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CASO: Manejo De Residuos

Research · August 2015

DOI: 10.13140/RG.2.1.3258.0324

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1 author:

Rafael Perez Uribe

Santo Tomás University
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 CASO: Manejo De Residuos

Compilado por: Rafael Pérez Uribe1

Introducción:

La Organización FA2 (OFA), empresa del sector aeronáutico con sede principal en
Bogota con sedes en diferentes ciudades y municipios en toda Colombia, en el
aspecto de protección de recursos naturales no ha dictado una filosofía lo
suficientemente fuerte para que sus Unidades de trabajo lleven a cabo algunas
actividades tendientes a minimizar el problema de la contaminación de los recursos
con que se cuenta. De hecho en sus unidades de trabajo hay un hábitat que se
acerca al de un municipio, generando con esto un impacto ambiental al producir gran
cantidad de desechos.

Históricamente se han encontrado algunos esfuerzos a nivel personal, de algunos

directores de unidad de trabajo o de algún círculo como el de señoras de los mandos
medios en Ciudad Caliente3, que trataron de implementar un sistema de reciclaje, pero
fracasaron, por falta de apoyo, a déficit presupuestal y falta de conciencia ciudadana.
Pero no se ha analizado que todos estos esfuerzos han fracasado por no ser
emprendidos con una verdadera administración, como lo demanda cualquier proyecto.
Y así se están realizando las actividades diarias de manejo de basuras, arrojándolas
en basureros que contaminan el ambiente y las aguas, recursos estos que nos
abastecen de Alimentación y agua potable.

En las Unidades de trabajo A y B, esta clase de desechos son generados en las

secciones de Mantenimiento y área médica, en donde se manipulan y producen
cantidades considerables de residuos de diferente origen, propios de las actividades
de estas dependencias como: combustibles, residuos alimenticios, plásticos, vidrio,
papel, polvo, arena, tierra, pintura, latas, icopor, diferentes químicos, retal de metales,
chatarra, desechos hospitalarios, etc... Elementos que por fallas en su clasificación,
transporte, recolección y disposición contaminan el aire, las aguas subterráneas y de
superficie, causan malos olores, proliferación de plagas, tanto en insectos como en
roedores, sumando de igual manera los tropiezos que se presentan normalmente en la
recolección, periodicidad de la misma e incluso retardos considerables, fomentando
con todo ello el deterioro ambiental, aumentando el riesgo de contraer enfermedades
infecciosas y degradando el entorno natural y social en las Unidades, en algunas de
las cuales se han presentado inconvenientes logísticos y de salubridad, generando la
asignación de recursos humanos y materiales, en perjuicio de actividades más
prioritarias.

A continuación se relacionan algunos de los problemas más usuales causados por el

mal manejo de residuos:

- Gran cantidad de residuos de origen doméstico de los cuales no se conoce un

tratamiento para su disposición y regularmente los desechos son llevados a los
basureros sin medir las consecuencias del daño que ocasiona esta actitud.

1
Caso estructurado para la Institución Universitaria Instituto Militar Aeronáutico “Capitán José Edmundo
Sandoval”. Bogota. D.C.
2
Nombre ficticio asignado a esta organización.
3
Nombre ficticio asignado a este Municipio.

1
- Abundancia de residuos de origen institucional representado en chatarra,
combustible, grasas, lubricantes, plásticos, papel, y desechos de medicamentos y
enfermería.
- El transporte hacia el basurero de la Unidad o del Municipio en ocasiones presenta
inconvenientes debido a que no se cuenta con un vehículo que cumpla esta tarea
de manera permanente, y usualmente están fuera de servicio.
- Manejo interno inadecuado, mezcla de residuos sin clasificar.
- Falta de conocimiento sobre normas ambientales vigentes para el manejo de
material de desecho.

De todo lo anterior se deduce que en la OFA no se han trazado y desarrollado

políticas, objetivos y metas para adoptar un sistema que minimice el problema de la
contaminación ambiental.

Antecedentes Externos.4

Como base de referencia se presenta a continuación algunas experiencias que se

están desarrollando en Colombia sobre los temas de manejo de residuos:

 Existe en Medellín a nivel de empresas recolectoras de residuos, un programa que

contempla el reciclaje, el cuidado y preservación del medio ambiente y toda una
interacción de personas y pequeñas empresas que viven de la comercialización de
éstos.
 Otro modelo que la OFA puede tomar como referencia es el sistema que se
emprendió en la ciudad de Ibagué en donde, con la ayuda de créditos
internacionales se está construyendo una Planta de Tratamiento de residuos
orgánicos para así obtener cantidades de abono suficientes y ser utilizadas en la
agricultura de este departamento y sus excedentes ser comercializados dentro y
fuera de esta jurisdicción. Con esto, se está logrando un doble propósito, ya que se
aprovechan los residuos y se elimina la contaminación que estos podrían
presentar.
 En Bogota (la capital de país), por su parte, el manejo que se da a los residuos no
soluciona el problema de contaminación que causa una ciudad tan grande y se
limita únicamente a un sistema de recolección relativamente efectivo, pero su
disposición principalmente se hace en el relleno sanitario de “Doña Juana Por lo
demás, existen unos botaderos a cielo abierto, como el de “Mondoñedo”, que
causan un gran impacto ambiental a su zona de influencia que es bastante amplia.
En este orden de ideas, se nota que siendo Bogotá la capital de país, no existe
una política clara en materia ambiental, aunque se traten de dar pasos en ese
sentido, para seguir un programa de reciclaje, y así minimizar el problema
ambiental, limitándose a ser grandes gastos en estudios y proyectos que nunca se
cristalizan en realidades.
 Con la creación del Ministerio del Medio Ambiente, se ha abierto una brecha que
favorece la protección de los recursos naturales, ya que se ha establecido
normatividad legal respecto al cuidado de los mismos, y definiendo políticas de
supervisión en materia ambiental a las industrias, las cuales son las mayores
contaminadoras del entorno.

Antecedentes Internos

De manera específica se presenta a continuación un análisis pormenorizado de la

realidad en cada una de las unidades de trabajo:

4
Basado en el trabajo de Investigación “Manejo de Residuos en las Unidades de la Fuerza Aérea” Escuela de
Suboficiales FAC, 1994.

2
1. Análisis de los resultados de la observación para la unidad de trabajo a:

1.1. En la unidad se recogen los desechos en cada área, sin distinción de clases de
residuos. En el área de Mantenimiento, los residuos que predominan son los de tipo
químico como grasas aceites y lubricantes. En el área de cocinas predominan los
residuos orgánicos, los cuales son mezclados con basura en su recolección. En el
área administrativa la mayor parte de residuos corresponde a papel y basura. Y por
último en el área médica, predominan los desechos hospitalarios como algodón,
gasas, plásticos, agujas, etc. En conclusión cada área es la encargada de la
recolección de sus desechos, y el Grupo de servicios es el responsable del aseo de
calles y calzadas y de llevar el total de basuras de las canecas a los contenedores.

1.2. El número de canecas de esta unidad no es el suficiente para el volumen diario de

basura, viéndose canecas rebosadas, en especial en las canecas correspondientes al
área de cocinas, generando con esto malos olores. Asimismo en el área operativa hay
faltantes de canecas. Esta situación se puede remediar haciendo la solicitud pertinente
a la Dirección de Almacenes, la cual cuenta con existencia de material, por ser
utilizado para el transporte de combustibles, pero desusado una vez se emplea, por su
nivel de contaminación. Existen contenedores en la parte posterior de la Unidad, en los
cuales se disponen los residuos de todas las áreas sin distinción, y estos no están
técnicamente dispuestos.

1.3. La Unidad, aparte de la recolección interna de cada una de sus áreas y

disposición en los contenedores no realiza procesos adicionales a los desechos.

1.4. La recolección interna de cada una de las áreas es periódica, además el Grupo de
servicios, dos veces al día, hace recolección y aseo de la Unidad para disponer la
totalidad de los residuos en los contenedores. La evacuación de los residuos en los
contenedores la efectúa la empresa municipal de aseo "Aseo Capital", teóricamente
dos veces por semana, pero hay semanas que sólo realizan esta labor una sola vez,
causando con esto represamiento y congestión en el área de los contenedores.

1.5. Esta Unidad cuenta con dos (2) volquetas, de las cuales se puede disponer para
la labor de recolección de residuos.

1.6. La Unidad sí cuenta con servicio municipal de recolección de basuras.

1.7. La recolección por parte de "Aseo Capital" es adecuada, pero falla en su

periodicidad.

1.8. Para la recolección de residuos y basura de cada una de las áreas, cada operario
o señora del aseo cuenta con los elementos necesarios. Los trabajadores de servicios,
para el aseo de calles y avenidas de la Unidad no cuentan con los elementos
necesarios de protección como: escoba, guantes, delantales, carretas, tapabocas, etc.

1.9. En esta unidad de trabajo, aunque se está intentando implantar un sistema de

clasificación de residuos, no se ha podido concientizar a la población para que se
elabore este proceso.

1.10 Esta Unidad no posee relleno sanitario.

1.11 Se presentan plagas como roedores, zancudos y moscas por la mala disposición
de residuos, tanto en las canecas como en los contenedores.

3
1.12. Desde hace varios meses se está tratando de implantar un programa tendiente a
concientizar a los residentes en la técnica del reciclaje, con conferencias y charlas
coordinadas por el director de la Unidad.

1.13. Los residentes de esta Unidad no están involucrados en el manejo de residuos.

1.14. Sólo se han podido clasificar un poco de Papel, metal y vidrio los cuales están
pendientes por ser evacuados por una empresa del ramo, sin ninguna retribución
económica para la Base.
Los demás tipos de residuos no son clasificados ni comercializados.

1.15. No existe ninguna oficina encargada de la Administración del manejo de

residuos.

2. Análisis de los resultados de la observación para la unidad B.

2.1. Se recogen los residuos sin clasificarlos. En el área Operativa y de mantenimiento

las clases de residuos que predominan son los de tipo químico como combustible,
grasas, aceites y lubricantes y de tipo orgánico como estopa. En el área del Grupo de
cocinas predominan los residuos de desechos orgánicos procedentes de la
elaboración de alimentos, los cuales son mezclados con basura en su recolección. En
el área administrativa la mayor parte de residuos corresponde a papel y basura. En el
área médica predominan los desechos hospitalarios como algodón, plásticos, agujas,
etc. Por ser una Unidad de trabajo con bastante terreno, el área de zonas verdes es
significativa, y el corte de prados ocasiona una producción de desechos de pasto y
vegetales. Asimismo existen zonas residenciales, en donde se producen desechos
domésticos.

2.2. El número de canecas de esta unidad no suficiente para el volumen diario de

basura, viéndose canecas rebosadas, en especial en las canecas correspondientes al
área de cocinas, generando con esto malos olores. Asimismo en las áreas operativas
y de mantenimiento hay faltantes de canecas.

2.3. Esta unidad es autónoma en la recolección y disposición de todos los residuos y

basuras generados diariamente.

2.4. La recolección de cada una de las áreas es periódica, además el Grupo de

servicios, dos veces al día, hace recolección y aseo de la Unidad para disponer la
totalidad de los residuos en el relleno sanitario o el basurero de la Unidad. La
evacuación de los residuos la efectúa la Unidad, diariamente, dos veces al día y el
manejo de las basuras se dispone en el relleno sanitario con la colaboración del
batallón "Carlos Albán" quien presta la excavadora. Esta labor hacía muy ineficiente
este proceso, por ello se suspendió y se está disponiendo la totalidad de las basuras
en la zona del basurero.

2.5. Esta unidad cuenta con una (1) volqueta, de la cual puede disponer para la labor
de recolección de residuos.

2.6. Esta Unidad no cuenta con servicio municipal de recolección de basuras.

2.7. Para la recolección de residuos y basura de cada una de las áreas, cada operario
o señora del aseo cuenta con los elementos necesarios. Los trabajadores del área de

4
servicios, para el aseo de calles y avenidas de la Unidad, recolección y disposición no
cuentan con los elementos necesarios como: escoba, guantes, delantales, carretas,
tapabocas, etc.

2.8. En esta Unidad en la actualidad se está intentando implantar un sistema de

clasificación de residuos, con la colaboración de la Señora María del Carmen, quien se
ha ofrecido a hacer la labor de recolección de los residuos ya clasificados.

2.9. El relleno sanitario está suspendido por la razón ya descrita.

2.10. Por lo expuesto anteriormente el relleno de esta Unidad de trabajo no está

concebido técnicamente. Además en esta zona el nivel freático de aguas subterráneas
está a dos (2) metros, siendo contaminadas por los líquidos que emanan los desechos
en su degradación (lixiviados) procedentes del relleno sanitario, y que son de alta
toxicidad; con el agravante, que para el suministro de agua potable, el agua es tomada
de forma subterránea mediante bombeo, conllevando esto a un peligro para la
población.

2.11. Se presentan plagas como roedores, zancudos y moscas por la mala disposición
de residuos, tanto en canecas como en el basurero.

2.12. Desde hace varios meses se está tratando de implantar un programa tendiente a
concientizar a los residentes, del reciclaje, con conferencias y charlas por parte de la
Señora Maria del Carmen, Administradora del botadero de Acacias (Meta).

2.13. Aunque el manejo de los residuos es de responsabilidad del Grupo servicios, no

existe una normatividad de este proceso en cuanto a técnicas, manejo y disposición.

2.14. Los residentes de esta Unidad no están involucrados en el manejo de residuos.

2.15. Al no haber sistema de reciclaje no se ha comercializado con estos recursos,

pero una vez implantado, la señora Maria se encargará de la recolección de residuos
clasificados sin retribución hacia la Unidad de trabajo, que tiene los medios para
comercializar los residuos clasificados y así obtener los dineros necesarios para el
mantenimiento de este proceso.

2.16. No existe ninguna oficina encargada de la administración del manejo de

residuos.

5
 GUIA PARA EL O LA FACILITADOR (A)

Objetivos:

Este caso se puede utilizar para alcanzar los siguientes objetivos:

1. Aprender sobre el manejo de residuos.

2. Desarrollar competencias5 en la toma de decisiones individuales y de
equipo.
3. Desarrollar competencias en el tema del mejoramiento de la comunicación
entre integrantes de un equipo.
4. Evaluar la eficacia de la decisión de un grupo en el manejo de residuos.
5. Evaluar la eficacia del análisis de un grupo con respecto al entendimiento
de una situación dada.
6. Desarrollar competencias para el manejo de reuniones efectivas.
7. Estructurar un plan de acción con asignación de recursos.

Preguntas De Reflexion Y Análisis

1. Describa con un esquema, la situación del caso en cada unidad.

2. Que aspectos cruciales hay que tener en cuenta para el manejo de
residuos.
3. Individualmente presente un plan de trabajo incluyendo presupuesto, para el
manejo eficaz de residuos para cada una de las unidades
4. Conforme un equipo de cinco personas para estructurar un plan de trabajo
incluyendo presupuesto, para el eficaz manejo de residuos en cada una de
las unidades. De acuerdo a su plan individual, póngase de acuerdo con su
equipo, ubique los puntos comunes y los que estén en desacuerdo y
estructure un plan de consenso.

5
En su forma más simple y general una competencia está compuesta por tres elementos: conocimiento sobre la
temática tratada, actitud que se toma frente al tema y las habilidades que se desarrollan para un mejor desempeño.
Para una mayor profundización ver www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ ampro/cinterfor/dbase/ret/f_comp/

6
 FICHA TEORICA

ANEXOS

(DE: CT. LUIS GUILLERMO CANCINO CADENA, CT. JAIME IVAN REYES RINCÓN y CT. NESTOR CAMILO
CERON ABRIL (1994). Guía administrativa para el manejo de residuos en el Comando Aéreo de Transporte Militar y el
Comando Aéreo de Combate No. 2. Tomadas de la normas vigentes a la fecha del Estado Colombiano.)

No. 1: TIPOS DE RESIDUOS

Para tener una referencia más exacta sobre el tema, los diferentes tipos de residuos de acuerdo a sus características
físicas, químicas y biológicas son:

1. DESECHO ORGANICO

Es el residuo de origen vegetal o animal que tiene como principal propiedad la facilidad de biodegradarse y así realizar
el ciclo biológico al transformarse en un compuesto orgánico no contaminante. Este proceso, es dado por los
microorganismos aeróbicos y anaeróbicos toman la materia orgánica su principal fuente de energía para sus
actividades de supervivencia, transformándola en nitrógeno, y compuesto no contaminante.

La descomposición de la materia orgánica produce varios tipos de gases entre los más importantes el gas metano
(biogás), el cual puede ser utilizado como fuente de energía, como por ejemplo una planta que se conoce con el
nombre de digestor. En algunas áreas rurales se han utilizado como fuente de energía, a partir de la obtención de gas
metano por descomposición de residuos orgánicos. Este proceso es doblemente beneficioso, ya que al tiempo que se
maneja el residuo orgánico, se produce una fuente de energía valiosa. Otra alternativa, que se utiliza en áreas rurales
es el método del "compostaje", a partir de los diferentes tipos de desechos orgánicos, como:

- PAPEL: Este material es producido a partir de la fibra vegetal que se extrae de la corteza de los árboles. Su proceso
es el de formar una malla de un material sintético y muy delgada en donde se deposita la fibra vegetal.

- TELA: Este material es producido por el proceso de algunas fibras vegetales como el algodón, aunque también existe
una variedad de telas sintéticas.

- MADERA: Material orgánico el cual se puede convertir en artículos manufacturados como sillas, mesas, escritorios,
etc.

- ESCRETAS: Son los residuos fecales de la digestión de humanos y animales los cuales contienen gran cantidad de
agentes patógenos y deben manejarse con mucho cuidado, debido a su peligrosidad.

Las excretas humanas son dispuestas de forma sanitaria en los alcantarillados respectivos y su manejo se explica en el
capítulo siguiente.

- DESECHOS DOMESTICOS: Lo componen todos aquellos víveres que se utilizan para la elaboración de comestibles.
Pueden ser de tipo animal o vegetal, entre ellos: Carnes de todo tipo, legumbres, verduras, granos, enlatados, frutas
etc.

La principal característica de este tipo de desecho es la alta biodegrabilidad, es decir, su descomposición es rápida y
por eso se producen malos olores si no se dispone de este a tiempo.

2. DESECHOS INORGANICOS

Son los residuos de origen inorgánico cuya composición está dada por enlaces químicos, que forman materiales o
sustancias inertes y por lo cual no son biodegradables y su manejo y disposición debe ser tal que no permanezca en la
naturaleza contaminando. Estos materiales y sustancias son elaborados por la mano del hombre y manufacturados
para su propio beneficio, como recipientes, telas, materiales de construcción, y muchos más que utiliza el hombre en
todas sus actividades.

Esta clase de materiales al ser utilizados generan un gran cantidad de residuos que representan la mayoría de
desechos y que por no transformarse o reducirse contaminan el ambiente, y su mejor manejo es el reciclaje, debido a
su naturaleza, ya que puede volver a sus características iniciales y ser reutilizado.

2.1 TIPOS DE DESECHOS INORGANICOS

- VIDRIO: Es la mezcla de arena y sílice, a una temperatura de 800 °C y que puede ser maleado para fabricar
instrumentos como recipientes con forma plana o cualquier otra forma que se desee. Por sus características físicas
(inoloro e insaboro) es un instrumento de alto uso es todas las actividades del ser humano. Por su gran utilización y su
fragilidad es un material que se desecha con frecuencia y puede ser reciclado fácilmente.

- METAL: Material que se fabrica a partir de elementos químicos como el hierro. Cobre, Aluminio, estaño, zinc y otros,
y que al ser aleados forman otros como el acero. Sus características físicas son la maleabilidad, dureza y tenacidad.

Su proceso de fabricación se le conoce como Galvanoplastia o Galvanotecnia y es el proceso por medio del cual se le
dan características especiales a las superficies de algunos materiales como metales, aleaciones y cuerpos metálicos.

7
Esto puede realizarse bien sea por el método electrolítico (galvanoplastia) o por el químico (galvanotecnia o
electrodeposición).

- PLASTICO: Material que se fabrica a partir de polímeros vegetales y que en el proceso de manufactura han perdido
sus propiedades biológicas y por ende su biodegradabilidad.

Este tipo de material ha venido reemplazando la materia prima en toda la industria, ya que con el se fabrican desde un
empaque hasta una máquina completa, desde un envase hasta un tanque de grandes proporciones.

Sus características son variadas y las puede proporcionar el fabricante. Pueden ser frágiles o maleables, duras o
blandas, delgadas o gruesas, etc. Por lo anterior, su gran versatilidad, es un material de utilización universal y por ello
es el desecho que mas predomina. Dada su baja biodegrabildad es un material que contamina el medio ambiente en
gran proporción y que su manejo debe tener suma atención ya que su reciclaje es un difícil proceso.

- ACEITES, GRASAS Y LUBRICANTES: Sustancias derivadas del petróleo, que se utilizan para combustibles o
lubricación de las maquinarías. Su proceso de elaboración es a partir de la refinación del crudo, dándole características
de viscosidad que la hacen apropiadas para la lubricación de piezas metálicas.

Sus propiedades más importantes son de tipo químico y por eso son no biodegradables. No son mezclables con el
agua y su estado es líquido y gelatinoso.

Al usarse, la mayoría de las veces son desechadas en el alcantarillado, causando con esto contaminación en las redes
hidráulicas y en las corrientes de agua en donde son depositadas las aguas negras. Esta contaminación causa
problemas de tipo sanitario ya que de estas fuentes de agua se capta para acueductos de otras localidades o se usan
para riego o para ganado.

- MATERIALES DE CONSTRUCCION: Este tipo de material son los que se fabrican para propósitos constructivos y su
principal materia prima es la arena, el sílice y la caliza. En su proceso se elaboran materiales como: ladrillo, cemento,
varillas, tejas, tubos etc...

Sus propiedades son de tipo químico, que lo hacen no biodegradable y que al utilizarse generan escombros que
afectan el entorno.

3. DESECHOS TOXICOS

Son los desechos de sustancias que pueden afectar la salud de cualquier ser vivo, animal o vegetal, debido a su
composición química o biológica. Estas sustancias son elaborados por el hombre para usos tales como:

a) Industriales como removedores o agentes limpiadores

b) Fumigación como matamalezas, herbicidad y venenos contra plagas
c) Farmacéutica como drogas y elementos de sanidad.

Al ser utilizados esta clase de sustancias y al ser desechadas se crea un gran riesgo debido a su toxicidad a las
corrientes de agua o directamente a los seres vivos al ser consumido, al contacto con la piel o al ser inhalado.

No. 2: MANEJO DE RESIDUOS

Dentro del Marco Conceptual del presente caso, se considera fundamental tratar el aspecto técnico del manejo de
residuos aunque sea de una manera somera. La presente literatura no cubre todos los tópicos en la forma científica
esperada. Para ello se recomienda al interesado referirse a los textos especializados en aspectos ambientales, que
pueden ilustrar de mejor manera.

1. MANEJO DE RESIDUOS ORGANICOS.

Para el manejo de residuos o desechos orgánicos se tiene una variedad de procesos, gracias a la facilidad de su
biodegradabilidad y que al ser reducida por los microorganismos aeróbicos y anaeróbicos los cuales utilizan la materia
orgánica como fuente de energía de sus actividades vivientes, forman diversas sustancias como gases, líquidos y
sólidos. Que pueden ser utilizados de varias formas. Los principales manejos de estas clases de residuos son:

1.1 Proceso de producción de gas metano: Para realizar este proceso se necesita lo siguiente:

- Un tanque, donde se mezclen los diferentes materiales (excretas animal principalmente, cieno y desechos orgánicos
vegetal).
- Un tanque que sirva como digestor para almacenar los materiales en una pasta de agua, con el suficiente espacio
para que el gas expedido pueda ser recolectado, teniendo en cuenta la presión que debe ser baja presión.
- Agua suficiente.
- Tubería de PVC para conducir el gas al lugar donde se va a utilizar el gas, con una válvula reguladora.
- Herramientas que ayuden a la limpieza del tanque digestor debido al material sólido que se decante.
- Tapa para el digestor (de acero o de concreto).

La descomposición es causada por bacterias del tipo anaeróbico si no requiere de oxígeno en el proceso y aeróbico si
requiere de oxígeno para realizar el proceso. Los desechos orgánicos en su descomposición ya sea aeróbico o
anaeróbico producen calor, dióxido de carbono y nitrógeno, siempre y cuando la proporción carbono-nitrógeno sea
suficiente.

8
El proceso bacteriano consiste en digerir la materia orgánica a una temperatura entre 26 °C y 35 °C, con una
proporción carbono-nitrógeno adecuada en ausencia de oxigeno. Este proceso produce una mezcla del 35% de
dióxido de carbono (CO2), monóxido de carbono en pequeñas cantidades (CO, gas muy venenoso e inflamable), y un
60% aproximadamente de metano (gas inflamable no venenoso). Esta mezcla se denomina biogás y tiene como
propiedad ser un combustible para diversas actividades como: cocinar, iluminación o calentar. El inconveniente que se
presenta en la producción de biogás es que se necesitan grandes cantidades de residuos orgánicos, sobre todo de
origen animal, para mezclarlos con los de origen vegetal.

Después de tener la producción del metano se puede canalizar a través de tuberías hasta los sitios done se vaya a
utilizar, con la válvula reguladora posible.

1.2 Compostaje:

El compostaje6 es el manejo de residuos orgánicos, preferiblemente de residuos de origen doméstico cuyo producto
resultante es el "compost". El compost es el producto final de la descomposición de los desechos orgánicos y que por
su fácil manejo, ya que no requiere de un terreno amplio. Además si no se posee el terreno se pueden utilizar
recipientes para realizar el proceso.

Este proceso requiere de la acertada clasificación de los residuos orgánicos y los inorgánicos. Los desechos orgánicos
pueden proceder de origen animal o vegetal, los cuales se colocan en recipientes y son llevados al campo dispuesto
para el proceso de compostaje. Es importante no mezclar los residuos inorgánicos con los orgánicos, debido a que
producen problemas al proceso de obtención de compost.

Las características del campo destinado para el proceso son las siguientes:

- Área de Terreno de 15 metros de largo por 6 metros de ancho, o 20 metros de largo por 15 de ancho, dependiendo de
la cantidad de desecho orgánico que se vaya a disponer.

- Profundidad de 0.50 metros a 1.0 metro, dependiendo también de la cantidad de materia orgánica.

Proceso

a) En el área de terreno dispuesto para el proceso se hacen cuatro surcos de iguales dimensiones, marcándose uno
por cada semana de maduración de la materia orgánica por el mes.
b) Los surcos se delimitan con el mismo terreno o con otros dispositivos como tablas, etc.
c) En el primer surco se van depositando los desechos orgánicos diariamente producidos por la unidad, hasta
completar la primera semana.

d) El primer día de segunda semana los desechos que se encuentran en el primer surco se pasan al segundo surco.
Esto sirve para su ventilación ya que es un proceso mixto (aeróbico - anaeróbico). Las herramientas para esta actividad
pueden ser: palas metálicas o de madera, o rastrillos.
e) Al mismo tiempo que se ubican los residuos del primer surco al segundo, se empieza a disponer los nuevos
desechos orgánicos en el primer surco.
f) Después de terminada la segunda semana los desechos que se encuentran en el segundo surco pasan al tercer
surco y los del primer surco al segundo. En el primer surco se dispondrán de nuevos desechos.
g) Este proceso es sucesivo hasta que los desechos pasen por los cuatros surcos en las cuatro semanas del mes y
que en el primer surco se vayan disponiendo los nuevos desechos orgánicos producidos.
h) Al terminar la cuarta semana, el producto final es una pasta denominada compost, con alto contenido de nitrógeno y
ácido úrico, compuesto este que lo hace un abono de excelentes propiedades tanto para agricultura como para
jardinería y por lo cual es muy apetecido y de buen costo de venta.

Este abono puede ser utilizado en las Unidades, en la granja y jardinería o puede comercializarse.

1.3. Cría de porcinos.

Los desechos orgánicos pueden ser utilizados como alimento en la ceba o cría de porcinos, si es que la cantidad
producida, puede atender esta demanda.

Hay que tener principal atención en este proceso, debido a que en la materia orgánica en descomposición se presentan
agentes patógenos, que posteriormente al ser consumida la carne de los porcinos en ceba, se puede contraer una
infección gastrointestinal. Si se consumen estos porcinos se debe manejar su carne con precaución, hirviéndola por
más de una (1) hora, y previendo su conservación a bajas temperaturas.

2. MANEJO DE LAS AGUAS NEGRAS.

Las aguas negras son todas aquellas que son depositadas en el sistema de alcantarillado provenientes de las
actividades de ser humano o de las aguas lluvias. Estas Aguas negras o servidas contienen gran cantidad de materia
orgánica, fuente de energía de microorganismos que al consumirla la reducen o biodegradan, en condiciones aeróbicas
o anaeróbicas. Las aguas residuales contienen alto grado de nitrógeno, potasio y fosfato y pueden ser aprovechadas
en el riego, haciéndolo directamente sin el tratamiento de estas aguas residuales, teniendo en cuenta que no
contengan alto índice de sustancias tóxicas, ni desechos inorgánicos como aceites o combustibles.

6
De compost, palabra francesa, mezcla de tierra, residuos orgánicos y cal, que se transforma en abono por reacciones
químicas. Diccionario Enciclopédico “Planeta”. Pág. 1123.

9
2.1 Tratamiento de aguas residuales

El tratamiento de Aguas negras o residuales se debe realizar en una planta de tratamiento antes de que lleguen a su
disposición final, que son las corrientes de los causes que son contaminados. El proceso de una planta de tratamiento
es la siguiente:

- Una rejilla a la entrada de la planta para retirar los desechos inorgánicos gruesos como piedras y elementos arrojados
al alcantarillado.
- Un desarenador para retirar la arena que por actividades como el lavado y la lluvia, llega al sistema de alcantarillado.
Es de suma importancia ya que esta arena trabaja como un abrasivo causando deterioro en la red hidráulica y en las
estructuras de la planta de tratamiento.
- Una trampa de grasas para retirar los aceites y lubricantes, que depositados en los talleres de mantenimiento a las
alcantarillas y que si se dejan causa problemas en el reactor o digestor.
- Un decantador para ser retenidos todas las partículas orgánicas en suspensión y que en el fondo forma un lodo y se
depositan en un lecho o tanque de secado de lodos.
- Un reactor donde el agua es recirculada y aireada mediante la inyección de aire para que los microorganismos tengan
las condiciones más favorables para la síntesis de la materia orgánica y así formar el lodo que se deposita en los
lechos de secado de lodos.
- Un lecho de secado de lodos donde el lodo por compresión se seca más o menos en 6 días. Este lodo es rico en
nutrientes como nitrógeno y fosfatos que lo hacen muy provechoso la agricultura y de alto costo en el comercio.
- El agua que sale después de este proceso, se debe desinfectar con la aplicación de cloro residual con el objeto de
matar los microorganismos patógenos que queden.

Después de este proceso se tendrá una calidad de agua que no contamina el lecho receptor, y puede ser vertida a una
fuente natural.

3. MANEJO DE RESIDUOS INORGÁNICOS.

Para el manejo de residuos inorgánicos se deben tener en cuenta que estos son no biodegradables y que su
composición es de origen químico, pudiendo en muchos casos volver a sus características físicas después de ser
utilizados. Con lo anterior se pueden clasificar para su manejo en reciclables y no reciclables, siendo reciclables los
residuos inorgánicos que después de su uso pueden volver a su estado original para volver a cumplir un ciclo de vida.

Dentro de los desechos inorgánicos reciclables están el vidrio, metal, algunos plásticos, material de construcción y
otros. Cabe anotar que existen materiales orgánicos reciclables como son el papel, telas y otros, que tendrán el mismo
tratamiento que los inorgánicos.

Los desechos inorgánicos no reciclables están los aceites, grasas, lubricantes, la mayoría de plásticos, escombros y
otros que al ser utilizados no hay un proceso para volverlos a su estado original. Pero eso no significa que puedan ser
utilizados en otras actividades como: calderas, material de relleno etc.

Para su estudio se tendrán en cuenta el manejo de residuos inorgánicos no reciclables de la siguiente manera:

3.1 Tratamiento de aceites.

Los aceites minerales se usan como combustible de aviones, vehículos terrestres, barcos, cocinas, maquinaria (como
bombas hidráulicas y motores de diferentes equipos), lubricantes para vehículos, compresores, transformadores
eléctricos, etc.

Al ser consumidos los aceites cumplen con su vida útil quedando un residuo líquido quemado con una viscosidad
mucho menor que la inicial. La mayoría de las veces son arrojados al sistema de alcantarillado, causando con esto los
problemas descritos en el tratamiento de aguas residuales. En otras ocasiones son arrojados directamente a la tierra
causando con esto esterilización de ella para la siembra o por percolación puede contaminar las aguas subterráneas.

Para un adecuado tratamiento de residuos de aceites y lubricantes ya quemados, se pueden realizar los siguientes
procesos para su manejo:

- Refinándolo se puede reutilizar, pero este proceso está al alcance de industrias expertas en esto y su costo es
elevado.

- Reutilizarlos para lubricación de máquinas que no requieran de aceites refinados.

- Utilizarlo como combustible en mecheros para la iluminación de calles o avenidas o de área donde no se tenga
acceso a la energía eléctrica.

- Son una buena fuente de energía en calderas o locomotoras.

3.2 Manejo de desechos de construcción.

Para el manejo de los desechos de construcción se tiene en cuenta que son materiales que fueron utilizados en las
edificaciones y que forman escombros que son pesados para su transporte y que dañan la estética de las Unidades.

10
Este material puede ser recogido y llevado a unas trituradoras donde son reducidos a tamaños de grava o gravilla y
pueden ser utilizados como relleno o en cimentaciones.

4. MANEJO DE DESECHOS TOXICOS

Los desechos tóxicos son los generados, en lugares donde se manipulan sustancias que son peligrosas para la salud
humana o de animales.

Para un adecuado manejo se deben aislar estos desechos de los demás residuos, para que no se contaminen y para
evitar el riesgo de que por imprudencia, estos desechos terminen en el lugar donde se vota la basura. Esto es de suma
importancia debido a que estos desechos pueden contaminar las corrientes de los ríos o aguas subterráneas de donde
se capta el flujo para el suministro de agua potable, corriendo el riesgo toda la población del área de influencia del
manejo de residuos peligrosos.

En el área de sanidad se pueden reconocer entre estos desechos: droga expirada que no se utilice, jeringas utilizadas,
gasas, material quirúrgico, desinfectantes, etc... En el área de Mantenimiento se reconocen removedores, pinturas,
acetonas, limpiadores y otros químicos.

Una vez clasificado este material debe depositarse en contenedores especiales para tal fin y se deben enviar a los
organismos encargados de su manejo como son dependencias del Ministerio de salud a nivel regional, encargadas de
esta misión.

Si no se tiene esta facilidad se puede hacer un hoyo en la tierra donde se deposite este material, pero debe ser
incinerado de inmediato para luego ser tapado con tierra. Es importante esta incineración para evitar la contaminación
de aguas subterráneas.

5. TECNICA DEL RECICLAJE

Es la técnica por la cual se clasifican los residuos tanto orgánicos como inorgánicos para ser procesados con el objeto
de volver a sus propiedades físicas iniciales o transformarse en otros materiales útiles.

Este procedimiento consiste en clasificar separando los desechos de acuerdo a su categoría y almacenarlos en
contenedores por separados para protegerlos de la humedad y contaminación. Es importante separar los residuos
desde su origen en la residencia, casinos y oficinas para así, tener la eficiencia que requiere el sistema.

Los desechos orgánicos de fácil descomposición deben ser clasificados y evacuados rápidamente ya que producen
malos olores.

Los residuos que se deben clasificar en diferentes recipientes son:

- Papel de todo tipo (Cartón, papel periódico, papel blanco de segunda)

- Vidrio (transparente y de color)
- Desechos orgánicos de fácil descomposición.
- Desechos orgánicos de descomposición lenta, como telas.
- Metales
- Aceite y residuos combustibles
- Plásticos, de acuerdo con su composición
- Jeringas plásticas
- Desechos quirúrgicos.
- Bisturís
- Residuos de ácidos y tóxicos

Los desechos seleccionados y clasificados se destinan de acuerdo a su manejo: los residuos orgánicos se llevan para
el proceso del compostaje, los restantes se recogen y se pesan para ser comercializados, con empresas que se
encargan de su compra y colocación en industrias especializadas en reciclaje.

Los Desechos tóxicos serán dispuestos como se explicó, al igual que las aguas residuales, en el capítulo anterior.

Los aceites y residuos de combustibles se deben colectar en canecas para ser reutilizados como se expuso
anteriormente.
Los periódicos, cartones, papel blanco de segunda, revistas, se pueden vender con facilidad, al igual que retales de
madera y metal, así como el vidrio que es enteramente reciclable.

Los plásticos, bolsas de empaque de comestibles y bolsas de colores, deben separarse en un recipiente aparte de los
empaques de inflado (todo tipo de botellas plásticas), y los plásticos de alta densidad, que son aquellos de grosor
considerable, para llevarlos al lugar de comercialización.

6. RELLENO SANITARIO

Este tipo de manejo de residuos es muy común en las ciudades y municipios de Colombia y consiste en adecuar una
zona de bastante área en donde se hacen excavaciones y se forman una especie de cajón en donde se van
depositando los residuos sin discriminación, es decir sin selección ni clasificación. Los desechos se esparcen y se van
compactando con maquinaria especial para esto, hasta que adquieren el llenado máximo y se cubren con el material

11
retirado de la excavación y se compacta. Luego se procede a hacer otro cajón para ser llenado, y así sucesivamente
hasta que se utilice toda el área.

Un relleno sanitario debe ser calculado con todas las medidas posibles, como vida útil, que debe oscilar entre 15 a 20
años. Además de un estudio geológico del terreno para medir la permeabilidad, debido a que los líquidos que se
emanan de las basuras, que se denominan lixiviados, son de muy alta toxicidad y pueden percolarse en el terreno y
contaminar las aguas subterráneas.

Otro parámetro que se debe tener en cuenta es el de colocar un tubo de desfogue de gases, los cuales son producidos
por la descomposición de materia orgánica y que bajo altas presiones puede explotar.

Esta alternativa tiene como ventaja la solución del problema de residuos, siempre y cuando se hagan los estudios
técnicos requeridos y se tomen las normas de saneamiento mínimas para que no haya impacto ambiental.

No. 3: NORMAS LEGALES VIGENTES A LA FECHA DE ESTE CASO EN MATERIA AMBIENTAL

La Conservación de los recursos naturales es un compromiso de todos los seres humanos que habitan este planeta,
por eso se dice que estos recursos son un patrimonio de la Humanidad y no de unos cuantos que lo explotan
indiscriminadamente.

Por eso en preocupación de la acelerada contaminación de los recursos naturales se han promulgado una serie de
normas a nivel mundial y estatal, además de las técnicas de reciclaje de residuos, que es liderada por los ecologistas y
por las personas empeñadas en la conservación del medio ambiente.

Para dar a conocer a grandes rasgos toda la normativa en estudio, se tratarán tres aspectos a continuación:

1. Normas Internacionales
2. Normas Nacionales
3. Normas Municipales o locales

1. Normas internacionales7

Como preocupación de los organismos internacionales y más aún de los que defienden los principios de la
conservación del medio ambiente se han expedido una serie de documentos en donde se plasman algunas normas
internacionales respecto al cuidado de los recursos naturales. Entre ellos contamos con:

1.1. Conferencia de Estocolmo:

La conforman dos grandes partes, la primera contiene siete numerales y la segunda por veintiséis (26) principios. A
continuación se extractan los principales apartes:

- El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda la
oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente...

- La protección y mejoramiento del medio humano es una cuestión fundamental que afecta al bienestar de los
pueblos...

- En los países en desarrollo la mayoría de los problemas ambientales están motivados por el subdesarrollo. Millones
de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mínimos necesarios para una existencia humana decorosa,
privadas de alimentación y vestido, de vivienda y educación, de sanidad e higiene adecuadas...

“... Debemos orientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias...” Por
ignorancia o indiferencia podemos causar daños irreparables al medio terráqueo... Con un conocimiento más profundo
y una acción más prudente, podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridad condiciones mejores... La
defensa y mejoramiento del medio humano para las generaciones se ha convertido en meta imperiosa para la
humanidad...

- Principio 1: El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida
adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna...

- Principio 2: Los recursos de la tierra incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna... Los ecosistemas deben
preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras...

- Principio 3: Los recursos no renovables deben emplearse en forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento...

- Principio 6: Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otras materias y a la liberación de calor, en
cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas...

- Principio 7: Los estados deberán tomar todas las medidas posibles para evitar la contaminación de los mares....

7
CT. LUIS GUILLERMO CANCINO CADENA, CT. JAIME IVAN REYES RINCÓN y CT. NESTOR CAMILO CERON
ABRIL. Guía administrativa para el manejo de residuos en el Comando Aéreo de Transporte Militar y el Comando
Aéreo de Combate No. 2. OPCIT. Tomadas de la conferencia de Río de Janeiro, 1993.

12
- Principio 9: Las deficiencias del medio originadas por el subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves
problemas, la mejor manera de subsanarlos es la búsqueda de un desarrollo equilibrado...

- Principio 11: Las políticas ambientales de todos los estados deben estar encaminadas a aumentar el potencial del
crecimiento actual y futuro de los países en desarrollo...

- Principio 14: La planificación racional constituye un elemento básico para conciliar las diferencias...

- Principio 19: Es indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales, dirigidas los jóvenes y adultos...
Para ensanchar las bases de una opinión bien informada... Inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a
mejoramiento y protección del medio...

- Principio 20: ... Fomentar... la investigación y el desarrollo científicos referente a los problemas ambientales...

- Principio 22: ... Cooperar... En lo referente a la responsabilidad y a la indemnización de las víctimas de la

contaminación y otros daños ambientales...

- Principio 24: Todos los países grandes o pequeños deben ocuparse con espíritu de cooperación y en pie de igualdad
de las cuestiones internacionales relativas a la protección y mejoramiento del medio...

1.2. Documento de Río de Janeiro

Producto de la conferencia en donde se analizó el estado de conciencia al que ha llegado la humanidad sobre la
conservación y cuidado del medio ambiente. Este documento contiene cuatro aspectos a saber:

- Conservación de los Bosques: Es una serie de principios, que tienen que ver con la ordenación, la conservación y
el desarrollo sostenible de los bosques. Los siguientes son los apartes de mayor consideración:

* Principio 7. Lit. D: La ordenación y el uso sostenibles de los bosques deberán ajustarse a las políticas y prioridades
nacionales de desarrollo y basarse en directrices nacionales ecológicamente racionales...

* Principio 7. Lit. H: En las políticas nacionales se debe prever la evaluación de los efectos en el medio ambiente
cuando fuera probable que la adopción de medidas tuviera repercusiones negativas...

* Principio 13. Lit. D: Las políticas de conservación forestal y desarrollo sostenible deberán integrarse con las políticas
económicas, comerciales y otras políticas pertinentes...

* Principio 15: Los contaminantes deberán controlarse, sobre todo los transportados por el aire, incluidos los que
causan la deposición ácida, perjudiciales para el bienestar de los ecosistemas forestales, en los planos local, nacional,
regional y mundial...

- Carta de la Tierra: Es la declaración en donde se trazan normas sobre el medio ambiente y el desarrollo de los
países. Consta de un preámbulo y 16 principios, de los cuales se extractan los siguientes:

* Principio 1: Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible...

* Principio 12: .... Según los principios del derecho internacional, los estados tienen el derecho de aprovechar sus
recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, la responsabilidad de velar por las actividades
realizadas dentro de su jurisdicción...

* Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente debe constituir parte integral
del proceso de desarrollo y no considerarse en forma aislada...

* Principio 5: Todos los estados y todas las personales deberán cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza
como requisito indispensable del desarrollo sostenible...

* Principio 7: Los estados deberán cooperar con espíritu y solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la
salud y la integridad del ecosistema...

* Principio 9: Los estados deberán cooperar para reforzar la creación de capacidades endógenas para lograr un
desarrollo sostenible, aumentando el saber científico mediante el intercambio de conocimientos científicos y
tecnológicos...

* Principio 10: ... En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre medio
ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que
ofrecen peligro en sus comunidades...

* Principio 11: ... Las normas ambientales y los objetivos y prioridades en materia de ordenación del medio ambiente,
deberían reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican...

* Principio 12: ... Se deberá evitar tomar medidas unilaterales para solucionar problemas ambientales que se producen
fuera de la jurisdicción de un estado...

13
* Principio 14: ... Los estados deberían cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicación y la transferencia
a otros estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradación ambiental grave o se consideren
nocivas para la salud humana...
* Principio 15: ... Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá
utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos y así impedir la
degradación del medio ambiente...

- Convenio Sobre la Diversidad Biológica: Documento compuesto de un preámbulo, 30 artículos y dos anexos los
cuales se identifican con los siguientes nombres: Identificación, seguimiento y arbitraje. En él se han consignado como
parte del derecho internacional las normas para la conservación de la tierra y las especies que la habitan, resaltando
los siguientes aspectos: el valor de la diversidad biológica, la ecología, la genética, los aspectos sociales, económicos,
científicos, educativos, culturales, recreativo y estético.

Con lo anterior se tiene un convenio de países y que es una excelente herramienta para defender el derecho a sus
recursos naturales. A continuación se transcriben los apartes más importantes:

- “Las partes contratantes: Destacando la importancia y la necesidad de promover la cooperación internacional,

regional y mundial entre los estados y las organizaciones intergubernamentales y el sector no gubernamental para la
conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes.

- Reconociendo también que es necesario adoptar disposiciones especiales para atender las necesidades de los
países en desarrollo, incluidos el suministro de recursos financieros nuevos y adicionales y el debido acceso a las
tecnologías pertinentes.
- Tomando nota de que, en definitiva la conservación y la utilización de la diversidad biológica fortalecerán las
relaciones de amistad dentro de los estados y contribuirán a la paz de la humanidad, resueltas a conservar y a utilizar
de manera sostenible la diversidad biológica en beneficio de las generaciones actuales y futuras... “(Parte del
preámbulo de las partes contratantes).

Para el anterior documento fue firmado por treinta y seis (36) países.

2. Normas nacionales8.

Colombia como país miembro de las Naciones Unidas y demás Organismos Internacionales ha ratificado los convenios
que internacionalmente se han suscrito. Unos de los convenios más importantes han sido las conferencias de las
Naciones Unidas que tiene que ver con el tratamiento de los recursos naturales.
Este país ha creado diversos organismos que han liderado la defensa de los recursos naturales como son : La
Corporación Autónoma Regional (C.A.R), EL Instituto Nacional de Recursos Naturales (INDERENA), El Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA), El Instituto de Hidrología, Meteorología y Adecuación de Tierras (HIMAT), El Ministerio
de Salud Pública y el más reciente es el Ministerio del Medio Ambiente.

Estos estamentos en su tiempo y con sus recursos han trabajado en la defensa del medio ambiente en que
actualmente vivimos, adoptando mecanismo legales que en su momento no han sido del todo eficaces debido a que no
se ha ejercido el control necesario, ya que las industrias al cumplirlos asumirían costos iniciales muy altos y que se
deberían asumir por la salubridad del pueblo Colombiano.

La normatividad vigente en Colombia con respecto a la defensa del medio ambiente es:

- Decreto 2811 de 1974.

- Ley 23 de 1973, por la cual se creó un código nacional de recursos naturales renovables y protección del medio
ambiente.

-Ley 9 de 1979 que creó una comisión para la atención al medio ambiente y su respectiva reglamentación.

- Decreto reglamentario del Decreto 2811/1974, se refiere al tratamiento y conservación del agua como recurso natural
no renovable.

- Decreto reglamentario 622 de 1977del Decreto Ley 2811/74, Sobre la conservación, delimitación de parques
nacionales.

- Decreto reglamentario 1608 de 1978 del Decreto Ley 2811/74, trata sobre la defensa de la fauna, del agua y del aire.

- Decreto reglamentario 681 de 1978 del Decreto Ley 2811/74, trata sobre la normatividad de la pesca en ríos y mares.

Decreto 2104 de 1983 desarrolla una reglamentación relacionada con las normas sanitarias aplicables a la
presentación, recolección, transporte de residuos sólidos, lo mismo que el barrido y limpieza de áreas públicas.

- Decreto 1594 de 1984 trata sobre los vertimientos residuales de las industrias a la red de alcantarillado, lagos, ríos y
mares.

8
CT. LUIS GUILLERMO CANCINO CADENA, CT. JAIME IVAN REYES RINCÓN y CT. NESTOR CAMILO CERON
ABRIL. Guía administrativa para el manejo de residuos en el Comando Aéreo de Transporte Militar y el Comando
Aéreo de Combate No. 2. OPCIT. Tomadas de la normas vigentes del Estado Colombiano.

14
- Ley 99 de 22 de diciembre de 1993 fundamenta la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables. Esta ley crea el Ministerio del Medio Ambiente con su respectiva normatividad.

Como se ve, en Colombia se tienen gran diversidad de normas que se refieren a la protección de recursos naturales
renovables y no renovables ; pero al hacer un Análisis profundo se puede afirmar que todas estas normas son burladas
por todos y en especial las industrias, que son los mayores contaminadores del País.

De todas las normas se han seleccionado los Decretos 2811/74, 2104/83, y Ley 99/93, los cuales revisten de mayor
importancia por su contenido y que a continuación se presentan unos comentarios de cada uno de ellos:

2.1 Decreto Ley 2811 de 1974.

En este decreto el Gobierno Nacional expidió el código nacional de los recursos naturales renovables y de protección al
medio ambiente. De los aspectos que merece su atención están los siguientes:

- Refuerza el concepto del dominio público de las aguas.

- Como bienes hidrográficos del Estado se consideran los siguientes:
* Cauce natural de las corrientes.
* Lecho de los depósitos naturales de agua.
* Playas marítimas, fluviales y lacustres.
* Faja de 30 metros de ancho paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos.
* Áreas ocupadas por los nevados y los cauces de los glaciares.
* Los extractos o depósitos de aguas subterráneas.

- En el artículo 86 da la facultad de utilizar las aguas de uso público “por todas las personas para satisfacer
necesidades básicas”.

- Sobre las concesiones regula que todas las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas que requieran
concesión para beneficiar aguas de uso público están sujetas a condiciones especiales como defensa de las aguas,
utilización para fines de interés social.
- “corresponde al Estado garantizar la calidad del agua para consumo humano y demás usos, realizando su
clasificación y señalando los métodos técnicos más adecuados para su captación, almacenamiento y tratamiento".
Regulando la prevención y control de la contaminación de las aguas.

-“cargas pecuniarias de conservación de recursos hídricos, será pagada naturalmente por los titulares de permisos de
vertimientos industriales y mineros que tengan fines lucrativos". Regulando la contaminación de aguas subterráneas
que son de uso público.

- “El que envenene, contamine de modo peligroso para la salud o altere el agua destinada para uso o consumo
humano, incurrirá en prisión de uno a cinco años”. Las sanciones serán impuestas de acuerdo a esta la ley, los
decretos reglamentarios del código y lo dispuesto en el Decreto 1970 y en caso de contaminación por la Ley 23 de
1973.

2.2. Decreto 2104 de 1983.

En este Decreto se define la normatividad relacionada con el tratamiento de residuos sólidos, barrido y limpieza de las
vías públicas, de los cual se puede analizar:

- Por primera vez se tiene en cuenta una estructura que reglamenta el manejo de los residuos sólidos, desde el punto
de vista sanitario. Además normaliza el desarrollo programas de Educación a la comunidad, en aspectos como la
recolección y clasificación de las basuras. Se refiere al impacto ambiental, programas de aseo y la administración de
los servicios de aseo en los municipios y ciudades. Dicta medidas coercitivas que tienen como fin la prevención y la
seguridad sanitaria de la Nación.

2.3. Ley 99 de 1993:

Por esta ley se crea el Ministerios del Medio Ambiente, ordena al sector público encargarse de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SNA
y se dictan otras disposiciones.

La filosofía de la Ley es la protección global del medio ambiente y de los recursos naturales del Estado Colombiano,
fijando por intermedio de un documento con fuerza de ley, la estructuración de los entes que deberán velar por el
cumplimiento de la normatividad sobres estos temas.

Esta ley en su título I “Fundamentos de la política ambiental colombiana” tiene en cuenta desde luego los conceptos
mundiales hasta el momento sobre esta problemática.

Art. 1, literal 1, el proceso de desarrollo económico y social del País se orientará según los principios universales y del
desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de Junio de 1992, sobre Medio Ambiente y
Desarrollo.

Literal 2. La biodiversidad del País, por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida
prioritariamente y aprovechada en forma sostenible.
Literal 5. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso.

15
Literal 6. La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del proceso de investigación
científica.

Literal 7. El estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para
la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales
renovables.

Literal 12. El manejo ambiental de País, conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado, democrático y
participativo.

El art. 61 del Título VIII dice: declárese la sabana de Bogotá, sus páramos, aguas, valles aledaños, cerros circundantes
y sistemas montañosos como de interés ecológico nacional, cuya destinación prioritaria será la agropecuaria y forestal.

El art. 69 del Título X dice: “El derecho a intervenir en los procedimientos administrativos ambientales”. Cualquier
persona natural o jurídica, pública o privada, sin necesidad de demostrar interés jurídico alguno, podrá intervenir en las
actuaciones administrativas iniciadas para la expedición, modificación o cancelación de permisos o licencias de
actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposición o revocación de sanciones por el
incumplimiento de las normas de regulaciones ambientales".

El Art 74 del Título XIII, dice: “del derecho de petición y estar informada”. Toda persona natural o jurídica tiene derecho
a formular directamente petición de información en relación con los elementos susceptibles de producir contaminación
y los peligros que el uso de dichos elementos pueda ocasionar a la salud humana de conformidad con el artículo 16 de
la ley 23 de 1973. Dicha petición debe ser respondida en 10 días hábiles. Además, toda persona podrá invocar su
derecho a ser informada sobre el monto y utilización de los recursos financieros, que están destinados a la
preservación del medio ambiente”.

El artículo 83 del Título XIII. De las atribuciones de policía. El Ministerio del Medio Ambiente y las corporaciones
autónomas regionales, además de los departamentos, municipios y distritos con régimen constitucional especial,
quedan investidos, a prevención de las demás autoridades competentes, de funciones policivas para la imposición y
ejecución de las medidas de policía, multas y sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables según el caso. El
artículo 85 del mismo título habla de las sanciones, las medidas preventivas, las suspensiones de obra o actividad, y la
realización de evaluaciones y estudio como parte de las sanciones que aplicará el Ministerio y las Corporaciones
públicas a los infractores.

En el Título XVI en los artículos 101, 102 se hace énfasis en los cuerpos especializados que tendrán que ver con la
vigilancia que deberán ejercer permanentemente por todo el territorio nacional. Se menciona al cuerpo especializado
de la Policía Nacional. Del servicio ambiental, que deber ser prestado por el 20% de bachilleres seleccionados para
prestar el servicio militar obligatorio. Este servicio ambiental “estaría dirigido por el Ministerio de Defensa en
coordinación con el Ministerio del Medio Ambiente”.

El artículo 103 : “ Las Fuerzas Armadas velarán en todo el territorio nacional por la protección y defensa del medio
ambiente y los recursos naturales y por el cumplimiento de las normas dictadas con el fin de proteger el patrimonio
natural de la nación, como elemento integrante de la soberanía nacional. La Armada Nacional tendrá a su cargo el
ejercicio de las funciones de control y vigilancia en materia ambiental y de los recursos naturales, en los mares y zonas
costeras, así como la vigilancia, seguimiento y evaluaciones de los fenómenos de contaminación o alteración del medio
marino”.

2.4. La constitución Política de Colombia 1991.

En el capítulo 3 del Título II De los Derechos Colectivos y del Ambiente, artículo 79, menciona: “todas las personas
tienen derecho a gozar de un ambiente sano”. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo.

"Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines '.

En el artículo 80 dice que "el Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar
su desarrollo sostenible, conservación restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, imponer sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con
otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas".

2.5 Otros decretos y leyes:

 DECRETO 948/95 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.

- Relacionado con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del
aire.
- Disposiciones generales sobre normas de calidad del aire, niveles de contaminación, emisiones
contaminantes y de ruido, permisos de emisión para fuentes fijas, plan de contingencia, vigilancia, control y
régimen de sanciones
 RESOLUCIÓN 445/ 96 MINISTERIO DE SALUD.
- Disposiciones generales de establecimientos hospitalarios y similares. Establece los requisitos que deben
cumplir, especificando lo relacionado al tratamiento y disposición final de los residuos generados por las
actividades del sector salud.
 DECRETO 605 / 96 MINISTERIO DE DESARROLLO – DEROGA AL 2104 DE 1983
- Da a conocer los lineamientos para la adecuada prestación del servicio de aseo desde la generación hasta
la disposición final, adicionalmente trata apartes de funcionamiento y planes de cumplimiento, estudios de

16
 impacto ambiental, organización de servicios de aseo, vigilancia y control, medidas sanitarias de seguridad,
sanciones y procedimientos para su imposición y autoridad competente.
- Reglamenta la Ley 142 de 1994 en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo.
 LEY 430 DE 1998
- POr la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos.
 DECRETO 2676/2000. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y MINISTERIO DE SALUD
- Reglamenta la gestión integral de residuos hospitalarios y similares.
 REGLAMENTO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO RAS 2000. MINISTERIO DE DESARROLLO
- Señala los requisitos técnicos que deben cumplir las obras y procedimientos que se utilicen para la
prestación de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y sus actividades
complementarias.

3. Normas Locales o Municipales9

La normatividad local deberá hacerse de acuerdo con las regiones naturales, teniendo en cuenta la normas nacionales
para los municipios, poblaciones y ciudades y establecidas en la constitución Nacional “Del Régimen Municipal”.

En el artículo 311 se hace énfasis en el ente municipal como centro de la actividad social de la región, y “le
corresponde promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de su habitantes... “.

En el artículo 312 habla de la Corporación Administrativa Municipal o Concejo Municipal elegido popularmente, y la
cual tiene como función reglamentar los usos del suelo, dictar las normas necesarias para el control, la preservación y
defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio.

En el artículo 315 le confiere atribuciones al alcalde municipal para sancionar y promulgar los acuerdos que hubiera
aprobado el consejo y objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico.

5. Directivas internas.

5.1 DIRECTIVA PERMANENTE 024/96 “NORMAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES”. MINISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL: Da a conocer a los diferentes comandos legislación sobre medio ambiente y recursos
naturales.
5.2 DIRECTIVA PERMANENTE 600-04/98 “PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE”. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL: Imparte
instrucciones para afianzar y mejorar las actividades encaminadas a proteger el medio ambiente y los recursos
naturales.
5.3 DIRECTIVA PERMANENTE 047/2000 “INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS
POR LA FUERZA AÉREA”. FUERZA AÉREA: Busca mejorar la calidad de vida de las Unidades Aéreas corrigiendo,
compensando y/o mitigando los impactos negativos causados al medio ambiente.
5.4 DIRECTIVA PERMANENTE 05/2001 “GESTIÓN AMBIENTAL”. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Imparte instrucciones y
asigna responsabilidades relacionadas con la gestión ambiental al Comando General de las Fuerzas Militares, a la
dirección General de la Policía Nacional y a la Gestión General del Ministerio de Defensa.

No. 4: GLOSARIO10

 APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: Comienza por recuperar de manera selectiva las
sustancias en ellos contenidas y las transforma en otras. Esto de manera directa disminuye los problemas de
contaminación, las dificultades y costos de disposición final y tratamiento y favorece considerablemente los
recursos naturales.
 BASURA: Se le denomina a todos aquellos materiales a los que definitivamente no se les atribuye valor
suficiente para ser conservados o reutilizados y deben ser desechados y/o eliminados.
 COMPOSTAJE: La compostación es un proceso sanitario para tratar desechos sólidos de naturaleza orgánica,
los cuales son descompuestos por microorganismos para obtener un producto de interés agrícola llamado
comúnmente compost. Puede ser definido como la degradación bioquímica de materiales orgánicos por medio del
cual se pueden tratar desechos sólidos municipales, agrícolas e industriales.
 DESECHO SÓLIDO: Residuos despreciables que resultan de diferentes procesos.
 DESHIDRATACION: Proceso que se utiliza para restarle el agua a un cuerpo.
 DESPERDICIO: Se le denominan a todos aquellos desechos que provienen de la manipulación de comida, así
como a los residuos vegetales provenientes de las plazas de mercado y mataderos.
 ESTIERCOL: Excrementos de los animales, materias vegetales descompuestas, que son susceptibles a ser
usadas como abono.
 FERTILIZANTE: Compuesto rico en nutrientes que tiene la propiedad de hacer más fecundo un terreno.
 GESTION: (lat. gestione) f. Acción de gestionar. Efecto de gestionar. Acción de administrar. Efecto de administrar.
Gestión de negocios, cuasicontrato que se origina por el cuidado de intereses ajenos, sin mandato de su dueño.
inform. Disposición y organización de los recursos de un ordenador para obtener los resultados esperados: ~ de
ficheros. 11

9
CT. LUIS GUILLERMO CANCINO CADENA, CT. JAIME IVAN REYES RINCÓN y CT. NESTOR CAMILO CERON ABRIL. Guía
administrativa para el manejo de residuos en el Comando Aéreo de Transporte Militar y el Comando Aéreo de Combate No. 2. OPCIT.
Tomadas de la Constitución Nacional capítulo III.
10
ROJAS PARRA, Luis Armando Y PANTOJA BERNAL, Carlos Eduardo. Propuesta para manejo de residuos sólidos en la base aérea
de Tres Esquinas. Instituto Militar Aeronáutico. BOGOTA, D. C. 2001
11
“GESTIÓN", Enciclopedia Microsoft® Encarta® 98 Diccionario Actual de la Lengua Española, © 1995 Bibliógrafa, S.A., Barcelona.
Reservados todos los derechos.

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  HUMUS: Materia orgánica que se encuentra presente en el suelo, procede de la descomposición progresiva de
los restos vegetales y animales que se van depositando en el suelo tales como hojas de árboles, plantas,
cadáveres vegetales y animales, excretas y en general todo material orgánico.
 LIXIVIADO: Se le denomina a aquel líquido de color oscuro y maloliente con alta carga contaminante que se
genera a partir de la humedad y los líquidos que llegan a un relleno sanitario.
 LOMBRICULTURA: Es la crianza de lombrices rojas californianas en cautiverio para lo cual se disponen unas
camas de material orgánico previamente seleccionado para transformarlo en humus.
 MOLIENDA: Tiempo que dura la acción de moler, triturar, reducir un cuerpo a partes menudísimas o a polvo.
 NEUTRALIZANTE: Hacer neutral, hacer neutra una sustancia, anular el efecto de un componente mediante una
acción que produzca efecto contrario.
 RECICLAJE: Tiene en sus raíces la cultura del ahorro, es la selección de los residuos y la posterior recolección
de los desechos que vamos a reutilizar nuevamente como materia prima.
 RESIDUO: Material que queda de algún proceso pero que puede ser utilizado perfectamente como materia prima
para producir algo nuevo. Es aquello que queda de un todo pero que es materia útil para otros.
 TRATAMIENTO: Es el proceso de transformación física, química, biológica, de los residuos sólidos para modificar
sus características o aprovechar su potencial y en el cual se puede generar un nuevo residuo sólido de
características diferentes.

No. 5: ESTRUCTURACION DE UN PLAN DE ACCION

FECHA DE
ACTIVIDADES RESPONSABLE EJECUCIÓN EVALUACIÓN
INICIA TERMINA FECHA RESPONSABLE

ACTIVIDADES: Son las acciones a realizar para mejorar una situación encontrada para cerrarlas brechas entre lo
ideal y lo encontrado en una realidad.

RESPONSABLE: El o los encargados de ejecutar la actividad. Puede ser un cargo o nombre propio de la persona que
desarrollara la acción correspondiente.

FECHA DE EJECUCIÓN: Colocar el día, mes y año en que empieza y termina la actividad.

EVALUACIÓN: Fecha en día, mes y año en que se va a evaluar la actividad planteada. El responsable es el cargo o
persona encargada de evaluar la actividad. Ojala una persona diferente a la que ejecuta la actividad.

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