícola, el 88,63% de los pobladores de las comunidades
siembran con el sistema mecanizado y en el caso de los privados el 98,44% de sus cultivos lo realizan con
sistema mecanizado, se debe destacar que este sistema es utilizado para los cultivos de arroz y soya especialmente.
A nivel de distrito, Antofagasta es el distrito con mayor participación de utilización de maquinaria en la actividad
agrícola con el 95,18% del total de superficie de siembra mecanizada en las comunidades, seguido de San
Carlos con el 72,18% y Surutú-Antacawa con el 69,16%.
Cuadro Nº 43 Superficie cultivada en sistema mecanizado en comunidades (En has)
Distrito Total Superficie cultivada (has) Superficie Mecanizado % Supe. Total cultivada (has)
Antofagasta 13.446,25 12.811,00 95,28
San Carlos 1.175,50 848,50 72,18
Surutú-Antacawa 3.032,00 2.097,00 69,16
Buen Retiro 103,00 2.000,25 11,26
Totales 17.756,75 15.756,50 100,00
Fuente: Boletas comunales y PMOT 2006

42 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

La mayoria de los agricultores optan como estrategia la siembra de cultivos anuales como el arroz y la soya
utilizando maquinarias agrícolas en todo el proceso del cultivo (siembra, aplicación de agroquímicos y cosecha).
En el cultivo de maíz el sistema utilizado es semí mecanizado y manual.
La yuca, plátanos, maní, frejol, café, coco y otros cultivos de subsistencia se los realiza de forma manual debido
a que se cultivan en pequeñas escala, y se utiliza la mano de obra familiar.
En los últimos años se ha incursionado en la producción de cítricos, especialmente en mandarina y naranja, al
igual que el cultivo del mango, que se está convirtiendo en un potencial en la economía familiar.

4.2.1.1. Principales cultivos y variedades.

Según información obtenida de las boletas comunales, los principales cultivos en el municipio de San Carlos
por el orden de importancia de acuerdo a la proporción de agricultores y área sembradas por cultivos son: arroz,
soya, maíz, yuca y cítricos.
Se cultivan también otros productos de menor importancia como ser: fríjol, maní, plátanos, hortalizas, y otros.
Los cultivos y variedades se muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 44 Principales cultivos y variedades en el municipio.
Cultivos Variedades
Arroz Carandeño, jisunu, dorado, Urupé, Tari, Ipagre y Bluoboneth
Soya Cristalina, Sayubú, Guirappurú
Maíz Opaco, Swan, Cubano
Cítricos Criolla, Valencia, Icor
Sandía Japonesa, negra, perola
Yuca Moja, Rosada y Rama negra
Papaya Hawaiana, japonesa
Mango Manga rosa, corazón de Buey, manzana
Fuente: Boletas comunales y PMOT 2006

4.2.1.2. Tecnología empleada.

La mayoría de los agricultores del municipio utilizan el sistema mecanizado, especial mente en los cultivos de
soya y arroz. Es así que el 95% de de la superficie sembrada de arroz se utiliza este sistema, utilizando maquinaria
para la preparación de suelos, siembra, cosecha y aplicando herbicidas e insecticida para el control de plagas;
y en el caso de la soya el 100 % de la producción se la realiza bajo este sistema en el municipio.
En el distrito Antofagasta, existen varios productores que son dueños de maquinaria pesada como ser tractores
para la realización de estas actividades, quienes alquilan a sus vecinos y a otros productores de otras comunidades,
maquinarias que les facilita la mano de obra, siembran mayor cantidad y aprovechan tanto la campaña de verano
como la de invierno.
El precio por el romplaneado/rastreada de 1 hectárea es de aproximadamente 90 $us, la cosecha 50 $us./ha
y la aplicación de pesticidas entre 18 y 20 $us/ha, estos precios dependen mucho de la zona, el tipo de cultivo
y la campaña.
El distrito Antofagasta cuenta con una represa construida con el objetivo de disponer de agua en tiempo de
sequía para los chacos y animales.
El calendario agrícola está en función a las épocas de lluvias, se inicia en el mes de octubres con el proceso
de preparación de tierra, dura hasta marzo con las labores de cultivo y cosecha, (Cuadro 45).

Diagnostico Socioeconómico Productivo 43

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Cuadro Nº 45 Calendario agrícola

Cultivos Época de siembra Época de cosecha
Arroz Octubre a Diciembre Febrero a Abril
Soya Mayo a Junio Septiembre a Octubre
Maíz Octubre a Diciembre Abril a Julio
Yuca Julio a Agosto Abril a Octubre
Cítricos Octubre a Abril 4 años después
Sandía Mayo a Junio Agosto a Septiembre
Plátanos Octubre a Abril 1 año después
Café Octubre a Abril Febrero, Marzo a Mayo y junio
Mangas Diciembre a Abril 4 años después
Frejol Abril a Junio Agosto a Septiembre
Fuente: Boletas comunales.

4.2.1.3. Rotación de cultivos y manejos de suelos.

La rotación de cultivos en el municipio de San Carlos es mínima, los productores que siembran dos veces al
año (con sistema mecanizado) la practican cuando siembran en verano arroz y en invierno soya.
Otros cultivos de invierno son el maíz y sandía (cultivos anuales) entre los cultivos permanentes es decir
semiperennes y perennes están el plátano, cítricos, mangos y café.
Respecto al manejo de suelos, la práctica de monocultivo está dejando suelos totalmente cansados, provocando
una baja fertilidad, sumado a ello el problema de sequía que está causando como resultado bajos rendimientos.
Los cultivos de arroz y maíz en esta zona se vienen sembrando desde el inició de los asentamientos de los
colonos por los años 1967, por lo tanto la rotación de cultivos es fundamental.

4.2.1.4. Superficie sembrada según tamaño de las unidades productivas.

Tomando en cuenta las familias que pertenecen a todas las comunidades del municipio, un 49,97% cultiva entre
6,1 y 17 hectáreas de superficie, un 31,47% cultiva entre 0,1 y 6 hectáreas y un 18,56 % cultiva entre 17,1 y
Cuadro Nº 46 Estratificación según producto agrícola.
Estrato Familias Porcentaje
De 0.1 a 6 has. 456,00 31,47
De 6.1 a 17 has. 724,00 49,97
De 17.1 a 180 has. 269,00 18,56
Totales 1.449,00 100,00
Fuente: PMOT 2006

4.2.1.5. Relación superficie cultivable-superficie cultivada.

Según datos del PMOT 2006 el 40% de la superficie cultivable del municipio está sin uso, compuesta por monte
alto, barbecho medio y bajo y áreas protegidas.
El 36% se considera suelo de uso agrícola y 60% son suelo dedicados a pasturas cultivadas y naturales.
En el distrito Antofagasta la superficie cultivada promedio por familia es e 6,46 hectáreas en el distrito Buen
Retiro el promedio es de 5,80 hectáreas por familias, en el Distrito de San Carlos el promedio de cultivo por
familia es de 3,5 hectáreas y en el distrito Santa Fe el promedio de cultivo por familia es de 5,26 hectáreas.

4.2.1.6. Insumo: semillas, fertilizante y agroquímicos.

En el municipio el 92% de los agricultores utilizan semillas propia y solo el 8% de los agricultores utilizan semillas
certificadas en sus cultivos; en cuanto a fertilizantes se refiere, la mayoría de los agricultores no utilizan fertilizante;
del total de los agricultores el 75% utilizan herbicida y el 25% realiza el control de maleza en forma manual, El
52% de los productores de arroz y soya especialmente utilizan insecticidas y el resto conformado especial mente
por pequeños productores que siembran en chaco nuevo no necesitan el uso de estos productos.
El distrito de Antofagasta es la zona más dedicada a la producción agrícola, donde los agricultores hacen mayor

44 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

uso de agroquímicos y tienen una mejor tecnología comparadas con los pequeños productores de otros distritos.

4.2.1.7. Superficie por cultivos.

El principal cultivo, en las comunidades del municipio es el arroz, producto que ocupa el 63,38% de total de la
superficie cultivada, la soya es el segundo cultivo en cuanto a cantidad e importancia comercial y se cultiva el
29,63%, el maíz es el tercer producto, ocupa el 2,84% de total de la superficie cultivada, los cítricos ocupan el
2,60% y la yuca, el fréjol, plátano, maní y hortaliza ( cultivo de autoconsumo ) ocupan el 1,54% del total de la
superficie cultivada del municipio.

Actualmente las comunidades del distrito Surutú están con la producción de café con el apoyo de CEPAC, ahora
tienen 110 has aproximadamente y esperan iniciar la producción, para venderla a la Empresa Agrícola Cafetalera
(AGRICABV), ubicada en el municipio de de Buenavista.
Cuadro Nº 47 Superficie por cultivo.
Cultivos Has cultivadas %
Arroz 12,813.09 63.38
Soya 5,989.90 29.63
Maíz 574.68 2.84
Yuca 83.25 0.41
Cítricos 526.53 2.60
Sandía 12.00 0.06
Plátanos 29.00 0.14
Café 110.00 0.54
Mangas 59.00 0.29
Frejol 20.00 0.10
Totales 20,217.45 100.00
Fuentes: PMOT 2006

4.2.1.8. Rendimiento por cultivo y valores de la producción.

En el cuadro siguiente se muestra el rendimiento por hectárea de los principales cultivos del municipio.
Cuadro Nº 48 Rendimiento de producción por hectáreas.
Cantidad de Semilla Rendimiento Area Cultivada Total Producción
Cultivos
Por Hectarea Unidad Red. prom. / ha. Unidad Municipio Ha. Municipal
Arroz 46 Kg 11,21 Fanega 12.813,09 143.634,74
Soya 90 Kg 1,80 Tm 5989,9 1.078.182,00
Maíz 20 Kg 31,12 Qq 574,68 17.884,04
Yuca 8000 Estacas 500 Arroba 83,25 41.625,00
Cítricos 400 Plantas 4400 U(100U) 526,53 2.316.732,00
Sandía 1 Kg 1000 Frutos/Ha 12 12.000,00
Plátanos 1200 Plantas 800 Rac/año 29 23.200,00
Café 3000 Plantas 9000 Kg 110 990.000,00
Mangas 500 Plantas 5500 U(100U) 59 324.500,00
Frejol 100 Qq 80 Qq 20 1.600,00
Fuente: Boletas comunales y PMOT 2006

4.2.1.9. Destino de la producción.

De acuerdo a las boletas de diagnostico comunal y de informantes claves, corroborados con datos del PMOT
2006, el arroz, la soya, los cítricos, la sandia y la papaya son los productos agrícolas destinado a la comercialización.
Los demás productos maní, yuca, plátano son cultivado principalmente para el autoconsumo. El 79% de la
producción es destinada a la venta y un 21% es destinado al consumo familiar y semillas para la siguiente
campaña agrícola.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 45

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

El arroz es el cultivo principal en el municipio, con una producción aproximada a 143.634,74 fanegas, solo se
queda en el municipio entre un 15 a 20% de esta producción para ser procesado en los ingenios arroceros del
municipio, que significa la utilización de mano de obra de unos 12.000 a 15.000 jornales al año, solo para el
manipuleo directo del arroz (recepción, secado, pelado, pulido, pesado, embolsado y despachado), sin contar
la mano de obra indirecta utilizada desde la cosecha y el transporte hasta los ingenios arroceros y desde allí
la utilización del transporte para llevar al mercado para venta al consumidor final.
El 85% se distribuye a los ingenios arroceros de: Yapacaní, Montero, Santa Fe, Portachuelo, para su procesamiento,
(pelado y empacado) y en menor proporción de forma directa a los centros de comercialización de Santa Cruz,
Cochabamba, La Paz.
En el caso de la soya, el 90% de la producción es destinada a la industria aceitera para su transformación en
aceite y otros derivados,
En la actualidad la producción agrícola es considerada como la principal actividad económica y se basa en la
producción de arroz, soya, cítricos para su comercialización.
Cuadro Nº 49 Destino de la producción.
Destino de la producción
Cultivos
Venta % Unidad Consumo y semilla %
Arroz 78 Fanega 22
Soya 90 Tm 10
Maíz 20 Qq 80
Yuca 65 Estacas 35
Cítricos 95 100 Unid 5
Sandía 1 Kg 99
Plátanos 75 Racimo 25
Café 95 Kg 5
Mangas 95 100U 5
Frejol 95 Qq 5
Fuente: Boletas comunales y PMOT 2006

El efecto económico significativo de la producción agrícola en el municipio de San Carlos mueve anualmente
162.282.450,78 $us.
Cuadro Nº 50 Ingresos generados por la producción agrícola del Municipio
Cantidad por Semilla Rendimiento Area Cultivada Total Producción Producción destinada Precio de Ingresos por
Cultivos
Por Hectarea Unidad Red. Prom. / Ha. Unidad Municipio Ha. Municipal a Venta venta en $us. ventas en $us.
Arroz 46 Kg 11,21 Fanega 12.813,09 143.634,74 112.035,10 25 2.800.877,41
Soya 90 Kg 1,80 Tm 5989,9 1.078.182,00 970.363,80 160 155.258.208
Maíz 20 Kg 31,12 Qq 574,68 17.884,04 3.576,81 6,5 23.249,25
Yuca 8000 Estacas 500 Arroba 83,25 41.625,00 27.056,25 1,15 31.114,69
Cítricos 400 Plantas 4400 U(100U) 526,53 2.316.732,00 2.200.895,40 1,5 3.301.343,10
Sandía 1 Kg 1000 Frutos/Ha 12 12.000,00 12.000,00 0,6 7200,00
Plátanos 1200 Plantas 800 Rac/año 29 23.200,00 17.400,00 1,5 26.100,00
Café 3000 Plantas 9000 Kg 110 990.000,00 940.500,00 0,5 470.250,00
Mangas 500 Plantas 5500 U(100U) 59 324.500,00 308.275,00 1,15 354.516,25
Frejol 100 Qq 80 20 1.600,00 1.520,00 11 16.720,00
Total Ingresos 162.282.450,78
Fuente: Elaboración propia en base a boletas comunales y PMOT 2006

4.2.1.10. Principales subproductos.

Podemos mencionar algunos subproductos derivados de los cítricos (conservas artesanales), como son las
mermeladas o dulce de fruta, otros subproductos que se obtienen de la caña de azúcar como la miel y empanizado,
la cascarilla el arroz que se utiliza en la producción agrícola y avícola.

46 Diagnostico Socioeconómico Productivo

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4.2.1.11. Plagas y enfermedades.

Las principales plagas y enfermedades se muestran en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 51 Principales plagas y enfermedades en los cultivos.
Cultivos. Principales plagas. Enfermedades.
Arroz Gusano militar, petilla, chinche, medidor ,perrito del señor, Piricularia
Soya Gusano barrenador, pulgón, gusano militar ,chinche Pasmo,Roya
Maíz Gusano cogollero, gusano de la mazorca, gusano cuarteador Pasmo, Roya
Cítricos pulgón, cochinilla, áracos, gusano minador, mosca de la fruta Cancrosis, leprosis, gomosis
Plátanos Gusano barrenador Mal de panamá
Fuente: Boletas comunales

En el municipio, el 75% de los agricultores utilizan químicos en el control de maleza; los herbicidas más usados
para controlar malezas son: Tordon, Propanol y 2-4D. El control de insectos es generalizado a través del uso
de insecticidas con alto grado de toxicidad (Nuvacrón, Monocron, Tomaron y otros), principalmente para el control
de la petilla (Diabrotica sp.) en el cultivo del arroz.
Respecto al uso de fungicidas el Arribo y Dithane son los más utilizados para el control de la enfermedad en
arroz como ser la piricularia (piricularia oryzae). También es aplicada una variedad de fungicidas en otros cultivos
para el control de enfermedades.

4.2.1.12. Infraestructura productiva: depósito, maquinarias, equipamiento y herramientas.

En el municipio la infraestructura de almacenamiento en el pequeño agricultor es rustica ya que utilizan tumbadillo

y perchel para la conservación del maíz con chala, en el caso del arroz de autoconsumo, conservan en bolsas
dentro de sus viviendas; únicamente los ingenios arroceros cuentan con silos para el acopio del arroz.
La mayoría de los agricultores del municipio no cuentan con maquinaria agrícola propia, y se ven en la necesidad
de alquilar durante la preparación del terreno, siembra y cosecha, los medianos y grandes productores cuenta
con maquinarias agrícolas para las labores de siembra, cosecha e implementos para la aplicación de agroquímicos.

4.2.1.13. Organización de la fuerza de trabajo.

En las comunidades del municipio la mayor parte de los productores que se dedican a la agricultura emplean
maquinaria para la preparación de la tierra, siembra y cosecha. En este caso la utilización de fuerza de trabajo
es muy reducida llegando a ocupar pocos obreros para el almacenamiento y carguío de la producción. Los
pequeños productores utilizan el sistema manual en las labores culturales para el desarrollo de los cultivos
donde participan el padre, la madre y los hijos.

4.2.1.14. Costo de producción.

Los costos de producción de los cultivos anuales y perennes son variables dependiendo del tipo de cultivo y el
sistema empleado ya sea mecanizado o manual, como se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 52 Costo de producción por hectárea en los principales cultivos (Expresado en $us).
Ítems Arroz mecanizado Soya mecanizada Maíz manual
Mano de obra 13,12 13,12 84,27
Mecanización 158,00 170,00 0,00
Insumos 71,99 66,00 39,50
Transporte 19,98 18,00 24,85
Totales 263,09 267,12 148,66
Fuente: Boletas comunales

Diagnostico Socioeconómico Productivo 47

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

4.2.1.15. Costo y rentabilidad en los principales cultivos.

Considerando los costos de producción, cargado y transporte, así como los rendimientos y los precios reales
de los productos y la rentabilidad de los principales productos agrícolas se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 53 Costo de producción y rendimiento por hectáreas de los principales productos

(Expresado en $us).
Costo de Precio Promedio Valor Bruto de la Beneficio Bruto
Cultivos Unidad Rend. Ha Producción ($us / ha.) ($us) Producción ($us / ha.). ($us / ha.).
Arroz manual Fanega 11,21 239,79 37,00 414,77 174,98
Arroz mecanizado Fanega 11,02 263,09 37,00 407,74 12,33
Soya mecanizada TM 1,80 267,12 250,00 450,00 21,55
Maíz mecanizado qq 40,00 148,66 6,45 258,00 6,00
Fuente: Boletas comunales

En el arroz el costo de producción es alto por la exigencia en las labores culturales, la susceptibilidad de plagas,
enfermedades y bajos rendimiento del cultivo, por lo tanto la rentabilidad es menor en este producto; en la soya
hay mayor rentabilidad pero se cultiva únicamente en invierno, en el caso de los cítricos se observa mayor
rentabilidad pero la devolución de los costos de producción se inicia en el tercer año cuando las plantas inician
su producción, en el primer año de producción es baja, llegando a aumentar desde el cuarto año; en el caso
de la yuca y el plátano los costo de producción son menores debido a que estos cultivos tienen mayor resistencia
a las enfermedades y las labores culturales son mínimas, vemos que la rentabilidad en estos productos es buena
pero la mayoría de los agricultores cultivan únicamente para su consumo debido a que no hay mucha demanda.

4.2.2. Sistema de producción pecuaria.

El sistema de producción predominante es el extensivo demostrado en la proporción de superficie de tierra

dedicada a pastizales.
Las razas existentes son mestizo, nelores, brangu, holandes suizo dependiendo del propósito de la granja es
decir cría, recría, engorde, de leche o de doble propósito.
La estratificación de los productores de acuerdo al tamaño del hato se clasifica en grandes, medianos, y pequeños,
lo que determina el grado se tecnología empleada en el manejo del hato, de pasturas y sanidad.

4.2.2.1. Población de ganado mayor.

El municipio cuenta con un hato de 32.902 cabezas de ganado bovino, perteneciente a 297 productores que
se encuentran distribuidos en los 5 distritos.
Buen Retiro es el distrito con mayor participación en la producción de ganado bovino con 13.771 cab.
correspondiente al 41,85% del total, seguido de San Carlos con 11.243 cab, y el 34,17%, Antofagasta con
13,93% correspondiente a 4.582 Cab, Surutu Antacawa con el 5,71% con un hato de 1.880 bovinos y Santa Fe
que registra 1.426 cab, aportando con el 4,33% al total de la población de ganado bovino del municipio.
Respecto al número de cabeza de ganado por productor en promedio, en el distrito Buen Retiro cada productor
tiene aproximadamente 255 cabezas de ganado bovino, en el distrito San Carlos el promedio es de 101 cab. ,
seguido de Santa Fe con 79 Cab promedio y con 69 y 39 Cab. Antofagasta y Surutú respectivamente.
A nivel municipio la ganadería esta estatificada en ganadería familiar, pequeña, mediana y grande:
De los 297 ganaderos, el 45% son ganaderos familiares y poseen un hato ganadero entre 1 y 20 cab por familia,
y representan 144 productores, el 45% son ganaderos pequeños con un hato ganaderos entre 21 a 100 cab
(144 ganaderos), el 8,44% conforman el estrato mediano con un hato de 101 a 500 cab (27 productores) y el
1,56% conforma el estrato grande con un hato de más de 501 cab, correspondiente a 5 ganaderos, según
datos obtenidos de boletas comunales, corroborados por SENASAG y PMOT.
La cría de ganado bovino es principalmente para carne, según información proporcionada en las boletas
comunales en un 75% de las comunidades, los ganaderos crían con la idea de vender el ganado para carne,

48 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

sólo en un 20% de las comunidades los productores ganaderos crían con doble propósito es decir para carne
y leche, mientras que el 5% el propósito principal es la producción de leche.
Sobre las razas que predominan está el Nelore, seguida del ganado Mestizo: Pardo Suizo - Criollo, Nelore -
Pardo y el Criolla.
El objetivo principal de la explotación de bovinos es contribuir a mejorar los niveles de ingreso de las familias
a través de la producción de ganado de carne, de leche o de doble propósito, tomando en cuenta que ambos
productos son componentes fundamentales de la canasta familiar, por su gran contenido en proteínas vitaminas
y calcio para una buena alimentación. Por lo que la tarea de los ganaderos debe ser mejorar la productividad
de sus animales para obtener cantidades optimas de producción, ya sea de carne o de leche y con buena calidad
de modo que sean competitivas en el mercado.
Cuadro Nº 54 Población de ganado bovino del municipio.
Distrito N° Productores Cabeza de ganado % de cabeza ganado/distrito N° cabezas ganado/productor
San Carlos 111 11,243 34,17 101
B. Retiro 54 13,771 41,85 255
Antofagasta 66 4,582 13,93 69
Santa Fe 18 1,426 4,33 79
Surutú Antacawa 48 1,880 5,71 39
Totales 297 32,902.00 100.00
Fuente: Boletas comunales y PMOT 2006

4.2.2.2. Sistema de producción.

En el municipio el sistema de manejo predominante es el extensivo, que se caracteriza por ser un sistema
empírico de producción, practicado a campo abierto, con sobre pastoreo.
En el caso de los pequeños productores que no cuentan con superficies suficiente de tierras aptas para este
fin, escasos recurso para la obtención de tecnología y desinformación sobre mejores técnicas adecuadas de
producción, dan como resultado baja productividad y mala calidad del producto, especial mente de carne por
lo que el ganado tarda en conseguir su peso necesario para la venta. En cuanto a la producción de leche el
promedio no pasa de los 5 litros por día, sin embargo también se practica el sistema de producción semi extensivo
que consiste en la mayor utilización de técnicas adecuadas de manejo, y se trata de productores que cuentan
con mayor superficie de tierras aptas para la ganadería y que combinan con pastos cultivados y técnicas
adecuadas de manejo, como sanidad animal, implementación de alimentos suplementarios, y mejoramiento
genético, practicado especialmente por los productores dedicados a la producción de ganado de engorde y
producción de leche para la venta, como resultado de este sistema se obtiene buena ganancia de peso de los
animales de carne, consiguiendo un promedio de 200 Kg a los dos años de edad y hasta 35 litros de leche diario
mejorando los ingresos de las familias y permitiéndoles ingresar al mercado con un producto competitivo en
cuanto a calidad, volumen y precios.

Este sistema es practicado general mente por productores medianos y grandes.

El sistema intensivo también es aplicado en el municipio aunque en menor escala especialmente en el distrito
de Buen Retiro por productores asociados a FEDEPLE dedicados especialmente a la producción de leche y
en el sistema de engorde, consiste en una mayor utilización de técnicas adecuadas, buen manejo del hato,
alimentación suplementarais predominante, manejo de genética con inseminación artificial, excelente manejo
de sistema de sanidad y utilización de equipos tecnológicos para el ordeño; la producción bajo este sistema
permite alcanzar altos índices de productividad, calidad del producto y por ende mejora en los ingresos de los
productores.

4.2.2.3. Estratificación de los ganaderos.

Según datos de boletas comunales y PMOT 2006 en el municipio se encuentran 297 ganaderos aproximadamente,
estratificados de la siguiente manera: el 1,56% corresponde a ganaderos grandes quienes cuenta con un hato
de 500 y mas cabezas el 8,44% son ganaderos medianos, (101 a 500 cabeza), 45% conforman la pequeña

Diagnostico Socioeconómico Productivo 49

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

ganadería, (21 a 100 cabeza) y la ganadería familiar representa el 45%, con un hato ganadero que va de 1 a
20 cabezas, Cuadro Nº 55
Cuadro Nº 55 Estratificación de ganado bovino por número de productores.
N° de cabezas N° productores %
1 a 20 134.00 45.00
21 a 100 134.00 45.00
101 a 500 25.00 8.44
más de 501 4.00 1.56
Total 297.00 100.00
Fuente: Boletas comunales y PMOT 2006
4.2.2.4. Manejo de pasturas.

Los ganaderos que tienen de una a diez cabezas realizan el pastoreo en pastos naturales y los que poseen un
hato con mayor cantidad de ganado establecen pasturas en suelos agotados por el cultivo de arroz y maíz.
Las pasturas establecidas corresponden a Brachiaría Yaragua, Hierba Guinea, Brachiarión, Tanzania.
Aproximadamente el 60% de las pasturas cultivadas son Brachiaria Decumbens, seguida de la Brachiaria
Brizantha y el pasto Yaraguá (Hypaerrenia rufa) en la explotación extensiva el sistema de pastoreo es directo
es decir el animal tiene libre acceso a todas las partes del campo, no se practica la rotación de potreros como
en el caso de explotación intensiva.
Los grandes productores cuentan con división de potreros, con pasturas mejoradas establecidas y en algunos
casos cuentan con pastos de corte.
Se estima que existe en el municipio una superficie de pastos cultivados y naturales de 38.853,05 has
representando un 53,17% del potencial agropecuario del municipio.
Cuadro Nº 56 Superficie de pastos en el municipio.
Municipio Sup. Potencial (Has) Pastos cultivados/naturales (has) % Sup. Pasturas sobre Sup. Potencial (Has)
San Carlos 73.078,10 8.853,05 53,17
Boletas comunales y PMOT 2006
4.2.2.5. Razas de ganado.

Dentro de la población ganadera en el municipio, la raza que predomina es: la Nelore, seguida de ganado
mestizo: Nelore-Criollo, Pardo Suizo-Criollo, Pardo-Holstein, Gir- Holstein, Nelore- Pardo y en menor cantidad
se encuentra la raza Criolla y Gir.

4.2.2.6. Fuente de agua para el ganado.

La mayoría de los productores ganaderos del municipio recurren a los arroyos, quebradas riachuelos y ríos
para abastecer de agua al ganado. Por lo que no existen mayores problemas de abastecimiento de agua.
En los estratos medianos y grandes ya cuentan con pozos perforados para abastecer este líquido vital para los
animales.

4.2.2.7. Operaciones ganaderas.

En el municipio no se maneja un calendario ganadero, por lo tanto no hay una estación de monta y servicios,
razón por la que las pariciones ocurren en cualquier época del año.
No se realizan palpación de vientres, los destetes en la zona se realizan de forma natural cuando el ternero
tiene aproximadamente un año o cuando la madre ha quedado servida.

4.2.2.8. Vacunación.

Respecto al tema de vacunación, en promedio el 95% de los ganaderos vacunan su ganado contra la fiebre

50 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

aftosa y rabia, el 82,00% contra el carbunco sintomático (Gangrena), el 12,00% contra el carbunco hermánico
(Antrax) y el 6,00% contra la brucelosis.

4.2.2.9. Productos y subproductos.

La actividad pecuaria en el municipio está orientada principalmente a la producción de carne.

Se considera como producción de carne a los machos de tres años adelante y las vacas que cumplieron su ciclo
reproductivo de 10 años adelante y las vaquillas infértiles.
En cuanto a la producción de leche es menor, Buen Retiro cuenta con una asociación de lecheros la cual aglutina
a 47 asociado de los cuales 20 son activos; la producción de verano es de 300 litros/días y la de invierno es
500 litros/días, la producción se destina a la venta en La PIL principalmente.
Antofagasta está dedicada a la elaboración de los derivados de leche: queso, quesillo y Yogurt; destinan estos
productos a la venta en el mercado de Montero y Santa Cruz.

4.2.2.10. Insumo utilizado: Productos veterinario.

Según veterinarios particulares y de AGALEI los productos más utilizados son:

Los antibióticos, antiparasitarios, vitaminas y/o reconstituyentes, minerales, vacunas, baños, garrapaticidas.

4.2.2.11. Infraestructura productiva: Potreros, heniles y corrales.

Las estancias ganaderas grandes cuentan con corrales bien diseñados donde realizan las ordeñas, curaciones,
marcadas y otras operaciones propias de esta actividad, mientras los pequeños productores no cuentan con
un corral diseñado o son precariamente construido para manejar, ordeñar y /o vacunar animales.
En cuanto a potreros se refieren, solo los ganaderos grandes cuentan con división de potreros alambrados para
proteger las pasturas, y para el manejo de los campos, los pequeños ganaderos únicamente cuentan con un
potrero alambrado y no realizan rotación de pasturas.
En el municipio no se conserva forraje para época de escasez (ensilaje) o forraje deshidratado (heno).

4.2.2.12. Organización de la fuerza de trabajo.

La Asociación de Ganaderos AGALEI cuenta con médico veterinario que atiende a todos los asociados así como
a todas las comunidades o propiedades que lo requieran.
La mayoría de los ganaderos ocupa mano de obra asalariada, pero de una manera muy reducida, ya que
generalmente se contrata un solo vaquero, que se traslada al puesto con su familia. Los que tienen arriba de
300 cabezas de ganado, suelen tener dos o tres vaqueros.
En las comunidades el trabajo es solamente familiar, ya que el ganado no es numeroso. La producción de
ganado mayor es responsabilidad de los varones y la crianza de ganado menor es atendida principalmente por
las mujeres y niños.

4.2.2.13. Otras Especies

La producción de animales menores (cerdo, oveja, y aves) es una actividad complementaria y se realiza en
pequeñas escala, el destino de la misma generalmente es el autoconsumo, En el caso de las aves, cada familia
productora cuenta con un promedio de 36 aves destinadas mayormente al consumo familiar tanto de huevos
como de carne; según datos obtenidos de las boletas comunales, corroborado con registros de vacunación 2009
de la unidad de pecuaria del municipio.
Las cría de equinos es de 2 a 3 unidades por familia y se los utiliza como animales de carga, transporte y en
ganadería grandes para el rodeo del ganado.
La cría de todas estas especies generalmente es a campo abierto, no se cuenta con infraestructura adecuada
y muy poco se realiza control de enfermedades.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 51

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Cuadro Nº 57 Existencia de ganado menor por especie.

Distrito Porcino Ovino Gallina Patos
San Carlos 800,00 1.560,00 9.355,00 250,00
B. Retiro 350,00 400,00 3.531,00 500,00
Antofagasta 1.200,00 250,00 10.800,00 850,00
Santa Fé 390,00 50,00 2.217,00 40,00
Surutú Antacawa 48,00 298,00 2.870,00 120,00
Totales 2.788,00 2.558,00 28.773,00 1.760,00
Fuente: Boletas comunales y PMOT 2006.

4.2.2.14. Principales enfermedades.

Las principales enfermedades en las aves son: el moquillo, viruela, diarrea blanca (salmonelosis), en los cerdo
las parasitosis externas (sarna y pediculosis), e internas (nematodos).
En equinos las enfermedades más comunes son: anginas, cólicos, caderas, pietin y parasitosis interna.

4.2.2.15. Destino de la producción.

La comercialización de ganado vacuno se la realiza en pie a comerciantes que trasladan el ganado mayormente
al mercado de Cochabamba, siendo el precio promedio por res de 240$us.
En el municipio no se cuenta con registro de faeneo de ganado vacuno, pues no existe ningún matadero municipal
ni particular, el mismo se realiza en casas particulares, para proveer carne a la población de San Carlos, mientras
que en las comunidades solo se faenea en forma esporádica; sin embargo a partir del año 2010 funcionara el
matadero municipal.
En cuanto al ganado, porcino, caprino y aves la producción es mayormente para el autoconsumo, y su venta
se realiza ocasionalmente.
Cuadro Nº 58 Valor de la producción pecuaria.
Ganado Precio promedio/ cabeza Precio / Kg
Vacuno 1.500 12,5 BsKg/ Peso vivo
Equino 450
Porcino 372 10 BsKg /peso vivo
0vino 200 8 Bs Kg / peso vivo
Gallina 30 30 Bs / Unidad
Patos 40 40 Bs / Unidad
Fuente: Boletas Comunales

4.2.2.16. Costo de producción.

En el ganado vacuno, tanto en las comunidades como en las propiedades ganaderas, el costo general se centra
en la sanidad animal, rodeo del hato, mantenimiento de alambradas, control de cabeza en potreros.
En los equinos el costo de producción es menos significativo ya que la alimentación es a campo abierto y en
sanidad el gastos es mínimo.
En el ganado menor el principal componente del costo es el alimento, aunque este costo es relativamente bajo,
debido a que estos animales se crían a campo abierto.
En el cuadro siguiente se muestra el costo de producción del ganado por un ciclo de tres años y el precio
correspondiente a un peso de 10 Kilos; para el ganado porcino se considera el costo de producción para obtener
animales de 31 Kilos.

52 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Cuadro Nº 59 Costo de producción y precio de venta por tipo de ganado Expresado en Dólares Americanos.
Ganado Costo de producción Precio promedio cabeza Utilidad Bruta por animal
Vacuno 166,29 214,29 48
Porcino 49,14 53,14 10,82
Ovino 24,57 28,57 4
Gallina 3,13 4,29 1,16
Patos 4,55 5,71 1,16
Fuente: Boletas Comunales.

Del cuadro anterior podemos indicar que la rentabilidad promedio en el ganado vacuno es de 48 $us por cabeza,
considerando los gasto de alimentación y sanidad, en ganado porcino es del 10,82 $us por un ejemplar de 30
Kg, en ovino es de 4,00 $us por animal y en gallinas es de 1,16 $us por ave, para hacer el cálculo de rentabilidad
en las gallinas se ha considerado la venta de la misma al final de la postura y la venta de huevos.

4.2.3. Sistema de producción forestal.

4.2.3.1. Especies y Superficies.

Pese al tiempo de intervención humana en el municipio de San Carlos todavía existe una significativa superficie
de bosque maderable, los cuales se encuentran principalmente la parte sur, lo que corresponde al Parque
Nacional Amboró con una superficie aproximada de 8.705,015 has de bosque con potencial forestal alto (clase
V), pero que no se puede explotar por ser un área de reserva. En el distrito de Buen Retiro, en la zona de
Piquiricito se tiene una superficie aproximada de 1.536,033 has de bosque con potencial forestal regular (clase
IV). El Bolsón del distrito Buen Retiro con una superficie aproximada de 29.248,352 has de bosque con potencial
forestal limitado o bosque mediano (clase III) y 67.354,043 has que corresponde a potencial forestal bajo, es
decir bosque bajo y secundario (clase II) este tipo de bosque se encuentra en Estación Buen Retiro, Villa
Antofagasta, Buen Retiro, Santa Fe y San Carlos; 13.548,398 has sin potencial forestal, sabana, pastizal,
vegetación al rededor de lagunas, bosque muy bajo (clase I) se encuentra en ambos lados de la carretera que
une San Carlos con el distrito Buen Retiro y La estancia: Los Bibosis, Monterrey, San Roque, San José, La
Loma, Nieves, Alcornocal, como se muestra en el siguiente grafico

Diagnostico Socioeconómico Productivo 53

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Gráfico Nº 5. Potencial forestal municipio San Carlos.

4.2.3.2. Volumen y destino de la producción.

El volumen de la producción promedio anual no se puede cuantificar debido a que no existen planes de manejo
forestal y por ende no se cuenta con datos en el municipio, la madera sale en forma de tablas hacia los mercados
de Santa Cruz y ciudades del interior.
El resto se procesa en las pequeñas carpinterías del municipio para la producción de muebles, puertas, marcos
de puerta y ventanas en pequeñas escala mismas que solo abastecen el mercado local. La madera en troncas
que se extrae en el municipio es procesada en los aserraderos de San Carlos, donde existen dos empresa que
operan; una en la capital del municipio.

4.2.3.3. Reforestación: Superficie y especies.

No se tiene datos en la actualidad sobre la superficie reforestada, sin embargo en la zona de Surutú en las

54 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

comunidades Tacuarita, Villa Imperial y otras con el apoyo de UNAPEGA han reforestado con especies forestales
(serebó, tajibo y cedro), se espera la dotación de plantines por parte de ASEO para reforestar otras zonas, en
los distrito de San Carlos y Buen Retiro existe plantaciones de mara y serebó en propiedades privadas.
CETEFOR bajo convenio con el Gobierno del municipio, está trabajando con programas de plantaciones forestales
principalmente en el distrito de Surutú, San Carlos, Buen Retiro, Antofagasta (Áreas de reserva El Curichi).

4.2.3.4. Organización de la fuerza de trabajo.

De los aserraderos establecidos en el municipio, ninguno cuenta con un técnico forestal y recurren a servicios
temporales de profesionales para la elaboración de sus programas de abastecimiento de materia prima e informes
anuales.

4.2.4. Sistema de caza y pesca.

Las actividades de caza y pesca son realizadas en forma tradicional y se desarrollan solo para el auto consumo
de los comunitarios asentados en la cercanía de los ríos Yapacaní, Surutú, Piquiri, Tacuaral, Jochi, Palacios y
también la realizan en riachuelos, lagunas y curiches que cuentan con variedades de peses que constituyen
un importante componente de la dieta alimenticia de las familias del lugar; actualmente esta actividad no se
considera como generadora de ingresos económicos, pues su práctica es muy ocasional y no incide en la
economía de los hogares.
La caza y la pesca en general suele practicarse como medio de sustento en el estrato pobre y actividad recreativa
en los otros estratos sociales de la población. La caza de las distintas especies existente en el municipio, y se
realizan en forma ocasional.

4.2.4.1. Principales especies de caza y pesca.

Las variedades de pesca existentes en los ríos del municipio son: Bagre, sábalo, Surubí, Dorado, Yeyú, Bentón,
Sardina, Pacú, Paleta, Blanquillo, Piraña, y Boga.

4.2.4.2. Producción de especie.

Sobre la producción de la fauna silvestre no se cuenta con información sobre los sistemas de producción, lo
único que se sabe a ciencia cierta es que todas ellas están sometidas a permanente exterminio. Un hecho muy
importante es la implementación de pisigranjas en Antofagasta que contribuirá en gran medida a frenar el
exterminio por lo menos de esta especie.

4.2.4.3. Periodos de captura, caza y pesca.

En el municipio no se lleva un registro de las temporadas de caza y pesca ya que esta actividad se realiza en
cualquier temporada, en función de la oportunidad y las ocasiones que se presentan, a pesar de que la pesca
no es constante, sin embargo no se toma en cuenta el periodo de veda.

4.2.4.4. Instrumentos.

Los principales instrumentos que se utilizan para la caza son las armas de fuego (escopetas y rifles). Para
obtener éxito en la casería es necesario un amplio conocimiento de las especies del bosque, así como de los
hábitos alimenticios de los animales; para la pesca se utilizan los tradicionales anzuelos, redes y noques crianza-

4.2.4.5. Destino.

Se realiza actividades de pesca a escala comercial principalmente en el río Yapacaní, la venta de productos
es directa en los restaurantes donde se ofertan productos principalmente en el puerto de Santa Fe. Al margen
de esta actividad se pesca en los otros ríos y riachuelos circundantes al municipio con fines de autoconsumo
y como actividades recreativas.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 55

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

4.2.4.6. Costo de producción.

Se puede medir el costo de producción de los productos de la caza y pesca en función a los insumos que se
han utilizado y el tiempo que se ha empleado. Sin embargo, esto no es aplicable cuando se trata de actividades
recreativas.

4.2.5. Sistema de producción artesanal y/o industrial.

Los productores artesanales se encuentran desarrollando sus actividades en los distritos de Santa Fe, San
Carlos y Buen Retiro.
En el municipio también se encuentran algunas industrias que tienen diferentes características de acuerdo al
tamaño de la inversión y el rubro al cual se dedican, sin embargo se podría decir que la mayor cantidad de
empresas industriales son pequeñas, mismas que no cuentan con tecnología apropiada y la fabricación de los
productos se la realiza de forma artesanal.
Una actividad productiva de importancia es la fabricación de ladrillos, encontrándose en el municipio 54 unidades
productoras asentadas en Santa Fe, El Sujal y San Carlos, estas fábricas utilizan materiales de la zona para
la elaboración de sus productos.
También existen pequeñas industrias artesanales, panaderías y carpintería en las diferentes comunidades.
Entre las actividades industriales se tiene una fábrica de ropa en Buen Retiro, manejada por la comunidad
religiosa salesiana. La artesanía que se desarrolla en el municipio abarca la transformación de una gran variedad
y diversidad de recursos (materia prima) y constituye una de las tres variedades económica del municipio. En
el área urbana la producción artesanal no es muy significativa y constituye para algunas familias la única fuente
de ingreso .En las comunidades rurales, la producción que se realiza en general es muy escasa y en gran
medida exclusivamente para el uso domestico (estera, canasto, sombreros) aunque existen algunas familias
para las que constituye una importante fuente de ingresos. En las propiedades ganaderas la producción artesanal
de queso constituye la única forma de aprovechar la producción de leche.
Es importante destacar que los tejidos, horneados, chocolates y cerámicas son realizados exclusivamente por
mujeres.

4.2.5.1. Volumen, valor y destino de la producción.

La producción de muebles adobes y ladrillos se realizan a pedido y para el consumo local y departamental; sus
volúmenes están determinados por el número de nuevas construcciones. Los horneados se expenden en los
comercio o en el propio domicilio de los productores y su producción es una de las actividades más importante,
dado el masivo consumo de estos productos por toda la población.
La producción de artesanía: estera, tejidos, bijouteria en materia de chonta, conservas artesanales, son puestos
a la venta principalmente en ferias que se realizan temporalmente.
Los volúmenes de la producción artesanal son muy difíciles de cuantificar, por tratarse de actividades familiares
muy reducidas en cada familia, además de ser mayormente ocasionales.

4.2.5.2. Organización de la fuerza de trabajo.

En las carpinterías y ladrillerias, generalmente trabajan el propietario con uno o dos ayudantes contratados por
día, en función a los pedidos que se tenga.
La producción de horneados y otros, es actividad exclusivamente de mujeres quienes trabajan en forma asociada.
Las mujeres Guaraníes a través de una religiosa exportan sus productos artesanales a Italia, para el consumo
interno, es realizada personalmente por cada productora.

4.2.5.3. Costo de producción.

El costo de producción de los muebles en las carpinterías esta dado por la cantidad y tipo de madera utilizada,
los trabajos son a pedidos y los precios concertados con los clientes.
La producción de bolsónes típicos tejidos en jipi japa, esteras de junco, solo se considera como costo, la mano
de obra, ya que la materia prima es recogida del campo y no se ha cuantificado ningún costo.

56 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

La producción de queso es de manera artesanal requiere un promedio de 10 litros de leche para producir un
Kg. de queso y muy poca mano de obra en la ordeña, cuajada de la leche y al prensado de la cuajada en moldes
diseñados para ese fin.

4.2.6. Sistema de producción minera.

La producción minera existente en el municipio son los áridos (ripio, arenilla, arena, piedra, relleno) se lo extrae
del rió Surutú y Yapacaní que son explotados a través de empresas chancadoras bajo normas y leyes vigentes.

4.2.6.1. Tecnología empleada.

La tecnología para la extracción de los árido son: extrocavadora, pala cargadora, volquetas, camiones, camionetas
y dragas.

4.2.6.2. Volumen y Destino de la producción.

Anteriormente el rubro de los áridos era rentable, una sola empresa concesionaria vendía hasta 250 M3/día de
ripio lavado, el destino de la producción era Montero, Buena Vista, San Carlos y otros centros poblados aledaños,
en la actualidad ha disminuido la extracción por la falta de demanda. Actualmente la extracción es aproximadamente
180 a 200 M3/días y el destino principal es Montero, según fuentes de Desarrollo Económico, Recursos Naturales
y Medio Ambiente.

4.2.6.3. Organización de la fuerza de trabajo.

Una empresa mediana emplea aproximadamente de 10 a 12 obreros para la extracción y acopio de áridos y
puede producir entre 230 a 250 cubos de ripios lavado en ocho horas de trabajo.
Los comunitarios hacen el acopio y extracción de áridos de acuerdo a las oportunidades que encuentran para
sus ventas.

4.2.6.4. Costo de producción.

El costo de producción por cubo de ripio lavado es de 3,22 $us y el precio de venta fluctúa entre 5,8 a 6,0 $us,
teniendo una rentabilidad de 2,58 a 2,78 por cubo de ripio lavado.
El costo de producción del ripio procesado a través de una chancadora es de 4,5 $us por cubo y el precio
aproximado de venta es 10 $us, teniendo una rentabilidad de 5,5 $us por cubo de ripio chancado.
La arenilla, arena y piedras no se ha determinado los costos de producción por el bajo costo en la venta de estos.

4.3. Sistema de comercialización y servicios.

4.3.1. Forma de comercialización.

La forma predominante de comercialización de la producción agrícola y pecuaria, es la venta de los productos

a rescatistas que van en camiones hasta las diferentes comunidades, también se realizan directamente por el
productor a los centros de consumo tales como San Carlos, Santa Fe, San Juan, Yapacaní y Montero.
La producción de artesanía (esteras) es comercializada en Cochabamba y dentro del Departamento de Santa
Cruz, los bolsos y otros productos artesanales realizados por las mujeres guaraníes son comercializados en
Italia y la mayor parte de la producción se realiza al pedido del consumidor final.
El queso se comercializa del productor a los centros comerciales, que los expende al público consumidor,
aunque frecuentemente también se vende a los rescatistas mencionados.
Los horneados son repartidos en los comercios locales, que se benefician con un porcentaje de las ventas, o
directamente por los productores en sus domicilios u ofreciéndolos de casa en casa.

4.3.2. Ferias y mercados.

El municipio de San Carlos no cuenta con una infraestructura física adecuada donde poder realizar ferias con

Diagnostico Socioeconómico Productivo 57

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

fines comerciales, y no existe ferias agrícolas ni artesanales.

En la capital del municipio existe un pequeño mercado para la población citadina, sin embargo este no cuenta
con una infraestructura adecuada, la capital del distrito Santa Fe también tiene un mercado que cuenta con
mejor y mayor infraestructura y mayor número de comerciantes.

4.3.3. Principales productos comercializables y épocas.

Como ya se ha visto, los principales productos comercializables en el municipio son: El arroz, soya, sandia,
cítricos, maíz, y el ganado vacuno.
El arroz, maíz y los cítricos su comercialización es temporal y generalmente se realiza en época de cosecha,
principalmente en los meses de Abril y Mayo.
La soya y sandia son cultivo de invierno y su comercialización se realiza en el periodo de cosecha que
generalmente son los meses de Agosto y Septiembre.
El ganado vacuno se comercializa en cualquier época del año, los pequeños ganaderos realizan sus ventas
generalmente cuando tienen que cubrir algunas necesidades y los ganaderos grandes cuando se inicia la época
de escasez de pastos.

4.3.4. Comportamiento de precios según épocas.

El arroz y maíz registran sus precios más bajos en época de cosecha, puesto que es la apoca en que se
incrementa la oferta en todo el Departamento, pasando esta temporada su precio suele llegar a duplicarse. Esta
situación plantea la necesidad de planificar una estrategia de comercialización que disminuya la incidencia de
la estacionalidad de los precios.
Los precios del ganado y de los otros productos no presentan variaciones estaciónales muy marcada como
ocurre con la soya y el maíz.

4.3.5. Principales servicios comerciales.

En San Carlos existe un número elevado de comercios que expenden todo tipo de artículos de la canasta familiar,
en Santa Fe hay mayor número de negocios de productos de la canasta familiar y otro tipo de negocios como
ferreterías agro veterinaria, ventas de ropa usada, y otros servicios que están orientados al flujo vehicular y de
pasajero que transitan por la carretera de Santa Cruz - Cochabamba, como ventas de frutas, restaurantes,
mecánica, ventas de lubricante, aire y parchado.
Los restaurantes y ventas de comida se constituyen en uno de los servicios de importancia dentro del municipio,
porque obtienen ingresos económico adicionales por el número de familia que se dedican a esta actividad,
especialmente los fines de semana por la gran influencia de feligreses al Divino Niño Jesús en Buen Retiro.

4.4. Recursos turísticos.

4.4.1. Principales atractivos y potencialidades.

El municipio ofrece interesantes atractivos turísticos, tales como el turismo religioso, ecoturismo, turismo
paisajismo, y pesca.

• En el distrito Surutu, en la Comunidad Mataracú el turismo cuenta con caídas de agua, piscinas naturales,
fósiles de dinosaurios, fauna y flora tropical, en la comunidad Oriente Chichas se encuentra la Laguna Verde
con cocodrilos, caídas de agua, acuarios naturales, flora y fauna tropical. En la comunidad Bolívar existe una
diversidad de flora y fauna tropical, salitrales, curiches y resto de maderas folizadas.

• En el distrito Santa Fe, esta el puente con la venta de animales del monte, la asociación de ecoturismo
conformada por comunarios de la zona cuenta con la Posada Ecológica Matarcú y ofrece cabañas turísticas,
transporte a caballo o carroza, alimentación completa y guías con personal capacitado, también se encuentra
asentada la empresa privada ecoresort que cuenta con cabañas, piscinas, y atención al turista.
• El rió Yapacaní. Un paraíso para los amantes de la pesca deportiva paceos en lanchas, bellezas escénicas,

58 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

recreación y la presencia de cabañas, alojamientos, restaurantes para pasar momentos gratos, y con la carretera
interdepartamental Santa Cruz -Cochabamba que cuenta con barios servicios de transporte.
• Las playas del rió Surutú, para disfrutar con la familia en aguas tranquilas y poco profundas, deporte de
playa y camping.
• En el distrito de Antofagasta en el "Curichi" El turismo es ecológico ya que cuenta con 250 hectáreas
donde se puede observar una variedad de especies forestales, aves de ornato, y una diversidad de fauna
silvestre para estudio, También existe la laguna brava y Santa bárbara para momentos de grato esparcimiento
practicando deportes náuticos.
• En el distrito de Buen Retiro. El turismo religioso del Divino Niño Jesús, donde concurre gran cantidad
de gente devota. A orilla del rió Piquiri se encuentran ubicadas las cabañas para el ocio y recreación y el balneario
ubicado en el área urbana de Buen Retiro que cuenta con piscina.

• En el Distrito de San Carlos, el museo arqueológico funciona con ayuda de los Hermanos Salesianos,
dotando de los ambientes necesarios para ser depositado todo el material arqueológico que se ha recuperado
de algunas zonas del municipio por el Sr. Moreno Giust, también existen datos de visitas.

4.4.2. Característica del flujo Turístico.

El municipio de San Carlos por tener dentro de su jurisdicción una parte del Parque Nacional Amboro, un clima
sub. tropical húmedo (24.2.C. anual), surcado por varios ríos, entre los más importantes el Surutú, Yapacaní,
su vinculación caminera asfaltada que une con la capital del Departamento (111km ), tiende a convertirse en
una zona que invita al ciudadano capitalino y extranjero a recorrer y admirar sus paisajes.
El flujo de los visitantes nacionales y extranjeros tiene dos polos de concertación, el primero identificado como
turismo religioso, que se realiza el primer domingo de cada mes con el fin de recibir sanidad y otros milagros
del Divino Niño Jesús. Según datos de CEPAC (2005) el flujo turístico representa el 68% del total de visitas,
45.500 turistas/año aproximadamente que llegan a la provincia Ichilo. El 51% son turistas mujeres mayores de
30 años, provenientes principalmente de la ciudad de Santa Cruz.
Apreciando la magnitud del potencial turístico, se requiere una promoción y difusión planificada de estos espacios
turísticos, para que puedan constituirse en una fuente de ingresos para sus pobladores del municipio.

4.5. Sistema económico municipal.

El municipio basa su economía en la producción agrícola y pecuaria en todas las comunidades rurales, los
productos principales son: soya cítrico maíz frutas tropicales y el ganado vacuno, puesto que el arroz representa
el 64%, la soya el 17%, el maíz, los cítricos, frutas tropicales y otros el 19% de la superficie cultivada, mientras
que el ganado vacuno representa el 92% de la producción ganadera y el 8% las otras especies de animales.
En este orden la producción de arroz, soya y cítricos son los principales productos agrícolas generadores de
ingresos para el municipio, la producción de carne (ganado en pie) está en segundo lugar, en tercer lugar fuentes
artesanales, y las prestaciones se servicios.
Las unidades productivas que son las propiedades ganaderas y las parcelas de las comunidades, presentan
marcadas características de las economías de subsistencias. Por ello, parte de la producción agrícola se destina
al autoconsumo, para la cría de animales menores (cerdos y aves) que proveen de proteína y otros nutrientes
a las familias.

4.6. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional.

El sistema económico del municipio de San Carlos está ampliamente integrado en la economía departamental
y nacional, puesto que el 92% de la producción municipal de arroz, el 100% de la producción de soya, el 32%
de la producción de maíz y el 96% de la producción de cítricos y otras frutas tropicales es destinada a la
comercialización, la producción de ganado vacuno es destinada a mercados del municipio y el excedente se
comercializa en Santa Cruz y Cochabamba principalmente.

Así mismo la producción pecuaria municipal se abastece con insumos y productos veterinarios provenientes
del Departamento, del País y del exterior.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 59

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Por otra parte, desde sus comunidades, el municipio aporta con mano de obra calificada y no calificada a otros
municipios del Departamental.

5. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES

5.1. Formas de organización seccional comunal e ínter comunal
El municipio de San Carlos está afiliado a la Asociación de Municipios de Santa Cruz (AMDECRUZ)
Las Organizaciones Territoriales de Base establecidas por la ley 1551, de Participación Popular, tienen
correspondencia con las Organizaciones Tradicionales de las Comunidades.

5.1.1. Organizaciones Territoriales de Base.

Las Organizaciones Territoriales del municipio en el área rural son los sindicatos y están afiliadas a las subcentrales
y centrales; en el área urbana las juntas vecinales y estas a su vez están afiliadas a las centrales de junta
vecinales de sus distritos.
Las OTBs del municipio se caracterizan por contar con un reducido número de miembros activos en su directorio.
Los cargos que generalmente ocupan los dirigentes son: Presidente .Vicepresidente, Secretario, Tesorero y uno
o dos Vocales.
En las directivas de las comunidades y barrios de participación las mujeres están bastante reducida, aunque
no existe discriminación entre hombres y mujeres, generalmente las funciones son desempeñadas por los
hombres.

Las OTBs están representadas por los Comité de Vigilancia, de acuerdo a la Ley de Participación Popular 1551.

El Comité de Vigilancia se estructura a través de representantes de las OTBs, de los distritos municipales y
está constituida por un Presidente, un Vicepresidente, Secretario General, Tesorero y dos Vocales.

5.1.2. Organizaciones Productivas.

En el municipio existen organizaciones que nacen con agrupaciones de productores de un mismo rubro o
producto, con el fin de resolver problemáticas comunes como el acceso a la asistencia crediticia, asistencia
técnica y provisión de insumos. Estas organizaciones son:

• Asociación de ganaderos de leche. (AGALE).

Es la organización de productores más importante del municipio en el rubro pecuario, cuenta con 47 afiliados,
de los cuales el 20 % son activos y el resto son pasivos. Esta Asociación cuenta con un médico veterinario que
brinda asistencia técnica en sanidad animal a sus afiliados como a todos los y las productores/ras del municipio.

• Federación de Cooperativas Arroceras FENCA.

Esta Cooperativa agrupa a los productores de arroz de la provincia Ichilo, su labor principal es la capacitación
y canalización de créditos para el sector.

• Asociación de Citricultores PROCINORTE.

Esta organización aglutina a los productores de cítricos de la provincia Sara e Ichilo con la finalidad de mejorar
la producción a través de la producción de plantines libres de enfermedades (vivero municipal), contar con un
centro de acopio frutícola, canalizar créditos para la compra e instalación de una planta procesadora de frutas
y conseguir capacitación y asistencia técnica para el control de plagas, enfermedades y estudio de mercado.

• Asociación de Productores de Manufacturas Artesanales (APRODEAR).

Es una Organización de Productores Artesanales que se encuentra desarrollando sus actividades en los distritos

60 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

de Santa Fe, San Carlos y Buen Retiro.; su misión es trabajar, apoyar y participar en forma conjunta preservado
sus identidades culturales y sociales para contribuir al desarrollo económico, productivo y social de sus familias,
comunidades, y municipio.
Para cumplir con las metas trazadas; la asociación está coordinado con otras instituciones de apoyo con talleres
de capacitación para mejorar la calidad de sus productos, canalizar ventas en productos artesanales como:
tejidos en palma jipi japa , esteras de junco, tejidos en hilo, canastos de la hoja de motacú, sombreros y carteras
de hoja de chonta y elaboración de conservas artesanales y derivados de leche, transformación de caña (melao,
empanizado y jugos), elaboración de horneados (bizcochos, pan de arroz, empanadas y pasteles), confección
de ropa deportiva, de vestir y transformación del cuero.

• Artesanías en madera y asociación de ceramista “El Tiluchi”.

Es una asociaron compuesta por 13, artesanas que trabajan la arcilla para producir diferentes productos
cerámicos tradicionales que se comercializan en las diferentes ferias a las que se presentan y a los turistas que
llegan al lugar; estos productos son: macetas para jardines y bonsái, floreros, tinajas y una variedad de adornos
para el hogar.

• Asociación de productores de porcinos ASOPROC

Es una asociación conformada por 26 productores de cerdo, que se agruparon con la finalidad de recibir apoyo
financiero y técnico del Proyecto Alianza Rural PAR en el proceso productivo, administrativo y de comercialización
del producto.

• Asociación de productores de café APROASA

Es una asociación de productores de café, que se agruparon con la finalidad de recibir apoyo financiero y técnico
del Proyecto Alianza Rural PAR, en el proceso productivo, administrativo y de comercialización de café. Actual
mente ya están comercializando su producto a la procesadora de café de buen retiro con quien tienen convenio
de compra.

• Asociación de ganaderos de Buen Retiro AGALEBUR

Es un asociación de ganaderos conformada por 20 socios activos que se dedican a la producción de leche,
tienen convenio con La PIL a quien entregan el 100% de la producción, están asociados a FEDEPLE, Institución
que les provee de insumos veterinarios y asistencia técnica.

• Asociación de productores de ladrillo.

Existen aproximadamente 40 productores de ladrillo en el municipio que producen de forma artesanal y lo

comercializan en el merado local y a otros municipios como Buena Vista y Yapacaní.

• Asociación de ganaderos lecheros de San Carlos.

• Asociación de productores de miel de señorita.
• Asociación de manufactura Las Hormiguitas
• Vivero municipal.
• Asociacion de Trasporte 4 de Noviembre
• Cooperativa de Transporte San Carlos
• Asociacion de pequeños productores se Santa Fe.

5.1.3. Organizaciones sociales funcionales.

En el municipio existen varias Organizaciones Sociales Funcionales, tanto en las comunidades rurales como
en el área urbana, siendo las principales las que se describen a continuación:

Diagnostico Socioeconómico Productivo 61

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

• Las Juntas Escolares

Conformada sobres la base de los comités de padres de familias y OTBs que coordinan y participan con los
profesores y directores en las actividades educativas y en el proceso de enseñanza y aprendizaje.

• La central de Juntas Vecinales.

Es las organización matriz que representa a todas las organizaciones de base de la zona urbana.

• Comité Cívico y Comité Cívico Femenino.

El Comité Cívico está constituido por las organizaciones sectoriales e institucionales más representativas del
municipio, sus fusiones son: defender los intereses del municipio, de la provincia y del Departamento, están
afiliados al Comité Cívico Departamental siendo su elección a través de asambleas anuales y cada distrito
municipal tiene conformado su propio Comité Cívico.
El Comité Cívico Femenino está constituido por las Organizaciones Sociales más representativas del municipio.

• Centro de Mujeres.

En el distrito de San Carlos existen dos centros de madres (Club de Madres) que actualmente están inactivos,
pero existen otras organizaciones conformadas por mujeres quienes están capacitándose en diferentes rubros:
gastronomía, repostería, artesanía, elaboración de los derivados de la leche, carne de soya, con el fin de mejorar
la calidad de sus productos y mejorar la atención a sus clientes. En los otros distritos del municipio existen
conformados sus respectivos clubes de madres que están en actividad.

• Cooperativas de servicios Públicos de Aguas y Comité de Agua.

Propios de centros urbanos y de las comunidades. En las Cooperativas las directivas son elegidas por los socios
y en el comité de agua por el conjunto de la población de la comunidad, con la finalidad de garantizar el
mantenimiento y dotación de líquido elemento.

• Ligas Deportivas.

Están conformadas por los distintos clubes deportivos de fútbol de cada zona del municipio y realizan
campeonatos de fútbol y otras actividades deportivas.

5.1.4. Mecanismos de relacionamientos Inter. Organizacionales.

Entre los actores institucionales y sociales es la Norma de Planificación Participativa Municipal y el momento
de aplicación en la cual pueden participar con derecho a voz, son las diferentes reuniones y talleres del proceso
de planificación participativa, su órgano cooperador es el Concejo de Desarrollo Económico Productivo y Social
(CODEPES), que se constituye en el mecanismo de relacionamiento entre las diferentes organizaciones
funcionales del municipio.
El Comité de vigilancia es el articulador entre el Gobierno Municipal y las OTBs, una vez emitido su pronunciamiento,
lo hace conocer a las OTBs, a través de reuniones celebradas en cada distrito de su jurisdicción.

5.1.5. Instituciones Públicas

Además del Gobierno Municipal de la segunda sección de la provincia Ichilo, existen otras instituciones públicas:

• La Dirección Distrital de Salud.

Con sede en San Carlos, tiene como objetivo la aplicación de los programas nacionales, departamentales y
municipales de salud en todo el municipio.

62 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

• La Dirección Distrital de Educación.

Está ubicada en la capital del municipio, funciona actualmente bajo la supervisión del Servicio Departamental
de Educación, cuenta con 41 establecimiento educativos distribuido en todo el territorio del municipio, organizado
en 4 Núcleos Educativos. Tiene como principal objetivo mejorar la calidad y el acceso al servicio educativo, bajo
el sistema de la Reforma Educativa y la Educación Participativa.

• Directorio Local de Salud (DILOS).

El Directorio Local de Salud del Municipio, es la instancia de gestión, en la cual participan el Acalde Municipal
o representante como presidente del directorio, un representante del Comité de Vigilancia Municipal y un
represéntate del Servicio Departamental de Salud de la Prefectura (SEDES). Es la máxima autoridad en la
gestión compartida en el cumplimiento de la política nacional de salud, SUMI, aplica los programas priorizados
por el municipio, promueve y gestiona programas y proyectos de cooperación técnica y financiera para la
provisión de servicios de salud, elabora, suscribe y evalúa compromisos de gestión con el gerente de la red,
evalúa la situación de salud, red de servicios, la ejecución de programas, del SUMI, y la calidad de atención,
instruye la realización de auditorías financiero contables, administrativas, medicas y de medicamentos en la red
de servicios, gestiona los recursos, financieros y humanos de la red de servicios de salud.

• PRODISA.

Es un programa de desarrollo de la Prefectura del Departamento, para el área de Sara e Ichilo, ejecuta proyectos
de desarrollo productivo, construcción de pozos y sistemas de agua en las comunidades, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de sus habientes así mismo elabora proyectos de desarrollo productivo y capacitación.

• El Corregimiento.

Los Corregidores son representantes del Subprefecto de la provincia Ichilo que tienen como función promover,
coordinar y apoyar el proceso de participación popular, así como el ejercicio y cumplimiento de los derechos y
obligaciones definidos por ley y trabaja en coordinación con la Policía Nacional.
Todas estas instituciones, aunque representan a distintas instancias y niveles de la administración pública, son
de carácter oficial y están sujetas a lo que determina la ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO).

5.1.6. Instituciones privadas.de desarrollo.

• Iglesia Católica.

En el municipio existen iglesias católicas y evangélicas tanto en el área urbana como rural. La iglesia católica
es la institución más importante por su influencia en la sociedad civil y por las actividades que desempeña, así
como el de prestar servicios religiosos, educativos, y de desarrollo humano.

• Habitad para la Humanidad.

Esta institución desarrolla y ejecuta proyectos de construcción y mejoramiento de viviendas a bajo costo.

• Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico Swisscontact.

En el último periodo se ejecutó un programa denominado Gestora de Negocios que financia Planes de Negocios
en el marco de las cadenas productivas que seleccionaron.

• Servicio Departamental Agropecuario SEDAG.

Promueve la producción agropecuaria mediante la transferencia de tecnología con el objetivo de dar seguridad
alimentaria y mejorar los ingresos de las comunidades beneficiarias, mediante la generación permanente de

Diagnostico Socioeconómico Productivo 63

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

fuentes de empleo y el uso sostenible de los recursos naturales.

• Proyecto Alianza Rural PAR.

Incentiva la producción del área rural del municipio, promoviendo alianzas productivas entre pequeños productores
rurales organizados y otros actores económicos; con este fin ofrece recursos financieros.

• Servicio Nacional de Sanidad Animal SENASAG.

Apoya en los programas de sanidad agropecuaria, garantizando la inocuidad alimentaria del municipio .

• Centro Técnico Forestal CETEFOR.

Apoya en los programas de forestación, realizando trabajos de plantaciones forestales para comercialización,
con especies de rápido crecimiento y otras de largo plazo, además de aprovechar la nueva tendencia de la venta
de bonos de carbono.

• Centro de Promoción Agropecuaria Campesina CEPAC.

El CEPAC define su accionar en dos dimensiones (territorial y empresarial). En la dimensión territorial su accionar
está orientado a definir el perfil diferenciador del territorio sobre la cual se define estrategias de desarrollo,
consolidar la institucionalidad descentralizada fortaleciendo espacios de concertación público - privado como
agentes del Desarrollo Económico Local y definición de estrategias que permitan vincular estos territorios hacia
sus potenciales mercados. En la dimensión empresarial se considera la necesidad de que las organizaciones
empresariales se adecuen a las tendencias del mercado, el fortalecimiento de servicios de desarrollo empresarial
y la inversión pública - privada concurrente.

• AMDECRUZ.

La Asociación de Municipios de Santa Cruz, en coordinación con La Federación de Asociaciones Municipales

de Bolivia (FAM) apoya con el Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (PADEM), FOCAM, GESPRO.

• El FOCAM

Fondo Concursable para Capacitación y Asistencia Técnica con el objetivo de fortalecer la capacidad técnica
de gobiernos municipales que pertenecen a municipios de categorías A, B y C, a través de servicios de capacitación
y asistencia técnica en diferentes áreas de la gestión municipal.

El FOCAM opera a través de subsidios que son utilizados para el pago de los servicios que son demandados
por los diferentes gobiernos municipales del país a sus respectivas Asociaciones Municipales Departamentales
(AMDES).

• PASOC.

Realiza capacitación en cría de animales menores, agroforesteria, horticultura, salud preventiva y fortalecimiento
a organizaciones comunales, mediante el proyecto de Seguridad Alimentaría.

• PROMARENA.

Programa Manejo de Recursos Naturales, del Gobierno Central, que apoya con proyectos, productivos,
emprendimientos de grupos de intereses productivos en manejo sostenible de los recursos naturales.

64 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

6. SITUACION ECONOMICA
6.1. Índice de pobreza.

Según datos extraídos del Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el año 2001 los habitantes del
municipio con necesidades básicas satisfechas y en el umbral de la pobreza representa el 35%, es decir la
población considerada no pobre, mientras que la población pobre representa el 65% de la población, conformada
por el 52% de pobreza moderada, y el 13% de indigentes, como se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 60 Población por Nivel de Pobreza.
Población Municipal Habitantes %
Con necesidades básicas satisfechas 1.155 7
En el humeral de la pobreza 4.621 28
Total población no pobre 5.776 35
Pobreza moderada 8.582 52
Indigencia 2.145 13
Marginalidad
Total población pobre 10.727 65
Población total estudiada 16.503 100
Fuente: Censo 2001 INE

6.2. Estratificación Socioeconómica.

En el municipio de San Carlos se pueden identificar tres estratos socioeconómico, a partir de la información
obtenida en los talleres comunales de diagnostico, boletas familiares y entrevistas a informantes claves, el estrato
alto está conformado por los ganaderos y agricultores grandes, el estrato medio está conformado por los
agricultores y ganaderos medianos, empleados calificados y comerciantes mayoristas, el estrato bajo la conforman
los agricultores propietarios de parcelas, los comerciantes minorista y los empleados de mano de obra no
calificada.

6.2.1. Característica de cada estrato.

Ganaderos y/o agricultores grandes, conforman el estrato alto, con el 16% de la extensión del territorio del
municipal, situación que les permite la práctica comercial de actividades en la producción agrícola y ganadera
y en algunos casos de leche o sus derivados como el queso y/o yogurt. Este estrato está conformado por el
7% de la población del municipio.
Comerciantes, empleados calificados, agricultores y/o ganaderos medianos, conforman el estrato medio los
agricultores y ganaderos medianos, los propietarios de establecimientos comerciales y de servicios como
alojamiento o restaurante y de industria como ladrillerias y carpinterías, así como profesionales de los servicios
de salud, educación y funcionarios municipales y del sector privado, este estrato está conformado por el 30%
de la población.
Los parceleros y artesanos, conforman el estrato tres, los comunarios rurales que tiene sus pequeñas parcelas
en general son emigrantes provenientes de otros departamentos, sus actividades están ligadas a una economía
rural, a la producción agropecuaria, poseen entre 1 a 50 cabezas de ganado mayor; los artesanos también
forman parte de este estrato debido a que su producción la realizan en pequeña escala, como los albañiles.
Este segmento de la población no es homogéneo se puede decir que su situación socioeconómica no es igual
en todo ellos.
Es importante señalar que esta estratificación no considera las necesidades básicas satisfechas, puesto que
esta situación es más bien producto de las condiciones generales que imperan en el municipio y afectan a todo
los estratos por igual, a este estrato le corresponde el 63% de la población municipal.

6.2.2. Peso comparativo por estrato.

El estrato alto comprende el 7% de la población; el estrato medio está constituido por el 30% de la población
del municipio, y el estrato bajo por el 63% de la población.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 65

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

La ley de participación popular incorpora a todas las personas a la vida democrática y económica del país a
través del reconocimiento jurídico de sus organizaciones tradicionales, y otras reformas estructurales del gobierno,
ha sido de vital importancia para lograr la atención a las mayorías para que sean actores de su propio desarrollo.
Estas implicaciones socio-políticas, permiten establecer un sistema de contrapeso estableciéndose de alguna
manera un debilitamiento del poder político-económico de los terratenientes que se ve reflejado de manera
efectiva en las instancias institucionales del municipio.

6.3. Análisis de ingresos y gastos.

6.3.1. Ingresos de las familias, monetarios y no monetarios.

El comportamiento de los precios de los productos agropecuarios ha sido favorable en este último año para los
productores, mejorando relativamente los ingresos de las familias del municipio de San Carlos. Tomando en
cuenta que en las comunidades aproximadamente el 55% de los ingresos provienen de la producción agrícola
y ganadera (ganado mayor).
Mientras que el 37% proviene de ingreso por salario durante cuatro meses por año del jefe de familia, con un
salario de 50 Bs/día, quienes emigran temporalmente a trabajar fuera de su comunidad, y el 8% son ingresos
por venta de animales menores y otros productos.
Cuadro Nº 61 Ingreso familiar promedio en las comunidades en Bs.
Fuente Actividad Ingresos anuales
Ingresos por actividad agrícola y ganado mayor Venta de producción agrícola y pecuaria 4.720
Ingresos por salario 4 meses de trabajo asalariado 4.000
Otros ingresos Venta de animales menores y derivados
huevo, leche , queso, fruta 800
Total 9.520
Fuente. Boletas Comunales,

En el área urbana existen distintas fuentes de ingreso, siendo las principales: el comercio, la producción artesanal,
los restaurantes, la elaboración y venta de pan, los servicios al auto transporte y finalmente la venta de la fuerza
de trabajo a través de jornales o salarios mensuales principalmente en actividades relacionadas con la construcción.
Los empleados del sector público y privado constituyen otra fuente de ingreso de las familias; en todos los casos
el ingreso es monetario.

6.3.2. Gastos Productivos, canasta familiar, vestido y servicios.

En las comunidades rurales el alimento es el principal componente del gasto familiar, solo un 20% del ingreso
monetario de las familias es destinado para cubrir las necesidades de vestido, útiles escolares para los hijos,
medicamentos y servicios (agua, luz, transporte). El gasto productivo se reduce a la compra de semillas e
insumos y a la reposición ocasional de algunas herramientas.
Cuadro Nº 62 Gasto promedio por familia en las comunidades.
Gastos familiares Canasta familiar Prendas de vestir Transporte Educación Salud Otros Total
Gastos mensuales 500,00 40,00 123,50 43,67 36,54 45,00 788,71
Gastos anuales 6.000,00 480,00 1.482,00 524,04 438,48 540,00 9.464,52
Fuente: Boletas comunales.

En las áreas urbanas del municipio aproximadamente el 25% de la población presenta la misma composición
del gasto familiar de las comunidades. El resto de la población destina su excedente después de cubrir sus
gastos de la canasta familiar, de acuerdo a su nivel de ingreso. La clase media generalmente lo hace en vestido,
enseres domésticos y distintos servicios; la clase alta, además de los gastos mencionados por la clase media,
destina su excedente al mejoramiento y ampliación de su capacidad instalada e incremento de la productividad
de sus propiedades y en algunas casos a gasto de residencia en la ciudad de San Cruz, ya sea por un estilo
de vida adoptado o por el estudio de sus hijos.

66 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

6.4. Mano de obra asalariada.

En el municipio existen pocas unidades productivas que se manejan como empresas bien constituidas; los
pequeños productores mantienen las características tradicionales de la producción agropecuaria rural. Esto se
manifiesta en la escasa cantidad de asalariados permanentes, siendo el jornal y la tarea u obra vendida las
formas predominantes de pago a la fuerza de trabajo.
Ocasionalmente emigran a otros municipios de manera temporal en busca de fuentes de trabajo.
En lo que respecta a las comunidades rurales, generalmente el hombre sale a trabajar fuera de su comunidad
a partir de los 15 años, en compañía de sus padres durante 4 a 6 meses de acuerdo a la temporada de siembra
y cosecha, trabajando principalmente en estas actividades. Las mujeres por lo general no suelen trabajar fuera
del hogar, sin embargo se registran algunos casos en que salen a trabajar como niñera o trabajadora del hogar,
saliendo de sus hogares por temporadas de tres, seis meses o un año principalmente hacia las ciudades de
Santa Cruz, San Carlos, Yapacani o Montero.

6.5. Relaciones de Género.

6.5.1. Roles de hombre y mujeres en los sistemas de producción.

En las comunidades del municipio, tanto el hombre como la mujer y los hijos participan en las diferentes
actividades de producción, especialmente en la producción agrícola, que es principal actividad de la misma. En
el hogar no solo las labores domesticas son de responsabilidad exclusiva de la mujer, lo es también la cría de
ganado menor como porcinos, ovinos y aves de corral; la cría de ganado mayor y demás actividades como
construcción, caza y pesca mayormente son exclusivas de los varones.
En el área urbana muchas mujeres dirigen los negocios familiares, existiendo actividades que son principalmente
de dominio femenino, como restaurantes, elaboración de horneado y administración de alojamientos y confecciones.
Quedan pocas actividades exclusivas de varones, como albañilería, carpintería y mecánica.

6.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisión.

Por lo general, en la mayoría de los hogares del municipio de San Carlos, la toma de dediciones con respeto
a los sistemas de producción como: siembra, contratación de mano de obra, cosecha, destino de la producción,
cuidado de ganado, pastoreo, sanidad animal, compra de ganado y destino de las ventas, es potestad del varón,
existiendo en menor porcentaje la toma de decisiones compartida o consulta con la mujer. Las mujeres por sí
solas, generalmente no asumen este tipo de decisiones.

En el ámbito político organizacional, en las comunidades rurales organizacionales más representativas, las
mujeres normalmente participan en las reuniones, pero no toman decisiones y rara vez participan con opiniones,
situación que se evidencia en el hecho de que los cargos más importantes de las comunidades son ocupados
generalmente por varones; sin embargo, se puede apreciar una importante participación de la mujer en otras
organizaciones comunales exclusivamente a cargo de mujeres, como las juntas escolares, clubes de madres
y centros de mujeres, que realizan actividades en función de los intereses y necesidades tanto de las mujeres
mismas, como de la comunidad en su conjunto.

En los centros poblados rurales y urbanos hay mujeres ocupando cargos directivos en juntas vecinales de los
barrios (OTBs), en general, actualmente en el municipio se cuenta con la participación activa de la Mujer.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 67

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7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.
Para el análisis de las potencialidades y limitaciones del municipio, se ha utilizado como instrumento la matriz
FODA (Fortaleza Oportunidades Debilidades y Amenazas) considerado las dinámicas internas (Fortaleza y
Debilidades) y externa (Oportunidades y Amenazas). Las Potencialidades son las Fortalezas y Oportunidades,
y las Limitaciones, las Debilidades y Amenazas.

El análisis para cada uno de los ejes temáticos es el siguiente:

7.1. Aspectos físicos-naturales.

Potencialidades Limitaciones

Las situaciones geográficas del municipio se Algunas comunidades del municipio en épocas
constituyen en un importante potencial para el de lluvia quedan aisladas por falta de de puentes
desarrollo de las actividades productivas en y alcantarillas se ven imposibilitadas de
gran escala, pues puedes acceder fácilmente transportar sus productos a los centros de
al mercado nacional a través de la carretera consumo.
interdepartamental Santa Cruz-Cochabamba,
esta carretera es asfaltada y de gran flujo
vehicular que facilita el traslado de los productos.

• Suelo y clima.
Potencialidades Limitaciones

La Capacidad de uso de los suelo del municipio Existen zonas bajas con deficientes drenajes
de San Carlos son aptos para agricultura, que algunas veces provoca baja producción o
ganadería y cultivos permanente con perdidas de la cosecha, los suelos con drenaje
restricciones de drenajes. imperfecto son de reacción fuertemente acida,
Las condiciones climáticas son favorables para a veces con un alto contenido de aluminio
la agricultura y el desarrollo ganadero, posee intercambiable que pueden resultar tóxicos para
pasturas naturales e introducidas que podrían algunos cultivos.
implementarse prácticas de manejo silbo pastoril.
La fisiográfica del municipio, posee una variedad
de paisajes panoramas, que se constituyen en
una potencialidad mas para el desarrollo del
turismo.

• Recursos forestales y biodiversidad.

Potencialidades Limitaciones

En el municipio existen extensiones con El proceso de deforestación en el municipio,

cobertura vegetal que pueden ser objeto de significa una amenaza para la seguridad del
aprovechamiento forestal con practicas de bosque natural y amerita una acción de mayor
manejo que permitan un aprovechamiento alcance en la promoción de sistema de
sostenible, se cuenta con variedad de especies producción sostenible, que brinden alternativas
forestales maderable en la zona sur que económicas a las comunidades de la zona y
corresponde al ANMIA del Parque Nacional minimicen los índices de deforestación.
Amboró. Las especies de faunas silvestres predominante
La conservación de la cobertura vegetal y de en el municipio son objeto de caza y pesca por
su biodiversidad (Flora y fauna), se constituyen falta de conocimiento y concienciación de las
en una alternativa par el aprovechamiento como épocas de veda.
potencial turístico especialmente en el área
aledaña al parque Nacional Amboró, a orilla de
los ríos y en el área protegida municipal (El
Curiche) del Distrito Antofagasta.

68 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

• Recursos minerales.

Potencialidades Limitaciones

El Municipio cuenta con recursos minerales que La extracción de áridos, daña el medio ambiente
representa una importante potencialidad (arena, por la falta de aplicación del manejo de cuencas.
arenilla, ripio y piedra).
Existen empresas concesionarias que explotan En el caso de la arcillas, falta la tecnificación
áridos de los ríos Surutu y Yapacaní. necesaria para su aprovechamiento integral.
La arcilla existente en el municipio es
aprovechada en la elaboración de ladrillos y
constituye una fuente de ingreso para los
comunitarios que se dedican a este rubro.

• Recursos hídricos.
Potencialidades Limitaciones

Los ríos poseen variedad del fauna acuática No todas las comunidades rurales cuentan
además son ideales par el desarrollo del turismo. con red domiciliaria de agua, los recursos
También se encuentra abundante cantidad de hídricos de las fuentes subterráneas de agua
aguas subterránea que pueden ser utilizadas y los ríos, no son aprovechados para el riego
para el consumo humano (norias, bomba, en la agricultura.
rosario), de igual manera podrían ser
aprovechadas par el consumo de animales
(noques, bebederos) e implementación de riego.

7.2. Aspectos socioculturales.

• Población.

Potencialidades Limitaciones

En el área rural la OTB’s se encuentra Las condiciones de vida de la mayoría de la

organizada en sindicato, subcentrales y población del municipio, se expresa en bajo
centrales, esta organizaciones tiene la niveles de ingresos económicos, baja
función de planificar y coordinar los trabajos escolaridad y deficitario saneamiento básico.
de infraestructura, construcción,
mantenimiento y mejoramiento de los Las OTB's no cumplen sus funciones tal como
servicios básicas, solucionar conflicto y lo establece la ley,
realizar tramites en el ámbito institucional.
En el área urbana esta organizada la En el área rural si bien están organizados, estas
OTB's, en Junta vecinal además existen organizaciones no están cumpliendo con su rol
organizaciones funcionales como Comité a cabalidad.
Cívicos, Clubes de Madres,
Organizaciones Productivas: cooperativas
arroceras, Asociación de Agricultores de
Yuca, Asociación de Ganadero de Leche,
Asociación de Citricultores.

• Educación.

Potencialidades Limitaciones

La mayoría del personal docente es normalista. La infraestructura es insuficiente para atender

Hay significativo avance en la aplicación de la la demanda en educación inicial, primaria y
Reforma Educativa. secundaria en algunos centros poblados, donde
En la capital del municipio se cuenta La Dirección la población estudiantil supera la capacidad de

Diagnostico Socioeconómico Productivo 69

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Distrital de Educación; su función es de articular la actual infraestructura.

las políticas educativas para la aplicación de la Falta de equipamiento e implementación de
Reforma Educativa y vela por el cumplimiento mobiliarios para biblioteca como también en las
del calendario escolar. unidades educativas para la aplicación de la
Reforma Educativa. Falta de ítems para maestro
de algunos centros educativos y la
implementación de desayuno escolar.
Existe migración de estudiantes del área rural
a los centros urbanos.

• Salud.

Potencialidades Limitaciones

El municipio cuenta con un hospital de segundo La infraestructura es aun insuficiente, como

nivel, centros médicos y postas de salud el equipamiento, gran parte de ello están
establecidas en las comunidades de mayor obsoleto, falta de ítems para médicos, licenciada
población. en enfermería y enfermera auxiliares;
Se cuenta con un recurso humano calificado Las condiciones de vida de la mayoría de la
par la atención de la población que acude a los población, con viviendas de bajas condiciones
centro de salud, y se tiene el apoyo de la Iglesia de habitabilidad y hacinamiento, escaso acceso
que apoya el sector salud. a servicios básicos.

• Saneamiento básico.

Potencialidades Limitaciones

Existencia de Cooperativa y comité de agua en Hay aún poca cobertura de distribución de

los centros poblados y algunas comunidades agua en las comunidades rurales.
donde existe la distribución de agua potable. Carencias de alcantarillado urbano, deficiente
Existen recursos hídricos aptos para servicios en el recojo de basura, falta de terreno
implementar sistema de agua potable que para la construcción de un vertedero municipal
abastezcan al 100% de la población. para el tratamiento de los residuos sólidos.

• Urbanismo y vivienda.
Potencialidades Limitaciones

Presencia de ONGs (Habitad) que constituye La población del municipio no todos tienen su
viviendas a facilidad y a bajo costo para la derecho propietario inscrito en derechos reales.
familias de escasos recursos. Las zonas alejadas de los centros urbanos
Los ciudadanos del municipio cuentan con carecen de servicios básicos y sus viviendas
terreno que podrían ser aprovechadas para son de construcción precaria.
mejorar las condiciones habitaciones; los centros No se utiliza adecuadamente la infraestructura
urbanos poblados tienen luz eléctrica En el del mercado público municipal.
municipio existen materiales accesibles a toda No se cuenta con un sistema actualizado de
la población en general, que favorecen la catastro y Plan de Desarrollo Urbano.
construcción de viviendas.
• Deporte y cultura.

Potencialidades Limitaciones

Existencia de la liga de fútbol de San Carlos, Falta aún infraestructura deportiva (canchas
se organiza campeonato en esta disciplina, se poli funcionales y de fútbol), como también la
cuenta con campos deportivos (canchas de dotación de material deportivo para incentivar
fútbol, cancha poli funcionales) en diferentes la practica de deporte.
comunidades del municipio la niñez y la juventud Las organizaciones culturales carecen de

70 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

practica deportes habitualmente. programas de promoción para realizar ferias

La cultura del municipio es pluricultural y concursos musicales literario concursos de
multiétnico, hay actividades en las fiestas comidas y otros.
lugareñas como ser: carrera de caballos, jocheo
de toro, palo encebado, sortija, bailes típicos y
otras manifestaciones propias del lugar.
Existen radioemisoras en el municipio donde
transmiten programas que se difunde las
tradiciones de las culturas del municipio.

• Transporte y comunicaciones.

Potencialidades Limitaciones

La carretera asfaltada Inter departamental Santa Algunos caminos vecinales en épocas de lluvias
Cruz - Cochabamba es la vía más importante son intransitables por falta de mantenimiento,
por el gran flujo vehicular en el traslado de falta de alcantarillas y/o puentes.
pasajero y productos a escala local y nacional. La telefonía pública tiene todavía escasa
Se cuenta con una red de caminos vecinales cobertura, la mayoría de las comunidades no
que llegan a las mayorías de las comunidades cuenta con este servicio, además la cobertura
rurales y permiten utilizar el transporte par el del servicios telefónico domiciliario es baja.
traslado de la población y de los productos
agropecuarios.
Existen servicios regulares de transporte de
pasajero desde y hacia la ciudad de Santa Cruz,
que cubre tanto la capital del municipio como
algunas comunidades del municipio.
Se cuenta con cabinas telefónicas y teléfonos
públicos en los centros urbanos del municipio
con acceso directo a larga distancia nacional e
internacional.

7.3. Aspectos económico-productivos.

• Sistema de producción agrícola.

Potencialidades Limitaciones

El municipio cuenta con suelos aptos para la Falta de capacitación, asistencia técnica y
producción de cultivos a secano y riego, anuales transferencia de tecnología
y perennes, además se puede desarrollar cultivo Falta de créditos accesible con intereses de
de verano e invierno. fomento.
Los agricultores del municipio, por lo general Las sequías que se presenta algunos años y
son propietario y también posee de amplias causan perdidas en la producción. En ocasiones
extensiones de tierras en descanso (barbechos), la época seca suele ser prolongada situación
par incrementar las áreas de cultivo. que impide la práctica de cultivos de invierno,
no existe sistema de riesgo
Faltan centros de acopio y agroindustria para
procesar la producción local.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 71

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

• Sistema de producción pecuaria.

Potencialidades Limitaciones

Existe gran extensión de superficie de suelos Falta de transferencia de tecnología en manejo

aptos para la cría de ganado con pastos de pastura, diversificación de la producción
naturales y cultivados destinados a la ganadería. ganadera, los pequeños ganaderos no tienen
Se cuenta con un potencial genético, para conocimiento del manejo del hato ganadero.
transferencia de tecnología a los pequeños Inexistencias de programa de sanidad y
productores, las fuentes de agua son suficientes productividad para aumentar la tasa de fertilidad,
para el ganado, existe una organización de falta de capacitación para la elaboración de
ganaderos productores de leche. derivados de leches y carne.
Exciten varias especies forrajeras aptas para Los rendimientos de la actividad ganadera en
ensilados y heno, que podrían ser utilizadas general son bajos. No se maneja una estación
para la elaboración de suplementos alimenticios de monta ni se practica el destete, la ganadería
y ser utilizado en épocas de escasez forrajera que se practica es extensiva de baja tecnología
y para vacas productoras de leche. y la deficiencia de pastura no es debidamente
cubierta con una adecuada producción de
forraje, heno, ensilados y dietas suplementadas.

• Sistema forestal.
Potencialidades Limitaciones

El municipio de San Carlos cuenta con una La Unidad Forestal Municipal, tiene limitaciones
Unidad Forestal Municipal, en su jurisdicción para atender a todo el municipio en su función
existen superficie de bosque con potencial del control y seguimiento de los recursos
forestal, cuyo aprovechamiento puede múltiple: forestales.
madera, alimentación, industrial y ganadero.
Existe programa de Forestación con créditos a
largo plazo.
Existe disponibilidad de plantines en el vivero
municipal.

• Industria y artesanía.

Potencialidades Limitaciones

Existe mercados para el producto artesanal, Falta de ambiente apropiado donde se pueda
hay abundante materia prima en el municipio, exhibir los productos artesanales en la capital
cuenta con una asociación que aglutina a los del municipio, la organización tiene poco
artesanos (APRODEAR). Los tejidos elaborados conocimiento sobre estrategia de mercado, falta
por las mujeres son muy apreciados. áreas destinadas a ferias artesanales en los
Existencia de organizaciones productivas como diferentes distritos.
PROCINORTE con proyectos de transformación.
Existe apoyo del proyecto PAR (Alianza Rurales)
con asociaciones productivas.

72 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

• Turismo.
Potencialidades Limitaciones

El municipio tiene paisajes muy atractivos para No se encuentra con adecuado servicios al
el ecoturismo y turismo de aventura. como ser turismo como: infraestructura hotelera, ofertas
la comunidad Matarácu que cuenta con caídas de recorridos, planos turísticos, servicios
de agua, piscinas naturales, fósiles de básicos.
dinosaurios, faunas, floras tropicales, cabañas La falta de promoción y difunción del turismo,
de la empresa Ecoresort y cabañas y política orientada a direccionar el desarrollo
comunitarias; en la comunidad Oriente Chichas turístico mas agresivamente, que permita
se encuentra Laguna Verde con cocodrilos, generar mayor actividad económica para mejorar
caída de agua, acuarios naturales, flora y fauna el ingreso económico de los pobladores.
tropical y el modulo de cabañas para la atención
al publico. En la comunidad Bolívar existe una
diversidad de flora y fauna tropical, salitrales,
curiches y resto de madera fosilizadas.
En la capital del municipio se encuentra las
piezas arqueológicas de la cultura Chane.
Los ríos palacios Surutu y Yapacaní, contiene
gran riqueza en variedades piscícola que atrae
a los amantes de las pesca deportiva.
La presencia del Divino Niño Jesús en Buen
Retiro incentiva el turismo religioso y brinda la
oportunidad para inversión privada en proyecto
de complemento como la cabaña sobre el rió
Piquiri y el Balneario en el área urbana.
La existencia de El Curiche en el distrito de
Antofagasta donde existe una variedades de
aves de ornato, animales silvestre y la flora es
abundante; además de las lagunas brava y
Santa Bárbara. En el Puerto de Santa Fe se
cuenta con variedad de comidas y cabañas de
descanso y recreación.
• Comercio y servicio.

Potencialidades Limitaciones

En el municipio existe una importante producción Los servicios complementarios no están bien
agrícola y pecuaria que genera una demanda organizados, estructurados e integrados a las
de comercio y servicios. cadenas productivas.
Falta de terreno e infraestructura de importancia
para realizar ferias ganaderas, agrícolas
artesanales, débil organización del sector
gremial, artesanal y de servicios, falta de
incentivo al sector de la inversión privada.
• Infraestructura vial

Potencialidades Limitaciones

El municipio esta vinculado a la ciudad de Santa Se requiere de alta inversión como ser puente
Cruz y al departamento de Cochabamba por sobre el río Surutú entre otros para garantizar
carretera asfaltada. la transitabilidad.
El municipio ha ampliado su full de maquinarias
para atender mejor los caminos vecinales Dispersión de las comunidades rurales.
Cuenta con una red de caminos prefecturales,
donde hay el apoyo de la Prefectura.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 73

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

• Rol productivo de la mujer.

Potencialidades Limitaciones

Posee excelente cualidades generales y La condición de madre y esposa significa todavía

especificas que se manifiesta en la realización una sensible limitación para el desarrollo de
de sus actividades cotidianas. otras actividades por parte de las mujeres.
En el área urbana se centra en las actividades En el ámbito urbano y rural, todavía se observa
del hogar, administración de negocios, la supremacía de los hombres en sus
elaboración de pan par la venta, tareas organizaciones.
artesanales para captar ingresos para el hogar.
La mujer rural tiene mucho conocimiento y
habilidades para la elaboración de productos
artesanales. También es responsable de la
producción familiar de ganado menor y colabora
a su esposo en las labores agrícolas.

8. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS DISTRITOS

8.1. Distrito San Carlos (capital).

Potencialidades Limitaciones

• Servicio de agua potable, energía eléctrica, • Falta de alcantarillado

telecomunicaciones. • Insuficiente servicio de recojo de basura
• Movimiento económico que genera el • Falta de áreas verdes para parque de
funcionamiento del gobierno municipal recreación
• Existencia de infraestructura educativa y • Falta de coordinación de las autoridades
salud. educativas y la junta escolar en la elaboración
• Centro medico de segundo nivel. del presupuesto (POA)
• Presencia de médicos con especialidades. • Falta de infraestructura para la dirección
• Carretera asfaltada, y mercados potenciales distrital educativa
cercanos,(Yapacaní, Montero). • Cambios en las políticas financieras de apoyo
• Productores organizados al sector con créditos blandos
• Productores de cítricos con personería • Conflictos políticos en la educación
jurídica (PROCINORTE) • Cambios en las políticas de estado
• Asociación de lecheros organizados • Problemas inflacionarios
(AGALEY).
• 3 Cooperativas de transporte
• Municipio declarado capital del Chocolate
• Asociación de criadero de cerdos
• Asociación de piscicultores
• Potencial en mano de obra calificada
artesanal
• Panificación (pan casero, cuñapé, horneado
típicos de maíz, pan de arroz y otros)
• Asociación de productores de artesanías.
• Asociación de ladrilleros.
• Asociación de artesanos productores de
zapatos.
• Asociación de carpinteros
• Existencia de un vivero municipal
• Existencia de instituciones financiera
• Buena predisposición del gobierno municipal
para atender las demandas.
• Existencia de instituciones sociales y
productivas constituidas

74 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

• Participación de la población en tomas de

decisiones
• Elaboración del PDM 2009-2013 para mejorar
la planificación y gestión.
• Políticas de estado favorecen al área rural.
• Apoyo externo al área de salud
• Políticas de vivienda por parte del estado
• Avance tecnológico
• Instituciones de apoyo con capacitación y
fortalecimiento municipal.

Propuesta visión distrital

Contar con buena calidad de vida, servicios básicos, con un sistema de educación integrado a nivel
superior y con servicios de salud eficiente; organizado democráticamente con participación de toda
la comunidad en la gestión municipal; con manejo adecuado de la biodiversidad y medio ambiente,
y productores organizado legalmente con personería jurídica y capacitación el área de DEL en los
sectores de mayor potencialidad.

8.2. Distrito. Santa Fe

Potencialidades Limitaciones

• Buena Infraestructura de salud • Falta Ítem para salud

• Se tiene proyectos para ejecución 2009 con • No existe sede para discapacitados.
Pro país -FPS • Deficiente infraestructura educativa.
• Hay recursos humanos jóvenes. • Deficiente saneamiento básico.
• Hay 2 proyectos de casa comunal para • Faltan efectivos para seguridad ciudadana.
eventos y capacitación. • Deficiencia saneamiento ambiental.
• Hay gestiones para saneamiento básico con • Débil atención de los Servicios Legales
GESPRO, el diseño final está en licitación. Integrales (SLI).
• Hay proyecto de Modulo Educativo con • Falta apoyo para cultura.
PROME. • Inundaciones permanentes en el Río Surutú.
• Hay proyecto a diseño final casa de la cultura • No existe equipamiento complementario en
(Biblioteca, Defensoría, salones auditorio. las cabañas para prácticas deportivas.
• Existen organizaciones de cabañeros, para • Mercado mayormente informal.
turismo (Puerto Santa Fe sur y norte) • Deficiencia en alojamientos y hotelería.
• Hay RR HH para servicios de apoyo al • La gastronomía es deficiente, es un poco
turismo (artesanos) mejor en Puerto.
• Hay centros de acopio de arroz, soya, • Hay un solo surtidor.
aserraderos. • No hay agencia de gas.
• Hay cooperativa de transporte Sta. Fe - Sta. • Falta asistencia técnica para los centros
Cruz, San Juan, Cbba. Y moto taxi. turísticos.
• Hay proyecto Diseño final en el Ministerio • Basura, no hay vertedero.
de Gobierno para mercado y coliseo • No hay matadero.
municipal. • Falta arborización y ornamentación de áreas
• Hay cabañas construidas que se pueden verdes.
utilizar para artesanía. • No hay control de riveras; chaqueo y poco
• Cercanía de Destinos turísticos Buena Vista, control de la Alcaldía.
Buen Retiro. • No existe plan de desarrollo urbano.
• Hay voluntad de concertación. • Falta equipamiento: una volqueta exclusiva
• Coop. De agua, propia y fuerte. para recojo de basura.
• Hay espíritu de coordinación. • Poca participación de los vecinos.
• Falta comunicación Alcaldía - Sub Alcaldía.
• No existe catastro.
Propuesta visión distrital
El distrito de Santa Fe, con saneamiento básico, equipamiento para salud y educación, reconocido
como centro turístico, con servicios complementarios adecuados; comercialización de granos y
frutas; con desarrollo urbano organizado y sistema de catastro implementado y valores de equidad
y solidaridad.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 75

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

8.3. Distrito Buen Retiro.

Potencialidades Limitaciones

• Turismo religioso del Divino Niño, genera • Deficiencia en actividades culturales.

alto movimiento económico. • No hay centros de formación superior para
• Buena producción ganadera y agrícola (arroz, jóvenes.
soya, maíz y yuca • Falta infraestructura deportiva en los centros
• Infraestructura nueva (salud y educación) educativos.
• Comunicación de buena calidad • No hay servicio de seguridad ciudadana.
• Hay servicios de alimentación (restaurantes) • Falta de insumos (diesel)
• Hay asistencia de la defensoría • No existe asistencia técnica para quienes no
• Hay organizaciones representativas: están organizados.
Ganaderos, Asociación Guapomó, • No hay financiamiento.
transportistas, etc. • No hay servicio de basura, no existe un lugar
• Hay proyecto de catastro destinado.
• Carretera asfaltada. • Problemas de drenaje de aguas fluviales.
• Hay proyecto de mejoramiento de calles. • Alta incidencia de mosquitos.
• Falta equipamiento y ambiente para Sub
Alcaldía.
• Deficiencia en alumbrado público.
Propuesta visión distrital
El distrito de Buen Retiro en los próximos 5 años tendrá un turismo religioso desarrollado, con
suficientes recursos humanos calificados, con centros educativos y de salud de calidad, calles y
avenidas ornamentadas y alcantarillado sanitario instalados; cultivando los valores morales y solidarios.

8.4. Distrito Antofagasta.

Potencialidades Limitaciones

• Distrito altamente productivo • Infraestructura deficiente

• Inicio de descentralización del distrito • Falta recursos humanos
• Hay organización • Falta equipamiento
• Existe área urbana (4 barrios central y 5 en • Falta capacitación y fortalecimiento
comunidades organizacional.
• Hay predisposición para puesto militar • Falta conocimiento del manejo municipal
• La mayoría de los comunitarios cuenta con • Poca participación de jóvenes.
terrenos • Debilidad de las organizaciones comunales.
• Tierras aptas para la agropecuaria. • Falta de nuevos líderes.
• Hay áreas protegidas • Caminos en mal estado
• Existe potencial para reforestación masiva, • Deficiente transporte público
con amplias zonas. • Falta de sistemas de riego
• Falta asistencia técnica
• Falta maquinaria
• Precios de los productos inestables.
• Falta de organización productiva
• Escasez de mano de obra.
• Falta combustible.
• Sequías, inundaciones
• Acaparamiento, monopolio en la producción.
• Conflicto en el área del Curiche (reserva
2.500 Has), la invasión causa división de los
comunitarios.
• Explotación irracional de la madera
• Alta deforestación en la zona.
• Uso de semillas trangénicas
• Deficiente transporte.
• Deficiente atención médica

76 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

• Falta equipamiento y Recursos Humanos a

tiempo completo en salud.
• No hay provisión de medicamentos (picadura
de víbora) y otros.
• Dispersión de las comunidades
• Falta centro de educación superior
(politécnico)
• Falta equipamiento, enmallado de la Sub
alcaldía
• Falta interés de algunos educadores.
• Hay hacinamiento en las familias.
• Mala calidad de las viviendas.
• Falta transporte para los estudiantes.
• Falta infraestructura policial.
• Falta infraestructura deportiva.
• Falta abastecimiento de agua.
• Migración de los estudiantes a otros centros
educativos.

Propuesta visión distrital

El distrito de Antofagasta, para los próximos 5 años, deberá contar con camino asfaltado, sistema
de riego y asistencia técnica agropecuaria, equipamiento para la salud, centro de educación
politécnica y transporte público permanente, organizaciones fortalecidas, recursos humanos
capacitados y parque eco turístico el curiche.

8.5. Distrito Surutú Antacawa.

Potencialidades Limitaciones

• Nuestro territorio es apto para el desarrollo • Faltan profesores normalistas.

de la agropecuaria. • Falta atención médica.
• Apoyo del gobierno municipal, departamental, • Faltan caminos, puentes para mejorar la
nacional. producción.
• Inicio descentralización • Falta camino para sacar productos al
• Hay Organización mercado, en época de lluvia el río bloquea
• Nuestro territorio es apto para el desarrollo la salida de los productos.
de la agropecuaria y el turismo. • Falta Instituciones de financiamiento
• Tenemos riquezas naturales. • Caza indiscriminada de animales y excesiva
• Mentalizados para producir agro ecológicos. pesca.
• La forestación de nuestros campos. • La continua tala de árboles sin control
• Hay mejor conciencia para quemas • Falta de sede para la Central.
controladas. • Falta unidad y confianza de los Sindicatos.
• Conciencia para hacer manejo con • Falta la construcción de un politécnico.
plantaciones de cítricos y café. • Falta equipamiento de la Sub Alcaldía.
• Desarrollar cultivos sin químicos. • Falta de equipamiento del Hospital para una
• Nuestros Sindicatos están organizados. mejor atención a la población.
• Inicio descentralización • Aislamiento por el río Surutú.
• Hay predisposición para puesto militar
• Hay mercado para productos agro ecológicos.
Propuesta visión distrital
• El distrito de Surutú, en los próximos 5 años tendrá una atención médica adecuada, educación
con maestros normalistas, vías camineras transitables todo el tiempo; con producción agro ecológica
para el mercado local, nacional e internacional, medio ambiente sin contaminación, con protección
de cuencas, flora y fauna. sub alcaldía equipada y estructura administrativa funcionando.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 77

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

9. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
ARBOL SINTESIS DE MACRO PROBLEMAS

ALTOS INDICES
INSEGURIDAD FALTA DE BAJA ESCOLARIDAD DE MORTALIDAD
CIUDADANA CREDIBILIDAD EN LAS ESPECIALMENTE EFECTOS
PRINCIPALMENTE EN
EN AUMENTO INSTITUCIONES DE MUJERES LA ZONA

RECURSOS
HUMANOS
VULNERABLES

INSUFICIENCIA DE
CONTAMINACION INFRAESTRUCTURA
AMBIENTAL DE SERVICIOS
BASICOS SOCIALES
5 4

DEFICIENCIAS EN LIMITADA CAPACIDAD

COMUNICACION GESTIÓN ECONOMICA
SOCIAL Y PRODUCTIVA
3 2

LIMITADA CAPACIDAD
GESTIÓN INSTITUCIONAL
Y ORGANIZACIONAL

POCO COMPROMISO POCO COMPROMISO

DE LAS ENTIDADES DEBIL GESTION DE DEBIL GESTION DE LAS INSTITUCIONES CAUSA
PUBLICAS EN LA LAS ORGANIZACIONES MUNICIPAL PRIVADAS EN LA
GESTION DEL SOCIALES GESTIÓN PUBLICA
DESARROLLO

El Municipio de San Carlos debe asumir el desafío de afrontar una serie de macro problemas que no están al
margen de la realidad de la mayoría de los municipios rurales del departamento de Santa Cruz.

9.1. Problemas Físico-Naturales.

El municipio de San Carlos presenta una marcada disminución de los recursos naturales renovables, problemas
que requieren ser encarados con urgencia.

Uso del suelo.- El aprovechamiento irracional del recurso del suelo tiene como afecto la degradación y pérdida
de la fertilidad de los mismos. En la mayoría de los casos en los suelos usados en la agricultura y la ganadería
no realizan prácticas de conservación como ser: la rotación de potreros, rotación de cultivos, incorporación de
abonos verdes y otros. No hay implementación de cortinas rompevientos para proteger a los suelo de la erosión
eólica.

Manejo de cuencas.- Hay inundaciones, desbordes y cambio de cauce de los ríos que ocasionan perdida en
los cultivos de los agricultores. No hay control a la extracción de áridos.

78 Diagnostico Socioeconómico Productivo

Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Manejo forestal.- No se aplican los Planes de Ordenamiento Predial (POP). Poco cumplimiento de la Ley
Forestal para desmonte y quemas. No hay promoción de los programas de reforestación.

Medio ambiente.- Uso excesivo de agroquímico. La falta de matadero municipal produce contaminación. Quema
y desmonte sin control.

Residuos Sólidos.- No hay tratamiento de la basura y no se cuenta con vertedero municipal de acuerdo a las
normas.

9.2. Problemas Socio-Culturales.

Demográfico.- La dispersión de la población en las comunidades rurales es un problema, no se cuenta con

vinculación caminera adecuada y estable todo el año, dificulta también la provisión de los servicios básicos, de
salud y educación.

Educación.- La infraestructura educativa en el municipio es insuficiente, el crecimiento de la población estudiantil

demanda ampliación y construcción de mayor infraestructura. Insuficiente equipamiento, y falta de material
didáctico e ítems para docentes.
La mala nutrición de los niños en edad escolar provoca bajo índice en el aprovechamiento de la enseñanza-
aprendizaje, no hay la implementación del desayuno escolar es todas las unidades educativas.

Salud.- La infraestructura y el equipamiento hospitalario es insuficiente, dotación parcial de medicamentos,

carecen de ítems de médicos y enfermera auxiliares a tiempo completo, para mejorar la atención en salud.
Saneamiento básico. Ninguna población cuenta con alcantarillado sanitario, no se cuenta con letrinas, y las
poblaciones rurales carecen de agua potable en su totalidad y se abastecen de norias a poca profundidad, pozo,
ríos, quebradas, pauros y otras fuente de agua.,
Tenencia de la tierra.- Todavía falta la titulación de tierra en el área rural, como también hay falta de titulación
del derecho propietario en las áreas urbanas.
Participación de la mujer.- Reducida participación de la mujer en los procesos de planificación participativa y
en otras actividades sociales, debido al alto grado de dependencia del jefe del hogar. Sin embargo la participación
de las mujeres en el área urbana del municipio es poco mejor, en la representación de las OTB's y en el Concejo
Municipal.

9.3. Problemas Económicos Productivos.

Desarrollo agrícola.- La falta de rotación de los cultivo en la producción agrícola del municipio esta degradando
los suelos, provocando mayor ataque de plagas y enfermedades, y una disminución de la producción en los
principales cultivos (arroz, soya, maíz, y cítricos).

La falta de capacitación, transferencia de tecnología y asistencia técnicas en: rotación de cultivos, uso de semillas
certificadas, manejo adecuado de los agroquímicos, riego y el uso de fertilizante. El crédito a los pequeños
productores es de muy alto interés, lo que pone en peligro la rentabilidad de los cultivos y ocasiona en algunos
casos la perdida de sus parcelas

La falta de centro de acopios y almacenamiento dificulta la comercialización. Los problemas de sequías que
se presenta algunos años son causas de perdidas significativas por bajo rendimiento de los cultivos.
Pecuaria.- Existe un mal manejo del hato ganadero, especialmente en manejo de pastura no se utiliza la división
de potreros, para regular la carga animal, la rotación y descanso de pastura para evitar el sobre pastoreo.

Diagnostico Socioeconómico Productivo 79

 Plan de Desarrollo Municipal San Carlos ( PDM ajustado 2009 - 2013)

Asimismo en la sanidad animal para manejar calendarios de vacunación. El mejoramiento genético esta restringido,
a los ganaderos que cuentan con mayores recursos.

Turismo.- No se aprovecha todo el potencial que tiene el municipio, insuficiente promoción y difusión. Asimismo
no hay una oferta estructurada, como también limitada oferta de servicios básicos adecuados y hotelería por
el turista.

Forestal.- Si bien existen programas de reforestación y producción de plantines, falta la promoción y sensibilización
para la implementación masiva de programas de reforestación con agroforestería y plantaciones forestales.

9.4. Problemas Organizativo - Institucional.

Los distritos en proceso de descentralización no cuentan con los recursos humanos y técnicos suficientes, como
la infraestructura adecuada para afrontar este importante desafió.

Débil implementación y aplicación de las normas de control gubernamental y de gestión municipal provoca
limitada capacidad de gestión institucional y organizacional.

80 Diagnostico Socioeconómico Productivo