El Sistema Nacional de Planificacion en
El Sistema Nacional de Planificacion en
El Sistema Nacional de Planificacion en
Público
Ponente:
1
Economista, Guatemalteco, Vicepresidente de la Asociación Guatemalteca de
Investigadores de presupuesto (AGIP). Ha realizado trabajos de investigación para
Universidades de Guatemala, Centros de Investigación nacionales e internacionales,
Organizaciones Públicas y Organizaciones No Gubernamentales. Destaca la
publicación del libro “El gasto militar y su impacto en el presupuesto del Estado”
(1976- 2004).
El Estado del Sistema Nacional de Planificación en Guatemala y su vinculación con la
Gestión por Resultados
Contenido
Resumen ejecutivo .................................................................................................................... 1
Justificación ............................................................................................................................... 2
1. Sistema Nacional de planificación (SNP) ........................................................................... 4
Metodología común en los planes de Desarrollo ................................................................. 6
Principios de la planificación ................................................................................................. 6
Fases del Proceso de Planificación ........................................................................................ 8
Características del Sistema del Sistema Nacional de Planificación ....................................... 9
Legados del proceso de planificación.................................................................................. 10
2. La alineación del proceso presupuestario al Plan Nacional de Desarrollo ..................... 13
Programación y presupuesto .............................................................................................. 19
3. La Gestión por Resultados............................................................................................... 21
Pilares del ciclo de gestión por resultados .......................................................................... 21
Cadena de resultados .......................................................................................................... 22
Instrumentos del ciclo de gestión por resultados ............................................................... 22
Presupuesto por Resultados ............................................................................................... 23
Sistema de Gestión para la implementación del Presupuesto por Resultados .................. 25
4. El Estado de la Gestión por Resultados en Guatemala. .................................................. 28
4.1 Antecedentes .......................................................................................................... 28
Modelo de Planificación Estrategia y Formulación presupuestaria .................................... 29
Modelo de Monitoreo y Evaluación .................................................................................... 30
4.2 La implementación de la Gestión por Resultados en Guatemala ........................... 31
4.3 Presupuesto por Resultados ................................................................................... 35
Consideraciones finales ........................................................................................................... 40
Bibliografía .............................................................................................................................. 43
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ACRONIMOS
presupuesto
BM Banco Mundial
y Vivienda
amenazas
Alimentación
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la Presidencia
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Gestión por Resultados
Resumen ejecutivo
Resultados destacando que de los cinco pilares que componen este modelo
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Gestión por Resultados
Monitoreo y evaluación).
Justificación
innegable que la Gestión por Resultados busca que los objetivos nacionales,
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Gestión por Resultados
Lo único que se puede encontrar es un modelo hibrido, que resulta una copia
solo un ejercicio presupuestario, sino que un largo periodo años, en los cuales
institucionales.
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Gestión por Resultados
Regionales.
cual se divide el país en las siguientes regiones: Franja Transversal del Norte
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un proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus
medio.
2 Ver SEGEPLAN Los retos de la Planificación del Desarrollo en el siglo XXI. Abril
de 2010
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donde se exponen los propósitos que se persiguen con la elaboración del Plan
Principios de la planificación
acción del ser humano desde una base reguladora en los fundamentos
democráticos de la participación.
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Sostenibilidad
Integralidad
accesibilidad
Desde esta lógica, los enfoques se conciben como los ejes que vertebran y dan
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lagos, cuencas, mantos acuíferos, etc. Tales recursos hídricos están en plena
interrelación con otros recursos naturales que les rodean, por lo que su
definiciones, los recursos hídricos son esenciales para la vida de las personas
y los ecosistemas
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El Estado del Sistema Nacional de Planificación en Guatemala y su vinculación con la
Gestión por Resultados
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El Estado del Sistema Nacional de Planificación en Guatemala y su vinculación con la
Gestión por Resultados
Fuente: SEGEPLAN. Los retos de la Planificación del Desarrollo en el siglo XXI. Abril
de 2010
de planificación,
Elaboración de POTmunicipales
3
Información presentada por SEGEPLAN en abril de 2011
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Atlas de Riesgo
equivale a que el 98% de los municipios del total del territorio nacional.
horizonte de 15 años.
(UTD), con los elementos aportados por el diagnóstico elaborado en el seno del
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dentro de los cuales destaca que el 43% de los Planes Operativos municipales
Existe una íntima relación entre los Planes de Desarrollo y los Planes
territorios.
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Información proporcionada por el Ing. Oscar Martínez, Director de Planificación
Territorial de la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
(SEGEPLAN)
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sustituir la ausencia del Plan Nacional de Desarrollo (PDN), sin embargo, este
tiempo determinado.
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municipales y especiales.
El Plan Nacional de Desarrollo debe ser el rector de los programas que emanan
departamental y municipal
la perspectiva del futuro que tienen los guatemaltecos, es decir, el tipo de país
objetivos nacionales, las metasy las estrategias que rigen la acción del
Desarrollo son labase para el diseño de los programas que se derivan de éste.
estar alineados con los de los ejes de la política pública del Plan.
mediano plazo. Una visión de largo plazo puede ser al 2050, situación que
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ESTRUCTURA GENERAL
DE LOS PROGRAMAS
VISIÒN A LARGO PLAZO DERIVADOS DEL PND
OBJETIVO
SECTORIAL
OBJETIVOS DE POLÍTICA
PUBLICA
INDICADORES
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS
METAS
LINEA DE ACCIÒN
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Gestión por Resultados
cuales deberán ser una síntesis delos grandes objetivos y estrategias que
base para el diseño de los programas que emanan del Plan; en consecuencia,
los objetivos de esos programas deben ser congruentes y estar alineados con
los de los ejes de la política pública que conforman el Plan. De los objetivos
nacionales se derivan los objetivos sectoriales los cuales por medio de las
estrategias dan vida a las líneas de acción, por cuales serán evaluados por
la fuente para el diseño de los programas que emanen del Plan. Por lo
5 Ver http://www.agip.org.gt/publicaciones/publicaciones/cat_view/21-
publicaciones-agip/24-publicaciones-seminarios/38-xix-seminario-nacional-de-
presupuesto-publico
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alineados con los de los ejes de la política pública del Plan Nacional de
desarrollo.
ESPECIALES REGIONALES
DEPENDECIA Y ENTIDADES
Matriz de Indicadores6.
6http://www.dipres.cl/control_gestion/evaluacion_programas_gubernamentales/meto
dologia.pdf
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Gestión por Resultados
sirve para evaluar si se han alcanzado los objetivos y para definir los factores
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Gestión por Resultados
VISION DE
I LARGO EJES INDICADORES METAS
PLAZO
OBJETIVOS
II PND EJES ESTRATEGIA
PLANEACIÒN
NACIONALES
PROGRAMA DEL
III PND OBJETIVOS INDICADORES METAS
(SECTORIALES,
INSTITUCIOALE
S, ESPECIALES LINEA DE
ESTRATEGIAS
Y REGIONALES ACCION
PLANEACION
IV ESTRATEGICA EN OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LAS
DEPENDENCIAS Y DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
ENTIDADES
PROGRAMAS
PROGRAMACION
FIN
INDICADORES
OBJETIVOS
METAS
PROPOSITO
MATRIZ DE
INDICADORES COMPONENTES
ACTIVIDADES
Programación y presupuesto
dependencias y entidades.
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Gestión por Resultados
INFORME DE RESULTADOS
SEGUIMIENTO MONITOREO DE INDICADORES
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El Estado del Sistema Nacional de Planificación en Guatemala y su vinculación con la
Gestión por Resultados
de los actores públicos del desarrollo para generar el mayor valor público
políticas públicas.
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Gestión por Resultados
Cadena de resultados
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Gestión por Resultados
elementos:8
3. Compras y contrataciones
7. Administración Financiera
ciertos insumos. Este presupuesto informa no sólo qué insumos utilizan sino
tradicional vigila que los actos sean legales y que el gasto se encuentre dentro
Insumos Productos
El Presupuesto por Resultados otorga recursos a los organismos para que los
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El Estado del Sistema Nacional de Planificación en Guatemala y su vinculación con la
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qué se produce en los organismos públicos, quién produce los bienes públicos,
cuántos bienes se generan, qué resultados se planea lograr con esos bienes y
análisis de los resultados producidos por las acciones del sector público y
producción.
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1) Sistema de planificación
2) Estructura Presupuestaria
Sistema de Planificación
nivel del Gobierno General de las políticas públicas es central para una mejor
y sus metas.
Gobierno.
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Gestión por Resultados
Estructura presupuestaria
implementación.
presupuestarios.
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Gestión por Resultados
mayor al año, por lo general de tres a cinco años, con sujeción al plan
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El Estado del Sistema Nacional de Planificación en Guatemala y su vinculación con la
Gestión por Resultados
4.1 Antecedentes
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siguientes:
institucionales:
2005.
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El Estado del Sistema Nacional de Planificación en Guatemala y su vinculación con la
Gestión por Resultados
Vivienda.
capacitación de cuadrostécnicos.
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El Estado del Sistema Nacional de Planificación en Guatemala y su vinculación con la
Gestión por Resultados
recibirla”.9
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Gestión por Resultados
10
Idem
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siguientes elementos:
cambios logrados.
siguientes:
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de producción
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población de Guatemala.
determinados por los insumos, los cuales fueron utilizados en los centros de
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y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2013 fue elaborado bajo la
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programática
proceso de producción
centros de costo
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Gestión por Resultados
Formulación de productos
definición de metas
Programas multianuales
intervención.
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Entrevista con el Subdirector de presupuesto, Lic. Gustavo Arévalo, en enero de
2013
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Preorden
Inventario
Almacén
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Consideraciones finales
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Gestión Pública
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El Estado del Sistema Nacional de Planificación en Guatemala y su vinculación con la
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consensuadas.
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Bibliografía
BID, 2010.
Guatemala, 2022
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público, 2011.
de 2010
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