Ministerio del Ambiente (Perú)

El Ministerio del Ambiente (MINAM) es el sector del Poder Ejecutivo del Perú encargado de formular, planificar,
dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del Ambiente (PNA), aplicable a todos los niveles de
gobierno, así como de dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) y el Sistema Nacional de Evaluación
del Impacto Ambiental (SEIA), ejerciendo la rectoría del Sector Ambiental. Actualmente el ministro es Rubén Ramírez
Mateo desde el 29 de julio de 2021.1
Cuenta con dos viceministerios:

• Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

• Viceministerio de Gestión Ambiental

Historia
Fue creado el 13 de mayo de 2008 mediante el Decreto Legislativo n. ° 1013 y su primer ministro fue Antonio Brack
Egg. Su misión es asegurar el uso sostenible y la conservación de los recursos naturales, así como la preservación de
la calidad ambiental en beneficio de las personas y el entorno de manera normativa, efectiva, descentralizada y
articulada con las organizaciones públicas y privadas y la sociedad civil, en el marco del crecimiento verde y la
gobernanza ambiental.

Organización
Mediante el Decreto Supremo N°002-2017-MINAM, el Ministerio del Ambiente aprobó su nuevo Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), estableciendo una estructura organizacional interna que ordena y adecua las
actividades institucionales que viene desarrollando para el desempeño de sus funciones, acorde con los
desafíos ambientales que afronta el país.

Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

Cambio Climático y Desertificación
Artículo principal: Cambio climático en Perú

Responsable de generar políticas para la gestión ante el cambio climático, lucha contra la desertificación y sequía, así
como dar cumplimiento a los compromisos que el Perú ha asumido con la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático.
Diversidad Biológica
Responsable de conducir la elaboración de instrumentos orientadores, que promuevan la conservación y uso
sostenible de la diversidad biológica. Además, propone mecanismos para implementar acciones en bioseguridad,
para mantener la integralidad y funcionalidad de la diversidad biológica.
Economía y Financiamiento Ambiental
Conduce la elaboración de instrumentos y procedimientos, así como formular y proponer programas y proyectos
relacionados con la valoración económica ambiental, al desarrollo e implementación de instrumentos económicos
ambientales y al financiamiento ambiental.
Estrategia sobre los Recursos Naturales
Elabora los instrumentos de planificación ambiental de carácter nacional para la gestión integrada de los recursos
naturales y supervisa su implementación.
Ordenamiento Territorial Ambiental
Conduce la elaboración de herramientas, instrumentos y procedimientos, así como formulación de planes,
programas y proyectos que contribuyan a la gestión del territorio, en materia ambiental, con énfasis en la aplicación
de la zonificación ecológica y económica y otros instrumentos; así como la generación de información y el monitoreo
del territorio.
Viceministerio de Gestión Ambiental
Calidad Ambiental
Responsable de formular, proponer, fomentar e implementar de manera coordinada, multisectorial y
descentralizada los instrumentos técnicos-normativos para mejorar la calidad del ambiente. Asimismo, dirige el
proceso de elaboración de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles respectivos.
Educación, Ciudadanía e Información Ambiental
Conduce la formulación de lineamientos, instrumentos y metodologías que promuevan la educación, cultura y
ciudadanía ambiental, así como la gestión de información ambiental e identificación de las prioridades y necesidades
de investigación, promoviendo el desarrollo de investigaciones científicas relacionadas con el ambiente.
Gestión de Residuos Sólidos
Encargada de proponer instrumentos técnicos-normativos sobre el manejo de residuos sólidos, en coordinación con
las entidades competentes, según corresponda. Además, administra el Sistema de Información para la Gestión de
Residuos Sólidos (SIGERSOL), el registro autoritativo de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos y evalúa la
declaratoria de emergencia de la gestión y manejo de los residuos sólidos.
Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental
Como responsable de conducir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, diseña y formula la política
nacional de ambiente, así como los instrumentos de planificación ambiental, de carácter nacional, de gestión
ambiental. Asimismo, realiza el seguimiento, evaluación y articulación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

Secretaría General
Oficina General de Administración
Responsable de gestionar los sistemas administrativos de abastecimiento, contabilidad y tesorería, para asegurar
una eficiente y eficaz gestión institucional. Asimismo, brinda soporte en materia de tecnologías de la información y
comunicaciones a los órganos del MINAM, para apoyar oportuna y eficientemente al cumplimiento de sus objetivos.
Oficina General de Asesoría Jurídica
Asesora y emite opinión sobre los asuntos de carácter jurídico a la Alta Dirección y a los demás órganos del
Ministerio. Asimismo, recopila la normatividad relacionada al sector ambiente.
Oficina General de Asuntos Socio Ambientales
Especializada en la gestión, prevención y transformación de conflictos socio-ambientales. También, se encarga de
proponer estrategias de actualización de acuerdo a la coyuntura y las demandas de la población, para lo cual cuenta
con un equipo multidisciplinario establecido en cinco macrorregiones (Norte, Sur, Oriente, Sur Oriente y Centro).
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
Órgano de asesoramiento, responsable de conducir los sistemas de planeamiento estratégico, presupuesto público,
modernización de la gestión pública e inversión pública y las acciones de cooperación técnica y asuntos
internacionales del sector.
Oficina General de Recursos Humanos
Órgano de apoyo responsable de conducir los procesos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos. Asimismo, promueve el bienestar y el desarrollo de las personas, administrando las relaciones laborales
de los recursos humanos del ministerio; de igual forma, es la encargada de implementar las disposiciones que emita
la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR.
Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional
Responsable de desarrollar las actividades de difusión de las intervenciones del Ministerio a través de los medios de
comunicación social. Tiene a su cargo el protocolo y las relaciones públicas institucionales.
Oficina de Gestión Documental y Atención a la Ciudadanía
Responsable de formular, proponer e implementar las acciones para la mejora de los servicios de atención al
ciudadano. Asimismo, coordina con los órganos responsables del ministerio, las solicitudes de acceso a la
información pública, así como la atención y solución de quejas o reclamos presentados.

Funciones
Funciones Rectoras

• Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente
aplicable a todos los niveles de gobierno en el marco del sistema nacional de gestión ambiental
• Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del Ministerio del Ambiente, los demás
sectores y los diferentes niveles de gobierno; realizando funciones de promoción, fiscalización,
supervisión, evaluación y control, así como ejercer la potestad sancionadora en materia de su
competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos, previsto
por la Ley n. º 28611, Ley General del Ambiente.
• Realizar seguimiento y monitoreo, respecto de los logros en las metas ambientales a nivel nacional,
regional y local y tomar las medidas correspondientes.
• Coordinar la implementación de la política nacional ambiental con los sectores, los gobiernos regionales
y los gobiernos locales.
• Prestar apoyo técnico a los sectores, gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de
las funciones ambientales. Además de una comisión consultiva y otra multisectorial ambiental.
Funciones técnico-normativas

• Formular propuestas y aprobar lineamientos, normas, directivas, planes, programas, proyectos,

estrategias e instrumentos de gestión ambiental en las materias de su competencia.
• Promover y suscribir convenios de colaboración interinstitucional a nivel nacional e internacional en el
ámbito de su competencia y de acuerdo a ley.
• Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los actos administrativos
relacionados con sus competencias, así como promover la solución de conflictos ambientales a través de
los mecanismos extrajudiciales de resolución de conflictos, constituyéndose en la instancia previa
obligatoria al órgano jurisdiccional en materia ambiental.
• Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su competencia.
• Las demás que señala la normativa aplicable.
Funciones específicas

• Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la
Agenda Nacional de Acción Ambiental.
• Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, el Sistema Nacional de Información Ambiental, el Servicio Nacional de Áreas Naturales
protegidas por el Estado, así como otros que señala la ley.
• Establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter general para el
ordenamiento territorial nacional, en coordinación con las entidades correspondientes, y conducir su
proceso.3
• Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de
descontaminación y recuperación de ambientes degradados.
• Evaluar las propuestas de establecimiento o modificación de áreas naturales protegidas y proponerlas al
Consejo de ministros para su aprobación.
• Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la protección de la calidad del aire y el
control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
• Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos adscritos al sector y garantizar que su
actuación se enmarque dentro de los objetivos de la política nacional ambiental.
• Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de gestión de los recursos naturales y de la
diversidad biológica.
 • Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la información en materia ambiental, así
como el desarrollo y uso de tecnologías, prácticas y procesos de producción, comercialización y
consumo limpios.
• Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible
y fomentar una cultura ambiental nacional.
• Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoración del patrimonio natural de la Nación.
• Declarar emergencias ambientales, en coordinación con el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI),
el Ministerio de Salud, el Gobierno Regional que corresponda u otras entidades que tienen competencia
ambiental y disponer su prórroga o levantamiento.
• Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias, aplicando las sanciones de
amonestación, multa, comiso, inmovilización, clausura o suspensión por las infracciones a la legislación
ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, así como resolver
recursos impugnativos que se interpongan, ejerciendo la potestad de ejecución coactiva en los casos
que corresponde.

Planes
Plan Nacional de Acción Ambiental
Es el instrumento estratégico de gestión pública para la implementación de la Política Nacional del Ambiente. Sus
ejes se dividen en: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica
- que incluye Diversidad Biológica, Recursos genéticos, Biodiversidad, Aprovechamiento de recursos naturales,
Minería y energía, Bosques, Ecosistemas marino – costeros, Cuencas, agua y suelos, Mitigación y adaptación al
cambio climático, desarrollo sostenible de la Amazonía, ordenamiento territorial-; Gestión Integral de la calidad
ambiental -que incluye control integrado de la contaminación, la Calidad de agua, calidad de aire, residuos sólidos,
sustancias químicas y materiales peligrosos, calidad de vida en ambientes urbanos.

Políticas
Política Nacional del Ambiente
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el
artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia con la legislación que norma las políticas públicas
ambientales. Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en
el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los
Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones
internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.
Política Nacional de Educación Ambiental
La Política Nacional de Educación Ambiental establece los objetivos, lineamientos de política y resultados esperados
en la formación y fortalecimiento de la ciudadanía que requiere el desarrollo sostenible ambiental nacional.5 Esta
política es el resultado de un proceso liderado por los sectores Educación y Ambiente, con la activa participación de
entidades del sector público y la sociedad civil.
En su elaboración hubo un amplio proceso de análisis, participación y consulta pública. El gobierno, a través de los
Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental, priorizó fortalecer la ciudadanía, la comunicación y educación ambiental,
para lo cual un primer paso fue la aprobación de la Política Nacional de Educación Ambiental y su respectivo plan de
implementación.
Actualmente en el Perú existe un Plan Nacional de Educación ambiental 2017-2022, elaborado conjuntamente por el
Ministerio de Educación y el Ministerio del Ambiente.6 Fue aprobado mediante Decreto Supremo Nº 016-2016 por el
Ministerio de Educación.7 Este instrumento de gestión tiene por objetivo promover la educación y cultura ambiental
con una visión de mejorar el bienestar de las generaciones presentes y futuras en un contexto de cambio climático.
Se encuentra enmarcado por tres objetivos estratégicos: las competencias de la comunidad educativa para estilos de
vida saludables y sostenibles, el compromiso ciudadano para el desarrollo sostenible y los compromisos
institucionales para el desarrollo y las sociedades sostenibles.
Sistema Nacional de Información Ambiental
El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) es una plataforma por la que accederás a información gratuita
y sin restricciones sobre diferentes componentes ambientales como agua, aire, suelo, biodiversidad, residuos
sólidos, entre otros.
El SINIA se creó para agrupar la información ambiental de organismos públicos y privados, y como soporte del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Está incluido en la Ley n°28611 (Ley General del Ambiente) y la Ley n°28245
(Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental).

Ejes de trabajo
El Ministerio del Ambiente (MINAM) busca contribuir a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, a través de tres
ejes, Perú Natural, Perú Limpio y Perú Inclusivo. El éxito de la gestión radica en que el componente ambiental esté
presente en todas las decisiones que se toman en el Perú, ya sean de política pública, decisiones empresariales o
decisiones familiares.
Perú Natural: Conservación y puesta en valor del capital natural con énfasis en la lucha contra la deforestación en un
contexto de cambio climático.
Perú Limpio: Promover la gestión integral de los residuos sólidos, sustancias químicas peligrosas y consolidar la
evaluación de impacto ambiental y la fiscalización ambiental.
Perú Inclusivo: Efectiva participación de todas y todos los peruanos y peruanas en el diseño e implementación de
políticas públicas ambientales sostenibles.