CR - Mideplan - GA - EETID-2050 - Resumen Ejecutivo
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Económica
Territorial para una
Economía Inclusiva
y Descarbonizada
2020-2050
COSTA RICA
RESUMEN EJECUTIVO
Mayo 2021 (V2)
Acerca de
este documento
Visión y estructura territorial hacia la Costa
Rica del 2050
Ministerio de Planificación
El proyecto se realizó durante un periodo de 15 meses, con el Nacional y Política Económica
liderazgo del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan), Banco Interamericano
(Mideplan) y apoyo del Deutsche Gesellschaft für Internationale de Desarrollo (BID), Deutsche
Zusammenarbeit (GIZ) y del Banco Interamericano de Desarrollo Gesellschaft für Internationale
(BID). Zusammenarbeit (GIZ por sus
siglas en alemán)
Los contenidos aquí presentados fueron discutidos y validados con Elaborado por:
más de 11 instituciones costarricenses, tanto en el ámbito público
GeoAdaptive, LLC
como en el privado, en reuniones periódicas durante todo el desarrollo
de la Estrategia. 100 Franklin Street, Suite 201,
Boston, MA 02110
http://geoadaptive.com
ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 3
Glosario Abreviaciones
de términos claves
Actividades económicas 3D: se refiere a bienes Espacio productivo: es la conexión entre productos Abreviaciones de instituciones de Costa Rica Otras abreviaciones utilizadas en el documento:
y servicios descarbonizados, digitalizados y en función de las similitudes de los conocimientos
descentralizados en la producción de energía. necesarios para producirlos. El espacio del producto FODESAF: Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones ACE-Harvard: Atlas de Complejidad Económica de la
visualiza los caminos que los países pueden tomar para Familiares Universidad de Harvard (por sus siglas en inglés)
Economía del conocimiento: es el sector de la diversificarse.
economía que utiliza la información como elemento IMAS: Instituto Mixto de Ayuda Social EBAIS: equipos básicos de atención integral en salud
fundamental para generar valor y riqueza, por medio de I+D+I: se refiere a los términos investigación, desarrollo
INA: Instituto Nacional de Aprendizaje NDC: contribuciones nacionalmente determinadas (por
su transformación a conocimiento. e innovación. Este concepto está relacionado con el
sus siglas en inglés)
avance tecnológico y la investigación centrados en el INAMU: Instituto Nacional de las Mujeres
Economía naranja: consiste en producir bienes y avance de la sociedad. OEC-MIT: Observatorio de Complejidad Económica del
servicios descarbonizados que dependen del acceso INCOP: Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico Instituto Tecnológico de Massachusetts (por sus siglas
virtual y los flujos de información, proporcionando una Complejidad económica: teoría y aproximación
en inglés)
fuente crucial de ingresos relacionada a servicios e al análsisis económico desarrollada por el Centro MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería
industrias con emisiones de carbono reducidas. Internacional de Desarrollo de Harvard y el Observatorio PYMES: pequeña y mediana empresa
de Complejidad Económica del Instituto Tecnológico MEIC: Ministerio de Economía, Industria y Comercio
Economía circular: es una alternativa al desarrollo de Massachusetts (MIT), con el objetivo de capturar el STEAM: ciencias, tecnología, ingeniería, arte y
económico tradicional que busca redefinir el crecimiento, MEP: Ministerio de Educación Pública
conocimiento intrínseco y las capacidades técnicas que matemáticas (por sus siglas en inglés)
con énfasis en los beneficios para toda la sociedad. resultan de las exportaciones de un determinado país. MICITT: Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Esto implica disociar las actividades económicas del TAPS: transformadores eléctricos con regulación de
Telecomunicaciones
consumo de recursos finitos y eliminar los residuos del Transiciones económicas (sofisticación y voltaje (por sus siglas en inglés)
sistema desde el diseño. diversificación): hace referencia a las posibles rutas MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y
que un país puede seguir tras analizar los productos TIC: tecnologías de la información y la comunicación
Política Económica
Economía verde: es aquella que da lugar al que pueden ser derivados a partir de la cadena de
mejoramiento del bienestar humano y a la igualdad suministros de un producto base y de las capacidades MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía
social, mientras se reducen significativamente los productivas de productos base, por medio de cadenas
riesgos medioambientales y la escasez ecológica. de suministro adicionales. MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Economía azul: es la economía que reconoce la MTSS: Ministerio del Trabajo y Seguridad Social
importancia de los mares y los océanos como motores
de la economía por su gran potencial para la innovación REDCUDI: Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil
y el crecimiento.
SBD: Sistema Banca para el Desarrollo - PYMES Costa
Rica
4 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 5
ANTECEDENTES ANTECEDENTES
I.
Costa Rica es un país lleno de grandes riquezas la inversión pública y la cooperación internacional ha
naturales, reconocido, mundialmente, por su tradición definido un nuevo paradigma y modelo de planificación
Antecedentes democrática, su paz social y su talento humano. Todos
estos, y otros logros, le permitieron incorporarse como
por medio de la Estrategia 2050. Se basa en el análisis
de información geoespacial disponible, así como
el trigésimo octavo miembro de la Organización para la en diversas metodologías y técnicas de prospectiva
Propósito del estudio 7 Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), lo que para emplear inteligentemente las potencialidades
motiva a continuar impulsando políticas públicas para del territorio costarricense hacia el nuevo modelo de
¿Por qué se propone esta Estrategia 2050 para Costa Rica? 8 mejorar la calidad de vida de las personas, a lo largo y desarrollo propuesto.
ancho del territorio nacional.
La Estrategia 2050 será un insumo técnico científico 4.9
Aportes del enfoque económico territorial 9 En este contexto, la Administración Alvarado Quesada base para la formulación del Plan Estratégico Nacional
Población (En millones)4.9
II.
vislumbró que era necesario diseñar un modelo de 2050 (PEN 2050). El PEN 2050 es el instrumento42.10 de
3.61 Población (En millones) 4.9
desarrollo económico inclusivo y descarbonizado, planificación nacional elaborado por Mideplan para
Diagnóstico
42.10
nutrido de los principales activos que tiene el país, períodos
3.61 no menores a 20 años. Población (En millones)4.9
42.10
como el talento humano y el potencial productivo de 15.20 PIB constante (mil millones $)-2005
Población (En millones)
3.61propósito de este estudio fue planificar
El el desarrollo
los territorios. 42.10
PIB constante (mil millones $)-2005
15.20 48.3
3.61 país a largo, mediano y corto plazo priorizando los
del
Vanguardia para el desarrollo territorial 10 Para ello, el Ministerio de Planificación Naconal ejes de la planificación
15.20 PIB constante (mil millones $)-2005
estratégica de Costa Rica GINI en 48.3
las
45.6
y Política Económica (Mideplan), en su mandato próximas décadas.
15.20 PIB constante (mil millones $)-2005
Retos claves del modelo histórico 12 como rector de la planificación nacional y regional,
45.6 GINI 14.7
48.3
48.3
45.6 GINI14.7
Emisiones MtCO2e/a
Orientaciones estratégicas para alcanzar el modelo propuesto 13 11.4
GINI14.7
El modelo de desarrollo inclusivo y descarbonizado 2050Emisiones MtCO2e/a2017
1997 14.7
45.6
11.4
¿Cómo superar los retos y evolucionar hacia una economía 3D? 16 11.4
La lógica de un modelo de desarrollo inclusivo y descarbonizado,
1997 reflejada en el Plan Nacional de Descarbonización, 2017
Emisiones MtCO2e/a
Emisiones MtCO2e/a
propone que en el año 2050 se logre aumentar el crecimiento
11.4verde, a partir de una matriz productiva que disminuya
Apuestas estratégicas y transiciones económicas 17 1997
la generación de emisiones de carbono y a través de un ecosistema económico descentralizado, digitalizado
2017
y
III. Propuesta
1997 2017
descarbonizado (3D). De esta forma, se logrará romper las brechas estructurales en temas sociales y se avanzará
en la disminución de la pobreza, la desigualdad y el desempleo. En este contexto, el año 2022 es un punto de
inflexión para sentar las bases y preparar el camino hacia un nuevo modelo que permita alcanzar gradualmente
las metas del 2050.
6.1
Los componentes territoriales de la Estrategia 18 Punto de inflexión hacia una economía 3D: 1997-2050 6,1
6.1
Población (En millones)
92.17
Polos de desarrollo 20 4,9
4.9
4.9 Población (En millones)
6.1
92,17
4.9 92.17
6.1
Población (En millones)
Plan de acción y visión territorial 3D 26 Población (En millones)
42,10 4.9
42.10 92.17
Población (En millones)
PIB constante (mil millones $)-2005
3,61
3.61 42.10 92.17
4.9
50 macroacciones para el 2050 28 42.10
PIB constante (mil millones $)-2005
6 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 7
ANTECEDENTES ANTECEDENTES
Genera modelos de organización territorial que apoyen un desarrollo económico Fase 1. Fase 2. Fase 3.
3 inclusivo y descarbonizado a largo plazo. Diagnóstico Visión y Plan de acción
territorial y estructura y lineamientos
Identifica las condiciones habilitantes necesarias para evolucionar hacia una economía
4 3D y proponer estrategias regionales para su implementación.
económico territorial
Se realizó un diagnóstico Se identificaron 6 retos clave Se generó un plan de acción
económico territorial de las y 6 orientaciones estratégicas y lineamientos estratégicos
¿Cómo apoyará al Mideplan? dinámicas de crecimiento para solventarlos a corto, mediano y largo
económico, descarbonización plazo entre 2022-2050
e inclusión social con miras a Se definió una estructura
Por primera vez en la historia del país, se propone una visión de largo plazo, que integra territorial compuesta por Se estructuraron 50
alcanzar las 18 prioridades
un amplio número de componentes con la finalidad de atender, de manera sistemática, 50 nodos económicos macroacciones claves para
estratégicas
las brechas estructurales que han obstaculizado el avance económico y social. Dichos estratégicos y 12.752 km2 de el desarrollo costarricense al
componentes analizan aspectos esenciales para habilitar el desarrollo de los territorios, como: Se seleccionaron 48 zonas de gestión de apoyo 2050
las brechas sociales, la distribución y el uso del territorio, la organización productiva y las actividades económicas a la descarbonización que,
condiciones demográficas. Como resultado, se propone un plan de acción para diseñar hacia una transición conectadas por 6 corredores Se sugieren 175
intervenciones de política pública, que permitan consolidar la visión de desarrollo, al tiempo económica 3D con el mapeo de desarrollo, conforman los intervenciones multi-
que se genera un uso eficiente de recursos públicos para fortalecer la coherencia en la de cadenas de valor y 12 polos de desarrollo sectoriales en los polos,
búsqueda de objetivos comunes. Estos servirán como insumos claves al PEN 2050. lógicas productivas por medio de un análisis
multidimensional
8 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 9
DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO
Modelo histórico:
Vanguardia para el
Modelo actual de desarrollo
desarrollo
hiperconcentrado
economía 3D al 2050, integrado por nodos, corredores y zonas de Un modelo de desarrollo que
gestión que definen áreas de concentración de oportunidades. 3
promueve el crecimiento del Producto
Interno Bruto (PIB) pero no avanza de
la mano de la reducción de emisiones
de carbono y de un manejo efectivo de
los recursos naturales.
Posibilidades de transformación de la matriz productiva actual
Grupos de actividades económicas
Modelo propuesto: Modelo propuesto al 2050
Objetivos:
• Lograr la expansión económica y
de la inversión fuera de la GAM
• Generar competitividad e
innovación a través de nuevos
rubros y centros económicos
Como resultado del diagnóstico se identifican seis retos priorizados descritos a continuación:
RETO 1: Limitantes del modelo histórico de desarrollo: RETO 4: El espacio económico nacional concentra:
La acumulación de brechas frena el • 35% de la población vive en áreas con brechas Hiperconcentración del espacio económico
desarrollo y debilita la transición de rezago social, de infraestructura y de capital en la GAM • 79% de la población total
humano
Las brechas reflejan las restricciones existentes La centralización del espacio económico limita
para el desarrollo socioeconómico y para el desarrollo económico; por lo que se requiere • 19% del espacio económico nacional
• 76% del territorio tiene al menos una brecha
la descarbonización del país. Las brechas cambiar este modelo. Se propone expandir
se detectaron mediante un método analítico el espacio económico, activar la mayoría del
geoestadístico que permitió identificar su • 218.717 personas (5% de la población) viven territorio e integrar la población de áreas rurales
• 95% de las empresas
intensidad y extensión espacial en áreas de en áreas de rezago social y en zonas de mayor rezago social a los objetivos
rezago social, de infraestructura y de capital de desarrollo.
• 69% del valor total de las exportaciones
humano. • En regiones como la Brunca, Pacífico Central
• 92% de las empresas de innovación
y Chorotega, más del 5% de las personas
RETO 2: en edad escolar o colegial no tiene acceso a
educación secundaria RETO 5: • 84 % de las universidades públicas
La baja sofisticación de la producción y su
efecto en las disparidades sociales • Las subestaciones eléctricas no satisfacen la Desequilibrio entre territorios costero y el
interior del país • 31% de las mujeres en edad laboral que allí
demanda de 325.355 personas equivalente a
La diversificación del espacio productivo está en habitan están empleadas
un 8% de la población
directa relación con el desarrollo socioeconómico Los recursos costeros del país que hoy están
del país y, por ende, permite reducir sus brechas • La conectividad digital no llega a 443.659 subutilizados podrían impulsar sectores • 17,4% tasa de desempleo
sociales. En Costa Rica, la baja complejidad personas (11% de la población) que viven en parcialmente competitivos como el agropecuario,
económica de la producción ha resultado áreas con brechas el de biotecnología, el de innovación y el de
en altos niveles de inequidad. Dinámicas innovación y desarrollo (I+D). Desarrollar
socioeconómicas tales como la sofisticación estos territorios de manera sostenible es un Disparidades económicas entre la costa y el resto del país
del talento humano y la generación de valor • 60% de la red vial está en mala condición factor determinante para mejorar los niveles de
agregado son determinantes para avanzar en la productividad, abordar zonas de rezago social,
complejización del espacio productivo. generar inclusión y nuevos empleos y lograr la
descarbonización productiva.
12 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 13
DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO
14 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 15
DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO
habilitantes para las actividades de actividad para un futuro conectado de sostenibles que SILVICULTURA PRODUCTIVO
Partes
Piña
el desarrollo económicas económica, descarbonizado, corredores potencien la Maquinas ALTA
TECNOLOGÍA Metales no
ECONOMÍA
NARANJA
mediante tradicionales cultural y marina mediante la para catalizar transición hacia AGRICULTURA Tornos metálicos Publicidad
16 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 17
PROPUESTA PROPUESTA
territoriales de la Estrategia
La Estrategia que se propone para conducir la economía costarricense a la ruta 3D contempla tres componentes
territoriales medulares: nodos, corredores y zonas de gestión que juntos conforman un ecosistema de soporte
para los polos de desarrollo.
4. Zonas de gestión. Son el capital natural regional. 3 Triángulo Costero Chorotega 699,87 380.389 3 Chorotega 1.235,047 31 69
Las inversiones en estas zonas sustentan los recursos 4 Corredor Brunca-Caribe 500,59 738.887 4 Huetar Caribe 1.079,232 21 79
naturales que proporcionan la base para los trabajos 5 Conector GAM 364,08 2.476.167 5 Huetar Norte 2.394,042 15 85
azules y verdes. Hay potencial de subsistencia en 6 Corredores Costeros y Escalera 598,00 240.233 6 Pacifico Central 436,568 58 42
602 ciudades y 20.000 km2 asegurados para 2050. Marítima
Nodos
Los nodos de desarrollo estratégico se definen
como espacios económicos caracterizados por las
actividades económicas que en ellos suceden. La
coexistencia de espacios de orientaciones estratégicas
determina la definición de nodos de desarrollo.
18 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 19
PROPUESTA PROPUESTA
Polos de
desarrollo
Principales Secundarios Especializado
2030 2030 2050
20 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 21
Nuevo modelo
PROPUESTA PROPUESTA
1. Gran Área Metropolitana (La GAM) 3. Polo Turístico-Portuario del Golfo de 5. Polo I+D+I-Energía Renovable de
basado en polos Región: Central Nicoya
Región: Pacífico-Central
Liberia
Región: Chorotega
de desarrollo Esparza
10 2. Polo I+D+I de Cartago 4. Polo Conector Ruta 1-Cañas-Tilarán- 6. Polo Conector Ruta 21-Nicoya-Costa
11
Región: Central Upala Pacífico
Región: Chorotega - Huetar Norte Región: Chorotega
LEYENDA
12
Nodos
Santa Cruz
Tamaño 50.000+
del círculo 10 - 50.000 Upala
representa 5 - 10.000
población 1 - 5.000
total Nicoya
Turrialba Tilarán
Cañas
Principales Principales Secundarios Secundarios Especializado Cartago
2030 2050 2030 2050 2050
Polos de desarollo
DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD)
Activados Activados Corredores
Desarrollo económico $5.903.026 (1,1 %) Desarrollo económico $4.582.512 (2,4%) Desarrollo económico $6.125.141 (9,3%)
al 2030 al 2050 de
desarrollo Inclusión social $82.262.482 (15,78%) Inclusión social $37.100.270 (19,5%) Inclusión social $13.469.574 (20,6%)
Puerto Aeropuerto Aeropuerto Subestaciones Capital humano $317.743.962 (60,2%) Capital humano $93.032.147 (49,0%) Capital humano $28.646.101 (43,7%)
doméstico eléctricas
Capital natural $81.341.034 (15,4%) Capital natural $22.618.527 (11,9%) Capital natural $5.426.051 (8,3%)
Universidad INA Zonas Región
francas Infraestructura y conectividad $39.321.646 (7,45%) Infraestructura y conectividad $32.683.931 (17,2%) Infraestructura y conectividad $11.884.222 (18,3%)
Áreas Bosques prioritarios Tierras arables
protegidas (zonas de gestión) (zonas de gestión)
TOTAL $527.572.151 TOTAL $190.017.387 TOTAL $65.551.089
22 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 23
Nuevo modelo
PROPUESTA PROPUESTA
7. Polo Cuadrante Cultural Quesada-San 9. Polo Portuario del Caribe Limón-Cahuita 11. Polo Conector Ruta 2-San Isidro-
basado en polos Carlos
Región: Huetar Norte
Región: Huetar Caribe Buenos Aires
Región: Brunca
de desarrollo Limón
La Fortuna
Pital Matina
Aguas Zarcas
DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD)
Desarrollo económico $13.273.908 (4,5%) Desarrollo económico $4.582.512 (1%) Desarrollo económico $6.926.677 (3,9%)
Inclusión social $41.716.022 (14,1%) Inclusión social $164.069.111 (33,1%) Inclusión social $45.200.339 (25,3%)
5 4 7
Capital humano $139.501.668 (47,2%) Capital humano $177.736.340 (35,8%) Capital humano $51.241.983 (28,7%)
8 Capital natural $63.556.439 (21,5%) Capital natural $18.033.880 (3,6%) Capital natural $31.350.215 (17,6%)
Infraestructura y conectividad $37.249.032 (12,6%) Infraestructura y conectividad $131.745.425 (26,6%) Infraestructura y conectividad $43.696.910 (24,5%)
6 3
1 2 9 TOTAL $295.297.068 TOTAL $496.167.264 TOTAL $178.416.124
10
11 8. Polo Agrícola-Logístico de Guápiles 10. Polo Marítimo-Logístico de Quepos- 12. Polo Turístico-Portuario de Golfito-Golfo
Región: Huetar Norte - Huetar Caribe Parrita-Uvita Dulce
12 Región: Pacifico Central - Brunca Región: Brunca
LEYENDA
Nodos
Tamaño 50.000+
del círculo 10 - 50.000
Guápiles Parrita
representa 5 - 10.000
población 1 - 5.000
total
Quepos
Siquirres
Tipología de nodo
Golfito
DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD) DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN COSTOS (USD)
Activados Activados Corredores
Desarrollo económico $8.315.808 (1,87%) Desarrollo económico s.c. Desarrollo económico $4.945.393 (1,5%)
al 2030 al 2050 de
desarrollo Inclusión social $89.813.402 (20,2%) Inclusión social $5.567.254 (6,0%) Inclusión social $24.814.820 (7,3%)
Puerto Aeropuerto Aeropuerto Subestaciones Capital humano $242.672.864 (54,4%) Capital humano $62.896.685 (67,9%) Capital humano $200.583.145 (58,8%)
doméstico eléctricas
Capital natural $57.135.603 (12,8%) Capital natural $2.470.978 (2,7%) Capital natural $10.349.789 (3,0%)
Universidad INA Zonas Región
francas Infraestructura y conectividad $47.896.650 (10,7%) Infraestructura y conectividad $21.725.564 (23,5%) Infraestructura y conectividad $100.534.527 (29,5%)
Áreas Bosques prioritarios Tierras arables
protegidas (zonas de gestión) (zonas de gestión)
TOTAL $445.834.327 TOTAL $92.660.481 TOTAL $341.227.674
24 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 25
PROPUESTA PROPUESTA
Infraestructura
Para materializar el nuevo modelo territorial para una economía 3D, y conectividad
se propone articular un plan de 50 macroacciones prioritarias que Desarrollo
se desarrollarán al 2050 en cinco dimensiones estratégicas de política Capital
económico El plan de acción se estructura
a partir de 5 dimensiones
pública. humano claves para la estrategia.
Descarbonización
El plan tiene como objetivo dotar a los territorios de los recursos faltantes para superar las brechas
e impulsar las capacidades territoriales, mediante intervenciones estratégicas. La vinculación de las Inclusión
50 macroacciones definidas de acuerdo con las condiciones territoriales de cada polo de desarrollo social
conlleva a su territorialización, o bien dicho su adaptación y modificación según las características
específicas de cada lugar. Una vez integradas las macroacciones a los polos, se reformulan y se
obtiene un total de 175 acciones específicas.
Preguntas claves
¿Qué es necesario en términos de conectividad física y digital?
Dimensiones y temporalidad de las macroacciones
¿Cómo potenciar el capital humano hacia una economía 3D?
propuestas Definir indicadores (KPIs)
¿Cómo promover la movilidad vertical para la inclusión social? para medir el progreso en las
dimensiones claves.
Infraestructura y conectividad. Son acciones orientadas a dotar de ¿Cómo operacionalizar las apuestas de transición?
1 conectividad vial, energética y digital a las regiones. Incluye acciones de
¿Cómo capitalizar en el capital natural costarricense?
corto, mediano y largo plazo, según la complejidad de su implementación.
Estructura territorial 2030-2050
Capital humano e innovación. Incluye mejoras en la educación temprana
2 y programas de capacitación en el corto y mediano plazo, así como apoyo APUESTAS Y METAS DE TRANSICIÓN ECONÓMICA EN LOS Definición de apuestas y metas
a la formación de la capacitación avanzada en el largo plazo. 11 POLOS DE DESARROLLO de transformación productiva
para los polos de desarrollo
Alineamiento
Generadores de ingreso Iniciativas considerando el análisis
Inclusión social. Son las condiciones habilitantes base que deben estar con las
de Mideplan económico, las iniciativas de
3 presentes al 2030 para apoyar, en el corto y mediano plazo, el desarrollo y del sector
orientaciones promoción y las oportunidades
estratégicas y
económico inclusivo y el ecosistema de polos de desarrollo. de comercio y estrategias hacia una
Transiciones económicas apuestas de
exterior economía 3D en el territorio.
transición
Desarrollo económico 3D. Acciones de mediano y largo plazo focalizadas
4 50 macroacciones al 2050 distribuidas en dimensiones y polos
en mejoras en las cadenas de producción para agregar valor y desarrollar
Se sugieren cinco dimensiones
bienes y servicios de alta complejidad. Provisión de infraestructura y conectividad de acción, cada uno con 10
macroacciones prioritarias.
Promoción del capital humano y de la innovación
Descarbonización. Acciones para fortalecer la gestión del territorio Las macroacciones incluyen
5 costarricense y que en el mediano y largo plazo refuercen los servicios Provisión de servicios y programas para la movilidad social diversas tipologías de inversión,
proyectos y programas.
ecosistémicos. Desarrollo de actividades económicas 3D Además, se incluyen
Para mayores detalles, favor
revisar el informe de la Fase 3: lineamientos estratégicos para
Plan de Acción. Aprovechamiento del capital natural apoyar su desarrollo a corto
plazo.
Indicadores sugeridos para las macroacciones propuestas
26 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 27
PROPUESTA PROPUESTA
el 2050
Indicadores: ¿Cómo promover la movilidad vertical para la inclusión social?
Bono de género 21. Implementar programas de capacitación femenina en STEAM y en servicios
22. Desarrollar programas para mujeres emprendedoras y PYMES de mujeres
23. Incrementar guardería ampliada por REDCUDI y pasantías pagadas
Pobreza 24. Aumentar la cobertura de servicios sanitarios y conexiones de electricidad
Cada macroacción señala una dirección hacia la cual avanzar y pueden 25. Expandir programas de transferencias condicionales y el Programa Puente a
ser implementadas a través de inversiones en proyectos y programas, Seguridad
La Comunidad
26. Estructurar programas para disminución del crimen
apoyadas por lineamientos estratégicos de política pública. Las 50 Desarrollo inclusivo 27. Desarrollar programas y zonas de incentivos para empreendedores y PYMES
macroacciones propuestas son un marco flexible, que se aplica a los 28. Implementar programas de integración de comunidades indígenas
Salud
polos de desarrollo definidos para construir la visión territorial 2050. 29. Establecer nuevos EBAIS y hospitales
Lineamiento estratégico 30. Políticas y herramientas de inclusión financiera
Vialidad - Corredores 1. Potenciar corredores estructurales de desarrollo en el ámbito nacional Complejidad económica 31. Instalar empresas anclas o centros de valor agregado multisectoriales
Logística portuaria 2. Mejorar puentes en mal estado en corredores de desarrollo 32. Implementar mejoras en las cadenas de valor (cadena de frío)
3. Mejorar muelles y puertos de descarga Exportación 33. Desarrollar programas de trazabilidad del capital natural
Energía 4. Instalar transformadores con regulación de voltaje (TAPs) 34. Atraer inversión y promover la diversificación y sofisticación de las exportaciones
Construir nuevas subestaciones Economías verde y azul 35. Potenciar el desarrollo de la economía verde
Comunicaciones 5. Aumentar suscripciones de internet fija en hogares 36. Potenciar el desarrollo de la economía azul
6. Invertir en torres celulares 4G Alianzas triple hélice 37. Implementar alianzas triple hélice multi sectoriales
Logística carga 7. Establecer centros de consolidación de carga y aduanas Turismo 38. Fortalecer enlaces multisectoriales con el turismo consolidado
Educación 8. Mejorar las instalaciones educativas PYMES 39. Promover la incorporación de más empresas nacionales en las cadenas globales
Vialidad - Regional y local 9. Mejorar las carreteras y puentes en mal estado de valor
Lineamiento estratégico 10. Políticas y herramientas para el desarrollo de infraestructura sostenible Lineamiento estratégico 40. Políticas para impulsar la sofisticación y diversificación productiva
Capital Objetivo principal: Cerrar brechas para desarrollar la fuerza Descarbon- Objetivo principal: apoyar a la preservación y el incremento del
humano laboral potencial y responder a la economía 3D a futuro ización capital natural
Indicadores: ¿Cómo potenciar el capital humano hacia una economía 3D? Indicadores: ¿Cómo capitalizar en el capital natural costarricense?
Habilidades tempranas 11. Aumentar la cobertura de educación temprana en inglés y TICs (Ciclos I y II) Economía regenerativa 41. Mejorar prácticas agrícolas
12. Aumentar la cobertura del Ciclo III (inversiones educación secundaria) 42. Desarrolar la agroindustria sostenible
Técnica y superior 13. Proveer entrenamiento virtual en capacitación técnica y superior 43. Mejorar prácticas forestales
14. Mejorar ofertas técnicas en la educación superior establecida Energía 44. Potenciar nuevos proyectos de energía renovable
Programas de capacitación 15. Implementar capacitaciones en economías verde y regenerativa 45. Potenciar producción de biocombustibles
16. Implementar capacitaciones en economía azul Zonas protegidas 46. Desarrollar la energía renovable en zonas costeras
17. Implementar capacitaciones en manufactura avanzada, TIC y energía 47. Mantener y aprovechar los parques nacionales y zonas costeras protegidas
renovable Innovación 48. Aprovechar la innovación para generar enlaces entre sectores productivos
18. Implementar capacitaciones en turismo, economías naranja y del conocimiento
Investigación 19. Potenciar la innovación y el capital humano Lineamientos estratégicos 49. Políticas y herramientas para impulsar la eficiencia del transporte
50. Políticas para promover el uso sostenible de las zonas marítimas
Lineamiento estratégico 20. Políticas de apoyo a programas de investigación e innovación tecnológica
28 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 29
PROPUESTA PROPUESTA
Síntesis de costos de las macroacciones Ejemplo de visión para el Polo del Golfo de Nicoya
LA VISIÓN AL 2050. Centro costero clave que aprovecha el Golfo de Nicoya como recurso
A continuación se consolidan los costos globales de las macroacciones indispensables propuestas y las instalaciones portuarias como activos para impulsar el potencial de la economía azul y
por la Estrategia 2050, para impulsar el desarrollo económico inclusivo y descarbonizado mediante la el establecimiento de una escalera náutica en la costa pacífico de Costa Rica
identificación de intervenciones claves en áreas prioritarias del territorio.
30 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 31
PROPUESTA PROPUESTA
Inclusión social
Lineamientos 3 Herramientas para la inclusión financiera
estratégicos de política
Objetivo. Garantizar que el acceso y los servicios financieros lleguen a las poblaciones difíciles de
alcanzar (como las mujeres, comunidades indígenas y en zonas rurales) y apoyar el desarrollo del
emprendimiento y de PYMES.
Pasos claves
pública
• Apoyar la inclusión financiera focalizada en mujeres, comunidades indígenas, comunidades
rurales y comunidades localizadas en zonas aisladas.
• Promover el desarrollo de emprendimientos, mediante programas de Gobierno con fondos de
capital semilla.
La infraestructura y otros servicios de apoyo posibilitan el desarrollo • Fomentar, a través de instrumentos financieros, el desarrollo de pequeños y medianos
empresarial, aumentan la inversión, mejoran la competitividad y productores.
fomentan el crecimiento. Para cada dimensión del plan de acción,
se definen lineamientos estratégicos de política pública, para ser Desarrollo económico
impulsados y desarrollados en el corto plazo y apoyar los avances en
4 Impulsar la sofisticación y diversificación productiva
las macroacciones claves propuestas para el mediano y largo plazo.
Objetivo. Convertir a Costa Rica en un país impulsado por la innovación, entregando herramientas
y promoviendo la colaboración entre actores que permitan mejorar, sofisticar, diversificar y digitalizar
Infraestructura y conectividad la matriz productiva de manera sostenible e inclusiva.
Pasos claves
Desarrollo de infraestructura sostenible: desde estructuras • Integrar un enfoque de economía circular en las principales cadenas productivas.
1
hasta servicios • Desarrollar vínculos sistémicos e interacción entre actores vinculados a la innovación.
Objetivo. Apoyar la planificación, el diseño, la construcción y la operación de infraestructura • Desarrollar incentivos a la innovación y tecnología, por parte del sector público, para promover
sostenible, de manera que no disminuyan los procesos sociales, económicos y ecológicos la integración de la tecnología en los procesos de industrialización.
necesarios para mantener la equidad humana, la diversidad y la funcionalidad de los sistemas
naturales.
Pasos claves
Descarbonización
• Integrar criterios de sostenibilidad a la planificación de la infraestructura. Impulsar el ordenamiento territorial y la movilidad basados
5
• Aplicar sistemas de evaluación de la infraestructura. en la descarbonización
Objetivo. Integrar la descarbonización en los instrumentos de planificación de los territorios y
Capital humano e innovación desarrollar un sistema de movilidad eficiente, seguro, e impulsado por energía renovable.
Pasos claves
2 Apoyo a la investigación e innovación tecnológica • Potenciar rutas y apuestas para la transición económica acompañadas por inversiones claves.
• Implusar estrategias de transformaciones de movilidad sostenible y programas de desarrollo
Objetivo. Apoyar el emprendimiento, la innovación y la competitividad en el país, al tiempo que urbano orientados al transporte en las principales zonas urbanas.
se fortalecen el capital humano y las capacidades tecnológicas, orientándolas preferiblemente al
desarrollo económico y social.
Uso sostenible de las zonas marítimas para el desarrollo
6
Pasos claves de la economía azul
• Expandir las habilidades ya establecidas en la educación temprana mediante la introducción de Objetivo. Promover el desarrollo sostenible de la economía azul y preservar los recursos naturales
habilidades bilingües, científicas e informáticas tempranas. marítimos - y sus servicios ecosistémicos - para contribuir a la descarbonización.
• Ofrecer programas orientados a reforzar las capacitaciones técnica y superior enfocados en Pasos claves
complementar las habilidades del capital humano existente. • Expandir el Pago por Servicios de los Ecosistemas en las zonas marítimas.
• Desarrollar e impulsar la capacitación avanzada para atraer firmas que impulsen el desarrollo • Explorar asociaciones público-privadas para apoyar los esfuerzos de preservación y restauración
de la economía 3D. de zonas costeras degradadas.
32 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 33
PROPUESTA
Implementación
de la Estrategia 2050
Estrategia 2050
La Estrategia 2050 es el principal insumo técnico –
científico, base para la formulación del Plan Estratégico
A partir de la Estrategia 2050 y la formulación del PEN
2050 será posible articular y coordinar los diferentes
y sus principales cifras
al 2050 (PEN 2050), el cual es un mandato establecido esfuerzos del sector público, el privado y los organismos
en el Reglamento general del Sistema Nacional de no gubernamentales, hacia un mismo norte, lo que 1 Propuesta de Estrategia Económica Territorial
Planificación N° 37735-PLAN, que lo define como permitirá maximizar y hacer un uso más eficiente y
un instrumento de largo plazo, formulado bajo la coherente de los recursos en los diferentes niveles
coordinación técnica de Mideplan con el apoyo de de planificación. A continuación se muestran algunos • Basada en un modelo económico-territorial inclusivo y descarbonizado
las diferentes instituciones, sectores y subsistemas ejemplos de acciones, programas, proyectos y políticas
del Sistema Nacional de Planificación (SNP) y la públicas que podrán orientarse y/o actualizarse a partir
participación ciudadana. En este plan, se expresarán de esta visión de largo plazo, para cada eje: 11 polos de desarrollo (+ La GAM)
los objetivos, las políticas, las metas y los lineamientos
que se requieren implementar para alcanzar la visión de
futuro sobre el desarrollo del país. 50 nodos priorizados
Infraestructura y conectividad Desarrollo económico 3D
Plan Nacional de Transporte (MOPT) Programa Nacional de Clústeres 6 corredores de desarrollo
Planes maestros portuarios (INCOP) Plan Sectorial Sector Agropecuario, Pesquero y Rural
34 RESUMEN EJECUTIVO ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 35
ANTECEDENTES ANTECEDENTES
4 productos
LA CREACIÓN DE 4
PRODUCTOS DIFERENTES
PERMITE UN USO MÁS
36 RESUMEN EJECUTIVO - Mayo 2021 (V2) ESTRATEGIA ECONÓMICA TERRITORIAL PARA UNA ECONOMÍA INCLUSIVA Y DESCARBONIZADA 2020-2050 EN COSTA RICA 37
Sobre GeoAdaptive
GeoAdaptive es un grupo interdisciplinario de consultoría e investigación
que posee su sede central en Boston, Massachusetts. Trabajamos en
la intersección de la planificación urbana y medioambiental, política
pública y las ciencias de la sustentabilidad con el fin de ayudar a
nuestros clientes a descubrir, visualizar y comprender complejas
dinámicas espaciales, así como también identificar estrategias y
soluciones espaciales para lograr una gestión sustentable del territorio.
Nuestra lista de clientes incluye agencias nacionales e internacionales,
organizaciones multilaterales, fundaciones y gobiernos locales y
regionales en más de 26 países.