Circular

11/22 - ANSeS (DP)

Buenos
Aires, 7 de abril de 2022

Se
ponen en conocimiento de todas las Áreas Operativas de esta Administración
Nacional las
pautas para el inicio y Rehabilitación de una prestación
“Pensión no Contributiva por
Invalidez”, instituida por la
LEY N° 13.478 ART. 9 y reglamentada por el Decreto Nº
432/97.

I.
Aspectos Normativos

La
AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD (ANDIS), será el Organismo encargado
de otorgar
las prestaciones instituida por la LEY N° 13.478 ART.
9 y reglamentada por el Decreto Nº
432/1997.

ANSES,
de acuerdo a las atribuciones derivadas del CONVE-2018-43706986- ANSES-ANSES
(Convenio de colaboración e intercambio de información entre
la ADMINISTRACIÓN NACIONAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL

NACIONAL
DE DISCAPACIDAD), será el encargado de recepcionar las solicitudes
y realizar
ciertas validaciones y controles sobre las personas solicitantes,
a fin de que la AGENCIA
NACIONAL DE DISCAPACIDAD, en base a la información
suministrada por esta Administración,
como así también
la obtenida de los hospitales y centros de salud públicos (Certificado
Médico
Obligatorio CMO) y del SINTYS (información patrimonial
y de consumo), determine el derecho y
otorgue de corresponder los beneficios
peticionados.

La
ANDIS aprobó los criterios para la determinación del estado
socio-económico y de
vulnerabilidad de las personas peticionantes
o beneficiarias atinentes para el otorgamiento,
denegación, suspensión
y caducidad de las pensiones no contributivas por invalidez, en el marco
de la reglamentación del artículo 9º de la Ley Nº
13.478.

Por
Resolución de la ANDIS N° 1377/2021, se aprobaron los lineamientos
para el proceso de
inicio, cruces y validaciones de los trámites
de las Pensiones No Contributivas por Invalidez y los
nuevos criterios
para la determinación del estado socio-económico y de vulnerabilidad
atinentes al
proceso de otorgamiento, denegación, suspensión
y/o caducidad de las Pensiones No
contributivas por Invalidez.

El
inicio de esta prestación se realizará en forma íntegra
a través de la página web de ANSES, no
siendo necesario concurrir
a la UDAI.

Los
y las solicitantes deberán ingresar a MI ANSES con su Clave de Seguridad
Social/ Solicitud
de Prestaciones / Pensión no Contributiva por
Invalidez” y realizar las acciones que el aplicativo
indique.

Aquellas
personas que se encuentren imposibilitadas de iniciar su trámite
a través de ese medio,
podrán concurrir a una UDAI de manera
espontánea a fin de ser asesorados y de esta forma
gestionar el
inicio de manera presencial.

Es
de destacar que, a partir de la publicación de la presente, el aplicativo
incorpora el control de
extranjeros, por lo cual todas las solicitudes
se gestionarán únicamente a través de la web.

Requisitos

1.
Encontrarse incapacitado en forma total y permanente, Se incapacidad es
total cuando la
Invalidez produzca en la capacidad laboral una disminución
del SETENTA Y SEIS (76 %) o más.

2.
Contar con menos de 65 años de edad, sin importar el sexo.
3.
Ser de nacionalidad argentina nativo/a naturalizado/a, residente en el
país. Los naturalizados/as
deberán contar con una residencia
continuada en el mismo de por lo menos cinco (5) años
anteriores
al pedido del beneficio.

4.
Las personas extranjeras deberán acreditar una residencia mínima
continuada en el país de
VEINTE (20) años.

5.
No estar amparado la persona peticionante ni su cónyuge o conviviente
por un régimen de
previsión, retiro o prestación no
contributiva alguna.

6.
No estar empleado/a bajo relación de dependencia, ni estar registrado/a
como autónomo o
Monotributista.

7.
No poseer bienes, ingresos ni recursos de otra naturaleza que permitan
su subsistencia.

8.
Se tendrá en cuenta el grado vulnerabilidad a los fines de la determinación
de la condición
socioeconómica del solicitante, por ende,
se considerará que al titular le asiste un grado de
vulnerabilidad
cuando los ingresos mensuales que perciban los integrantes del grupo familiar
no
superen el equivalente a CUATRO (4) jubilaciones mínimas.

9.
Entiéndase por grupo familiar al compuesto por:

9.1.
En caso de menores de 18 años

9.1.1.
Al conformado por los padre/s, madre/s del solicitante que ejerza/n la
responsabilidad
parental y resultan obligados legales.

9.1.2.
En el caso que el solicitante no estuviera a cargo del padre/s, madre/s
y se encuentre
representado por el tutor/a legal o persona designada como
medida de protección, no se tendrá
en cuenta dicho representante
para el cálculo del Ingreso del Grupo Familiar. Si el CUIL del
representante tuvo como relación anterior padre/padre adoptivo se
contempla para el
cálculo de ingresos. Ahora bien, si el representante
no tuvo relación anterior de padre /
padre adoptivo, no se contempla
para el cálculo de ingresos.

9.2.
En el caso de mayores de edad el grupo familiar estará conformado
por el cónyuge o
conviviente.

10.
La Pensión por invalidez es compatible hasta su otorgamiento con
la percepción de la
Asignación Universal por hijo e hija
(AUH) y con la Asignación por Embarazo para Protección
Social
por lo cual, al operar el alta del beneficio de la Pensión, cesará
el pago de las Asignaciones
antes mencionadas y comenzará a percibir
la asignación por hijo o hija en el beneficio acordado.

11.
No encontrarse detenido/a disposición de la Justicia.

II.
Generalidades

1.
ANSES realizará, a través del sistema PNCIL, la evaluación
de ingresos de la persona titular y
de su grupo familiar declarado, como
así también la validación de incompatibilidad con
otros
beneficios.

1.1.
Para establecer si se cumple con los requisitos sobre los ingresos, se
computarán la totalidad
de los mismos, correspondientes la persona
titular y a su grupo familiar, debiendo considerarse
como tales, las remuneraciones
de trabajadores en relación de dependencia registrados, las
rentas
de referencia para trabajadores autónomos y monotributistas, las
sumas originadas en
prestaciones contributivas y/o no contributivas nacionales,
provinciales, municipales o de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
y en los regímenes previsionales de las fuerzas armadas y de
las
fuerzas de seguridad y policiales, las prestaciones previstas en las Leyes
Nros. 24.013,
24.557, 24.714, 25.191 y sus respectivas modificatorias y
complementarias.
Los
Programas Sociales -incluyendo el Monotributo Social-, Programas de Capacitación
y Empleo
-incluido el peculio por talleres protegidos-, y subsidios por
Desempleo que otorgue el Estado
Nacional, Provincial y/o Municipal no se
contemplarán para dicho cálculo.

1.2.
Se tendrán por cumplidos los requisitos, cuando se verifique que
los ingresos percibidos por
el grupo familiar no superen importe de cuatro
(4) haberes mínimos que establece el artículo 125
de la Ley
Nº 24.241, sus complementarias y modificatorias.

2.
No resulta necesario obtener el Certificado Médico Oficial (CMO)
en forma previa al inicio de la
Pensión no Contributiva por Invalidez.

Deberá
ser presentado cuando sea requerido por la ANDIS, para lo cual el /la titular
podrá realizar
el seguimiento del estado de su solicitud a través
de Mi ANSES en la sección Solicitud de
Prestaciones, opción
Pensión no Contributiva por Invalidez.

La
UDAI podrá consultar el estado del expediente a través de
Aplicaciones/ Pensiones no
contributivas por Invalidez/ Módulo Consulta.

El
Certificado Médico Oficial (CMO) podrá ser tramitado en formato
Digital o Papel:

a)
CMO DIGITAL: el/la titular deberá dirigirse al Hospital Público
o Centro de Salud que se
encuentre habilitado para realizar el certificado
en formato digital más cercano a su domicilio, el
que será
remitido directamente por el establecimiento a la ANDIS.

b)
CMO PAPEL: el/la titular deberá presentarse en una UDAI con turno
previo, a fin de obtener el
formulario CMO QR que deberá ser completado
por Hospital Público o Centro de Salud más
cercano a su domicilio.

Una
vez completo el formulario por parte del profesional médico, el/la
titular deberá presentarlo en
la UDAI, turno mediante, para que
sea remitido a la ANDIS aplicando el procedimiento detallado
en la norma
de procedimiento ACTI-15-01.

3.
Una vez completada la carga en el sistema PNCIL, automáticamente
se realiza la caratulación
del expediente en ANME según corresponda
Ttr. 055 “EXP. PENSION NO CONTRIBUTIVA LEY
18.910”, en caso de ser un alta
nueva o bien un Ttr. 843 “REHABILITACION BENEFICIO”, en caso
de tratarse
de una rehabilitación.

4.
Con el CUIL ingresado en el aplicativo se recuperarán los datos
de ADP y se asignará
automáticamente, en base al Código
Postal registrado, el Agente Pagador donde el titular
percibirá
sus haberes.

5.
Cumplimentado el proceso, el sistema deja disponible la información
registrada para la Agencia
Nacional de Discapacidad (ANDIS), quien realizará:

5.1.
Las evaluaciones de la persona titular y su grupo familiar, respecto a
los siguientes ítem:

5.1.1.
Patrimonio (inmuebles, rodados, embarcaciones).

5.1.2.
Consumos.

5.2.
Las evaluaciones sobre la invalidez certificada en el CMO.

5.3.
La emisión y notificación de las resoluciones de otorgamiento
y denegatoria, según
corresponda.

6.
Para todos aquellos casos que fueron otorgados, la ANDIS enviará
una novedad por el sistema,
a fin de que los mismos sean liquidados y puestos
al pago por ANSES.

III.
Haber de la Prestación y Fecha inicial de Pago
El
haber de la prestación se ajustará a lo dispuesto en la Ley
N° 16.472 y Decreto N° 2344/78,
siendo actualmente este, el 70%
del haber mínimo garantizado a que se refiere el artículo
125 de
la Ley N° 24.241, sus complementarias y modificatorias.

La
Prestación se devengará a partir del día PRIMERO (1°)
del mes siguiente al de la fecha de la
resolución que la acuerda.

IV.
Detalle de Tareas Titular:

1.
El/la solicitante, ingresa a MI ANSES con su Clave de Seguridad Social
Solicitud de
Prestaciones/ Pensión no Contributiva por Invalidez”
y realiza los pasos que el sistema le indique.

1.1.
Si el proceso resultó favorable, el sistema le indicará el
número de expediente generado.

A partir
de ese momento podrá hacer el seguimiento del trámite a través
de la misma plataforma a
fin conocer el estado del mismo y si resulta necesario
presentar el CMO o documentación
adicional. Fin del proceso.

1.2.
Si el proceso resultó desfavorable, el sistema le indicará
los motivos por el cual no puede
iniciar el trámite.

UDAI

A los
fines de dar curso a las solicitudes de la “Pensión no Contributiva
por Invalidez”, se
detallan las acciones que deberán llevar
a cabo las UDAI para el inicio de los trámites de personas
que se
encuentran imposibilitadas de realizar la solicitud a través de
la web de ANSES

1.
Ante la presentación para el asesoramiento de Inicio PNC por Invalidez
por página web de
ANSES el operador pone a disposición su
computadora y asiste al titular o representante;

En
caso de solicitantes menores de edad, podrán ejercer la representación:

Padre/Madre.
Padre/Madre
con adopción simple o plena.
Tutor/a
legal.
Tenencia
Guardador/a
legal
Persona
que sea designada como medida de abrigo/medida de protección del
menor.

En el
caso que uno de los padres /madres no se encuentre vinculado o no conviva
con el
solicitante menor de edad, será el padre/madre conviviente
o quien tenga la responsabilidad
parental, el autorizado/a tramitarla

En
caso de solicitante mayor de edad, podrá iniciar el trámite
por sí de acuerdo a lo establecido en
el art. 23 del CCyC de la
Nación o a través de la designación de apoyo (art.
32 y 43 del Código
Civil y Comercial de la Nación.

En
todos los casos mencionados, se deberá acreditar la representación
con la documentación
correspondiente

2.
Guiará al titular o representante con los pasos que debe realizar
para tramitar la prestación a
través de la página
web de ANSES en MI ANSES con su Clave de Seguridad Social (podrá
consultar el MAUS-74-01 “Manual de Usuario - Pensión no Contributiva
por Invalidez (PNCIL)).

2.1.
Si el proceso resultó satisfactorio:

2.1.1.
Indica a la persona solicitante que podrá realizar el seguimiento
del trámite a través de MI
ANSES.
2.1.2.
Imprime el formulario CMO QR y lo asesora sobre cómo debe tramitarlo
cuando le sea
requerido.

2.1.3.
Finaliza la atención

2.2.
Si el proceso no resultó satisfactorio, asesora al solicitante respecto
de los motivos que
generaron el rechazo y finaliza la atención.

3.Deberá
cargar en el Sistema SIDU, según corresponda, los siguientes códigos:

AIL
- Alta Pensión no Contributiva por Invalidez
RIL
- Rehabilitación Beneficio PNCIL ANDIS
09D
- Asesoramiento - ANDIS

4. En
el caso de no generarse el expediente pertinente, por no cumplir con alguno
de los
requisitos de derecho, se deberá seleccionar el trámite
(AIL o RIL), según corresponda, y cerrarlo
como “Trámite
no terminado” Motivo: Sin Derecho.

5.
En caso que el Centro Asistencial al cual el/la titular deba asistir para
realizar el CMO carezca
de sistema CMO DIGITAL, el operador imprime el
formulario CMO QR en papel y se lo entrega a
el/la titular a fin de que
cuando le sea requerida su presentación, concurra al establecimiento
para
ser completado, firmado y certificado por autoridad competente.

6.Para
verificar cuándo debe tramitar y presentar el CMO, el/la titular
deberá realizar el
seguimiento de su solicitud en Mi ANSES opción
Pensión No contributiva por Invalidez

V.
Parámetros de la liquidación

La ex
caja del número de beneficio será “40” con tipo “5”.
Ley aplicada:
FF - LEY 18910 PENSION POR INVALIDEZ.
Clase
de beneficio “22”.
Marca
de tope: 9.
PMR: cero.
Haber
Real: Importe del haber mínimo.
Código
de pago: 1.
Porcentaje
de Cómputo: se consignará 70%.
Porcentaje
de beneficio: Se consignará 100%.
El porcentaje
de descuento de obra social (Incluir Salud), se calculará como el
3% sobre el
monto del haber mínimo garantizado a que se refiere
el artículo 125 de la Ley N° 24.241, sus
complementarias y modificaciones,
más el 6% sobre el importe del haber a afectar, que
supere el monto
de dicho haber mínimo.

Conceptos
de pago:

001-000:
Haber real.
318-009:
Descuento Incluir Salud sobre haber (y zona austral, si corresponde).
108-000:
Retroactivo de haberes.
518-009:
Descuento Incluir Salud sobre la suma de los conceptos 108-000.