GD4 Comercio Exterior

DIPLOMADO VIRTUAL EN
COMERCIO EXTERIOR
Guía didáctica 4: Importaciones y exportaciones
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR
Se espera que, con los temas abordados en la guía didáctica del módulo 4:
Importaciones y exportaciones el estudiante logre la siguiente competencia
específica:
➢ Conocer la importancia de la internacionalización de las empresas, los
procedimientos claves para importar y exportar al igual que los aspectos
comunes entre importaciones y exportaciones.
Los contenidos temáticos a desarrollar en la guía didáctica del módulo 4:

importaciones y exportaciones, son:
Tema 1 • La internacionalizacion de las empresas
• Aspectos comunes entre importar y

Tema 2
exportar
• Procedimientos claves para exportar e

Tema 3
importar un bien
Ilustración 1: contenidos temáticos de la guía.

Fuente: autora.
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Tema 1: La Internacionalización de las Empresas
A lo largo de los últimos años, con la unificación de mercados, los nuevos

canales de comunicación, la homogeneización de los gustos y las necesidades de
los consumidores, han venido marcando una profunda tendencia en la
internacionalización de las empresas.
En este sentido, la internacionalización de la empresa para Villareal (2005)
es un proceso corporativo estratégico de crecimiento por diversificación geográfica
internacional. Este desarrollo es evolutivo y dinámico a largo plazo y afecta
gradualmente a las diferentes actividades de la cadena valor y la estructura
organizativa de la empresa. Esto con un compromiso e implicación creciente de sus
recursos y capacidades con el entorno internacional, y basado en un conocimiento
acumulativo.
Por otro lado, según Aranda y Montoya (2006), la internacionalización de la
empresa facilita el establecimiento de vínculos más o menos estables entre la
empresa y los mercados internacionales, a lo largo de un proceso de creciente
implicación y proyección internacional. Dicho proceso no es excluyente para las
pequeñas y medianas empresas, las que encuentran en las teorías de
internacionalización un soporte conceptual importante.
En otras palabras, la internacionalización de la empresa se puede definir
como la agrupación de actividades que una compañía desarrolla fuera de los
mercados que constituyen su entorno geográfico local.
Razones de la Internacionalización
Existen muchas razones para la internacionalización. Algunas empresas
empiezan intencionadamente el proceso movidas por una osada inspiración de
rentabilidad y de variación de riesgos, pero en realidad una gran mayoría sólo lo
hacen por la necesidad de subsanar desplomes de demanda del mercado interno.
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Al respecto, Rueda (2008) realiza una reflexión sobre ¿cuáles son los motivos
por los cuales una empresa desea internacionalizarse? Y concluye presentado las
siguientes cuatro razones:
La reducción de costos operativos.
El aprovechamiento de ventajas competitivas.
Condiciones económicas y jurídicas más favorables en un país

extranjero.
La necesidad de crecimiento a través de mercados emergentes.
Ilustración 2: razones para desarrollar procesos de internacionalización en la

empresa.
Fuente: Rueda (2008).
Reducción de costos operativos.

El primer motivo de internacionalización es la reducción de costos operativos.
Esta condición está relacionada con la diferenciación de los costos y gastos
asociados con la producción, distribución y comercialización de un artículo hacia un
mercado extranjero. La reducción de costos se da al producir en un país extranjero
en función del valor de la mano de obra, transportes, eliminación de aranceles o la
posibilidad de alcanzar ambientes para economías de escala. Estos son aspectos
más que determinantes al momento de tomar la decisión de internacionalizar la
compañía. Es así como la decisión de entrar en el mercado internacional estará
ligada, en un gran porcentaje, al análisis de los costos y beneficios asociados a la
ventaja de producir o no en el extranjero.
El aprovechamiento de ventajas competitivas.
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Los recursos técnicos, económicos, humanos y naturales, son factores
definitivos para optar por la condición de internacionalizar una empresa. Estas son
variables determinantes al momento de definir la calidad, tiempo y precios de los
productos a comercializar. Por ejemplo, el modelo de gestión, la calidad de los
productos, el valor de los recursos humanos, el costo y disponibilidad de los
recursos naturales, son factores que depende de las condiciones socio-geográficas
del lugar en donde se establece la empresa para desarrollar sus procesos
productivos. La ubicación geográfica puede ser una situación que facilite en mayor
o menor escala los procedimientos de integración económica de una empresa y su
entorno de negocios, ya que entre más lejano se encuentre de la empresa de sus
clientes, los costos de distribución y logística tendrán que ser más altos y por ende
menos competitivos.
Condiciones económicas y jurídicas más favorables en un país
extranjero.
Son factores que promueven en las empresas el deseo de optar por la
internacionalización y búsqueda de nuevos mercados, aspectos como el apoyo a la
inversión, los bajos costos crediticios, las legislaciones adecuadas sobre los
derechos de propiedad y una política económica estable en una nación extranjera,
entre otros. Es innegable que en naciones donde se presentan de manera favorable
estas condiciones, la internacionalización de las empresas suele ser un fenómeno
mucho más prolífico que en países donde la corrupción e inestabilidad política se
presentan frecuentemente.
La necesidad de crecimiento a través de mercados emergentes.
La saturación de los mercados locales y la necesidad de ampliar las
condiciones de ingreso son otra de las situaciones motivantes para correr el riesgo
de internacionalización de las empresas. Para muchas compañías en el mundo, el
estancamiento económico del país de origen o las condiciones propias del mercado
son un factor que limita el crecimiento de sus utilidades, por lo cual es necesario
distribuir la generación de ingresos a través de nuevos mercados.
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Pese a que Rueda (2008) nos plantea las anteriores cuatro razones que
motivan a las empresas a internacionalizarse no podemos desconocer que existen
algunos otros motivos típicos que inducen a las empresas a salir al exterior como:
Aprovechar ventajas
Ganar competitividad
comparativas y oportunidad de
mediante la adquisición de
mercados ampliados a través
tecnología know how.
de acuerdos preferenciales.
Seguir creciendo en su sector,

dado que el mercado interno
se ha quedado pequeño.
Exportar porque el
mercado externo es el Diversificar el riesgo de
Aprovechar capacidad
mercado natural por operar en un solo
ociosa de fabricación.
escasez de estos mercado.
productos.
Ganar prestigio en el Compensar una crisis en

mercado interno. el mercado interno.
Ilustración 3: motivos por los cuales las empresas deciden internacionalizarse.

Fuente: Pedrero (2014).
Obstáculos en el Proceso de la Internacionalización

Los riesgos asociados al proceso de internacionalización de las
organizaciones suelen ser los mismos para cualquier tipo de empresa en el mundo.
A menudo, están asociados con la nula o limitada información de los mercados
extranjeros. De ahí que, desconocer las condiciones fundamentales del nuevo
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mercado, resulta ser, sin lugar a dudas, el mayor de los riesgos asociados a este
proceso.
La herramienta fundamental que garantiza en gran parte el éxito del proyecto
de internacionalización es una investigación e inteligencia de mercados oportuna,
que tenga en cuenta la experiencia de otras compañías similares en el pasado y se
preocupe por la observación permanente de los hábitos y comportamientos de
compra de los consumidores. Lo cual facilita la toma de decisiones y minimiza los
posibles impactos negativos que en el futuro los nuevos mercados puedan generar
(Rueda, 2008).
A continuación, en la ilustración 4 se consideran los obstáculos más comunes
identificados en el proceso de internacionalización.
• Falta de adecuados créditos a la exportación.

Obstáculos financieros:
• Volatilidad de los tipos de cambio.
• El idioma.
Obstáculos cuturales:
• Costumbres y tradiciones.
• Díficil acceso a compradores potenciales.

Obstáculos comerciales:
• Desconocimiento de oportunidades comerciales.
• Barreras arancelarias como derechos aduaneros.

Obstáculos legales: • Barreras no arancelarias. Ejemplo: sanidad y
especificaciones técnicas.
• Elevados costos de los transportes, de la

Obstáculos logísticos:
coordinación y el control.
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• Restricciones para la repatriación de beneficios.
• Obligación de contratar mano de obra local y
Obstáculos en la inversion restricción de la extranjera.
directa:
• Obligación de fabricar productos con contenido
local.
Ilustración 4: desventajas de la internacionalización.

Fuente: Pedrero (2014).
Ante esta situación, en muchos de los casos, la mejor alternativa es buscar

socios estratégicos en el país de destino, teniendo en cuenta que deben ser
organizaciones con experiencia y conocimiento del mercado local y que a su vez le
ofrezcan a la compañía exportadora alguna ventaja competitiva en el mercado
extranjero. Las alternativas de outsourcing, licencias y franquicias, suelen ser
opciones viables y adecuadas a las diversas necesidades de internacionalizar una
empresa (Rueda, 2008).
Errores frecuentes al internacionalizarse.
Aunque internacionalizar una empresa no puede considerarse una tarea fácil,
sino una labor riesgosa y compleja, es importante tener en cuenta las valiosas
enseñanzas que pueden transferir las organizaciones que ya han iniciado y
desarrollado procesos de internacionalización. Esto porque el éxito no depende del
tamaño de la empresa o la cantidad de recursos financieros con que se cuente, sino
de una selección de estrategias adecuadas en el momento oportuno.
A continuación, en la siguiente ilustración se presentan algunas de las
principales lecciones:
Desconocer el mercado de exportación en términos

de: condicciones de acceso, legislación comercial,
normas técnicas, logística, etc.
Desconocer su capacidad exportadora en términos

de producción.
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Desconocer sus costos de exportación, incluso
sus costos a nivel nacional.
Desconocer las formas de pago utilizadas para un

proceso de exportacion/importación.
Esperar a que colapse el mercado local o

nacional para pensar en exportar.
Desconocer los términos de negociación

internacionales: INCOTERMS.
Ilustración 5: errores frecuentes al internacionalizarse.

Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá (s.f.).
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Tema 2: Aspectos Comunes entre Importar y Exportar
Actualmente el comercio exterior gracias al trabajo de organizaciones

internacionales como la OMC y la Cámara de Comercio Internacional, es posible
«hablar en el mismo idioma» con la gran mayoría de países.
Respecto al tema de importaciones y exportaciones existen varios aspectos
que son comunes, a continuación, se hará una descripción de cada uno basado en
el documento de centro internacional de negocios trámites de exportación e
importación de bienes, el cual fue elaborado por la Cámara de Comercio de Bogotá.
Empresa Ante organismos competentes
• Clasificación del producto en • Inscripción y /o modificación

una posición arancelaria. de Registro Único Tributario
• Estudio de mercados. [RUT].
• Definición de Incoterms a • Registro de Cámara de
negociar. Comercio.
• Definición del medio de pago a • Declaración de cambio.
utilizar.
• Contratación de agentes de
aduana y demas terceros que
participen en el proceso
exportador.
• Riesgos logísticos.
Ilustración 6: aspectos comunes entre exportar e importar.

Clasificación del Producto en una Posición Arancelaria

La posición arancelaria es un código numérico de 10 dígitos el cual identifica
el producto dentro del arancel de aduanas del país. Para el caso de Colombia estos
dígitos están distribuidos de la siguiente forma:
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Ilustración 7: código de posición arancelaria.
La clasificación arancelaria es un sistema de categorización de mercancías

(Sistema Armonizado) cuyos primeros seis dígitos se denominan subpartida
arancelaria e identifica un producto en cualquier país. Además, cada país en su
Arancel de Aduanas agrega otros dígitos, en general cuatro, así completando 10
dígitos. Con la subpartida arancelaria se puede también detallar los impuestos o
derechos de aduana que se cobran sobre las mercancías que ingresan en forma
definitiva a un país; también incluyen algunas condiciones de acceso a los mercados
y las preferencias otorgadas en los acuerdos de libre comercio.
En el siguiente vínculo podrá encontrar más información acerca de cómo
clasificar la partida arancelaria de un producto:
http://www.dian.gov.co/contenidos/servicios/cons ulta_arancel.html
Estudio de Mercado
Un estudio de inteligencia de mercados permite obtener datos importantes,
tanto de posibles clientes, como de la competencia, lo cual facilita la toma de
decisiones respecto a la potencialidad o no de un mercado. Con los estudios de
mercado se puede conocer:
1. Estadísticas de importación (compra) de mi producto en el mercado
potencial.
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2. Condiciones de acceso (etiquetas, empaques, envases, embalajes,
aranceles, vistos buenos, etc.) exigidas por las autoridades de dicho país
(Cámara de Comercio de Bogotá, s.f.).
Definición de medio de pago a negociar (Incoterms).
Los Incoterms, son términos de negociación internacional avalados por la
OMC, con ellos se estipulan la responsabilidad económica y legal del comprador y
vendedor, frente a la entrega de la mercancía negociada en el marco de un contrato
de compraventa internacional.
Los Incoterms dejan claro: el lugar de entrega de la mercancía, la
transferencia de riesgos, la distribución de gastos y los trámites documentales ante
las entidades correspondientes (AFI, 2020).
Dependiendo del Incoterms negociado, es necesario iniciar el proceso de
cotización de los transportes:
1. Local: camión pequeño que transporte el producto desde la fábrica,
bodega o local, hasta el aeropuerto o patio de carga del transportador
nacional.
2. Nacional: camión que transporte el producto hasta un puerto marítimo en
Colombia o un puerto seco en frontera.
3. Internacional: Flete aéreo, marítimo o terrestre hasta el puerto /
aeropuerto convenido.
Definición del medio de pago a utilizar.
En el módulo 2 del diplomado estudiamos los medios de pago, es importante
recordar que los mismos corresponden a las transacciones económicas con el
exterior que impliquen el intercambio de bienes o servicios entre compradores y
vendedores de diferentes países.
Los principales medios pago son: pago anticipado, pago directo, cobranzas
documentarias y carta de crédito.
Contratación de agentes de aduana y demás terceros que participen en
el proceso exportador.
El agente de aduana es un profesional auxiliar de la función pública
aduanera, cuya licencia lo habilita ante el Servicio Nacional de Aduanas para prestar
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servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancías. Su función está
orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior cumplan con las
normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito
aduanero y cualquier operación de procedimiento aduanero inherente a dichas
actividades (Legis editores, s.f.).
Riesgos logísticos.
Los riesgos siempre existen cuando se inicia una comercialización. Por eso
es fundamental que antes de iniciar una operación internacional tomar precauciones
para intentar minimizar cualquier tipo de riesgo no deseado.
¿Por qué debo asegurar la mercancía?
Representa el trabajo de días

o meses de todos los
empleados de la empresa,
incluyendo el propietario.
Se otorga seguridad al
comprador al garantizar que si
la mercancia sufre algun
percance se podrá responder
más adelante.
El transporte nacional e
internacional implica muchos
riesgos.
Ilustración 8: motivos por los cuales asegurar la mercancía.

Riesgos y responsabilidades en la logística internacional.

Las siguientes preguntas deben hacerse antes de entregar la mercancía al
transportador:
1. ¿Empaqué bien mi producto?
2. ¿Escogí el embalaje adecuado?
3. ¿Tuve en cuenta el tiempo que tomará en llegar la mercancía a mi cliente?
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4. ¿Tuve en cuenta factores como la temperatura y el manipuleo al que se
someterá mi producto?
5. ¿Escogí la modalidad de transporte adecuada?
6. ¿Puedo hacerle seguimiento a mi mercancía?
7. ¿Qué pasa si la mercancía se avería en el camino? (Cámara de Comercio
de Bogotá, s.f.).
Inscripción y /o modificación de Registro Único Tributario [RUT[.
El RUT, es el Registro Único Tributario, el cual fue establecido por el artículo
555-2 del Estatuto Tributario, y se constituye en el nuevo y único mecanismo para
identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y
controladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. A partir del
decreto 2788 del 31 de agosto 2004 el RUT sustituye el registro nacional de
exportadores de bienes y servicios.
En el caso en que se deban efectuar modificaciones o adiciones a la
información contenida en el Registro Único Tributario, estás deberán adelantarse
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o ante las demás entidades
facultadas para el efecto. (ICESI, s.f.)
De nada sirve desarrollar una estrategia de mercadeo internacional para
servicios si no está autorizado legalmente para exportarlos.
Ilustración 9: Registro Único Tributario [RUT].

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Tema 3: Procedimientos Claves para Exportar e Importar un Bien
¿Qué son las Exportaciones?

Las exportaciones, son cualquier bien o servicio vendido o enviado con fines
comerciales a un país extranjero. Esta actividad puede generar varios fenómenos
fiscales dado que, productos enviados por fuera de un país está sometido a diversas
legislaciones y puede estar sometido a acuerdos específicos que dan lugar a
condiciones concretas según el país de destino (González et al., 2009).
Importancia.
Las exportaciones a lo largo de los años han ido incrementando su
importancia en el crecimiento económico de un país, puesto que un volumen alto de
exportaciones es considerado bueno para la economía local pues se traduce en
más empleo por que a mayor demanda externa de productos nacionales y mayor
número de personas con empleo, lo cual genera más dinero en manos del
consumidor que puede llevar a un aumento de la actividad económica lo que al fin
repercute en un aumento del PIB.
Trámites para exportar bienes.
Empresa exportadora.
• Clasificación del producto en una posición arancelaria.
• Estudio de inteligencia de mercados.
• Definición del Incoterms a negociar o definición del modo de prestación del servicio.
• Consecución de clientes y envío de la cotización internacional.
• Cotización y contratación de agentes de aduana y demas terceros que participen en
el proceso exportador.
• Preparación del producto a exportar.
• Despacho de la mercancia de acuerdo a condiciones negocias y/o prestación del
servicio.
• Recepción del pago .
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Ante Organismos competentes
• Inscripción y/o modificación en el Registro Único Tributario [RUT].
• Solicitud de certificaciones y/o vistos buenos (si aplica).
• Diligenciamiento de certificado de origen.
• Elaboración de la declaración de exportación.
• Diligenciamiento de declaración de cambio.
Ilustración 10: trámites para exportar bienes.

Procedimientos de solicitud de certificados y visto bueno.

Lo primero es consultar a la DIAN si su producto requiere permisos previos
para la autorización de la exportación. Luego de tramitarlos, debe presentar la
solicitud de autorización de embarque ante el sistema informático de la DIAN.
Según el producto que se vaya a exportar se debe cumplir con unos
requisitos que tienen que ver con la protección de la salud humana y animal, algunos
ejemplos: ICA (sanidad animal y vegetal), INVIMA (medicamentos, alimentos,
productos cosméticos), Ministerio de Medio Ambiente (preservación fauna y flora),
INGEOMINAS (piedra y metales preciosos).
Procedimientos aduaneros para despacho ante la DIAN:
1. Cuando tenga lista la mercancía verifique términos de negociación.
2. Puede utilizar un agente de carga o marítimo para la contratación de
transporte internacional.
3. En la DIAN del puerto, aeropuerto o paso de frontera, puede solicitar la
solicitud de autorización de embarque.
4. Si la exportación tiene un valor superior a USD 10.000, este procedimiento
se debe hacer a través de una Agencia de Aduanas.
Una vez presentados los documentos e incorporados al sistema informático
aduanero, este determina si se requiere inspección física, automática o documental,
si es física se hace en las bodegas del puerto de salida, la aerolínea o en el lugar
habilitado por la DIAN. Terminada esta diligencia y si todo está bien, la mercancía
puede ser embarcada y despachada al exterior. Hecha esta operación y certificado
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el embarque por la empresa de transporte la Solicitud de Autorización de Embarque
se convierte en Declaración de Exportación -DEX (PROCOLOMBIA).
Recepción del Pago y Reintegro de Divisas.
En Colombia, el Banco de la República es la entidad encargada de regular el
mercado cambiario. Por ello, todo exportador que desee hacer la conversión de
dólares (u otra moneda) a pesos, deberá registrarlo ante el Banco de la Republica,
a través de uno de los intermediarios del mercado cambiario, siendo estos: bancos
Comerciales, corporaciones financieras, casas de cambio, sociedades
comisionistas de bolsa. Debe solicitarse el Formulario «Declaración de Cambio para
Exportación de Bienes ante el intermediario cambiario, y este se encarga de hacerlo
llegar al Banco de la Republica (Cámara de Comercio de Bogotá, s.f.).
Diligenciamiento certificado de origen.
En Colombia, un certificado de origen es un documento el cual certifica que
el bien que piensa exportar cumple con las normas de origen negociadas en los
diferentes acuerdos de integración, TLC´s, sistemas generales de preferencias, etc.,
y que por tal motivo puede beneficiarse de las diferentes preferencias arancelarias
concedidas en el marco de las negociaciones comerciales. El proceso de expedición
de certificados de origen consta de dos fases:
1. Registro de productores nacionales, oferta exportable y determinación de
criterios de origen – Declaración juramentada de origen.
2. Expedición del certificado de origen.
Diligenciamiento de declaración de cambio.
En Colombia, el Banco de la República, es la entidad encargada de controlar
el flujo de divisas en el país. Con el propósito de controlar la especulación financiera
y el lavado de activos, todos los exportadores o importadores que ingresen o saquen
divisas a través de los reguladores del mercado cambiario (Bancos comerciales,
casas de cambio, corporaciones financieras, comisionistas de bolsa, etc.) deben
registrar y justificar el ingreso/salida de dichas divisas mediante formatos
establecidos (Cámara de Comercio de Bogotá, s.f.).
Modalidades de exportación de bienes.
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Modalidad de exportación Definición
Toda transacción comercial en la que el producto sale del

territorio aduanero colombiano hacia otro país u zona franca y
Exportación definitiva nunca regresa. Se da en el marco de un contrato de
compraventa internacional y es la modalidad más común.
Pueden exportarse mercancías de manera temporal

(regularmente la DIAN autoriza 6 meses), para ser sometidas
a trasformación o reparación en el exterior o una zona franca,
Exportación temporal para las cuales deben reimportarse bajo la figura de «importación
perfeccionamiento pasivo en cumplimiento de garantía» para no volver a pagar los
costos de nacionalización. Puede darse para reparación de la
mercancía.
Exportación de tráfico postal y Puede exportarse cualquier producto (mientras no esté

envíos urgentes (Courier) prohibida su exportación), siempre y cuando no exceda 30 kg
de peso ni USD 2.000 en valor.
Exportación de muestras sin Es la modalidad más efectiva para abrir mercados. En la

valor comercial factura comercial se debe indicar que es una muestra sin valor
comercial y que los valores estipulados son únicamente para
fines aduaneros. No aplica para: café, esmeraldas, oro,
platino, órganos y plasma humano.
Tabla 1: modalidades de exportación de bienes.

10 Razones para Exportar

1. Necesidad de integrarse al mercado mundial por la globalización de la
economía.
2. Diversificar productos y mercados para afrontar la competencia
internacional.
3. Posibilidades de competir en mercado internacional por calidad y precio.
4. Ganar competitividad mediante la adquisición de tecnología, know how y
capacidad gerencial obtenidas en el mercado.
5. Hacer alianzas estratégicas con empresas nacionales y extranjeras para
reducir costos, mejorar la eficiencia, lograr mayores volúmenes y diversificar
productos.
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6. Distribuir el riesgo de estar en un solo mercado, (porque el mercado es el
mundo).
7. Asegurar la supervivencia de la empresa a largo plazo.
8. Aprovechar oportunidades de mercados ampliados a través de acuerdos
preferenciales.
9. Aprovechar ventajas comparativas.
10. Utilizar la capacidad productiva de la empresa.
¿Qué son las Importaciones?

Es cualquier bien o servicio recibido desde otro país, generalmente para su
intercambio, venta o incrementar los servicios locales (González et al., 2009).
Trámites para importar bienes.
Ante organismos
Empresa importadora
competentes
•Clasificación del producto en una posición •Inscripción y/o modificación en el
arancelaria. Registro Único Tributario [RUT].
•Estudio de inteligencia de mercados. •Solicitud de certificaciones y/o
•Solicitar el envío de una cotización y/o vistos buenos (si aplica).
muestra sin valor comercial. • Elaboración de la declaración de
•Conocer las condiciones de acceso: a) importación.
arancel, IVA, otros impuestos; b) logistica; •Diligenciamiento de declaración
c) vistos buenos, licencias y registros. de cambio.
•Definir el Incoterm a negociar: a) realizar el
costeo previo a la importación.
•Realizar el pago según las condiciones de
compraventa y despacho de las
mercancias previamente pactadas.
Ilustración 11: trámites para importar bienes.

Registro como importador,

Para importar en Colombia se debe estar inscrito en Cámara de Comercio y
tener Registro Único Tributario [RUT], el cual se constituye como el único
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mecanismo para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones
administradas y controladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para adelantar actividades de importación, se debe tramitar el registro
especificando en esta actividad, casillas 54 y 55 (Ministerio de Comercio, s.f.).
Identificación del producto.
Se debe verificar la subpartida arancelaria del producto a importar para saber
los impuestos a pagar y demás requisitos para su importación.
Para localizar la subpartida arancelaria del producto se tiene dos opciones:
1) A través del arancel de aduanas.
2) Con la ayuda informal que le brinda el centro de información. (Es
importante aclarar que la DIAN es el único ente autorizado para determinar
la clasificación arancelaria).
Es necesario consultar el arancel de aduanas para verificar si el producto a
importar está sujeto a vistos buenos e inscripciones previas ante entidades como
ICA, INVIMA, Ministerio de Minas, Ministerio de Ambiente-ANLA, Ministerio de
Transporte, Ministerio de Agricultura, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, Superintendencia de Industria y Comercio, Agencia Nacional Minera,
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca [AUNAP], entre otras. En caso de que
su producto no esté sujeto a ningún requisito previo no se requiere la autorización
de registro de importación (Ministerio de Comercio, s.f.).
Trámite ante Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:
En caso de requerirse registro de importación este procedimiento se hace
únicamente por medio electrónico a través de la web: www.vuce.gov.co.
Para importación de bienes cuyo valor sea mayor o igual a USD30.000:
✓ Se debe adquirir certificado o firma digital ante www.certicamara.com y/o
www.gse.com.co, luego entrar a www.vuce.gov.co por el link: registro de
usuarios y hacer el registro para obtener: usuario y contraseña. Ingresar a
www.vuce.gov.co por el link: ayuda / importaciones y allí descargar los
programas y manuales de uso.
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✓ Diligenciar el registro de importación en línea en www.vuce.gov.co,
ingresando por el módulo de importaciones, una vez elaborado se debe
realizar el correspondiente pago vía electrónica.
✓ Para Importación de bienes cuyo valor sea menor de USD 30.000:
✓ Inscripción en el grupo VUCE, Calle 28 No. 13 A 15, Piso 16, en Bogotá
de 8:00 AM a 5:00 PM, previa solicitud de cita al correo electrónico:
[email protected], con RUT. El Grupo VUCE le asigna
un usuario y una contraseña.
✓ Elaboración del registro de importación a través del Sistema VUCE, en
www.vuce.gov.co. Pago del registro de importación electrónica.
Nota: el importador que utilice Agencia de Aduanas o Apoderado Especial
para diligenciar el registro de importación, deberá darle un poder firmado y
enviárselo a esta empresa o persona para que lo registre en VUCE y el sistema lo
habilite, para hacer los registros de importación.
Para aquellas empresas o personas que tengan firma digital y quieran llevar
base de datos de los registros realizados, pueden adquirir el Aplicativo VUCE en el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo que facilitará la transferencia de datos,
por un valor de tres SMLMV. (Ministerio de Comercio, s.f.).
Proceso de nacionalización.
Una vez se encuentre la mercancía en Colombia en el depósito aduanero, se
recomienda solicitar autorización para realizar una preinspección con anterioridad a
la presentación de la declaración de importación y demás documentos, esto cuando
surjan dudas acerca de la descripción, números de serie, identificación o cantidad.
Si el valor de la importación es igual o superior a USD 5.000, se debe:
✓ Diligenciar la declaración andina del valor en aduana. Este es un
documento soporte de la declaración de importación, el cual determina el
valor en aduanas (base para el pago de los tributos aduaneros) de las
mercancías objeto de importación y especifica los gastos causados en dicha
operación.
La liquidación de tributos aduaneros, se hace a través de la declaración de
importación, el pago de estos impuestos se realiza ante los intermediarios
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financieros, en las aduanas en donde opera el sistema informático siglo XXI, los
formularios se hacen por medio electrónico (Ministerio de Comercio, s.f.).
De acuerdo a la norma aduanera colombiana podrán actuar directamente
ante la DIAN:
• Las personas jurídicas que realicen importaciones que individualmente no
superen el valor FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes
actuarán de manera personal y directa a través de su representante legal o
apoderado.
• Las personas naturales que realicen importaciones que individualmente no
superen el valor FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes
deberán actuar de manera personal y directa.
• Los viajeros en los despachos de sus equipajes.
Cuando se trate de importaciones cuyos montos sean superiores a mil
dólares americanos (USD1.000), se debe:
✓ Contratar los servicios de una Agencia de Aduanas, para que realice este
proceso (Ministerio de Comercio, s.f.).
Para el levante o retiro de la mercancía, una vez cancelados los impuestos
de importación, debe dirigirse al depósito habilitado de aduanas donde se encuentre
la mercancía y presentar los siguientes documentos, los cuales serán revisados por
un funcionario de la aduana respectiva y que deberán conservarse por un término
de cinco años como mínimo:
1. Factura comercial
2. Lista de empaque
3. Registro o licencia de importación, si se requiere.
4. Certificado de origen (según el producto y el origen).
5. Declaración de importación
6. Documento de transporte (guía aérea – conocimiento de embarque).
7. Declaración andina del valor en aduana, si se requiere.
8. Otros certificados o vistos buenos, si se requieren.
El sistema informático aduanero determina si podrá efectuarse levante
automático o sí se requiere inspección física de la mercancía. En el primer caso,
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podrá retirar la mercancía una vez sea autorizado por el depósito o funcionario
aduanero, en el segundo caso el inspector de la DIAN verificará la concordancia de
lo declarado en los documentos con la mercancía para la cual se solicita
autorización de levante (Ministerio de Comercio, s.f.).
Importación de muestras sin valor comercial.
Se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancías declaradas
como tales y estén amparadas en una factura proforma o comercial. Para la
importación de estas mercancías no se requiere registro o licencia de importación,
salvo que por su estado o naturaleza requieran el cumplimiento de vistos buenos o
requisitos que conlleven a la obtención de licencias o registros de importación. En
todo caso estos bienes están sujetos al pago de tributos aduaneros de acuerdo al
estipulado en la subpartida arancelaria correspondiente.
Modalidades de importación de bienes.
Modalidad de
Definición
importación:
Introducción de mercancía destinada a permanecer
Importación
indefinidamente en el territorio nacional en libre disposición, con
ordinaria
el pago de los tributos aduaneros a los que hubiere lugar.
Importación con Importación que, en virtud de un tratado, convenio o ley, goza
franquicia de exención total o parcial de tributos aduaneros.
Se presenta cuando hay necesidad de exportar temporalmente
Reimportación por mercancías bien sea para elaboración, reparación o
perfeccionamiento transformación, causará tributos aduaneros al ingresar
pasivo nuevamente al país sobre el valor agregado en el exterior,
incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones.
Podrá importarse sin pago de tributos aduaneros, la mercancía
Reimportación en que se encuentra nacionalizada que haya sido exportada
el mismo estado temporal o definitivamente, siempre que no haya sufrido
modificación en el extranjero.
«La legislación aduanera contempla la posibilidad de importar
sin pago de tributos aduaneros, la mercancía que, en
Importación en
cumplimiento de una garantía del fabricante o proveedor, se
cumplimiento de
haya reparado en el exterior o reemplace otra que haya
garantía
resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin que fue
importada».
Importación
Es la introducción al territorio nacional de determinadas
temporal para
mercancías, destinadas a la reexportación en un plazo
reexportación en
determinado sin habérsele realizado modificación alguna.
el mismo estado
23
Importación Bienes de capital: suspensión de tributos aduaneros,
temporal para disposición restringida, sometidos a reparación o
perfeccionamiento acondicionamiento, habilitación depósitos donde se realizarán
activo los procesos de reparación o mantenimiento.
Elementos esenciales: autorización de la DIAN, habilitación del
Importación para
depósito, suspensión de tributos aduaneros hasta que se
transformación y
obtenga el bien final. Plazo para obtener el bien final, 2 meses.
ensamble
Disposición de las mercancías restringidas.
«Podrán ser objeto de importación por esta modalidad los
Importación para envíos de correspondencia, los paquetes postales y los envíos
tráfico postal y urgentes siempre que su valor no exceda los USD 2000 dólares
envíos urgentes americanos y requieran ágil entrega a su destinatario por lo cual
queda en libre disposición». Peso máximo 50 kg.
Tabla 2: modalidades de importación de bienes.

24
Ahora que has revisado algunos conceptos sobre
Importaciones y exportaciones, te invito a resolver los siguientes
interrogantes propuestos utilizando los conceptos facilitados en
esta guía y que son fortalecidos con los recursos disponibles
para el aprendizaje.
Estos ejercicios no son calificables ni obligatorios, su realización
depende de su interes y compromisos con su autoformación
Ejercicio
1. Realice un cuadro comparativo donde se muestren las diferencias y/o

similitudes que existen en el trámite de importación y de exportación.
2. Realice un cuadro resumen de los diferentes tipos de exportaciones y los
diferentes tipos de importaciones.
¡Inténtalo!
25
Analistas Financieros Internacionales [AFI]. (2020). Guías 2020. Incoterms. BBVA.
https://www.studocu.com/pe/document/universidad-peruana-de-ciencias-
aplicadas/comercio-internacional/incoterms-2020-guia-bbva/13545012
Aranda, Y. V., y Montoya, I. A. (2006). Principales enfoques conceptuales
explicativos del proceso de internacionalización de empresas. Agronomía
Colombiana, 24(1). http://www.scielo.org.co/pdf/agc/v24n1/v24n1a19.pdf
Cámara de comercio de Bogotá. (s.f.). Trámites de Exportación e Importaciones
de Bienes. Biblioteca digital Cámara de Comercio de Bogotá.
https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstream/handle/11520/11513/100000056
.pdf?sequence=1
González, I., Martínez, A., Otero, M., y González, E. (2009). Gestión del Comercio
Exterior. Manual teórico y práctico. ESIC Editorial.
ICESI, U. (s.f.). RUT. Consultorio de Comercio Exterior de la Universidad ICESI –
https://www.icesi.edu.co/blogs/icecomex/2006/09/22/rut/
Legis editores, S. (s.f.). Agencias de aduana. Legiscomex.
https://www.legiscomex.com/Documentos/agencias_aduana#:~:text=Las%2
0agencias%20de%20aduanas%20son,usuarios%20de%20comercio%20ext
erior%20que
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (s.f.). ¿Cómo importar a Colombia?
https://www.mincit.gov.co/estudios-economicos/como-importar-a-colombia
Pedrero, C. Y. (2014). La estrategia de internacionalización: análisis
comparativo de los mecanismos de entrada en mercados exteriores de seis
empresas que operan en diferentes sectores de la economía. Universidad
de Barcelona.
http://diposit.ub.edu/dspace/bitstream/2445/66261/1/TFM_MOI_Pedrero-
Yolanda-jun2015.pdf
26
PROCOLOMBIA. (s.f.). Guía práctica para conocer el proceso de exportación de
bienes.
https://procolombia.co/sites/default/files/guia_proceso_exportaciones_0.pdf
Rueda, G. J. (2008). Los procesos de internacionalización de la empresa: causas
y estrategias que lo promueven. Cuadernos Latinoamericanos de
Administración, 4(2), 51-57.
https://www.redalyc.org/pdf/4096/409634350005.pdf
Villareal, O. (2005). La internacionalización de la empresa y la empresa
multinacional: una revisión conceptual contemporánea. Cuadernos de
gestión, 5(2), 55-73. https://www.redalyc.org/pdf/2743/274320875003.pdf
27
Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como
material de consulta de los participantes en el diplomado virtual en
COMERCIO EXTERIOR del Politécnico de Colombia, y solo podrá ser
reproducida con esos fines. Por lo tanto, se agradece a los usuarios referirla
en los escritos donde se utilice la información que aquí se presenta.
GUÍA DIDÁCTICA No. 4

M2-DV22-GU04
MÓDULO 4: IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2021

Medellín, Colombia
Proceso: Gestión Académica Virtual

Realización del texto: Ana E. Ricardo Heredia, docente
Revisión del texto: Comité de Revisión
Diseño: Luisa Fernanda Serna, Comunicaciones
Editado por el Politécnico de Colombia
28

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Los contenidos temáticos a desarrollar en la guía didáctica del módulo 4:

Tema 1 • La internacionalizacion de las empresas

• Aspectos comunes entre importar y

• Procedimientos claves para exportar e

Ilustración 1: contenidos temáticos de la guía.

A lo largo de los últimos años, con la unificación de mercados, los nuevos

La reducción de costos operativos.

El aprovechamiento de ventajas competitivas.

Condiciones económicas y jurídicas más favorables en un país

La necesidad de crecimiento a través de mercados emergentes.

Ilustración 2: razones para desarrollar procesos de internacionalización en la

Reducción de costos operativos.

Seguir creciendo en su sector,

Ganar prestigio en el Compensar una crisis en

Ilustración 3: motivos por los cuales las empresas deciden internacionalizarse.

Obstáculos en el Proceso de la Internacionalización

• Falta de adecuados créditos a la exportación.

• Díficil acceso a compradores potenciales.

• Barreras arancelarias como derechos aduaneros.

• Elevados costos de los transportes, de la

Ilustración 4: desventajas de la internacionalización.

Ante esta situación, en muchos de los casos, la mejor alternativa es buscar

Desconocer el mercado de exportación en términos

Desconocer su capacidad exportadora en términos

Desconocer las formas de pago utilizadas para un

Esperar a que colapse el mercado local o

Desconocer los términos de negociación

Ilustración 5: errores frecuentes al internacionalizarse.

Actualmente el comercio exterior gracias al trabajo de organizaciones

Empresa Ante organismos competentes

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Ilustración 6: aspectos comunes entre exportar e importar.

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