INTERVENTORÍA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA CIVIL
LEGISLACIÓN E INTERVENTORÍA
 DEFINICIÓN

Su origen: viene del latín —intervenire— que significa:

participar o tomar parte en un asunto, interponer autoridad,
intervenir, mediar, interceder’”.
La interventoría es una actividad mediadora. participativa y
que intercede a favor de otro. y es por ello que se toma
como la "representación de alguien". que puede ser una
persona natural o jurídica.
 NORMATIVA

 Decreto ley 150 de 1972. Estatuto de contratación.

 Ley 80 de 1993. Ley orgánica de la contratación.
 Decreto 2090 de 1989. Honorarios en trabajos de arquitectura.
 La Ley 400 de 1997: Normas sobre Construcciones Sismo Resistentes.
 La Ley 435 de 1998: Ejercicio de la profesión de arquitectura y sus
profesiones auxiliares.
 La Ley 842 de 2003: Reglamentación del ejercicio de la ingeniería, de sus
profesiones afines y de sus profesiones auxiliares.
 La Ley 1229 de 2008. "Por la cual se modifica y adiciona la Ley 400 del 19 de
agosto de 1997".
 DECRETO 2090 DE 1989

Establece dos tipos de interventoría:

Interventoría del proyecto: Se define asesoría a la entidad contratante durante
la etapa de diseño y estudios del proyecto para garantizarle que los planos
interpreten la voluntad del cliente, cumplan con sus requisitos dentro de su
disponibilidad de recursos.

Interventoría durante la construcción: Comprende las funciones técnicas y

administrativas, funciones éstas complementarias e inseparables durante la obra,
por lo cual ambas deben ser realizadas por la misma persona o entidad. de allí
que en el sector público se tomen estas funciones en forma complementaria.
 INTERVENTORÍA DE LA CONSTRUCCIÓN

Dentro del ejercicio se clasifica en dos tipos:

Interventora técnica: En esta interventoría la función del interventor se

encamina a velar por el correcto desarrollo de los planos y por el cumplimiento
de las normas de calidad. seguridad y economía adecuadas a la obra. En
cumplimiento de sus funciones el interventor debe exigir al constructor, cuando
sea necesario, la realización de ensayos y pruebas.

Interventoría administrativa: En la interventoría administrativa el interventor

debe velar por el cumplimiento del contrato del constructor. y vigilar el avance
de la obra para lograr que ella se desarrolle según el programa y el presupuesto
previamente aprobados.
 TIPOS DE INTERVENTORÍA

 INTERVENTORÍA DE OBRAS:

Generalmente, la interventoría más usual en nuestro medio es la interventoría

de Obras denominada según el Decreto 2090 de 1989. interventoría durante la
construcción. Como vimos, este decreto la subdivide en dos clases: la técnica y la
administrativa. pero deja de contemplar otros aspectos que le son inherentes
como labor.
 TIPOS DE INTERVENTORÍA

 INTERVENTORÍA TÉCNICA:

La interventoría técnica presupone el cumplimiento de todos los requisitos

establecidos en la etapa previa del proyecto o interventoría de proyectos. como
también la vigilancia y el empleo de materiales y sistemas constructivos
adecuados. que cumplan con las condiciones de calidad, de seguridad y de
economía correctas y necesarias.
 TIPOS DE INTERVENTORÍA

 INTERVENTORÍA ADMINISTRATIVA:
La interventoría administrativa requiere conocimientos para poder hacer el
control de las inversiones y de las formas de pago: la utilización de los dineros en
las obras del contrato y los diferentes subcontratos. el control de las cuentas de
los inventarios y demás documentos contables presentados por la empresa
constructora al propietario o promotor: la obtención en colaboración con el
constructor o el propietario de las mejores propuestas para compra, suministro y
montaje de bienes, equipos y servicios que son requeridos en la obra.
 TIPOS DE INTERVENTORÍA

 INTERVENTORÍA CONTABLE-FINANCIERA:
La interventoría contable-financiera es aquella que comprende el control, el
seguimiento y la evaluación de todos los procesos y procedimientos contables y
financieros que son aplicados en la realización del proceso constructivo de la
obra y, en gene- ral, de todo el proyecto, para poder ver el buen manejo de los
recursos que se disponen para ella y la adecuada inversión. de conformidad con
lo estipulado en el contrato.
 TIPOS DE INTERVENTORÍA

 INTERVENTORÍA LEGAL:
un tipo de interventoría que es muy importante y es poco considerada y conocida
es la interventoría legal, que comprende el control al cumplimiento de las
condiciones contractuales de la obra y el seguimiento de todos aquellos procesos
y procedimientos legales y jurídicos que son básicos en la realización de un
contrato de obra y, en general, del proyecto.
 SERVICIO

El servicio de interventoría incluye los siguientes puntos:

 Supervisión para que se lleve a cabo el desarrollo del con- trato de acuerdo
con lo pactado.
 Realización de los controles periódicos del avance de los trabajos y mantener
informado de todo lo relacionado con el proyecto.
 Realización de las pruebas de materiales y de aceptación de trabajos.
 Manejo del trámite de cuentas del proyecto, supervisando que se cumplan los
requerimientos para recepción de facturas del mismo.
 Realización de las inspecciones de los trabajos, ordenando que se cumplan los
estándares de calidad pactados.
 SERVICIO

El servicio de interventoría incluye los siguientes puntos:

 Verificación del cumplimiento de las normas y los estándares técnicos, y la
ejecución de acuerdo con los diseños.
 Asesoría a la entidad ante una eventual sustitución de productos o
modificaciones de los diseños y especificaciones pactados inicialmente.
 Realización de informes periódicos del desarrollo del proyecto. detallando el
estado de ejecución.
 Recepción de los trabajos terminados a satisfacción según lo pactado en el
contrato.
 ALCANCE

 Recopilación de la información y estudio del proyecto. En relación con cada

una de las Obras que van a ser intervenidas, el interventor debe recopilar y
estudiar los documentos de licitación, la propuesta, el contrato, los diseños y
las especificaciones. y demás información que pueda ser necesaria para la
correcta ejecución de los trabajos de interventoría.
 Organización para la interventoría. El interventor debe diseñar, implementar
y mantener una organización para llevar a cabo su trabajo de interventoría.
 Sistema de control del aseguramiento de la calidad de las obras intervenidas.
El interventor debe diseñar. implementar y mantener un sistema para el
seguimiento y control del aseguramiento de la calidad de las obras
intervenidas.
 ALCANCE

 Sistema de control de costos. El interventor debe diseñar, implementar y

mantener un sistema para la prospección. el seguimiento y el control de los
costos y flujos de inversión de las obras.
 Sistema de control de los programas de las obras. El interventor debe diseñar,
implementar y mantener un sistema para el análisis, seguimiento y control de
los programas de ejecución de las obras.
 Sistema de control de cambios. El interventor debe dise- ñar, implementar y
mantener un sistema para el análisis, seguimiento y control de los cambios o
las modificaciones en las condiciones técnicas 0 contractuales de cada uno de
los contratos que van a ser intervenidos. El interventor debe documentar la
naturaleza. las causas y las conse- cuencias de dichos cambios. Se debe tener
en cuenta que el interventor no tiene atribuciones para autorizar ningún
cambio en los planos. especificaciones o condiciones con- tractuales sin la
aprobación escrita previa del propietario de la obra.
 ALCANCE

 Interventoría de las obras. El interventor debe diseñar. implementar y

mantener sistemas para ejecutar la interventoría objeto del contrato de
manera correcta. oportuna. planeada. sistemática y documentada. Para el
efecto. debe preparar listas detalladas de inspección, protocolos y formas en
relación con todos los aspectos que serán inspeccionados; debe conformar los
expedientes correspondientes y proveer los recursos organizacionales
requeridos para hacer todos los trabajos correlativos como replanteo de las
obras, medición de cantidades ejecutadas. elaboración de actas de obra
ejecutada. control de personal y maquinaria utilizada por los contratistas,
control de materiales para ser utilizados en las obras, etc.
 ALCANCE

 Revisión de procedimientos y diseños de contratistas. El interventor debe

estudiar y revisar los procedimientos, métodos constructivos, planos de
trabajo y planos de taller producidos por los contratistas de obras para
verificar que se ajusten a los planos, especificaciones y requisitos
contractuales.

 Inspección de la fabricación. el embalaje y el despacho de los equipos. Si se

requiere. el interventor debe preparar listas de inspección de la fabricación.
el embalaje y el despacho de equipos y materiales que van a ser incorpora-
dos al proyecto. en concordancia con las especificaciones para asegurar que
el producto tenga las características y se ajuste a la calidad determinada en
las especificaciones.
 ALCANCE

 Recepción y revisión de procedimientos de montaje e interventoría de

equipos. El interventor. como actividad previa al montaje de equipos. debe
hacer una inspección a fin de determinar "éstos están completos. para
proceder a su montaje de acuerdo con el programa del proyecto: además.
debe presentar una relación escrita de los equipos, materiales. herramientas
o partes faltantes.
 El interventor debe estudiar y revisar los procedimientos e instrucciones para
el montaje y las pruebas de los equipos y verificar su aplicación correcta
durante el proceso. Debe diseñar. implementar y mantener sistemas para
hacer la interventoría del montaje de los equipos del proyecto. Para ello debe
preparar listas detalladas de inspección. protocolos y formas en relación con
todos los aspectos que van a ser intervenidos. y conformar los expedientes
correspondientes.
 ALCANCE

 Interventoría de las operaciones de puesta en marcha del proyecto. El

interventor debe diseñar, implementar y mantener sistemas para hacer la
interventoría de la puesta en marcha, operación inicial y depuración del
proyecto.
 Administración de contratos. El interventor debe ejecutar todas las
actividades relacionadas con la administración de los contratos intervenidos,
como control de pólizas, control de programas de seguridad e higiene, estudio
de reclamaciones de contratistas, liquidación de los contratos, certificaciones
posteriores, etc.
 Sistema de control de las actividades del interventor. Debe diseñar,
implementar y mantener sistemas de aseguramiento de la calidad,
planeamiento y control de costos de los trabajos de interventoría que realice
en desarrollo del contrato, que sean aceptables para el contratante, y
conformar los expedientes correspondientes.
 ALCANCE

 Sistema de informes. Es de la esencia del contrato que el

interventor documente los trabajos en la forma
establecida en los términos de referencia y de acuerdo
con los requerimientos del propietario del proyecto. Por
ello debe diseñar, implementar y mantener un sistema de
seguimiento continuo y de informes periódicos que cubran
el avance, el estatus, las prospecciones y las
recomendaciones sobre las obras intervenidas en los
aspectos administrativos, técnicos y contractuales.
 ALCANCE

 Sistema de archivo. El interventor deberá implementar un sistema de

organización. control. codificación y archivo de los documentos técnicos y
contractuales, de la correspondencia y demás documentación que se
produzca en desarrollo de los trabajos de interventoría.

 Trabajos adicionales. Cuando sea solicitado por el propietario del proyecto. el

interventor puede ejecutar los trabajos adicionales correlativos a la
interventoría de las obras tales como trámites para la obtención de permisos,
análisis y evaluación de alternativas constructivas, estudios de costos, etc.
 CLASIFICACIÓN CUALITATIVA

INTERVENTORÍA POLICIVA:
Es un control posterior y no es dinámica porque no aplica criterios y, en la mayor
parte de los casos, abusa de su autoridad. Generalmente no se integra con el
equipo de trabajo, y muchas veces interfiere en el desarrollo de la obra,
presentándose más bien como un obstáculo para la misma.
INTERVENTORÍA PERMISIVA:
Es aquella que es conformista y pretende quedar bien con todo el mundo. No
tiene autoridad ni independencia, generalmente no se compromete y sus
resultados son negativos.
 CLASIFICACIÓN CUALITATIVA

INTERVENTORÍA DE CONSTANCIAS:
Se limita, como su nombre IO indica, a dejar constancia de todo lo que ocurre en
la obra: desarrolla generalmente y en forma positiva sus funciones, pero no logra
los resultados esperados.
INTERVENTORÍA DE GESTIÓN:
Es la que apoya y se integra al equipo de obra, es decir, la que trabaja en la
misma dirección y por los mismos objetivos, pero conserva su independencia y
autoridad, que es muy importan- te, y logra los resultados esperados sin
interferir en el desarrollo de la obra. En síntesis, podemos determinar que una
buena interventoría es la que está permanentemente en contacto con la obra y
el proyecto, en beneficio de ella, pero sin dejar de lado que es la presencia del
propietario en ella y que está representando y cuidando sus intereses. Por eso
una interventoría correcta y moderna es una interventoría de gestión.
 ASPECTOS FUNDAMENTALES

La interventoría atiende ocho aspectos fundamentales que se encuentran

interrelacionados y son complementarios. a saber:
 ASPECTO TÉCNICO

El técnico es un aspecto de vital importancia para el desarrollo exitoso del proyecto y

está constituido por el control y la supervisión técnica del mismo. en él se deben
tener en cuenta:
 Los materiales.
 Las normas técnicas.
 Las especificaciones.
 Los ensayos y pruebas de control de materiales y de instalaciones.
 Las mediciones físicas de obra.
 La concordancia de la construcción con los planos constructivos.
 Las programaciones y los presupuestos de obra.
 La organización óptima de las zonas de trabajo y de almacenamiento de
materiales.
 Exigir al contratista el cumplimiento de las normas de calidad, seguridad y
economía adecuada de la obra.
 ASPECTO ADMINISTRATIVO

La interventoría administrativa debe tener en cuenta para el control todas las

condiciones establecidas en cuanto a documentación: en lo referente al
seguimiento. debe realizarse sobre los diferentes procesos y procedimientos
establecidos para el manejo administrativo de la Obra en donde se contemple la
eficiencia y eficacia de todas las situaciones que se presenten en el desarrollo de
la obra.
Abarca entonces el control y el seguimiento de todos los procesos de este tipo
que deben cumplirse durante la marcha del proyecto, desde la adjudicación de la
misma hasta la liquidación final del contrato.
La interventoría administrativa debe tener en cuenta los documentos propios de
los contratos, los procesos establecidos para su elaboración, y el manejo
ejecutivo de las situaciones previstas e imprevistas, las cuales deben ajustarse a
las normas establecidas.
 ASPECTO CONTABLE

El aspecto contable debe cubrir todo lo relacionado con el cumplimiento de las

obligaciones de buen manejo y correcta inversión de los dineros que han sido
asignados al contrato, y es por ello que debe realizar el seguimiento y control del
cumplimiento de los procesos y procedimientos con respecto a los pagos al
contratista. y del contratista a los diferentes subcontratistas, trabajadores y
proveedores, de acuerdo con lo estipulado contractualmente.
La interventoría debe entonces hacerse cargo de:
 El control de inventarios.
 La revisión y aprobación de facturas y extractos.
 La revisión y aprobación de actas de pago.
 Liquidación de contratos.
 Liquidación final.
 ASPECTO LEGAL

El aspecto legal de la interventoría abarca el control y seguimiento de los

procesos legales correspondientes al compromiso contractual que existe
para la ejecución de una obra. y su cubrimiento va desde la firma de
dicho compromiso hasta la liquidación final.
Dentro de este aspecto se incluye todo lo relacionado con las diferentes
licencias que el proyecto debe obtener y que se de- ben tener desde el
inicio de las obras. cumpliendo las normativas establecidas para la
aprobación del mismo.
 ASPECTO ECONÓMICO

En este aspecto el interventor es el delegado del ordenador del gasto, por ello debe
cuidar que en la práctica las inversiones se realicen de acuerdo con la necesidad real
y con los principios de eficiencia. eficacia, orden y austeridad que implica tomar las
medidas pertinentes que eviten costos extras y obras que en el terreno se detecten
como innecesarias.
Este aspecto es bastante importante y tiene que ver con toda la vida del proyecto, es
por ello que se deben definir con claridad:
 Las etapas previas de contratación.
 El desarrollo del proyecto.
 El comportamiento de la obra en su vida útil.
Este aspecto económico va muy ligado al aspecto contable. de allí que se debe tener
una interventoría contable-financiera, y es importante saber cuándo se debe actuar,
en especial para el mantenimiento del equilibrio contractual.
 ASPECTO AMBIENTAL

Es función primordial de la interventoría asegurar que se minimice el impacto

ambiental que el proyecto pueda ocasionar sobre la comunidad en particular y en el
entorno, es decir. sobre el medioambiente:
 Flora
 Fauna
 Aire
 Nacimientos y cursos de agua
 Deterioro del paisaje
 Estabilidad de taludes
 Contaminación de corrientes de agua
Así mismo, se debe exigir la ejecución de las obras de mitigación y medidas de mango
que aparecen en el Plan de Manejo del Estudio de Impacto Ambiental y en la
Resolución de Licencia Ambiental otorgada por la entidad competente.
 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Seguridad industrial y salud ocupacional En este aspecto, la

interventoría debe velar por que se cumplan todas las
normativas vigentes sobre SST, y exigir al contratista el
cumplimiento de las mismas con el personal a su cargo.
durante el desarrollo del proyecto. La interventoría debe
supervisar las condiciones en que se desarrollan los trabajos
de la obra en cuanto a la seguridad industrial, higiene y
prevención de accidentes, exigiendo al contratista el
cumplimiento de las normativas y su aplicación.
 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Se debe supervisar la prevención de accidentes en cuanto a:

Organización de la Seguridad Industrial.
Legislación y normativa (Decretos 002/2002 y 1295/94)
Riesgo y prevención.
Panoramas de riesgo.
Motivación, inducción y capacitación al personal.
Depósito y manipulación de materiales peligrosos.
Uso y mantenimiento de maquinarias y equipos.
Utilización de implementos personales de seguridad: cascos, guantes, botas, etc.
Uso de los elementos generales de seguridad: vallas, andamios, extintores, carteleras,
avisos. Señalización acorde con el tipo de obra.
 ASEGURAMIENTO DE CALIDAD

Más que de aseguramiento de la calidad, se trata de gestión de calidad. La

gestión de la calidad debe abarcar el dominio de estos sistemas tanto en la
empresa constructora como en la de consultoría en interventoría. En este
aspecto. la interventoría debe conocer las exigencias que tiene una empresa que
posee un certificado y lo presenta como garantía de calidad, factor que se puede
convertir en decisivo para la adjudicación.
GRACIAS