Plan de Gestion de Convivencia Escolar

Plan de gestión
de la convivencia
escolar
Orientaciones para su
elaboración y revisión
Plan de gestión de la convivencia escolar
Orientaciones para su elaboración y revisión
Ministro de Educación
Raúl Figueroa Salas
Subsecretario de Educación
Jorge Poblete Aedo
Jefe División de Educación General

Raimundo Larraín Hurtado
Coordinación Nacional Comité de Formación Integral y Convivencia Escolar

María Teresita Janssens de Grenade Dell’Oro
Equipo Editor Mineduc

Fabiola Farías
Ricardo Hevia
Cristina Vega
Andrea Henríquez
Equipo Editor Superintendencia de Educación

Javier Barrenechea
Cristian González
Ministerio de Educación de Chile

Avenida Libertador General Bernardo O’Higgins
N°1371. Santiago.
www.convivenciaescolar.cl
Octubre, 2021
IMPORTANTE
En el presente documento se utilizan

de manera inclusiva términos como “el
docente”, “el estudiante”, “el profesor”, “el
alumno”, “el compañero” y sus respectivos
plurales (así como otras palabras
equivalentes en el contexto educativo)
para referirse a hombres y mujeres.
Esta opción obedece a que no existe
acuerdo universal respecto de cómo aludir
conjuntamente a ambos sexos en el idioma
español, salvo usando “o/a”, “los/las” y
otras similares, y ese tipo de fórmulas
supone una saturación gráfica que puede
dificultar la comprensión de la lectura.
“La educación es un proceso de transformación en la convivencia entre

padres e hijos en el hogar y entre profesores y alumnos en la escuela. El foco
de este proceso debe ser la transformación gradual de los niños y jóvenes
en adultos autónomos, democráticos, conscientes de sí mismos y de su
entorno, colaboradores, respetuosos, responsables, imaginativos, abiertos al
cambio y comprometidos con la preservación y ampliación de los espacios
de convivencia” (Maturana, 2001).
El objetivo central de la Política Nacional de Convivencia Escolar (PNCE) es

el aprendizaje de modos de convivir que posibiliten relaciones de respeto,
de inclusión y de participación democrática. Este aprendizaje es la base del
desarrollo integral de los estudiantes y se convierte en factor clave para otras
dimensiones de la educación, como la formación ciudadana y la inclusión
social. La experiencia de una buena convivencia resulta ser fundamental en
toda la trayectoria escolar, al influir directamente en las formas en que las
personas aprenden a relacionarse con los demás y con los propios procesos
de aprendizaje.
A través de un modelo integrado de gestión de la convivencia, la comunidad
educativa puede construir estrategias pedagógicas que fomenten relaciones
basadas en la confianza y el compromiso por el bienestar de los demás. Gestionar
la convivencia permite instalar un proceso de aprendizaje fundamentado en un
trato respetuoso, democrático, inclusivo y dialogante, que estimule la reflexión
sobre los modos de colaborar y la construcción de una comunidad en la que
sus actores se apoyen y cuiden mutuamente.
Para instalar una modelo de gestión de la convivencia escolar es primordial
diseñar un Plan de Gestión de la Convivencia Escolar (PGCE) coherente,
sistémico, pedagógico y articulado a todos los instrumentos de gestión
del establecimiento educativo. Resulta necesario elaborar un proceso bien
constituido que refleje sus resultados en una cultura escolar1 en la que prima
el respeto, enraizado en un Proyecto Educativo Institucional (PEI) que releva la
convivencia en la comunidad educativa.
El Encargado de Convivencia Escolar es una figura clave para el éxito en
la implementación de cualquier PGCE. Tal como lo establece la Ley sobre
Violencia Escolar2, todos los establecimientos educativos deben contar con
este actor, mas su trabajo debe ser en colaboración con un equipo con quien
complemente las diferentes acciones y responsabilidades que conlleva la
gestión de la convivencia en el establecimiento. Por lo tanto, directivos y
1 Conjunto de declaraciones formales, valores, símbolos, ritos, tradiciones y, principalmente,
modos o formas de relación que se dan en la comunidad.
2 Ley 20.536 que modifica la Ley General de Educación para tratar el tema de violencia escolar.
4
docentes deben generar las condiciones necesarias para que este encargado
y su equipo puedan gestionar las medidas sugeridas por el Consejo Escolar e
implementar el PGCE.
Capítulo 1. La Política de Convivencia Escolar

como marco orientador en la elaboración del
PGCE
La Política Nacional de Convivencia Escolar (PNCE) es el marco orientador de
las acciones que el Ministerio de Educación realiza con el objetivo de generar
aprendizajes sobre cómo vivir mejor en la comunidad escolar.
La PNCE ha sido desde el 2002 un referente orientador que busca promover e
instalar en la gestión educativa estrategias para una buena convivencia es-
colar, entendiendo esta como una oportunidad para construir nuevas formas
de relacionamiento inspiradas en el buen trato, el respeto, la colaboración, la
participación, la inclusión, y otras que aporten a la formación en ciudadanía.
Hasta el momento se han redactado cuatro versiones de la PNCE, atendiendo
a las transformaciones sociales, las reformas educativas y la normativa legal
que se ha ido construyendo durante este periodo en Chile.
Figura N°1
Actualización Política Nacional de Convivencia Escolar
5
La actual versión de la PNCE (año 2019) viene a reforzar el sentido formativo

que este instrumento ha tenido desde sus inicios, y que procura no solo mejorar
la convivencia en los centros educativos, sino favorecer formas de aprender a
convivir, basadas en un trato respetuoso, pacífico, dialogante y con valoración
de las diferencias, como parte constitutiva de la solución de los problemas y
de la construcción de una comunidad de cuidado.
En efecto, la PNCE considera que el aprendizaje de la convivencia se da como
una modificación de las maneras que tienen las personas de relacionarse con
otros. Aprender a convivir es, entonces, aprender a modificar los modos de
establecer vínculos con los demás para que sean estables.
Humberto Maturana sostiene que el aprendizaje es un proceso de
transformación en la convivencia. Por tanto, según como se dé ese proceso
de transformación en la convivencia, la persona estará aprendiendo a convivir
con otros. Así, lo que propone la PNCE es, precisamente, que el aprendizaje
de la convivencia consista en un proceso de transformación continua hacia
formas más respetuosas, inclusivas, participativas y dialogadas de convivir .
Por otra parte, la PNCE afirma que este cambio de las personas en su manera
de relacionarse con los demás no es un cambio que ocurra en el tratamiento
externo del modo en que las personas se comunican entre sí, sino que proviene
de un proceso que, aunque está condicionado por la influencia del entorno,
se da en el mundo interno de cada individuo, en tanto se trata de un proceso
que ocurre luego de una reflexión que también moviliza las emociones que se
requieren para enfrentar un cambio.
Aprender consiste no solo en un cambio esporádico de conducta, sino en
una manera de ir estructurando un comportamiento más o menos estable
en el tiempo, es decir, un modo de configurar lo que se denomina una pauta
de conducta. Por esta razón el aprendizaje consiste en el proceso de ir
estructurando la modificación paulatina de pautas de conductas.
Para enfrentar dicho proceso, es importante que las comunidades educativas
reflexionen sobre los modos que tienen de establecer sus vínculos, identificando
aquellas formas que excluyen o insatisfacen a sus miembros, así como también
sobre las maneras positivas de relacionarse. Se trata de considerar como
punto de partida del proceso de aprendizaje, los modos de convivir vigentes
que tiene la comunidad y preguntarse con qué racionalidad y emocionalidad
se están tomando decisiones y resolviendo los conflictos de convivencia que
se dan en todo grupo humano.
Esta mirada concibe el aprendizaje de la convivencia como un proceso de trans-
formación continua. Cada comunidad educativa puede identificar cuáles son los
modos de convivir a los que aspira llegar y planteárselos como objetivos del PGCE.
6
La PNCE propone a las comunidades educativas como objetivo de aprendizaje

de la convivencia y, en tanto, como objetivo de los planes de gestión de la
convivencia, la mejora constante de cuatro modos de construir vínculos en la
convivencia cotidiana:
a. una convivencia basada en el respeto y el buen trato;
b. una convivencia basada en la inclusión;
c. una convivencia basada en una participación democrática y
colaborativa; y
d. una convivencia basada en una manera dialogada y pacífica de
resolver los conflictos.
El aprendizaje de un modo de convivir basado en un trato respetuoso se refiere
a entender que las relaciones se fundan en la dignidad de cada persona; en la
gestión y equilibrio de las emociones; en relaciones que favorezcan el cuidado
mutuo, en un clima de confianza, vínculo y emoción que es la base de todo
aprendizaje significativo.
El modo de convivir basado en la inclusión se refiere al reconocimiento
de las identidades personales y sociales de los estudiantes; al aprecio de
sus distintas capacidades; al sentido de pertenencia a una comunidad
acogedora; y al respeto irrestricto de la dignidad de todos quienes conforman
la comunidad educativa, lo que implica evitar todo trato basado en el prejuicio,
la discriminación y el abuso. También refiere al hecho de comprender que el
otro, por el solo hecho de ser diferente, es un aporte a uno mismo.
Por su parte, el modo de convivir basado en la participación democrática y
colaborativa se refiere al reconocimiento de los estudiantes como sujetos de
derechos y a la corresponsabilidad de todos los miembros de la comunidad
educativa de construir acuerdos que regulen y respeten los roles y funciones
de todos; a la aplicación con criterio pedagógico de reglamentos, normas y
protocolos; y a un aprendizaje colaborativo y de servicio a la comunidad y a
sus necesidades específicas.
Con respecto a la resolución pacífica y dialogada de los conflictos, la PNCE
apuesta por la construcción de instancias de diálogo y conversación como
los mejores instrumentos para resolver los conflictos; a la prevención de
las conductas de riesgo; y a la necesidad de reparar los daños que pueden
causar algunos miembros de la comunidad, entendiendo también que los
conflictos, por ser parte de nuestro ser relacional, se pueden transformar en
una oportunidad de aprendizaje y crecimiento para todos.
Estos objetivos de aprendizaje de la convivencia requieren de ciertas condiciones
personales e institucionales. Las condiciones personales se refieren a la
capacidad y a la voluntad que los distintos actores de la comunidad educativa
7
tengan para enfrentar los cambios en sus maneras de relacionarse. Ello implica
tener capacidad para observar y empatizar con quienes lo están pasando mal
en sus modos de convivir actuales; tener competencias emocionales mínimas
que permitan la autorregulación y el acompañamiento a quienes necesitan
madurar afectivamente para establecer relaciones estables con otros; tener
capacidad de escucha y diálogo para resolver los problemas de convivencia;
o tener disposición para pedir disculpas y/o ayuda cuando se considere
necesario.
La PNCE se constituye en un referente ético de las políticas educativas, porque
invita a mirar y transformar los modos de convivir de la escuela, promoviendo
relaciones basadas en el buen trato. La ética es la disciplina que analiza la
actividad humana desde la perspectiva de la justicia y de la búsqueda del
bien común, que es lo que aquí se plantea cuando se hace referencia a los
objetivos de aprender a modificar los modos de convivir. Y más aún, la PNCE
de 2019 invita a hacerlo desde una ética del cuidado que llama a todas las
comunidades educativas a hacerse cargo del cuidado de sí mismos, de los
otros, de los bienes públicos (de la comunidad y de la misma escuela) y de la
naturaleza.
Por otra parte, cuando la PNCE menciona las estrategias que hay que tener
en cuenta para gestionar la convivencia, hace referencia a los contextos
institucionales y pedagógicos que se requieren para ello. Los contextos
de aprendizaje son las condiciones materiales y organizacionales que
deben tenerse en cuenta para que el aprendizaje ocurra. Sin determinadas
condiciones, es imposible pensar que las personas puedan iniciar un proceso
de aprendizaje como el descrito. Para enseñar a convivir en forma participativa
y colaborativa, hay que crear condiciones, o mejorar las existentes, de
manera que los estudiantes aprendan a colaborar unos con otros y se hagan
corresponsables de las decisiones que tomen.
Muchos de los contextos de aprendizaje institucional se refieren a los modos
de operar que tiene la cultura escolar en cada establecimiento. Es la cultura
escolar, a través de su lenguaje, historia, ritos y tradiciones, etc., la que
condiciona las formas que adquieren los modos de convivir cotidianos de
la escuela. Son los contextos de aprendizaje institucional y los contextos de
aprendizaje pedagógicos los que hay que revisar para ver cuáles hay que
modificar, en qué dirección y con qué intensidad para favorecer los cambios
en los modos de convivir que se plantean como objetivos los planes de gestión
de la convivencia.
La PNCE propone cuatro estrategias para fortalecer la gestión y el aprendizaje
de los modos de convivir que ella define. Las dos primeras tienen que ver con
8
cómo preparar las condiciones materiales y no materiales para procurar la

modificación de las prácticas cotidianas de convivencia. Esa preparación
implica una mirada detenida sobre cómo se preparan los contextos de
aprendizaje. Se sabe que el aprendizaje no se produce en el vacío, sino que se
requiere preparar el terreno, construir contextos que hagan posible que el sujeto
se interese y se movilice para modificar sus maneras de estar en el mundo y
de convivir con otros. Sin cambiar o modificar los contextos de aprendizaje, es
poco probable que el aprendizaje ocurra.
Las cuatro estrategias de la PNCE para gestionar la convivencia escolar se
detallan en la siguiente tabla:
Tabla N°1
Estrategias para fortalecer la gestión y el aprendizaje de los modos de convivir
Se refiere a los distintos elementos que componen la institución

escolar y a los modos con que las personas se relacionen con
Estrategia 1 ellos. A esto suele llamarse la “cultura escolar”. Por ejemplo, la
distribución del espacio físico, tanto en el establecimiento como
Contextos de en la sala de clase; los reglamentos internos y la manera de
aprendizaje elaborarlos; las formas de comunicación que prevalecen entre
institucionales docentes y estudiantes; los ritos, celebraciones y tradiciones de
para la la escuela; el modo en que los padres y madres se relacionan
convivencia con los profesores, etc., son todas formas que condicionan el
aprendizaje a determinados modos de establecer vínculos y, por
tanto, de aprender a convivir en comunidad.
Estrategia 2 Se relaciona con las instancias y espacios en que se diseñan e

implementan acciones para enseñar conocimientos, actitudes y
Contextos de habilidades que faciliten el logro de los Objetivos de Aprendizaje
aprendizaje (OA) (cognitivos, de actitudes y de habilidades) de las
pedagógicos asignaturas y los Objetivos de Aprendizaje Transversales (OAT).
Estrategia 3
Se refiere a situaciones de convivencia que requieren
Abordaje de intervenciones de contención específicas y a veces inmediatas,
situaciones como determinadas acciones frente al acoso escolar, la
específicas de violencia, el ciberbullying, entre otros.
convivencia
Estrategia 4
Su objetivo es fomentar el conocimiento, la colaboración y
Participación apoyo entre pares para favorecer el mejoramiento continuo del
en redes aprendizaje de los modos de convivir planteados en la PNCE y en
territoriales de los PGCE.
convivencia
(Comité de Formación Integral y Convivencia Escolar, 2019)
9
Capítulo 2. Los encargados y equipos de

convivencia escolar
El Encargado de Convivencia Escolar
• La figura del Encargado de Convivencia Escolar surge con la Ley N°
20.536 sobre violencia escolar (2011). Este cuerpo legal establece de
manera obligatoria para todos los establecimientos con reconocimiento
oficial del Estado la figura de un Encargado de Convivencia Escolar.
• La Política Nacional de Convivencia Escolar (PNCE) de 2015, se refiere
a la conformación de un equipo de gestión de la convivencia escolar
que se hace corresponsable de la implementación de acciones en esta
dimensión.
• La Política Nacional de Convivencia Escolar (PNCE) de 2019, aborda el
carácter formativo de la convivencia escolar, y en la Cartilla N°02 ¿Cómo
conformar y gestionar el equipo de convivencia escolar? profundiza en los
roles y funciones del encargado de convivencia escolar y de dicho equipo.
El Equipo de Gestión de Convivencia Escolar

Dado que la convivencia escolar se entiende como responsabilidad de toda
la comunidad, el Ministerio de Educación sugiere la conformación de un
equipo de convivencia escolar que se haga cargo de las actividades que se
diseñen e implementen en este ámbito. El equipo de convivencia permite que
todos los actores de la comunidad educativa se vean reflejados y se sientan
partícipes de la labor que este realiza. Además, hace posible que las acciones
que ejecuten respondan a las necesidades reales de la comunidad. Son los
miembros de la comunidad educativa quienes pueden nutrir con información
valiosa, criterios de análisis y voluntad de cambio, el camino que se quiere
emprender en materia de convivencia escolar. En esta labor se espera que
los integrantes del equipo de convivencia trabajen mancomunadamente en
función de objetivos comunes, y que ello se traduzca en acciones que tengan
sentido para todos los miembros de la comunidad, permitiendo el logro de los
aprendizajes de los modos de convivir que la PNCE promueve.
El equipo debe realizar un trabajo reflexivo, sistemático y colaborar en la
operacionalización y proyección de los contenidos sobre el aprendizaje de
la convivencia en sus instrumentos de gestión3. Ello implica participar en la
articulación del Plan de Gestión de Convivencia Escolar (PGCE) con todos los
3 Cartilla N° 02 ¿Cómo conformar y gestionar el equipo de Convivencia Escolar? Política
Nacional de Convivencia Escolar, 2019. Ministerio de Educación, Chile.
10
otros instrumentos de gestión del establecimiento.

Las principales funciones de los miembros del equipo de convivencia escolar
son:
Tabla N°2
Principales funciones de los miembros del equipo de convivencia escolar.
Encargado/a de Dupla Inspector/a

Cargo Orientador/a
convivencia escolar psicosocial general
Requisitos Docente o profesional del área Docente o de otra Profesional dupla Docente
de ingreso al psicosocial profesión con psicosocial
cargo/título experiencia en el
área
Normativa Ley N° 20.536 Decreto 220 Según su Ley N° 20.501

que lo regula (1998). Establece contratación (Ley (2011)
objetivos SEP, Proyecto
fundamentales Integración DFL N°1 (1997)
y contenidos Escolar u otro)
mínimos
obligatorios para
enseñanza media
y fija normas
generales para su
aplicación
Decreto 433 (2012).
Establece Bases
Curriculares para
educación básica
en asignaturas
que indica.
• REX N° 2076
(2021)
11
Principales 1. Coordina el equipo de Convi- Para efectos de su 1. Participa en el Para efectos

funciones vencia Escolar participación este equipo de Convi- de su partic-
equipo: vencia Escolar. ipación este
2. Coordina y monitorea el equipo:
diseño e implementación del 1. Participa en el 2. Colabora y
Plan de Gestión de Conviven- equipo de Convi- monitorear en el 1. Participa en
cia Escolar, y revisión y actual- vencia Escolar. diseño e imple- el equipo de
ización del Reglamento Interno. mentación del Convivencia
2. Colabora en el Plan de Gestión Escolar.
3. Informa de las actividades diseño e imple- de Convivencia
del Plan de Gestión al Consejo mentación del Escolar. 2. Colabora en
Escolar e incorpora las medi- Plan de Gestión el diseño e im-
das propuestas por este. de Convivencia 3. Colabora en la plementación
Escolar y la actu- actualización y de actividades
4. Fortalece y desarrolla es- alización y revisión revisión del Regla- de mejora de
trategias para prever y abordar del Reglamento mento Interno. la conviven-
situaciones de violencia esco- Interno. cia incluidas
lar. 4. Acompaña y en el Plan de
3. Acompaña y asesora a do- Gestión de
5. Promueve e informa los asesora a docentes en la elab-
lineamientos preventivos y Convivencia
centes en la elab- oración y desar- Escolar.
formativos de la convivencia oración y desarrol- rollo de estrate-
escolar (PNCE y PEI). lo de estrategias gias y actividades 3. Colabora
6. Promueve la participación de y actividades que favorezcan el en la actu-
los distintos actores en la con- que favorezcan el aprendizaje de los alización y
vivencia escolar. aprendizaje de los modos de convivir revisión del
modos de convivir promovidos por la Reglamento
7. Participa de reuniones de promovidos por la PNCE y el PEI. Interno.
trabajo y coordinación con PNCE y el PEI.
equipo directivo o de gestión 5. Atiende a es- 4. Desarrolla
para garantizar la articulación 4. Desarrolla jun- tudiantes, pa- junto al equipo
del Plan de Gestión de Convi- to al equipo de dres, madres y/o de Conviven-
vencia Escolar con el resto de Convivencia Es- apoderados, que cia Escolar,
la gestión institucional. colar, actividades presentan necesi- actividades
en formato taller dades y/o en formato
8. Atiende estudiantes, padres, y/o capacita- taller y/o ca-
madres y/o apoderados, que ciones a docentes, dificultades es- pacitaciones
presentan necesidades y/o asistentes de la pecíficas en su a docentes,
dificultades específicas en su educación, estudi- participación en la asistentes de
participación en la conviven- antes, padres y convivencia. la educación,
cia. apoderados. 6. Desarrolla junto estudiantes,
9. Desarrolla junto al equipo al equipo de con- padres y
5. Registra las ac- apoderados.
de convivencia escolar activ- ciones que realiza. vivencia, activi-
idades en formato taller y/o dades en formato 5. Registra las
capacitaciones a docentes, taller y/o capac- acciones que
asistentes de la educación, itaciones a do- realiza.
estudiantes, padres, madres y centes, asistentes
apoderados. de la educación,
estudiantes, pa-
10. Asiste a reuniones convo- dres y apodera-
cadas por Encargado Comunal dos.
de Convivencia Escolar para
articular y complementar el 7. Cuenta con un
trabajo de la escuela con el registro de todas
nivel comunal (red territorial, las acciones que
otros). realiza.
11. Registra las acciones re-
alizadas por el equipo de
Convivencia Escolar y sus in-
tegrantes (actas, evidencias,
otros).
12
Capítulo 3. Una mirada desde la

Superintendencia de Educación. ¿Qué
fiscaliza?
La Superintendencia de Educación, como parte del Sistema Nacional de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación, fiscaliza el cumplimiento
de la normativa educacional y el correcto uso de recursos por parte de los
establecimientos que reciben aporte estatal. Asimismo, y en el ámbito de su
competencia, su labor es promocionar, informar y educar a todos los integrantes
de las comunidades educativas y la ciudadanía en general, sobre la normativa
educacional y el resguardo de derechos4.
Instrumentos normativos que fiscaliza la Superintendencia de Educación

asociados a la convivencia
La convivencia, como proceso dinámico de construcción de la comunidad
educativa, debe promover la participación para contribuir al proceso de
enseñanza, generando instancias y estrategias para el diálogo, la reflexión y la
difusión de los instrumentos normativos que entreguen certezas y resguarden
los derechos de sus miembros5.
I. Reglamento Interno
La normativa educacional indica que, para obtener y mantener el Recono-
cimiento Oficial del Estado, todos los establecimientos educacionales, cual-
quiera sea el nivel que impartan (parvularia, básica y media) y dependencia
administrativa, deben contar con un Reglamento Interno que incorpore regu-
laciones de funcionamiento, convivencia y procedimientos generales ajusta-
dos a las particularidades y necesidades de cada comunidad6.
En este sentido, el Reglamento Interno es un instrumento orientador que regu-
la las relaciones entre los integrantes de una comunidad educativa; considera
normas y procesos que favorecen la toma de decisiones responsables; y con-
tiene los acuerdos de convivencia definidos por cada comunidad, de acuerdo
con los valores expresados en el Proyecto Educativo Institucional, presentando
como foco el desarrollo y la formación integral de las y los estudiantes.
4 Artículo 48 Ley N° 20.529.

5 Artículo 9, DFL N° 2, de 2009, del Ministerio de Educación, Ley General de Educación.
6 Artículo 46, DFL N° 2, de 2009, del Ministerio de Educación, Ley General de Educación.
13
Consideraciones importantes:
• La Circular N°482 para educación básica y media y la Circular N°860
para educación parvularia, imparten instrucciones sobre Reglamentos
Internos, en las que se señalan los contenidos que deben incorporar
como protocolos, estrategias y planes, entre otros. En este contexto, es
importante destacar que estos pueden estar en distintos apartados, pero
siempre se considerarán como un solo documento. De esta manera, el
Plan de Gestión de Convivencia puede estar registrado en un documento
separado, pero para el cumplimiento normativo, siempre se considerará
como parte del Reglamento Interno, al igual que otros protocolos que lo
componen. Cabe destacar que ambas circulares establecen la obligación
del sostenedor de actualizar su Reglamento Interno al menos, una vez al
año, o cuando las modificaciones normativas así lo requieran.
• En el caso del nivel de Educación Parvularia, las orientaciones están
definidas por la circular que imparte instrucciones sobre Reglamentos
Internos de Establecimientos de Educación Parvularia, distribuido a
través de la REX N°860, del 26 de noviembre de 2018.
• Sus actualizaciones o modificaciones deben ser informadas a la
comunidad educativa.
• El Reglamento Interno debe estar siempre disponible en el sitio web
institucional o físicamente en el establecimiento, de modo que se asegure
su más amplia difusión y conocimiento.
• No puede contener condiciones o normas que afecten la dignidad de las
personas, y/o que sean contrarios a los derechos humanos garantizados
por la Constitución y los tratados internacionales ratificados por Chile y
que se encuentren vigentes, en especial aquellos que versen sobre los
derechos de niños y niñas.
• Aquellas disposiciones de los Reglamentos Internos que contravengan
dichas normas legales se tendrán por no escritas y no podrán servir de
fundamento para la aplicación de medidas por parte del establecimiento
a los miembros de la comunidad educativa.
II. Consejo Escolar, Consejo de Educación Parvularia o Comité de Buena

Convivencia Escolar
Para la promoción de la participación de la comunidad educativa, los estable-
cimientos subvencionados o que reciban aporte estatal deben contar con un
Consejo Escolar. En el caso de los establecimientos particulares pagados, con
un Comité de Buena Convivencia Escolar u otra entidad similar.
14
Su objetivo es:
• Estimular y canalizar la participación de la comunidad en el Proyecto
Educativo Institucional.
• Promover la buena convivencia escolar y prevenir toda forma de violen-
cia y discriminación.
• Participar en la elaboración del Plan de Gestión de Convivencia Escolar.
• Debe existir un acta sobre su constitución7, la cual debe ser informada al
Departamento de Educación Provincial (DEPROV) respectivo.
• Debe levantarse un acta para cada una de las reuniones realizadas.
• Debe presentar a la comunidad educativa el Plan de Gestión de
Convivencia.
III. Plan de Gestión de Convivencia Escolar

El Plan de Gestión de Convivencia Escolar debe contener:
• Un calendario de actividades a realizar durante el año escolar, señalan-
do los objetivos de cada actividad, una descripción de la manera en que
esta contribuye al propósito del plan, además del lugar, fecha y encar-
gado de su implementación.
• Estrategias de información y capacitación sobre la promoción y difusión
de los derechos de niños, niñas y jóvenes, dirigidas a toda la comunidad
educativa. Dentro de estas estrategias se pueden señalar instancias
participativas con las familias para fomentar el buen trato, además de
apoyo técnico al equipo pedagógico.
• Estrategias de información y capacitación para detectar y prevenir
situaciones de riesgo de vulneración de derechos, a las que puedan
verse enfrentados los párvulos y estudiantes.
• Estrategias de información y capacitación para detectar y prevenir si-
tuaciones de maltrato físico y psicológico, agresiones sexuales y hechos
7 El consejo o comité deberá estar conformado a lo menos por el “Director del establecimiento
que lo presidirá; por el sostenedor o un representante designado por él; un docente elegido
por los profesores del establecimiento; un representante de los asistentes de la educación del
establecimiento, elegido por sus pares mediante un procedimiento previamente establecido
por estos; el presidente del centro de padres y apoderados, y el presidente del centro de
alumnos, en el caso de que el establecimiento imparta enseñanza media”. Ley N° 19.979 de
2004, de MINEDUC.
15
de connotación sexual que atenten contra la integridad física y psico-

lógica de los párvulos y estudiantes dentro del contexto educativo, así
como para fomentar el autocuidado.
• No existe un modelo único del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar,
por lo que su formulación debe respetar la autonomía del Proyecto
Educativo Institucional (PEI) de cada establecimiento, considerando sus
características, recursos y requerimientos en materias de convivencia.
• Debe ser difundido a todos los integrantes de la comunidad educativa.
• Dicho Plan, así como todos los documentos que acrediten la ejecución de
las distintas actividades ejecutadas, deberán encontrarse disponibles
en el establecimiento para una eventual fiscalización.
IV. Encargado de Convivencia

• El establecimiento debe acreditar el nombramiento del Encargado de
Convivencia, sus funciones y responsabilidades.
• Para el correcto cumplimiento de sus funciones, se debe asignar a dicho
encargado un número de horas que le permitan cumplir sus tareas,
considerando las necesidades particulares del establecimiento.
V. Estrategias de prevención y protocolo de actuación frente a situaciones de

maltrato o acoso escolar
Todo Reglamento Interno debe incorporar estrategias de información y
capacitación para prevenir el maltrato, acoso escolar o violencia, física o
psicológica, manifestada a través de cualquier medio, material o digital, entre
los integrantes de la comunidad educativa.
• Los sostenedores deben gestionar la capacitación para los docentes,
educadores, técnicos, asistentes de la educación y directivos en
temáticas de maltrato, acoso escolar y/o violencia.
• Contar con un protocolo de actuación frente a situaciones de maltrato,
acoso y violencia entre integrantes de la comunidad educativa, que
incluya los contenidos descritos en la Circular N°482 y en la N°860 de la
Superintendencia de Educación.
16
VI. Normas, faltas, medidas disciplinarias, cumplimiento destacado y

procedimientos
La normativa educacional señala que, para entregar certezas a los integrantes
de la comunidad educativa sobre su conducta y formas de relacionarse, el
Reglamento Interno del establecimiento debe indicar qué es lo que se espera
de sus miembros, considerando siempre la edad y etapa del desarrollo de estos.
• Describir de forma precisa las conductas esperadas de cada uno de
los integrantes de la comunidad y las acciones u omisiones que serán
consideradas faltas, graduándolas de acuerdo con su menor o mayor
gravedad.
• Descripción de las medidas formativas, disciplinarias o restaurativas
que se aplicarán a las faltas establecidas.
• Procedimientos que se realizarán a fin de determinar la aplicación de las
medidas descritas y las instancias de revisión correspondientes.
• Descripción de las conductas que serán destacadas como positivas y la
forma en que será reconocidas como tales.
• En el nivel de educación parvularia, se prohíbe la implementación de
medidas punitivas, ya que en esta etapa de desarrollo de los párvulos es
clave gestionar colaborativamente los conflictos, lo que implica aprender
a compartir, a jugar y a relacionarse con el entorno social y cultural.
VII. Procedimientos de gestión colaborativa de conflictos

Las circulares N°482 y N°860 señalan que los establecimientos deben consi-
derar en su Reglamento Interno, mecanismos de resolución colaborativa de
conflictos, para aquellas disputas que surjan entre los distintos integrantes de
la comunidad; algunos ejemplos de estos son la mediación o la conciliación.
• Los encargados de realizar estas actividades idealmente deben tener
preparación previa o habilidades personales para gestionar conflictos.
• Es necesario conservar los documentos que acrediten su realización por
parte del establecimiento.
• La participación en estas actividades por parte de los integrantes de la
comunidad debe ser siempre voluntaria.
17
VIII. Regulaciones relativas a instancias de participación

El establecimiento debe incluir en su Reglamento Interno, las disposiciones
que regulen la existencia y funcionamiento de las distintas instancias de
participación, resguardando el ejercicio pleno al derecho de asociación entre
sus integrantes en conformidad al principio de participación.
Instancias de participación:
• Centro de Alumnos.
• Centro de Padres y Apoderados.
• Consejo de Profesores.
• Consejos Escolares.
• Consejo de Educación Parvularia.
• Comité de Buena Convivencia (en establecimientos particulares pagados).
• Comités de Seguridad escolar.
• Otras instancias que el establecimiento promueva de acuerdo con su
proyecto educativo.
• Se debe favorecer su creación y los recursos para su funcionamiento.
• No se deben obstaculizar sus actividades.
IX. Otros componentes relevantes del Reglamento Interno

Es importante destacar que el Reglamento Interno presenta otros apartados
de consideración que colaboran para gestionar la convivencia, los que se
describen en la Circular N°482 para la educación básica y media, y en la
Circular N°860 para la educación parvularia.
Algunos ejemplos:
• Derechos y deberes de la comunidad educativa.
• Protocolo de actuación frente a la detección de situaciones de vulneración
de derechos de estudiantes.
• Protocolo de actuación frente a situaciones de maltrato entre miembros
adultos de la comunidad educativa.
• Protocolo frente a agresiones y hechos de connotación sexual que
atenten contra la integridad de los estudiantes.
18
• Protocolo para abordar situaciones relacionadas a drogas y alcohol en

el establecimiento.
• Regulación sobre el uso de uniformes.
• Medidas disciplinarias que no pueden aplicarse.
Capítulo 4. Plan de Gestión de Convivencia

Escolar (PGCE)
a. ¿Qué es un Plan de Gestión?

La Ley N° 20.536 sobre violencia escolar (2011), establece que cada estable-
cimiento educacional debe contar con un Plan de Gestión de la Convivencia
(PGCE). Su propósito es la promoción de la buena convivencia, los aprendiza-
jes requeridos para ellos y la prevención de cualquier forma de violencia.
El PGCE es un instrumento que orienta a la comunidad educativa en el desarrollo
de estrategias para promover el buen trato, el respeto y prevenir cualquier
tipo de manifestación de maltrato entre sus integrantes. Integra acciones
determinadas por el Consejo Escolar, el Comité de Buena Convivencia Escolar
o Consejo de Educación Parvularia. Los establecimientos educativos deben
contar en todos sus niveles con un Plan de Gestión en el cual se definan las
iniciativas tendientes a promover la buena convivencia (Superintendencia de
Educación, 2019).
Se sugiere que su diseño e implementación debe considerar un ciclo de
mejoramiento de 4 años, dividido en una fase estratégica y una fase anual. Se
recomienda que estas fases se hagan en conjunto con el PME y no como dos
procesos separados. Por lo tanto, todas las indicaciones entregadas para la
elaboración del PME son válidas para la elaboración del plan de gestión de la
convivencia (Comité de Formación Integral y Convivencia Escolar, 2019).
Las acciones que se plasmen en este instrumento deben estar orientadas al
resguardo del derecho, al cuidado, el buen trato, y a la promoción de estrategias
de resolución pacífica y dialogada de conflictos. Estas acciones deben ser
coherentes con los principios y valores del Proyecto Educativo Institucional, y
con las normas de convivencia8 establecidas en el Reglamento Interno.
8 Las normas de convivencia se encuentran contenidas en el Manual de Convivencia, que se

entiende como parte integrante del Reglamento Interno y que puede incorporarse como un
capítulo o apartado especial.
19
Para la formulación del plan es fundamental que las comunidades educativas

puedan realizar un diagnóstico participativo, que identifique necesidades,
prioridades, metas y recursos.
El punto de partida para iniciar un PGCE es la elaboración de un diagnóstico9
sobre la forma en que se tejen las relaciones entre las personas al interior de
cada comunidad educativa. No todos los diagnósticos se hacen del mismo
modo y con igual propósito.
En efecto, hay algunos diagnósticos que se hacen con la intención de describir
la situación de la convivencia escolar para compararla con datos de otros
establecimientos, o con cifras obtenidas con relación a parámetros externos. Por
ejemplo: porcentajes de estudiantes afectados por bullying, tipos de violencia
ejercidas por estudiantes, número de anotaciones negativas en los libros de
clase, número de expulsiones o de citaciones a apoderados, etc. En general,
este tipo de diagnósticos son elaborados por equipos técnicos, se basan en
métodos cuantitativos y se apoyan en datos duros, para lo cual recurren a
referencias proporcionadas por instituciones externas, como la Agencia de
Calidad o los resultados del SIMCE. Estas descripciones son útiles cuando se
quiere obtener una panorámica general del establecimiento para clasificarlo
de acuerdo con determinados parámetros. También, son útiles para controlar
lo que pasa en las escuelas, determinar las principales carencias o dificultades
que tienen y fijar prioridades para intervenir en ellas en función de los objetivos
de la política de convivencia planteados por la autoridad ministerial. En otras
palabras, son útiles para el seguimiento y monitoreo permanente de los
equipos que lideran las escuelas, como también para la toma de decisiones
pedagógicas.
Sin embargo, hay otros diagnósticos que se hacen poniendo énfasis en el
aprendizaje de la convivencia de todos quienes forman parte de la comunidad.
Estos se concentran en procesos de autodiagnóstico en los que se invita a
los miembros de la comunidad a identificar los nudos críticos de convivencia
que se viven en la cotidianidad de la vida escolar. El interés por este tipo de
diagnóstico surge de la necesidad de construir relatos que describan los
principales conflictos de convivencia para abordarlos en conjunto. Son relatos
que surgen desde cómo cada establecimiento vive la experiencia de ser
comunidad. Se trata de que cada centro educativo reflexione sobre los modos
en que se organiza y hace posible que la convivencia se dé al modo que se da.
Aunque estas dos maneras de realizar diagnósticos operan con lógicas
distintas, tienen en común que se llevan a cabo sobre la base de un doble
movimiento. En un primer momento, se construye un relato detallado de las
maneras que tienen los miembros de la comunidad de relacionarse entre sí. Se
9 Ver tabla N° 3.
20
espera que esta descripción represente bien lo que la comunidad observa y

siente respecto a los modos de convivir que prevalecen en ella. De la adecuación
entre lo que la comunidad defina y lo que se da en las prácticas de convivencia
cotidianas va a depender, en gran medida, la eficacia de los planes de gestión
de la convivencia que se elaboren.
En un segundo momento, la comunidad reflexiona sobre las condiciones que
hacen posible que las formas de relacionamiento que se dan en ella sean del
modo descrito y no de otro. Estas condiciones son principalmente de orden
organizacional y personal. Las condiciones organizacionales se refieren a los
contextos de aprendizaje institucionales y pedagógicos requeridos para que las
buenas relaciones entre los miembros de las comunidades educativas fluyan.
Si los contextos de aprendizaje no favorecen la participación y la colaboración
entre estudiantes, no se puede esperar que la formación ciudadana en los
colegios sea la adecuada. En cambio, las condiciones personales se refieren
tanto al nivel de conocimiento como a nivel de la voluntad de cambio. Estas
condiciones son un factor decisivo para entender las disposiciones que
tienen las personas para relacionarse del modo que lo hacen. Entre ellas, el
compromiso, el riesgo de no ser acompañado en las decisiones difíciles, la
perseverancia en la conformación de equipos de cuidado mutuo, etc.
En suma, el diagnóstico tiene que concluir no solo describiendo el fenómeno
(los modos en que las personas se relacionan), sino analizando los factores
que hacen posible que esos modos se den en la comunidad. De esta forma, el
diagnóstico permite que la comunidad modifique –si quiere– esas condiciones
materiales, organizacionales y personales para producir el cambio en los
modos de convivir que el PGCE se plantee.
b. Articulación de normativas e instrumentos relacionados con la com-

prensión y gestión de la convivencia escolar.
La PNCE propone una estrategia de gestión integrada que busca orientar el
diseño e implementación de un plan que sea congruente y articulado con la
serie de instrumentos con los que cuenta el establecimiento educacional.
Cada instrumento debe ser elaborado y gestionado de manera coherente,
considerando tanto los valores y propósitos compartidos por la comunidad
educativa, expresados en el PEI, como la normativa educacional que regula y
orienta el quehacer escolar (Unidad de Transversalidad Educativa, 2013).
21
Figura N°2
Normativa e instrumentos relacionados con la comprensión y gestión de la
convivencia escolar
Plan de
Gestión de la
Convivencia
Escolar
Plan de
Mejoramiento
Educativo
Reglamento
Interno:
Proyecto Normas de
Educativo Convivencia
Institucional
Protocolos de
Actuación
Ley Sistema POLÍTICA NACIONAL

Aseguramiento DE CONVIVENCIA
de la Calidad ESCOLAR
Ley Ley sobre MARCO
General de la Violencia CURRICULAR
Educación Escolar BASES
CURRICULARES
(Fuente: Ibidem, pág. 7)
c. Articulación del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar con el Plan

de Mejoramiento Educativo, en el área de Convivencia Escolar.
El proceso de mejoramiento educativo debe ser comprendido como un
proceso sistémico, sistemático y contextualizado. Sistémico, porque implica
la coordinación entre los diversos actores que componen la comunidad
educativa y también aquellas instituciones que la acompañan en sus procesos
(MINEDUC, SLEP, ATE, etcétera). Es sistemático porque requiere planificación,
evaluación constante y retroalimentación y análisis de resultados del proceso
de mejora. Finalmente, es contextualizado, ya que el proceso de mejoramiento
debe considerar el contexto de la escuela/liceo, y las necesidades e intereses
de sus integrantes, en especial, de los estudiantes.
22
Como se sabe, el mejoramiento educativo, que es multidimensional, requiere

de una planificación sistemática que se da a través de dos instrumentos
claves: el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Plan de Mejoramiento
Educativo (PME). A estos planes se le incorporan otros más específicos que
los establecimientos deben implementar, entre ellos, el Plan de Gestión de la
Convivencia Escolar (PGCE).
Producto de una multiplicidad de instrumentos de gestión educativa, los
establecimientos educacionales se ven desafiados a precisar y planificar una
serie de objetivos, metas y acciones de diferente orden y en distintos ámbitos
específicos de acción. Para que estos planes colaboren con el proceso de
mejoramiento escolar, es necesario articular el diseño e implementación de
cada uno ellos con el PME de cada institución escolar. Esta articulación debe
mostrar coherencia entre los distintos planes y aportar al logro de los sellos
educativos del PEI que se representan en los objetivos estratégicos del Plan de
Mejoramiento Educativo.
La articulación entre planes específicos, y entre estos y el PEI y PME de cada
establecimiento, puede producirse en dos niveles:
a. A nivel de los objetivos anuales expresados en el PME, y
a. A nivel de las acciones planificadas en cada plan.
Antes de generar esta articulación, tanto los objetivos anuales del PME como
sus acciones deberán ser coherentes y derivarse de los objetivos estratégicos
a cuatro años definidos en la Fase Estratégica del PME. De igual manera,
los objetivos estratégicos del PME deberán alimentar y ayudar a definir los
objetivos, acciones, tareas y/o responsabilidades que se definan en los planes
específicos que cada establecimiento debe desarrollar por ley.
¿Cómo se articula el PGCE con otros documentos del establecimiento escolar?
El PGCE debe estar articulado en su coherencia y consistencia con:
• El Proyecto Educativo Institucional (PEI) en la implementación de los
principios y valores declarados en la misión y visión del establecimiento.
• El Plan de Mejoramiento, (PME) en la planificación y cumplimiento de las
acciones comprometidas. Por ejemplo, en la dimensión de Formación y
Convivencia.
Conforme a lo mandatado en la Ley N° 20.529 y lo dispuesto en el Decreto
Supremo 84, de 2020, del Ministerio de Educación, la institucionalidad
mandatada a asegurar la calidad para el nivel de Educación Parvularia
comienza su operación con una marcha blanca el año 2021 con foco
23
en Jardines Infantiles, debiendo realizar sus Planes de Mejoramiento

Educativo. Por tanto, en este nivel, se sugiere considerar la dimensión
de Bienestar integral, y también la subdimensión Interacciones
pedagógicas10.
• El Reglamento Interno Escolar (RIE) en la composición y funciones de
los cargos y equipos encargados de la convivencia y con la coherencia
de las regulaciones referidas a la convivencia: normas, descripción de
faltas, procedimientos y protocolos de actuación.
• El Plan de Formación Ciudadana en apoyo al desarrollo de una ciudadanía
democrática, responsable, crítica y respetuosa de las personas e
instituciones.
El diseño e implementación del PME considera un ciclo de mejoramiento de 4
años. Se divide en una fase estratégica al inicio del ciclo y la fase anual.
• Lo relevante es que no se debe perder de vista el objetivo formativo y la
importancia de implementar acciones que promuevan la participación
de toda la comunidad educativa.
• Ahora bien, los objetivos que persigue el Plan de Gestión de la Convivencia
Escolar deben ser coincidentes con las dimensiones que integra el PME,
tanto en educación parvularia como en educación básica y media, en lo
referente a convivencia escolar.
Capítulo 5. Contenidos del Plan de Gestión

de Convivencia Escolar
Pasos para la elaboración del plan de gestión de la convivencia escolar
No existe un modelo único para elaborar el PGCE. De hecho, sus pasos
deben ser funcionales a las características, recursos y requerimientos de
cada establecimiento educativo. No obstante, debiesen existir algunas fases
de trabajo en el proceso de planificación, proceso que requiere disponer de
evidencias que permitan conocer, con el mayor detalle posible, la situación de
la comunidad educativa y las necesidades que requieren ser abordadas.
10 La subdimensión INTERACCIONES PEDAGÓGICAS pone el foco en la calidad de las expe-

riencias de aprendizaje que se dan en los distintos espacios educativos donde interactúan
niños y niñas con el equipo pedagógico. Aquí se combinan elementos referidos a la construc-
ción de una identidad de aprendiz positiva y de gozo por el aprendizaje con prácticas ped-
agógicas que promueven la participación, el sentido de pertenencia y la construcción de una
comunidad educativa (Unidad de Currículum y Evaluación, 2020).
24
“Gran parte de la capacidad de adaptarse a los cambios radica en la disponi-

bilidad y uso de información que permita adoptar decisiones fundamentadas
y oportunas, ya sea para introducir cambios, reorientar procesos, redistribuir
recursos, lo que implica la necesidad de recolección de información de forma
permanente, para ir monitoreando las condiciones en que se desarrolla el pro-
ceso educativo” (División de Educación General, 2021).
Figura N°3
Fases de construcción del PGCE
Diagnóstico
comunidad
escolar
Priorización
Evaluación y
de acciones y
seguimiento
actividades
Construcción
Monitoreo y
de una matriz
seguimiento
estratégica
Socialización y Cronograma
difusión anual
(Dirección de Educación Pública, s/a)
25
Tabla N°3
Sugerencias metodológicas fases construcción PGCE
Fase Sugerencia metodológica

Realizar Elaborar el diagnóstico en conjunto con el Consejo Escolar o
diagnóstico Comité de Buena Convivencia, considerando:
Datos institucionales internos (Anexo I)
• Caracterización de la comunidad educativa.
• Proceso de autodiagnóstico de la convivencia escolar
realizado por la propia comunidad. Es importante que esta
instancia sea con la participación de todos los actores de
la comunidad educativa (estudiantes, familias, asistentes
de la educación, docentes, directivos, más allá de quienes
componen el Consejo Escolar)
Datos de instituciones externas:

• Resultados SIMCE, Indicadores de Desarrollo Personal y
Social (IDPS) más recientes, y tendencias históricas.
• Informes de visitas y mentorías de la Agencia de Calidad de
la Educación.
• Resultados y valoración de las acciones implementadas en
PME en años anteriores.
• Evaluación conjunta de acciones implementadas como
parte de la asesoría ministerial (si cuenta con apoyo de la
supervisión ministerial).
• Resultados del DIA, implementado por la Agencia de la
Calidad de la Educación.
• En el caso de Educación Parvularia, considerar el set de
herramientas de diagnóstico para monitorear y promover
el desarrollo socioemocional, que pone a disposición la
Agencia de Calidad de la Educación11.
(División de Educación General, 2021)
Priorización Priorizar objetivos, acciones y metas a lograr, según la necesidad

de y urgencia identificada en la fase anterior.
necesidades
11 Para mayor información, visitar https://did.agenciaeducacion.cl/quienes.php#:~:text=El%20

DID%20es%20un%20proceso,y%20autoevaluaci%C3%B3n%20al%20interior%20de
26
Construcción Considerar:
de matriz
estratégica • Objetivos generales del PGCE.
• Objetivos específicos.
• Nivel (establecer nivel, curso o área en que se desarrollarán
las acciones).
• Actividades o acciones (nombrar la actividad o acción a
desarrollar).
• Responsable (definir la persona que será responsable de
liderar la acción y nombrar el cargo que ocupa en el EE).
• Recursos (describir los recursos materiales y humanos que
se requieren para desarrollar la actividad).
• Evidencias o medios de verificación (establecer los medios
o formas a través de las que se puede verificar o constatar
que la acción es desarrollada).
• Fecha (inicio – término).
• Seguimiento (indicar la forma y los momentos en que se
realizará el seguimiento).
Socialización Describir los procesos de validación y socialización del Plan de

y difusión Gestión de la Convivencia Escolar en su establecimiento, al inicio
de cada año escolar.
Ejemplos:
Página web, agenda escolar, ficheros, circulares. También debe
estar disponible para cualquier visita de supervisión que se realice
al establecimiento.
Monitoreo y Contemplar un proceso de monitoreo y seguimiento de las

seguimiento acciones comprometidas.
Evaluación A partir de esta evaluación, el establecimiento educacional
de resultados puede definir nuevos objetivos y/o nuevas acciones, que le den
continuidad a la gestión en convivencia escolar.
27
Referencias
• Superintendencia de Educación (marzo de 2019). Educación Parvularia:

Gestión de Convivencia. Santiago de Chile.
• Comité de Formación Integral y Convivencia Escolar (2019). Cartilla N°1 ¿Cómo
articular los instrumentos de gestión de la Convivencia Escolar? MINEDUC.
• Comité de Formación Integral y Convivencia Escolar (2019). Política Nacional
de Convivencia Escolar. MINEDUC.
• Dirección de Educación Pública. (s/a). Plan de Gestión de la Convivencia
Escolar.
• División de Educación General (2021). Plan de mejoramiento educativo:
Herramienta de planificación y gestión de la escuela. Orientaciones técnicas
para sostenedores y equipos escolares 2021. MINEDUC.
• Maturana, H. V. (2001). Conversando sobre educación. Revista Perspectivas
(Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de Chile), vol. 4, N° 2, 249-
266.
• Bases Curriculares Educación Parvularia (2018) Santiago de Chile, MINEDUC.
• Unidad de Currículum y Evaluación (2020). Estándares Indicativos de
Desempeño para los establecimientos que imparten Educación Parvularia y
sus sostenedores. Santiago de Chile: Ministerio de Educación.
• Unidad de Transversalidad Educativa (2013). Programa de Apoyo a la Gestión
del Clima y la Convivencia Escolar. MINEDUC.
28
Anexo I. Modelo de pauta de autodiagnóstico
I. Caracterización de la comunidad educativa
Nombre Establecimiento
Dirección
Comuna
Región
RBD
IVE
N° de estudiantes
N° de profesores
N° de asistentes de la
educación
Descripción de la
comunidad escolar:
por ejemplo, población
de pueblos originarios,
migrantes, estudiantes
con NEE, etc.
II. Proceso de autodiagnóstico de la convivencia escolar realizado por la

propia comunidad. Es importante que esta instancia sea con la participación
colaborativa de todos los actores de la comunidad educativa (estudiantes,
familias, asistentes de la educación, docentes, directivos, más allá de quienes
componen el Consejo Escolar).
La elaboración de autodiagnósticos colaborativos con la mayor participación
posible de la comunidad constituye una poderosa herramienta para mejorar
el aprendizaje de los nuevos modos de convivir a los que invita la PNCE. Estos
modos de convivir se refieren a:
a. Una convivencia basada en un trato respetuoso entre todos los actores
de la comunidad.
b. Una convivencia inclusiva.
29
c. Una convivencia caracterizada por la participación democrática y la

colaboración.
d. La resolución pacífica y dialogada de los conflictos.
La pauta que aquí se presenta es una invitación a dialogar sobre los aspectos
que a la comunidad educativa le interesa mejorar sobre los modos de convivir
que prevalecen en ella. Para esto es importante identificar no solo el contenido
de lo que se quiere modificar, sino también los contextos de aprendizaje que
mantienen la vigencia de aquellos modos de convivir que se desea cambiar.
Solo modificando las condiciones que hacen posible que la convivencia se dé
al modo que se da, es viable que fluya el aprendizaje sobre los modos de con-
vivir a los que invita la PNCE.
A continuación, se sugieren algunas preguntas gatilladoras para sostener una
conversación sobre el modo enfrentar un proceso de aprendizaje referido a los
cuatro modos de convivir señalados. Estas preguntas están pensadas para
que los miembros de la comunidad se reúnan en grupos de reflexión y dis-
ciernan cómo avanzar paulatinamente hacia la modificación de estas nuevas
maneras de convivir que propone la PNCE.
1. Sobre una convivencia basada en el trato respetuoso

En el EE, ¿se promueve y exige O SÍ O NO
un ambiente de respeto y cuida-
do mutuo entre todos los miem-
bros de la comunidad educativa ¿Cómo lo promueve? ¿Qué ¿Qué condiciones
y en todos los espacios formati- acciones se realizan para obstaculizan el
vos? (salas de clase, talleres, bi- generar ambientes de respeto desarrollo de un
blioteca, patios, actos ceremo- y cuidado mutuo? ambiente de respecto y
niales, eventos deportivos…). cuidado mutuo?
En el EE, ¿se han elaborado y O SÍ O NO
puesto en práctica procedi-
mientos y rutinas que facilitan
el desarrollo de las actividades ¿Han sido efectivos los ¿Qué obstaculiza su
cotidianas en un clima de con- procedimientos y rutinas elaboración?
fianza y respeto? (salas de clase, elaborados?
recreos, comedores, etc.).
Si no lo han sido, ¿qué habría
que modificar?
En el EE, ¿se han creado instan- O SÍ O NO
cias de formación emocional a
los distintos actores de la comu-
nidad educativa? ¿Cuáles? ¿Qué impide la
creación de estas
¿Qué actores de la comunidad
instancias?
han participado en ellas?
30
2. Sobre una convivencia inclusiva
En el EE, ¿existen estrategias O SÍ O NO

y/o instancias específicas que
promuevan el reconocimiento
de las identidades personales, ¿Estas estrategias y/o ¿Por qué no ha sido posible
el sentido de pertenencia a instancias han sido generar estrategias y/o
la comunidad y el valor del efectivas? instancias en esta materia?
pluralismo cultural?
Si no lo han sido, ¿qué
habría que modificar?
En el EE, ¿se promueven O SÍ O NO

y ponen en práctica
mecanismos para prevenir el
abuso, el acoso, la falta de ¿Estas han sido efectivas? ¿Por qué no han podido
respeto a la dignidad de las establecer mecanismos de
¿Cuáles?
personas y otras formas de prevención en estas áreas?
trato arbitrario?
¿Cuáles diría usted son las a. Señale las 3 principales discriminaciones que se
principales discriminaciones identifican en su establecimiento.
(de género, social, estudiantes
con NEE, pueblos originarios, 1.
migrantes, etc.) que su EE 2.
tiene que empeñarse en
modificar? ¿Cómo? 3.
¿Qué condiciones se deben generar para modificarlas?
31
3. Sobre una convivencia caracterizada por la participación democrática y la

colaboración
¿Existen instancias en que O SÍ O NO

se promueva el sentido
de responsabilidad de
los estudiantes con su ¿Estas instancias han sido ¿Por qué no ha sido
comunidad, el entorno social efectivas? posible generar instancias
y la sociedad, y se los motive en esta materia?
Si no lo han sido, ¿qué
a realizar aportes concretos?
habría que modificar?
(actividades de ayuda
solidaria, de aprendizaje –
servicio, etc.).
En el EE, ¿se promueve O SÍ O NO

la participación y la
corresponsabilidad de todos
en los acuerdos que regulan la ¿De qué manera se ¿Por qué no ha sido
vida de la comunidad a través promueve la participación posible promover la
del funcionamiento efectivo de y corresponsabilidad de los participación de los
los Consejos de Curso, Consejo actores? actores?
de Profesores, Centros de
padres, madres y apoderados,
Consejo Escolar?
En el EE, ¿se cuenta con O SÍ O NO

canales de comunicación
fluidos y eficientes para
informar a los padres y ¿Cuáles? ¿Qué ha imposibilitado la
estudiantes acerca de sus instalación de canales de
¿Han sido efectivos? Si no
actividades? comunicación fluidos y
lo han sido, ¿qué habría que
eficientes?
modificar?
32
4. Sobre la resolución pacífica y dialogada de los conflictos
En el EE, ¿se enseñan formas O SÍ O NO

pacíficas y dialogadas para
resolver los conflictos?
¿Cuáles? ¿Qué ha imposibilitado
la enseñanza de formas
¿Han sido efectivas? Si no
pacíficas y dialogadas para
lo han sido, ¿qué habría
resolver los conflictos?
que modificar?
En el EE, ¿se proveen las O SÍ O NO

condiciones para hacer de la
escuela un lugar seguro para
los estudiantes, tanto física ¿De qué manera se han ¿Qué condiciones
como psicológicamente? (con provisto estas condiciones? han obstaculizado la
personal idóneo, protocolos, generación de un ambiente
etc.). seguro?
que modificar?
En el EE ¿se previenen y O SÍ O NO
enfrentan las conductas
violentas a través de
estrategias concretas y ¿Cómo las previenen y ¿Por qué no ha sido posible
consensuadas? (mediación, enfrentan? ¿Qué acciones generar estrategias
negociación, arbitraje; se realizan? consensuadas de
acciones para reparar daños prevención y reparación?
causados; servicios a la
comunidad, etc.).
que modificar?
33
Anexo II. Modelo Plan de Gestión de

Convivencia Escolar12
I. Identificación del establecimiento educacional
Tipo de establecimiento
RBD
Niveles de Enseñanza
Dirección
Comuna - Región
Nombre director(a)
Correo electrónico director
Nombre encargado de
convivencia escolar
Cantidad de horas del cargo
Correo electrónico encargado

de convivencia escolar
Teléfono establecimiento
Correo electrónico
institucional
12 Modelo elaborado por Dirección de Educación Pública y adaptado por FICE.
34
II. Introducción y marcos legales y normativos
1. Redactar en la introducción los aspectos relevantes y enfoque de

la convivencia escolar de su establecimiento acorde a su modalidad
educativa.
2. Incorpore los marcos de referencia legales y normativos considerados

para construir el PGCE, basados en las siguientes fuentes legales y
educacionales:
• Ley N° 20.536, artículo 16 define lo que se entiende por “Buena
Convivencia”.
• Ley N° 21.040, en sus artículos 5, 10 y 12 referidos a la articulación
con el PEI, al consejo escolar y al consejo de profesores.
• La Política Nacional de Convivencia Escolar (DEG, 2019).
• La Estrategia Nacional de Educación Pública 2020-2028 (ENEP) en
lo relativo a convivencia escolar.
• Las Bases Curriculares vigentes sobre los objetivos transversales
y su articulación con la planificación de las asignaturas en
los diferentes niveles de la enseñanza. En caso de Educación
Parvularia, considerar el Núcleo Convivencia y Ciudadanía.
• Incorpore las normativas especiales según la modalidad del
establecimiento y la diversidad de contexto que correspondan
según su propia realidad escolar.
35
III. Marco conceptual, contextualización y enfoque del Plan de Gestión de la

Convivencia Escolar
1. En este apartado incorpore la definición o marco conceptual en

coherencia con la Política Nacional de Convivencia Escolar 2019 y con
las características propias en que se basa la convivencia escolar en su
establecimiento, de acuerdo con sus características y modalidad de
educación que imparte.
Texto sugerido
La convivencia escolar se refiere a la calidad de las relaciones entre
todos los miembros en la comunidad educativa. Es también la
capacidad de las personas de vivir y convivir unas con otras. Esta
capacidad se desarrolla y aprende. Los distintos espacios de encuentro
y formación que la escuela ofrece a sus integrantes aportan en la
construcción de la convivencia.
2. Incluya las características propias y contextualización de su

establecimiento a considerar. Por ejemplo, sus años de existencia,
ubicación dentro de la comuna, matrícula, vulnerabilidad y otros datos
relevantes para la construcción del PGCE.
3. Considere el enfoque sugerido por la Política Nacional de Convivencia

Escolar 2019, que orienta sobre la relación y acción entre los distintos
miembros de las comunidades educativas. Esto implica:
• Generar ambientes que permitan aprender.
• Generar ambientes que posibiliten enseñar a convivir a través de
las relaciones sociales.
• Interpretar la convivencia desde una perspectiva pedagógica,
pudiendo por tanto ser planificada y evaluada su enseñanza,
como los demás objetivos de enseñanza.
36
4. En la construcción del PGCE y de sus actividades, es importante tener

presente también lo siguiente:
• Enfoque formativo en las actividades, orientadas al aprendizaje
de formas de aprender a convivir basados en un trato respetuoso,
pacífico, dialogante y con valoración de las diferencias, como
parte constitutiva a una solución de los problemas.
• Los modos de convivir que plantea la PNCE:
a. una convivencia basada en el respeto y el buen trato;
b. una convivencia basada en la inclusión;
c. una convivencia basada en una participación democrática y
colaborativa; y
d. una convivencia basada en una manera dialogada y pacífica
de resolver los conflictos.
IV. Elementos del Proyecto Educativo Institucional para considerar en el PGCE
Visión del Establecimiento

Incorpore la misión del establecimiento
Misión del Establecimiento

Incorpore la misión del establecimiento
Sellos educativos del Establecimiento

Identifique e incorpore los sellos educativos y aquellos aspectos relevantes
que dicen relación con la convivencia escolar
37
V. Objetivos en Plan Gestión de la Convivencia Escolar
Objetivo de la Política Nacional de Convivencia Escolar

“Orientar y fortalecer los procesos de enseñanza, aprendizaje y de gestión
de la convivencia escolar para el desarrollo de los ámbitos personal y social,
del conocimiento y la cultura, tanto de los estudiantes como del conjunto de
la comunidad educativa”.
Orientación: De este objetivo y de las propias necesidades del establecimiento,
surgen sus objetivos generales y específicos.
Objetivo general del plan

Considerar los objetivos generales del PGCE, refiriéndose a lo que se
quiere alcanzar en materia del aprendizaje de la convivencia escolar en el
establecimiento.
Ejemplos:
• Proponer un ambiente de buena convivencia entre los diferentes
estamentos de la comunidad escolar con acciones de prevención,
promoción e intervención, enmarcadas en valores derivados del PEI,
tales como el respeto, diálogo y compromiso.
Hacer referencia aquí a los 4 modos
38
Objetivos específicos
De los resultados de la autoevaluación y del análisis de sus fuentes, surgen las
necesidades a resolver, que se pueden transformar en objetivos específicos
a contemplar en el PGCE, considerando siempre la PNCE y los cuatro modos
de convivir que esta plantea.
Algunos ejemplos:
• Promover los valores declarados en el PEI, identificando las
conductas necesarias para lograrlos y las formas de medirlos para su
evaluación.
• Mantener canales disponibles de información, para promover las
actividades del colegio y la participación de la comunidad escolar.
• Desarrollar e implementar estrategias de información y capacitación
sobre la promoción y difusión de los derechos de niños, niñas y
jóvenes.
• Elaborar e implementar estrategias de información y capacitación
para detectar y prevenir situaciones de maltrato físico y psicológico,
agresiones sexuales y hechos de connotación sexual que atenten
contra la integridad física, mental y emocional de los párvulos y
estudiantes dentro del contexto educativo.
• Generar espacios de participación y reflexión en relación con el
cuidado de los demás, el autocuidado y la buena convivencia escolar.
Agregar ejemplo con relación al respeto.
39
VI. Articulación del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar con otros

documentos
Revise y describa la existencia, coherencia y consistencia de los siguientes
documentos:
Cumplimiento y presencia en el PGCE de los principios y valores declarados

en el PEI.
• Coherencia con la planificación y cumplimiento de las acciones
comprometidas en el PME, ámbito de convivencia escolar.
• Coherencia con el RIE en relación con las regulaciones referidas al
ámbito de la convivencia escolar; normas, descripción de faltas,
procedimientos y protocolos de actuación.
• Coherencia con los protocolos de acción establecidos en el RIE y
demás documentos del establecimiento educacional.
• Coherencia con la composición y funciones de los cargos y equipos
encargados de la convivencia, descritos en el RIE.
• Coherencia entre los cuatro modos de convivir y las estrategias
planteadas en la Política Nacional de Convivencia Escolar con el Plan
de Gestión y el Plan de Formación Ciudadana.
• Coherencia con los cuatro modos de convivir y las estrategias
planteadas en la Política Nacional de Convivencia Escolar con los
diferentes documentos del establecimiento.
40
VII. Equipo de Convivencia Escolar en el establecimiento educacional

Todo establecimiento educacional debe tener un equipo de convivencia
escolar. Sin embargo, debido al tamaño o modalidad del establecimiento, si
la constitución de dicho equipo no puede conformarse, la legislación vigente
exige al menos un encargado de convivencia.
Describa, completando el cuadro, quién está a cargo de convivencia escolar y
los miembros del equipo cuando está conformado.
Tareas y Funciones y horas

Cargo Nombre/s
Responsabilidades para el cargo
Nombre persona que Describa las tareas Describa funciones
lo ocupa el cargo y responsabilidades que desempeña en
Encargado del cargo en relación el establecimiento
Convivencia al PGCE y a la
Escolar Ej.: Profesor
convivencia del EE.
jefe, orientador,
psicólogo, etc.
Nombres Responsabilidades Funciones en el EE
Equipo de
Convivencia
Escolar
Nombres Responsabilidades Funciones en el EE
Miembros
del Consejo
Escolar
41
VIII. Matriz del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar

Consideraciones:
Para desarrollar la pauta del PGCE a modo de matriz, correspondiente al plan
o fase estratégica de cuatro años de duración, debe tomar en cuenta:
• Los objetivos generales y específicos.

• Las actividades, iniciativas o acciones para el desarrollo de los objetivos.
• Los recursos necesarios para su ejecución (articulado con el PME).
• Los plazos para las acciones, determinando fechas de inicio y término.
• Los encargados o responsables de la ejecución de las acciones.
• Establecer los medios de verificación o evidencias para chequear su
implementación.
• Establecer el seguimiento y su evaluación.
42
a.- Ejemplo de Matriz para la construcción del Plan Gestión de la

Convivencia Escolar. Versión estratégica (4 años).
Objetivo general del PGCE:
Objetivos Actividades o
Nivel Responsable
específicos acciones
Definir el objetivo Establecer nivel, Nombrar la activi- Definir la persona
que tiene la activi- curso o área en que dad o acción a de- responsable de lide-
dad o acción plani- se desarrollarán las sarrollar rar la acción y nom-
ficada. acciones. brar el cargo que
ocupa en el EE.
Evidencias o medios Fechas

Recursos Seguimiento
de verificación Inicio Término
Describir los Establecer los Colocar Colocar Indicar la forma y
recursos materiales medios o formas mes y mes y los momentos en
y humanos que a través de las año de año de que se realizará el
se requieren para que se puede inicio de término seguimiento.
desarrollar la verificar o constatar actividad de la
actividad. que la acción es o acción. acción.
desarrollada.
43
b.- Ejemplo de Cronograma Anual de Plan de Gestión de Convivencia

Escolar
Cronograma anual
El PGCE tiene una bajada anual tipo cronograma que señala las semanas
y meses del calendario escolar en que se desarrollarán las actividades
planificadas, derivadas de la matriz del Plan de Gestión estratégico.
Se pueden agregar acciones que pudieran ser emergentes y propias de cada
año como consecuencia de la revisión o evaluación anual o hechos relevantes
que obliguen a planificar nuevas acciones para enfrentar otros problemas
acaecidos durante el año escolar.
En el cronograma se explicitan los objetivos de las acciones a realizar, sus
encargados o responsables y las fechas de inicio y término de las acciones.
44
Objetivos Específicos y
Acciones Convivencia Responsable mar abril mayo junio julio
Anual
Semana 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Objetivo 1
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Objetivo 2
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Objetivo 3
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Objetivos Específicos y
Acciones Convivencia Responsable agosto septiembre octubre noviembre diciembre
Anual
Semana 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Objetivo 1
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Objetivo 2
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Objetivo 3
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
Acción/Actividad
45

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VI. Normas, faltas, medidas disciplinarias, cumplimiento destacado y

VII. Procedimientos de gestión colaborativa de conflictos

VIII. Regulaciones relativas a instancias de participación

IX. Otros componentes relevantes del Reglamento Interno

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Capítulo 4. Plan de Gestión de Convivencia

a. ¿Qué es un Plan de Gestión?

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espera que esta descripción represente bien lo que la comunidad observa y

b. Articulación de normativas e instrumentos relacionados con la com-

Ley Sistema POLÍTICA NACIONAL

(Fuente: Ibidem, pág. 7)

c. Articulación del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar con el Plan

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Capítulo 5. Contenidos del Plan de Gestión

10 La subdimensión INTERACCIONES PEDAGÓGICAS pone el foco en la calidad de las expe-

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