Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para Contratos de Obras Públicas
Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para Contratos de Obras Públicas
Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para Contratos de Obras Públicas
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2 DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................................................ 5
2.1 ÁMBITO DE APLICACIÓN ........................................................................................................................................... 5
2.2 JERARQUÍA DE LAS NORMAS ..................................................................................................................................... 5
2.3 CÓMPUTO DE PLAZOS ............................................................................................................................................. 5
2.4 NOTIFICACIONES .................................................................................................................................................... 5
2.5 COMUNICACIONES .................................................................................................................................................. 6
2.6 JURISDICCIÓN COMPETENTE ..................................................................................................................................... 6
15 ADJUDICACIÓN....................................................................................................................................................... 18
15.1 DICTADO DEL ACTO ................................................................................................................................................ 18
15.2 REQUISITOS FORMALES .......................................................................................................................................... 18
21 MATERIALES .......................................................................................................................................................... 20
22 CONTROL DE CALIDAD ......................................................................................................................................... 20
23 PLAN DE TRABAJO ............................................................................................................................................... 21
24 PREVENTIVO DE FLUJO DE FONDOS ................................................................................................................. 21
25 ACTA DE INICIO ...................................................................................................................................................... 21
26 PLAZOS DE EJECUCIÓN DE LA OBRA ................................................................................................................ 21
27 CÓMPUTO DE PLAZOS DE OBRA ........................................................................................................................ 22
28 PRÓRROGA DE PLAZO ......................................................................................................................................... 22
29 ATRASOS EN LOS PLAZOS DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS .......................................................................... 22
30 CASOS DE FUERZA MAYOR QUE DAN DERECHO A INDEMNIZACIÓN ............................................................ 22
31 PÉRDIDAS Y AVERÍAS ........................................................................................................................................... 23
32 SUSPENSIÓN DE LAS OBRAS .............................................................................................................................. 23
33 ÓRDENES DE SERVICIO ........................................................................................................................................ 23
34 OBLIGACIONES DE CARÁCTER GENERAL DEL CONTRATISTA ...................................................................... 23
35 OBJETOS HALLADOS EN LAS EXCAVACIONES ................................................................................................ 23
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36 DAÑOS Y PERJUICIOS A TERCEROS .................................................................................................................. 24
37 SEGURIDAD E HIGIENE ......................................................................................................................................... 24
38 CUMPLIMIENTO DE LEGISLACIÓN LABORAL APLICABLE............................................................................... 24
39 OBLIGACIÓN DEL CONTRATISTA DE PRESENCIAR LAS INSPECCIONES ...................................................... 25
40 PRESENCIA DEL CONTRATISTA EN EL LUGAR DE LOS TRABAJOS .............................................................. 25
41 MODIFICACIÓN DE OBRAS, TRABAJOS EXTRAORDINARIOS E IMPREVISTOS ............................................ 26
42 ALTERACIÓN DE LAS OBRAS POR PARTE DEL CONTRATISTA ...................................................................... 26
43 FALTAS GRAVES POR PARTE DEL CONTRATISTA ............................................................................................ 26
44 CESIONES ............................................................................................................................................................... 27
44.1 CESIÓN DE CONTRATO ........................................................................................................................................... 27
44.2 CESIÓN DE CRÉDITO ............................................................................................................................................. 27
45 MORA ...................................................................................................................................................................... 27
46 PENALIDADES ........................................................................................................................................................ 27
47 IMPORTACIÓN ........................................................................................................................................................ 28
48 PAGOS ..................................................................................................................................................................... 28
48.1 PAGO DE MATERIALES Y EQUIPAMIENTOS ACOPIADOS ................................................................................................... 28
48.2 PAGO DE ANTICIPO FINANCIERO ............................................................................................................................... 28
49 RECUPERACIÓN AMBIENTAL............................................................................................................................... 29
50 RECEPCIÓN DE LAS OBRAS ................................................................................................................................ 29
50.1 RECEPCIÓN PROVISORIA ....................................................................................................................................... 29
50.2 RECEPCIÓN DEFINITIVA .......................................................................................................................................... 30
50.3 LIQUIDACIÓN FINAL ............................................................................................................................................... 30
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Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para Contratos de
Obras Públicas
1 Glosario
En el presente Pliego, las palabras y expresiones que a continuación se establecen tendrán los siguientes
significados:
A) Obra Pública: todo trabajo de construcción, modificación, reparación, conservación, mantenimiento o
demolición de un bien inmueble, sea que integre el dominio público o privado del Estado, realizado
por una entidad estatal o por su cuenta, en cumplimiento de sus fines propios o por un particular
atendiendo a los mismos fines, independientemente del carácter privado o público de los recursos
con que se financia.
B) Licitante, contratante o Administración: la Administración Pública Estatal de que se trate.
C) Oferente o proponente: persona física o jurídica, nacional o extranjera, consorcio, que presente una
oferta para ejecutar la o las obras, de conformidad con lo establecido en este Pliego, obrando por sí o
por intermedio de sus representantes.
D) Adjudicatario: oferente que haya sido notificado del Acto Administrativo dictado por la Administración
por el cual se seleccionó su oferta.
E) Contratista: adjudicatario con quien la Administración ha perfeccionado el contrato correspondiente y
tiene a su cargo la ejecución de la obra.
F) Subcontratista: cualquier persona física, jurídica o consorcio que, con el consentimiento de la
Administración Contratante, tenga un contrato con el contratista para la provisión de bienes o
ejecución de alguna parte de las obras.
G) Representante técnico: Arquitecto o Ingeniero (cuya especialidad se podrá establecer en el Pliego
Particular) con título expedido o revalidado por la Universidad de la República, u otras instituciones de
educación terciarias habilitadas por el Ministerio de Educación y Cultura, designado por el contratista
y aceptado por la Administración para asumir la representación técnica ante la misma, con residencia
en el país durante el plazo de ejecución del Contrato y con amplios poderes para tratar y resolver
todas las cuestiones técnicas relativas al contrato.
H) Proyecto Ejecutivo: los planos generales y de detalle, a escala conveniente para la ejecución de las
obras y las memorias descriptivas y/o técnicas, con todas las especificaciones que correspondan,
para definir la obra a ejecutar, debidamente firmados por los profesionales competentes.
I) Plan de trabajo: disposición en el tiempo de las tareas a realizar para la ejecución de las obras y su
habilitación según lo establezca el Pliego Particular, desglosado en ítems que se correspondan con
su presupuesto y expresado en un diagrama tiempo/avance.
J) Trabajos extraordinarios: aquellos trabajos que modifican el proyecto, pero no son necesarios o
indispensables para la realización del mismo.
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K) Imprevistos: porcentaje que la Administración tiene la potestad de fijar y autorizar respecto del monto
total del contrato, para que sea utilizado en aquellas situaciones de obra no estipuladas en el Pliego
Particular. El imprevisto puede implicar además un aumento del plazo contractual para ejecutar las
obras no acordadas.
L) Fuerza mayor: hechos irresistibles, imprevisibles y ajenos a la voluntad de las partes contratantes.
M) Ítem: cada una de las partes que conforman el objeto de la licitación.
N) Rubro: grupo de actividades, materiales o tareas que permiten su inclusión en un mismo conjunto o
rótulo, en virtud que comparten ciertas características en común, cuyo agrupamiento conforma un
Ítem, y que persiguen como fin la realización de una obra.
2 Disposiciones Generales
2.1 Ámbito de Aplicación
Las normas contenidas en el presente reglamento constituyen el Pliego Único de Bases y Condiciones
Generales (en adelante, Pliego Único) para los Contratos de Obras Públicas, en los casos de las
contrataciones cuyos montos superen el límite establecido en el artículo 47 del TOCAF, salvo los
procedimientos que requieran reglamentación especial.
Para aquellas contrataciones de Obras en las que también se soliciten suministros y servicios como ítems
diferenciados, para éstos últimos serán aplicables las normas del Pliego General de Suministros y Servicios
No Personales que correspondan.
Lo anterior es sin perjuicio de la vigencia y aplicación del presente Pliego en tanto el objeto principal sea una
Obra Pública.
2.2 Jerarquía de las Normas
El Pliego de Bases y Condiciones Particulares (en adelante, Pliego Particular) sólo podrá modificar las
disposiciones del presente Pliego que éste expresamente autorice.
En caso de existir contradicciones en aspectos en que el Pliego Único no autorice soluciones diferentes,
prevalecerá lo establecido en este Pliego.
2.3 Cómputo de Plazos
Los términos fijados en el presente reglamento se computarán en días hábiles, a partir del día siguiente al de
la notificación, citación o emplazamiento, salvo los casos expresamente establecidos.
2.4 Notificaciones
Toda notificación que realice la Administración se hará en forma personal, por telegrama colacionado, fax,
correo electrónico, u otro medio hábil de comunicación de acuerdo a los datos proporcionados en el Registro
Único de Proveedores del Estado.
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2.5 Comunicaciones
Toda comunicación a la Administración se efectuará en el domicilio o a través de los medios que se indicaren
en el Pliego Particular.
2.6 Jurisdicción competente
Por el sólo hecho de presentarse, se entenderá que el oferente hace expreso reconocimiento y manifiesta su
voluntad de someterse a las Leyes y Tribunales de la República Oriental del Uruguay.
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6 Solicitud de prórroga de apertura de ofertas
Cualquier proveedor podrá solicitar prórroga de la Apertura de Ofertas. La misma se presentará a través de
los medios que se indicaren en el Pliego Particular y dentro del plazo que fije el mismo.
La solicitud de prórroga será resuelta por la Administración, y deberá notificarse personalmente al interesado.
En caso de disponerse la prórroga de la Apertura, además deberá comunicarse personalmente a los que
hayan adquiridos pliegos y publicarse la nueva fecha para conocimiento de los demás interesados en el sitio
web de Compras y Contrataciones Estatales.
7 Reserva de la Administración
La Administración podrá prorrogar la Apertura, o dejar sin efecto el llamado en cualquier momento.
En los casos de prórroga del Acto de Apertura la Administración procederá a publicar la nueva fecha en el sitio
web de Compras y Contrataciones Estatales, y en su caso, se comunicará personalmente a quienes hayan
adquirido Pliegos; asimismo deberá devolver las garantías de mantenimiento de ofertas y el importe de los
Pliegos a solicitud de los interesados que, ante dicha prórroga, desistan de presentar propuestas.
En caso de dejar sin efecto el Llamado, publicará inmediatamente lo resuelto en el sitio web de Compras y
Contrataciones Estatales, y en su caso, comunicará personalmente a quienes hayan adquirido Pliegos.
Consecuentemente, la Administración devolverá de oficio el importe de los Pliegos y las garantías
depositadas, si correspondiere.
8 Normalización
El Pliego Particular establecerá las normas estandarizadas de calidad y otras, que deban cumplir los
oferentes en cada caso y su control se efectuará en la forma prevista en ellas y en dicho Pliego.
9.2 Domicilio
Las firmas proponentes deberán constituir domicilio legal dentro del territorio nacional, el cual deberá estar
registrado en el RUPE.
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9.3 Identificación
Las firmas proponentes deberán indicar los nombres de los titulares que la componen en caso de ser
sociedades personales o de sus representantes autorizados, en caso de ser sociedades anónimas.
En los casos de aplicación del presente Pliego Único, las sociedades anónimas deberán agregar la nómina de
los integrantes de los directorios.
9.4 Cumplimiento de requisitos formales
Para la valoración del cumplimiento de los requisitos formales se aplicarán los principios establecidos en el
art. 149 del TOCAF.
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Se considerará que una oferta es:
a) Una modificación cuando, manteniendo la identidad del objeto licitado y presentando
apartamientos no sustanciales, igualmente permite satisfacer los requerimientos que originaron el
llamado.
b) Una solución alternativa cuando, tratándose de una opción, permite igualmente satisfacer los
requerimientos que originaron el llamado, siempre que no menoscabe los principios imperantes en
materia de contratación pública.
c) Una variante cuando, la misma presente variedad o diferencia pero manteniendo la identidad del
objeto licitado.
11.3 Precio y cotización
El oferente indicará el precio de la o las obras que propone realizar en las condiciones establecidas en el
Pliego Particular, donde se especificará si la propuesta debe ser por precios unitarios o por precio global, o
ambos.
Dichos precios no podrán estar sujetos a confirmación ni condicionados en forma alguna.
Cuando el Pliego Particular habilite la concurrencia de oferentes nacionales y extranjeros, los oferentes
nacionales obtendrán las mismas condiciones que el Pliego autorice a los restantes oferentes, y en especial:
a) ofertar en moneda extranjera.
b) utilizar los mismos instrumentos de pago.
11.3.1 Cotización por Precio Unitario
La cotización se realizará en base a un listado de rubros sobre el cual deberá presentarse la propuesta, con
cantidades estimadas para la comparación de ofertas, quedando a criterio de la Administración la distribución
de las cantidades de acuerdo a sus necesidades hasta el monto total del contrato.
11.3.2 Cotización por Precio Global
El precio global de la oferta es el monto cotizado para la ejecución de la totalidad de las obras, sin perjuicio
del detalle de rubros, su designación, unidad de medida, cantidad y precio unitario. El precio global de la
oferta, compromete al oferente y será utilizado en el proceso de evaluación y comparación de ofertas.
El proponente deberá tener en cuenta que por la cantidad establecida en la propuesta, se compromete a
ejecutar la totalidad de los trabajos indicados en las piezas del proyecto ejecutivo, de acuerdo a las reglas del
arte de construir, aunque hubiera omitido algún rubro o parte de obra en su presupuesto detallado, sin que le
sirva de excusa o derecho el alegar cálculos erróneos u omisiones en la presentación de su propuesta.
La omisión de la cotización de precio de algunos de los rubros necesarios para la realización de la obra, sin
perjuicio de lo dispuesto en el numeral 10.2, supondrá el no pago de dichos rubros por la Administración y, en
la comparación de las propuestas o ejecución del contrato, su precio se entenderá prorrateado entre los
demás rubros de la obra.
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11.3.3 Monto imponible de mano de obra para leyes sociales
Los oferentes deberán identificar en sus propuestas los montos imponibles sobre los que se calcularán los
aportes al Banco de Previsión Social por leyes sociales, aplicando el porcentaje vigente del aporte unificado
de la construcción siendo de su cargo las diferencias en más que se produzcan por este concepto.
11.3.4 Discrepancias
Si en la oferta hubiera discrepancia entre los precios unitarios y los totales, valdrá lo establecido en los
precios unitarios.
Cuando exista diferencia entre la cantidad escrita en números y en letras, valdrá la escrita en letras. Todo ello
sin perjuicio de la facultad de la Administración de otorgar un plazo máximo de dos días hábiles en los casos
en que se producen discrepancias que se deben a errores evidentes o de escasa importancia, la que operará
siempre que no se altere la igualdad de los oferentes, conforme lo preceptuado por el artículo 65 inciso 7 del
TOCAF.
Tratándose de cotización por precio global, se aplicará el mismo criterio.
Cuando exista diferencia entre la cantidad escrita en números y en letras, valdrá la escrita en letras.
11.3.5 Actualización de precios
La obligación de cotizar precios firmes sin ajustes o precios ajustables será incluida en las cláusulas del
Pliego Particular, debiendo establecerse en el último caso la fórmula paramétrica de ajuste.
A falta de previsión en el Pliego Particular, cuando la obra se ejecute dentro del plazo contractual, el ajuste del
precio se calculará según el avance de obra. Si el mismo se realizara fuera de dicho plazo por razones
imputables al contratista o a sus subcontratistas, el ajuste de precio se calculará tomando como fecha la
contractualmente convenida. Sin embargo, si esto implica una erogación mayor para la Administración, se
ajustará al avance real de la obra.
El Pliego Particular podrá prever la aplicación de la misma fórmula paramétrica para el caso de atraso en el
pago.
11.4 Tributos
Todos los tributos que legalmente corresponden al contratista por el cumplimiento del contrato se
considerarán incluidos en los precios cotizados.
El oferente, cuando corresponda, desglosará el importe de aquellos tributos en los que la Administración sea
agente de retención (Impuesto al Valor Agregado, IRNR u otro tributo vigente) del precio de la oferta. Cuando
el oferente no desglose en forma expresa los mismos, se considerarán dichos tributos incluidos en el monto
de la oferta.
Las creaciones, supresiones o modificaciones de los tributos serán reconocidas en todos los casos a favor del
adjudicatario o de la Administración según corresponda.
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11.5 Regímenes de Preferencia
11.5.1 Régimen general
El margen de preferencia a las obras que califican como nacionales frente a las que no califican, establecido
en el art. 58 del TOCAF, modificativas y concordantes, tendrá el alcance, naturaleza y procedimientos de
cálculo siguientes:
i) Será aplicable en los casos de licitaciones públicas y licitaciones abreviadas así como en los casos de
compras por excepción en las que dicha preferencia resulte procedente, cuando el monto supere el
establecido para la obligatoriedad del presente Pliego Único.
ii) Será aplicable siempre que exista paridad de calidad o de aptitud. Se considera que existe paridad de
calidad o aptitud entre ofertas cuando las mismas cumplan los requisitos técnicos exigidos en el Pliego
Particular.
El margen de preferencia a las obras públicas que califiquen como nacionales de acuerdo al certificado
emitido por RNEOP conforme el artículo 10.1 literal C, será del 8%, y se aplicará sobre la mano de obra
nacional y los materiales nacionales.
A tales efectos los oferentes que deseen acogerse al presente beneficio formularán una declaración jurada
debiendo estimar y expresar los porcentajes de mano de obra y materiales nacionales que componen el
precio de la oferta (Anexo I), debiendo quien resulte adjudicatario, en aplicación del citado beneficio,
presentar el certificado de origen respectivo emitido por las Entidades Certificadoras, en un plazo no mayor a
15 días hábiles contados a partir de la notificación de la resolución de adjudicación.
En ausencia de dicha declaración, no se aplicará el presente régimen al oferente respectivo.
En caso de que el certificado no fuera presentado en el plazo previsto o fuera denegado, se dejará sin efecto
la adjudicación la cual recaerá en la siguiente mejor oferta.
Fórmulas de cálculo
Los precios comparativos de las obras que califiquen como nacionales y las que no califiquen como tales se
evaluarán de acuerdo con la fórmula siguiente, sin perjuicio de la consideración de los demás criterios de
evaluación de ofertas:
PCN = PN - PN x (% CN x 0,08)
Donde:
PCN = precio de la obra nacional con la aplicación de la preferencia a la industria nacional, sin
considerar leyes sociales
PN = precio de la obra nacional sin incluir leyes sociales
CN = componente nacional
%CN = porcentaje del precio de la obra que representa la suma de los materiales y la mano de obra
que califican como nacionales (declarado por el oferente en el Anexo I)
Cuando los demás criterios de evaluación, establecidos en el Pliego Particular, tengan asignada una
cuantificación monetaria, la misma se sumará al precio comparativo.
No se incluirán en los precios comparativos los importes correspondientes al Impuesto al Valor Agregado.
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11.5.2 Regímenes especiales incluidos en el Programa de Contratación Pública para el Desarrollo
11.5.2.1 Subprograma de Contratación Pública para el Desarrollo de las MIPYME
La promoción a las obras que califican como nacionales frente a las que no califican, establecida en los arts.
59 y 60 lit. A del TOCAF, modificativas y concordantes, tendrá el alcance, naturaleza y procedimientos de
cálculo siguientes:
b1) Preferencia en el precio
i) Será aplicable cuando intervengan micro, pequeñas y medianas empresas (en adelante MIPYME) con
materiales y mano de obra que califiquen como nacionales. A los efectos de ampararse en el referido
subprograma, las empresas deberán estar incluidas en alguna de las categorías previstas en el Dec. Nº
504/007 de 20 de diciembre de 2007 y ajustarse a lo dispuesto en el Dec. 371/010 de 14 de diciembre de
2010.
ii) Será aplicable siempre que exista paridad de calidad o de aptitud. Se considera que existe paridad de
calidad o aptitud entre ofertas cuando las mismas cumplan los requisitos técnicos exigidos en el Pliego
Particular.
iii) El margen de preferencia a la obra que califique como nacional de micro y pequeñas empresas será del
8% y para medianas empresas del 4% cuando compitan entre sí o bien cualquiera de las categorías o todas
ellas frente a obras que no califiquen como MIPYME, y siempre que no existan ofertas de obras que no
califiquen como nacionales.
iv) El margen de preferencia a la obra que califique como nacional de micro y pequeñas empresas será del
16% y para medianas empresas del 12%, en cualquier circunstancia en que participe una empresa que no
califique como nacional y su oferta sea válida.
v) Los precios comparativos ofertados por empresas que califiquen como MIPYME y los que no califiquen
como tales se evaluarán de acuerdo con las fórmulas siguientes, sin perjuicio de la consideración de los
demás criterios de evaluación de ofertas:
Obras ofertadas por MIPYME que incluyan materiales o mano de obra nacional.
PCM = PM - PM x % CN x B
Donde:
PCM = precio comparativo del producto MIPYME con la aplicación de la preferencia.
PM = precio del producto MIPYME puesto en almacenes del comprador.
CN = componente nacional
%CN = porcentaje del precio de la obra que representa la suma de los materiales y la mano de obra
que califican como nacionales de acuerdo con el certificado del art. 5 del Dec. 371/010 (declarado por
el oferente en el Anexo II)
B = preferencia de acuerdo con los numerales iii) y iv) precedentes.
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Cuando los criterios de evaluación previstos en el Pliego Particular tengan establecida una cuantificación
monetaria, la misma se sumará al precio comparativo.
En caso de ausencia de declaración del mencionado porcentaje no será aplicable el presente beneficio.
b2) Reserva de mercado para MIPYME
El Pliego Particular establecerá en cada caso si no aplica la reserva de mercado de acuerdo a lo establecido
en el artículo 11 del Dec. 371/010.
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esenciales requeridas, pudiendo la Administración definir los medios que regirán en cada caso, para su
presentación, no siendo de recibo las que no llegaren cumpliendo el plazo, lugar y medio establecido.
El resguardo de las ofertas, en todos los casos, será responsabilidad de la Administración contratante,
asegurando su confidencialidad e inviolabilidad hasta el momento de la apertura.
13.2 Confidencialidad
El oferente podrá declarar con carácter confidencial, especificándolo debidamente, la siguiente información:
la relativa a sus clientes;
la que puede ser objeto de propiedad intelectual;
la que refiera al patrimonio del oferente;
la que comprenda hechos o actos de carácter económico, contable, jurídico o administrativo,
relativos al oferente, que pudiera ser útil para un competidor;
la que esté amparada en una cláusula contractual de confidencialidad;
y aquella de naturaleza similar de acuerdo con lo que establezca el Pliego Particular.
La información declarada en tal carácter deberá presentarse en forma separada del resto de la oferta, en
sobre o en archivo digital. En todos los casos deberá identificarse como “Información Confidencial”.
El oferente que presente información confidencial deberá presentar en la oferta un “resumen no confidencial”
de dicha información, que sea breve y conciso (Decreto N° 232/010 de 2 de agosto de 2010).
No se considerarán confidenciales los precios, ni las condiciones generales de la oferta.
13.3 Apertura
La apertura de las ofertas se hará en forma pública en el lugar, día y hora fijados en las publicaciones, en
presencia de los funcionarios que designe al efecto la Administración Pública licitante y de los oferentes o sus
representantes que deseen asistir. En caso de apertura electrónica, ésta se efectuará en forma automática y
el acta se remitirá a la dirección electrónica de los oferentes.
No se podrá rechazar ninguna propuesta presentada en plazo sin perjuicio de su invalidación posterior y se
controlará si en las propuestas se ha adjuntado la garantía constituida, cuando ello correspondiere
La admisión inicial de una propuesta no será obstáculo a su rechazo si se constataren luego defectos que
violen los requisitos legales o aquellos sustanciales contenidos en el respectivo Pliego.
Se considerarán apartamientos sustanciales aquellos que no pueden subsanarse sin alterar materialmente la
igualdad de los oferentes.
Los oferentes podrán requerir a la Administración que le facilite copia o archivo electrónico de las ofertas
presentadas para su análisis. El costo será de cargo del solicitante.
Abierto el acto no podrá introducirse modificación alguna en las propuestas, pudiendo no obstante, los
oferentes o sus representantes formular las manifestaciones, aclaraciones o salvedades que deseen.
Finalizado el acto se labrará acta circunstanciada que será firmada por los funcionarios actuantes y los
oferentes que hubieren consignado constancias en la misma, así como por los demás oferentes que lo
deseen hacer.
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14 Defectos, carencias o errores en las ofertas
La Administración podrá otorgar a los proponentes un plazo máximo de dos días hábiles para salvar los
defectos, carencias formales o errores evidentes o de escasa importancia; este plazo podrá ampliarse para
proveedores del exterior y en ese caso se aplicará a todos los oferentes.
El plazo antes mencionado no se otorgará cuando a juicio de la Administración se altere materialmente la
igualdad de los oferentes, cuando existan defectos o errores habituales en un oferente determinado o cuando
se presuma la existencia de alguna maniobra destinada a obtener una ventaja indebida.
14.1 Comisión Asesora de Adjudicaciones
Las ofertas serán estudiadas por una Comisión Asesora de Adjudicaciones, a la que le compete informar
fundadamente acerca de la admisibilidad y conveniencia de las ofertas.
A los efectos de producir su informe la Comisión Asesora de Adjudicaciones podrá:
1. Solicitar a cualquier oferente las aclaraciones necesarias, no pudiendo pedir ni permitir que se modifique el
contenido de la oferta.
2. Recabar otros asesoramientos dejando expresa constancia que aquellos que intervengan en tal calidad
deberán excusarse cuando medie cualquier circunstancia comprobable que pueda afectar su imparcialidad.
Finalmente la Comisión Asesora de Adjudicaciones emitirá su informe que deberá contener los fundamentos
que respalden su juicio de admisibilidad y su opción por la oferta más conveniente, exponiendo las razones
de la misma.
El dictamen de la Comisión Asesora de Adjudicaciones no genera ningún derecho a favor de los oferentes, sin
perjuicio de lo dispuesto por el artículo 68 inciso 2º del TOCAF.
14.2 Admisibilidad de las ofertas
La Administración actuante efectuará el análisis de admisibilidad de las propuestas, lo que implica determinar
si las ofertas presentadas cumplen con la normativa vigente en la materia, lo que comprende, entre otras, las
disposiciones del TOCAF vigentes, así como las contenidas en el Pliego Único aplicable y en los Pliegos de
Condiciones Particulares que rijan en el procedimiento de que se trate.
14.3 Evaluación
En el Pliego de Condiciones Particulares se deberán establecer los criterios de evaluación, conforme a uno de
los siguientes sistemas:
a) Determinación del o los principales factores (cuantitativos y/o cualitativo) que se tendrán en cuenta para
evaluar las ofertas, así como la ponderación de cada uno a efectos de determinar la calificación asignada a
cada oferta, en su caso (Arts. 48 Lit. C y 65 final del T.O.C.A.F.).
b) Utilización del factor precio en forma exclusiva, u otro elemento cuantitativo, el que será aplicado
únicamente respecto de quienes cumplan con los requisitos mínimos previstos en las bases del llamado (Art.
68 inciso 3º del TOCAF).
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14.4 Mejora de ofertas
Si en la comparación efectuada se encuentran dos o más ofertas que reciban calificación similar o que tengan
precio similar, según sea el criterio de evaluación aplicado, la Comisión Asesora de Adjudicaciones, o el
ordenador, en su caso, podrá invitar a los oferentes respectivos a mejorar sus ofertas, otorgándoles un plazo
no menor a dos días para presentarlas.
Se considerarán ofertas con calificación similar aquellas que no difieran en más de un 5% (cinco por ciento)
de la mejor calificada conforme a los criterios cuantificados definidos en los Pliegos de Condiciones.
Se considerarán ofertas con precio similar a aquellas que no difieran en más del 5% (cinco por ciento) del
precio de la menor.
En caso de que, como resultado de la mejora de ofertas, dos ofertas o más resultaran iguales en valor, se
podrá promover una puja a la baja de precios entre ellas, dividir la adjudicación entre dos o más oferentes o
efectuar un sorteo.
14.5 Negociaciones
En caso de existir ofertas similares en los términos definidos por el art. 66 del TOCAF, se podrán entablar
negociaciones con los respectivos oferentes, a fin de obtener mejores condiciones técnicas, de calidad o de
precio.
Se considerará similares las ofertas cuando su calificación es similar o su precio es similar, según los criterios
de evaluación previstos en las bases del llamado.
14.6 Precio Manifiestamente Inconveniente
Si los precios de la o las ofertas recibidas son considerados manifiestamente inconvenientes, el ordenador o
en su caso la Comisión Asesora de Adjudicaciones debidamente autorizada por éste, podrá solicitar
directamente mejoras en sus condiciones técnicas, de precio, plazo o calidad.
14.7 Vista de las actuaciones
En todo procedimiento competitivo de contratación cuyo valor supere el cuádruple del monto máximo para la
licitación abreviada correspondiente al organismo, una vez obtenido el pronunciamiento de la Comisión
Asesora de Adjudicaciones y antes de la adjudicación o rechazo de las ofertas por apartamiento de las
normas o condiciones preestablecidas, la Administración deberá dar vista del expediente a los oferentes,
excepto de aquella información de carácter confidencial contenida en las ofertas respecto de la cual se haya
dado cumplimiento a la normativa vigente en la materia para ser considerada como tal (Ley N° 18.381 y Arts.
28 a 32 del Decreto N° 232/010) debiendo haber sido presentadas en ese carácter (Art. 10 Ley N° 18.381).
A tales efectos, se pondrá el expediente de manifiesto por el término de cinco días, notificándose a los
interesados dentro de las veinticuatro horas de dispuesto el trámite aludido.
Los oferentes podrán formular por escrito, dentro del primer plazo establecido en el inciso precedente, las
consideraciones que les merezca el proceso cumplido hasta el momento y el dictamen o informe de la
Comisión Asesora de Adjudicaciones. No será necesario esperar el transcurso de este plazo si los
interesados expresaran que no tienen consideraciones que formular.
Los escritos o impugnaciones que se formulen en esta etapa por los interesados serán considerados por la
Administración como una petición, de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 30 y 318 de la Constitución
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de la República a tener en cuenta al momento de dictar la resolución de adjudicación, y respecto de cuya
petición debe existir informe fundado.
El interesado remitirá copia del escrito o impugnación presentada al Tribunal de Cuentas, disponiendo de un
plazo de cuarenta y ocho horas a tales efectos.
15 Adjudicación
15.1 Dictado del acto
Recibido el informe de la Comisión Asesora de Adjudicaciones y cumplida la vista, en caso de corresponder, el
ordenador competente dispondrá del plazo tentativo establecido en los procedimientos de contratación del
organismo dentro del cual deberá adjudicar, declarar desierto o rechazar todas las ofertas, lo que deberá
publicarse en el sitio web de Compras y Contrataciones Estatales, así como solicitar ampliación de información o
seguir otros cursos de acción por razones de buena administración.
El ordenador efectuará la adjudicación a la oferta más conveniente a los intereses de la Administración Pública y
las necesidades del servicio, apreciando el dictamen de la Comisión Asesora de Adjudicaciones. En caso de
apartarse del mismo, deberá dejarse expresa constancia de los fundamentos por los cuales se adopta resolución
divergente.
15.2 Requisitos formales
Una vez dictado el acto de adjudicación y previo a su notificación se le solicitará al adjudicatario, en el plazo
en que la Administración disponga, la presentación de todos los requisitos formales que corresponda para
acreditar que se encuentra en condiciones de contratar con el Estado.
En ningún caso se podrá solicitar aquella documentación a la que se pueda acceder a través del RUPE o
cualquier sistema de información de libre acceso.
18
17 Notificación
El acto administrativo que disponga la adjudicación o el rechazo de ofertas será notificado a todos los
oferentes.
19
La Administración podrá establecer en el Pliego Particular, garantías o montos diferentes a lo expresado
precedentemente, determinar que sean obligatorias cuando la contratación lo justifique o exonerar de la
presentación cuando ello le resulte conveniente.
A efectos de determinar el monto de la garantía los valores públicos serán considerados por su valor nominal,
excepto que la Administración considere que éste es sustancialmente superior a su valor de mercado.
Cuando la garantía se constituya en moneda extranjera, se tomará el tipo de cambio interbancario vendedor y
arbitraje, vigente al cierre de la Mesa de Cambios del Banco Central del Uruguay del día anterior al de la
constitución de la garantía.
20.2 Opción de no presentación de la garantía
El Pliego Particular podrá establecer el derecho de los adjudicatarios a optar por no presentar garantía. En
caso de hacer uso de este derecho, el incumplimiento del contrato se sancionará con una multa equivalente al
10% (diez por ciento) de la adjudicación.
20.3 Falta de constitución de la garantía
La falta de constitución de la garantía de fiel cumplimiento del contrato en tiempo y forma, en los casos que
sea exigible, hará caducar los derechos del adjudicatario, pudiendo la Administración hacer uso de la facultad
establecida en el inciso final del art. 70 del TOCAF.
20.4 Ejecución de garantía
La garantía de fiel cumplimiento del contrato podrá ser ejecutada en caso de que el adjudicatario no dé
cumplimiento a las obligaciones contractuales.
21 Materiales
Los materiales que se empleen deben ser de la mejor calidad dentro de su especie, estar perfectamente
preparados y ser puestos en obra conforme a las reglas del arte, de acuerdo con las especificaciones y
normas del Pliego Particular, no pudiendo ser empleados antes de ser examinados y provisoriamente
aceptados por la Administración.
Si los materiales acopiados no fueran de buena calidad o no estuviesen bien preparados, la Administración
dará órdenes al contratista para que los retire inmediatamente de los obradores y los reemplace a su costo,
por otros adecuados a las condiciones de la obra.
22 Control de calidad
La Administración Pública podrá efectuar, directamente o a través de organismos de normalización y
certificación, controles de calidad de los materiales durante el estudio de las ofertas o la ejecución del
contrato.
El contratista a su costo deberá suministrar todas las muestras y ensayos que le solicite la Administración.
Las muestras y ensayos se extraerán y analizarán acorde a la Normativa UNIT o las que se determinen en el
Pliego Particular y se ensayarán en laboratorios nacionales o internacionales reconocidos y que sean
aceptados para ese fin por la Administración.
20
En los casos en que la Agencia de Compras y Contrataciones del Estado desarrolle normas de calidad de
productos y servicios, las mismas deberán ser consideradas.
El contratista estará obligado a someter a la aprobación de la Administración y con la anticipación debida,
todas las muestras de los materiales que entrarán en la construcción de la obra, que le sean solicitadas.
Si hay discrepancia sobre la calidad de los materiales se practicarán las pruebas o ensayos necesarios para
dilucidar la cuestión. El costo de estas pruebas o ensayos será de cuenta de la Administración, si de ello
surgiere que el material está en condiciones de ser empleado en la obra. En caso contrario, serán de cuenta
del contratista.
23 Plan de trabajo
Las obras se desarrollarán de acuerdo a un plan general de ejecución, en el cual constarán:
a) Plazo total de ejecución de la obra;
b) Las sucesivas etapas de ejecución y su duración;
c) Los equipos que se utilizarán en la construcción;
d) Los procesos constructivos a emplearse;
e) El porcentaje de jornales que corresponda a cada etapa de dicho plan.
El plan general de ejecución será el establecido en el Pliego Particular o -si este Pliego hubiera optado por
exigir a los proponentes la fijación de dicho plan- el contenido en la propuesta.
25 Acta de Inicio
Previo al comienzo de los trabajos se labrará un acta en la que se establecerá el inicio de la obra.
El Acta de Inicio determina el momento en que empieza el desarrollo físico del contrato y es a partir de ese
instante en que el contratista se hace cargo de la tenencia de la obra.
El Acta de Inicio de las obras se efectuará dentro del plazo establecido en el Pliego Particular.
21
El contratista no podrá paralizar ni aún momentáneamente las obras, salvo en los casos especialmente
previstos.
28 Prórroga de plazo
Si por causas justificadas, independientes de la voluntad del contratista, no pudiera éste empezar las obras
en el tiempo prefijado, o tuviese que suspenderlas, o no pudiere darles el desarrollo necesario para
terminarlas en el plazo contratado, dará cuenta por escrito a la Administración dentro del plazo de diez días
de acaecidas las causas de la demora, pudiendo entonces la Administración, previo informe técnico, otorgar
al contratista la prórroga que estime pertinente.
22
La indemnización, si correspondiere, deberá ser aprobada por la Administración.
31 Pérdidas y averías
Fuera de los casos previstos en el numeral anterior, el contratista no tendrá derecho a indemnización por
pérdidas, averías y demás perjuicios ocasionados en las instalaciones, materiales y útiles de trabajo propios,
sean cuales fueren esos perjuicios y las causas de los mismos.
33 Órdenes de Servicio
El contratista se atendrá a lo que resulte de los recaudos del proyecto ejecutivo de obra y a las órdenes de
servicio e instrucciones que expida y notifique la Administración, en la ejecución de las obras.
37 Seguridad e Higiene
Toda obra deberá, desde su inicio, poseer lugares adecuados con destino a servicios sanitarios, duchas,
vestuarios y comedor en las condiciones que se establece en el Decreto Nº 125/014 de 7 de mayo de 2014 y
demás normas concordantes y complementarias.
24
5) cumplir con lo dispuesto en las leyes Nºs 18.099 de 24 de enero de 2007 y 18.251 de 6 de enero
de 2008, relativa a la responsabilidad laboral en los procesos de descentralización empresarial.
6) cumplir con todas las disposiciones legales que en la materia se dicten.
La Administración será informada sobre el monto y el estado de cumplimiento de las obligaciones laborales,
previsionales, así como las de protección de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que al
contratista correspondan respecto de sus trabajadores. A esos efectos, queda facultada a exigir al contratista
la exhibición de los siguientes documentos:
Declaración nominada de historia laboral (artículo 87 de la Ley N° 16.713, de 3 de setiembre de
1995) y recibo de pago de cotizaciones al organismo previsional;
Certificado que acredite situación regular de pago de las contribuciones a la seguridad social a la
entidad previsional que corresponda en los suministros y servicios accesorios a las obras
(artículo 663 de la Ley N° 16.170, de 28 de diciembre de 1990);
Constancia del Banco de Seguros del Estado que acredite la existencia del seguro de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales;
Planilla de control de trabajo y recibos de haberes salariales;
Asimismo, podrá requerir los datos personales de los trabajadores comprendidos en la prestación
del servicio a efectos de realizar los controles que estime pertinentes.
Cuando el contratista no acredite oportunamente el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales
y del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales en la forma señalada, la Administración
podrá retener de las obligaciones que tenga a favor del contratista el monto correspondiente.
Las condiciones especiales recogidas precedentemente se consideran una obligación esencial y su
incumplimiento puede dar lugar a la rescisión del contrato.
25
41 Modificación de obras, trabajos extraordinarios e imprevistos
Cuando se juzgue necesario ejecutar obras nuevas o modificar las contratadas, estará el contratista obligado
a cumplir las órdenes escritas que al respecto se le transmitan.
Los precios de dichas obras serán determinados por los que en el contrato se indique. Cuando los precios
establecidos en el contrato no puedan aplicarse a las obras nuevas o modificadas, se procederá tomando por
base los precios de las obras previstas que más se asemejen, o los precios corrientes en plaza.
Si el contratista procediera a la ejecución de las obras nuevas o modificadas, o al empleo no previsto de
materiales, sin antes haber convenido los precios con la Administración, se entenderá que renuncia a
cualquiera de los procedimientos referidos y se conforma con los precios que fije ésta.
Las precedentes disposiciones se aplicarán a las modificaciones de carácter sustancial, no así a las de
detalle, las que no generarán costos adicionales para la Administración. El alcance de ambos conceptos
deberá establecerse en el Pliego Particular.
Tanto en los trabajos extraordinarios como en los imprevistos se permitirá la inclusión de nuevos rubros,
siempre que tengan directa vinculación con la obra contratada.
26
44 Cesiones
44.1 Cesión de contrato
Sólo podrá verificarse la cesión del contrato a solicitud fundada del contratista y con el consentimiento
mediante resolución expresa de la Administración, previa demostración de que el cesionario brinda las
mismas seguridades de cumplimiento, registrándose el hecho en el RUPE.
En todos los casos el cesionario deberá probar que tiene capacidad para contratar con el Estado, que reúne
los requisitos exigidos para contratar con el mismo, así como los establecidos en el Pliego Particular.
También se requerirá la autorización del organismo contratante para subcontratar parcialmente.
44.2 Cesión de crédito
Las eventuales cesiones de crédito sólo se tendrán por consentidas siempre que haya resolución expresa de
la Administración donde conste:
a) notificación,
b) la existencia y cobro de créditos por el Cesionario dependerá y se podrá hacer efectiva, en la
medida que sean exigibles según contrato, por ejecución de las obras contratadas.
45 Mora
La mora se configura por el incumplimiento de las obligaciones contractuales y se producirá de pleno derecho
por el solo vencimiento de los términos establecidos, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial
alguna.
46 Penalidades
Las penalidades se podrán aplicar por incumplimiento de:
a) inicio de las obras dentro del plazo estipulado;
b) plazos parciales o totales;
c) la calidad de los materiales;
d) la ejecución de los trabajos;
e) las órdenes de servicios dadas por la Administración;
f) las condiciones contractuales;
El Pliego Particular determinará los montos de las multas, su forma de cálculo y su límite máximo, sin perjuicio
de la indemnización que por daños y perjuicios pudiera corresponder.
Las multas serán descontadas de las sumas a pagar por la Administración, y, si no fuera suficiente, de las
retenciones en concepto de garantía o de la garantía de fiel cumplimiento de contrato, si esta se hubiera
constituido.
27
En caso de incumplimiento en el marco de lo dispuesto en el art. 64 del TOCAF, el acto administrativo que
imponga la multa será título ejecutivo, sin perjuicio del resarcimiento de los eventuales daños y perjuicios que
dicho incumplimiento pueda haber causado a la Administración y la comunicación del hecho al RUPE y al
RNEOP.
47 Importación
En caso de obras que incluyan bienes a ser importados por la Administración, se establecerá en el Pliego
Particular las condiciones y requisitos a cumplir por los oferentes y adjudicatarios.
48 Pagos
El Pliego Particular establecerá las condiciones y formas de pago. En todos los pagos la Administración podrá
deducir del monto a pagar, la suma correspondiente a cualquier deuda que el contratista mantenga con la
Administración, relativa al contrato.
A falta de estipulación expresa, los pagos se harán por certificados mensuales de obra hecha, que serán
expedidos de oficio por la Administración y deberán ser pagados según el plazo establecido en el Pliego
Particular. Dicho plazo rige también para la liquidación de obras extraordinarias e imprevistos, una vez que
éstas hayan sido aprobadas por la Administración y, a partir de la notificación al contratista.
En caso de discrepancia en lo referente al monto total de un certificado, se liquidará la cantidad sobre la que
exista acuerdo. Las entregas parciales estarán sujetas a las rectificaciones que puedan resultar de la
liquidación final.
48.1 Pago de materiales y equipamientos acopiados
El Pliego Particular determinará en cada caso si la Administración admitirá el pago por acopios, así como la
forma y condiciones del mismo.
Se entiende por materiales y equipamientos acopiados aquellos que estén destinados a quedar
definitivamente incorporados a las obras, una vez documentado su ingreso y depósito.
El contratista será depositario de los materiales y equipamientos acopiados y será el único responsable de su
conservación, pérdida o extravío.
48.2 Pago de anticipo financiero
La Administración podrá otorgar un adelanto financiero al adjudicatario, si el Pliego Particular así lo prevé y en
las condiciones que en él se establezca. El monto del adelanto se calculará sobre el precio ofertado sin
impuestos, imprevistos, ni leyes sociales, actualizado a la fecha de solicitud del anticipo.
Dicho porcentaje, así como el momento de solicitud del anticipo, será fijado en cada caso en el Pliego
Particular de la obra.
Anterior a hacer efectivo el cobro del anticipo, el contratista deberá presentar una garantía en la forma
establecida en el Pliego Particular.
El reintegro a la Administración del anticipo financiero, se efectuará deduciendo del importe de los
certificados, el mismo porcentaje que representa el monto del anticipo sobre el precio ofertado. De producirse
28
incrementos de obra, el descuento del monto anticipado se efectuará sólo hasta cubrir el total del anticipo
realizado.
La Administración no efectuará retenciones sobre el monto del anticipo financiero por concepto de refuerzo de
garantía de cumplimiento de contrato.
En caso de rescisión del contrato, el contratista deberá reintegrar a la Administración el saldo del anticipo
financiero, actualizado a la fecha de dicho reintegro, en el plazo que establezca el Pliego Particular.
49 Recuperación ambiental
El contratista deberá cumplir con las Especificaciones Ambientales Generales establecidas en las normas
vigentes.
Conforme a la entidad de la obra, el Pliego Particular podrá establecer un rubro por concepto de
“Recuperación ambiental” y su forma y condiciones de aplicación.
29
No estando conforme el contratista con las observaciones incluidas en el acta, dispondrá del término de diez
días a partir de la fecha de la misma para exponer los fundamentos de su disconformidad. Si dejara
transcurrir este término sin presentar reclamaciones se entenderá que acepta lo resuelto por la
Administración.
La obra pública se recibe de manera provisoria a partir de la fecha del acta respectiva, dando comienzo al
plazo de conservación y garantía establecido en el Pliego Particular. Durante el plazo de conservación y
garantía el contratista tiene a su cargo la conservación de la obra debiendo reparar todo defecto que
eventualmente aparezca, pero no responde de los daños que la obra sufra por fuerza mayor, ni los que
resulten de un uso anormal.
Si la Administración tuviese motivos para sospechar la existencia de vicios de construcción ocultos, podrá
ordenar en cualquier tiempo, antes de la recepción definitiva, las demoliciones, desmontajes y ensayos
tecnológicos que sean necesarios para comprobar si existen efectivamente vicios de construcción. Los gastos
que se ocasionaren, serán de cuenta del contratista siempre que los vicios existan realmente; en caso
contrario serán de cuenta de la Administración. El contratista no podrá negarse a efectuar dichos ensayos.
La toma de posesión o utilización temporal o permanente de cualquier sector de la obra por parte de la
Administración implicará la recepción provisoria de la misma, debiendo levantar el acta respectiva con la
formulación de las observaciones que surjan de la inspección y verificación de la obra.
50.2 Recepción definitiva
Terminado el plazo de garantía, se procederá a la recepción definitiva con las formalidades indicadas para las
provisorias, y si las obras se encontrasen en perfecto estado, se darán por recibidas.
50.3 Liquidación final
Verificada la recepción definitiva, se hará la liquidación final de las obras y trabajos que con arreglo a las
condiciones del contrato y órdenes de servicio hubieran sido efectuadas.
Aprobada dicha liquidación y realizada la declaración de la recepción definitiva de las obras por la
Administración, ésta devolverá las garantías constituidas al contratista, con la deducción de las multas que se
le hubieran aplicado, las deudas de jornales, o los importes que la Administración hubiera pagado en exceso
respecto del valor adjudicado por concepto de leyes sociales, y siempre que contra el contratista no exista
reclamación de especie alguna por concepto de daños y perjuicios producidos a consecuencia de las obras.
51 Responsabilidad decenal
El contratista será responsable por espacio de diez años desde la declaración de recepción definitiva, en los
términos previstos en el artículo 1844 del Código Civil.
52 Rescisión
La Administración podrá rescindir unilateralmente el contrato por incumplimiento grave del adjudicatario,
debiendo notificarlo de ello. No obstante, la misma se producirá de pleno derecho por la inhabilitación
superviniente por cualquiera de las causales previstas en la ley.
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La rescisión por incumplimiento del contratista aparejará su responsabilidad por los daños y perjuicios
ocasionados a la Administración y la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento del contrato o la aplicación
de la multa dispuesta en el art. 64 del TOCAF, en caso en que el oferente hubiera optado por no presentar
garantía, sin perjuicio del pago de las demás multas que corresponda, efectuándose la comunicación al
RUPE y al RNEOP.
En caso de rescisión del contrato antes de iniciarse su ejecución material, el ordenador podrá efectuar la
adjudicación al siguiente mejor oferente de ese procedimiento de compra, previa aceptación de éste.
52.1 Causales de Rescisión
La Administración podrá rescindir el contrato por incumplimiento del contratista, por las siguientes causales,
que se indican a título meramente enunciativo:
1. Atrasos reiterados en relación a cualquiera de las fechas límites establecidas en el Plan de trabajo, o
las que resulten de prórrogas acordadas por ambas partes.
2. Incumplimientos en el pago de los jornales y aplicación de normas de seguridad laboral.
3. Suspensión sin causa justificada de los trabajos por parte del contratista.
4. La subcontratación a terceros de la ejecución del Contrato o de parte del mismo, sin previa
autorización de la Administración.
5. Incumplimiento de normas medio ambientales.
52.2 Solicitud de rescisión por el Contratista
El contratista podrá solicitar la rescisión del contrato de obra, cuando se configuren los siguientes casos:
a) cuando el inicio o la suspensión de las obras exceda de los 120 días por razones imputables a la
Administración;
b) la Administración retrase los pagos de certificados en un plazo mayor de 120 días contados desde el
vencimiento del plazo para el pago, salvo que el Pliego Particular disponga un plazo menor en obras
de menor porte, siempre que el contratista haya cumplido con sus obligaciones contractuales.
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La devolución de las sumas retenidas por concepto de refuerzo de garantía de fiel cumplimiento de contrato
en los pagos parciales se hará de acuerdo a lo que se establezca en el Pliego Particular y siempre que no
existan reclamos contra el contratista por ningún concepto.
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ANEXO I - Modelo de Declaración para materiales y mano de obra que califican como
nacionales
El que suscribe (NOMBRE DE QUIEN FIRME Y TENGA PODERES SUFICIENTES PARA REPRESENTAR A
LA EMPRESA OFERENTE) en representación de (NOMBRE DE LA EMPRESA OFERENTE) declara que en
las obras a ejecutar el XX% del total del monto ofertado corresponde a bienes que califican como nacionales
y el XX% del total del monto ofertado corresponde a mano de obra nacional de acuerdo a la normativa
vigente.
Por lo tanto, solicita la aplicación del beneficio que consagra el art. 58 del TOCAF.
----------------------
Firma autorizada
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ANEXO II - Modelo de Declaración para materiales y mano de obra que califican como
nacionales para MIPYMES
El que suscribe (NOMBRE DE QUIEN FIRME Y TENGA PODERES SUFICIENTES PARA REPRESENTAR A
LA EMPRESA OFERENTE) en representación de (NOMBRE DE LA EMPRESA OFERENTE) declara que en
las obras a ejecutar el XX% del total del monto ofertado corresponde a bienes que califican como nacionales
y el XX% del total del monto ofertado corresponde a mano de obra nacional de acuerdo a la normativa vigente
y adjunta el certificado correspondiente expedido por DINAPYME.
Por lo tanto, solicita la aplicación del beneficio que consagra el art. 59 del TOCAF.
----------------------
Firma autorizada
34
ANEXO III- Pliego De Condiciones Particulares: Cláusulas Necesarias
El Pliego de Bases y Condiciones Generales, deberá ser complementado por un Pliego Particular, el que
contendrá necesariamente las cláusulas siguientes:
1. El objeto del contrato y las condiciones especiales o técnicas requeridas. Objeto, ubicación, clase,
unidad y cantidad de los trabajos.
2. Cotización:
a) Precio, forma de pago, actualización, moras, anticipos y moneda.
b) Forma (precios unitarios o totales, parciales o globales, escalonados por cantidad, etc.).
c) Tipo (precios firmes, precios escalonados en el tiempo, precios ajustables, etc.).
d) Para el caso de aceptarse cotizaciones de bienes del exterior a importar por la Administración, se
deberán indicar las condiciones que deberá cumplir el oferente y adjudicatario a tal fin.
e) Mantenimiento de oferta: Indicación de plazo mínimo, forma de renovación y condiciones.
3. Plazos, cronograma y prórrogas.
4. Evaluación de las ofertas:
a) El o los principales factores que se tomarán en cuenta para evaluar las ofertas (calidad, plazo de
entrega, precio, financiamiento, servicio de mantenimiento y de asistencia técnica, garantías,
antecedentes comerciales y de proveedor estatal del oferente, disponibilidad de repuestos, etc.).
b) Ponderación de cada factor a efectos de determinar la calificación asignada a cada oferta, en su
caso.
5. Procedimiento de conversión en una sola moneda para la comparación de las ofertas, y momento en
que se efectuará la conversión.
6. Plazos y forma de pago.
7. Monto, clase, lugar y plazo para la presentación de las garantías, cuando corresponda, o su
exoneración.
8. Lugar y plazo y medios para solicitar aclaraciones a los pliegos, plazo para evacuar las consultas,
solicitar prórroga de la apertura de ofertas y presentación de ofertas.
9. Fecha y hora para la apertura de ofertas, modalidad presencial o electrónica y su respectivo lugar o
sitio web.
10. Modo de provisión del objeto de la contratación. Plazo de entrega y su cómputo.
11. Responsable/s de la supervisión de la ejecución de la obra.
12. Multas y sanciones a aplicarse en caso de verificarse incumplimientos.
13. Si se otorgan o no beneficios fiscales o de otra naturaleza y la determinación de los mismos.
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14. Toda otra especificación que contribuya a asegurar la claridad necesaria para los posibles oferentes.
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ANEXO IV - Pliego De Condiciones Particulares: Cláusulas Opcionales
Cuando la naturaleza de la contratación o las necesidades del servicio así lo requieran, podrán establecerse
en el Pliego Particular, entre otras que se consideren convenientes, las siguientes cláusulas que
complementen el Pliego Único:
1. Si se admiten ofertas alternativas, o modificaciones o variantes, además de la básica.
2. Si se admiten ofertas alternativas, o modificaciones o variantes, sin necesidad de incluir una oferta
básica.
3. Si se obliga a las firmas extranjeras a tener representación comercial o constituir domicilio en el
país.
4. Agrupamiento de los ítems que deberán ser necesariamente adjudicados a un mismo oferente o la
potestad de la Administración de fraccionar la adjudicación entre más de un oferente.
5. Previsiones para la adjudicación de materiales de difícil fraccionamiento.
6. Admisión de fórmulas paramétricas para ajustes de precios.
7. Preventivo de flujo de fondos.
8. Imprevistos de obra.
9. Establecer la excepción a la aplicación del mecanismo de reserva de mercado prevista en el Dec.
371/010.
37