Reglamento Licencias Ambientales 0

REGLAMENTO PARA
LA EMISION DE
LICENCIAS
AMBIENTALES EN EL
CANTÓN CUENCA
1
EL DIRECTORIO DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio del Ambiente mediante Resolución No. 146, de fecha 12 de junio
de 2009 y publicada en el Registro Oficial No. 638 del 21 de julio de 2009, resolvió,
renovar a la Ilustre Municipalidad de Cuenca, la acreditación y el derecho a utilizar
el sello del Sistema Único de Manejo Ambiental, otorgándole la calidad de autoridad
ambiental de aplicación responsable (AAAR);
Que, el Art. 2 de la referida Resolución Ministerial, faculta a la Ilustre Municipalidad

de Cuenca, en su calidad de Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, para
evaluar y aprobar estudios de impacto ambiental, planes de manejo ambiental y
emitir licencias ambientales para la ejecución de proyectos dentro de su
competencia y jurisdicción territorial;
Que, el Art. 3, literal (k) de la Ordenanza de Reforma y Codificación de la

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Comisión de Gestión Ambiental
(C.G.A.), publicada el 8 de diciembre del 2006, determina que es función de la CGA
el recomendar, a la máxima autoridad municipal, el otorgamiento de Licencias
Ambientales a aquellos proyectos que así lo requieran, a base de la normativa
vigente;
Que el Art. 8 del invocado cuerpo legal anterior, determina que el Directorio de la
CGA, aprobará los reglamentos y resoluciones que sean necesarios para el
adecuado cumplimiento de los objetivos y funciones de la CGA;
Que el Ilustre Concejo Cantonal, en Sesión Extraordinaria celebrada el 11 de abril

de 2009, resolvió aprobar en segunda y definitiva instancia la Ordenanza para la
Aplicación del Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales dentro de la
Jurisdicción del cantón Cuenca;
En uso de sus atribuciones legales,
EXPIDE:
EL REGLAMENTO PARA LA EMISION DE LICENCIAS AMBIENTALES EN EL

CANTÓN CUENCA
Artículo 1: Procedimiento.- El procedimiento establecido para la obtención de la

Licencia Ambiental es el siguiente:
1. El Regulado o Promotor de la actividad o proyecto debe remitir y solicitar a la

Comisión de Gestión Ambiental la aprobación de los Términos de Referencia
(TDR’s) para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para proyectos
nuevos. Para actividades en funcionamiento debe solicitarse la aprobación de
los Términos de Referencia para la Elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental Expost.
2. La Comisión de Gestión Ambiental, evaluará los TDR’s presentados y notificará
al Regulado o Promotor con la aprobación, rechazo o modificación de los
mismos. En el caso de rechazo o modificación, se remitirán las observaciones
que deberán ser atendidas por el Regulado o el Promotor, hasta lograr su
aprobación.
3. El Regulado o Proponente debe solicitar a la Comisión de Gestión Ambiental, la
aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (Es.I.A.) para proyectos
nuevos. Para el caso de actividades en funcionamiento la aprobación del
Informe del Estudio de Impacto Ambiental Expost.
4. La Comisión de Gestión Ambiental evaluará los estudios y notificará al Regulado
o Promotor con la aprobación, rechazo o modificación del Es.I.A., o del
Es.I.A. Expost y su respectivo PMA. En el caso de rechazo o modificación, se
remitirán las observaciones que deberán ser atendidas por el Regulado o el
Promotor, hasta lograr su aprobación.
5. El Regulado o Promotor debe solicitar a la Comisión de Gestión Ambiental, la

emisión de la Licencia Ambiental para la realización del proyecto o para el
funcionamiento de la actividad. Esta solicitud contendrá:
 Nombre del Proyecto

 Razón Social del Regulado o Promotor
 Certificado de Intersección emitido por el Ministerio del Ambiente de la
actividad o proyecto con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP),
Bosques Protectores (BP) y Patrimonio Forestal del Estado (PFE) adjuntando
el mapa correspondiente y la referencia del No. de Expediente asignado.
 Copia del oficio de presentación de los TDR’s
 Copia del oficio de aprobación de los TDR’s
 Constancia debidamente documenta de que el EsIA o el EsIA Expost fueron
puestos en conocimiento de la ciudadanía, según los mecanismos
establecidos en el Capítulo VII de la Ordenanza para la aplicación del
subsistema de evaluación de impacto ambiental dentro de la jurisdicción del
cantón Cuenca.
 Copia de la Factura del consultor que certifique el costo del EsIA o EsIA
Expost y PMA.
 Copia del pago de la tasa correspondiente al 10% del costo del EsIA o EsIA
Expost y PMA, de conformidad con lo dispuesto en la Ordenanza que regula
el Cobro de Tasas por Servicios Técnico Administrativos que ofrece la
Comisión de Gestión Ambiental (CGA).
 Certificación del costo total del proyecto.
 Copia del pago de la tasa correspondiente al 1 por mil del costo total del
proyecto, de conformidad con lo dispuesto en la Ordenanza que regula el
Cobro de Tasas por Servicios Técnico Administrativos que ofrece la Comisión
de Gestión Ambiental (CGA).
 Garantía de Fiel Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (P.M.A.),
equivalente al 100% del costo del Plan de Manejo Ambiental, a nombre de la
Ilustre Municipalidad de Cuenca.
 Garantía Bancaria por Riesgo Ambiental o Daños a Terceros o
Responsabilidad Civil, de acuerdo lo determinado en el artículo 27 de la
Ordenanza para la aplicación del subsistema de evaluación de impacto
ambiental dentro de la jurisdicción del cantón Cuenca, a nombre de la
Ilustre Municipalidad de Cuenca.
6. La Comisión de Gestión Ambiental revisará la documentación presentada y
notificará al Regulado o Promotor sobre el cumplimiento de los requisitos para la
obtención de la licencia ambiental.
7. La Comisión de Gestión Ambiental recomendará al señor Alcalde de la ciudad, la

emisión de la Licencia Ambiental. El señor Alcalde notificará y entregará al
Regulado o Promotor el original de la Licencia Ambiental emitida para la
actividad o proyecto, la misma que rige desde la fecha de la Resolución del
Alcalde de Cuenca, y que contiene todas las obligaciones y responsabilidades
que el Regulado o Promotor asume en materia ambiental por el tiempo de
vigencia de la Licencia. La Comisión de Gestión Ambiental inscribirá la Licencia
Ambiental en el Registro de Licencias Ambientales.
Artículo 2: Suspensión de la licencia ambiental.- En el caso de
inconformidades menores del Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa
ambiental vigente a nivel nacional y cantonal, comprobadas mediante las
actividades de control, seguimiento y/o auditorías ambientales realizadas por la
Comisión de Gestión Ambiental, la Ilustre Municipalidad de Cuenca suspenderá la
Licencia Ambiental, hasta que se demuestre, a través del informe emitido por la
CGA, que las no conformidades menores fueron superadas y que no existen
impactos ambientales negativos.
Para el efecto, la CGA comunicará al regulador o promotor la naturaleza de la no

conformidad menor y otorgará un plazo de 30 días para que remedie el
incumplimiento o lo justifique. Agotado el plazo otorgado la CGA resolverá sobre la
suspensión de la licencia ambiental o el archivo del expediente administrativo.
La suspensión de la licencia ambiental que siempre será motivada mediante

proceso administrativo desarrollado por la Comisaría Ambiental, implicará que el
regulado o el promotor no podrá realizar actividad alguna hasta que las no
conformidades sean remediadas y las indeminizaciones pagadas por los daños
causados.
Artículo 3: Revocatoria de la Licencia Ambiental.- En los casos de no

conformidades mayores al Plan de Manejo Ambiental, se procederá a revocar la
Licencia Ambiental, cuando se determinare lo siguiente:
a) Incumplimiento grave del plan de manejo ambiental y/o de la normativa

ambiental vigente;
b) Incumplimientos y no conformidades del Plan de Manejo Ambiental y/o de la
Normativa Ambiental vigente que han sido observados en más de dos
ocasiones por la C.G.A., y no hayan sido ni mitigados ni subsanados por el
Regulado o Promotor de la actividad o proyecto;
c) Daño ambiental flagrante.
d) Daños ambientales por Incidentes, Accidentes mayores o Siniestros

Ambientales descontrolados.
Para el efecto, la CGA comunicará al regulador o promotor la naturaleza del

incumplimiento o de la no conformidad y otorgará un plazo de 30 días para que
remedie el incumplimiento o lo justifique. Agotado el plazo otorgado la CGA
resolverá sobre la revocatoria de la licencia ambiental o el archivo del expediente
administrativo.
La revocatoria de la licencia ambiental que siempre será motivada mediante

proceso administrativo desarrollado por la Comisaría Ambiental, implicará que el
Regulado o Promotor de la actividad o proyecto no podrá realizar actividad alguna
hasta que los incumplimientos sean remediados y las indemnizaciones pagadas por
los daños causados.
La actividad o proyecto cuya licencia ambiental ha sido revocada podrá reanudarse

siempre y cuando se cumplan las siguientes acciones:
a) El Regulado o Promotor de la actividad o proyecto haya sometido a la

actividad o proyecto a un nuevo proceso de evaluación de impactos
ambientales.
b) Se demuestre en la respectiva Evaluación de Impacto Ambiental que ha

remediado y subsanado todas y cada una de las causales que produjeron la
revocatoria de la licencia ambiental y ha establecido en su plan de manejo
ambiental las correspondientes medidas de mitigación y/o remediación
para evitar que los incumplimientos se produzcan nuevamente; y
c) Se obtenga una nueva licencia ambiental sobre la base de la nueva

evaluación de impacto ambiental a ser aprobada.
Artículo 4: Sanciones.- El incumplimiento por parte de las personas naturales o

jurídicas, públicas o privadas, de la obtención de la licencia ambiental, así como de
las obligaciones adquiridas con la aprobación de la misma, acarreará la siguiente
sanción:
Las personas naturales o jurídicas públicas o privadas que realicen actividades sin
contar con la respectiva licencia ambiental, siendo ella exigible, sin perjuicio de la
suspensión de las actividades, mediante clausura del establecimiento o negocio,
serán sancionadas de acuerdo a lo prescrito en el Artículo 70 de la Ordenanza para
la aplicación del subsistema de evaluación de impacto ambiental dentro de la
jurisdicción del cantón Cuenca,
Lo anterior respetando el debido proceso, y sin perjuicio de las acciones a que

hubiere lugar en el ámbito civil y penal, por los daños causados al medio ambiente,
los cuales serán puestos en conocimiento de la autoridad judicial correspondiente
por parte de la CGA, en aras de buscar su remediación y sanción de los
responsables.
El presente Reglamento regirá a partir de su aprobación por parte del Directorio de

la Comisión de Gestión Ambiental de Cuenca.
GLOSARIO TÉCNICO
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
Documento técnico que permite identificar, describir y valorar de manera apropiada

los impactos que un nuevo proyecto produciría sobre los factores ambientales, y
que posibilitará la toma de medidas de nulificación, prevención, mitigación y/o
compensación de los efectos negativos, a través del Plan de manejo Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental Expost (EsIA Expost)
Documento técnico que permite identificar, describir y valorar de manera apropiada

los impactos que el funcionamiento de una actividad produce sobre los factores
ambientales, y que posibilitará la toma de medidas de nulificación, prevención,
mitigación y/o compensación de los efectos negativos, a través del Plan de manejo
Ambiental.
Licencia Ambiental
Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural o

jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que pueda causar
impacto ambiental. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones
que el proponente de un proyecto debe cumplir para prevenir, mitigar o remediar
los efectos indeseables que el proyecto autorizado pueda causar en el ambiente.
No conformidad mayor (NC+)
Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o
leyes aplicables. También puede ser cuando se produzcan repeticiones periódicas
de no conformidades menores.
No conformidad menor (nc-)
Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de Manejo Ambiental y/o leyes
aplicables.
Regulado o Promotor
Persona natural o jurídica, del sector privado o público, que emprende una acción
de desarrollo o representa a quien la emprende o la tiene en funcionamiento, y que
es responsable en el proceso de evaluación del impacto ambiental ante las
autoridades de aplicación del presente Reglamento
Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Documento que establece en detalle y en orden cronológico las acciones que se

requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles
impactos negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de
una acción propuesta. Por lo general, el plan de manejo ambiental consiste de
varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto
propuesto
El presente Reglamento fue conocido y aprobado en la sesión ordinaria del Directorio de la

Comisión de Gestión Ambiental, celebrada el 26 de noviembre de 2009.
Dr. Paúl Granda López Dr. Franklin Bucheli García

PRESIDENTE DEL DIRECTORIO SECRETARIO DEL DIRECTORIO
COMISIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
UNIDAD TÉCNICA
EDIFICIO DE LA ALCALDÍA
Bolívar 7-67 y Borrero
TERCER PISO
TELF: (593-7) 2848283 – 2844023

Email: [email protected]
http://www.cga.cuenca.gov.ec

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REGLAMENTO PARA

Que, el Art. 2 de la referida Resolución Ministerial, faculta a la Ilustre Municipalidad

Que, el Art. 3, literal (k) de la Ordenanza de Reforma y Codificación de la

Que el Ilustre Concejo Cantonal, en Sesión Extraordinaria celebrada el 11 de abril

En uso de sus atribuciones legales,

EL REGLAMENTO PARA LA EMISION DE LICENCIAS AMBIENTALES EN EL

Artículo 1: Procedimiento.- El procedimiento establecido para la obtención de la

1. El Regulado o Promotor de la actividad o proyecto debe remitir y solicitar a la

5. El Regulado o Promotor debe solicitar a la Comisión de Gestión Ambiental, la

 Nombre del Proyecto

7. La Comisión de Gestión Ambiental recomendará al señor Alcalde de la ciudad, la

Para el efecto, la CGA comunicará al regulador o promotor la naturaleza de la no

La suspensión de la licencia ambiental que siempre será motivada mediante

Artículo 3: Revocatoria de la Licencia Ambiental.- En los casos de no

a) Incumplimiento grave del plan de manejo ambiental y/o de la normativa

c) Daño ambiental flagrante.

d) Daños ambientales por Incidentes, Accidentes mayores o Siniestros

Para el efecto, la CGA comunicará al regulador o promotor la naturaleza del

La revocatoria de la licencia ambiental que siempre será motivada mediante

La actividad o proyecto cuya licencia ambiental ha sido revocada podrá reanudarse

a) El Regulado o Promotor de la actividad o proyecto haya sometido a la

b) Se demuestre en la respectiva Evaluación de Impacto Ambiental que ha

c) Se obtenga una nueva licencia ambiental sobre la base de la nueva

Artículo 4: Sanciones.- El incumplimiento por parte de las personas naturales o

Lo anterior respetando el debido proceso, y sin perjuicio de las acciones a que

El presente Reglamento regirá a partir de su aprobación por parte del Directorio de

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Documento técnico que permite identificar, describir y valorar de manera apropiada

Estudio de Impacto Ambiental Expost (EsIA Expost)

Documento técnico que permite identificar, describir y valorar de manera apropiada

Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural o

No conformidad mayor (NC+)

No conformidad menor (nc-)

Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Documento que establece en detalle y en orden cronológico las acciones que se

El presente Reglamento fue conocido y aprobado en la sesión ordinaria del Directorio de la

Dr. Paúl Granda López Dr. Franklin Bucheli García

TELF: (593-7) 2848283 – 2844023

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