Descentralización Ley de Los Consejos
Descentralización Ley de Los Consejos
Descentralización Ley de Los Consejos
Guatemala cuenta con una experiencia de descentralización desde 1945; no obstante, este
autoritarios.
La firma de los Acuerdos de Paz, en diciembre de 1996, constituye un momento clave para el
enfrentamiento armado de 36 años, sino que sientan las bases para la promoción de un
conjunto de instituciones necesarias para el fomento del desarrollo social y económico del país.
establecer una nueva relación Estado-sociedad que haga efectiva la participación social en la
Los planteamientos de los Acuerdos de Paz respecto a este tema son bien claros y establecen
una serie de pasos para transformar las desigualdades que caracterizan al país, pasos que no
pueden darse más que en un contexto en el que la participación social y los derechos
documentos, propone que el desarrollo humano es el aumento de las opciones para que las
esfera de lo público; es aumentar las opciones de carácter colectivo que inciden sobre la
que nos afectan sean tomadas por todas y todos. En general, no hay malestar con la
democracia, pero, hay malestar en la democracia y, para resolverla, es indispensable hacer uso
La democracia se hace con la política, la única actividad que puede reunir la dura y maravillosa
tarea de lidiar con la condición humana para construir una sociedad más digna. La democracia
sólo de la economía, es posible generar condiciones más equitativas y aumentar las opciones
de las personas.
En la medida en que la democracia hace posible el diálogo que incluye a los diferentes grupos
sociales y, en tanto que las instituciones públicas se fortalezcan y sean más eficientes, será
posible lograr los objetivos de desarrollo que la nación asuma y cumpla, sobre todo, en lo
relacionado con reducir la pobreza. En este sentido, la democracia es el marco propicio para
abrir espacios de participación política y social, en especial para quienes más sufren: los pobres
equidad en las instituciones públicas, así como de una cultura que acepte la legitimidad de la
oposición política que reconozca y abogue por los derechos de todos. A partir de los
fundamentos teóricos, se argumenta que la democracia supone una idea del ser humano y de
existencia y buen funcionamiento del Estado. Implica una ciudadanía integral; esto es, el pleno
sociedad civil al proceso de toma de decisiones y ejecución de las políticas del Estado.
generación de espacios consensuales en los que exista una aceptación y adhesión social
interacción permanente entre la función pública y la sociedad permite que se desarrollen los
plantea la gobernabilidad.
La descentralización del sector público, como forma institucional de acercar el poder al
El desarrollo local se puede definir como el proceso de crecimiento y cambio estructural que,
población de una localidad o una región. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el
proceso de cambio estructural, nos encontramos ante un proceso de desarrollo local endógeno.
Cada localidad o territorio se caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura
recursos naturales e infraestructura, un sistema social y político y una tradición cultural sobre
La autonomía municipal se justifica como un derecho de las comunidades locales integrada por
ciudadanos/vecinos quienes por propia voluntad delegan este poder en una corporación a
través del voto. Por este motivo dicha corporación deviene positivamente legítima con derecho
propio para hacerse responsable y representar a los ciudadanos a quienes se deben. Todo esto
beneficios y la protección social de que gozaban antes de ser autoridades; a que sólo la
ley determine cuándo es incompatible su cargo público con otros, a un proceso legal
próximas; a que se les consulten las decisiones de gobierno y administración que les
afectara.
judiciales para defender su autonomía y sus intereses ante cualquier poder; a libertad de
suficientes, y a fijar cuotas y atributos a sus administrados; a que se les restituyan pronto
administración de servicios que históricamente habían estado a cargo del gobierno central y sus
ministerios. Con la descentralización, hasta ahora puesta en marcha, de lo que se trata es de
trasladar recursos a los departamentos y a cada municipio para que tengan un manejo
autónomo de sus propios recursos, en algunas regiones inclusive se han conformado las
mancomunidades. El origen de esta opción viene desde los años cincuenta, del siglo pasado, y
consiste en determinar una región que no necesariamente incluye a un solo municipio, sino a
varios de ellos que buscan soluciones conjuntas a problemas comunes de tal manera que,
uniendo sus presupuestos y propuestas, pueden manejar de mejor manera sus recursos para la
los municipios son instituciones autónomas y que disfrutan de una serie de derechos como
elegir a sus autoridades, disponer de sus recursos, atender los servicios públicos locales y el
ordenamiento territorial pero, en la práctica, la autonomía municipal está limitada por la misma
misma ha frenado el proceso de descentralización debido a los conflictos comunitarios que han
generado violencia por los señalamientos de corrupción en contra de los alcaldes, por el
aumento de las tarifas de los servicios municipales, en especial del suministro de agua potable.
locales a participar; sin embargo, en algunos municipios, los señores alcaldes no han realizado
una amplia convocatoria hacia todos los sectores civiles debido a la falta de apertura hacia el
acciones a favor del desarrollo y en respuestas y propuestas validadas por las comunidades.
Esta situación se espera que poco a poco se transforme y, en la medida que se renueve la
ejercicio democrático que poco a poco permitirá legitimar y, por qué no, reeligir a los alcaldes
El Concejo Municipal es la autoridad colegiada que apoya para establecer las orientaciones
través de acuerdos que celebra el Concejo Municipal que se adoptan directrices importantes
económico.
uso de los bienes del municipio. Sus funciones están definidas en la Ley de Consejos de
servicios principales como el de educación y salud aún sigue en manos de las direcciones
salud, ésta tiene capacidad rectora subsidiaria y ejecuta un gasto descentralizado en la compra
representación de las políticas ministeriales; por ello, se requiere que las Direcciones
las necesidades de sus comunidades y establezcan el punto de partida para medir el impacto
http://biblio3.url.edu.gt/PROFASR/Modulo-Formacion/03.pdf
Sistemas de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su Marco legal
Qué es una Ley: Es una regla o norma escrita por el Congreso de la República, a través de los
la Republica.
Qué es un Reglamento: Es una colección ordenada de reglas o mandatos, que por la autoridad
competente se da para la puesta en práctica de una ley; también para administrar una
dependencia o un servicio.
Qué es una Política: Es la actividad que rige los aspectos de la vida social de todos los
ciudadanos y ciudadanas que habitan en el país, para vivir de forma organizada y pacífica. Es
también, la actividad del ciudadano o ciudadana, cuando interviene en los asuntos públicos con
Durante muchos años el poder de decisión sobre cómo utilizar los recursos financieros, la
capacidad de propuesta y ejecución de las políticas públicas estuvo exclusivamente a cargo del
Gobierno Central. Esto impedía que la administración de los recursos fuera eficiente e igual
para todos, lo que traía como consecuencia enormes desigualdades entre hombres y mujeres,
Artículo 1. La presente ley tiene como objetivo cumplir con el deber constitucional del Estado de
Ejecutivo.
Con el propósito de que los gobiernos municipales, por estar más cerca de la población, puedan
dar una mejor respuesta a las demandas presentadas por las comunidades.
ley a una autoridad o instituciones públicas, con el fin de atender los requerimientos de la
población.
Central traspasa a las municipalidades, demás instituciones del Estado y a las comunidades
Políticas Públicas.
comunidad.
Artículo 5:
población.
f) Mejorar la capacidad de los órganos locales para el manejo sostenible del medio
ambiente.
regionales y nacionales.
pobreza.
i) Asegurar que las municipalidades y demás instituciones del Estado cuenten con los
Organización
Artículo 17: La participación ciudadana es el proceso por medio del cual, una comunidad
Artículo 18: En coordinación con las autoridades municipales, las organizaciones comunitarias
Artículo 19: Las comunidades organizadas legalmente podrán realizar auditorías sociales de los
informados dentro del plazo de 30 días a partir de la fecha que ésta concluya.
legalmente establecidas.
programas establecidos.
planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta los principios de unidad nacional,
indígena.
Pública, por medio de propuestas de planes y programas nacidos desde la misma población, a
La Asamblea Comunitaria, formada por todos los residentes de una misma comunidad y el
Artículo 14: La Asamblea General Comunitaria es el Órgano más importante de los Consejos
comunidad.
c) Promover y velar por la coordinación, tanto entre las autoridades comunitarias, las
públicas y privadas.
base en las necesidades más urgentes, y proponerlos ante el COMUDE para agregarlos
correctivas.
i) Velar por el buen uso de los recursos técnicos, materiales, financieros y humanos
obtenidos por cuenta propia o que le haya dado la Corporación Municipal por
recomendación del COMUDE, para realizar programas y proyectos de desarrollo de la
comunidad.
de desarrollo de la comunidad.
Artículo 16: El Órgano de Coordinación de los COCODE, está integrado de la siguiente manera:
auditoría social sobre los proyectos u obras que hagan las instituciones de Gobierno en
la comunidad.
cada CODEDE deberá presentar al Ministerio de Finanzas Públicas sus peticiones financieras
Órganos de Coordinación de los COCODE y a los COMUDE, en donde exista por lo menos una
comunidad indígena. Los Consejos Asesores Indígenas se formarán con las propias
autoridades reconocidas por las comunidades indígenas, de acuerdo a sus propios valores,
principios, normas y procedimientos. El gobierno municipal dará el apoyo que estime necesario
a los Consejos Asesores Indígenas, de acuerdo a las solicitudes presentadas por las
comunidades.
Las consultas a los pueblos Mayas, Xinca y Garífuna, sobre las medidas de desarrollo que
impulse el Organismo Ejecutivo y que afecten directamente a estos pueblos, podrán hacerse a
https://nexoslocales.com/wp-
content/uploads/2018/01/HerramientasMunicipales/2ManualdeFuncionesBasicasdeCOCODE.pdf