Ley 23877 de Promocion y Fomento de La Cyt
Ley 23877 de Promocion y Fomento de La Cyt
Ley 23877 de Promocion y Fomento de La Cyt
Ley N° 23.877
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza
de Ley:
Sección I
Objetivos
ARTICULO 1° — La presente ley tiene por objeto mejorar la actividad productiva y comercial, a través de la
promoción y fomento de la investigación y desarrollo, la transmisión de tecnología, la asistencia técnica y
todos aquellos hechos innovadores que redunden en lograr un mayor bienestar del pueblo y la grandeza de la
Nación, jerarquizando socialmente la tarea del científico, del tecnólogo y del empresario innovador.
ARTICULO 2° — Queda explícitamente excluida de los alcances de la Sección V de esta ley la promoción a
escala industrial del bien, o la prestación del servicio en cuestión.
Sección II
Glosario
b) transmisión de tecnología: proyectos en los que ya producido y/u homologado el desarrollo, debe pasarse
de la escala piloto a la escala industrial;
c) Asistencia técnica: proyectos que tienden a transferir conocimientos, información o servicios para resolver
problemas técnicos específicos o aportar elementos para su resolución, como por ejemplo, la optimización de
un proceso, la mejora de la calidad de un producto, pruebas de control de calidad, asesoramiento en diseño,
mercadotecnia , puesta en marcha de plantas o pruebas de funcionamiento y de rendimiento, o bien
formación y capacitación de personal;
e) Agrupaciones de colaboración: las definidas por la ley 22.903, modificatoria de la ley 19.550, en su
Capítulo III, Sección I, artículos 367 y 376, con una especificación en su contrato sobre la disolución de la
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misma y de la distribución de los beneficios que pudieran generarse durante su existencia o con posterioridad
a su disolución;
f) Capital o inversión de riesgo: actividad financiera en la que el proveedor de capital realiza una inversión a
mediano plazo, la remuneración viene dada por la ganancia de capital más que por el interés o dividendo
pagado; por lo que los recursos financieros aportados son cedidos por un título que no produce el derecho a
exigir su restitución sino que participan en un negocio de terceros, en el que el inversionista es como máximo
corresponsable del negocio; debe implicar una actividad de asistencia y apoyo variable; debe contemplar una
cláusula de salida en la que se convenga la forma y el tiempo en que podrá liquidarse la inversión.
Sección III
Beneficiarios
ARTICULO 4° — Serán beneficiarios de esta ley las personas físicas y las de existencia ideal, públicas o
privadas, debidamente constituidas y habilitadas conforme con las leyes nacionales, que desarrollen
actividades productivas, científicas, tecnológicas o financieras, con domicilio legal en el territorio argentino y
que adhieran voluntariamente a las obligaciones y derechos que emanan de esta ley.
Sección IV
ARTICULO 5° — Las instituciones oficiales de investigación y desarrollo que adhieran a la presente ley,
quedan facultadas para establecer y/o contratar unidades de vinculación, con la finalidad de que dispongan
de una estructura jurídica que les permita una relación más ágil y contractual con el sector productivo de
bienes y/o servicios.
Una o varias unidades de vinculación podrán constituir agrupaciones de colaboración con una o varias
entidades productivas y/o de servicios.
ARTICULO 6° — A los efectos de cumplimentar lo dispuesto en el artículo 5°, las instituciones oficiales de
investigación y desarrollo adheridas a la presente ley:
a) Deberán reglamentar la relación con su unidad de vinculación, los sistemas de afectación y remuneración
adicional de su personal, las normas y criterios de uso de instrumental e infraestructura de laboratorios, el
aporte inicial y todo requerimiento que determine la autoridad de aplicación de la presente ley;
b) Podrán establecer asignaciones adicionales para el personal. Las mismas deberán ser extraídas de los
fondos producidos por los proyectos que desarrollen.
a) Podrán adoptar la forma de sociedad civil, cooperativa, comercial o mixta, rigiéndose en cada caso por la
legislación correspondiente;
c) Quedarán habilitadas para actuar, luego de ser evaluado y aprobado su reglamento por la autoridad de
aplicación correspondiente;
d) Podrán efectuar contratos de colaboración con empresas del sector público o privado o entre sí;
e) Deberán prever "a priori" la participación en los derechos adquiridos por resultados exitosos, del personal
involucrado en tales proyectos.
ARTICULO 8° — Las empresas públicas o privadas del sistema productivo nacional de bienes o servicios,
adheridos a la presente ley:
a) Podrán utilizar los instrumentos de promoción a que se hace referencia en el artículo 9° de esta ley;
b) Podrán, a los efectos del artículo 3° inciso a), constituir agrupaciones de colaboración:
1. Será condición "sine qua non", en la constitución de las agrupaciones de colaboración, que el socio
empresario forme parte de la dirección de la misma;
2. Deberán especificarse en todos los casos que corresponda aportes, derechos, obligaciones y porcentajes
de retorno para cada parte en caso de resultados exitosos, previéndose una contribución no inferior y
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equivalente a un 5 % del total percibido por la unidad de vinculación, para integrar el fondo para la
promoción y fomento de la innovación que se crea en el artículo 12 de la presente ley.
c) Se regirán, en relación con lo estipulado en el artículo 3°, inciso b) y c), por el reglamento
correspondiente.
Sección V
Estarán a cargo de las entidades financieras, habilitadas a tales efectos por el Banco Central de la República
Argentina, y se encuentren adheridas a la presente ley;
Las empresas podrán obtener de manera automática un certificado de crédito fiscal de hasta diez por ciento
(10%) o cinco millones de pesos ($ 5.000.000), el que fuera menor, de los gastos elegibles realizados en
investigación, desarrollo e innovación tecnológica para el pago de impuestos nacionales. Dicho certificado
podrá ser utilizado sólo para la modalidad indicada en los incisos a)1. y b) del artículo 10 de esta ley.
El beneficio podrá materializarse en un plazo no mayor a dos (2) años de la ejecución del gasto y no podrá
ser compatible con otros regímenes promocionales.
Dicha autoridad definirá el procedimiento para auditar las declaraciones juradas de gastos de las empresas
beneficiarias con el fin de garantizar la transparencia y establecerá las sanciones previstas en el artículo 15
bis de la presente ley.
El Poder Ejecutivo nacional fijará anualmente el cupo de los créditos fiscales establecidos en el primer párrafo
de este inciso, el cual no podrá superar los dos mil millones de pesos ($ 2.000.000.000) anuales. (Inciso
sustituido por art. 308 de la Ley N° 27430/2017 B.O. 29/12/2017. Vigencia: a partir del día siguiente al de
su publicación en el Boletín Oficial)
Serán provistos por el Estado, de acuerdo a previsiones presupuestarias, aportes del Tesoro o surjan
genuinamente por la aplicación de la presente ley, y sean adjudicados con cargo de devolución pero sin
intereses. Su otorgamiento estará a cargo de la autoridad de aplicación;
Se entienden como tales a aquellos que fueren creados, transitoria o permanentemente, y que no estuvieren
contemplados en las categorías anteriores, inclusive aquellos que sean adjudicables sin cargo de devolución.
Su otorgamiento estará a cargo de la autoridad de aplicación cuando correspondiere.
ARTICULO 10. — Los instrumentos de promoción y fomento de la innovación podrán ser solicitados por las
entidades adheridas a la presente ley de acuerdo con las siguientes modalidades:
2. Por las empresas que dispongan, creen o conformen, departamentos o grupos de investigación y
desarrollo.
b) Proyectos de transmisión de tecnología y/o de asistencia técnica, cuya ejecución esté a cargo de una
unidad de vinculación:
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Sólo por las empresas productivas.
ARTICULO 11. — A los fines del objeto de la presente ley, se deberán priorizar a:
a) La micro, pequeña y mediana empresa, adoptando como criterio para su definición, el establecido por la
resolución 401/89 del Ministerio de Economía;
b) Aquellos proyectos que sean de interés nacional, provincial o de una actividad sectorial.
ARTICULO 12. — Créase el Fondo para la Promoción y Fomento de la Innovación cuyo destino específico
será las previsiones de los incisos c) y d) del artículo 9° de la presente ley.
a) El aporte que realice el Estado nacional a través del presupuesto de la Nación, y decretos y leyes
especiales;
Sección VI
Autoridad de aplicación
(Artículo sustituido por art. 309 de la Ley N° 27430 B.O. 29/12/2017. Vigencia: a partir del día siguiente al
de su publicación en el Boletín Oficial)
c) Aprobar y determinar los porcentajes con que serán beneficiados los proyectos que soliciten los
instrumentos de promoción y fomento estipulados en la Sección V de la presente ley (artículos 9° , 10, 11 y
12), cuando correspondiere;
d) Disponer del destino de los fondos coparticipados a la Nación, y el de las provincias no adheridas según lo
establecido en los artículos 19 y 20 de la presente ley;
e) Proponer al Poder Ejecutivo Nacional los instrumentos de promoción y fomento para cada ejercicio
económico;
i) Efectuar los controles en forma posterior al otorgamiento del beneficio, mediante la correspondiente
declaración jurada y certificación de gastos para su asignación, por parte de los sujetos obligados en la
presente ley. (Inciso incorporado por art. 310 de la Ley N° 27430/2017 B.O. 29/12/2017. Vigencia: a partir
del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial)
j) La evaluación del proyecto procederá una vez iniciada su ejecución. (Inciso incorporado por art. 310 de la
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Ley N° 27430/2017 B.O. 29/12/2017. Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín
Oficial)
En todos los casos la autoridad de aplicación requerirá el asesoramiento del Consejo Consultivo para la
Promoción y Fomento de la Innovación, que se crea en la Sección VII de la presente ley.
La tramitación de los temas indicados en los incisos b) y c) del presente artículo se iniciará por el Consejo
Consultivo, quien los elevará a la autoridad de aplicación.
1. Multas de diez (10) veces el valor del crédito fiscal otorgado actualizado al momento de su ejecución
aplicables a los beneficiarios y/o a la unidad de vinculación tecnológica o patrocinador por declaraciones
inexactas o información fraudulenta en su declaración jurada y/o certificación de gastos para obtener el
beneficio.
Contra la resolución que disponga la imposición de sanciones podrá interponerse recurso de revocatoria ante
la autoridad de aplicación, el que implicará la apelación en subsidio.
Rechazado el recurso o habiendo silencio en un plazo de treinta (30) días hábiles el administrado tendrá
habilitada la vía judicial.
En todos los casos y a los efectos de esta ley, el recurso tendrá efecto devolutivo.
(Artículo incorporado por art. 311 de la Ley N° 27430/2017 B.O. 29/12/2017. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial)
Sección VII
ARTICULO 16. — Créase el Consejo Consultivo para la Promoción y Fomento de la Innovación, cuyas
funciones serán asesorar y proponer acciones ante la autoridad de aplicación.
ARTICULO 17. — El Consejo Consultivo para la Promoción y Fomento de la Innovación, será presidido por el
Secretario de Ciencia y Tecnología y estará constituido por los representantes de los siguientes organismos:
a) Uno por el Ministerio de Hacienda de la Nación; (Inciso sustituido por art. 312 de la Ley N° 27430/2017
B.O. 29/12/2017. Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial)
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m) Dos por el sector financiero.
Serán designados por el Poder Ejecutivo a propuesta de los organismos respectivos, quien además
reglamentará su funcionamiento
El Consejo Consultivo podrá reunirse en pleno y en comisiones permanentes, de acuerdo con el reglamento
que regule su funcionamiento.
El Consejo Consultivo podrá integrar una secretaría permanente, cuya estructura orgánica, personal y medios
necesarios para su funcionamiento serán provistos por el organismo que esté a cargo de la misma.
Sección VIII
Federalización
ARTICULO 18. — El Poder Ejecutivo Nacional invitará a las provincias y a la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires a adherir a la presente ley.
b) El setenta y cinco por ciento (75 %) para el conjunto de las provincias y de la Municipalidad de la Ciudad
de Buenos Aires.
ARTICULO 20. — La distribución que resulte por aplicación del artículo 19, inciso b), se efectuará entre las
provincias adheridas y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, de acuerdo con los siguientes
porcentajes:
ARTICULO 21. — La provincia que adhiera a la presente ley, tendrá como autoridad de aplicación al
organismo de ciencia y tecnología provincial, debiendo constituir un consejo consultivo.
a) Administrar la alícuota determinada en el artículo 20 y los fondos que se prevean a nivel provincial;
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b) Aprobar los proyectos que se sometan a su consideración.
Sección IX
Disposiciones especiales
ARTICULO 23. — A los efectos del objeto de la presente ley, exceptúanse del artículo 136 de la Ley de
Contabilidad General de la Nación a los organismos públicos adheridos y habilitados por la presente ley.
ARTICULO 24. — La presente ley deberá ser reglamentada dentro de los ciento ochenta días de su
promulgación.
ARTICULO 26. — Comuníquese al Poder Ejecutivo. — ALBERTO R. PIERRI. — EDUARDO MENEM. — Esther H
Pereyra Arandía de Pardo. — Hugo R. Flombaum.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS VEINTIOCHO DIAS
DEL MES DE SETIEMBRE DEL AÑO MIL NOVECIENTOS NOVENTA.
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