Conflictos Sociales Silabus
Conflictos Sociales Silabus
Conflictos Sociales Silabus
EO - PNP
AREA ACADÉMICA
SÍLABO DESARROLLADO
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES
PROGRAMA REGULAR
2020
PRESENTACIÓN
El presente Silabo tiene como objetivo principal mostrar los estudios, análisis y
valoraciones, entre otras consideraciones, sobre la importancia de
los conflictos sociales y su gestión, en este caso desde la óptica policial, debido a que
el conflicto social es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el
Estado y/o las empresas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores,
creencias o necesidades son contradictorios, dando lugar a una situación que a veces
genera violencia.
Conociendo lo básico del conflicto social, resulta imprescindible conocer también cómo
resolverlo, es decir cómo negociar para transformarlo, a efectos de reducir o eliminar
sus aspectos o factores negativos .En este sentido, el conocimiento de la negociación
y de su proceso posibilitará aplicar la mejor estrategia tipo o táctica con el objeto de
posibilitar la generación de acuerdos y resultados equilibrados que puedan ser
aceptados por las partes en conflicto con un nivel mínimo de compromiso o
compensaciones, como indica muy acertadamente Di Rosa (2002), cuando señala que
“si la justicia actúa en virtud de una referencia moral que exige el respeto del
derecho (legalidad) y de la equidad, la negociación se fundamenta esencialmente
en la búsqueda de un equilibrio que se puede construir fuera del derecho
(legitimidad), y liberarse, así, de una noción genérica de equidad y tener un
contenido más instrumental, en relación con los valores y los intereses de las
personas en conflicto”.
Frente a los conflictos sociales, la institución policial despliega sus mejores esfuerzos,
interviniendo con el propósito de evitar situaciones que puedan amenazar o violar
los derechos fundamentales, afectar a la gobernabilidad local, regional o nacional y,
mediante procesos de negociación policial, abrir el camino a procesos de diálogo, a
cargo de las autoridades competentes, que contribuyan a su solución, es decir a su
transformación, dentro del ámbito del enfoque transformacional del conflicto social. En
este contexto participan también diversos órganos estatales pertenecientes al Gobierno
central, regional y local, incluida la Defensoría del Pueblo, entre otros.
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
SILABO
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES
(PROGRAMACION REGULAR)
I. DATOS GENERALES
II. SUMILLA
Este reto implica generar una práctica de gestión de conflictos sociales al interior de
instituciones públicas como la Policía Nacional del Perú; para ello debe haber un trabajo
previo de desarrollo de capacidades, habilidades y actitudes que fortalezca el rol
facilitador de sus efectivos en los procesos de negociación y manejo de los conflictos
sociales, en un espacio de tolerancia, confianza y respeto, orientado a su trasformación
en oportunidades para el desarrollo y construcción de la paz.
Primera Unidad:
Segunda Unidad:
Tercera Unidad:
Comprende las Prescripciones sobre el Uso de la Fuerza, que incluyen los Principios,
el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y el Uso
Progresivo y diferenciado de la Fuerza.
Cuarta Unidad:
Quinta Unidad:
A. COMPETENCIA GENERAL
B. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
7. Respetar las diferencias culturales y los derechos que asiste a los Pueblos
Indígenas, incorporando el enfoque de interculturalidad en la prestación del
servicio policial a la sociedad.
Enfoque teórico del conflicto social Identifica las principales teorías y enfoques Valora la importancia de teorizar y conceptualizar los
Enfoque conceptual del conflicto social: Enfoques: conflictos y conocer los componentes del escenario
tradicional, relaciones humanas e interactivo y otros Identifica los diversos enfoques conceptuales del social para su aplicación posterior en su labor
Enfoque Transformacional conceptual del Conflicto conflicto social. policial.
01 Social Identifica los aspectos de este enfoque que se Valora la trascendencia de transformar el conflicto
- Prevención, Gestión, Administración y orienta a transformar el conflicto social. social en una oportunidad.
Transformación del Conflicto Social
Conceptualizaciones del conflicto social Identifica los aspectos conceptuales y la Valora la importancia de conceptualizar los aspectos
Escenario Social: Conceptos y Composición. composición del escenario social. relacionados con el conflicto social.
Clasificación del conflicto social según objetivos: Comprende la clasificación, características, Valora de forma objetiva los diferentes aspectos que
- Clasificación, Características factores del conflicto y estado del mismo. comprenden la clasificación, características, factores
02 - Factores positivos y negativos del conflicto y estado del conflicto social
- Estado del conflicto social y Aplica el aprendizaje con análisis crítico con base
- Clasificación según la PCM en estudio de casos.
SEGUNDA UNIDAD: EL ESTADO, SU PARTICIPACION EN CONFLICTOS SOCIALES Y GRUPOS DE INTERES PARA LA GESTION DE CONFLICTOS SOCIALES
Competencia : Comprende la institucionalidad para la gestión de los conflictos sociales, las Estrategias, la labor de la División de Evaluación de Conflictos Sociales y las
organizaciones de interés para la gestión de los conflictos sociales.
Semanas Conceptual Procedimental Actitudinal
El Estado y la conflictividad social actual y la
Comprende la arquitectura institucional del Estado
respuesta del Estado
para la gestión de los conflictos sociales. Valora la importancia de conocer el rol del Estado
- PCM, Defensoría del Pueblo.
en la gestión de conflictos sociales, para su
04 - Órganos públicos e internacionales especializados
Identifica el rol e intervención de los Sectores del preparación ante los escenarios de conflictividad
en gestión de conflictos
Estado en casos prácticos de conflictos sociales. social en su labor policial.
- Gestión de conflictos sociales en Gobiernos
Regionales, Locales y en el MININTER.
Presentación de Trabajos Aplicativos a Docentes
Estrategias de planificación (Planes) para el control Comprende las Estrategias y los Planes para el Valora la necesidad de adoptar Estrategias
y mantenimiento del orden público durante control y mantenimiento del orden público y la adecuadas para el control y mantenimiento del
05 conflictos sociales preparación policial para intervenir durante los orden público en base a una preparación
- Estrategias, Planes de operaciones. conflictos sociales. adecuada.
- Preparación para intervenir en conflictos
Sustentación de Trabajos Aplicativos
TERCERA UNIDAD: USO DE LA FUERZA, PRINCIPIOS, CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY Y USO
PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
Competencia : Conoce las prescripciones normativas del más alto nivel para el uso de la fuerza y el uso diferenciado y progresivo de la misma con ocasión de conflictos
sociales.
Semanas Conceptual Procedimental Actitudinal
CUARTA UNIDAD: LA INTERCULTURALIDAD, LA COMUNICACIÓN, LA INFLUENCIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, DE LA INTELIGENCIA EMOCIONAL Y
DE LA PSICOLOGIA DE MASAS EN LA GESTIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Competencia : Comprende la importancia de la interculturalidad, de la comunicación y de los MMCCSS y la influencia de la Inteligencia Emocional y de la Psicología de Masas
en la gestión de los conflictos sociales.
Semanas Conceptual Procedimental Actitudinal
La comunicación:
- Concepto,
Comprende la influencia de la comunicación en los Valora la importancia de la comunicación en el
- Elementos
conflictos sociales. proceso del conflicto social y en su gestión.
- Tipos de comunicación
10
- Comunicación efectiva.
Emplea la información recibida en la gestión de los Valora la importancia de la comunicación efectiva,
- Barreras de la comunicación.
conflictos sociales. de superar las barreras, mejorar las habilidades de
- Actitudes que dificultan la comunicación
comunicación para la gestión de los conflictos.
- Habilidades de comunicación.
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Negociación y gestión de intereses: Comprende la utilidad de la Negociación y Gestión Valora la importancia de las estrategias y el
16 - Actitudes y Estrategias de intereses en el contexto de la Negociación en proceso de la gestión de intereses en la gestión de
- Proceso de gestión de intereses general. los conflictos sociales durante el servicio.
V. ESTRATEGIAS METODOLOGICAS
A. EQUIPOS
Computador, proyector multimedia.
B. MATERIALES
De lectura, Power Point y/o videos.
VII. EVALUACIÓN
Promedio General:
VIII. BIBLIOGRAFÍA
PRIMERA UNIDAD
TEMA UNO
ENFOQUE TEÓRICO, TRANSFORMACIONAL Y CONCEPTUAL DEL CONFLICTO
SOCIAL
La teoría sociológica del conflicto, ha inspirado en mayor o menor medida todos los
trabajos históricos sobre la conflictividad social, hasta que la progresiva desconfianza y
el escepticismo de la historia hacia las teorías abstractas y generalistas de la sociedad
han ido bloqueando esta conexión, los estudios históricos sobre la conflictividad social
de cualquier período no deberían encerrarse en la construcción de una narrativa factual
que se desvincula por completo de la teoría, siendo la metodología analítica sin
pretensiones de universalidad una solución satisfactoria, sustentada en
interpretaciones pluricausales que no se alejen de las fuentes primarias de
investigación.
La teoría marxista, en el siglo XIX no sólo fue testigo del nacimiento de la propia
sociología sino también de los intentos más acabados de búsqueda de sistemas lógico-
deductivos que fueran capaces de ofrecer una explicación al fenómeno de la
conflictividad social. Hablamos del darwinismo social y sobre todo del marxismo. Los
darwinistas sociales, en contra de las consideraciones del mismo Darwin, defendieron
que la teoría de la evolución podía aplicarse a las sociedades e instituciones humanas.
En este sentido, interpretaron que el conflicto social era consustancial a cualquier
sociedad, en un contexto de supervivencia del más apto.
Esta teoría se encargó de buscar las causas del conflicto en la misma estructura social,
es por ello que no aprecia el conflicto social como una confrontación justificada e
inevitable en la lucha por la existencia, sino que contempla una división social entre
poseedores y no poseedores de los recursos y de los medios de producción, como raíz
de la aparición de las clases sociales, basadas a su vez en la posición que ocupan los
individuos en la estructura de las relaciones de producción.
La última corriente teórica de inicios del siglo XX que acabó por ofrecer una nueva
interpretación de los conflictos sociales fue la teoría de juegos, que, basándose en la
matemática aplicada, comenzó a adoptar formas sólidas de independencia
metodológica. Así pues, y haciendo uso de la terminología característica de esta teoría,
la gran mayoría de los conflictos sociales coetáneos se podrían interpretar como juegos
de suma variable o potenciales situaciones de negociación. La negociación en el
conflicto puede emplear una gran diversidad de estrategias, incluyendo la amenaza y
la disuasión, el compromiso o las promesas. Todos estos movimientos pertenecen a la
estrategia con la que afrontamos un conflicto social.
Coser afirma también que, a través del conflicto social, las identidades de los grupos
se crean y se fortalecen, ya sean conflictos de clases, etnias o naciones, lo que, unido
a la motivación real de la lucha, robustece las partes en conflicto. Sin duda el
componente afectivo, más habitual en los grupos cohesionados, recrudece los
conflictos. En este contexto detecta los conflictos que afectan a los principios
fundamentales del sistema de cohesión social y a las bases del consenso como los más
peligrosos. Para concluir, destaca la diferencia entre las metas personales o
impersonales como factor de análisis en la conflictividad social, siendo éstas últimas
más susceptibles de generar comportamientos más radicales como consecuencia del
componente trascendental.
En otro enfoque, Thomas C. Schelling, señala que los «conflictos puros» son como
la contraposición total de intereses de los antagonistas. Empero, considera que este
tipo de confrontación representa un caso extraordinario en su presente, existiendo
siempre la posibilidad de la negociación y de la acomodación mutua para evitar la
destrucción.
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Este autor señala que, cuando hay grupos sociales que persiguen un mismo fin, puede
desencadenarse un conflicto social. Afirma, desde postulados neoliberales, que los
individuos se agrupan para obtener beneficios. Cuantos mayores sean los beneficios
que pueden alcanzar, mayor será la implicación y participación de los individuos en el
grupo y en el desarrollo de conflictos.
En otro enfoque Kriesberg identifica los conflictos sociales como algo inherente a las
relaciones humanas, si bien se muestra especialmente interesado en advertir las
diferencias tipológicas de los mismos. Según este autor, la insatisfacción, no siempre
desencadena una conducta conflictiva puesto que para ello, el descontento ha de ser
muy intenso, estar compartido por un número significativo de personas y encauzarse a
la persecución de algún fin al que se oponga otro sector social.
Esta teoría emerge como una respuesta a los vacíos de propuestas como
resolución y manejo de conflictos, no niega la importancia de estas visiones. Es más,
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En otro aspecto esta teoría señala que es importante desarrollar capacidades que
permitan adelantar procesos de cambio en todos los niveles: interpersonal, intergrupal
y estructural. Para ello, debemos considerar el trabajo coordinado de líderes localizados
en diferentes sectores de la sociedad: alto, medio y de base dentro de diferentes marcos
temporales.
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1. ACCIONES PRECURSORAS
b. d. Escoger un enfoque:
c.
d. Mientras no se tenga una elección en el conflicto, es posible escoger
las respuestas hacia éste. La paz es generada por las elecciones
que se hacen a propósito de cómo manejar el conflicto en las
relaciones y en la comunidad.
1.
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1. ENFOQUE TRADICIONAL
3. ENFOQUE INTERACTIVO
Este acepta el conflicto como algo natural, pero además sostiene que es
conveniente fomentarlo. Asegura que un grupo armonioso, pacifico,
tranquilo y cooperativo, tiende a ser estático, apático, pero que al
interactuar puede generar conflictos.
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
c. Norbert Bobbio, señala que “El conflicto político social puede ser
definido como “una situación de competición” en las que las partes
son conscientes de la incompatibilidad de futuras potenciales
posiciones y en las que cada parte aspira a ocupar una posición que
es incompatible con las aspiraciones de la otra. Todo conflicto
presupone interacciones entre los antagonistas lo que equivale a
decir que un cierto grado de organización o de integración.”
d. Para Lewis Coser, “El conflicto social significa una lucha con
respecto a valores y derechos sobre estados, poderes y recursos
escasos, lucha en el cual el propósito es neutralizar, dañar o eliminar
sus rivales”.
1. DEFINICIONES BÁSICAS
a. El Escenario
b. La Sociedad
2. EL ESCENARIO SOCIAL
a. El Coro
b. El Elenco
c. Los Protagonistas
(1) Líder
(2) El Dirigente
(3) El Político
(4) El poblador/ciudadano
(5) El Activista
TEMA DOS
El conflicto tiene, por lo tanto, muchas funciones y valores positivos, pues evita los
estancamientos, estimula el interés y la curiosidad, es la raíz del cambio personal y
social; no obstante, el conflicto también puede adoptar derroteros destructivos, que nos
lleva a círculos viciosos, hostiles, etc. En este contexto se señala la siguiente
clasificación:
A. CONFLICTOS DE RELACIÓN/COMUNICACIÓN
Estos conflictos se dan cuando las preferencias, valores y creencias son muy
diferentes, entonces también es difícil buscar la forma de reducir tales
diferencias, a efectos que se supere la contraposición de las posiciones iniciales.
D. CONFLICTOS FUNCIONALES:
E. CONFLICTOS DISFUNCIONALES:
Este tensiona las relaciones de las partes limitando o impidiendo una relación
armoniosa en el futuro. Este tipo de conflicto genera estrés, desconfianza,
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A. FACTORES POSITIVOS
B. FACTORES NEGATIVOS
A. CONFLICTO ACTIVO
B. CONFLICTO LATENTE
C. CONFLICTO RESUELTO
A. Conflictos mineros
Conflictos ligados a la presencia de actividad minera en una zona, ya sea por el
impacto de dicha actividad o por el incumplimiento de acuerdos o insatisfacción
de la comunidad afectada.
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B. Conflictos energéticos
Se producen en torno a actividades de producción de energía, principalmente
hidroeléctrica, debido a los posibles impactos de proyectos de este tipo.
C. Conflictos hidrocarburíferos
Relacionados con las actividades petroleras y gasíferas; pueden ocurrir en
cualquiera de las fases del ciclo productivo y suelen involucrar a las empresas y
poblaciones del entorno.
D. Conflictos hídricos
Se desencadenan en torno al uso y distribución del agua para riego y/o consumo
doméstico.
H. Conflictos laborales
Se producen por desacuerdos entre empleadores y trabajadores en torno a los
derechos y las relaciones laborales en el sector privado o público.
TEMA TRES
A. EMOCIONES
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
Las emociones fuertes evitan que uno piense racionalmente. La situación ideal
para realizar un mejor manejo de conflictos se encuentra cuando las emociones
están al mismo nivel que el raciocinio.
B. PERCEPCIONES
LAS 3P PERSONA
CONFLICTO
PROBLEMA PROCESO
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A. PERSONA:
Las personas, partes o actores del conflicto social son todas aquellas que tienen
un interés directo o indirecto en el objeto o en el proceso del conflicto social. Este
interés responde a que son afectados, o tienen la percepción de ser afectados
por el problema.
Son las posturas que toman las partes o actores para lograr algo
que quieren. Las posiciones se expresan a través de una exigencia
inmediata de reclamos o demandas. Las posiciones responden a
la pregunta ¿Qué es lo que decimos que queremos lograr? Lo más
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b. Intereses
Son las razones que están detrás de las posiciones, muchas veces
explícitas y otras no. Cada parte establece su posición según su
interés particular. El interés responde a la pregunta ¿Por qué
queremos aquello que decimos que queremos lograr? Los
intereses con frecuencia responden a necesidades que las
personas o instituciones requieren para existir o mejorar sus
condiciones de vida, manteniéndose subyacentes en el conflicto
c. Necesidades
d. Valores y cosmovisión
B. PROBLEMA
Es una situación o un conjunto de hechos o circunstancias que amenazan
permanentemente, o ponen en juego las condiciones en que los actores podrían
lograr sus metas, satisfacer sus necesidades básicas, tener acceso a los
recursos que perciben, y sobre las cuales hay distintas maneras y opiniones de
cómo intervenir para dar la solución más satisfactoria y permanente para todos.
C. PROCESO
El conflicto social como proceso es un fenómeno social, dinámico, en
movimiento, que evoluciona y se desarrolla a partir de determinados factores que
lo aceleran o lo desaceleran
1. Surgimiento
El conflicto social se expresa y manifiesta abiertamente cuando una o más
de las partes o actores expresan sus demandas, insatisfacciones,
incompatibilidades de objetivos, medidas, posiciones, intereses, valores o
necesidades y actúan para lograr sus propios fines y objetivos o para
obstaculizar los de las otras partes o actores.
El conflicto social puede llegar a esta etapa cuando las partes o actores
llegan a comportamientos peligrosos de no respeto, agresión, daño a las
relaciones, entre otros. Esta fase tiene por característica la confrontación
violenta; es la expresión pública de los reclamos a través de acciones de
violencia contras las fuerzas del orden, otros agentes del Estado o
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4. Estancamiento
El conflicto social puede llegar a esta etapa cuando existen factores que
aceleran el conflicto social pero también aquello que buscan
desacelerarlo. Se produce una tensión constante entre las expresiones de
las demandas y los intentos por llegar a una solución.
6. Des-escalamiento
SEGUNDA UNIDAD
TEMA UNO
En nuestro país, con una débil institucionalidad estatal, una ciudadanía poco extendida,
un sistema político caracterizado por la precariedad orgánica de la mayoría de los
partidos y de las fuerzas actuantes en la escena política, una escasa descentralización
de la gestión gubernamental, una modernidad trabada, expresada en una persistente
desigualdad y pobreza extrema, han generado un conjunto de protestas sociales en
general dispersas y fragmentadas a lo largo del territorio, muchas de ellas de corta
duración y objetivos puntuales; otras más sostenidas y de mayor aliento, como las
antimineras o de corte socioambiental, que, a julio del 2018, abarcaron el 64% del total
de los conflictos sociales.
Al respecto, es pertinente señalar que a noviembre del mismo año se registraron 194
conflictos, de los cuales 136 estaban activos y 58 latentes, además 75 en proceso de
dialogo y 70 en mesas de dialogo; en cuanto a la ubicación geográfica de tales
conflictos, los Departamentos que se indican registraron la mayor incidencia, es decir
el Dpto. de Ancash registró 29 conflictos (14.9%), Puno: 18 (9.3), Cuzco: 17 (8.8), Loreto
y Cajamarca: 12 (6.2%) y Apurímac: 11 (5.7%) según las estadísticas de la Defensoría
del Pueblo que se señalan más adelante, en el rubro del Reporte de Conflictos Sociales
de dicha entidad.
fenómeno del niño costero y los actuales desbordes de ríos en el sur del país, el impacto
de la minería ilegal, que genera grave daño al medio ambiente, así como los
relacionados con la exploración y explotación de hidrocarburos, principalmente
ubicados en la Amazonía, donde la incursión de las empresas en territorios habitados
por pueblos indígenas, ha desatado una serie de tensiones sociales, entre otros, que
son factores generadores de los conflictos sociales.
Las autoridades y funcionarios públicos a nivel nacional, regional o local despliegan sus
mejores esfuerzos en tratar de resolver los conflictos sociales que están bajo sus
competencias. Cuando el principal demandado es el Estado en su conjunto, se constata
la existencia de sinceros y denodados esfuerzos por lograr la extensión de la cobertura
de servicios a la población; cuando el blanco de las protestas han sido las empresas
extractivas, se dieron muchos casos donde los responsables estatales negociaron
paciente e incansablemente con los actores sociales implicados, buscando establecer
puentes que permitieran el diálogo y el logro de acuerdos entre las partes.
En algunos casos, se han señalado que los conflictos sociales son como fruto de una
suerte de conspiración o complot de grupos radicales, que buscaban crear zozobra y
poner en jaque al gobierno, manipulando las demandas de la población. La conclusión
lógica de esta manera de enfocar el conflicto fue una salida represiva a la situación, lo
que también influyó en la aplicación de normas para la criminalización de la protesta.
Sin embargo, junto a esta mirada dura del conflicto, se ha ido perfilando otra que pone
énfasis en los déficits del Estado, sobre todo en los Gobiernos Regionales y Locales,
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
Muchas veces el Estado ha tenido una reacción tardía, es decir, cuando los conflictos
ya se han desatado y, lo frecuente en estos casos, ha sido una actuación destinada
fundamentalmente a apagar fuegos. Lamentablemente, se ha podido comprobar que
este tipo de reacción no era sólo fruto de la falta de información oportuna si no que
obedecían a rutinas establecidas, diseñadas y practicadas para tiempos “normales”.
Las respuestas, además de tardías, han sido improvisadas en la medida que no han
existido protocolos o mecanismos establecidos. En este sentido, el Programa de Alerta
y Respuesta Temprana (PART) que se ha desarrollado en la ONDS, hoy Sub Secretaría
de Diálogo y Sostenibilidad (SSDS), está abordando estas deficiencias, lo cual viene
permitiendo de alguna manera encarar la situación conflictiva desde sus fases
tempranas, aun cuando falta consolidarse las respuestas concertadas y articuladas
que permitan su sostenibilidad en el tiempo.
Funciones
Unidades Orgánicas
Funciones:
Las mismas funciones de la Secretaría, adecuadas a su nivel y ámbito.
Funciones:
a. Función General: Formular, coordinar, supervisar y evaluar la política,
planes y estrategias del sector público en materia de gestión de
conflictos sociales.
Funciones:
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Frente a los conflictos sociales, la Defensoría del Pueblo despliega sus facultades
de defensa y supervisión para prevenir e intermediar a fin de evitar situaciones
que puedan amenazar o violar derechos fundamentales, así como abrir el camino
a procesos de diálogo que ayuden a solucionar un conflicto social.
Objetivo de la RETS
1. Gobiernos Regionales
2. Gobiernos Locales
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
Para cumplir sus funciones cuenta con las unidades orgánicas de:
Funciones:
TEMA DOS
Funciones:
Atribuciones
14. Ejercer las demás atribuciones que señala la Constitución, las leyes y sus
reglamentos.
A. LA ESTRATEGIA POLICIAL
Según el Plan Anual de Trabajo- 2019, que tiene como Alcance a toda la macro
estructura de la PNP, la División de Evaluación en Conflictos Sociales, tiene la
siguiente visión, misión y organización y cumple las actividades funcionales que se
indican:
A. VISIÓN
B. MISIÓN
C. ORGANIZACIÓN
SUB COMANDANCIA
GENERAL PNP
DIVISIÓN DE
EVALUACIÓN DE
CONFLICTOS
SOCIALES
OF. DE TRAMITE
DOCUMENTARIO
DPTO. DPTO.
DPTO. DPTO. EVALUACIÓN Y
OPERACIONES
MONITOREO PREVENCIÓN CS ANALISIS
PSICOLÓGICAS
ORG. PUBLICOS
VINCULADOS
1. Objetivo General
2. Objetivos Específicos
3. Estrategia General
1. Objetivo
2. Alcance
Fase temprana
Fase de Escalamiento
Fase de Crisis
F. COMITÉS DE CRISIS
Disposiciones Generales
TEMA TRES
LAS ORGANIZACIONES DE INTERES PARA LA GESTION DE LOS CONFLICTOS
SOCIALES
GRUPOS DE INTERES
Los medios de comunicación dan visibilidad a los conflictos sociales, ya que las noticias
ocupan un lugar central en la sociedad, a través de ellas nos enteramos de los
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Son las estructuras integradas por personas u organizaciones conectadas entre sí por
una o varios tipos de relaciones como: relaciones de amistad, parentesco, económicas,
sexuales, intereses, experimentación de las mismas creencias, entre otras
posibilidades.
Los líderes son aquellas personas capaces de incentivar, motivar y ejercer influencia
en el comportamiento o modo de pensar de su equipo orientado a las metas o visión de
una organización u acción prevista.
El Congreso de la República del Perú o Congreso Nacional del Perú es el órgano que
ejerce el poder legislativo en la República del Perú, ocupando una posición principal
dentro del Estado Peruano.
Desde 1995 es un Congreso unicameral por cuanto está conformado por una sola
cámara legislativa inicialmente de 120 congresistas y partir del 28 de julio de 2011 por
130 congresistas, elegidos por múltiple distritos (por cada departamento de acuerdo a
la población electoral) para un período de cinco años, coincidiendo con el período
presidencial. El actual congreso se instaló el 26 de julio del 2016.
D. La Iglesia católica
Técnicamente las ONGS son entidades de derecho privado, sin ánimo de lucro, con
claros objetivos de beneficio social, tienen trabajo voluntario y reinvierten sus excedentes
en su objeto social. Las ONG son entidades autónomas, sin injerencia estatal o
gubernamental en sus decisiones, aunque sus trabajos siempre se desarrollen en
campos donde el Estado tiene responsabilidades.
A. COMUNIDADES CAMPESINAS
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
Una Comunidad Campesina tiene una relación con la tierra para realizar
actividades económicas vinculadas a la agricultura y ganadería: cada familia suele
tener una parcela de terreno donde practica una agricultura para su subsistencia
y desde donde normalmente obtiene forraje para su ganado que utiliza como
mecanismo de ahorro e intercambio.
B. COMUNIDADES NATIVAS
De acuerdo a la ley, las comunidades nativas tienen origen en los grupos tribales
de la Selva y Ceja de Selva y están constituidas por conjuntos de familias
vinculadas por el idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y
usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado
o disperso. Se trata de un grupo de familias que utilizan un territorio común. Si sus
tierras están tituladas, tienen un área de uso reconocida por el Estado. En esta
zona tienen sus cultivos. Las tierras tituladas son propiedad de la comunidad.
La Comunidad Nativa tiene una relación con la tierra para practicar la agricultura
pero sobre todo para aprovechar sus bosques y ríos: cada familia practica la
agricultura de roce y quema para proveerse de determinados alimentos, pero
sobre todo hace uso de los bosques y ríos para proveerse de sus principales
alimentos (frutos, animales de caza y peces) y de recursos para su usufructo e
intercambio (madera, peces).
Existen comunidades diferentes por identidad étnica: en los Andes al menos los
quechuas y aymaras definen una clara diferencia, pero en la Amazonía
encontramos: Asháninkas, awajun o aguaruanas, shipibos, kandozis, shapras,
kichuas, Shuar, entre otros. Pero dentro de los propios grupos étnicos existen
muchas diferencias por región, microrregión o inter-región. Por ejemplo los
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La Reforma Agraria produjo una transformación del poder y la autoridad en las zonas
rurales. El poder tradicional de las haciendas fue quebrado y sustituido por un importante
funcionariado estatal y las autoridades comunales, donde se reconocieron comunidades
campesinas. Pero, pasado el impulso de la Reforma Agraria se produjo también el
abandono estatal del campo y la agudización de la pobreza. En el norte, al abandono
estatal, en ausencia de las haciendas y escasez de autoridades comunales, le siguió la
agudización de los problemas de seguridad, como el robo por bandas organizadas y
entre vecinos, que hizo evidente la necesidad de respuestas de carácter supra-familiar
entre la población minifundista.
Ante esa necesidad colectiva de protección, surgió como respuesta una nueva forma
organizativa, las autodenominadas “rondas campesinas”. Al inicio llamaban “rondas” a
los grupos de vigilancia nocturna, pero luego las rondas se convirtieron en un sistema de
autoridad comunal propio. La población de base cultural andina, pero carente de un
sistema de autoridad comunal propia, encontró en las rondas la forma de organizarse
comunalmente en torno a una asamblea en la que participa toda la población de la
estancia o aldea y un comité directivo elegido democráticamente.
El objetivo de la ronda campesina era ponerle fin al robo de ganado, así como al pequeño
hurto. Las rondas patrullaban caminos, pastos y campos con el objetivo de prevenir el
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
robo continuo de ganado, cosecha, asaltos y abusos que eran perpetuados contra sus
familias por personas que vagaban en las noches bien armadas.
Mas no debemos confundir a las rondas con los llamados Comités de Autodefensa
(CAD), creados en Ayacucho, Junín y Puno por las Fuerzas Armadas para combatir a
los senderistas desde el mismo campesinado, en su propio terreno, aunque, terminado
el enfrentamiento político, los comités de Puno prácticamente han devenido en rondas
campesinas propiamente dichas. Los CAD fueron un instrumento de contrainsurgencia
del Estado, definido por ley y, en la práctica, organizaciones temporales que se
encontraban subordinadas a los jefes militares locales.
La Constitución Política del Perú en el Art° 149 los reconoce: "Las autoridades de las
Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden
ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con
el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la
Persona. La ley establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción especial con
los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder Judicial".
TERCERA UNIDAD
USO DE LA FUERZA, PRINCIPIOS, CÓDIGO DE CONDUCTA PARA
FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY Y USO
DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA.
La Policía Nacional del Perú se enfrenta cada vez a nuevos conflictos y disturbios, cada
vez más estructurales, pero igual de desafiantes. En ese sentido la conflictividad social
nos sigue desafiando como pacificadores comunitarios.
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
Desde la óptica del policía, no existe claridad alguna sobre lo que implica un uso
adecuado de la fuerza; a pesar de existir un Manual de Derechos Humanos aplicados
a la función policial, el personal policial no tiene definido cuál es el grado de fuerza que
corresponde a cada situación de violencia, tensión o disturbio interno; se supone que
el uso de la fuerza debe ser utilizada como último recurso hacia una resistencia ilegal;
la incertidumbre que tiene el policial es saber que surge de la tensión entre las
necesidades de usar la fuerza, las reacciones y consecuencias que deriva de este uso
y la línea política que se sigue en ese momento.
A. Legalidad.
B. Necesidad.
La intervención policial debe ser la respuesta a una situación que represente una
amenaza y que requiera de una acción inmediata para evitar su agravamiento.
"El uso de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr dicho
objetivo legal".
C. Proporcionalidad.
forma en que dichas funciones se ejercen tiene una repercusión directa en la calidad
de vida de los individuos y de la sociedad en conjunto. La asamblea dijo que estaba
consciente de que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley llevaban a cabo
sus importantes tareas concienzuda y dignamente; pero también se daba cuenta de
que el ejercicio de esas tareas entrañaba posibilidades de abuso.
Artículo 3. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza
sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño
de sus tareas.
Artículo 5. Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar
o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como
estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional,
inestabilidad política interna, o cualquier otra emergencia pública, como justificación
de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
1. Agresión no letal.
2. Agresión letal.
2. Contacto visual.
Disparo del arma de fuego por el policía contra el cuerpo de quien ejerza
una agresión letal, con el objetivo de controlarlo y defender la vida propia
o de otras personas.
No siempre se van a dar en una intervención todos los niveles del uso
de la fuerza, toda vez que habrá oportunidades en que bastará una
buena verbalización para lograr el control de la situación que se enfrenta,
y otras en que hagamos uso inmediato de la fuerza potencialmente letal.
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
CUARTA UNIDAD
TEMA UNO
I. LA CULTURA
A. DIVERSIDAD CULTURAL
B. CULTURA Y CONFLICTO
Por ello podemos afirmar que diferentes culturas tienen diferentes formas de
actuar frente a un conflicto, más allá de ciertas coincidencias o patrones
compartidos. Es bastante usual que acciones o respuestas consideradas
apropiadas en una cultura no necesariamente lo sean en otra.
1. Necesidades
2. Emociones
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3. Comunicación
4. Valores
Las culturas muestran diferencias respecto a los valores acerca del conflicto,
es decir sobre su contenido, (temas o asuntos que se consideran pasibles
de disputas o controversias), sobre el proceso (cómo debe abordarse o
manejarse y cuál es el curso “adecuado” que este debe seguir) y sobre el
resultado del conflicto (qué tipo de acuerdos son “adecuados” y cuáles son
“inaceptables”).
5. Estructura
6. Historia
C. INTERCULTURALIDAD
Es la búsqueda de consensos entre los actores involucrados en estos procesos; por ello,
es importante que las partes de un conflicto social cuenten con una definición del diálogo
(y de otros aspectos del proceso) compartida y sea además funcional para la puesta en
marcha de acciones concretas.
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
Díaz (2011) plantea que la comunicación intercultural se produce en nivele, tales como:
A. Primer nivel
B. Segundo nivel
C. Tercer nivel
V. CONSULTA PREVIA
A. Concepto
B. Quién consulta
TEMA DOS
LA COMUNICACIÓN EN LOS CONFLICTOS SOCIALES
I. GENERALIDADES
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
Según West Tunner, 2005, “La comunicación es un proceso social en el que los individuos
utilizan símbolos para establecer e interpretar el significado de su entorno” (West; Turner;
2005: 5)3. Cuando interpretamos la comunicación como social lo que queremos decir es
que implica a las personas y a las interacciones. Esto necesariamente incluye dos
personas, un emisor y un receptor, ambos juegan un papel central en el proceso de la
comunicación. Cuando la comunicación es social, implica a personas que interactúan con
diferentes intenciones, motivaciones y habilidades, y es un proceso que cambia a lo largo del
tiempo y entre los interactuantes.
A. CONCEPTO
Dicho proceso puede verse afectado por barreras u obstáculos que lo impiden o
dificultan, deformando el mensaje u obstaculizando el proceso general de la
comunicación.
Grafico
Proceso de comunicación – mensaje verbal
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B. ELEMENTOS DE LA COMUNICACIÓN
1. Emisor
2. Receptor
3. Mensaje
4. Código
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5. Contexto
C. TIPOS DE COMUNICACIÓN
1. COMUNICACIÓN ORAL
2. COMUNICACIÓN NO VERBAL
La comunicación no verbal hace referencia a un gran número de canales,
entre los más importantes el contacto visual, los gestos faciales, los
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3. COMUNICACIÓN EFECTIVA
Podemos decir que es todo aquello que nos permita comunicarnos
instantáneamente con todas las personas a nuestro alrededor y de una
manera efectiva. Aquí hablamos de habilidades, de técnicas para hacerlo
mejor, de saber interactuar de una manera eficiente y sobre todo, en tratar
de crear una buena y excelente relación con las demás personas.
D. BARRERAS DE LA COMUNICACIÓN
1. Barreras Físicas
2. Barreras Semánticas
3. Barreras Psicológicas
4. Barreras Culturales
F. HABILIDADES DE COMUNICACIÓN
1. ESCUCHA ACTIVA
La escucha activa significa escuchar y entender la comunicación desde el
punto de vista del que habla, se refiere a la habilidad de escuchar no sólo lo
que la persona está expresando directamente, sino también los
sentimientos, ideas o pensamientos que subyacen a lo que se está diciendo.
Para llegar a entender a alguien se precisa asimismo cierta empatía, es
decir, saber ponerse en el lugar de la otra persona.
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
2. PARAFRASEO
Se trata de verificar o decir con las propias palabras lo que parece que el
emisor acaba de decir. Es muy importante en el proceso de escucha ya que
ayuda a comprender lo que el otro está diciendo y permite verificar si
realmente se está entendiendo y no malinterpretando lo que se dice. Un
ejemplo de parafrasear puede ser: “Entonces, según veo, lo que pasaba era
que...”, “¿Quieres decir que te sentiste...?”.
3. EMPATÍA
La empatía es la capacidad para ponerse en el lugar del otro y saber lo que
siente o incluso lo que puede estar pensando. Por tanto, es necesaria para
poder tener relaciones interpersonales con otros individuos y para saber
cómo comportarse frente a los demás. La empatía, además, es clave para
adaptarse a las situaciones sociales.
Las personas empáticas son las que mejor saben "leer" a los demás. Son
capaces de captar una gran cantidad de información a partir de su lenguaje
no verbal, sus palabras, el tono de su voz, su postura, su expresión facial,
etc. Y en base a esa información, pueden saber lo que está pasando dentro
de ellas, lo que están sintiendo y también lo que esa persona puede estar
pensando.
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4. ASERTIVIDAD
TEMA DOS
INFLUENCIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL EN LOS CONFLICTOS
SOCIALES
I. GENERALIDADES
mediática surge del interés de determinado grupo dominante por conformar una
conciencia colectiva.
Los medios de comunicación han tenido una gran influencia en la definición y solución
de los conflictos a lo largo de la historia, ya sea como efectivos mecanismos de
propaganda de un régimen o cómo ejes de cohesión de la resistencia (civil, armada o
política).
Hace unos años hemos podido observar en Europa el desarrollo de la polémica sobre
la libertad de prensa y el respeto por la cultura de los pueblos, suscitado por las
caricaturas que un danés realizó de Mahoma, profeta musulmán. Las caricaturas, que
tenían como propósito inicial la ilustración de un libro infantil sobre la vida del profeta,
provocaron además reacciones de algunos grupos extremistas musulmanes y
declaraciones de gobiernos árabes y europeos. En el fondo de esta anécdota subyace
la cuestión del papel que desempeñan los medios de comunicación en los conflictos.
El foco de atención de los medios de comunicación hacia los conflictos sociales sucede
cuando la situación se encuentra en un punto crítico y descontrolado. Es en esos
momentos donde los corresponsales se vuelven importantes, cuando las cosas ya
explotaron, a pesar de que pueden haber sabido hace un buen tiempo sobre los
problemas que estaban ahí estancados.
que sobre el motivo del bloqueo, muy poco. Lo que se veía en la edición en Lima era
que había unas personas con palos y con las caras pintadas protestando. Las imágenes
que escogían siempre eran de los gritos, ni un byte del motivo por el cual estaban
protestando.
Otro aspecto resaltante es la idea preconcebida que tiene el medio sobre el motivo de
los conflictos sociales y que finalmente influyen en la cobertura noticiosa. Esta
preconcepción provoca un claro favoritismo para uno de los polos extremos: Lo más
responsable sería representar las diversas visiones que hay en torno a estos asuntos,
escuchar qué nos tienen que decir los afectados, los líderes de las comunidades u
otros expertos que tengan un punto desemejante al de las mineras o al del gobierno,
que usualmente estén cercanos al conflicto y a todo lo que éste involucra.
A. MEDIOS MASIVOS
1. Televisión
2. Radio
3. Periódicos
4. Revistas
5. Internet
TEMA TRES
LA INFLUENCIA DE LA INTELIGENCIA EMOCIONAL Y DE LA PSICOLOGIA DE
MASAS O DE GRUPOS EN LA GESTION DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
En esencia, toda emoción constituye un impulso que nos moviliza a la acción. La propia
raíz etimológica de la palabra da cuenta de ello, pues el latín movere significa moverse
y el prefijo e denota un objetivo. La emoción, entonces, desde el plano semántico,
significa “movimiento hacia”, y basta con observar a los animales o a los niños
pequeños para encontrar la forma en que las emociones los dirigen hacia una acción
determinada, que puede ser huir, chillar o recogerse sobre sí mismos.
3. Automotivación
Una buena relación con los demás, y en el caso de los conflictos sociales,
una buena actitud con sus participantes, es una fuente imprescindible para
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
Las personas con más éxito en sus vidas son aquellas con una inteligencia
emocional más alta, no necesariamente las que tienen un CI más alto. Esto es
debido a que las emociones, cuando no se manejan correctamente, pueden
acabar destrozando la vida de una persona, impedirle tener relaciones
satisfactorias, limitar su progreso en el trabajo, etc. En el caso de intervenir en
conflictos sociales, la inteligencia emocional:
EMOCIÓN Y ACCIÓN
Cuando sentimos una emoción solemos responder a ella, con una respuesta, que
a su vez puede dar lugar a otra emoción y otra respuesta. En el caso de enfrentar
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
un conflicto social, los protagonistas del mismo, por lo general insultan y agreden
al personal policial, generando, pese a su preparación, emociones negativas en
éstos; sin embargo esta situación puede inducirlos a que reaccionen
inadecuadamente y frente a ello tendían una respuesta también similar a la de los
protagonistas del conflicto, generándose de este modo un espiral de emociones
negativas en ambas partes, que los impulsaría a cometer actos de mayor violencia
con grave compromiso para la intervención policial.
Las emociones (como ira, tristeza) se diferencian de los estados de ánimo (como
la depresión) Las emociones suelen estar relacionadas con una situación
específica que la ha desencadenado como por ejemplo agresiones verbales de
los manifestantes y que pueden dar lugar a respuestas conductuales
inadecuadas.
La amígdala es la parte del cerebro que dispara las emociones, como si fuera una
respuesta automática en forma de agresión o huida frente una amenaza. Por eso
es tan difícil controlar mediante la fuerza de voluntad el origen de tus
emociones: significaría anular esta respuesta para la que uno está programado
genéticamente.
actuar antes. Hay que detectar aquellas señales que indican que se va camino de
no poder dominar tus emociones.
En “La rebelión de las masas” de 1929, Ortega trató sobre el “hombre masa”,
señalando su vulgaridad, su tendencia a reaccionar violentamente y sobre su
carácter incivilizado. En cuanto al hombre masificado “moderno” y sus reacciones
instintivas sociales, este autor ha señalado que sus ideas no eran sino apetitos
verbalizados. Pero esto tiene poco que ver con la “modernidad” y mucho con la
naturaleza humana. Las citadas características del hombre-masa no son
exclusivas de la era moderna. Una de las constantes en el estudio de la psicología
de las masas es la similitud de su comportamiento a través de los tiempos y
latitudes.
Según la teoría del conflicto realista del grupo, los comportamientos de los
grupos obedecen a relaciones funcionales, es decir cuando se ven afectadas la
metas, intereses recíprocos, relaciones de cooperación o competición. En el
contexto de esta teoría, Sherif , 1979 señala que el conflicto grupal se produce por
la existencia de metas incompatibles. Moral, Canto y Gomez-Jacinto, 2004,
señalan que algunas personas cuando están en grupo hacen lo que no harían
estando solos, por ejemplo la violencia en los estadios de futbol y señalan que la
clave es la des individuación, el anonimato y la reducción de la autoconciencia
individual.
El tipo de sugestión fomentado por los fenómenos de masa, en los que subyace
un sentimiento inconsciente de odio, posibilita la regresión a un estado de escisión
extrema de las representaciones mentales sobre la persona, la nación, etcétera,
que resultan percibidas como absolutamente malas y por eso hay que odiarlo. El
Superyó individual, anulado temporalmente por la regresión, tolera entonces
dichas manifestaciones de destructividad primitiva, de “agresión no neutralizada”,
como señalan los psicoanalistas. Las voces, estimuladas por la sugestión,
siempre encontrarán gran resonancia en la masa, como también la encontrarán
las arengas patrioteras, los gritos diversos y las apelaciones a la sagrada
inviolabilidad del honor nacional.
Si los mensajes son abstractos o están poco claros el hombre masa puede
proyectar mejor sobre la figura del líder sus fantasmas parentales, señala
Paniagua, 1997en su ensayo sobre Psicología de las masas. Según Freud, la
psicodinámica del fenómeno de masas consistiría en la sustitución, por parte del
hombre masificado, de su ideal del Yo por la imagen del líder. Kohut,
en1971señaló que se trataba de una regresión al estadio en el que el niño
pensaba, “Mi padre es un dios, pero yo soy parte de él”.
QUINTA UNIDAD
NEGOCIACION
TEMA UNO
NEGOCIACION
A. ENFOQUE ESTRUCTURAL
Los enfoques estructurales para las negociaciones consideran que los resultados
negociados son una función de las características o rasgos estructurales que
definen cada negociación en particular. Dichas características pueden incluir
rasgos tales como la cantidad de partes y cuestiones involucradas en la
negociación y la composición (ya sea que cada lado es monolítico o comprende
muchos grupos) o el poder relativo de las partes contrapuestas (Raiffa, 1982;
Bacharach y Lawler, 1981). Los enfoques estructurales para la negociación
encuentran “explicaciones de resultados en patrones de relaciones entre las
partes o sus metas” (Zartman, 1976). Pueden ser determinantes en cuanto a que
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
a menudo ven los resultados como a priori una vez que se comprenden los
factores estructurales.
B. ENFOQUE ESTRATÉGICO
Este enfoque considera a los negociadores como personas racionales que toman
decisiones con alternativas conocidas, que hacen elecciones basadas en el
cálculo de cuáles opciones potenciarán al máximo sus fines o “ganancias”,
frecuentemente descriptos como “beneficios”. Los actores eligen de un “conjunto
de elecciones” de acciones posibles a fin de intentar y lograr los resultados
deseados. Cada actor tiene una “estructura de incentivos” única que comprende
un conjunto de costos asociados con las distintas acciones, combinado con un
conjunto de probabilidades que reflejan los medios de vida de las diferentes
acciones que conducen a los resultados deseados.
En la vida real, sí tiene lugar la cooperación. Para dar cuenta de esto, Robert
Axelrod usó una versión del juego del dilema del prisionero, con el objeto de
demostrar que las personas que persiguen sus propios intereses pueden cooperar
con la otra cuando se dan cuenta de que pueden encontrarse otra vez. En dicho
dilema cada jugador busca potenciar al máximo sus propios resultados, aún sin
saber lo que hará el otro, el juego del dilema del prisionero demuestra que el
jugador racional elegirá abrirse del caso porque se da cuenta de que al elegir esto
le irá mejor en el juego, independientemente de lo que haga el oponente.
D. ENFOQUE CONDUCTUAL
La tensión que surge entre estos dos enfoques forma una paradoja que se ha
denominado “dilema de la resistencia” o el “dilema del negociador” (Zartman,
1978; Lax y Sebenius, 1986). El dilema establece que aunque es más probable
que durante una negociación los negociadores “duros” obtengan la mayoría de lo
que exigen en una solución negociada, esto se compensa con el hecho de que al
adoptar esta postura, tienen menos probabilidades de cerrar un acuerdo.
F. ENFOQUE INTEGRADOR
Sus objetivos pueden ser resolver puntos de diferencia, ganar ventajas para una
persona o grupo, diseñar resultados para satisfacer varios intereses, mejorar
situaciones actuales, resolver conflictos o llegar a un punto neutral de la información.
Colosi y Berkely , 1981, lo conceptualiza como “un proceso y una técnica mediante los
cuales dos o más partes construyen un acuerdo. Las partes empiezan discutiendo
sobre el asunto en el cual tienen intereses, lo que genera entre ellas variados
sentimientos.”
A. ELEMENTOS DE LA NEGOCIACIÓN
1. INTERACCIÓN
2. BÚSQUEDA DE BENEFICIOS
1. TRAMPAS NEGATIVAS
2. TRAMPAS POSITIVAS
En una negociación están presentes los intereses, los recursos en juego, los
valores con que cada parte enfrenta el proceso y, por esto último, los aspectos
éticos y morales tendrán también su acción en la misma. No hay instancia de
negociación que sea igual a otra y, por ende, toda instancia de negociación es
única.
2. COMPROMISO SIMPLE
3. CONCESIONES MUTUAS
4. ADJUDICACIONES DE CONTRAPARTIDAS
1. ZONAS DE NEGOCIACIÓN
3. PODERES.
E. TIPOS DE NEGOCIACIÓN
1. Negociación integrativa.
Es más que una actitud circunstancial, es una toma de posición ética porque
implica admitir diferentes puntos de vista y diferentes intereses en las
personas. Consideran los conflictos como inherentes a la vida. De ninguna
manera pretenden negarlos, ocultarlos o evadirlos. Aún en el caso de que
sea poco agradable vivirlos, se trata de comprenderlos, manejarlos y buscar
su resolución. En otros términos, a partir de la crisis que genera, al menos
inicialmente, el conflicto, se trata de conducirlos positivamente, buscando la
solución más beneficiosa para todos los intereses involucrados. La
motivación de las partes es del tipo "Yo gano, tú ganas".
Las partes vienen a negociar no para imponer todo o parte de una solución
que cada uno tendría preparada por adelantado, sino para descubrir las
mejores vías posibles y encontrar las síntesis apropiadas a los intereses que
se han manifestado, aun siendo contradictorios. Por esto hablamos que los
intereses son congruentes.
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
De esta manera la que deseaba jugo y que al partir por la mitad recibiría la
mitad del jugo total, desperdiciando el resto de la naranja, estaba obteniendo
el doble de jugo. La otra hermana, que quería corteza y que inicialmente
recibía la mitad, desperdiciando el resto de la naranja, recibiría el doble de
cáscara.
Este caso sería una situación fortuita en que cada parte obtuviera todo lo
que quería. Esto no es lo que sucede frecuentemente en las negociaciones,
generalmente cada parte resigna algo que le interesa menos por algo que
desea más. Por eso decimos que no alcanza con conocer los intereses de
las partes, hay que comprender cuáles son sus importancias relativas.
2. Negociación distributiva.
Como "D" es mayor que "S" ( "D" > "S"), la zona entre ambos puntos
(precios) es lo que se llama "zona de Acuerdo" ó "Zona de Regateo" y
expresa que en la misma se encuentra el precio al que finalmente se llegará
en la negociación, señalado como "X" (contrato Final).
Esto implica que no hay una estrategia "de hierro" a seguir durante toda la
negociación y en todas las negociaciones. Debemos ser duros o blandos
según la situación. Cada persona actuará según su posición existencial.
En la medida que uno pueda mejorar algo, sin perjudicar al otro, la situación
será óptima, pues a partir de esta situación sólo podrá hacerlo perjudicando
al otro. Hay que tener en claro que esto no significa para nada que los que
se ubiquen sobre la curva serán puntos de justicia. Indicarán acuerdos que
se han efectuado sin pérdidas, pero no necesariamente justos.
4. Negociación competitiva
Según el Test de Killman, las personas que tienen esta filosofía para
enfrentar los conflictos asumen, como tendencia preferente, los siguientes
comportamientos:
Características principales
Estrategias y tácticas
Las estrategias
Las tácticas
Alta Baja
I (Confrontación)
Baja II (Aislado)
COLABORACIÓN Baja cooperación Baja cooperación
Alta Baja competitividad
competitividad
III (Acuerdos)
IV (Armonía ficticia)
Alta cooperación
Alta cooperación
COLABORACIÓN Alta Alta
Baja competitividad
competitividad
Situación I (Confrontación): Parte del supuesto de que para ganar tiene que
existir un perdedor. Las energías de las personas están orientadas
principalmente a vencer, más que a ganar. Lo que se busca es la mínima
ganancia que garantice la victoria. En esta situación siempre ganará el que
sea más fuerte o se propone perder más.
4. Puede darse el caso de que sea una compraventa con una sola variable
(precio en pesos) y que tanto el vendedor como el comprador no comparten
una zona de acuerdo o regateo, todavía pueden ponerse en condiciones de
negociar un acuerdo si enriquecen los asuntos mediante la utilización de las
diferencias de tiempos contractuales o de aversión al riesgo.
TEMA DOS
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS SOCIALES
(MARCS)
I. CONCEPTO
Los MARCs comprenden una gama de procedimientos por cuyo mérito se puede dar
solución al conflicto sin tener que recurrir a la fuerza ni a la decisión de un Juez. Son
métodos distintos a la clásica decisión judicial.
Los MARCs son opciones de buscar otros medios para resolver disputas sin necesidad
de recurrir a los Tribunales de Justicia, son procesos con características diferentes
porque logran relaciones duraderas y son más ágiles que el proceso judicial ordinario.
Los MARCS no tienen por finalidad desplazar o competir con el proceso judicial, sino
más bien servir de complemento al aparato de justicia estatal, a fin de contribuir en la
mejora de administración de justicia.
Los MARCS son de hecho más económicos y rápidos y también evitan los procesos
judiciales en las cuales las partes se enfrentan como enemigos en su afán de ganar y
terminar el conflicto a la fuerza.
A. LA NEGOCIACIÓN
1. CONCEPTO
2. OBJETIVOS
3. INVOLUCRAMIENTO
Todas las personas negocian aun cuando no se dan cuenta de que están
negociando. Las diferencias permiten el intercambio de valores y con ello, la
resolución del conflicto. Si no hubiera diferencias de percepción, escalas de
valores o la puesta en marcha en actitudes y comportamiento, no sería posible
resolver los conflictos. ¿Que aproxima entonces a las personas para encontrar
una solución?, La respuesta es: “Las diferencias”. Las diferencias, el control
de las emociones y el como establecen el punto de tolerancia, hacen efectuar
las negociaciones.
4. NEGOCIAR Y NEGOCIACIÓN
Por ello una de las primeras preguntas que plantea o formula el negociador a
las partes es: El problema la resolvemos nosotros” “no perdemos de vista el
problema en ningún momento” a diferencia del “negocio” que es un
mecanismo de transacción comercial o económico que comporta utilidades,
pérdidas, ganancia, intereses, mora, lucro y provecho, sujeta o depreciaciones
cíclicas.
B. LA MEDIACION
1. CONCEPTO
2. OBJETIVO
C. LA CONCILIACIÓN
D. EL ARBITRAJE
1. DEFINICIÓN.
2. VENTAJAS
3. OBJETIVO
TEMA TRES
NEGOCIACION Y GESTION DE INTERESES
A. SISTEMA DE INTERESES
B. RECONCILIACIÓN DE INTERESES
C. ADJUDICACIÓN DE DERECHOS:
Las partes buscan referirse a una norma que otorgue legitimidad para reivindicar
qué es lo correcto o quien tiene la razón y quien está equivocado en la negociación.
Es cuando se usa el poder como palanca para forzar o coaccionar a alguien a hacer
algo
E. ACTITUD DE COMPETENCIA
F. ACTITUD DE COOPERACIÓN
Cuando se busca satisfacer los intereses y las necesidades del otro adoptando una
actitud de empatía.
A. CUANDO COMPETIR:
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
C. CUANDO EVADIR
D. CUANDO COLABORAR
Cuando hay que buscar soluciones con beneficios mutuos (ganar-ganar) para
satisfacer los intereses de todas las partes involucradas.
1. Cuando los intereses de ambas partes son tan importantes para ser
transigidos/ Comprometidos.
2. Cuando es necesario ganar el compromiso y apoyo a través de la
incorporación de las preocupaciones de otros en decisiones de consenso.
3. Cuando es necesario generar y crear valor, “hacer la torta más grande”.
TEMA CUATRO
PROCESO DE NEGOCIACION
I. FASES DE LA NEGOCIACIÓN
A. LA PREPARACIÓN
En esta fase hay que realizar un trabajo de investigación muy concienzudo. Una
buena preparación determina que ésta se desarrolle con mayor fluidez, contribuye
a aumentar la confianza del negociador lo que le hará sentirse más seguro de sí
mismo y, en definitiva, negociar mejor.
2. Contactar dentro de la empresa con las áreas involucradas para que todas
estén al tanto y se pueda definir una postura común. Hay que conocer cuál
es el proceso de autorización, hasta dónde tiene uno delegación y cuándo
tendrá que remitir la propuesta a niveles superiores.
3. Informarse sobre la otra parte: quién es, qué hace, cuáles son sus fortalezas
y parte: debilidades, cuáles pueden ser sus objetivos y su manera habitual d
negociar, qué de pueden querer de nosotros.
B. EL DESARROLLO
C. EL CIERRE.
El cierre de la negociación puede ser con acuerdo o sin él. Antes de dar por
alcanzado un acuerdo hay que cerciorarse de que no queda ningún cabo suelto y
de que ambas partes interpretan de igual manera los puntos tratados. Una vez
cerrado hay que recoger por escrito todos los aspectos del mismo. Es frecuente
que en este momento las partes se relajen cuando, justo al contrario, conviene estar
muy atentos ya que en el documento se tienen que precisar muchos detalles que
hasta ese momento probablemente apenas se hayan tratado. Por ejemplo,
cláusulas de incumplimiento, indemnizaciones, prórrogas tácitas o expresas,
jurisdicción pertinente, etc.
Un malentendido que no se detecte a tiempo o una cláusula del contrato que quede
ambigua puede dar lugar el día de mañana a una disputa legal. La negociación
también puede finalizar con ruptura y aunque no conviene precipitarse a la hora de
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
Por último, señalar que una vez que finaliza la negociación conviene analizar con
sentido crítico cómo se ha desarrollado, detectando aquellos aspectos que
conviene mejorar. La negociación es un arte que exige un aprendizaje permanente.
Cada negociación es un ensayo general de la siguiente.
Hay que ser muy selectivo, utilizando los argumentos de mayor peso y no ofrecer
una lista interminable de argumentos menores. Podría dificultar la claridad de
nuestra posición. La otra parte centraría sus ataques en los argumentos de menor
peso. Conviene anticipar las posibles objeciones que la otra parte pueda plantear y
preparar las respuestas oportunas. En definitiva, cuando uno se sienta a la mesa
de negociación todo debe estar perfectamente estudiado, nada puede quedar a la
improvisación ya que se corre el riesgo de sufrir un serio revés.
Es difícil clasificar los distintos tipos de negociadores ya que cada persona tiene su
manera particular de hacerlo, no obstante se podrían definir dos estilos muy definidos:
intermedio entre estos dos extremos. Ninguno de estos dos extremos resulta
adecuado: el primero porque puede generar un clima de tensión que rompa con
la negociación sin llegar a un acuerdo y el segundo por una excesiva bondad de
la que se puede aprovechar el oponente. El negociador debe ser exquisito en las
formas, en el respeto a la otra parte, considerando y teniendo en cuenta sus
intereses. Pero al mismo tiempo tiene que defender con firmeza sus posiciones.
Esta firmeza no se debe entender como inflexibilidad.
C. ESTRATEGIAS
Definen la manera en que cada parte trata de conducir la misma con el fin de
alcanzar sus objetivos. Se pueden definir dos estrategias típicas:
1. ESTRATEGIA DE "GANAR-GANAR"
En la estrategia de "GANAR-GANAR" se intenta llegar a un acuerdo que
sea mutuamente beneficioso. En este tipo de negociación se defienden los
intereses propios pero también se tienen en cuenta los del oponente.
2. ESTRATEGIA DE "GANAR-PERDER"
D. TÁCTICAS
Las tácticas definen las acciones particulares que cada parte realiza en la
ejecución de su estrategia. Mientras que la estrategia marca la línea general de
actuación, las tácticas son las acciones en las que se concreta dicha estrategia.
se le sitúa de cara a una ventana por donde entra una claridad muy
incómoda, se le coloca en el extremo de la mesa, quedando relegado,
se interrumpe la negociación continuamente con llamadas de
teléfono, etc.
Por regla general estas tácticas engañosas hay que evitarlas, pueden ser
beneficiosas evitarlas, en un momento dado uno se termina ganando una
imagen de negociador, pero a la larga deshonesta, falsa, poco fiable. Si se
emplean tiene que ser de forma discreta, tratando de que la otra parte no lo
perciba. Si uno es descubierto el deterioro de las relaciones personales
puede ser importante. La única táctica que realmente funciona es la
franqueza, el respeto a la otra parte y la firme defensa de los intereses.
E. EL ROL DE LA COMUNICACIÓN.
Hay que evitar emplear términos que parte de los presentes puedan desconocer
(aparte de que es poco delicado, puede predisponer al grupo en contra). No
obstante, habrá momentos en que se toquen temas más técnicos (de ingeniería,
financieros, jurídicos, etc.) donde los especialistas de cada grupo utilizarán un
lenguaje más específico.
Hay que ser especialmente cuidadoso cuando el interlocutor sea una persona
extranjera, con diferente lengua materna. Aunque pueda conocer nuestro idioma
probablemente su dominio sea limitado, por lo que hay que facilitarle al máximo la
comprensión utilizando un vocabulario fácil de seguir. Si interviene un traductor
hay que asegurarse que cuenta con la formación necesaria, que está
perfectamente capacitado para realizar esta labor.
F. LUGAR DE LA NEGOCIACIÓN
TEMA CINCO
MODELOS DE NEGOCIACION Y DE DESARROLLO DE HABILIDADES
NEGOCIADORAS
A. ALTERNATIVAS
Medida de éxito:
Mejor que su BATNA o MAAN (Mejor Alternativa a Acuerdo Negociado)
Consejo para la preparación: Trate de mejorar su alternativa antes de iniciar las
negociaciones.
NEGOCIACION DE CONFLICTOS SOCIALES. EO - PNP
B. INTERESES
Medida de éxito:
La satisfacción de los intereses de la parte (Suyos muy bien, la otra parte bien, y
de los otros no directamente involucrados lo suficientemente tolerable para ser
durables).
C. OPCIONES
Todas las posibilidades en que las partes podrían ponerse de acuerdo para
satisfacer intereses.
D. LEGITIMIDAD
Criterio externo para medir los posibles acuerdos (Ejemplos: leyes, estándares de
la industria, precio de mercado, opinión de tercero o experto).
E. COMUNICACIÓN
F. RELACIÓN
La conexión entre las partes en la negociación; en especial su habilidad para
manejar diferencias de manera constructiva y positiva
G. COMPROMISO
Acuerdos sobre lo que una parte va a hacer o no hacer. Una Negociación exitosa
es una en la que el acuerdo alcanzado es un BUEN ACUERDO.
H. CONCLUSIONES:
Este modelo segun Deutsch, Morton; Coleman, Peter T. (2012) Autores del Libro The
Handbook of Conflict Resolution. Theory and Practice. Jossey-Bass Publishers, fue
desarrollado por Ellen Raider y Susan Coleman como un taller interactivo para enseñar
habilidades en negociación y mediación. Este modelo ayuda a visualizar una manera
de preparase para la atención a los conflictos especialmente los socioambientales.
2. Identificar los asuntos: las posiciones que enmarcan el conflicto, y aclarar las
necesidades que lo conducen;
3. Priorizar los asuntos, si hay más de uno: reformular las estrategias para que las
partes se involucren en una solución de problemas creativa