LA PROLONGACION DE LA

PRISION PREVENTIVA
– PROBLEMAS ACTUALES –

PONENTE: MARIA ESTHER FELICES MENDOZA

 DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA
´ 1. EL PRINCIPIO DE PRESUNCION DE INOCENCIA VS. EL PRINCIPIO
DE PROPORCIONALIDAD EN LA DETERMINACION DE LA MEDIDA DE
COERCION PROCESAL PERSONAL – PRISION PREVENTIVA.
´ 2. LA NATURALEZA JURIDICA DEL PLAZO DE LA PRISION PREVENTIVA
´ 3. LA ERRONEA CONCEPCION DE LA AMPLIACION O PRORROGA
DE LA PRISION PREVENTIVA
´ 4. LA PROLONGACION DE LA PRISION PREVENTIVA
´ 5.LA ADECUACION DE LA PROLONGACION DE LA PRISION
PREVENTIVA
´ 6. LA APLICACIÓN EN EL TIEMPO DE LAS NORMAS PROCESALES
QUE MODIFICAN LAS MEDIDAS DE COERCION PERSONAL
´ 1.EL PRINCIPIO DE LA PRESUNCION DE INOCENCIA EN LA
RESTRICCION DE LA LIBERTAD PERSONAL [PRISION PREVENTIVA]
EL PRINCIPIO DE LA PRESUNCION DE INOCENCIA
[Art.2°.24.e Const., Art.8°.1 Convención Americana de
DD.HH, Art.14°.2 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos].art.VI.T.P.Art.253.incisos 1,2,3 del NCPP
TIEDEMANN.- la presunción de inocencia es la base del
Derecho penal moderno, donde se
Respeta el principio de dignidad humana
Sujeto de derechos individuales y no
Como simple objeto de persecución penal
´ 1.EL PRINCIPIO DE LA PRESUNCION DE INOCENCIA EN LA RESTRICCION
DE LA LIBERTAD PERSONAL [PRISION PREVENTIVA]
EL PRINCIPIO DE LA PRESUNCION DE INOCENCIA
Permite que la finalidad de la restricción del derecho a la
libertad personal sea excepcional con fines el aseguramiento
procesal[asegurar el normal desarrollo del proceso y la
ejecución de la eventual condena, evitar la fuga del imputado,
reiteración delictiva, ocultamiento de bienes, insolvencia
sobrevenida. No como pena anticipada.
Son causales compatibles con la presunción
de inocencia, el peligro de fuga y
el peligro concreto de obstaculización.
Art.VI.T.P.Art.253.incisos 1,2,3 del NCPP
´ EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA
RESTRICCION DE LA LIBERTAD PERSONAL [PRISION
PREVENTIVA]
-- Es un principio que no esta relacionado exclusivamente con el
proceso penal sino supone límites a toda injerencia estatal de los
DD.FF
Es una consecuencia de un Estado de Derecho.
- Es una garantía de los derechos fundamentales, se deduce del
respeto de la dignidad humana.
- Aparece como un correctivo de la prisión preventiva. Es un
requisito material para el dictado de la prisión preventiva
´ EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA
RESTRICCION DE LA LIBERTAD PERSONAL [PRISION
PREVENTIVA]
--Actúa como límite al dictado y mantenimiento de la prisión
preventiva, la duración y necesidad de búsqueda de
alternativas a la misma
- Se encuentra fraccionado en los sub principios de idoneidad,
necesidad y proporcionalidad [Casación N°626-
2013.Moquegua]
- El principio de proporcionalidad esta vinculado con la duración
de la prisión preventiva mas allá del plazo razonable
 NATURALEZA JURIDICA DEL PLAZO DE LA PRISION PREVENTIVA
En el derecho comparado coexisten dos sistemas:
1. Un sistema de limitación temporal de la prisión
preventiva con razonabilidad del periodo de
vigencia sin prever plazos máximos
2. Sistema en que se fija plazos máximos de duración
de la prisión preventiva. Sistema adoptado por el
Perú
En ambos sistemas se fija el plazo razonable
EL PLAZO RAZONABLE. Es una manifestación implícita
del derecho a la libertad personal [art.2°,24 Const.]
Se funda en el respeto de la dignidad de la persona
Art.9°.3 Pacto Internacional de los Derechos civiles y
políticos. Art.7°.5 de la convención Americana sobre
Derechos Humanos
 PLAZO RAZONABLE
´ El estándar jurídico para determinar el plazo razonable de la prisión
preventiva ha de ser integrado en cada caso concreto, mediante el
examen de la naturaleza y complejidad del proceso, de la
actividad desplegada por la autoridad pública – fiscalía y judicatura
y del comportamiento del imputado en cárcel, así como a la
gravedad del delito imputado, al riesgo de fuga y complejidad del
procedimiento. [Gimeno Senda, Vicente.]
´ Se quebranta el principio de proporcionalidad cuando la medida
coercitiva [prisión preventiva] dura más allá del plazo razonable]
 Posturas sobre el control del plazo de duración
de la prisión preventiva
CONTROL CONCURRENTE Y POSTERIOR DEL CONTROL EX ANTE DEL JUEZ DEL PLAZO
JUEZ DEL PLAZO DE LA PRISION PREVENTIVA DE LA PRISION PREVENTIVA
- El juez debe realizar un control -El juez puede modificar el plazo de la
concurrente o posterior una vez prisión solicitada por el fiscal si
iniciado el plazo de la prisión considera que el excesivo.
preventiva, no ex ante. Por la misma -Art.254.2 c) NCPP el auto que impone
naturaleza variable y reformable. medida de coerción procesal debe
-El juez no puede reemplazar al contener la fijación del término de
legislador e imponer un nuevo lazo duración de la medida
máximo sino controlar dentro de los -Le corresponde al juez como garante
parámetros legales el término de de los derechos fundamentales fijar la
duración estrictamente necesario. duración del plazo.
-La imposición del plazo judicial se -Casación 626-2013-
hace a ojo de buen cubero por MOQUEGUA[Pidoneidad, necesidad y
presunción que el proceso no durará
 3. LA CONCEPCION ERRONEA DE LA AMPLIACION O
PRORROGA DE LA PRISION PREVENTIVA
PLAZO ORDINARIO DE LA P.P PLAZO EXTRAORDINARIO DE LA P.P.
-ART 272° DEL NCCP -Art. 274°NCPP
-Proceso común simple: 9 -Procesos comunes simples: 9
meses meses adicionales
-Proceso común complejo: 18 -Procesos comunes complejos 18
meses meses adicionales
-Procesos criminalidad -Procesos criminalidad
organizada: 36 meses organizada: 12 meses adicionales
 3. LA CONCEPCION ERRONEA DE LA AMPLIACION O PRORROGA DE
LA PRISION PREVENTIVA
- Solíaocurrir que tanto los RMP y Jueces solicitaban o concedían un plazo
menor al previsto en el artículo 272° del CPP, por lo que en la praxis se creó
la figura de la PRORROGA O AMPLIACION.
Esta posición señalaba que el plazo máximo legalmente establecido sigue
vigente y no es derogado por una determinación judicial de un plazo
menor.
Una decisión judicial no puede derogar una ley, por ello, resulta arbitrario
que si el juez establece un plazo distinto, se pierda, el tiempo que faltase
completar el máximo legal
 3. LA CONCEPCION ERRONEA DE LA AMPLIACION O PRORROGA DE LA
PRISION PREVENTIVA
´ CASACION N°1472-16 LIMA.CASO GREGORIO SANTOS
se aclaró que la prórroga o ampliación no está prevista
legalmente en el Código Procesal Penal, por lo que
cuando se ha solicitado un plazo menor al plazo legal
establecido, a su vencimiento el imputado deberá ser
excarcelado, salvo que el Ministerio Público solicite la
prolongación del plazo de la prisión preventiva.
Casación N°708-2016-Apurimac, señala que el principio de
legalidad en la medidas de coerción se exige que no se
puede aplicar sino está previsto por ley previa; deben ser
aplicados en los estrictos términos determinados por ley. Es
decir, si el representante del Ministerio Público requirió
prisión preventiva por un plazo menor o igual al máximo
establecido en el artículo 272° del Código Procesal Penal
agotado lo concedido por el juez el fiscal en aplicación del
principio de legalidad podrá requerir únicamente la
prolongación de la medida limitativa de derecho
contemplada en el numeral 1 del artículo 274° del NCPP
 4. LA PROLONGACION DE LA PRISION PREVENTIVA

´ La prolongación de la prisión preventiva se encuentra expresamente

reconocido en el numeral 1 del artículo 274° del Nuevo Código
Procesal Penal modificado por el Decreto Legislativo N°1307 publicado
el 29 de diciembre de 2016] se produce a petición del fiscal antes de
su vencimiento, cuando:
“concurran circunstancias que importen una especial dificultad o
prolongación de la investigación o del proceso y que el imputado
pueda sustraerse a la acción de la justicia u obstaculizar la actividad
probatoria, el plazo de la prisión preventiva podrá prolongarse:
Para los procesos comunes hasta por nueve (9) meses adicionales
Para los procesos complejos hasta dieciocho (18) meses adicionales
Para los procesos de criminalidad organizada hasta doce (12) meses
adicionales”
 4. PRESUPUESTOS DE LA PROLONGACION DE LA PRISION PREVENTIVA

1. PRESUPUESTOS MATERIALES 2. PRESUPUESTOS FORMALES

A. Circunstancias que importen 1. La solicitud fundamentada del fiscal
una especial dificultad o presentada antes del vencimiento del
plazo de prisión preventiva. Se trata
prolongación de la
de un plazo de caducidad, por lo que
investigación o del proceso. vencido el plazo la libertad debe ser
B. La subsistencia que el dispuesta inmediatamente.
imputado pudiera sustraerse 2. La realización de una audiencia ante
a la acción de la justicia u el juez de la investigación
obstaculizar la actividad preparatoria realizada dentro del
tercer día de presentado el
probatoria.
requerimiento con la asistencia del
C. El plazo limite de la fiscal, el imputado y su defensor
prolongación 3. La resolución fundada dictada al
Se tratan de circunstancias finalizar la audiencia o dentro de las
imprevisibles que frustren la 72 horas siguientes, contra la cual
 5. LA ADECUACION DE LA PRISION PREVENTIVA
´ El numeral 2 del art. 274° del Código Procesal Penal, estipuló la
posibilidad de adecuar el plazo de la prolongación de la prisión
preventiva otorgado a los plazos establecidos en el artículo 274°.1
[proceso común hasta 9 meses adicionales, procesos complejos
hasta 18 meses y procesos de criminalidad organizada hasta 12
meses] siempre que se presenten circunstancia de especial
complejidad que no fueron advertidas en el requerimiento inicial [en
el primer pedido de prolongación de la prisión preventiva]
 5. LA ADECUACION DE LA PRISION PREVENTIVA
´ Se trata de un supuesto distinto dentro del propio plazo
prolongado, que permite una adecuación o ajuste al plazo que
legalmente corresponde cuando se advierte su concurrencia con
posterioridad al pronunciamiento del auto de prolongación del
plazo de prisión preventiva.
´ Si en el transcurso del plazo de prolongación de prisión preventiva
otorgada, se presenten circunstancias que escapen de la esfera
del Ministerio Público, o recaen en dilaciones realizadas por la
defensa procede concederse la adecuación del pedido
prolongación.
´ adecuar tiene como función, dar un trámite distinto a la causa;
respecto de la que se está dando y no es el previsto.
´ El papel del elemento “circunstancias de especial complejidad”
indica que el trámite que se le da no fue el correcto, sino que
corresponde uno mayor.
 5. CARACTERISTICAS DE LA ADECUACION DE LA PRISION PREVENTIVA
´ Es excepcional, es decir, su otorgamiento debe responder a una interpretación
restringida.
´ b) La solicita el fiscal, no se impone de oficio.
´ c) Se aplica cuando la prolongación está vigente, lo que implica que ya venció el
plazo ordinario.
´ d) El plazo ya prolongado se adecua a los numerales b) o c) del inciso 1 del artículo
274. No al numeral a) porque la lógica de la figura es que el plazo otorgado es, por
las reales circunstancias del caso, menor al que corresponde.
´ e) Para adecuar se requiere la presencia de circunstancias de especial complejidad.
´ f) Estas circunstancias no debieron ser advertidas al efectuar el requerimiento de
prisión preventiva y prolongación de la misma, es decir, recién se conocen y por ello
no pueden ser las mismas que fundaron la prolongación de la prisión preventiva,
además, no se exige una mayor intensidad.
´ g) Para computar el nuevo plazo se pueden utilizar las figuras de descuento debidas
a dilaciones maliciosas de la defensa o imputado, la nulidad de todo lo actuado
hasta la emisión de un nuevo auto de prisión preventiva y nulidad de procesos ante
la jurisdicción militar.
 5. FORMAS DE LA ADECUACION DE LA PRISION PREVENTIVA
´ Una posibilidad de adecuación se presente cuando el plazo
prolongado varía en función a la clasificación del proceso que la
propia disposición legal establece. Lo que se consideró inicialmente
proceso común simple varía a proceso común complejo o de
criminalidad organizada, por lo que se requieren de nuevas
actuaciones frente a más arduas necesidades de esclarecimiento.
´ Otra eventualidad tiene lugar cuando los motivos que permitieron la
prolongación de plazo continúan sin superarse pese al plazo
concedido y son otras o nuevas las circunstancias o escenarios que lo
determinan. Este imprevisto se presenta cuando el fiscal realizó
cumplidamente todas las acciones razonables para lograr la
concreción de la diligencia, pese a lo cual ésta no se llevó a cabo por
acontecimientos que no pueden serle imputables.
 6. LA APLICACIÓN EN EL TIEMPO DE LAS NORMAS PROCESALES QUE
MODIFICAN LAS MEDIDAS DE COERCION

´Las modificatorias de la norma procesal penal, se aplican

inmediatamente al proceso en trámite, según el principio
tempus regit actum, el factor de aplicación siempre es el
tiempo de la actuación procesal.
´Sin embargo, si se trata de medidas de coerción, no es la
fecha de incoación del proceso penal sino el momento o
tiempo en que debe decidirse sobre su mérito. Así, el
artículo VII del Titulo Preliminar del Código Procesal Penal,
establece 3 excepciones, continuarán rigiéndose por la ley
anterior: i) los medios impugnatorios ya interpuestos; ii) los
actos procesales con principio de ejecución; iii) los plazos
que hubieran empezado.
 6. LA APLICACIÓN EN EL TIEMPO DE LAS NORMAS PROCESALES QUE
MODIFICAN LAS MEDIDAS DE COERCION
´En el acuerdo plenario 01-2017/CIJ-116 se han establecido
los supuestos que se presentan en la aplicación de la
modificatorias de las normas procesales penales referidas
a la prisión preventiva, la prolongación de la prisión
preventiva y la adecuación de la prolongación de la
prisión preventiva.
´el Tribunal Constitucional ha precisado en la sentencia
recaída en el caso Carlos Saldaña Saldaña (Expediente N.º
2196-2002-HC/TC FFJJ 8 y 10) que “[e]n el caso de las
normas procesales penales rige el principio tempus regis
actum, que establece que la ley procesal aplicable en el
tiempo es la que se encuentra vigente al momento de
resolverse el acto
 6. LA APLICACIÓN EN EL TIEMPO DE LAS NORMAS PROCESALES QUE
MODIFICAN LAS MEDIDAS DE COERCION

´En el caso de la prisión preventiva, si se dictara una nueva

ley procesal penal no sería de aplicación cuando ya se
emitió la resolución de coerción –prisión preventiva- y su
ejecución efectiva ya se inició.
´Ejemplo si ya está ejecutando el mandato de prisión
preventiva al amparo de una nueva ley procesal que
extiende el plazo no puede aceptarse tal ampliación del
mismo plazo ordinario de prisión preventiva bajo el
argumento que se está ante un proceso de criminalidad
organizada.
 6. LA APLICACIÓN EN EL TIEMPO DE LAS NORMAS PROCESALES QUE
MODIFICAN LAS MEDIDAS DE COERCION

´En el caso de la prolongación de la prisión preventiva, la

situación jurídica del preso preventivo si puede dilucidarse
conforme a la nueva ley que instaure o configure la
prolongación de la prisión preventiva por plazos mayores
siempre que se solicite antes del vencimiento del plazo
ordinario de prisión preventiva.
´Distinto sería el caso si el preso preventivo ya estuviere con
el plazo de prisión preventiva prolongado, en este caso la
regla de excepción sería aplicable, por tanto, no es
posible extender el plazo prolongado conforme a la nueva
ley.
 6. LA APLICACIÓN EN EL TIEMPO DE LAS NORMAS PROCESALES QUE
MODIFICAN LAS MEDIDAS DE COERCION

´En el caso de la adecuación de la prolongación de la

prisión preventiva, si el plazo prolongado otorgado no
venció pueda adecuarse al que corresponde según la
nueva norma procesal en vigor.
´En la Casación N°46-2018, la Corte Suprema ha señalado
que en el pedido de adecuación de la prolongación de la
prisión preventiva, no se puede agrupar los plazos de
prisión preventiva y de su prolongación en uno solo,
adicionando un nuevo plazo de prolongación de 12 meses
más, bajo el argumento que se está en un proceso de
criminalidad organizada.
¡GRACIAS…!