PLANES DE DESARROLLO URBANO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ing. Rubén Daga López

Mg. Ing. Rubén A. Daga López

Universidad Tecnológica
Universidad Tecnológica de de
LimaLima
Sur –Sur – UNTELS
UNTELS 2021. 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA
Todos
Todoslos
losderechos reservados
derechos reservados 04RG-2021-UNTELS-VPA
Esquema General

PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO NACIONAL
ARTICULACION DE LOS ZONIFICACIÓN
ECOLÓGICA ECONÓMICA
PLAN PERÚ 2021 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Ley N°28522 – Ley N°27783
URBANA CON OTROS
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
ESTUDIOS
ESPECIALIZADOS

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ORDENAMIENTO

REGIONAL CONCERTADO TERRITORIAL DIAGNÓSTICO
Art. 10 Ley N°27867 – Art 35 Ley Art. 53 – Ley N°27867 INTEGRADO DEL
N°27783 TERRITORIO

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

PROVINCIAL CONCERTADO TERRITORIAL
Art. 97 Ley N°27972 Art. 79 – Ley N°27972 / D.S. N°022-2016-VIVIENDA
RECTORIA
NORMATIVA
CEPLAN
MVCS PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO ESQUEMA DE
MINAM METROPOLITANO URBANO ORDENAMIENTO URBANO
D.S. N°022-2016-VIVIENDA D.S. N°022-2016-VIVIENDA D.S. N°022-2016-VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO
DISTRITAL CONCERTADO
Art. 97 Ley N°27972
PLAN ESPECIFICO
D.S. N°022-2016-
VIVIENDA

PLANEAMIENTO
INTEGRAL
D.S. N°022-2016-
VIVIENDA

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EN EL
MARCO DEL D.S. 022-2016-VIVIENDA

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
 PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITONO - PDM

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITONO - PDM

• Instrumento técnico - normativo que orienta

y regula la gestión territorial y el desarrollo
urbano sostenible de las áreas
metropolitanas, conformadas por
jurisdicciones distritales, cuyas
circunscripciones son parte de una
continuidad física, social y económica.

• Se elabora en concordancia con el Plan de

Ordenamiento Territorial Regional, las
Políticas y Regulaciones Regionales y
Nacionales y el SINCEP

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
CONTENIDOS DE LOS PDMs

a. Diagnostico Urbano del Ámbito de Intervención.(físico, ambiental,

social, económicas y políticas y su entrono inmediato mediato.
b. El modelo de desarrollo urbano del Área Metropolitana elaborado
en base a la visión provincial (20 años), a las potencialidades
locales y a las oportunidades globales de desarrollo.
c. La Estructuración Urbana del Área Metropolitana: Áreas
homogéneas y por la clasificación de suelo, para orientar las áreas
para actuaciones e intervenciones urbanísticas.
d. La propuesta de Movilidad Urbana del Área Metropolitana: Con
énfasis en las soluciones multimodales y el transporte rápido
masivo.
e. La propuesta de manejo ambiental y de medidas de prevención y
reducción del riesgo del territorio metropolitano.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
CONTENIDOS DE LOS PDMs

f. La delimitación de áreas para la elaboración del PDU, EOU y/o Planes

Específicos. Que puede ser más de un distrito.
g. Criterios y directivas para identificar y establecer las zonas
generadoras y receptoras de Derechos Adicionales de Edificación
Transferibles – DAET.
h. Localización y dimensionamiento del sistema metropolitano de
espacios públicos, equipamiento urbano e infraestructura urbana.
i. El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o
megaproyectos de acciones sectoriales.
j. Los mecanismos de gestión municipal entre los Gobiernos Locales
distritales del Área Metropolitana.
k. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la
ejecución del PDM, en forma coordinada con los GL.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
METROPOLIS

METRÓPOLI NACIONAL

METRÓPOLI REGIONAL

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
 PLAN DE DESARROLLO URBANO - PDU

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
PLAN DE DESARROLLO URBANO - PDU

• Instrumento técnico - normativo que orienta

el desarrollo urbano de las ciudades
mayores, intermedias y menores.

• Se elabora en concordancia con el PAT y/o

con el PDM y el SINCEP.

• El ámbito de aplicación son los

conglomerados urbanos y/o áreas urbanas
con población mayor a 5,000; así como las
capitales de provincias y áreas delimitadas
en el PDM.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
CONTENIDOS DE LOS PDUs

a. El modelo de desarrollo urbano del ámbito de intervención

b. Lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano
c. La clasificación usos del suelo para orientar intervenciones
urbanísticas.
d. La zonificación de usos del suelo urbano y de su área circundante, así
como su normativa
e. El plan vial y de transporte y su normativa.
f. La sectorización urbana y la determinación del nivel del servicio, la
localización y dimensionamiento de los equipamientos (educación,
salud, recreación, otros usos, etc.)
g. La proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda para
determinar las áreas de expansión urbana y/o programas de
densificación.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
CONTENIDOS DE LOS PDUs

h. La delimitación de áreas que requieren Planes Específicos

i. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento ambiental y de
infraestructura de servicios básicos.
j. La preservación de las áreas e inmuebles con valor histórico monumental
k. La identificación de las áreas de protección, conservación, prevención y
reducción de riesgos, o recuperación y defensa del medio ambiente.
l. La programación de acciones para la protección, conservación ambiental y
mitigación de desastres.
m. El programa de inversiones urbanas y la identificación de oportunidades de
negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo
urbano previsto en el Plan.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
CONTENIDOS DE LOS PDUs

n. Los mecanismos de gestión urbana respecto de las

determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
o. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados del
Plan de Desarrollo Urbano.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
PLAN DE DESARROLLO URBANO - PDU

• En el caso de conurbaciones o conglomerados

urbanos, debe comprender la totalidad del área
involucrada.

• Se podrá adoptar el mecanismo asociativo de la

Mancomunidad Municipal.

• Forma parte del componente físico-espacial del

Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo
Concertado, según corresponda.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
MODELO DE DESARROLLO URBANO

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
PLANO DE ZONIFICACIÓN URBANA

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
PROPUESTA VIAL

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
PROYECTOS ESTRATEGICOS

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
ESQUEMA METODOLOGICO

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
PROFESIONALES QUE INTERVIENEN EN EL PDU

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
URBANO - EOU

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO - EOU

Es el instrumento técnico normativo para promover el desarrollo urbano de los

centros poblados hasta 5,000 habitantes, en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial (PAT) y el Plan de Desarrollo Urbano (PDU). (D.S.
022-2016-VIVIENDA, Artículo 16º)

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
CONTENIDOS DE LOS EOU

a. El esquema de zonificación y vías, incluyendo las áreas de

expansión urbana
b. La ubicación de las amenazas y el mapa de riesgos para mitigación
y prevención de desastres; la definición de las áreas de protección,
prevención y reducción de riesgos; así como para la recuperación ,
conservación y defensa del medio ambiente.
c. Localización y dimensionamiento del equipamiento social (salud.
Educación, recreación y otros usos.
d. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación de las
oportunidades de negocios.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
CONTENIDOS DE LOS EOU

a. Esquema de Zonificación y vías.

b. Gestión de Riesgo

c. Equipamiento Urbano

d. Programa de Inversiones y
Oportunidades de Negocios

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
¿Qué se logra con la planificación del territorio
y Ciudades?

• Zonificar el territorio
para acceder a la
tenencia del suelo, a
la vivienda, a los
servicios básicos y al
equipamiento urbano

 Promover inversiones
inmobiliarias mediante
la generación de suelo
urbano en forma
descentralizada

• Participación de la
comunidad en la
planificación local y
en la formulación de
presupuestos
Participativos

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
¿Qué se logra con la planificación del territorio
y Ciudades?

 Mejorar y conservar el
medio ambiente local, para
una mejor calidad de vida de
la población

 Gestionar recursos para

inversiones generadoras de
empleo, para el aumento de
la productividad y
competitividad urbana y
rural

 Prever riesgos y reducir

vulnerabilidades en las
edificaciones, la infraestructura
, los servicios y la población
(vulnerabilidad económica y
social)

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN
URBANA

En los procesos de formulación del PDU, el PDM y/o el EU se debe incorporar el análisis de estimación de
riesgos con el objetivo de reducirlos.

Método de Análisis
de Riesgo

Peligros Naturales
Identificación y
evaluación de los
Peligros Inducidos por la Actividad
peligros.
Humana

Vulnerabilidad Física

Vulnerabilidad Social
Análisis de la
vulnerabilidad. Vulnerabilidad Ambiental

Vulnerabilidad Económica

Define la magnitud de las pérdidas directas, en todo el ámbito de actuación y/o intervención del
Análisis del Riesgo. PDU, el PDM y/o el EU para programar las medidas de prevención y mitigación con la finalidad
de disminuir el impacto del peligro, el riesgo, es una función comprendida por el peligro y la
vulnerabilidad.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
 CLASIFICACION DEL SUELO

- Destinada a Uso Urbano.

- Ocupadas con Actividades Urbanas.
ÁREA URBANA - Cuentan con agua, alcantarillado, electrificación, vías
de comunicación y transporte.

ÁREA DE EXPANSIÓN - Destinada para el crecimiento de la ciudad.

URBANA
PRECISIÓN EN LA
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
- No habilitada como urbana.
ÁREA RURAL - Desarrolla actividad agrícola, ganadera, forestal, etc.
- Se ubica fuera del área urbana y de expansión urbana.

- No ocupada por edificaciones.

- Es de Alto riesgo.
ÁREA DE PROTECCIÓN
- Reserva natural o protegida o yacimiento arqueológico.
- Bajo régimen especial de protección.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
MOVILIDAD URBANA

La movilidad urbana sostenible es el conjunto de

estrategias y medidas planificadas destinadas a recuperar
la calidad del espacio urbano, para el desplazamiento de
personas y mercancías (logística urbana) favoreciendo
los modelos de transporte que menos recursos naturales
consumen y menos costos ambientales provocan.

• Planes de Movilidad Urbana Sostenible

Son instrumento técnicos normativos, que sirven

para la elaboración de los sistemas de
movilidad multimodal que se propone para
mejorar la interconexión en los centros poblados,
cuando se presentan procesos de crecimiento
socio-económico y dinámicas considerables de
movilidad de personas y mercancías.

Su formulación y aprobación se realiza de

manera integrada a los PAT y los Planes de
Desarrollo Urbano correspondientes.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
REGULACION DEL SUELO

Conformación Vertical
del Suelo

Fuente: IPDU

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
Derechos Adicionales de Edificación
Transferibles - DAET

JR. JUNIN JR. GAMARRA

688 672 670 666 664 660 654 650 S/N 642 638 634 S/N
628 624 620 610
04201 04215 04205 04206 04214 04213
Monumento Monumento Monumento Monumento Monumento Monumento
DAET
JR. PIZARRO CUADRA 6 – FRENTE B
Derechos Adicionales de
Edificación Transferibles

ZONA GENERADORA (ZG)

ZONA RECEPTORA (ZR) Predios ubicados en Zona Monumental y Centro
Histórico
Zona de expansión urbana donde se transfiere los derechos de
edificación a predios propios o de terceros.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
BONOS DE ALTURA POR CONSTRUCCION
SOSTENIBLE

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
¿CÓMO SE APRUEBAN LOS PAT, PDU Y EO SEGÚN
D.S. 022-2016-VIVIENDA?

1) En todos los casos, la Municipalidad Provincial convoca a audiencia

pública: con participación de organismos del Gobierno Nacional, Regional
y Distrital, universidades, colegios profesionales, gremios empresariales,
instituciones de investigación, instituciones laborales, etc.
Exhibición del plan durante 30
días calendario por parte de la
Municipalidad Provincial en 2) En el caso del PAT, es remitido simultáneamente en consulta al
PROCESO DE APROBACIÓN

sus locales, en las Gobierno Regional respectivo, para que tome opinión incluyendo
(45 DIAS CALENDARIO)

municipalidades distritales de sus observaciones y recomendaciones , si lo estima conveniente.

su jurisdicción y su página
Web.
En todos los casos, las Municipalidades y agentes convocados
formulan sus observaciones, y recomendaciones debidamente
sustentadas por escrito, dentro del plazo establecido.

El equipo técnico del Plan en el termino de 15 días calendario posteriores al plazo establecido evalúa, incluye o
desestima las sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un Informe Técnico debidamente
motivado.

El Concejo Provincial mediante ORDENANZA aprueba el Plan de Acondicionamiento

Territorial (PAT) o el PDU que tendrá una vigencia de 10 años a partir de su publicación.
Vencido este plazo se procede a su actualización.

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
LAS CIUDADES PLANIFICADAS SON AQUELLAS QUE
SE DISTRIBUYEN Y CONSTRUYEN DESDE CERO

Su diseño permiten:
• Optimizar el flujo del tráfico
• Maximizar el acceso a los espacios verdes
• El paisaje urbano es parte de la calidad de vida
Brasilia

El Salvador -
Chile

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
LAS CIUDADES PLANIFICADAS SON AQUELLAS QUE
SE DISTRIBUYEN Y CONSTRUYEN DESDE CERO

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
LAS CIUDADES NO PLANIFICADAS SON AQUELLAS QUE SE
DISTRIBUYEN Y CONSTRUYEN INFORMALMENTE SIN CONSIDERAR
EL FUTURO

Su diseño y construcción:
• No tiene visión
• El tráfico es impredecible
• Los espacios verdes no forman parte del futuro
• No hay pasaje urbano
• El riesgo, no está previsto

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
LAS CIUDADES NO PLANIFICADAS SON AQUELLAS QUE SE
DISTRIBUYEN Y CONSTRUYEN INFORMALMENTE SIN CONSIDERAR
EL FUTURO

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
LAS CIUDADES NO PLANIFICADAS SON AQUELLAS QUE SE
DISTRIBUYEN Y CONSTRUYEN INFORMALMENTE SIN CONSIDERAR
EL FUTURO

Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
 Datos de Contacto
Ing. Rubén A. Daga López 943050750
[email protected]

Universidad Tecnológica
Universidad Tecnológica de de
LimaLima
Sur –Sur – UNTELS
UNTELS 2021. 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA
04RG-2021-UNTELS-VPA
Todos
Todoslos
losderechos reservados
derechos reservados