DERECHO

CONSTITUCIONAL
Elementos: pueblo, territorio y
poder político. Funciones del
estado. Separación de
poderes. Formas de estado.
Formas de gobierno
 INICIO

Observa el siguiente video y contesta a las preguntas

https://www.youtube.com/watch?v=6KQ2KRbogaQ

¿Crees que la
¿Explica en que separación de
consiste la separación poderes garantiza la
de poderes? democracia?

Datos/Observaciones
Logro de aprendizaje

Logro de aprendizaje
Al finalizar la sesión, el estudiante conoce los
Elementos del estado: pueblo, territorio y poder
político. Funciones del estado. Separación de
poderes. Formas de estado. Formas de gobierno y
aplica sus conocimientos en el análisis de casos.

Datos/Observaciones 4
Utilidad

Utilidad:
Al finalizar la sesión, el estudiante conoce los
Elementos del Estado: pueblo, territorio y
poder político. Funciones del Estado.
Separación de poderes. Formas de Estado.
Formas de gobierno.

Datos/Observaciones 5
 Contenido General
Elementos: pueblo, territorio y poder político.
Funciones del estado. Separación de poderes.
Formas de estado. Formas de gobierno.

Datos/Observaciones 6
 Transformación (Contenidos)

Elementos: pueblo,
territorio y poder político.
Transformación (Contenidos)

El elemento esencial de cualquier

organización política es el pueblo. Puede
suceder que éste sea sujeto de la vida
política (como en las democracias) o sea
objeto (como en las autocracias), es decir
EL PUEBLO
que sea formado por ciudadanos, en el
primer caso, o por súbditos, en el
segundo: el Estado existe para hacer
convivir vastos números de individuos los
cuales, ellos juntos, forman el pueblo.
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TERRITORIO

El elemento constitutivo del Estado no es simplemente el pueblo, pero sí lo es el pueblo situado en un territorio
definido.

El territorio, desde el punto de vista del Estado, representa el ámbito físico dentro del cual se ejercita la soberanía,
donde los otros Estados son extranjeros. Los límites, por tanto, delimitan las respectivas soberanías.

El territorio del Estado está compuesto:

a)El territorio terrestre.

b) El territorio marítimo.

c) El territorio aéreo.
Transformación (Contenidos)

PODER POLITICO

Para que haya Estado, además se requiere que el

pueblo situado sobre un territorio sea organizado
políticamente, es necesaria la existencia de una
organización dotada de autoridad reconocida, la cual
pueda adoptar leyes válidas para todos y ejecutarlas
hacerlas cumplir, juzgar a quien las viola, administrar los
recursos comunes.

Soberano: es aquel (sujeto particular u organización)

que no reconoce algún poder que pueda hacerle
competencia. El Estado soberano es, por lo tanto, la
máxima autoridad, que no tiene frente a sí ninguno
que se le pueda oponer o sobreponer.
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Funciones del estado.

 Transformación (Contenidos)

Funciones del estado.

• Relacionadas con la seguridad interna • Relacionadas con la economía: regular la

(política interior): mantener el orden y la economía y las relaciones laborares, cobrar
paz dentro de su sociedad, mantener la impuestos para destinar el dinero a
cohesión social regulando los conflictos que satisfacer las necesidades del país.
surgen entre los grupos y entre las • Proporcionar servicios y bienes públicos:
personas. educación, la sanidad, carreteras,
• Seguridad ante el exterior (política infraestructuras de comunicación.
exterior): defender a los ciudadanos y el • Respeto del medio ambiente, facilitar el
territorio frente a las amenazas del exterior. acceso a la vivienda, etc.
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Funciones del Estado

Función normativa

Función ejecutivo - administrativa

Función Jurisdiccional

Función controladora
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Separación de Poderes.
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NO SE PODRÍA GARANTIZAR LA
LIBERTAD SI EL PODER DE GOBIERNO
ESTUVIERA CONCENTRADO EN UN
ÓRGANO DEL ESTADO. LA
SEPARACIÓN DE PODERES:
CONSTITUCIÓN ADEMÁS DE
GARANTIZA LA LIBERTRAD
PROCLAMAR LOS DERECHOS DEBE
PROVEER UNA “FORMA DE
GOBIERNO” BASADA EN LA
SEPARACIÓN DE LOS PODERES.
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TEORIZACIÓN DE LA
SEPARACIÓN DE
PODERES

MONTESQUIEU

CAPITULO VI DEL
LIBRO XI DEL ESPÍRITU
DE LAS LEYES.
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EN LOS CIUDADANOS, LA LIBERTAD ES AQUELLA

TRANQUILIDAD MORAL QUE DERIVA DE LA
CERTEZA QUE CADA UNO TIENE DE LA PROPIA
SEGURIDAD; PARA QUE SE PUEDA GOZAR DE
ESTA LIBERTAD ES NECESARIO QUE LA FORMA DE
GOBIERNO SEA ORGANIZADA EN TAL MODO QUE
UN CIUDADANO NO TENGA TEMOR DE OTRO
CIUDADANO.

CUANDO EN LA MISMA PERSONA O EN EL MISMO

ÓRGANO LA POTESTAD LEGISLATIVA ESTA
JUNTO CON LA EJECUTIVA, NO ES POSIBLE LA
LIBERTAD: EXISTIRÍAN RAZONES PARA TEMER
QUE EL MISMO HOMBRE, LA MISMA ASAMBLEA
HAGAN LEYES TIRÁNICAS, PARA EJECUTARLAS
TIRÁNICAMENTE.
 Transformación (Contenidos)

Y SI FUESE UNIDO AL PODER

EJECUTIVO, EL JUEZ TENDRÍA LA
FUERZA DE UN PODER OPRESIVO.
TODO ESTARÍA PERDIDO SI EL
MISMO HOMBRE, O EL MISMO
ADEMÁS NO EXISTE ALGUNA CUERPO DE AUTORIDADES, DE
LIBERTAD SI EL PODER DE NOBLES, O DE UN PUEBLO,
JUZGAR NO ES SEPARADO DEL EJERCITASE ESTOS TRES
LEGISLATIVO O DEL EJECUTIVO. SI PODERES: AQUEL DE HACER
FUESE UNIDO AL PODER LEYES, DE EJECUTAR LAS
LEGISLATIVO, LA VIDA Y LA PÚBLICAS DELIBERACIONES Y DE
LIBERTAD DE LOS CIUDADANOS JUZGAR LOS DELITOS Y LOS
SERÍAN EXPUESTAS A LA CONFLICTOS PRIVADOS.
ARBITRARIEDAD, PORQUE EL
JUEZ SE CONVERTIRÍA EN
LEGISLADOR CASO POR CASO.
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GOBIERNO
TEMPERADO
CONSIDERACIÓN
ANTROPOLÓGICA
MONTESQUIEU
 Transformación (Contenidos)

POR ELLO AL INICIO Y A

FUNDAMENTO DE CADA
ORGANIZACIÓN DE LOS PODERES,
ES UNA ETERNA EXPERIENCIA QUE ES NECESARIO ENCONTRAR UNA
CADA HOMBRE QUE DISPONE DE COMBINACIÓN QUE,
PODER ES INDUCIDO A ABUSAR: MULTIPLICANDO LAS
ÉL VA HASTA EL PUNTO EN QUE AUTORIDADES PÚBLICAS Y
ENCUENTRA LÍMITES. PARA QUE DIVIDIENDO ENTRE ELLAS LAS
NO SE PUEDA ABUSAR DEL PODER, DIVERSAS ATRIBUCIONES DE LA
ES NECESARIO QUE PARA LA SOBERANÍA, TENGA POR EFECTO
DISPOSICIÓN DE LAS COSAS, EL LIMITAR EL PODER DE CADA UNA
PODER LIMITE AL PODER. DE ELLAS, EN MODO QUE
NINGUNA AUTORIDAD PUEDA
ASUMIR UN PODER EXCESIVO.
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PESOS Y CONTRA PESOS

KANT METAFÍSICA DE LAS COSTUMBRES (CAPITULO 48)

LOS TRES PODERES DEL ESTADO SON ENTRE ELLOS,

PRIMERAMENTE, ESTRUCTURAS RECÍPROCAMENTE
COORDINADAS, EN EL SENTIDO QUE UNA ES EL
COMPLEMENTO DE LA OTRA PARA LA ORGANIZACIÓN
PERFECTA DEL ESTADO; PERO EN SEGUNDO LUGAR
SON RECÍPROCAMENTE SUBORDINADAS, YA QUE UNA
NO PUEDE USURPAR LA FUNCIONES DE LA OTRA CON
LA CUAL DEBE COLABORAR.
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Formas de Estado.
 Transformación (Contenidos)

Formas de Estado.

En primer lugar, el vocablo «formas de Estado». Por tal se entiende la relación que tiene un
determinado Estado con uno de los elementos de éste, cual es el territorio (ámbito espacial).
Esto, por cierto, dentro de la denominada como teoría clásica del Estado. Con esta óptica se ha
hablado tradicionalmente de Estados unitarios y de Estados complejos, y dentro de estos
últimos, una gama muy variada, de los cuales el prototipo de Estado complejo es el llamado
Estado federal. Cierta tendencia de la doctrina se inclina a destacar que, en la actualidad, las
formas de Estado son sólo tres: el Estado unitario, el federal y el regional
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Formas de Estado.

Los Estados adquieren también otro tipo de configuraciones

que no se agotan en la relación con el elemento territorial,
es que las formas de Estado antes aludidas tienden a
conocerse como formas jurídicas de Estado, al lado de las
cuales se acostumbra colocar las llamadas formas políticas
de Estado, en donde se resalta la orientación política que
tiene cada Estado, con independencia a su estructura
formal. Así, los Estados Unidos de América es un estado
federal pero con una connotación ideológica liberal.
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Este aspecto político, que es

desarrollado preferentemente por
los cultores de la ciencia política o
por quienes se hallan en sus
linderos, es algo que en los últimos
En consecuencia, un adecuado tiempos están considerando los
manejo del aparato normativo nos juristas y los que practican el
obliga necesariamente a conocer la método comparativo (o Derecho
distribución normativa que tiene comparado, según la terminología
cada Estado (unitario o federal), al uso), para mejor comprender
Formas de Estado. pero nuestro conocimiento sería cada objeto de estudio.
incompleto si dejáramos de lado las
formas políticas de Estado, que nos
permiten ver con más claridad su
funcionamiento.
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Formas de Gobierno.
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SISTEMA
PRESIDENCIAL
 Transformación (Contenidos)

En el modelo presidencial es muy usual

escuchar la división, separación,
distribución de poderes, o también
separación de funciones, o
coordinación de poderes, etc., para señalar
que los poderes estatales por decirlo, se
LA DIVISIÓN DE PODERES encuentran divididos. En tal sentido, la
división de poderes significó para el
constituyente estadounidense un control y
límites entre los poderes creados, de
manera que en la relación estatal ninguno de
ellos tenga mayor y absoluto poder de
dirección política.
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Una de las características fundamentales del

sistema presidencialista es la separación de
Los estudiosos de la ciencia política y constitucional
poderes, es decir, la interdependencia de los
han establecido sus diferencias y características
diversos órganos estatales y a su vez la
CARACTERISTICA FUNDAMENTAL DEL del sistema presidencialista, algunos han
coordinación de funciones; ello significa que cada
SISTEMA PRESIDENCIAlISTA coincidido, otros difieren en lo mínimo; por otra
uno de los órganos constitucionales actúa
parte, esta caracterización no es universal
con independencia dentro del ámbito de su
del sistema presidencialista.
competencia, de manera que sus relaciones
recíprocas son de pesos y contrapesos.
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CRITICA AL SISTEMA PRESIDENCIAL.

El sistema de Gobierno presidencial ha sido cuestionado por el catedrático de Filosofía Política de la Universidad de Turín,
Michelangelo BOVERO, quien contradice al sistema con tres argumentos contundentes: a) El presidencialismo es la
forma institucional más antigua de la democracia moderna, y justamente por eso es una forma rudimentaria de la
democracia; b) La forma de gobierno presidencial es la menos democrática de las que puede asumir la democracia
moderna, porque en ellas un poder, monócratico en mayor o menor medidas discrecional tiene a prevalecer sobre el
poder colegiado de las asambleas pluralistas a las que les es confiada la representación política de los ciudadanos; (el
Parlamento), e) La única reforma verdaderamente democrática del presidencialismo sólo puede ser su abolición
(drástica o gradual, según lo que puedan permitir o requerir las circunstancias).
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En el caso peruano el primer ministro preside el gabinete

ministerial, es la pieza fundamental de las políticas de Estado,
es el brazo político y gestor directo de las políticas del poder
Ejecutivo, elección y nombramiento es a libre voluntad del
presidente, quien puede elegir dentro del seno de su partido o
invitar al de otra bancada o a un profesional independiente.
De escoger a un tercero será por sus cualidades políticas o
conocimiento de la institución. Esto no ocurre en el sistema
EL PRIMER MINISTRO EN EL SISTEMA PRESIDENCIAL.
parlamentario, donde el primer ministro es el que representa
al partido de la mayoria de oposición. Las atribuciones del
primer ministro es la de dirigir la política interior y exterior del
país, así como el controlar la administración. El instituto
ministerial presenta un papel fundamental en la conducción de
gobierno, es el primer filtro que conoce de la problemática social;
dependiendo de la cartera ministerial, actuará como canalizador
de la problemática social.
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El sistema presidencial peruano tiene componentes de los sistemas

presidencial y parlamentario; es decir es un sistema mixto, por lo
que el sistema no puede ser definido ni presidencial, ni parlamentario,
sin embargo, como sostiene Cesar Delgado Guembes sobresalen las
características siguientes: 1. « La capacidad del Presidente de la
República para dirigir la política general del gobierno, aun cuando es
políticamente irresponsablemente ante el Parlamento. 2. La facultad
del presidente de la República para nombrar, tanto como para
EL SISTEMA PRESIDENCIAL PERUANO
remover; al presidente del Consejo de Ministros, así como los
demás miembros del gabinete, a propuesta y con acuerdo del
presidente del Consejo de Ministros: 3:La compatibilidad esencial
entre el mandato parlamentario y la pertenencia al gabinete, o
incluso como vicepresidente de la Republica. 4. La Competencia
del Parlamento para investir (otorgar confianza), así como remover
(censurar o negar confianza). la facultad del presidente de la
Republica para disolver el Parlamento.
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EL SISTEMA PARLAMENTARIO
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La institución política del régimen parlamentario

tiene como antecedente a Inglaterra en 1214,
este sistema se centra en una asamblea
donde el poder del ejecutivo y el poder
legislativo se comparten, y la composición
de esta se basa en el sistema
ORIGEN DEL PARLAMENTARISMO
representativo. Cuando en 1215 Juan Sin
Tierra firma la Carta Magna la más antigua de las
leyes, se establece un reconocimiento autentico
de las leyes fundamentales de Inglaterra junto
con unos pocos privilegios personas a cierto
grupo de personas.
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El Parlamento es una de las instituciones británicas más antiguas y

respetadas, Su nombre se deriva de la palabra francesa parler (hablar), que
se daba a las reuniones del consejo del rey inglés a mediados del siglo XIII.
Su antecesor más directo fue el Consejo feudal del monarca, la Curia Regis, y
antes de eso el William o Witenagemot anglosajón, que era un mecanismo
desarrollado por los reyes medievales para ayudarles a gobernar y
reflejaba la idea de que un rey debía consultar a sus súbditos. Es así que el
régimen monárquico parlamentario tiene su origen en Inglaterra en el año de
1689y se expandió a lo largo de toda Europa (Bélgica en el año de 1831 y
Francia a partir de 1833). Más adelante se dan otros casos de monarquías que
recurrieron al régimen parlamentario (por ejemplo la República de Weimar, en
Alemania, y el de la tercera República en Francia entre los años 1875 y 1940).
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CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA PARLAMENTARIO

Jorge Carpizo, el sistema parlamentario puede presentar las características siguientes: a) Los miembros del
gabinete (gobierno, poder ejecutivo) son también miembros del Parlamento (poder legislativo);b) El gabinete está
integrado por los jefes del partido mayoritario o por los jefes de los partidos que por coalición forman la
mayoría parlamentaria; e) El poder ejecutivo es doble: existe un jefe de Estado que tiene principalmente funciones
de representación y protocolo, y un jefe de gobierno que es quien lleva la administración y el gobierno mismo; d) En el
gabinete existe una persona que tiene supremacía y a quien se suele denominar primer ministro; e) El
gabinete subsistirá siempre y cuando cuente con el apoyo de la mayoría parlamentaria; f) La administración
pública está encomendada al gabinete, pero éste se encuentra sometido a la constante supervisión del
Parlamento; y g) Existe entre el Parlamento y el Gobierno un mutuo control.
Transformación (Contenidos)

LA BICAMERALIDAD

En tal sentido la bicameralidad

es el sistema de organización
política parlamentaria en la que
se atribuye a dos cámaras la
potestad de dictar las leyes:
cada uno de los modelos cuenta
con detractores o defensores
así, en el caso de la
bicameralidad se expresan:
Transformación (Contenidos)

1) La doble discusión en las cámaras evita

decisiones precipitadas. La cámara alta actúa
como cámara de enfriamiento o de reflexión: 2) Se
evita el despotismo de una cámara única; 3) Se
representa con más amplitud a los distintos
sectores de la vida nacional; 4) La cámara de
diputados o de representantes por tener gente
joven entre sus miembros es más impulsiva, la
cámara del Senado por estar integrada por personas
de más edad la controla; 5) Las leyes se estudian
con más detenimiento; y 6) La cámara de
senadores en un Estado federal representa a los
Estados, la cámara de diputados a la población ,
como si diera un Estado unitario.
 Transformación (Contenidos)

LOS ELEMENTOS SOBRESALIENTES DEL

PARLAMENTARISMO.
• El Parlamento es el órgano legislativo, cumple la función legislativa;
asimismo. Es el órgano encargado y responsable de la elección del
gobierno, de modo que tiene una función legislativa y gubernamental;
• El primer ministro es el jefe de gobierno dentro del sistema
parlamentario, tiene el encargo de dirigir la política y los programas
de gobierno.
 Práctica

PRÁCTICA
Estimados alumnos es momento de aplicar de
forma práctica sobre los temas tratados:

Ahora bien, deberán responder:

¿Explique los elementos del estado?

¿Explique las funciones del estado?

Bibliografía
• PEREZ CASAVERDE, E. (2013). Manual de derecho constitucional.
Lima, Perú: Adrus.
• ZAGREBELSKY, G. (2014). Lineamenti di diritto costituzionale.
Firenze, Italia: Le Monnier Università.
Cierre

CONCLUSIONES

✓ La separación de poderes promueve la

libertad.

✓ El presidencialismo y parlamentarismo
son formas de gobierno actuales.