Normativa aplicable en materia de publicidad gráfica.

I.- Normas Constitucionales:

La publicidad en términos general, incluyendo lo relativo a la información suministrada

a los consumidores y usuarios de bienes y servicios a los fines de su oferta y venta, se
encuentra amparada y regulada por derechos y libertades fundamentales previstos en la
Constitución de la República:

I.1.- Derecho a Bienes y Servicios de Calidad y a una información adecuada.

El artículo 117 de la Constitución prevé que todas las personas tienen derecho a
disponer de bienes y servicios de calidad, asi como a una información adecuada y no
engañosa sobre el contenido y las características de los productos y servicios que
consumen, a la libertad de elección y a un trato equitativo y digno.

En este sentido se dispone que la ley deberá establecer los mecanismos necesarios para
garantizar estos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y
servicios, los procedimientos de defensa del público consumidor, el resarcimiento de
los daños ocasionados y las sanciones correspondientes por la violación de estos
derechos.

I.2.- Derecho a la libertad económica

La publicidad y mercadeo son actividades de carácter económico y comercial y

constituyen una manifestación del ejercicio de la libertad económica y en concreto de
la libertad de comercio prevista en el artículo 112 de la Constitución.

I.3.- Derecho a la libre competencia

De la misma manera, la realización de la actividad publicitaria, en el marco de la

libertad económica, implica que ésta debe ejecutarse y respetar la libre competencia,
la prohibición de los monopolios y el abuso de la posición de dominio que una
empresa pueda tener en el mercado conforme lo dispone el artículo 113 de la
Constitución.

I.4.- Derecho a la Libertad de Expresión y a la Información

El contenido la información y publicidad comercial lleva implícito el ejercicio de la

libre expresión del pensamiento y el derecho a dar y recibir información previstos
en los artículos 57 y 58 de la Constitución, conllevando los límites y responsabilidades
que imponen tales derechos.
I.5.- Derechos a la propiedad intelectual: Derechos de Autor y Derecho Marcario

Los mensajes publicitarios de contenido creativo son objeto de los derechos de autor.
Asimismo los signos utilizados para identificar y distinguir los productos y servicios en
el mercado, es decir, las marcas comerciales, constituyen un elemento fundamental
vinculado directamente con la publicidad y mercadeo. Tales derechos de propiedad
intelectual están previstos constitucionalmente en el artículo 98 de la Carta Magna.

II.- Normas Legislativas y reglamentarias

II.1.- Ley Orgánica de Precios Justos

Ley Orgánica de Precios Justos

(Gaceta Oficial Nº 40.787 del 12 de noviembre de 2015

A. Derechos de las personas relacionados con la publicidad y mercadeo:

En el artículo 7° de la referida Ley, se establecen los derechos de las personas en

relación a los bienes y servicios. A continuación señalamos aquellos que se relacionan
con la publicidad y mercadeo:

(a) La protección de su vida, salud y seguridad en el acceso de bienes y

servicios, así como a la satisfacción de las necesidades fundamentales y el
acceso a los servicios básicos;

(b) A que los proveedores públicos y privados oferten bienes y servicios

competitivos, de óptima calidad, y a elegirlos con libertad;

(c) La información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los

bienes y servicios ofrecidos en el mercado, así como sus precios,
características, calidad, condiciones de contratación y demás aspectos
relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieran derivarse de su
uso o consumo.

(d) La protección contra la publicidad falsa, engañosa, o abusiva y a los

métodos comerciales coercitivos o desleales;

(e) A la educación en la adquisición de los bienes y servicios, orientada al

fomento del consumo responsable y a la difusión adecuada sobre sus
derechos;

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 (f) La promoción y protección jurídica de sus derechos e intereses económicos
y sociales en las transacciones realizadas, por cualquier medio o tecnología.

(g) A la protección en los contratos de adhesión que sean desventajosos o lesionen

sus derechos o intereses.

Sanciones: Conforme al artículo 47 de la Ley serán sancionados con multa de

quinientas (500) hasta treinta mil (30.000) Unidades Tributarias quienes violen,
menoscaben, desconozcan o impidan a las personas el ejercicio de los mencionados
derechos.

En cuanto a los contribuyentes especiales determinados por la legislación tributaria, las

infracciones previstas en este artículo serán calculadas con base al doce por ciento
(12%) y hasta el veinte por ciento (20%), del valor de los ingresos netos anuales del
infractor, dependiendo si concurren circunstancias agravantes en la conducta del agente
económico infractor. De reincidir, la multa se aumentará a cuarenta por ciento (40%).
El cálculo de los ingresos netos anuales a los que se refiere este artículo, será el
correspondiente al ejercicio económico anterior a la imposición de la multa.

Adicionalmente, conforme al artículo 46 de la Ley serán sancionados con cierre de

almacenes, depósitos o establecimientos por un plazo de cuarenta y ocho (48) horas o
multa entre quinientas (500) y diez mil (10.000) Unidades Tributarias, quienes incurran
en alguno de los siguientes incumplimientos:

- Incumplir con las formalidades relativas a marcaje de precios establecidas en el

presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, sus reglamentos,
o por la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos
Socioeconómicos.

- Remarcar el bien o producto con incremento de su precio.

- Omitir la colocación de avisos o carteles que se exijan en materia de

administración cambiaria.

- Falta de exhibición en lugares visibles al público de los bienes y accesibilidad

de los servicios que ofrezcan a la venta, según sus propias publicaciones,
promociones u ofertas.

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 - Falta de exhibición del listado de precios de venta al público de los bienes o
servicios.

- Proceder a efectuar promociones, concursos, sorteos o rifas, sin la autorización

por parte de la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos
Socioeconómicos.

Quien reincida en las infracciones previstas en este artículo, será sancionado con multa
de quince mil (15.000) Unidades Tributarias, sin perjuicio de la sanción de cierre de
almacenes, depósitos o establecimientos, hasta por treinta (30) días, atendiendo a la
gravedad del incumplimiento, de conformidad con la referida Ley Orgánica.

B. Autoridad competente:

De acuerdo al artículo 10 de la ley, corresponde a la Superintendencia Nacional para

la Defensa de los Derechos Socioeconómicos, (SUNDDE): (i) Emitir criterio con
carácter vinculante, en relación con la comercialización referida a nuevas variedades
o presentaciones de un determinado bien.; (ii) Fijar las condiciones generales de la
oferta, promociones y publicidad de bienes y servicios y (iii) Sustanciar, tramitar y
decidir los procedimientos de su competencia, y aplicar las medidas preventivas,
correctivas y las sanciones administrativas que correspondan en cada caso.

C. Referencia y condiciones de la Garantía de los productos de naturaleza durable

El artículo 8° de la Ley dispone las siguientes normas sobre las garantías de los
productos durables:

Los vehículos, maquinarias, equipos o artefactos y demás bienes de naturaleza

durable que posean sistemas mecánicos, eléctricos o electrónicos, susceptibles de
presentar fallas o desperfectos, deberán ser obligatoriamente garantizados por el
proveedor para cubrir deficiencias de la fabricación y de funcionamiento. Las
leyendas “garantizado”, “garantía” o cualquier otra equivalente, sólo podrán emplearse
cuando indiquen claramente en qué consiste tal garantía; así como las condiciones,
forma, plazo y lugar en que el sujeto de protección pueda hacerla efectiva.

Toda garantía deberá individualizar a la persona natural o jurídica que la otorga, así
como los establecimientos y condiciones en que operará.

Mediante normas técnicas, la Superintendencia Nacional para la Defensa de los

Derechos Socioeconómicos (SUNDDE) regulará lo concerniente a la garantía sobre

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bienes y servicios, atendiendo a las especificidades de los mismos. La Superintendencia
será el órgano rector en esta materia.

II.2.- Providencia Administrativa N° 077/2014, mediante la cual se establece el

procedimiento para autorizar las promociones solicitadas ante este Organismo
(Gaceta Oficial N° 40.571 del 30 de diciembre de 2014)

A. Definición y supuestos de Publicidad falsa o engañosa

Conforme al artículo 4 de la referida Providencia, se entiende por publicidad falsa o

engañosa todo tipo de información o comunicación de carácter comercial en el que se
utilicen textos, diálogos, sonidos, imágenes o descripciones que directa o
indirectamente, e incluso por omisión, puedan inducir al engaño, error o
confusión de las personas en relación con:

1. El origen geográfico, comercial o de otra índole del bien ofrecido o sobre el lugar de
prestación del servicio pactado o la tecnología empleada.

2 Los beneficios o implicaciones del uso de éste o de la contratación del servicio.

3. Las características básicas del producto a vender o el servicio a prestar.

4. La fecha de elaboración o de vida útil del bien.

5. Los términos de las garantías que se ofrezcan.

6. Los reconocimientos, aprobaciones o distinciones oficiales o privadas, nacionales o

extranjeras, tales como medallas, premios, trofeos o diplomas.

7. El precio del bien o servicio ofrecido, formas de pago y costos del crédito.

8. Cualquier otro dato sobre el producto o servicio.

B. Normas especiales sobre la publicidad de promociones y ofertas

La referida providencia somete la publicidad de promociones y ofertas a un

procedimiento de autorización previa de la Superintendencia Nacional para la
Defensa de los Derechos Socioeconómicos (SUNDDE).

Este procedimiento se aplica a todas las personas naturales y jurídicas de derecho

público o privado, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades económicas en
Venezuela, así como aquellas que fungen como intermediarios de éstas para la
realización exclusiva de la publicidad u oferta.

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B.1.- Solicitud de autorización de promociones. (Artículo 7).

Toda solicitud de autorización de promociones deberá dirigirse a la intendencia de

Protección de los Derechos Socioeconómicos, indicando:

- Nombre de la promoción expresado en idioma oficial;

- Mecánica de la promoción con la descripción detallada de la actividad a
realizarse,
- Expresar la cantidad de bienes, productos o servicios que se ofrezcan,
- La fecha de inicio y término,
- Las bases, condiciones y restricciones que aplican en la promoción y oferta,
firmada por el responsable y debidamente sellada.

B.2.- Requisitos que acompañan la solicitud.

El artículo 8 de la Providencia dispone un listado detallado de toda la documentación

que debe incluirse junto con la solicitud de autorización de la promoción u oferta,
incluyendo el material publicitario objeto de la solicitud.

B.3.- Plazo para consignar las solicitudes de autorización de promociones.

La solicitud de autorización debe presentarse en un lapso no menor de quince (15)

días antes de la fecha de inicio de la promoción. (Artículo 11)

B.4.- Vigencia de las promociones autorizadas.

Las promociones no podrán exceder en ningún caso los tres (3) meses continuos,
contados a partir de la fecha de entrada en vigencia, señalada en la solicitud de
autorización. (Artículo 12).

B.5.- Ubicación preferencial de los productos en promoción.

Cuando se hagan ofertas o promociones de productos a precios de venta al público que

sean inferiores a los marcados o anunciados en las listas correspondientes, serán
exhibidos con preferencia a sus semejantes de mayor precio.

La venta de las existencias de bienes cuyos precios hayan sido aumentados deberá ser
exhibida con preferencia de los que estén en oferta. (Artículo 13)

B.6.- Aprobación de la solicitud de autorización de las promociones

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La Intendencia de Protección de los Derechos Socioeconómicos, emitirá respuesta a la
solicitud de autorización de promoción en un lapso máximo de cinco (05) días hábiles a
partir de la fecha de recepción de la solicitud, la cual deberá ser retirada por el sujeto de
aplicación en la sede de la institución.

Aprobada la promoción, no se podrá realizar modificación alguna a los precios de los

bienes y/o servicios que participan en la misma. (Artículo 15).

B.7.- De la negativa a las solicitudes de autorización de promociones y ofertas.

La Autoridad competente no podrá autorizar y en consecuencia negará las promociones

que:

1. Contraríen el orden público, las buenas costumbres y demás principios

contemplados en el ordenamiento jurídico venezolano.

2. Establezcan precios que no estén dentro de los límites legales encuadrados en la

norma de costos y precios justos.

3. Sean presentadas por sujetos de aplicación a los cuales les haya sido impuesta una
sanción de las contempladas en el marco jurídico de regulación de los precios y costos,
cuando esta haya quedado firme sin que se haya recibido el pago completo o logrado
un acuerdo de pago que se esté cumpliendo fielmente.

Contra la negativa de autorización de promociones y ofertas, el sujeto de aplicación

afectado podré intentar los recursos administrativos previstos en el ordenamiento
jurídico vigente. (Artículo 16).

B.8.- Casos en los cuales no es necesaria autorización de promociones u ofertas:

No será necesaria dicha la autorización en los casos de (i) Impulso de un producto (de
existir ofertas, deberá solicitar la autorización respectiva); (ii) Degustaciones; (iii)
Muestras gratis; y (iv) Publicidad simple de bienes y/o servicios. (Artículo 17).

B.9.- Del material publicitario y sus especificaciones.

Se entiende por material publicitario que debe acompañarse a la solicitud de

autorización de la promoción u oferta:

Toda forma o medio con el cual se dará a conocer la promoción: cuña a través de
emisoras de radio o televisión, folleto, volante, pendón, vitrina, publicidad en prensa,
carteles, vale, cupón, ticket o similares.

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Se deberá anexar el arte final, guión de radio, storyboard o cualquier medio de
difusión de la promoción, las siguientes especificaciones:

1. Nombre de la promoción u oferta.

2. Mecánica de la promoción u oferta. En caso de ser muy extensa, deberá explicarse

en la nota legal del material publicitario de manera visible y legible.

3. Fecha de inicio y término de la promoción u oferta.

4. Precio actual, precio de oferta (si fuera el caso) y cantidades disponibles de la

mercancía o servicios a ofrecer

5. Leyenda "Promoción autorizada por la SUNDDE”.

6. Toda la información presente en el material publicitario debe estar perfectamente

visible y legible.

7. Debe anexar en el material publicitario, la imagen de la mercancía y/o productos a

promocionar u oferta.

En ningún caso se aceptarán imágenes referenciales de productos con características

diferentes de la mercancía a promocionar u ofertar.

Todo material publicitario debe venir sellado (sello húmedo) por la empresa y firmado
por el representante legal de la misma Se debe anexar el material publicitario por
sucursal. (Artículo 18).

B.10.- Material publicitario no aceptado.

No se aceptará en el material publicitario leyendas que:

(i) Reduzcan la responsabilidad del sujeto de aplicación,

(ii) Contengan frases, lemas o imágenes discriminatorias por cualquier
causa,
(iii) Inciten al odio o la violencia, o al consumo irresponsable de sustancias
estupefacientes o psicotrópicas.
(iv) Presente enmendaduras o tachaduras. (Artículo 19).

B.11.- Requisitos de las promociones mediante sorteos, rifas o concursos:

En estos casos deberá indicarse en la solicitud lo siguiente:

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1. Características del sorteo, rifa y/o concurso.

2. Premios u obsequios que serán entregados. Se deberá presentar factura de los

mismos. En el caso de viajes se deberá consignar el presupuesto con los beneficios del
mismo, debidamente firmado y sellado por la empresa responsable.

3. Medios por los cuales se notificará al(los) ganadores), siempre utilizando la vía
telefónica como primera opción.

4. En el caso de sorteos y/o concursos, cuyo mecanismo de selección del(los)

ganador(es) sea por medios electrónicos, se deberá describir el software a utilizar y su
funcionamiento.

5. Solicitud de certificación por parte de un Notario Público, (indicando día, hora y

lugar del sorteo) la cual debe estar firmada y sellada por la notaría.

6. Arte final del cupón y de cualquier material publicitario con las siguientes
características:

- Fecha de mido y término de la promoción

- Fecha, hora y lugar del sorteo
- Leyenda "Promoción autorizada por la SUNDDE"
- Serial del Cupón
- Bases del sorteo, rifa y/o concurso
- Indicar que el sorteo será certificado por un notario público

El notario será necesario únicamente para la certificación de sorteos o entrega de

premios cuando la suma del valor de todos los premios sea superior a 100 unidades
tributarias.

La empresa responsable debe notificar posteriormente a la Intendencia de Protección de

los Derechos Socio Económicos los resultados del(los) ganadores), dentro de los cinco
(05) días hábiles siguientes a la fecha de celebración del sorteo, rifa o concurso.
(Artículos 20 y 21).

III. Ley Antimonopolio.(Gaceta Oficial Nº 40.549 del 26 de noviembre de 2014)

III.1.- Infracciones relacionadas con la publicidad:

En materia de publicidad y mercadeo, el artículo 17 de la ley en referencia regula

algunos supuestos de conductas prohibidas tipificadas como prácticas desleales
(artículo 16) que se relacionan particularmente con la actividad publicitaria, a saber: (i)

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la publicidad engañosa, (ii) la simulación o imitación y (iii) la violación de normas
publicitarias.

Conforme a dicha Ley Se entiende por:

Publicidad engañosa: Todo acto que tenga por objeto, real o potencial, inducir
a error al consumidor o usuario de un bien o servicio, sobre las características
fundamentales de los mismos, su origen, composición y los efectos de su uso o
consumo. Igualmente, la publicidad que tenga como fin la difusión de
aseveraciones sobre bienes o servicios que no fueren veraces y exactas, que
coloque a los agentes económicos que los producen o comercializan en
desventaja ante sus competidores.

Simulación o Imitación: Es aquella situación que genera confusión acerca de

la procedencia empresarial de un producto, en beneficio propio o de agentes
económicos vinculados entre sí, como medio a través del cual se pretende que el
público asocie la empresa del imitador con otra u otras que gozan de un
prestigio o de una notoriedad de la que el competidor desleal carece. En tal
sentido, se considerará desleal el empleo no autorizado de signos distintivos
ajenos o denominaciones de origen falsas o engañosas, imitación de empaques o
envoltorios.

Violación de Normas: Se considera desleal, el prevalecer en el mercado

mediante una ventaja adquirida como resultado del incumplimiento de una
norma jurídica o reglamentaciones técnicas, tales como ambientales,
publicitarias, tributarias, de seguridad social o de consumidores u otras.

Sanciones: Estas infracciones conllevan la aplicación de órdenes de cese de tales

conductas ilegales y de los procedimientos sancionatorios respectivos los cuales son
instruidos por la Superintendencia Antimonopolio. Tales supuestos tienen tipificada
una sanción administrativa de multa de hasta el diez por ciento (10%) del valor de
los ingresos brutos anuales del infractor en el caso que concurran circunstancias
atenuantes en la conducta del agente económico infractor, cuantía que podrá ser
incrementada hasta el veinte por ciento (20%) en caso que concurran circunstancias
agravantes. En caso de reincidencia, la multa se aumentará a cuarenta por ciento
(40%). Ello sin perjuicio de las acciones civiles o mercantiles que por daños y
perjuicios pudieran ejercer los afectados por la referida conducta comercial desleal.

III. 2.- Publicidad Comparativa desleal

Dentro de la publicidad engañosa desleal, aun cuando no esté regulado expresamente,

habría que incluir la figura de la publicidad comparativa engañosa o falsa, es decir,

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la promoción de productos y servicios con base en declaraciones falsas, concernientes a
desventajas o riesgos de cualquier otro producto o servicio de los competidores.

Ahora bien, si dicha publicidad comparativa se realiza en forma objetiva con base en
hechos ciertos y demostrables, entre productos equiparables, sin denigrar del producto
o servicio de la competencia ni implicar un uso indebido de la reputación ajena, tal
publicidad comparativa será lícita e incluso, favorecería la libertad de elección de los
consumidores y usuarios.

No obstante, esta modalidad de publicidad no es usualmente utilizada en la práctica en

nuestro país, por un acuerdo tácito entre los anunciantes y empresas de publicidad,
dado el riesgo que a todo evento puede tener el uso irresponsable de este instrumento
de mercadeo. No obstante, en algunas ocasiones puede verse este tipo de publicidad,
aunque en muchos casos, han sido consideradas como desleales o ilícitas.

IV. Normativa sobre propiedad intelectual e industrial vinculada con la

publicidad y mercadeo

Al respecto cabe señalar que en materia de propiedad intelectual, la Ley sobre el

Derecho de Autor publicada en la Gaceta Extraordinaria Nº 4.638 del 1 de
octubre de 1993 regula todo lo relativo a los derechos de autores sobre sus obras
creativas, derechos que tienen un contenido moral y patrimonial. Dentro de estas obras
de autor, se encuentran las obras publicitarias ya que constituyen un producto del
intelecto del hombre. En este sentido, deben respetarse tales derechos conforme lo
dispone la referida ley, particularmente en las relaciones y contratos que se mantengan
con las empresas publicitarias o con el personal creativo de la empresa y frente a los
derechos de terceros.

Por su parte, en materia de propiedad industrial, resalta todo lo relativo a las marcas,
lemas y denominaciones comerciales, que constituyen los signos distintivos que
permiten distinguir y diferenciar los productos y servicios de la empresa de los
productos y servicios de las empresas competidoras. Esta materia se encuentra regulada
por la Ley de Propiedad Industrial publicada en la Gaceta Oficial Nº 25.227 del 10
de diciembre de 1956.

V. Ordenanzas municipales de publicidad comercial en medios exteriores (vallas y

otros medios publicitarios ocasionales)

En cada municipio existen ordenanzas municipales que regulan la publicidad

comercial. En ellas se disponen las normas para el establecimiento de vallas

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publicitarias y otros medios exteriores ocasionales no permanentes como volantes,
pendones, banderines y similares.

En dichas ordenanzas se regula la instalación, ubicación, dimensiones, y se establecen

una serie de prohibiciones en cuanto a los contenidos contrarios al orden público,
seguridad, moral y buenas costumbres. Asimismo se establecen un impuesto
municipal sobre los distintos tipos de publicidad exterior. En algunas ordenanzas, se
establecen también disposiciones que regulan la publicidad en cines.

VI. Normas tributarias que exigen indicar el número del Registro de

Información Fiscal (RIF) en la publicidad.

Conforme el artículo 190 del Reglamento de la Ley de Impuesto sobre la Renta

(Gaceta Oficial N° 5.662 Extraordinario del 24 de septiembre de 2003) y el artículo 10
de la Providencia 0073 que Crea el Registro Único de Información Fiscal. (Gaceta
Oficial Nº 38.389 del 2 de marzo de 2006), las empresas tienen la obligación de:

(a) Exhibir en lugar visible de sus oficinas, sucursales o establecimientos, el

certificado de inscripción a que se refiere el artículo anterior.

(b) Dejar constancia del número de su inscripción en los recibos o similares,

guías, facturas o documentos substitutivos que soporten sus operaciones y
contratos que expidan o suscriban.

(c) Dejar constancia del número de su inscripción en los libros de contabilidad

exigidos por la Ley, en las marcas, etiquetas, empaques y avisos impresos de
publicidad.

(d) Dejar constancia en las etiquetas y empaques, del número de RIF del
fabricante o importador.

(e) Dejar constancia del número de RIF en los anuncios de publicidad en cine,
televisión, periódicos, revistas, folletos, volantes, vallas e Internet.

VII. Ley para la Prohibición de Videojuegos Bélicos y Juguetes Bélicos (Gaceta

Oficial Nº 39.320 del 3 de diciembre de 2009)

Prohibición de Publicidad que incite a la adquisición y uso de videojuegos y

juguetes bélicos

Se prohíbe todo tipo de publicidad o forma de difusión que, de cualquier manera, incite
la adquisición o uso de videojuegos bélicos y juguetes bélicos.

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A tales efectos se entiende por:

1. Videojuegos bélicos: aquellos videojuegos o programas usables en computadoras

personales, sistemas arcade, videocónsolas, dispositivos portátiles o teléfonos móviles
y cualquier otro dispositivo electrónico o telemático, que contengan informaciones o
simbolicen imágenes que promuevan o inciten a la violencia o al uso de armas.

2. Juguetes bélicos: aquellos objetos o instrumentos que por su forma, imitan cualquier
clase de arma a las utilizadas por la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, las que
figuran como armamento de guerra de otras naciones, las de los órganos de seguridad
ciudadana o cuerpos de seguridad del Estado u otras armas; así como aquéllos que, aun
sin promover una situación de guerra, establecen un medio de juego que estimula la
agresividad o la violencia.

VIII. Normativa en materia de transporte terrestre

Ley de Transporte Terrestre (Gaceta Oficial Nº 38.985 del 1 de agosto de 2008)

VIII.1.- Publicidad institucional y comercial

La colocación de toda publicidad institucional y comercial, tales como vallas, señales,

carteles, dibujos, avisos luminosos, pancartas y demás medios similares conocidos o
por conocerse, deberá ser permisada por la autoridad competente, a saber, por el
Instituto Nacional de Transporte Terrestre o por los Municipios dependiendo
respectivamente de si la misma se ubica en las adyacencias de las carreteras y
autopistas nacionales o en las inmediaciones de las vías urbanas e interurbanas. Los
Municipios supervisaran y controlarán el cumplimiento de las Ordenanzas Municipales
en materia de publicidad exterior. (Artículo 90).

VIII.2.- Prohibición de instalación de medios publicitarios

Queda prohibida la instalación de medios publicitarios en las intersecciones de vías;

distribuidores de tránsito, puentes, viaductos, túneles, pasos peatonales y separadores
de avenidas, autopistas y carreteras. (Artículo 91).

VIII.3.- Prohibición de colocación de cierto tipo de publicidad

Queda prohibida la colocación de anuncios, carteles, vallas y avisos publicitarios,

comerciales o institucionales en toda la red vial, pública o privada, de uso público
permanente o casual y en una franja de los predios colindantes a las mismas
equivalente a cincuenta metros (50 mts) medidos desde el eje de la vía en las autopistas
nacionales; de treinta metros (30 mts) medidos desde el eje de la vía en la carreteras

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pavimentadas y quince metros (15 mts) medidos desde el eje de la vía en las carreteras
no pavimentadas, dentro o fuera del derecho de vía.

Igualmente queda prohibida la colocación de estos medios publicitarios tanto en la vía

pública como en las unidades de transporte terrestre público y privado de personas y de
carga que contengan mensajes de:

1. Cigarrillos y derivados del tabaco.

2. Bebidas alcohólicas y demás especies previstas en la legislación sobre la materia.

3 Sustancias estupefacientes o psicotrópicas prohibidas por la ley que rige la materia.

4. Servicios profesionales prestados por personas que no posean o cumplan con los
requisitos o condiciones exigidos por la ley.

5. Bienes, servicios o actividades cuya difusión haya sido prohibida o restringida, en

forma temporal o permanente, por motivos de salud pública o garantía de los derechos
de las personas, por la ley o las autoridades competentes, o no haya sido autorizada,
según sea el caso.

6. Juegos de envite y azar que denigren del trabajo como hecho social y proceso
fundamental para alcanzar los fines del Estado, o en los cuales participen niños, niñas o
adolescentes, salvo que se trate de rifas benéficas por motivo de ayuda humanitaria.

7. Bienes o servicios dirigidos a niños, niñas o adolescentes que muestren o utilicen

elementos de violencia regulados en esta Ley.

8. Armas, explosivos bienes o servicios relacionados y similares. (Artículo 92).

VIII.4.- Señales de tránsito

Se prohíbe colocar o mantener en las vías públicas, signos, demarcaciones, publicidad

o elementos que imiten o se asemejen a las señales del tránsito, o colocar en ellas
anuncios de cualquier índole. (Artículo 93).

VIII.5.- Formas de publicidad prohibidas

El Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre (Gaceta Oficial Nº 5.240 Extraordinario

del 26 de junio de 1998) en su artículo 339 numeral 3) prohíbe la utilización de
cualquier forma de publicidad que pueda provocar la distracción de los conductores o
perturbar la seguridad del tránsito.

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El artículo 373, numerales 1) y 4) de dicho Reglamento dispone al respecto lo
siguiente:

(i) La composición o combinación cromática de la valla u otro medio

publicitario, así como luminosidad o cualquier otro elemento presente en el
mismo, en manera alguna puede tener incidencia desfavorable para la visión
de los conductores de vehículos y demás usuarios de la vía y
(ii) Las vallas u otros medios de publicidad no pueden confundirse con las
señales de tránsito u otras instalaciones destinadas a regular la circulación,
reducir la visibilidad y la eficacia de las mismas, deslumbrar a los usuarios
de las vías o distraer su atención de manera peligrosa para la seguridad de la
circulación.

El artículo 375 del Reglamento prohíbe la colocación de vallas u otros medios

publicitarios en aquellos tramos carreteros que por Resolución conjunta de los
Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y de Transporte y
Comunicaciones, sean considerados vías de valor escénico.

Por último, el artículo 380 del Reglamento dispone que los requisitos sobre
dimensiones, composición o combinación cromática, luminosidad, tamaño de los
signos de la escritura y demás condiciones y elementos que deban contener las vallas y
otros medios publicitarios serán determinados conforme a las normas y criterios
técnicos establecidos por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, a los fines de
preservación y seguridad vial.

VIII.6.- Sanción por infracción en la instalación de vallas publicitarias

En el caso de instalación de vallas, carteles o anuncios publicitarios fijos, en

movimiento y sobre vehículos, que no cumplan con las autorizaciones respectivas
establecidas en la Ley de Transporte Terrestre y con la normativa técnica en cuanto a
dimensiones y características previstas en el Reglamento de esa Ley, las personas
naturales o jurídicas serán sancionadas con multa de quinientas Unidades Tributarias
(500 U.T.) a mil Unidades Tributarias (1.000 U.T.).

La autoridad administrativa competente removerá y trasladará el medio publicitario que

contravenga las disposiciones de la ley y rescindirá el permiso respectivo. Los costos
ocasionados por la remoción y traslado de los medios indicados en este artículo serán
sufragados por el infractor.

Serán solidariamente responsables aquellas personas naturales o jurídicas que

contraten servicios de publicidad que incumplan con lo antes señalado. (Artículo
183).

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VIII.7.- Normativa sobre colocación de publicidad en vehículos

Sobre esta materia en particular, se dictó la Resolución Nº 046, por la cual se crea la
normativa que regule la colocación de anuncios Publicitarios en vehículos que circulan
por la red vial nacional publicada en la Gaceta Oficial Nº 38.750 del 20 de agosto de
2007.

La referida normativa dispone un conjunto de requisitos y el procedimiento para la

autorizar la instalación de anuncios publicitarios en los vehículos.

Dentro de los requisitos exigidos se establecen la ubicación y las dimensiones máximas

de los referidos anuncios en los distintos tipos de vehículos (minibuses, autobuses,
vehículos de transporte escolar, taxis y vehículos de alquiler, uso particular,
motocicletas, entre otros). Asimismo se establecen normas sobre el material utilizado
permitido y especificaciones relacionadas con espacios destinados a la educación vial.

IX.- Normativa publicitaria especial:

Determinados tipos de productos entre los cuales destacan los alimentos, cigarrillos,
bebidas alcohólicas, y medicamentos, tienen una regulación legal y reglamentaria
específica que regula su publicidad y la información que deben llevar consigo
(Rotulado, etiquetas, prospectos, etc).

Asimismo, existen normas especiales que regulan la publicidad audiovisual que se

transmite a través de la Radio y la Televisión de conformidad con lo dispuesto en la
Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisión y Medios Electrónicos y sus
Normas Técnicas.

En lo que respecta a las dimensiones de los textos publicitarios, en términos generales

no se establecen medidas exactas, exigiéndose que los mismos sean legibles. En
materia de etiquetado, rotulado y prospectos de alimentos y medicamentos si se
establecen precisiones al respecto.

En este sentido, se han dictado diversas normas técnicas (COVENIN, SENCAMER,

ISO) vinculadas con las especificaciones técnicas del dibujo técnico, escritura,
rotulado, etc.

D261708-1