La Hacienda Pública

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La Hacienda Pública

La Hacienda Pública se define


tradicionalmente como la parte de la
economía que se ocupa del estudio de la
actividad financiera del sector público; es
decir, del conjunto de las decisiones
económicas que se manifiestan en la
realización de ingresos y gastos públicos y la
mutua relación entre ellos. En economías de
tipo mixto, estas decisiones sobre la
intervención de la autoridad pública se
recogen institucionalmente en el documento
presupuestario.

Según esta definición tradicional, la Hacienda Pública se ha considerado como


una parte de la Economía Pública, reservándose este último término a la parcela
de la economía que se decide por la autoridad. Sin embargo, en las últimas
décadas el concepto de Hacienda Pública ha sido ampliado considerablemente,
desembocando en el más moderno de Economía Pública, aunque en la práctica
ambos términos suelen utilizarse como sinónimos.

Para delimitar el contenido de la Hacienda


Pública es preciso realizar las siguientes
matizaciones respecto a su objeto y sujeto de
análisis:

En primer lugar, la Hacienda Pública no se ocupa


fundamentalmente de cuestiones monetarias o de
liquidez, sino de las intervenciones públicas en
una economía de mercado. En consecuencia, no
se dedica exclusivamente a los ingresos y gastos
públicos sino a otras cuestiones, como puede ser
la resolución del problema de la contaminación. En efecto, dicha externalidad se
puede intentar corregir mediante medidas de ingresos (exigiendo un impuesto a
aquel agente que contamine) o de gastos (subvencionar a aquellos que no lo
hagan), pero también puede optarse por actuar mediante la vía de la regulación y
aprobar, por ejemplo, una ley que prohíba
determinados tipos de contaminación.

Por otro lado, el sujeto de la Hacienda Pública


es el sector público concebido en un sentido
amplio, que incluye no solo a las
Administraciones Públicas sino también a las
empresas públicas.

Dentro del estudio de la Hacienda Pública


coexisten tanto el enfoque positivo (centrado
en el “ser” de las cuestiones consideradas)
como el normativo (referido al “deber ser”). La
Hacienda Pública “positiva” intenta explicar
teóricamente y mediante la investigación empírica el
funcionamiento del sector público, y la “normativa”
elabora recomendaciones para poder decidir entre las
políticas públicas más adecuadas ante una
determinada cuestión o problema y a partir de los
objetivos previstos.

En las economías mixtas actuales, las principales


cuestiones objeto de análisis por la Hacienda Pública son las tres funciones que,
en opinión de Musgrave, debe desarrollar cualquier sector público; a saber: la
asignación eficiente de los recursos, la distribución de la renta y el fomento de la
estabilidad y el desarrollo económico.

Como se divide.

La mayoría de las intervenciones públicas se


traducen en una serie de ingresos y gastos. Así
pues, una forma idónea para entender el
contenido y el significado de la intervención
pública en la económica y en la sociedad, es el
estudio de la actividad financiera. La actividad
financiera, como una parte de la economía
pública, puede definirse como el conjunto de
elecciones económicas dirigido a la realización
de ingresos y gastos del Sector Público. La
expresión Hacienda Pública hace referencia, por tanto, al Estado y los demás
entes públicos en cuanto desarrollan la actividad financiera. Será aquella parte del
aparato estatal que tiene normalmente encomendada la obtención de medios
económicos (ingresos) destinados a bienes y servicios públicos (gastos). La
Hacienda Pública como unidad económica pretende, así, el logro de unas
finalidades mediante la adopción de una serie de decisiones» Tales decisiones
adoptan la forma de elecciones sobre la administración de los recursos escasos y
alternativos que condicionan el logro de los distintos fines debidamente
ordenados. El centro de estas elecciones vendrá dado por el presupuesto del Esta
do.

Egrafia

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