Este documento describe los avances, dilemas y retos de la evaluación educativa con enfoque intercultural en México desde la perspectiva del INEE. Se han logrado avances como dar prioridad a programas que atienden a poblaciones indígenas, mejorar la validez cultural de las pruebas estandarizadas, y exigir el dominio de lenguas indígenas a maestros. Sin embargo, queda trabajo por hacer en áreas como la participación de docentes e indígenas en la evaluación y en lograr que las pruebas capturen mejor la diversidad
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Este documento describe los avances, dilemas y retos de la evaluación educativa con enfoque intercultural en México desde la perspectiva del INEE. Se han logrado avances como dar prioridad a programas que atienden a poblaciones indígenas, mejorar la validez cultural de las pruebas estandarizadas, y exigir el dominio de lenguas indígenas a maestros. Sin embargo, queda trabajo por hacer en áreas como la participación de docentes e indígenas en la evaluación y en lograr que las pruebas capturen mejor la diversidad
Este documento describe los avances, dilemas y retos de la evaluación educativa con enfoque intercultural en México desde la perspectiva del INEE. Se han logrado avances como dar prioridad a programas que atienden a poblaciones indígenas, mejorar la validez cultural de las pruebas estandarizadas, y exigir el dominio de lenguas indígenas a maestros. Sin embargo, queda trabajo por hacer en áreas como la participación de docentes e indígenas en la evaluación y en lograr que las pruebas capturen mejor la diversidad
Este documento describe los avances, dilemas y retos de la evaluación educativa con enfoque intercultural en México desde la perspectiva del INEE. Se han logrado avances como dar prioridad a programas que atienden a poblaciones indígenas, mejorar la validez cultural de las pruebas estandarizadas, y exigir el dominio de lenguas indígenas a maestros. Sin embargo, queda trabajo por hacer en áreas como la participación de docentes e indígenas en la evaluación y en lograr que las pruebas capturen mejor la diversidad
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HACIA
UNA EVALUACIÓN CON
ENFOQUE INTERCULTURAL – Avances, Dilemas, Retos Una mirada desde el INEE Sylvia Schmelkes SepFembre 2016 INTRODUCCIÓN Una evaluación educaFva con enfoque intercultural – Es la que parte de reconocer y valorar la diversidad cultural del país – 68 grupos etnolingüísFcos, 364 variantes dialectales. 7.3 millones de hablantes de lengua indígena. – Es la que concibe que la evaluación educaFva debe servir para comprender y atender esta diversidad. – No debe parFr de supuestos falsos sobre una población homogénea. – Ni simplificar arFficialmente una realidad compleja Introducción La atención a la diversidad Fene dos propósitos: – CombaFr las inequidades educaFvas, y también las que se derivan de pertenecer a grupos lingüísFcos y culturales minoritarios. – Respetar y atender las parFcularidades lingüísFcas y culturales. Introducción El propósito de la evaluación debe ser contribuir a mejorar. La educación. Por eso, los resultados de las evaluaciones con enfoque intercultural deben servir: – Para mejorar la calidad de la educación (de la enseñanza, del aprendizaje) – Para disminuir la brechas de desigualdad en el logro educaFvo. – Para favorecer la construcción de una sociedad que valore su diversidad. Introducción Los cinco principios del INEE aplican a la evaluación con enfoque intercultural: – Evaluar es para mejorar – La evaluación persigue la equidad – La evaluación valora la diversidad y la aFende – La evaluación es justa – válida, confiable. – La evaluación se lleva a cabo con la parFcipación de la sociedad y específicamente con los que parFcipan en la evaluación. Introducción Recordemos que el INEE evalúa el sistema educaFvo nacional, y todos sus componentes, procesos y resultados: - Logro académico de los alumnos - Desempeño de docentes y direcFvos - GesFón de las escuelas - Eficacia de los programas - PerFnencia de las políFcas. Introducción También recordemos que el INEE emite directrices, que son uno de los canales a través el cual la evaluación puede servir para mejorar la educación – calidad, equidad, perFnencia, relevancia, eficacia, eficiencia. El otro canal es el uso de resultados para la innovación escolar y en aula. Los Avances en el enfoque intercultural en la evaluación EN EVALUACIÓN DE PROGRAMAS – y directrices – Hemos dado prioridad a los que aFenden a población en desventaja y culturalmente minoritaria. • Jornaleros (más del 40% son indígenas) • Indígenas Los avances en el enfoque intercultural en la evaluación EN EVALUACIÓN ESTANDARIZADA DE ALUMNOS – PLANEA YA NO TIENE CONSECUENCIAS. – Sirve para idenFficar desigualdades. – Se centra en aprendizajes fundamentales – que todos los alumnos deben dominar independientemente de su origen cultural y lingüísFco. – Se aplica un protocolo de validez cultural que fue diseñado para evitar que exista sesgo cultural en los reacFvos de las pruebas. Los avances en el enfoque intercultural en evaluación EL PROTOCOLO DE VALIDEZ CULTURAL consiste de los siguientes pasos: – En la especificación de las poblaciones que parFciparán en las evaluaciones, se toma en cuenta la diversidad cultural, lingüísFca y socioeconómica del país. – Se cuida la información gráfica y contextual incluida en los reacFvos. – En los equipos que elaboran los reacFvos y que los validan se incluye a antropólogos, lingüistas y maestros indígenas. Los avances en el enfoque intercultural en evaluación PROTOCOLO (Cont.) – Un equipo de jueces se aboca específicamente a revisar la presencia de sesgo cultural en los reacFvos. – Se llevan a cabo análisis estadísFcos de sesgo. – Se conducen estudios de generalizabilidad para disFntos grupos poblacionales. Con esto se pretende asegurar que se compara lo que puede compararse, y que lo que se mide refleja la realidad (es válido) porque no está filtrada por el sesgo cultural de los contenidos de las pruebas. Los avances en el enfoque intercultural en evaluación Con esto NO se logra el enfoque intercultural en las pruebas de logro, sino apenas es asegura que las pruebas no discriminan por razones de pertenecer a grupos culturales disFntos. Estas pruebas NO aFenden los aspectos vinculados con la diversidad lingüísFca ni las dificultades que pueden tener los alumnos cuya lengua materna no es el español. Cf. Estudio de EXCALE preescolar en lengua maya. Se estudian acomodaciones (más Fempo) LA PREGUNTA ES SI SE PUEDE LOGRAR MÁS CON PRUEBAS ESTANDARIZADAS, cuya finalidad es poder comparar. Los avances en el enfoque intercultural en evaluación EN EVALUACION DE DOCENTES PARA EL SPD Antes de 2014 los profesores indígenas eran bachilleres que recibían un curso de inducción para alumnos indígenas (y UPN semiescolarizada para la licenciatura). InjusFcia. Antes de 2014 no había manera de asegurar que los maestros indígenas fueran asignados a una comunidad que hablara su lengua (desubicación lingüísFca cercana al 30%)
Los avances en el enfoque intercultural en evaluación A parFr de 2014: – Los aspirantes deben contar con licenciatura –igual que los docentes de las escuelas no indígenas. – Además de presentar examen de conocimientos y de habilidades intelectuales y responsabilidades éFco- profesionales como todos los aspirantes, – Presentan un examen de lengua indígena aplicado por hablantes de la lengua: • Comprensión y expresión oral • Lectura en voz alta • Comprensión de lectura en lengua indígena. – Las listas de prelación son por lengua indígena Los avances en el enfoque intercultural en evaluación Con ello se asegura que los docentes lleguen a trabajar dominando la lengua de la comunidad. Es un primer paso para asegurar un enfoque intercultural en la evaluación, en este caso de docentes indígenas. Los avances en el enfoque intercultural en evaluación En la evaluación de desempeño, todavía no se contempla la parFcipación de docentes indígenas. Pero necesario contextualizar. Hasta la fecha es el propio maestro el que contextualiza en dos de los instrumentos. Y los casos estarán centrados en su realidad. ¿Cómo se evaluará la lengua? ¿Podemos pensar en algo más? Los avances en el enfoque intercultural en evaluación EVALUACIÓN DE ESCUELAS PRIMARIAS – Sobrerrepresentación de escuelas indígenas. – Indaga específicamente sobre casFgos por hablar lengua indígena (más en escuelas indígenas) – Devela los problemas de infraestructura, equipamiento, gesFón escolar, gesFón del aprendizaje y clima de convivencia, que en muchos casos están más presentes en las escuelas indígenas. Los avances en el enfoque intercultural en evaluación INDICADORES – INFORME 2014 – Capítulo especial sobre indígenas. – PANORAMA reporta anualmente sobre los indicadores disponibles para escuelas indígenas. – Informe MIRADAS – la educación de los pueblos indígenas y afrodescendientes en América LaFna, elaborado por el INEE. – Panorama de la educación indígena en 2016. LA CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA SOBRE EDUCACIÓN – A directrices Y SOBRE EVALUACIÓN
Evaluación de los aprendizajes • Se plantea una evaluación del aprendizaje de contenidos, incluyendo la lengua y demás elementos de la cultura comunitaria, así como de las acFtudes y los comportamientos. Entre estos úlFmos, la parFcipación en las prácFcas comunitarias. • Las evaluaciones deberían adaptarse al contexto de los estudiantes. • Se propone que no sólo se usen exámenes sino formas múlFples de evaluación que permitan una mejor apreciación de los aprendizajes: orales, escritas, de ejecución, observación de acFtudes; dentro y fuera del aula; de manera individual y colecFva; frente a los padres de familia y la comunidad; autoevaluación y evaluación entre pares. • Se enfaFza la evaluación que sirva para mejorar el trabajo escolar. • Además de los maestros, los padres de familia también deben parFcipar en esta evaluación. Para eso, los padres deben informarse. Evaluación de los docentes • Consideran que se deben evaluar todos los aspectos que ellos consideran deseables en un docente, desde la formación hasta la parFcipación comunitaria, pasando por su desempeño en el aula y sus acFtudes. • Se proponen diferentes acFvidades de evaluación: observación de clases, entrevistas con estudiantes y padres de familia, seguimiento al avance en el programa de trabajo, observación del avance de los aprendizajes. • Consideran que el director es la figura directamente responsable de la evaluación del desempeño docente pero en varias comunidades se propone que también evalúen los padres de familia y las autoridades comunitarias, los demás docentes e incluso los estudiantes. • En otras se demanda que la comunidad sea informada del avance obtenido y que se escuche su opinión sobre el desempeño de los maestros. • También podrían parFcipar las autoridades de niveles superiores en la estructura educaFva y especialistas. Evaluación del director • Se coincide en que los directores deben ser evaluados a parFr del funcionamiento de los diferentes aspectos de las escuelas: cumplimiento docente, aprendizaje de los estudiantes (incluyendo el aprendizaje de la cultura y valores de la comunidad); mejora de la infraestructura; vinculación con la comunidad. Pero también considerar aspectos acFtudinales y su vinculación con la comunidad y respeto a sus valores y cultura. • Se espera que el director informe a la comunidad sobre el funcionamiento escolar y reciba de ella la valoración de su desempeño. Las asambleas comunitarias serían el espacio para ello. • También los profesores podrían opinar sobre el desempeño direcFvo. • Se espera que las autoridades educaFvas evalúen también a los direcFvos. Evaluación de la escuela • Para evaluar la escuela se deben tomar en cuenta todos los rasgos que se han presentado antes, tales como: los aprendizajes de los contenidos nacionales y comunitarios; el comportamiento de los estudiantes, en parFcular, su parFcipación en la vida comunitaria; las condiciones rsicas de la escuela; la canFdad de docentes en relación al número de estudiantes; el cumplimiento de la normaFvidad y la vinculación escuela comunidad. • Los supervisores deben evaluar visitando frecuentemente las escuelas y tomando en cuenta lo anterior, pero las comunidades también deben parFcipar en esta evaluación, al igual que otras autoridades educaFvas. ¿La evaluación que se puede interculturalizar es formaFva? • La que se hace en el aula y en la escuela • De manera conFnua • Con parFcipación comunitaria • Y que sirve para mejorar la prácFca docente • Para incorporar las aspiraciones y preocupaciones comunitarias • Para contextualizar la enseñanza • Y para mejorar la marcha de la escuela • Con el apoyo del sistema educaFvo. HACIA UN SISTEMA EDUCATIVO CON LA ESCUELA AL CENTRO. Proyecto de Evaluación FormaFva de Escuelas Recoge propuestas de la consulta. Busca desarrollar herramientas para uFlizar los resultados de la evaluación externa y de la evaluación propia, de la escuela y de los alumnos. Con 30 escuelas de diferente Fpo.
LOS DILEMAS DILEMAS APLICABLES A PRUEBAS ESTANDARIZADAS UN DILEMA CENTRAL: Equidad y atención a la diversidad. ¿Cómo se aFende a la diversidad, mediante pruebas estandarizadas, sin atentar contra la equidad? Porque atender a la diversidad puede entenderse como evaluar “a la medida”. Pero entonces los estándares de calidad también forman parte de este intento por evaluar “a la medida”. Y ello Fene implicaciones sobre la equidad. Los dilemas • Especialmente para la evaluación del desempeño docente. – ¿Cómo tomar en cuenta su contexto, más allá de lo que ya se hace? – ¿Cómo atender la desigualdad de condiciones de trabajo? – ¿Cómo incorporar el enfoque intercultural? Los dilemas En una realidad heterogénea, es imposible que un instrumento aFenda a las prioridades de perFnencia de todos.
Pero si pregunto cosas que no son perFnentes, ¿qué me dice esa evaluación? Y sobre todo, ¿para qué me sirve? Los dilemas UN DILEMA SECUNDARIO. ¿Cómo hacer evaluaciones estandarizadas con perFnencia? Esto sobre todo ante realidades heterogéneas. ¿Se preguntan cosas que “no tengo por qué saber” porque no forman parte de mi contexto? (Caso de las evaluaciones de desempeño docente recientes).
Los dilemas O pongo en desventaja a quienes no Fenen por qué conocer o comprender un determinado reacFvo.
Todo lo anterior sobre todo es cierto – Cuando las pruebas Fenen consecuencias – Cuando lo que se busca es uFlizar los resultados de la evaluación para mejorar la educación y los aprendizajes. Lo pendiente Además de lo ya mencionado:
¿Cómo evaluar la interculturalidad – el conocimiento de la diversidad cultural y el respeto a la misma – en toda la población?