Estrategia

Económica
Territorial para una
Economía Inclusiva
y Descarbonizada
2020-2050

COSTA RICA
RESUMEN EJECUTIVO
Mayo 2021 (V2)
Acerca de
este documento
Visión y estructura territorial hacia la Costa
Rica del 2050

Este documento resume los principales elementos de la Estrategia Proyecto

Económica Territorial para una Economía Inclusiva y Descarbonizada
2020-2050 en Costa Rica (Estrategia 2050). Estrategia Económica Territorial
para una Economía Inclusiva y
Descarbonizada 2020-2050 en
Aquí se sintetizan los hallazgos más relevantes del estudio realizado, Costa Rica
traduciendo los aspectos técnicos en un resumen ejecutivo claro,
conciso e informativo. Por lo tanto, la información aquí presentada Fecha de publicación:
se centra principalmente en los mensajes y recomendaciones claves Marzo, 2021
de la Estrategia 2050. Se sugiere revisar los tres informes técnicos
desarrollados en caso de que se requiriera indagar en mayor detalle. Preparado para:

Ministerio de Planificación
El proyecto se realizó durante un periodo de 15 meses, con el Nacional y Política Económica
liderazgo del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan), Banco Interamericano
(Mideplan) y apoyo del Deutsche Gesellschaft für Internationale de Desarrollo (BID), Deutsche
Zusammenarbeit (GIZ) y del Banco Interamericano de Desarrollo Gesellschaft für Internationale
(BID). Zusammenarbeit (GIZ por sus
siglas en alemán)

Los contenidos aquí presentados fueron discutidos y validados con Elaborado por:
más de 11 instituciones costarricenses, tanto en el ámbito público
GeoAdaptive, LLC
como en el privado, en reuniones periódicas durante todo el desarrollo
de la Estrategia. 100 Franklin Street, Suite 201,
Boston, MA 02110

[email protected]

Para más información:

http://geoadaptive.com

ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 3
 Glosario Abreviaciones
de términos claves

Actividades económicas 3D: se refiere a bienes Espacio productivo: es la conexión entre productos Abreviaciones de instituciones de Costa Rica Otras abreviaciones utilizadas en el documento:
y servicios descarbonizados, digitalizados y en función de las similitudes de los conocimientos
descentralizados en la producción de energía. necesarios para producirlos. El espacio del producto FODESAF: Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones ACE-Harvard: Atlas de Complejidad Económica de la
visualiza los caminos que los países pueden tomar para Familiares Universidad de Harvard (por sus siglas en inglés)
Economía del conocimiento: es el sector de la diversificarse.
economía que utiliza la información como elemento IMAS: Instituto Mixto de Ayuda Social EBAIS: equipos básicos de atención integral en salud
fundamental para generar valor y riqueza, por medio de I+D+I: se refiere a los términos investigación, desarrollo
INA: Instituto Nacional de Aprendizaje NDC: contribuciones nacionalmente determinadas (por
su transformación a conocimiento. e innovación. Este concepto está relacionado con el
sus siglas en inglés)
avance tecnológico y la investigación centrados en el INAMU: Instituto Nacional de las Mujeres
Economía naranja: consiste en producir bienes y avance de la sociedad. OEC-MIT: Observatorio de Complejidad Económica del
servicios descarbonizados que dependen del acceso INCOP: Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico Instituto Tecnológico de Massachusetts (por sus siglas
virtual y los flujos de información, proporcionando una Complejidad económica: teoría y aproximación
en inglés)
fuente crucial de ingresos relacionada a servicios e al análsisis económico desarrollada por el Centro MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería
industrias con emisiones de carbono reducidas. Internacional de Desarrollo de Harvard y el Observatorio PYMES: pequeña y mediana empresa
de Complejidad Económica del Instituto Tecnológico MEIC: Ministerio de Economía, Industria y Comercio
Economía circular: es una alternativa al desarrollo de Massachusetts (MIT), con el objetivo de capturar el STEAM: ciencias, tecnología, ingeniería, arte y
económico tradicional que busca redefinir el crecimiento, MEP: Ministerio de Educación Pública
conocimiento intrínseco y las capacidades técnicas que matemáticas (por sus siglas en inglés)
con énfasis en los beneficios para toda la sociedad. resultan de las exportaciones de un determinado país. MICITT: Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Esto implica disociar las actividades económicas del TAPS: transformadores eléctricos con regulación de
Telecomunicaciones
consumo de recursos finitos y eliminar los residuos del Transiciones económicas (sofisticación y voltaje (por sus siglas en inglés)
sistema desde el diseño. diversificación): hace referencia a las posibles rutas MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y
que un país puede seguir tras analizar los productos TIC: tecnologías de la información y la comunicación
Política Económica
Economía verde: es aquella que da lugar al que pueden ser derivados a partir de la cadena de
mejoramiento del bienestar humano y a la igualdad suministros de un producto base y de las capacidades MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía
social, mientras se reducen significativamente los productivas de productos base, por medio de cadenas
riesgos medioambientales y la escasez ecológica. de suministro adicionales. MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes

Economía azul: es la economía que reconoce la MTSS: Ministerio del Trabajo y Seguridad Social
importancia de los mares y los océanos como motores
de la economía por su gran potencial para la innovación REDCUDI: Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil
y el crecimiento.
SBD: Sistema Banca para el Desarrollo - PYMES Costa
Rica

4 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 5
 ANTECEDENTES ANTECEDENTES

Contenidos Propósito del estudio

Un nuevo paradigma en la planificación al 2050

I.
Costa Rica es un país lleno de grandes riquezas la inversión pública y la cooperación internacional ha
naturales, reconocido, mundialmente, por su tradición definido un nuevo paradigma y modelo de planificación
Antecedentes democrática, su paz social y su talento humano. Todos
estos, y otros logros, le permitieron incorporarse como
por medio de la Estrategia 2050. Se basa en el análisis
de información geoespacial disponible, así como
el trigésimo octavo miembro de la Organización para la en diversas metodologías y técnicas de prospectiva
Propósito del estudio 7 Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), lo que para emplear inteligentemente las potencialidades
motiva a continuar impulsando políticas públicas para del territorio costarricense hacia el nuevo modelo de
¿Por qué se propone esta Estrategia 2050 para Costa Rica? 8 mejorar la calidad de vida de las personas, a lo largo y desarrollo propuesto.
ancho del territorio nacional.
La Estrategia 2050 será un insumo técnico científico 4.9
Aportes del enfoque económico territorial 9 En este contexto, la Administración Alvarado Quesada base para la formulación del Plan Estratégico Nacional
Población (En millones)4.9

II.
vislumbró que era necesario diseñar un modelo de 2050 (PEN 2050). El PEN 2050 es el instrumento42.10 de
3.61 Población (En millones) 4.9
desarrollo económico inclusivo y descarbonizado, planificación nacional elaborado por Mideplan para
Diagnóstico
42.10
nutrido de los principales activos que tiene el país, períodos
3.61 no menores a 20 años. Población (En millones)4.9
42.10
como el talento humano y el potencial productivo de 15.20 PIB constante (mil millones $)-2005
Población (En millones)
3.61propósito de este estudio fue planificar
El el desarrollo
los territorios. 42.10
PIB constante (mil millones $)-2005
15.20 48.3
3.61 país a largo, mediano y corto plazo priorizando los
del
Vanguardia para el desarrollo territorial 10 Para ello, el Ministerio de Planificación Naconal ejes de la planificación
15.20 PIB constante (mil millones $)-2005
estratégica de Costa Rica GINI en 48.3
las
45.6
y Política Económica (Mideplan), en su mandato próximas décadas.
15.20 PIB constante (mil millones $)-2005
Retos claves del modelo histórico 12 como rector de la planificación nacional y regional,
45.6 GINI 14.7
48.3
48.3
45.6 GINI14.7
Emisiones MtCO2e/a
Orientaciones estratégicas para alcanzar el modelo propuesto 13 11.4
GINI14.7
El modelo de desarrollo inclusivo y descarbonizado 2050Emisiones MtCO2e/a2017
1997 14.7
45.6
11.4
¿Cómo superar los retos y evolucionar hacia una economía 3D? 16 11.4
La lógica de un modelo de desarrollo inclusivo y descarbonizado,
1997 reflejada en el Plan Nacional de Descarbonización, 2017
Emisiones MtCO2e/a
Emisiones MtCO2e/a
propone que en el año 2050 se logre aumentar el crecimiento
11.4verde, a partir de una matriz productiva que disminuya
Apuestas estratégicas y transiciones económicas 17 1997
la generación de emisiones de carbono y a través de un ecosistema económico descentralizado, digitalizado
2017
y

III. Propuesta
1997 2017
descarbonizado (3D). De esta forma, se logrará romper las brechas estructurales en temas sociales y se avanzará
en la disminución de la pobreza, la desigualdad y el desempleo. En este contexto, el año 2022 es un punto de
inflexión para sentar las bases y preparar el camino hacia un nuevo modelo que permita alcanzar gradualmente
las metas del 2050.
6.1
Los componentes territoriales de la Estrategia 18 Punto de inflexión hacia una economía 3D: 1997-2050 6,1
6.1
Población (En millones)
92.17
Polos de desarrollo 20 4,9
4.9
4.9 Población (En millones)
6.1
92,17
4.9 92.17
6.1
Población (En millones)
Plan de acción y visión territorial 3D 26 Población (En millones)
42,10 4.9
42.10 92.17
Población (En millones)
PIB constante (mil millones $)-2005
3,61
3.61 42.10 92.17
4.9
50 macroacciones para el 2050 28 42.10
PIB constante (mil millones $)-2005

PIB constante (mil millones $)-2005 48.3 32.2

PIB constante (mil millones $)-2005
15.20
15,20
Lineamientos estratégicos de política pública 32 48,3
42.10
48.3
48.3 14.7
32.2
GINI
PIB constante (mil millones $)-2005
42.10 1
GINI5.5
32,2
32.2
48.3
14.7
Implementación de la Estrategia 2050 34 45,6
45.6 GINI
48.3 5.5
32.2
Emisiones MtCO2e/a
GINI
1
14,7 14.7
14.7 2017 2050 1
Emisiones MtCO2e/a
GINI 5.5
Estrategia 2050 y sus principales cifras 35 Emisiones MtCO2e/a
14.7
2017 2050 1
11,4
11.4 5,5
Emisiones MtCO2e/a5.5
2017 2050
4 productos para múltiples usos 36 1997 2017
2017
Emisiones MtCO2e/a
2050
Fuente: GeoAdaptive con datos del INEC, Banco Mundial, CEPII, y MINAE.

6 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 7
 ANTECEDENTES ANTECEDENTES

¿Por qué se propone Aportes del enfoque

esta Estrategia 2050 económico territorial
para Costa Rica?
La Estrategia es un insumo elaborado
con alta rigurosidad y de alta complejidad Demografía
Carreteras
técnica, que provee un enfoque Brechas sociales
económico territorial fundamentado Logros educativos
en datos y evidencia científica. La Ciudades
La Estrategia es una herramienta geográfica multisectorial con Estrategia provee las herramientas más
Espacio productivo
Electrificación
un enfoque económico territorial para promover el desarrollo precisas para focalizar inversiones y
maximizar beneficios en función de
económico inclusivo y descarbonizado. Para enfrentar el nuevo las prioridades a largo plazo en un
paradigma de planificación, Costa Rica apuesta por ella con el fin espacio fiscal limitado. Este enfoque
de identificar las intervenciones públicas claves que se requieren se desarrolló basado en teorías de
vanguardia como la complejidad
en áreas prioritarias del país para evolucionar a una economía económica y una modelación territorial
descentralizada, digitalizada y descarbonizada (3D). econométrica, geoestadística y de
múltiples variables novedosa en el
ámbito de la planificación nacional.
¿Cuál es su alcance? 5,96 millones de celdas de 100x100 metros
Data utilizada +350 capas de información
Identifica los patrones y estructuras actuales que organizan el modelo económico en el
1 territorio costarricense. para el caso de 821 millones de puntos de data
Costa Rica +3.000 bienes analizados
2
Establece las potencialidades productivas del territorio costarricense en un marco de +6.000 productos considerados a nivel mundial
desarrollo sostenible y economía 3D.

Genera modelos de organización territorial que apoyen un desarrollo económico Fase 1. Fase 2. Fase 3.
3 inclusivo y descarbonizado a largo plazo. Diagnóstico Visión y Plan de acción
territorial y estructura y lineamientos
Identifica las condiciones habilitantes necesarias para evolucionar hacia una economía
4 3D y proponer estrategias regionales para su implementación.
económico territorial
Se realizó un diagnóstico Se identificaron 6 retos clave Se generó un plan de acción
económico territorial de las y 6 orientaciones estratégicas y lineamientos estratégicos
¿Cómo apoyará al Mideplan? dinámicas de crecimiento para solventarlos a corto, mediano y largo
económico, descarbonización plazo entre 2022-2050
e inclusión social con miras a Se definió una estructura
Por primera vez en la historia del país, se propone una visión de largo plazo, que integra territorial compuesta por Se estructuraron 50
alcanzar las 18 prioridades
un amplio número de componentes con la finalidad de atender, de manera sistemática, 50 nodos económicos macroacciones claves para
estratégicas
las brechas estructurales que han obstaculizado el avance económico y social. Dichos estratégicos y 12.752 km2 de el desarrollo costarricense al
componentes analizan aspectos esenciales para habilitar el desarrollo de los territorios, como: Se seleccionaron 48 zonas de gestión de apoyo 2050
las brechas sociales, la distribución y el uso del territorio, la organización productiva y las actividades económicas a la descarbonización que,
condiciones demográficas. Como resultado, se propone un plan de acción para diseñar hacia una transición conectadas por 6 corredores Se sugieren 175
intervenciones de política pública, que permitan consolidar la visión de desarrollo, al tiempo económica 3D con el mapeo de desarrollo, conforman los intervenciones multi-
que se genera un uso eficiente de recursos públicos para fortalecer la coherencia en la de cadenas de valor y 12 polos de desarrollo sectoriales en los polos,
búsqueda de objetivos comunes. Estos servirán como insumos claves al PEN 2050. lógicas productivas por medio de un análisis
multidimensional

8 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 9
 DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO

Modelo histórico:

Vanguardia para el
Modelo actual de desarrollo
desarrollo
hiperconcentrado

desarrollo territorial Desafíos estructurales por

superar
La hiperconcentración del
desarrollo económico en la Gran
Área Metropolitana (GAM) influye y
1
La Estrategia 2050 propone una visión para la transformación profundiza las brechas y el rezago
social al limitar la descentralización de
económica y territorial costarricense. Se basa en la necesidad beneficios en el territorio.
de descentralizar las actividades productivas y capitalizar las
La hiperconcentración de las dinámicas
oportunidades inherentes al territorio. Para formar esta visión se de innovación junto con un desarrollo
desarrolló un riguroso análisis económico-territorial con miras a la 2 incipiente de las zonas costeras
inhibe que la economía se digitalice
progresiva transición y transformación de la matriz productiva y diversifique a lo largo de todo el
nacional. La propuesta incluye un nuevo ecosistema basado en la territorio.

economía 3D al 2050, integrado por nodos, corredores y zonas de Un modelo de desarrollo que
gestión que definen áreas de concentración de oportunidades. 3
promueve el crecimiento del Producto
Interno Bruto (PIB) pero no avanza de
la mano de la reducción de emisiones
de carbono y de un manejo efectivo de
los recursos naturales.
Posibilidades de transformación de la matriz productiva actual
Grupos de actividades económicas
Modelo propuesto: Modelo propuesto al 2050

con potencial de desarrollo de inclusivo y

alternativas económicas en los descarbonizado
próximos 30 años para lograr oferta
sofisticada Red de nodos de
innovación y economía 3D
• La red propuesta activa un 55%
adicional del territorio e integra
la población de áreas rurales y
en rezago social

Objetivos:
• Lograr la expansión económica y
de la inversión fuera de la GAM

• Aprovechar el capital natural y

potenciar las economías verde,
circular y azul

• Generar competitividad e
innovación a través de nuevos
rubros y centros económicos

• Cerrar brechas territoriales a

través del desarrollo fuera de la
GAM
10 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 11
 DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO

Retos claves del modelo histórico

Para mayores detalles, favor
revisar los informes: Fase
1: Diagnóstico Territorial y
Económico; Fase 2: Visión y
Estructura Territorial.

Como resultado del diagnóstico se identifican seis retos priorizados descritos a continuación:

RETO 1: Limitantes del modelo histórico de desarrollo: RETO 4: El espacio económico nacional concentra:

La acumulación de brechas frena el • 35% de la población vive en áreas con brechas Hiperconcentración del espacio económico
desarrollo y debilita la transición de rezago social, de infraestructura y de capital en la GAM • 79% de la población total
humano
Las brechas reflejan las restricciones existentes La centralización del espacio económico limita
para el desarrollo socioeconómico y para el desarrollo económico; por lo que se requiere • 19% del espacio económico nacional
• 76% del territorio tiene al menos una brecha
la descarbonización del país. Las brechas cambiar este modelo. Se propone expandir
se detectaron mediante un método analítico el espacio económico, activar la mayoría del
geoestadístico que permitió identificar su • 218.717 personas (5% de la población) viven territorio e integrar la población de áreas rurales
• 95% de las empresas
intensidad y extensión espacial en áreas de en áreas de rezago social y en zonas de mayor rezago social a los objetivos
rezago social, de infraestructura y de capital de desarrollo.
• 69% del valor total de las exportaciones
humano. • En regiones como la Brunca, Pacífico Central
• 92% de las empresas de innovación
y Chorotega, más del 5% de las personas
RETO 2: en edad escolar o colegial no tiene acceso a
educación secundaria RETO 5: • 84 % de las universidades públicas
La baja sofisticación de la producción y su
efecto en las disparidades sociales • Las subestaciones eléctricas no satisfacen la Desequilibrio entre territorios costero y el
interior del país • 31% de las mujeres en edad laboral que allí
demanda de 325.355 personas equivalente a
La diversificación del espacio productivo está en habitan están empleadas
un 8% de la población
directa relación con el desarrollo socioeconómico Los recursos costeros del país que hoy están
del país y, por ende, permite reducir sus brechas • La conectividad digital no llega a 443.659 subutilizados podrían impulsar sectores • 17,4% tasa de desempleo
sociales. En Costa Rica, la baja complejidad personas (11% de la población) que viven en parcialmente competitivos como el agropecuario,
económica de la producción ha resultado áreas con brechas el de biotecnología, el de innovación y el de
en altos niveles de inequidad. Dinámicas innovación y desarrollo (I+D). Desarrollar
socioeconómicas tales como la sofisticación estos territorios de manera sostenible es un Disparidades económicas entre la costa y el resto del país
del talento humano y la generación de valor • 60% de la red vial está en mala condición factor determinante para mejorar los niveles de
agregado son determinantes para avanzar en la productividad, abordar zonas de rezago social,
complejización del espacio productivo. generar inclusión y nuevos empleos y lograr la
descarbonización productiva.

RETO 3: La calidad de los empleos en el país se encuentra por debajo

del promedio de la OCDE y existe una concentración en RETO 6:
Calidad laboral precaria por falta de
empleos de baja calidad.
sofisticación económica Aumentar la productividad con bajas
emisiones de carbono
Un camino para mejorar la calidad de los Complejidad económica y especialización productiva
empleos es producir bienes y servicios al menos El uso inadecuado del suelo es una amenaza
igual de sofisticados que el promedio de los que Transformación del empleo hacia una economía 3D al patrimonio natural. Existe invasión de zonas
producen los países miembros de la OCDE. La protegidas y superficies boscosas, pérdida
evolución de la dinámica comercial a sectores de manglares y frentes de deforestación. Los
más especializados permite mejorar la calidad compromisos de descarbonización de Costa
de empleo. Esto se traduce no solo en un mayor Rica dependen en parte del éxito en una ruta
bienestar económico, sino también en un mayor de mayor complejidad económica que priorice
bienestar de las personas trabajadoras. la conservación y expansión de sumideros de
carbono dentro del territorio.
Fuente: Elaboración GeoAdaptive con datos Fuente: Elaboración GeoAdaptive
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Costa
Rica. 2015-2019

12 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 13
 DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO

Orientaciones Para mayores detalles, favor

revisar el informe de la Fase 2:
Visión y Estructura Territorial.

estratégicas para alcanzar el modelo

Como respuesta a los seis retos claves se formulan seis orientaciones estratégicas:
Brechas multidimensionales ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 4: Descentralizar Espacios de orientación estratégica
ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 1: Cerrar brechas la innovación para la innovación
críticas e Decentralizar la innovación para un futuro para un futuro
Crear las condiciones habilitantes para el incrementar
descarbonizado, mediante la generación de descarbonizado
desarrollo mediante el cierre de brechas de condiciones
centros urbanos secundarios de avanzada
corto plazo habilitantes
Se sugiere establecer un ecosistema territorial
En los territorios se identificaron los lugares de subcentros urbanos, cuya economía esté
prioritarios a intervenir y las intervenciones basada en la innovación y el conocimiento, de
necesarias para responder a sus necesidades. manera que apoye la descentralización. Para
Se priorizaron brechas referidas a las áreas con ello es vital promover sinergias triple hélice que
rezago social, brechas en capital humano y integren los ámbitos académico, empresarial y
brechas en infraestructura habilitante referentes gubernamental mediante el desarrollo de nuevas Nuevas
a la conectividad vial, digital y energética. plataformas para fomentar la economía. plataformas para
la economía
naranja o creativa

Promover la Espacios de orientación estratégica Propuesta de seis

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 2: agricultura y para diversificar el turismo
ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 5: corredores de desarrollo
la silvicultura
Diversificar territorialmente las actividades regenerativas Generar un ecosistema conectado de
económicas tradicionales para aumentar la Estructurar una
corredores para catalizar la transición red de corredores Modelo propuesto al 2050
resiliencia económica y la inclusión económica 3D de desarrollo

Se sugiere diversificar y balancear las Se proponen seis corredores catalizadores,

actividades económicas en pro de la que son componentes fundamentales del
resiliencia. En términos sectoriales, se propone ecosistema espacial propuesto, dado que
utilizar las anclas tradicionales de turismo para vinculan zonas claves, generan sinergias, Ver corredores en
diversificar y balancear la oferta y transformar la mejoran la accesibilidad, generan oportunidades la página 19
agricultura promoviendo prácticas sostenibles, Diversificar y sociales y optimizan operaciones logísticas,
regenerativas y la agrosilvicultura. balancear la oferta entre otros. Los corredores conectan los grupos
turística en pro de de innovación y las redes de conocimiento.
la resiliencia
Espacios de orientación estratégica Espacios de orientación estratégica
ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 3: para la economía azul ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 6: de empleos verdes y azules
Generar un
Activar las costas mediante una red de Generar nuevos empleos sostenibles ecosistema
Activar las costas
epicentros de actividades económicas, (verdes, azules, entre otros) que potencien regional de polos
mediante el
culturales y marinas interconectados sobre concepto de la la transición hacia una economía 3D de desarrollo
el principio de economía azul economía azul
Se promueve una aproximación sostenible e Se promueve desarollar zonas de gestión
innovadora para el desarrollo costero, al utilizar territorial para potenciar oportunidades
el capital natural marino (sin comprometer asociadas al capital natural del país y a los
su conservación) y su valor como sumidero bienes y servicios ecosistémicos. El desarrollo
de carbono. Se sugiere optimizar la actividad de estas zonas generará empleos sostenibles
económica vinculada a los puertos, expandir la vinculados a la economía circular. Estos sectores
actividad pesquera sostenible y desarrollar el son esenciales para potenciar la transición a la
capital humano y la innovación. descarbonización y a la economía 3D.

14 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 15
 DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO

¿Cómo superar los Apuestas estratégicas y

retos y evolucionar hacia una economía 3D? transiciones económicas
La Estrategia estructura
El siguiente diagrama ilustra los vínculos entre las seis orientaciones estratégicas formuladas para superar los mayor complejidad Para identificar las actividades económicas claves del país, se utilizó
retos claves que enfrenta el país y la próxima página indica las distintas transiciones económicas identificadas un ecosistema de 20 indicadores y 5 análisis que permitieron priorizar
para evolucionar Costa Rica hacia una economía 3D, con el objetivo de alcanzar el modelo propuesto.
económica, diversidad los bienes y servicios que se alinean al objetivo de la Estrategia de
y resiliencia en la matriz generar un desarrollo económico inclusivo y descarbonizado. Se
productiva a través del emplearon diversas bases de datos y métodos de análisis cualitativo,
RETO 1: RETO 2: RETO 3: RETO 4: RETO 5: RETO 6: económico, comparativo, prospectivo y de márgenes intensivos y
tiempo. También impulsa extensivos, así como datos de complejidad económica.
Acumulación La baja Calidad laboral Hiper Desequilibrio Aumentar la
de brechas sofisticación de precaria por falta concentración entre territorios productividad
la transición a una Dicho proceso permitió identificar y seleccionar actividades
que frenan la producción de sofisticación del espacio costeros y el con bajas economía 3D al fortalecer económicas base (actuales generadoras de ingresos), actividades
el desarrollo y su efecto en económica económico en la interior del país emisiones de
y debilitan la las disparidades GAM carbono las actividades existentes apuesta, actividades nacientes y las transiciones económicas
estratégicas para consolidar actividades económicas 3D.
transición sociales y orientar inversiones
futuras y otros impulsores En total, se determinaron 48 actividades económicas claves para la
economía costarricense, lo cual contribuye a focalizar allí esfuerzos
proyectados para los para la transición de la matriz productiva al 2050. Se identificaron
principales sectores 5 grupos de actividades económicas, los cuales comprenden 13
subgrupos que permitirán orientar la transición de la matriz exportadora
productivos. de Costa Rica al 2050.

Para mayores detalles, favor revisar

el informe de la Fase 1: Diagnóstico
Transiciones económicas estratégicas para evolucionar hacia una economía 3D Territorial y Económico.

Clústeres económicos estratégicos para la transición 3D

Aventura
Productos
Ecoturismo MICE hierro y Productos de
acero metal Medicamento
Biotecnología
Suero y verde y azul
Hormigón y Vacunas
yeso
Comercio
Cerrar brechas Diversificar Promover la Activar Descentralizar Nuevas Estructurar Generar un
Sol y playa
TURISMO CEMENTERO
SIDERÚRGICO
Electrónico
Fármacos
críticas e y balancear agricultura y las costas la innovación plataformas una red de ecosistema Microscopios
BIOTECNOLOGÍA
I&D Energía
Renovable
Suministro
incrementar la oferta la silvicultura mediante el para un para la corredores regional de Médico Componentes
Servicios
Productos Eléctricos
condiciones turística en regenerativas concepto de futuro des- economía de desarrollo polos de Pasta
Químicos Informáticos
ECONOMÍA
habilitantes pro de la la economía carbonizado naranja o desarrollo química
Metales
Alcalinos FARMACEUTICO
CONOCIMIENTO Consultoría

resiliencia azul creativa Y EQUIPO

MÉDICO
Circuitos
MANUFACTURA
AVANZADA Servicios
Papel y QUÍMICA Y
TIC Admin y Ambientales
Productos de EXTRACTIVA MANUFACTURA Apoyo
ORIENTACIÓN ORIENTACIÓN ORIENTACIÓN ORIENTACIÓN ORIENTACIÓN ORIENTACIÓN Papel
LIVIANA Oficina

ESTRATÉGICA 1: ESTRATÉGICA 2: ESTRATÉGICA 3: ESTRATÉGICA 4: ESTRATÉGICA 5: ESTRATÉGICA 6: Productos

de madera SERVICIOS
Activar las costas Motores
MODERNOS Entreteni-
Crear las Diversificar mediante una Decentralizar Generar un Generar nuevos Frutas y
Maquinaria
Equipo
miento
Medios
Nueces
condiciones territorialmente red de epicentros la innovación ecosistema empleos Condensador
AEROESPACIAL Transporte Digitales

habilitantes para las actividades de actividad para un futuro conectado de sostenibles que SILVICULTURA PRODUCTIVO
Partes
Piña
el desarrollo económicas económica, descarbonizado, corredores potencien la Maquinas ALTA
TECNOLOGÍA Metales no
ECONOMÍA
NARANJA
mediante tradicionales cultural y marina mediante la para catalizar transición hacia AGRICULTURA Tornos metálicos Publicidad

el cierre de para aumentar interconectados generación de la transición una economía Turbinas

Equipo de
Diseño
Culturales/
Pescado Café
brechas de corto la resiliencia sobre el principio centros urbanos económica 3D 3D PESCA Y Medición Propiedad
Intelectual
Recreativos
ACUICULTURA
plazo económica e de economía azul secundarios de
macro clústeres 13 subgrupos
5 grupos subclústeres 48 actividades
Hortalizas Bienes con posible impacto
inclusión avanzada Crustáceos actividades negativo debido a el COVID-19
Mayo 2020 GeoAdaptive 4
30

16 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 17
 PROPUESTA PROPUESTA

Los componentes Para mayores detalles, favor

revisar el informe de la Fase 2:
Visión y Estructura Territorial.y
Fase 3: Plan de Accion.

territoriales de la Estrategia
La Estrategia que se propone para conducir la economía costarricense a la ruta 3D contempla tres componentes
territoriales medulares: nodos, corredores y zonas de gestión que juntos conforman un ecosistema de soporte
para los polos de desarrollo.

Componentes que conforman los polos de desarrollo

Tipos de nodos y zonas de gestión Corredores Zonas de gestión
1. Nodos principales. Son catalizadores La red y la conectividad vial son esenciales para el El enfoque de las zonas de gestión territorial consiste en
regionales. Las inversiones fortalecen los crecimiento económico. Se identificaron 6 corredores buscar oportunidades de producción asociadas al capital
lugares para una generación diversificada de claves para generar un ecosistema conectado catalizador natural del país y a los bienes y servicios ecosistémicos.
ingresos que conlleva beneficios indirectos. Se de la transición económica 3D. Para la evaluación de La selección de zonas de gestión considera el desarrollo
proponen 11 nodos fortalecidos para 2030 brechas y priorización de inversiones de conectividad de especializaciones en correspondencia con el capital
(junto con la GAM) y 7 fortalecidos para 2050. vial, se seleccionaron los corredores que ofrecen natural de los lugares. Por ejemplo: el acceso o proximidad
2. Nodos secundarios. Son centros regionales conexión entre los espacios económicos establecidos, a bosques, manglares y ecosistemas costeros, que
secundarios. Las inversiones activan lugares que plataformas logísticas, las ciudades intermedias y las ofrece la posibilidad de realizar actividades económicas
actualmente muestran potencial para la generación áreas productivas y turísticas. alrededor de esos recursos naturales.
diversificada de ingresos. Se plantean: 8 nodos
activados para 2030 y 10 activados para 2050.
3. Nodos especializados. Son centros regionales # Nombre Longitud Población # Región de Zonas Área % Bosques % Tierras
(km) radio 5 km planificación total (km2) prioritarios arables
prospectivos. Las inversiones activan lugares con
potencial para actividades económicas específicas y 1 Corredor Huetar-Caribe + TELCA 795,44 535.563 1 Brunca 1.278,938 20 80
estratégicas. Se plantean 14 nodos activados para 2030. 2 Súper corredor Pacífico-Caribe 263,91 1.689.191 2 Central 1.612,627 51 49

4. Zonas de gestión. Son el capital natural regional. 3 Triángulo Costero Chorotega 699,87 380.389 3 Chorotega 1.235,047 31 69

Las inversiones en estas zonas sustentan los recursos 4 Corredor Brunca-Caribe 500,59 738.887 4 Huetar Caribe 1.079,232 21 79
naturales que proporcionan la base para los trabajos 5 Conector GAM 364,08 2.476.167 5 Huetar Norte 2.394,042 15 85
azules y verdes. Hay potencial de subsistencia en 6 Corredores Costeros y Escalera 598,00 240.233 6 Pacifico Central 436,568 58 42
602 ciudades y 20.000 km2 asegurados para 2050. Marítima

Corredores de desarrollo Zonas de gestión

Nodos de desarrollo

Nodos
Los nodos de desarrollo estratégico se definen
como espacios económicos caracterizados por las
actividades económicas que en ellos suceden. La
coexistencia de espacios de orientaciones estratégicas
determina la definición de nodos de desarrollo.

A futuro, se espera que en estos espacios se

implementen estrategias e inversiones priorizadas,
para que, mediante su fortalecimiento y el desarrollo
de sinergias, se impulse la transición a una economía
3D para el 2050.

18 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 19
 PROPUESTA PROPUESTA

Polos de
desarrollo
Principales Secundarios Especializado
2030 2030 2050

17 nodos principales y la GAM 7

Los polos de desarrollo son áreas
geográficas relativamente pequeñas 18 nodos secundarios
14 nodos especializados 5
que concentran y ubican las actividades
productivas de corte multisectorial que 4
8
impulsan la economía y proveen desarrollo.
Su progreso potencia oportunidades
Corredor Huetar-Caribe + TELCA
de concentración, aglomeración y
Súper Corredor Pacífico-Caribe
sinergia productiva, capitalizando así en 1 9
economías de escala. El desarrollo de los
Triángulo Costero Chorotega 6
2
polos es impulsado por la coordinación
Corredor Brunca-Caribe 3
Conector GAM
de esfuerzos y de inversiones.
Corredores Costeros y Escalera
Marítima 10

12.752 # POLOS DE DESAROLLO

11
1 Gran Área Metropolitana (La GAM)
¿Cómo se identificaron los polos 2 I+D+I de Cartago
de desarrollo? 3 Turístico-Portuario del Golfo de Nicoya
4 Conector Ruta 1-Cañas-Tilarán-Upala
Son identificados mediante un proceso geoestadístico y Tierras arables 5 I+D+I-Energía Renovable de Liberia
12
de focalización territorial productiva, que se construye Bosques 6 Conector Ruta 21-Nicoya-Costa Pacífico
sobre un conjunto de criterios. Su fundamento 7 Cuadrante Cultural Quesada-San Carlos
geográfico parte de identificar áreas que concentran Zonas costeras 8 Agrícola-Logístico de Guápiles
condiciones productivas (generadores de ingreso 9 Portuario del Caribe Limón-Cahuita
establecido), disponibilidad de recursos aptos para
10 Marítimo-Logístico de Quepos-Parrita-Uvita
producción, transporte y logística y capital humano.
11 Conector Ruta 2-San Isidro-Buenos Aires
La definición de los polos responde también a la
atención de los retos territoriales, especialmente en zonas 11 POLOS DE DESARROLLO 12 Turístico-Portuario de Golfito-Golfo Dulce

de rezago o de brechas multidimensionales, e integran + la GAM

las dinámicas y restricciones ambientales para generar
nuevos empleos verdes-azules.

11 Polos de desarollo + la GAM Para mayores detalles, favor

revisar el informe de la Fase 2:
Áreas priorizadas para intervenciones catalizadoras de la transición Visión y Estructura Territorial.

hacia una economía 3D.

20 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 21
 Nuevo modelo
PROPUESTA PROPUESTA

1. Gran Área Metropolitana (La GAM) 3. Polo Turístico-Portuario del Golfo de 5. Polo I+D+I-Energía Renovable de
basado en polos Región: Central Nicoya
Región: Pacífico-Central
Liberia
Región: Chorotega
de desarrollo Esparza

En las siguientes páginas se resume el ecosistema

de polos de desarrollo que conforman la visión
y la estructura territorial propuesta al 2050 para
Costa Rica. Dado el alcance establecido para la Puntarenas
Estrategia, no se ha desarrollado este proceso
Orotina
para la GAM. Para cada polo se presentan Liberia
los principales elementos espaciales que lo Jacó
Pl. Hermosa
conforman y se sintetizan los costos de las La GAM Paquera

acciones e intervenciones específicas requeridas

agrupadas en cinco dimensiones.

DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD)

Desarrollo económico $3.858.541 (2,8 %) Desarrollo económico $4.582.512 (3,4%)

Para mayores detalles, favor
revisar el informe de la Fase 2: Inclusión social $15.200.565 (11,1%) Inclusión social $33.557.563 (24,6%)
Visión y Estructura Territorial.y
Fase 3: Plan de Accion. Capital humano $67.248.449 (49,1%) Capital humano $21.740.651 (15,9%)
5 4 7 Capital natural $4.462.843 (3,2%) Capital natural $33.015.691 (24,2%)
8
Infraestructura y conectividad $45.937.308 (33,6%) Infraestructura y conectividad $43.542.430 (31,9%)
6 3
1 2 9 TOTAL $136.707.707 TOTAL $136.438.846

10 2. Polo I+D+I de Cartago 4. Polo Conector Ruta 1-Cañas-Tilarán- 6. Polo Conector Ruta 21-Nicoya-Costa
11
Región: Central Upala Pacífico
Región: Chorotega - Huetar Norte Región: Chorotega
LEYENDA
12

Nodos
Santa Cruz
Tamaño 50.000+
del círculo 10 - 50.000 Upala
representa 5 - 10.000
población 1 - 5.000
total Nicoya

Tipología de nodo Bagaces

Turrialba Tilarán
Cañas
Principales Principales Secundarios Secundarios Especializado Cartago
2030 2050 2030 2050 2050

Polos de desarollo
DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD)
Activados Activados Corredores
Desarrollo económico $5.903.026 (1,1 %) Desarrollo económico $4.582.512 (2,4%) Desarrollo económico $6.125.141 (9,3%)
al 2030 al 2050 de
desarrollo Inclusión social $82.262.482 (15,78%) Inclusión social $37.100.270 (19,5%) Inclusión social $13.469.574 (20,6%)

Puerto Aeropuerto Aeropuerto Subestaciones Capital humano $317.743.962 (60,2%) Capital humano $93.032.147 (49,0%) Capital humano $28.646.101 (43,7%)
doméstico eléctricas
Capital natural $81.341.034 (15,4%) Capital natural $22.618.527 (11,9%) Capital natural $5.426.051 (8,3%)
Universidad INA Zonas Región
francas Infraestructura y conectividad $39.321.646 (7,45%) Infraestructura y conectividad $32.683.931 (17,2%) Infraestructura y conectividad $11.884.222 (18,3%)
Áreas Bosques prioritarios Tierras arables
protegidas (zonas de gestión) (zonas de gestión)
TOTAL $527.572.151 TOTAL $190.017.387 TOTAL $65.551.089

22 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 23
 Nuevo modelo
PROPUESTA PROPUESTA

7. Polo Cuadrante Cultural Quesada-San 9. Polo Portuario del Caribe Limón-Cahuita 11. Polo Conector Ruta 2-San Isidro-
basado en polos Carlos
Región: Huetar Norte
Región: Huetar Caribe Buenos Aires
Región: Brunca
de desarrollo Limón

La Fortuna
Pital Matina

Cahuita S. Isidro E.G.

Quesada

Aguas Zarcas

DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD)

Desarrollo económico $13.273.908 (4,5%) Desarrollo económico $4.582.512 (1%) Desarrollo económico $6.926.677 (3,9%)

Inclusión social $41.716.022 (14,1%) Inclusión social $164.069.111 (33,1%) Inclusión social $45.200.339 (25,3%)

5 4 7
Capital humano $139.501.668 (47,2%) Capital humano $177.736.340 (35,8%) Capital humano $51.241.983 (28,7%)

8 Capital natural $63.556.439 (21,5%) Capital natural $18.033.880 (3,6%) Capital natural $31.350.215 (17,6%)

Infraestructura y conectividad $37.249.032 (12,6%) Infraestructura y conectividad $131.745.425 (26,6%) Infraestructura y conectividad $43.696.910 (24,5%)
6 3
1 2 9 TOTAL $295.297.068 TOTAL $496.167.264 TOTAL $178.416.124

10
11 8. Polo Agrícola-Logístico de Guápiles 10. Polo Marítimo-Logístico de Quepos- 12. Polo Turístico-Portuario de Golfito-Golfo
Región: Huetar Norte - Huetar Caribe Parrita-Uvita Dulce
12 Región: Pacifico Central - Brunca Región: Brunca
LEYENDA

Nodos
Tamaño 50.000+
del círculo 10 - 50.000
Guápiles Parrita
representa 5 - 10.000
población 1 - 5.000
total
Quepos
Siquirres
Tipología de nodo
Golfito

Principales Principales Secundarios Secundarios Especializado

2030 2050 2030 2050 2050 P. Jiménez

Polos de desarollo Uvita

DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD)
Activados Activados Corredores
Desarrollo económico $8.315.808 (1,87%) Desarrollo económico s.c. Desarrollo económico $4.945.393 (1,5%)
al 2030 al 2050 de
desarrollo Inclusión social $89.813.402 (20,2%) Inclusión social $5.567.254 (6,0%) Inclusión social $24.814.820 (7,3%)

Puerto Aeropuerto Aeropuerto Subestaciones Capital humano $242.672.864 (54,4%) Capital humano $62.896.685 (67,9%) Capital humano $200.583.145 (58,8%)
doméstico eléctricas
Capital natural $57.135.603 (12,8%) Capital natural $2.470.978 (2,7%) Capital natural $10.349.789 (3,0%)
Universidad INA Zonas Región
francas Infraestructura y conectividad $47.896.650 (10,7%) Infraestructura y conectividad $21.725.564 (23,5%) Infraestructura y conectividad $100.534.527 (29,5%)
Áreas Bosques prioritarios Tierras arables
protegidas (zonas de gestión) (zonas de gestión)
TOTAL $445.834.327 TOTAL $92.660.481 TOTAL $341.227.674

24 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 25
 PROPUESTA PROPUESTA

Plan de acción y ¿Cómo se diseñan las macroacciones

al 2050?
visión territorial 3D Dimensiones de trabajo para el desarrollo del plan de acción

Infraestructura
Para materializar el nuevo modelo territorial para una economía 3D, y conectividad
se propone articular un plan de 50 macroacciones prioritarias que Desarrollo
se desarrollarán al 2050 en cinco dimensiones estratégicas de política Capital
económico El plan de acción se estructura
a partir de 5 dimensiones
pública. humano claves para la estrategia.
Descarbonización
El plan tiene como objetivo dotar a los territorios de los recursos faltantes para superar las brechas
e impulsar las capacidades territoriales, mediante intervenciones estratégicas. La vinculación de las Inclusión
50 macroacciones definidas de acuerdo con las condiciones territoriales de cada polo de desarrollo social
conlleva a su territorialización, o bien dicho su adaptación y modificación según las características
específicas de cada lugar. Una vez integradas las macroacciones a los polos, se reformulan y se
obtiene un total de 175 acciones específicas.
Preguntas claves
¿Qué es necesario en términos de conectividad física y digital?
Dimensiones y temporalidad de las macroacciones
¿Cómo potenciar el capital humano hacia una economía 3D?
propuestas Definir indicadores (KPIs)
¿Cómo promover la movilidad vertical para la inclusión social? para medir el progreso en las
dimensiones claves.
Infraestructura y conectividad. Son acciones orientadas a dotar de ¿Cómo operacionalizar las apuestas de transición?
1 conectividad vial, energética y digital a las regiones. Incluye acciones de
¿Cómo capitalizar en el capital natural costarricense?
corto, mediano y largo plazo, según la complejidad de su implementación.
Estructura territorial 2030-2050
Capital humano e innovación. Incluye mejoras en la educación temprana
2 y programas de capacitación en el corto y mediano plazo, así como apoyo APUESTAS Y METAS DE TRANSICIÓN ECONÓMICA EN LOS Definición de apuestas y metas
a la formación de la capacitación avanzada en el largo plazo. 11 POLOS DE DESARROLLO de transformación productiva
para los polos de desarrollo
Alineamiento
Generadores de ingreso Iniciativas considerando el análisis
Inclusión social. Son las condiciones habilitantes base que deben estar con las
de Mideplan económico, las iniciativas de
3 presentes al 2030 para apoyar, en el corto y mediano plazo, el desarrollo y del sector
orientaciones promoción y las oportunidades
estratégicas y
económico inclusivo y el ecosistema de polos de desarrollo. de comercio y estrategias hacia una
Transiciones económicas apuestas de
exterior economía 3D en el territorio.
transición
Desarrollo económico 3D. Acciones de mediano y largo plazo focalizadas
4 50 macroacciones al 2050 distribuidas en dimensiones y polos
en mejoras en las cadenas de producción para agregar valor y desarrollar
Se sugieren cinco dimensiones
bienes y servicios de alta complejidad. Provisión de infraestructura y conectividad de acción, cada uno con 10
macroacciones prioritarias.
Promoción del capital humano y de la innovación
Descarbonización. Acciones para fortalecer la gestión del territorio Las macroacciones incluyen
5 costarricense y que en el mediano y largo plazo refuercen los servicios Provisión de servicios y programas para la movilidad social diversas tipologías de inversión,
proyectos y programas.
ecosistémicos. Desarrollo de actividades económicas 3D Además, se incluyen
Para mayores detalles, favor
revisar el informe de la Fase 3: lineamientos estratégicos para
Plan de Acción. Aprovechamiento del capital natural apoyar su desarrollo a corto
plazo.
Indicadores sugeridos para las macroacciones propuestas

26 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 27
 PROPUESTA PROPUESTA

50 macroacciones para Inclusión

social
Objetivo principal: cerrar brechas en áreas de rezago para la
inclusión social

el 2050
Indicadores: ¿Cómo promover la movilidad vertical para la inclusión social?
Bono de género 21. Implementar programas de capacitación femenina en STEAM y en servicios
22. Desarrollar programas para mujeres emprendedoras y PYMES de mujeres
23. Incrementar guardería ampliada por REDCUDI y pasantías pagadas
Pobreza 24. Aumentar la cobertura de servicios sanitarios y conexiones de electricidad
Cada macroacción señala una dirección hacia la cual avanzar y pueden 25. Expandir programas de transferencias condicionales y el Programa Puente a
ser implementadas a través de inversiones en proyectos y programas, Seguridad
La Comunidad
26. Estructurar programas para disminución del crimen
apoyadas por lineamientos estratégicos de política pública. Las 50 Desarrollo inclusivo 27. Desarrollar programas y zonas de incentivos para empreendedores y PYMES
macroacciones propuestas son un marco flexible, que se aplica a los 28. Implementar programas de integración de comunidades indígenas
Salud
polos de desarrollo definidos para construir la visión territorial 2050. 29. Establecer nuevos EBAIS y hospitales
Lineamiento estratégico 30. Políticas y herramientas de inclusión financiera

Infraestruc- Objetivo principal: Cerrar brechas en infraestructura

Desarrollo Objetivo principal: apoyar el comercio para una mayor
tura y conec- multisectorial complejidad económica
económico
tividad Indicadores: ¿Qué es necesario potenciar en términos de conectividad física y
digital? 3D Indicadores: ¿Cómo operacionalizar las apuestas de transición?

Vialidad - Corredores 1. Potenciar corredores estructurales de desarrollo en el ámbito nacional Complejidad económica 31. Instalar empresas anclas o centros de valor agregado multisectoriales
Logística portuaria 2. Mejorar puentes en mal estado en corredores de desarrollo 32. Implementar mejoras en las cadenas de valor (cadena de frío)
3. Mejorar muelles y puertos de descarga Exportación 33. Desarrollar programas de trazabilidad del capital natural
Energía 4. Instalar transformadores con regulación de voltaje (TAPs) 34. Atraer inversión y promover la diversificación y sofisticación de las exportaciones
Construir nuevas subestaciones Economías verde y azul 35. Potenciar el desarrollo de la economía verde
Comunicaciones 5. Aumentar suscripciones de internet fija en hogares 36. Potenciar el desarrollo de la economía azul
6. Invertir en torres celulares 4G Alianzas triple hélice 37. Implementar alianzas triple hélice multi sectoriales
Logística carga 7. Establecer centros de consolidación de carga y aduanas Turismo 38. Fortalecer enlaces multisectoriales con el turismo consolidado
Educación 8. Mejorar las instalaciones educativas PYMES 39. Promover la incorporación de más empresas nacionales en las cadenas globales
Vialidad - Regional y local 9. Mejorar las carreteras y puentes en mal estado de valor
Lineamiento estratégico 10. Políticas y herramientas para el desarrollo de infraestructura sostenible Lineamiento estratégico 40. Políticas para impulsar la sofisticación y diversificación productiva

Capital Objetivo principal: Cerrar brechas para desarrollar la fuerza Descarbon- Objetivo principal: apoyar a la preservación y el incremento del
humano laboral potencial y responder a la economía 3D a futuro ización capital natural
Indicadores: ¿Cómo potenciar el capital humano hacia una economía 3D? Indicadores: ¿Cómo capitalizar en el capital natural costarricense?

Habilidades tempranas 11. Aumentar la cobertura de educación temprana en inglés y TICs (Ciclos I y II) Economía regenerativa 41. Mejorar prácticas agrícolas
12. Aumentar la cobertura del Ciclo III (inversiones educación secundaria) 42. Desarrolar la agroindustria sostenible
Técnica y superior 13. Proveer entrenamiento virtual en capacitación técnica y superior 43. Mejorar prácticas forestales
14. Mejorar ofertas técnicas en la educación superior establecida Energía 44. Potenciar nuevos proyectos de energía renovable
Programas de capacitación 15. Implementar capacitaciones en economías verde y regenerativa 45. Potenciar producción de biocombustibles
16. Implementar capacitaciones en economía azul Zonas protegidas 46. Desarrollar la energía renovable en zonas costeras
17. Implementar capacitaciones en manufactura avanzada, TIC y energía 47. Mantener y aprovechar los parques nacionales y zonas costeras protegidas
renovable Innovación 48. Aprovechar la innovación para generar enlaces entre sectores productivos
18. Implementar capacitaciones en turismo, economías naranja y del conocimiento
Investigación 19. Potenciar la innovación y el capital humano Lineamientos estratégicos 49. Políticas y herramientas para impulsar la eficiencia del transporte
50. Políticas para promover el uso sostenible de las zonas marítimas
Lineamiento estratégico 20. Políticas de apoyo a programas de investigación e innovación tecnológica

28 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 29
 PROPUESTA PROPUESTA

Síntesis de costos de las macroacciones Ejemplo de visión para el Polo del Golfo de Nicoya
LA VISIÓN AL 2050. Centro costero clave que aprovecha el Golfo de Nicoya como recurso
A continuación se consolidan los costos globales de las macroacciones indispensables propuestas y las instalaciones portuarias como activos para impulsar el potencial de la economía azul y
por la Estrategia 2050, para impulsar el desarrollo económico inclusivo y descarbonizado mediante la el establecimiento de una escalera náutica en la costa pacífico de Costa Rica
identificación de intervenciones claves en áreas prioritarias del territorio.

Ámbito Abordar las brechas multisectoriales en el COSTOS REFERENCIALES AL 2030

(millones de dólares) Corredor Triángulo
nacional territorio US$ 6.059 Chorotega
Encadenamiento con 16 de las 50 macroacciones
19 paquetes de intervenciones de corto y mediano plazo + 9,8% del PIB (2019)
Inversiones públicas priorizadas + Inversiones priorizadas
por Mideplan + Proyectos emblemáticos.

Infraestruc- Provisión de infraestructura y conectividad COSTOS REFERENCIALES AL 2050

(millones de dólares)
tura y conec- 10 macroacciones US$ 8.875 Economía azul
Vialidad (corredores, carreteras regionales y locales).
tividad Logística (multimodal). Distribución de energía.
Incluye acciones en los polos (6%
del total) y de apoyo en ámbito
Red de conocimiento
Comunicaciones. Infraestructura educacional. nacional para el mantenamiento
de 5.313 km de corredores
viales claves (94% del total)
14,4% del PIB (2019)
Puerto Caldera
Hub logístico
Capital Promoción del capital humano e innovación COSTOS REFERENCIALES AL 2050
(millones de dólares)
humano 10 macroacciones US$ 1.403
Habilidades tempranas. Educación técnica y superior.
Capacitación avanzada. Investigación.
2,3% del PIB (2019)

Inclusión Provisión de servicios básicos y programas COSTOS REFERENCIALES AL 2050

(millones de dólares)
social sociales US$ 554
10 macroacciones 0,9% del PIB (2019)
Bono de género. Pobreza. Seguridad. Desarrollo inclusivo.
Salud.
Zonas de gestión

Desarrollo Desarrollo de actividades económicas COSTOS REFERENCIALES AL 2050

(millones de dólares)
económico 10 macroacciones US$ 62 Corredor Costero
Complejidad económica. Exportación. Economías verde y
3D azul. Alianzas triple hélice. Turismo. Empresas nacionales.
0,1% del PIB (2019) (Pacífico)

Descarbon- Capitalización del capital natural COSTOS REFERENCIALES AL 2050

(millones de dólares)
ización 10 macroacciones
US$ 4.464
Economía regenerativa. Generación de energía renovable. Incluye acciones en los polos (8%
Zonas protegidas. Innovación. del total) y de apoyo en ámbito
nacional para la generación de
energía renovable (93% del total) Corredores de Áreas protegidas Puerto Aeropuerto Aeropuerto
desarrollo doméstico
7,2% del PIB (2019) Principales Principales Secundarios Secundarios Especializado
2030 2050 2030 2050 2050 Bosques prioritarios Tierras arables Universidad INA Zonas
(zonas de gestión) (zonas de gestión) francas

TOTAL US$ 21.417 (millones de dólares)

34,7% del PIB (2019)

30 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 31
 PROPUESTA PROPUESTA

Inclusión social
Lineamientos 3 Herramientas para la inclusión financiera

estratégicos de política
Objetivo. Garantizar que el acceso y los servicios financieros lleguen a las poblaciones difíciles de
alcanzar (como las mujeres, comunidades indígenas y en zonas rurales) y apoyar el desarrollo del
emprendimiento y de PYMES.
Pasos claves

pública
• Apoyar la inclusión financiera focalizada en mujeres, comunidades indígenas, comunidades
rurales y comunidades localizadas en zonas aisladas.
• Promover el desarrollo de emprendimientos, mediante programas de Gobierno con fondos de
capital semilla.
La infraestructura y otros servicios de apoyo posibilitan el desarrollo • Fomentar, a través de instrumentos financieros, el desarrollo de pequeños y medianos
empresarial, aumentan la inversión, mejoran la competitividad y productores.
fomentan el crecimiento. Para cada dimensión del plan de acción,
se definen lineamientos estratégicos de política pública, para ser Desarrollo económico
impulsados y desarrollados en el corto plazo y apoyar los avances en
4 Impulsar la sofisticación y diversificación productiva
las macroacciones claves propuestas para el mediano y largo plazo.
Objetivo. Convertir a Costa Rica en un país impulsado por la innovación, entregando herramientas
y promoviendo la colaboración entre actores que permitan mejorar, sofisticar, diversificar y digitalizar
Infraestructura y conectividad la matriz productiva de manera sostenible e inclusiva.
Pasos claves
Desarrollo de infraestructura sostenible: desde estructuras • Integrar un enfoque de economía circular en las principales cadenas productivas.
1
hasta servicios • Desarrollar vínculos sistémicos e interacción entre actores vinculados a la innovación.
Objetivo. Apoyar la planificación, el diseño, la construcción y la operación de infraestructura • Desarrollar incentivos a la innovación y tecnología, por parte del sector público, para promover
sostenible, de manera que no disminuyan los procesos sociales, económicos y ecológicos la integración de la tecnología en los procesos de industrialización.
necesarios para mantener la equidad humana, la diversidad y la funcionalidad de los sistemas
naturales.
Pasos claves
Descarbonización
• Integrar criterios de sostenibilidad a la planificación de la infraestructura. Impulsar el ordenamiento territorial y la movilidad basados
5
• Aplicar sistemas de evaluación de la infraestructura. en la descarbonización
Objetivo. Integrar la descarbonización en los instrumentos de planificación de los territorios y
Capital humano e innovación desarrollar un sistema de movilidad eficiente, seguro, e impulsado por energía renovable.
Pasos claves

2 Apoyo a la investigación e innovación tecnológica • Potenciar rutas y apuestas para la transición económica acompañadas por inversiones claves.
• Implusar estrategias de transformaciones de movilidad sostenible y programas de desarrollo
Objetivo. Apoyar el emprendimiento, la innovación y la competitividad en el país, al tiempo que urbano orientados al transporte en las principales zonas urbanas.
se fortalecen el capital humano y las capacidades tecnológicas, orientándolas preferiblemente al
desarrollo económico y social.
Uso sostenible de las zonas marítimas para el desarrollo
6
Pasos claves de la economía azul
• Expandir las habilidades ya establecidas en la educación temprana mediante la introducción de Objetivo. Promover el desarrollo sostenible de la economía azul y preservar los recursos naturales
habilidades bilingües, científicas e informáticas tempranas. marítimos - y sus servicios ecosistémicos - para contribuir a la descarbonización.
• Ofrecer programas orientados a reforzar las capacitaciones técnica y superior enfocados en Pasos claves
complementar las habilidades del capital humano existente. • Expandir el Pago por Servicios de los Ecosistemas en las zonas marítimas.
• Desarrollar e impulsar la capacitación avanzada para atraer firmas que impulsen el desarrollo • Explorar asociaciones público-privadas para apoyar los esfuerzos de preservación y restauración
de la economía 3D. de zonas costeras degradadas.

32 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 33
 PROPUESTA

Implementación
de la Estrategia 2050
Estrategia 2050
La Estrategia 2050 es el principal insumo técnico –
científico, base para la formulación del Plan Estratégico
A partir de la Estrategia 2050 y la formulación del PEN
2050 será posible articular y coordinar los diferentes
y sus principales cifras
al 2050 (PEN 2050), el cual es un mandato establecido esfuerzos del sector público, el privado y los organismos
en el Reglamento general del Sistema Nacional de no gubernamentales, hacia un mismo norte, lo que 1 Propuesta de Estrategia Económica Territorial
Planificación N° 37735-PLAN, que lo define como permitirá maximizar y hacer un uso más eficiente y
un instrumento de largo plazo, formulado bajo la coherente de los recursos en los diferentes niveles
coordinación técnica de Mideplan con el apoyo de de planificación. A continuación se muestran algunos • Basada en un modelo económico-territorial inclusivo y descarbonizado
las diferentes instituciones, sectores y subsistemas ejemplos de acciones, programas, proyectos y políticas
del Sistema Nacional de Planificación (SNP) y la públicas que podrán orientarse y/o actualizarse a partir
participación ciudadana. En este plan, se expresarán de esta visión de largo plazo, para cada eje: 11 polos de desarrollo (+ La GAM)
los objetivos, las políticas, las metas y los lineamientos
que se requieren implementar para alcanzar la visión de
futuro sobre el desarrollo del país. 50 nodos priorizados
Infraestructura y conectividad Desarrollo económico 3D
Plan Nacional de Transporte (MOPT) Programa Nacional de Clústeres 6 corredores de desarrollo
Planes maestros portuarios (INCOP) Plan Sectorial Sector Agropecuario, Pesquero y Rural

Plan Nacional de Desarrollo de las

(MEIC, MAG, sector privado)
12.752 km2 de zonas de gestión
Telecomunicaciones (MICITT) Política de Desarrollo Productivo (MEIC, MAG, sector
privado)
Sistema Nacional de Empleo (MTSS, INA, sector
Capital humano privado y organizaciones sociales) 1 Plan de acción 2050
Apertura de nuevas sedes u oficinas educativas (INA, Política de Atracción del Turismo
colegios universitarios, universidades públicas y
privadas) Planes de otorgamiento de créditos productivos en
función de los polos de desarrollo (SBD, bancos
5 dimensiones claves
Apertura de nuevas carreras basadas en empleos verdes públicos y privados, cooperativas y otras entidades del
y azules vinculados a la economía 3D (INA, colegios sistema financiero)
universitarios, universidades públicas y privadas) 10 macroacciones claves bajo cada dimensión
Programas académicos basados en las competencias Descarbonización
que se requieren según la vocación productiva
del territorio (MEP, INA, colegios universitarios, 50 macroacciones claves al 2050 en total
universidades públicas y privadas) Plan Nacional de Descarbonización 2050 (MINAE y
otros)
Inclusión social Política Nacional de Biodiversidad (MINAE y otros) 175 intervenciones se desprenden de la visión
Política Nacional de Adaptación (MINAE y otros)
Planes de expansión de la red de cuido (IMAS)
Contribuciones nacionalmente determinadas (NDC) 6 lineamientos estratégicos de política pública
Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Mujeres (MINAE y otros)
y Hombres (INAMU y otros actores del sector público y
privado) • Múltiples usos
Programas de otorgamiento de subsidios y ayudas
(IMAS, FODESAF)
Políticas de inclusión financiera (MEIC, bancos públicos
4 recursos de visualización, consulta y análisis (digitales e impresos)
y privados)

34 RESUMEN EJECUTIVO ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 35
 ANTECEDENTES ANTECEDENTES

4 productos
LA CREACIÓN DE 4
PRODUCTOS DIFERENTES
PERMITE UN USO MÁS

para múltiples usos

EXHAUSTIVO Y ESCALABLE
DE LOS DATOS Y LAS
RECOMENDACIONES
LOS PRODUCTOS
GENERADAS
INCLUYEN TANTO
Como parte del proyecto se prepararon 4 productos distintos que responden RECURSOS IMPRESOS
a múltiples usos y requerimientos y presentan información y recomendaciones COMO DIGITALES
generadas por el estudio. Estos productos incluyen diferentes medios impresos
y digitales, así como herramientas que posibilitan y diversifican las oportunidades
de uso recurrente de este estudio.

1. REPORTES 3. PORTAL WEB INFORMATIVO

El portal web informativo de la Estrategia
2050 detalla las recomendaciones y
Los tres reportes de la Estrategia al 2050 hallazgos del estudio de forma interactiva
ofrecen detalles técnicos y metodológicos y se puede compartir fácilmente a través de
en profundidad, así como guías analíticas, las redes sociales y sitios web. Combinando
resúmenes y recomendaciones del estudio. datos geoespaciales con fotos y texto,
También incluyen el Plan de Acción 2020- es posible visualizar e interactuar con
2050, que no solo complementa la cartera los distintos elementos que conforman
de inversión pública actual, sino que la Estrategia en el territorio a través del
además establece 50 macroacciones al siguiente enlace:
2050 hacia una economía 3D.
Portal web informativo de la Estrategia al
2050 para Costa Rica

2. BASE DE DATOS 4. TRES HERRAMIENTAS

La Estrategia al 2050 cuenta con un ecosistema de herramientas para su seguimiento e implementación:
Base de datos Catálogo de Datos Mideplan cuenta con una base de datos
geoespacial SIG (Fase 1,2,3) geoespacial producida por GeoAdaptive para
el desarrollo del estudio, que cuenta con más Visualización territorial. Permite visualizar los principales elementos y la información geográfica de
de 350 capas, entre ellas más de 8.328 firmas la Estrategia al 2050. Los usuarios podrán administrar los datos relacionados con el proyecto para ver capas a
georreferenciadas a lo largo del territorio. diferentes escalas y superponer información para determinar patrones espaciales.
Esta capacidad de detalle de detalle permitirá
monitorear indicadores, crear una línea Costos globales. Detalla la matriz de inversiones en el ámbito nacional y para los polos de desarrollo
base para análisis futuros y realizar análisis de la Estrategia al 2050. Desarrollada en Microsoft Excel, es una herramienta editable y con visualizaciones
comparativos entre regiones. automatizadas.

Priorización económica. Permite utilizar un ecosistema de indicadores y análisis para evaluar y

+350 capas inversiones priorizar un conjunto de bienes y servicios que se alinean a los principios de la Estrategia al 2050. Desarrollada en
focalizadas
Microsoft Excel, es una herramienta editable y sistematizada.

36 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 37
 Sobre GeoAdaptive
GeoAdaptive es un grupo interdisciplinario de consultoría e investigación
que posee su sede central en Boston, Massachusetts. Trabajamos en
la intersección de la planificación urbana y medioambiental, política
pública y las ciencias de la sustentabilidad con el fin de ayudar a
nuestros clientes a descubrir, visualizar y comprender complejas
dinámicas espaciales, así como también identificar estrategias y
soluciones espaciales para lograr una gestión sustentable del territorio.
Nuestra lista de clientes incluye agencias nacionales e internacionales,
organizaciones multilaterales, fundaciones y gobiernos locales y
regionales en más de 26 países.

38 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2)