Versión SERCOP 2.1 (09 de Junio de 2017)
Versión SERCOP 2.1 (09 de Junio de 2017)
Versión SERCOP 2.1 (09 de Junio de 2017)
OBRAS
ÍNDICE
1.2. Participantes
1.4. Inhabilidades
1.11. Garantías
1.18. Reclamos
1.21. Fiscalización
1.23. Autoinvitación
1.25. Subcontratación
2.3. De la evaluación
NOTA: Edición del modelo de pliego.- Las condiciones generales no son materia de
ajuste y/o modificaciones por parte de las entidades contratantes. Las condiciones
generales son principios básicos, estipulaciones o cláusulas establecidas, con el objeto de
regular la relación con los partícipes en el presente procedimiento de contratación pública,
en el marco de la legislación aplicable. La normativa y disposiciones administrativas
dictadas por el Servicio Nacional De Contratación Pública que se emitan durante el
procedimiento, quedan incorporadas al Pliego de Condiciones Generales y se aplicarán de
manera obligatoria.
SECCIÓN I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
Para el caso de los procedimientos de Menor Cuantía, la convocatoria está dirigida a los
profesionales, micro y pequeñas empresas o actores de la economía popular y solidaria,
asociaciones o consorcios de éstas, o compromisos de asociación o consorcio
domiciliados en la circunscripción territorial donde surtirá efectos la ejecución de la
obra, que tengan interés en participar en el procedimiento y se encuentren habilitados en
el Registro Único de Proveedores, en la categoría correspondiente. Si no hubiere
manifestación de interés en la correspondiente parroquia rural, cantón y provincia por
parte de profesionales, micro o pequeñas empresas o actores de la economía popular y
solidaria habilitados en la categoría del RUP requerida por la entidad contratante, , se
convocará a los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 52
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, a nivel nacional.
De la apertura, en la que podrán estar presentes los oferentes que lo deseen, se levantará
un acta que será suscrita por los integrantes de la Comisión Técnica o por la máxima
autoridad o su delegado de ser el caso, la cual obligatoriamente se subirá al Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, la misma que deberá
contener:
a) Nombre de los oferentes;
b) Valor de la oferta económica, identificada por oferente;
c) Plazo de ejecución propuesto por cada oferente;
d) Número de hojas de cada oferta;
e) Las demás información considerada por la entidad contratante.
En relación con los bienes que se encuentran publicados en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública y que constan en el Anexo 20 de la Codifica-
ción de Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública, es obligación del
proveedor adjudicado, previo a la suscripción del respectivo contrato, entregar a la enti-
dad contratante, en calidad de documento habilitante, y dentro del término que establece
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública para el efecto, los reque-
rimientos que se indican a continuación, según el nivel de transferencia de tecnología:
Nivel de transferencia de tecnología TT 1:
Requerimientos:
En caso que el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo
contrato no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de Tecnolo-
gía Nivel 1, será causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario fallido.
Cronograma del taller o curso de capacitación para conocer el correcto uso o ma-
nejo del producto; o,
CD donde se exponga el curso o taller de capacitación que fue dado a personal
ecuatoriano.
En caso que el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo
contrato, no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de Tecno-
logía Nivel 2, será causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario fallido.
Requerimientos:
En el caso que, el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo
contrato no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de Tecnolo-
gía Nivel 3, será causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario fallido.
1.9.2. Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o después
de la hora establecida para ello, o no se hubiera subido el valor de la propuesta al Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.
1.9.3. Cuando las ofertas contengan errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan ser
convalidados, de acuerdo a lo señalado en la normativa expedida por el Servicio Nacional
de Contratación Pública para el efecto.
1.9.4. Si el contenido de cualquiera de los acápites de los formularios difiriere del previsto
en el pliego, condicionándolo o modificándolo, de tal forma que se alteren las condiciones
contempladas para la ejecución del contrato. De igual forma, si se condicionara la oferta
con la presentación de cualquier documento o información.
Una oferta será descalificada por la entidad contratante en cualquier momento del
procedimiento, si de la revisión de los documentos que fueren del caso, pudiere
evidenciarse inconsistencia, simulación o inexactitud de la información presentada. La
entidad contratante podrá solicitar al oferente la documentación que estime pertinente
referida en cualquier documento de la oferta, relacionada o no con el objeto de la
contratación, para validar la información manifestada en la oferta.
1.11.1. La Garantía de fiel cumplimiento.- Del contrato se rendirá por un valor igual al
cinco por ciento (5%) del monto total del mismo, en una de las formas establecidas en el
artículo 73 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. La que
deberá ser presentada previo a la suscripción del contrato. No se exigirá esta garantía en
los contratos cuya cuantía sea menor a multiplicar el coeficiente 0.000002 por el
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico.
1.11.2. La garantía de buen uso del anticipo.- Se rendirá por un valor igual al determinado
y previsto en el presente pliego, que respalde el cien por ciento (100%) del monto a recibir
por este concepto, la que deberá ser presentada previo a la entrega del mismo.
1.11.3. Las garantías técnicas.- Serán presentadas en el caso de que en la obra objeto del
procedimiento de contratación se contemple la provisión o instalación de equipos. Dichas
garantías técnicas cumplirán las condiciones establecidas en el artículo 76 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. En caso contrario, el
adjudicatario deberá entregar una de las garantías señaladas en el artículo 73 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública por el valor total de los bienes.
La entidad contratante no podrá exigir garantía adicional alguna a las previstas en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Sin embargo, podrá requerir los
seguros o condiciones de protección para las personas que presten sus servicios en la
ejecución de las obras, en la elaboración, transporte, entrega y colocación de bienes y en
cualquier tipo de prestación de servicios, que considere pertinentes.
1.15. Suscripción del contrato: Dentro del término de quince (15) días, contado a partir de
la fecha de notificación de la adjudicación, es decir, a partir de la fecha en la cual la
entidad contratante haya publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública, la Resolución correspondiente, la entidad suscribirá el contrato que
es parte integrante de este pliego, de acuerdo a lo establecido en los artículos 68 y 69 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 112 y 113 de en su
Reglamento General y lo publicará en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública. La entidad contratante realizará la publicación de la Resolución de
adjudicación en el mismo día en que ésta haya sido suscrita.
1.16. Precios unitarios y reajuste: Todo contrato cuya forma de pago corresponda al
sistema de precios unitarios se sujetará al sistema de reajuste de precios, salvo que el
contratista renuncie expresamente al reajuste de precios y así se haga constar en el
contrato, tal como lo prevé el segundo inciso del artículo 131 del Reglamento General de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Las cantidades de obra que constarán en el contrato son estimadas y pueden variar durante
la ejecución del mismo.
Los precios unitarios podrán ser reajustados si durante la ejecución del contrato se
produjeren variaciones de los costos de sus componentes. El reajuste se efectuará
mediante la aplicación de fórmula(s) elaborada(s) con base a los precios unitarios de la
oferta adjudicada y conforme lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y en su Reglamento General.
1.17. Moneda de cotización y pago: Las ofertas deberán presentarse en dólares de los
Estados Unidos de América. Los pagos se realizarán en la misma moneda.
1.18. Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten reclamos
relacionados con su oferta, se deberá considerar lo establecido en los artículos 102 y 103
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y el procedimiento
correspondiente.
El administrador del contrato velará porque la fiscalización actúe de acuerdo con las
especificaciones constantes en el presente pliego y en el propio contrato; revisará las
planillas aprobadas, previo a su autorización para la correspondiente gestión de pago.
1.21. Fiscalización: Las actividades de fiscalización, las cuales podrán ser contratadas en
el caso de no disponer de personal calificado para el efecto, propenderán a la verificación
y supervisión del uso de una adecuada técnica y correcta ejecución de la obra, en
aplicación de los términos y condiciones previstos en el contrato a fin de que el proyecto
se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, rubros contractuales, subcontratación,
especificaciones técnicas, participación ecuatoriana mínima, cronogramas de trabajo,
recomendaciones de los diseñadores, transferencia tecnológica, cuando corresponda, y
normas técnicas aplicables, con sujeción a lo previsto en el contrato.
1.24. Visitas al sitio de las obras: En el caso de que la entidad contratante considerare
necesario el cumplimiento de una visita técnica al sitio donde se ejecutarán las obras,
éstas se podrán realizar en cualquier momento y hasta la fecha límite de entrega de
ofertas. En ningún caso este requisito será obligatorio ni las condiciones de la visita
podrán ser discriminatorias.
SECCIÓN II
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
b) Utilizando las dos etapas de evaluación señaladas en el numeral 2.1, para todos
los demás procedimientos de contratación de Régimen Común; la primera, bajo la
metodología “Cumple / No Cumple” y posteriormente, solo con los oferentes
calificados, la segunda que será “Por Puntaje” a través del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública.
Se revisará que las ofertas hayan incorporado todos los formularios definidos en el
presente pliego, conforme el siguiente detalle:
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos, pasarán a la
etapa de evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificadas.
SECCIÓN III
FASE CONTRACTUAL
3.1.1. Inicio, planificación y control de obra: El contratista iniciará los trabajos dentro
del plazo establecido en el contrato. En el plazo contractual, el contratista analizará
conjuntamente con la fiscalización el avance de los trabajos, de acuerdo con el
cronograma entregado por él en su oferta para la ejecución de la obra materia del
presente procedimiento de contratación. Por razones no imputables al contratista, la
fiscalización modificará y actualizará el cronograma valorado de trabajos y el programa
de uso de personal y equipos.
Igual actualización se efectuará cada vez que, por una de las causas establecidas en el
contrato, se aceptase modificaciones al plazo contractual.
Estos documentos servirán para efectuar el control de avance de obra, a efectos de
definir el grado de cumplimiento del contratista en la ejecución de los trabajos.
Los materiales almacenados, aun cuando se haya aprobado antes de su uso, serán
revisados al momento de su utilización, para verificar su conformidad con las
especificaciones.
3.1.5. Obligaciones del contratista: El contratista debe contar con o disponer de todos
los permisos y autorizaciones que se necesiten para la ejecución correcta y legal de la
obra, especialmente, pero sin limitarse a cumplimiento de legislación ambiental,
seguridad industrial y salud ocupacional, legislación laboral, y aquellos términos o
condiciones adicionales que se hayan establecidos en el contrato. Asimismo, deberá
realizar y/o efectuar, colocar o dar todos los avisos y advertencias requeridos por el
contrato o las leyes vigentes (señalética, letreros de peligro, precaución, etc.), para la
debida protección del público, personal de la fiscalización y del contratista mismo,
especialmente si los trabajos afectan la vía pública o las instalaciones de servicios
públicos.
Los sueldos y salarios de los trabajadores del contratista se estipularán libremente, pero
no serán inferiores a los mínimos legales vigentes en el país.
Serán también de cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que
está sujeto según las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.
El contratista, en general, deberá cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se
desprendan o emanen del contrato suscrito.
Para los bienes correspondientes a los CPCs que corresponden a la entrega de transfe-
rencia de tecnología de niveles 1 y 2, la entidad contratante exigirá, de manera obligato-
ria al proveedor, en calidad de documentación habilitante para la suscripción del respec-
tivo contrato y dentro del término que dispuesto por la Ley Orgánica del Sistema Na-
cional de Contratación Pública, los requerimientos que se indican a continuación:
Requerimientos:
Requerimientos:
• Cronograma del taller o curso de capacitación para conocer el correcto uso o ma-
nejo del producto; o,
• CD donde se exponga el curso o taller de capacitación que fue dado a personal
ecuatoriano.
Requerimientos
Para cumplir con estos compromisos, la entidad contratante exigirá la presentación obliga-
toria del documento que permita verificar la formalización del acuerdo o alianza estratégi-
ca al que el proveedor ha llegado con una universidad, centro de transferencia y desarrollo
tecnológico, instituto tecnológico, empresa pública o privada u otra organización ecuato-
riana, que permitan garantizar el cumplimiento del mantenimiento preventivo, correctivo;
y, capacitación y entrenamiento especializados, que se realicen dentro del territorio ecuato-
riano.
Es trabajo no autorizado el realizado por el contratista antes de recibir los planos para
dichos trabajos, o el que se ejecuta contrariando las órdenes de la fiscalización; por tal
razón, correrán por cuenta del contratista las rectificaciones o reposiciones a que haya
lugar, los costos y el tiempo que ello conlleve.
El contratista tendrá derecho a recibir pagos por los trabajos ejecutados de conformidad
con los planos y especificaciones que sean aceptados por la fiscalización. No tendrá
derecho a pagos por materiales, equipos, mano de obra y demás gastos que
correspondan a la ejecución de los trabajos defectuosos o no autorizados. Tampoco
tendrá derecho al pago por la remoción de los elementos sobrantes.
Todos los trabajos que el contratista deba realizar por concepto de reparación de
defectos, hasta la recepción definitiva de las obras, serán efectuados por su cuenta y
costo siempre que la fiscalización compruebe que los defectos se deben al uso de
materiales de mala calidad, no observancia de las especificaciones, o negligencia del
contratista en el cumplimiento de cualquier obligación expresa o implícita en el
contrato.
3.1.9. Pagos: El trámite de pago seguirá lo estipulado en las cláusulas respectivas del
contrato. En caso de retención indebida de los pagos al contratista se cumplirá lo
establecido en el artículo 101 de la LOSNCP.
3.1.11. Fiscalizador del Contrato.- El fiscalizador del contrato será la persona con quien
la CONTRATISTA, deberá canalizar y coordinar todas y cada una de las obligaciones
contractuales convenidas, así como a los integrantes de la Comisión para la recepción
parcial, provisional, y definitiva del contrato, de conformidad a lo establecido en la
LOSNCP.
El fiscalizador del contrato, está autorizado para realizar las gestiones inherentes a su
ejecución, incluyendo aquello que se relaciona con el trámite de pedidos de prórroga
que pudiera formular la CONTRATISTA, cuya aprobación definitiva, de ser procedente,
corresponderá al administrador del contrato, y en el caso de que tales prórrogas
modificaren el plazo total de ejecución contractual se requerirá adicionalmente la
aprobación de la máxima autoridad.
Será responsable de verificar que todos los trabajos se efectúen en estricto cumplimiento
de las disposiciones del contrato y de las especificaciones técnicas, particularmente
conforme a lo requerido en el equipo mínimo, el personal técnico mínimo y su
experiencia, y la metodología de construcción, y dentro de las medidas y tolerancias
establecidas en planos y dibujos aprobados por la entidad contratante.
Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados y
establecerá las multas y sanciones a que hubiere lugar, particular del que informará al
administrador del contrato a fin de que, de aprobarse le sean aplicadas al contratista. El
fiscalizador deberá atenerse a las condiciones generales y particulares de los pliegos que
forman parte del presente contrato y presentará los informes que le requiera el
administrador del contrato o las autoridades respectivas.