Tema #6 LA EXPORTACIÓN
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TEMA N° 6
LA EXPORTACIÓN
1. CONCEPTOS DE EXPORTACIÓN.
2. RÉGIMEN ADUANERO DE EXPORTACIÓN.
3. INCENTIVOS ADUANEROS Y FISCALES A LA EXPORTACIÓN.
4. PROCEDIMIENTO DE EXPORTACIÓN.
4.1. Requisitos preliminares para la exportación.
4.2. Documentos necesarios para la exportación.
4.3. Documentos de transporte.
4.4. Exportación de productos maderables, no renovables y palmito cultivado.
4.5. Etapas del proceso de exportación por vía carretera.
4.6. Etapas del proceso de exportación por vía aérea.
5. CERTIFICADO DE DEVOLUCIÓN IMPOSITIVA.
5.1. Requisitos para la solicitud de CEDEIM y su recojo.
6. NEUTRALIDAD IMPOSITIVA.
7. OTROS DOCUMENTOS PARA REALIZAR LA EXPORTACIÓN.
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1. CONCEPTOS DE EXPORTACIÓN.
La Exportación, es el acto jurídico aduanero por el cual las mercancías nacionales o nacionalizadas
abandonan el territorio aduanero con destino a otro territorio aduanero a título definitivo. En
consecuencia, solo pueden ser sometidas a la operación de exportación las mercancías nacionales o
nacionalizadas, entendiéndose por nacionalizadas aquellas que siendo originariamente extranjeras,
fueron sometidos a un proceso de nacionalización, y con ello, autorizadas para ingresar libremente
en territorio aduanero de destino. Con la exportación, las mercancías pierden su nacionalidad
originaria o adquirida y asumen el carácter de extranjeras.
La Ley General de Aduanas nacional, no hace ninguna referencia explícita a la Exportación como
tal, sino a la Exportación Definitiva.
En cuanto a las facilidades a la exportación, la misma Ley establece que el Estado boliviano,
garantiza la libre exportación de mercaderías, con excepción de aquellas que estén sujetas a
prohibición expresa, como por ejemplo aquellas que afecten a la salud pública, la seguridad de El
Estado, la preservación de la fauna y la flora y el patrimonio cultural, histórico arqueológico de la
Nación.
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Otro aspecto relevante de éste régimen, es que las mercancías de producción nacional exportadas al
extranjero que no hubieran sido aceptadas por el país de destino, o que no hubieran arribado al país
de destino, que no tuvieran la calidad pactada, estuviera prohibida su importación por el país de
destino, o hubieran sufrido daño durante su transporte una vez embarcadas, podrán reimportarse en
el mismo estado sin el pago de tributos aduaneros, debiendo el exportador en los casos
correspondientes, restituir o devolver los tributos que se le han sido devueltos por el Estado en la
operación inicial de exportación definitiva.
Tomando en cuenta el carácter dinámico de las normas aduaneras, la Aduana Nacional a través del
Sistema Único de Modernización Aduanera (SUMA), ha establecido un procedimiento para el
registro de exportadores de aplicación nacional y obligatoria para personas naturales y jurídicas,
incluidas las empresas unipersonales, sean de carácter público o privado que realicen operaciones de
exportación en todas sus modalidades.
Por otro lado, se encuentra la devolución del gravamen arancelario, Draw Back, entendiéndose por
éste al régimen aduanero que, en casos de exportación de mercancías, permite obtener la restitución
total o parcial del gravamen arancelario que haya gravado a la importación de mercancías utilizadas
o consumidas en la actividad exportadora, mediante la emisión a favor del exportador del
Certificado de Devolución Impositiva (CEDEIM).
Previo a la descripción del procedimiento de exportación, debemos aclarar que para proceder al
régimen aduanero de exportación, los exportadores deben estar registrados y habilitados en el
Padrón de Operadores de Comercio Exterior de la Aduana Nacional, a partir de la modalidad
presencial destinada a Exportadores habituales. Además de contar con un Certificado Digital
emitido a nombre del Representante Legal de la empresa exportadora o persona autorizada,
contenido en un dispositivo token USB PKI. Con este dispositivo el representante legal o persona
autorizada podrá firmar electrónica o digitalmente las declaraciones presentadas a través del Sistema
Único de Modernización Aduanera (SUMA).
o Exportación de mercancías cuyo valor FOB por envío no exceda los USD 1.000 (Un
mil 00/100 dólares americanos).
o Re-exportación RITEX de menor cuantía, para mercancía cuyo valor FOB por envío
no exceda los USD 1.000 (Un mil 00/100 dólares americanos).
o Menaje Doméstico, independientemente del valor FOB declarado.
o Equipaje acompañado y no acompañado amparado en el régimen de viajeros.
Los documentos necesarios para proceder a la exportación de mercancías, son los siguientes:
Este documento de presentación obligatorio, es elaborado por el propio exportador ya sea de forma
manual (pre-impresa) o computarizada en el formato, color, forma, idioma, etc. que este eligiera.
Este tipo de factura que difiere de la factura tradicional para uso de comercio interno, permite
declarar el valor de la mercancía a exportarse, y no está sujeto al régimen tributario nacional es decir
“No se tiene Derecho a Crédito Fiscal”, sin embargo está sujeto al pago del IUE.
Lista de Empaque
La lista de empaque “packing list” es un documento que refiere de forma precisa y con mayor
detalle la distribución de la mercancía en sus embalajes, en especial aspectos de dimensiones,
formas de embalaje, tallas, marcas, contenidos de envases y pesos que no son considerados
habitualmente en la Factura Comercial. Por esta razón la Lista de Empaque siempre debe acompañar
a la Factura Comercial y ambas deben guardar correspondencia en la información que contienen.
Documento que contiene una estructura simplificada de datos relacionada a las mercancías
destinadas a la exportación en diferentes modalidades, firmada electrónica o manualmente por el
Declarante, el cual se constituye en declaración jurada para efectos aduaneros. Es utilizado para la
exportación de mercancías de menor cuantía, menaje doméstico, equipaje acompañado y envíos
urgentes courier.
Certificado de Origen
El Certificado de Origen es un documento por medio del cual se acredita que los productos
bolivianos han cumplido con todas las exigencias establecidas para ser considerados “originarios de
Bolivia”.
Para que un exportador esté habilitado y pueda obtener la Certificación de Origen debe seguir los
siguientes pasos:
Formulario en el que se detalla el proceso de producción y los insumos que se han utilizado para la
elaboración de cada mercancía a ser exportada.
El SENAVEX tiene un plazo máximo de tres días hábiles para revisar las Declaraciones Juradas de
Origen presentadas por los exportadores, sin ningún costo.
acuerdos o tratados:
2. Tipo MERCOSUR: Para determinar el cumplimiento de las normas de origen de los acuerdos:
• Acuerdo de Complementación Económica No. 36 MERCOSUR (Bolivia - Argentina, Brasil
Uruguay y Paraguay).
• Acuerdo Regional de Apertura de Mercados AR.AM Nº 1 (Bolivia – Panamá).
3. Tipo SGP: Para determinar el cumplimiento de las normas de origen de los Regímenes
Preferenciales:
4. Tipo Venezuela: Para determinar el cumplimiento de las normas de origen del Acuerdo de
Complementariedad Económica y Productiva entre el gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia.
Una vez que se cuente con la Declaración Jurada de Origen aprobada, el exportador podrá comprar y
llenar el Certificado de Origen que corresponda según el acuerdo comercial o régimen preferencial
que quiera beneficiarse y presentarlo al SENAVEX en un folder con la siguiente documentación:
Existen seis diferentes tipos de Certificado de Origen de acuerdo al tipo de Acuerdo de integración
donde nuestros productos tienen Preferencias Arancelarias:
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Estos documentos son emitidos por la empresa transportadora que es contratada por el exportador
para realizar el envío de la mercadería al mercado de destino. El documento en si tiene varias
denominaciones que dependen de medio de y transporte a utilizarse, los documentos son los
siguientes:
• Carta de Porte por Ferrocarril (ICM).- Este documento es emitido por la empresa ferroviaria
cuando el transporte se efectúa por ferrocarril y al igual que los otros tipo de documentos de
transporte se constituye en un contrato de transporte en el que se identifican las partes intervinientes,
se describe la mercancía transportada y se determinan las responsabilidades por la operación
realizada.
Seguros.- Cuando el exportador quiere asegurar la mercancía contra cualquier daño o pérdida
material durante su transporte se recurre a los Seguros de Exportación, servicio que es brindado
por empresas aseguradoras.
Las etapas que contempla el procedimiento de exportación por vía terrestre es el siguiente:
3) Asignación de canal.
- El técnico de ventanilla de la Aduana asignará canal a través del sistema SUMA. Si se asigna
el Canal rojo. Se procederá a la entrega los ejemplares de Manifiesto al técnico de aduana
designado por el Sistema Informático. Si es canal amarillo. Se procederá a la entrega los
ejemplares del Manifiesto al técnico de aduana designado por el sistema informático. Y si es
canal verde, se procederá a la firma de los ejemplares del Manifiesto y los devuelve al
Transportador.
- Las actividades del técnico de aduana en caso de canal rojo, se limita a realizar el examen
documental de la declaración y/o del manifiesto y el reconocimiento físico de la mercancía
(sólo de aquellos medios de transporte seleccionados por el sistema). En caso de canal
amarillo, se realiza el examen documental de la declaración y/o del manifiesto. Si no existe
observaciones, se procederá a la autorización de la exportación y del Manifiesto,
procediéndose a la firma y entrega de los ejemplares al Transportador).
- En caso de existir observaciones, el técnico de aduana emitirá acta de reconocimiento y
notifica al declarante y/o transportador para su corrección.
5) Verificación de la salida.
6) Confirmación de la declaración.
Las etapas que contempla el procedimiento de exportación por vía aérea es el siguiente:
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- La guía debe ser asociada al número de una Declaración, Manifiesto de Carga consolidada o
manifiesto Expreso Courier.
- El transportador aéreo registra la guía aérea en el sistema, adjuntando la guía aérea en
formato PDF y transmite el documento, se aclara que la carga debe estar en almacenes de la
línea aérea.
3) Asignación de canal.
4) Aforo de la declaración.
- Hasta seis (6) horas antes de la salida del vuelo, el transportador aéreo, registra los datos
generales del MAC y transmite la información para su validación. De no existir
observaciones, el sistema genera el número de manifiesto.
- Hasta una (1) hora antes de la salida del vuelo, el transportador aéreo programa la carga que
será transportada al amparo del MAC, seleccionando para ello las Guías Aéreas que se
encuentran autorizadas por la Aduana Nacional.
- El Transportador Aéreo en el plazo de doce (12) horas posteriores a la salida del vuelo,
confirma la carga transportada en el MAC, consignando la información de la carga
efectivamente exportada. Posteriormente a ello transmite y firma digitalmente el Manifiesto
Aéreo de Carga (MAC).
Los Certificados de Devolución de Impuestos (CEDEIMs) son títulos valores transferibles por
simple endoso, con vigencia indefinida y podrán ser utilizados por el tenedor final para el pago de
cualquier tributo cuya recaudación esté a cargo de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB) o del
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), conforme a la legislación vigente. Los CEDEIMs podrán
ser fraccionados de acuerdo a disposiciones adoptadas por el Servicio de Impuestos Nacionales
(SIN).
Se aclara que los CEDEIMs que no hayan sido recogidos por el exportador dentro los 90 días
calendario, a partir de la fecha de emisión, serán anulados por el SIN, considerándose desistida la
Solicitud SDI.
6. NEUTRALIDAD IMPOSITIVA.
Los despachos aduaneros de exportación podrán tramitarse directamente por los exportadores o a
través de un Despachante de Aduana y se iniciarán con la presentación de la declaración de
mercancías de exportación.
Dicha presentación podrá efectuarse por escrito o por medios electrónicos, acompañando la
siguiente documentación:
Factura comercial.
Lista de empaque, cuando corresponda.
Autorización de sustancias controladas, cuando corresponda.
Autorizaciones previas o certificaciones, cuando corresponda.
Declaración de Mercancías de Exportación. (DEX)
Declaración de Mercancías de Exportación Simplificada (DEXS)
Certificado de Origen. (cuando corresponda)
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Dependiendo del país de exportación en mérito a las preferencias arancelarias o acuerdos regionales
suscritas por nuestro país con otros países, el exportador deberá contar con las autorizaciones y
certificaciones previas, tales como los Certificados de Origen, Certificados de Abastecimiento
Interno y Precio Justo, y Certificado de acuerdo al producto, los cuales reflejan el siguiente
contenido:
Una vez que se cuente con la Declaración Jurada de Origen aprobada, el exportador podrá comprar y
llenar el Certificado de Origen que corresponda según el acuerdo comercial o régimen preferencial
que quiera beneficiarse y presentarlo al SENAVEX en un folder con la siguiente documentación:
Existen seis diferentes tipos de Certificado de Origen de acuerdo al tipo de Acuerdo de integración
donde nuestros productos tienen Preferencias Arancelarias:
• No pueden presentar tachaduras, correcciones o enmiendas y solo son válidas si todos sus
campos excepto el de observaciones están debidamente llenados.
• No pueden ser expedidos antes de la fecha de emisión de la factura comercial
correspondiente a la operación de exportación.
• Las mercancías que se definan como originarias según el certificado de Origen, deben ser
expedidas directamente por el país exportador al país destinatario.
• Tienen una validez de 180 días, computables a partir de la fecha de emisión.
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En este sentido, ningún producto alimenticio que se encuentre regulado puede ser exportado sin
antes contar con el “Certificado de Abastecimiento Interno y Precio Justo”, que es otorgado por el
Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones a simple solicitud del interesado y previa
verificación de las condiciones de producción, expendio fluido, oportuno y a precios accesibles para
toda la población y existencias de excedentes para la exportación.
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