INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA DE ENVIGADO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ÁREA DE DERECHO ADUANERO Y CAMBIARIO

TEMA CENTRAL:
PROCESO GENERAL DE UNA IMPORTACIÓN EN COLOMBIA.

PROCESO GENERAL DE UNA IMPORTACIÓN EN COLOMBIA.

La Cámara de Comercio de Bogotá tiene el gusto de presentar a los empresarios de
Bogotá y la región esta práctica guía que resume los trámites necesarios para
importar bienes a nuestro país.
Se realiza un breve resumen de los principales pasos para realizar un proceso de
importación, por ende, usted debe tener en cuenta los siguientes puntos:

1. CREACIÓN DE EMPRESA.
El proceso de importación de mercancías en Colombia exige que la empresa o persona
natural formalice su actividad comercial, exigiendo que la persona obtenga o
actualice el RUT en la casilla 54, donde se habilita como usuario aduanero –
importador, que lo obliga a operar bajo el Régimen Común con sus respectivas
obligaciones, lo anterior se debe realizar en una de las oficinas de la DIAN.

Recuerde que el importador debe inscribirse en la Ventanilla Única de Comercio

Exterior – VUCE, dentro del cual se realizan diversos trámites, por ejemplo, las
respectivas autorizaciones previas, permisos, certificaciones y vistos buenos que
otorgan las entidades gubernamentales en los procesos de importación y exportación.
Recuerde que es necesario obtener previamente la firma digital en CERTICAMARA
(www.certicamara.com) que otorga un usuario y contraseña para acceder a la VUCE.

2. DETERMINACION DE LA POSICION ARANCELARIA.

La clasificación arancelaria es un sistema de clasificación de mercancías (Sistema
Armonizado creado por la Organización Mundial de Aduanas) cuyos primeros seis
dígitos se denominan subpartida arancelaria e identifica un producto en cualquier país
del mundo, cada país realiza una des agregación en su Arancel de Aduanas, que agrega
otros dígitos para efectos estadísticos y de control que generalmente son cuatro dígitos
adicionales formando la posición Arancelaria (Ejemplo de posición arancelaria.
15.01.10.00.00).

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La consulta de arancel de aduanas se puede realizar por medio de la página de la DIAN
en el siguiente link https://muisca.dian.gov.co/WebArancel/DefMenuConsultas.faces,
teniendo presente que al ingresar puede realizar la consulta por código de
nomenclatura, por índice alfabético o por texto y que dentro de este mismo link se
encuentran las reglas generales de clasificación, las cuales permiten sustentar una
decisión de clasificación basado en una metodología. Se debe mencionar que en
Colombia existe la Resolución de Clasificación Arancelaria, que es el acto mediante el
cual la Unidad Administrativa Especial DIAN realiza la clasificación arancelaria en
aplicación a sus características físicas, químicas y técnicas (Decreto 1165 de 2019, Art.
303) de manera anticipada, de oficio o a solicitud de cualquier interesado, el costo de
dicho trámite se encuentra entre medio y un salario mínimo mensual legal vigente.
El realizar una adecuada clasificación arancelaria permite identificar los principales
requerimientos para importación, incluyendo aspectos como:

a. Vistos buenos o permisos previos que deben ser tramitados como soporte de la
declaración de Importación:

De acuerdo a la naturaleza de la mercancía y de la normatividad legal vigente se hace

necesario para algunos productos solicitar autorizaciones ante diferentes Entidades
como el ICA, INVIMA, Superintendencia de Industria y Comercio, Ministerio de
Transporte, Ministerio de Agricultura, Agencia Nacional Minera, INDUMIL,
AUNAP, entre otras.

b. Condiciones de acceso al mercado colombiano:

Este punto hace referencia a las condiciones que debe cumplir la mercancía para su
legal introducción al país basado en la normatividad legal vigente; Por ejemplo,
determinar el pago de derechos e impuestos a la importación, discriminando el
correspondiente arancel e IVA, vistos buenos requeridos por las autoridades
nacionales, permisos, documentos, entre otros. Para ampliar este concepto se sugiere
consultar la Guía Práctica “Condiciones de Acceso a Mercados Internacionales” en la
cual pueden ampliar la información al respecto.

3. DETERMINACION DEL REGIMEN DE IMPORTACION:

Se debe mencionar que en Colombia existen tres regímenes de importación, el de libre

(Registro de importación para algunos productos), previa (Licencia de importación) y
prohibida importación, el cual se encuentra contemplado en el Decreto 925 de 2013 y
Circular 37 de 2016 del MINCIT.

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- Libre: productos que se pueden importar libremente previo cumplimiento de los
requisitos, permisos o autorizaciones de los siguientes productos: se incluyen
Productos de la pesca y acuicultura, equipos de vigilancia y seguridad privada,
isotopos radiactivos y material radiactivo, prendas privativas de la Fuerza Pública,
hidrocarburos y gasolina, productos con control sanitario (humano, animal o
vegetal), productos con reglamentos técnicos, homologación vehicular, controles
para garantizar la protección del medio ambiente.

- Previa: Productos que antes de su llegada al territorio aduanero nacional, deben

obtener autorización por parte del Gobierno Nacional para ser importados; la
autorización se otorga por medio de una “Licencia Previa de Importación” que aplica
para productos que se clasifique como saldos, productos con condiciones especiales
de mercado, bienes que soliciten exención de gravamen arancelario, productos
controlados por el Fondo Nacional de Estupefacientes – FNE, Consejo Nacional de
Estupefacientes – CNE o Industria Militar – INDUMIL, los productos destinados a
las Fuerzas Militares y a la Policía Nacional clasificados como bienes de seguridad y
defensa nacional, material de guerra o reservado, vehículos (caso especiales como
donaciones, clásicos y antiguos, diplomáticos) y los productos a los que se les otorgue
licencia anual (normalmente industrias mineras. Petroleras o para las fuerzas
militares o de policía).

- Prohibida: Productos que bajo ninguna circunstancia puede ser importados por estar
establecido en la Constitución política de Colombia o por cuidado para el ser humano,
animal, vegetal o medio ambiente.

4. TRAMITES EN LA VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR -

VUCE:

De acuerdo al régimen de importación (mencionado anteriormente) los bienes que

deben tramitar registro de importación (libre) o los bienes que deben tramitar licencia
de importación (previa) debe realizar dicho trámite por intermedio de la Ventanilla
Única de Comercio exterior – VUCE bien sea directamente por el importador,
autorizando a una Agencia de Aduanas o por intervención de un apoderado. Se
recomienda consultar la página oficial para ampliar la información.
http://www.vuce.gov.co/

Para efectuar dichos procedimientos existen dos opciones:

a. Diligenciamiento y radicación virtual a título personal del Registro de importación
y demás permisos correspondientes al producto de importación mediante el módulo
“Importaciones” que se encuentra en el sistema VUCE, a la cual se puede acceder a
través de la página oficial (citada anteriormente).
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Es importante recordar que, para realizar estos trámites a título personal se debe
adquirir la firma digital en CERTICAMARA que otorga un usuario y contraseña para
acceder a la VUCE.
b. Diligenciamiento y radicación virtual realizada por un tercero, generalmente un
agente aduanero, del registro o licencia de importación y demás permisos
correspondientes al producto de importación en nombre del importador.

5. CONTRATO DE COMPRA VENTA INTERNACIONAL.

Existe un requerimiento fundamental para el proceso de importación, que es dejar

pactado los términos en los cuales se desarrollara la negociación, dentro de lo cual
normalmente el exportador emite y remite la factura comercial como documento
probatorio de una transacción entre las partes, se debe mencionar que existen varios
aspectos que no quedan regulados, estipulados o pactados en dicho documento, siendo
allí donde cobra importancia dos aspectos fundamentales, la elaboración de un
contrato de compraventa internacional y el empleo de los términos de negociación
internacional.

6. TERMINOS DE NEGOCIACION INTERNACIONAL – INCOTERMS:

Previo a la firma de un contrato de compraventa internacional, a la elaboración de la

factura e incluso a la aceptación de una oferta comercial (cotización) es necesario
determinar el Termino de Negociación Internacional – INCOTERMS que se ajuste a
las necesidades, recursos y conocimientos tanto del importador como del exportador.

Es de resaltar que los INCOTERMS tienen la función principal de definir las

obligaciones, los riesgos y los costos entre las partes (vendedor / exportador y
comprador / importador), haciendo claridad que no regulan especificaciones de las
mercancías; Momento, lugar, método o divisa de pago; Consecuencias de
incumplimientos o sanciones por incumplimiento entre las partes que intervienen.

Estos términos son actualizados por la Cámara Internacional de Comercio – ICC

(Siglas en inglés) cada diez años, estando vigente la versión 2020.

De acuerdo a dicha actualización los términos vigentes se clasifican en dos grandes

grupos:
a. Reglas para cualquier modo(s) de transporte.
b. Reglas para transporte marítimo y vías navegables interiores.

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7. MANEJO LOGISTICO DE LA IMPORTACION.

Partiendo que el importador ha evaluado los puntos anteriores, que han establecido
un contrato de compraventa internacional, que han acordado el INCOTERMS más
favorable para las partes, que han llegado a acuerdos en la documentación previa
exigida para el proceso de importación (por ejemplo factura comercial, lista de
empaque, certificados de pre embarque, registros sanitarios en país de origen,
homologaciones en el país de destino, certificados o vistos buenos de origen y/o
requisitos para importación) y que han contemplado los diferentes factores en los
cuales estarán inmersos por la negociación se procede al manejo logístico del proceso
de importación.

Dicho proceso puede realizarse directamente por coordinación entre el exportador, el

importador y los respectivos eslabones del proceso (agentes internacionales
aeroportuarios, marítimos o terrestres, transportadores, agentes aduaneros, depósitos)
o puede coordinarse por intermedio de empresas especializadas en el manejo logístico
conocidos como Freight Forwarder, que, por supuesto tienen unos mayores costos,
pero garantizan en gran parte la trazabilidad y logística de los embarques.

8. PROCEDIMEINTO ADUANERO DE LA IMPORTACION.

8.1. Ingreso de mercancía a deposito o zona franca:

El procedimiento aduanero de una importación inicia con la llegada de la mercancía
al territorio aduanero nacional en el medio transporte internacional seleccionado, que
genera unas obligaciones a los transportadores internacionales, en caso de querer
ampliar dicha temática puede consultar el Decreto 1165 de 2019, Articulo 140 y
subsiguientes.

La mercancía descargada en puerto o aeropuerto quedara bajo responsabilidad del

transportador o agente de carga internacional hasta la entrega al depósito habilitado,
al declarante, al importador o al usuario operador de zona franca, teniendo máximo
dos días para transporte aéreo y cinco para transporte por vía marítima después de
presentar el informe de descargue e inconsistencia por parte del transportador, o se
puede solicitar el régimen de transito cuando proceda. En el caso de las zonas francas
se recibirá la mercancía con la planilla de envío para su ingreso.

Recuerde que el tiempo de permanencia en depósito para obtener el levante es de un

mes contado desde la llegada al territorio aduanero nacional, podrá ser prorrogado
hasta por un mes adicional realizando la respectiva solicitud y en los términos
establecidos.

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8.2. Generalidades de la importación:

Se define como la introducción de mercancía extranjera al territorio aduanero nacional

para permanecer de forma indefinida, en libre disposición y que genera las siguientes
obligaciones:
• Presentar la declaración de importación cumpliendo la normatividad legal vigente.
• Pago de los tributos aduaneros liquidados.
• Conservar los documentos soportes de la operación. 8.3. Documentos soportes de la
declaración de importación:

Para efectos aduaneros el declarante está obligado a obtener antes de la presentación

y aceptación de la declaración y a conservarlos por un periodo de cinco años los
siguientes documentos:
• Registros o licencias de importación.
• Factura comercial, cuando hubiera lugar.

Documento de transporte: aéreo (guía aérea), marítimo (conocimiento de embarque)

y terrestre (carta porte).
• Pruebas de origen – certificado de origen.
• Certificados de sanidad y aquellos documentos exigibles por normas especiales.
• Lista de empaque, cuando hubiera lugar a ella.
• Mandato aduanero, cuando se emplee agente aduanero.
• Declaración Andina de Valor, cuando el valor de la mercancía sea superior a
USD5.000.
• Los demás que contempla el Decreto 1165 de 2019. Artículo 177. 8.4. Declaración de
importación:

La declaración de importación es el documento mediante el cual el declarante indica

el régimen aduanero que aplicara a las mercancías, suministra la información
correspondiente para el cumplimiento de la normatividad legal vigente y paga los
tributos aduaneros que garantizan la legalidad de la carga en el país.

El tipo de declaración de importación hace referencia a la casilla 32 del formulario, en

donde se indica que se puede presentar de forma inicial (no está precedida por otra),
de forma anticipada (con antelación NO superior a 15 días hábiles antes de la llegada
de la mercancía, en algunos casos es de forma obligatoria consultar Resolución 0027
del 2 Mayo de 2018), como corrección (Para corregir errores formales voluntario u
obligatorios en diligenciamiento del formulario), para legalizar (se emplea para
declarar las mercancías de procedencia extranjera presentadas a la aduana en el
momento de su importación, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna
obligación aduanera que dé lugar a su aprehensión) o para modificar (cuando el
régimen de importación lo permita para cambiar o terminar la modalidad).
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8.3. Modalidades de importación:

Es importante resaltar que existen modalidades de importación que permiten

optimizar los recursos y brindar ventajas competitivas a los empresarios colombianos,
por lo que los invitamos a realizar la consulta. Decreto 1165 de 2019, Articulo 193 y
subsiguientes.

Las modalidades de importación son:

• • Importación ordinaria.
• • Importación con franquicia.
• • Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
• • Reimportación en el mismo estado.
• • Importación en cumplimiento de garantía.
• • Importación temporal para reexportación en el mismo estado.
• • Importación temporal para perfeccionamiento activo.
• • Importación para transformación y/o ensamble.
• • Importación por tráfico postal y envíos urgentes.
• • Entregas urgentes.
• • Viajeros.
• • Muestras sin valor comercial.

Basado en la guía práctica de importación de la Cámara de Comercio de Bogotá 2019

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