Estudio de Impacto Ambiental GOLF

Expediente Técnico:
“CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA AV. BOULEBARD EL

GOLF – FRENTE A LA URB. MIGUEL GRAU, DISTRTIO DE SAN BARTOLO – PROVINICA DE LIMA
DEPARTAMENTO DE LIMA”
CODIGO DE PROYECTO: 2380975
INDICE GENERAL
1.0 INTRODUCCION
1.1 Generalidades
1.2 Objetivo del EIA
1.3 Metodología de Trabajo del EIA
2.0 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1 Marco legal

2.1.1 Normatividad general
2.2 Marco institucional
2.2.1 Autoridad competente
3.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO
3.1 Antecedentes
3.2 Situación actual
3.3 Ingeniería del proyecto
3.3.1 Normas de diseño
3.3.2 Clasificación de la vía
3.4 Aspectos técnicos del estudio
3.4.1 Descripción del trazo
3.4.2 Características técnicas
3.4.3 Perfil longitudinal
3.4.4 Sección transversal de la vía
3.5 Análisis ambiental
4.0 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
5.0 DIAGNOSTICO AMBIENTAL
5.1 Descripción del medio físico

5.1.1 Clima
5.1.2 Uso actual y potencial de la tierra
5.1.3 Relieve y suelos
5.1.4 Hidrografía
5.2 Descripción del medio biótico
5.2.1 Ecología
5.3 Descripción del Medio Socio económico y Demográfico
6.0 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS

AMBIENTALES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


6.1 Aspectos Generales

6.2 Metodología para la Identificación de Impactos
6.3 Descripción de los Impactos Ambientales
6.3.1 Etapa de Construcción
6.3.2 Etapa de Operación.
7.0 EVALUACION DE PASIVOS AMBIENTALES
7.1 Generalidades
7.2 Resultados obtenidos
8.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
8.1 Generalidades
8.2 Objetivos
8.3 Estrategia
8.4 Responsabilidad administrativa
8.5 Capacitación
8.6 Instrumentos de la estrategia
8.6.1 Programa de educación ambiental
8.6.2 Programa de prevención y/o mitigación
8.6.3 Programa de manejo social
8.6.4 Programa de seguimiento y/o vigilancia ambiental
8.6.5 Programa de contingencias
8.6.6 Programa de abandono
9.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10.0 BIBLIOGRAFIA
1. INTRODUCCION


1.1 GENERALIDADES
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), es un importante instrumento para la
preservación de los recursos naturales y la defensa del medio ambiente, es un análisis en
las que se confrontan las características del medio ambiente y el proyecto vial, para
ubicar los posibles impactos ambientales y buscar la manera de mitigarlos.
La naturaleza de este proyecto, está dirigida a la determinación de los probables impactos

ambientales positivos y negativos que puedan producirse como consecuencia del
“CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA
AV. BOULEBARD EL GOLF – FRENTE A LA URB. MIGUEL GRAU, DISTRITO DE SAN
BARTOLO – PROVINCIA DE LIMA, DEPARTAMENTO DE LIMA”. La ejecución de estas
obras permitirá mejorar las actuales condiciones de transitabilidad vehicular en el marco
del proceso de desarrollo del Distrito de San Bartolo, compatibilizando las propuestas con
el nuevo carácter a implementarse en la zona.
1.2 OBJETIVO DEL EIA

Objetivo General
El objetivo del Estudio de Evaluación Ambiental del proyecto vial, es identificar y evaluar
los impactos ambientales previsibles positivos y negativos que puedan ocurrir debido al
desarrollo de las actividades del proyecto en estudio; y sobre esta base, proponer medidas
para prevenir, mitigar y/o corregir impactos negativos, así como para fortalecer los
impactos positivos; logrando de esta manera que todas las etapas de esta obra vial se
realice en armonía con la conservación del ambiente.
Objetivos Específicos
• Identificar las actividades del proyecto vial con potencial de generar impactos
ambientales.
• Caracterización del medio ambiente del área de influencia (Línea Base), antes de que
comiencen las actividades del proyecto vial.
• Predecir los impactos ambientales más probables durante las diferentes etapas del
proyecto.
• Establecer medidas ambientales específicas a ser incluidas en los diseños de
Ingeniería.
• Identificar los pasivos ambientales críticos y las medidas de mitigación
correspondientes. Estimación de los respectivos costos.
1.3 METODOLOGÍA


La elaboración del presente informe de evaluación ambiental se realizará en tres etapas

principales: etapa preliminar de Gabinete, etapa de Campo y etapa final de Gabinete.
ETAPA I - Etapa Preliminar de Gabinete

Durante esta etapa se recopila y revisa la bibliografía, cartografía e información ambiental
de la zona donde se tiene proyectada la construcción del Boulebard en la Avenida el Golf.
La bibliografía incluye estudios previos realizados en el área de estudio o en

ecosistemas similares al área en estudio.
La cartografía comprende las Cartas Nacionales del Instituto Geográfico Nacional (IGN); el
Boletín Geológico del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET); los mapas de
Capacidad de Uso Mayor de las Tierras del Perú y mapa de Zonas de Vida del Perú del
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) a escala 1:1000000, el mapa de
Distribución Climática del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) a
escala 1:2000000, etc.
Además durante esta etapa se prepara la logística, información, cronograma y materiales

para la etapa de campo.
ETAPA II - Etapa de Campo

En la segunda etapa se realiza el recorrido por el área de influencia del proyecto para
recabar de información de la línea base ambiental.
En el área de influencia directa (AID) se realiza un diagnóstico de los pasivos

ambientales, aspectos físicos y biológicos.
ETAPA III - Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y última etapa se realiza la elaboración final del EIA en coordinación con el
equipo de Ingeniería y otros especialistas asignados.
La elaboración final del EIA incluye el procesamiento de la información de las etapas

anteriores y de la ingeniería del proyecto
Durante este proceso se elabora el mapa del Área de Influencia, gráficos e

indicadores de utilidad para el análisis ambiental preliminar.
Posteriormente se identificará y evaluará los impactos ambientales previsibles de las


principales actividades del proyecto. Seguidamente, basándose en los impactos

ambientales de mayor significancia, se elabora el Plan de Manejo Ambiental y los costos
ambientales. Finalmente, se elaboran las Conclusiones, Recomendaciones y la edición
final del Estudio de Evaluación Ambiental.
2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1 Marco Legal

La legislación Ambiental, en nuestro país, ha logrado un significativo avance en éstas últimas
décadas; pues, han sido promulgadas importantes normas que constituyen los
instrumentos jurídicos para regular la relación entre el hombre y su ambiente, con el
propósito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro país.
El cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo en los últimos años, en la medida

que los actores del desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un
uso responsable de los recursos naturales y el ambiente en general.
Así podemos referirnos a un gran marco general y a otro específico, e

igualmente a otro especial dentro de los cuales vamos a encontrar las normas siguientes:
2.1.1 Normatividad General
a) Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician
formalmente con la Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo
123° establecía:
“Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecológicamente

equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del
paisaje y la naturaleza. Es o b l i g a c i ó n d e l E s t a d o p r e v e n i r y
c o n t r o l a r l a contaminación ambiental”. Aspecto que se ratifica en la
Constitución Política de 1993, la que señala en su artículo 2°, inciso 22 que:
“Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo

libre y al descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de
desarrollo de su vida”.


Asimismo, en los artículos 66°, 67°, 68° y 69° se señala que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la Nación, promoviendo el
Estado el uso sostenible de éstos; así como, la conservación de la Diversidad
Biológica y de las Áreas Naturales Protegidas.
b) Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Fue establecido por DL Nº 613, del 07-09-1990. Este código señala en el ítem 1
del Título Preliminar, que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar
de un ambiente saludable, así como el deber de conservar dicho ambiente,
precisando que es obligación del Estado mantener la calidad de vida de las
personas a un nivel compatible con la dignidad humana.
Capítulo XIV, Art. 84º. No se permitirán en las zonas ocupadas por asentamientos
humanos la localización de proyectos y otras actividades que signifiquen algún
grado de peligrosidad para la población.
Capítulo XV, De la prevención de los desastres naturales. Le corresponde prevenir

y controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredación de los Recursos Naturales que pueda interferir en el normal
desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas están obligadas a
contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propósitos.
El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, fue la primera norma
en instaurar en el país la obligación de los proponentes de proyectos, de exigir
Estudios de Impacto Ambiental (EIA).
En el Capítulo II - De la Protección del Ambiente (artículos 9 al 13), se establece el

contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y, se señala que sólo
podrán ser elaborados por las instituciones públicas o p rivadas debidamente
calificadas y registradas ante la autoridad competente.
Esta norma también determinó el listado de actividades y proyectos comprendidos

dentro de esta obligación (Art.8). Sin embargo, ello fue luego derogado
(mediante el D. Leg. 747) señalándose que debería ser cada sector el que, en sus
respectivas normas ambientales sectoriales, realizara tal determinación.
c) Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos


Naturales
Fue promulgada mediante Ley Nº 26821. Esta Ley, norma el régimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco
adecuado para el fomento de la inversión, procurando un equilibrio dinámico
entre el crecimiento económico, la conservación de los Recursos Naturales y
del ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana.
Aquí se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar
en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso
sostenible de los Recursos Naturales. Además, se les reconoce el derecho de
formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante
las autoridades competentes (Art. 5).
La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los

Recursos Naturales, precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse en
forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los Recursos Naturales no es

absoluto ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del
derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales,
son las siguientes (Art.29):
• Utilizar el Recurso Natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando
el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
• Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva.
• Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los

planes de manejo correspondiente, establecido en la legislación de la materia.
• Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las

modalidades establecidas en la legislación correspondiente.
En caso de incumplimiento de estas condiciones, se determinará la caducidad

del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados
en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversión al Estado del
derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la
inscripción de la cancelación del título correspondiente.


Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la explotación
de los Recursos Naturales se encuentra regulada por la legislación del Canon
(Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-
2002-EF).
d) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley Nº 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) como organismo descentralizado, con personería jurídica de
derecho público interno, con autonomía funcional, económica, financiera,
administrativa y técnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros.
Es el organismo Rector de la Política Nacional Ambiental que tiene como finalidad:

planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio
natural de la Nación. Se encuentra integrado por; a) Un Órgano Directivo, b)
Órgano Ejecutivo (Secretaria Ejecutiva) y un Órgano Consultivo (Comisión
Consultiva).
e) Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental
El DS reglamenta la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, Regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base de las instituciones
estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional. Regional y local que
ejerzan competencias , atribuciones y funciones en materia de ambiente y
recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental
forman parte del SNGA, el cual cuenta con la participación del sector privado y la
sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se

organiza bajo el SNGA. El Consejo Nacional del Ambiente, como Autoridad
Ambiental Nacional y ente rector del SNGA, regula su estructura y
funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley Nº 28245 y el
presente reglamento. El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y


acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
f) Código Penal - Delitos contra la Ecología

Para penalizar cualquier alteración del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N°
635, del 08-04-91 Delitos contra la Ecología, que en su artículo 304° precisa:
que el que contamine el ambiente con residuos sólidos, líquidos o gaseosos,
por encima de límites permisibles, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de un (1) año, ni mayor de tres (3) años.
Asimismo, la Ley N° 26631, del 21 de junio de 1996 dicta normas para efectos
de formalizar denuncia por infracción de la legislación Ambiental, la cual en su
Artículo 1°, establece que: “La formalización de la denuncia por los delitos
tipificados en título Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal,
requerirá de las entidades sectoriales competentes, opinión fundamentada por
escrito sobre si se ha infringido la legislación ambiental”.
En su Art. 308º.- referido a la comercialización de flora y fauna protegidas,

establece que el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies
de flora o fauna que están legalmente protegidas, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a

trescientos sesenta y cinco días – multa cuando:
• El hecho se comete en período de reproducción de semillas o de reproducción o

crecimiento de las especies.
• El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción.
• El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.
g) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

D. Leg. Nº 757, del 13-11-91. El marco general de política para la actividad
privada y la conservación del ambiente está expresado por el Artículo 49º,
donde se señala que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socio económico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos


naturales; garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante

el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente.
Asimismo, el Artículo 9º del mismo dispositivo deroga toda disposición legal que
fije modalidades de producción o índices de productividad, que prohíba u obligue a
la utilización de insumos o procesos tecnológicos. En general, que intervenga
en los procesos productivos de las empresas en función al tipo de actividad
económica que desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro factor
económico similar, salvo disposiciones legales referidas a la higiene y
seguridad industrial, la conservación del ambiente y la salud.
h) Ley General de Aguas

D.L. Nº 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias
(D.S. Nº 261-69-AP del 12-12-69 y D.S. Nº 007-83-A del 11-03-83) en su Título
II, prohíbe mediante el artículo 22º (Cap. II) verter o emitir cualquier residuo
sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar
daños a la salud humana o poner en peligro recursos hidrobiológicos de los
cauces afectados; así como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna.
Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados para
alcanzar los límites permisibles.
Para el caso de utilización de aguas subterráneas, el Artículo 111° del

Reglamento de la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario
(Decreto Supremo N° 048-91-AG) del 11-11-91, establece que la utilización de
las aguas subterráneas se sujetará a lo estipulado en los artículos pertinentes
del Reglamento del Título IV “de las Aguas Subterráneas” de las Ley General
de Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N°
274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artículo 70° de las Ley General de Aguas,
señala que todo aquel que con ocasión de efectuar estudios, explotaciones o
exploraciones mineras, petrolíferas o con cualquier otro propósito, descubriese o
alumbrase aguas, está obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad en
Aguas y no podrá utilizarlas sin permiso, autorización o licencia. (Alumbramiento:
Acción de descubrir aguas subterráneas y hacerlas aflorar). Además, se
establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas
subterráneas, contaminación, responsabilidades del Estado y
responsabilidades del usuario, entre otros.
i) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades


Ley Nº 26786, del 13 05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar al
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley
no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades
ambientales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM.

La Autoridad Competente Ambiental para dichas actividades, hará de
conocimiento respectivo al CONAM, si el caso lo requiriese.
j) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental
Ley N° 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.
La norma señala diversa categorías en función al riesgo ambiental. Dichas

categorías son las siguientes:
Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III – Estudio

de Impacto Ambiental Detallado.
Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido el Reglamento de esta

Ley.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de
impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin
embargo, la propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán
siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma. Así, los sectores
continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento
de la nueva Ley.
La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la

constatación de múltiples conflictos de competencias entre sectores, y la
existencia de una diversidad de procedimientos de evaluación ambiental. Esta
norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un
sistema único, coordinado y uniforme de identificación, prevención, supervisión,


corrección y control anticipada de los impactos ambientales negativos de los

proyectos de inversión.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que
puedan causar impactos ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y
ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o
habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida
mediante resolución por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización

que esta norma establece en función a la naturaleza de los impactos
ambientales derivados del proyecto. Así, se han establecido las siguientes
categorías:
• Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos

ambientales negativos de carácter significativo. En este caso, se requiere de
una Declaración de Impacto Ambiental.
• Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar

impactos ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente
aplicables. Requieren de un EIA Semi-Detallado.
• Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o

localización pueden producir impactos ambientales negativos significativos
desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA Detallado.
Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se

deberán aplicar los criterios de protección señalados en la norma y que están
referidos, entre otros, a la protección de la salud de las personas y la integridad y
calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener
tanto una descripción de la acción propuesta como de los antecedentes de su
área de influencia, la identificación y caracterización de los impactos durante todo


el proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo según sea el caso: el

plan de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el
plan de abandono), así como el plan de participación ciudadana y los planes de
seguimiento, vigilancia y control. Así mismo, deberá adjuntarse un resumen
ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades autorizadas para la elaboración
del EIA deberán estar registradas ante las autoridades competentes, quedando
el pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha

señalado que son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y
sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se señala que, en
particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad
que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto; especificándose, en
igual sentido que la legislación vigente, que en caso que el proyecto
incluyera dos o más actividades de competencia de distintos sectores, la
autoridad será únicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la
actividad de la empresa proponente por la que ésta obtiene sus mayores
ingresos brutos anuales. Por último, se establece que en caso sea necesaria la
dirimencia sobre la asignación de competencia, corresponderá al Consejo
Directivo del CONAM definir la autoridad competente.
k) Ley General de Expropiación

Ley N° 27117. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la
transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada
únicamente por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del
Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la
indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación sea el

Estado. El Art. 7° menciona que todos los procesos de expropiación que se
dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a
lo establecido en la presente Ley. El Art. 9° esta referido al trato directo, donde
se establecen mecanismos para acceder al trato directo, así como los
respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art.

11° la del sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° está referido a la


indemnización justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de

tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por
otro, la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe abonar en
caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo
originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. Así también dentro de este mismo Artículo, se menciona que la
indemnización justipreciada no podrá ser inferior al valor comercial actualizado, ni
exceder de la estimación del sujeto pasivo.
El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación
comercial actualizada q u e s e r á r e a l i z a d a e x c l u s i v a m e n t e p o r e l
C o n s e j o Nacional de Tasaciones. El Art. 19° referente a la forma de pago,
establece que la consigna de la indemnización justipreciada, debidamente
actualizada, se efectuará necesariamente en dinero y en moneda nacional y
demás alcances relacionados a la indemnización justipreciada.
l) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N° 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los
requisitos para las autorizaciones y permisos para el transporte y manipulación
de explosivos se encuentran en el Texto Unico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. N° 006-93-
IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N° 008-93-In (17-12-93) y D.S. N° 004-
94-In (30-04-94). Es necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de
explosivos civiles.
m) Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N° 27972, del 06-05-2003. Esta Ley crea normas sobre la creación, origen,
naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias,
clasificación y régimen económico de las municipalidades; también la relación
entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas. En esta
Ley se establece que los gobiernos locales son canales inmediatos de participación
vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía
los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos
locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los
servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su


circunscripción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
• Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia

ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
• Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
• Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar

la participación ciudadana en todos sus niveles.
• Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el

cumplimiento de sus funciones.
• Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional,

la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
• Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro

de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos,
históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales
competentes para su identificación, registro, control, conservación y
restauración.
De otro lado, en el Numeral 9. del Art. 69º, del Capítulo III, correspondiente a
las Rentas Municipales, se establece que: Los derechos por la extracción de
materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y canteras
localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.
En el Art. 80º, se establece que todas las acciones pertinentes que las
municipalidades deben seguir, en los aspectos relacionados al saneamiento,
salubridad y salud, de su jurisdicción. Así en el numeral 1 señala las funciones
específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Regular y controlar al proceso de disposición final de los desechos sólidos,

líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisión de humus, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.


n) Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos
ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
o) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la

Nación
Ley Nº 28296, del 21-07-2004. Este dispositivo establece las políticas nacionales
de defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal y el destino de
los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nación.
También define todo lo que integra el Patrimonio Cultural de la Nación; así

como, plantea la declaratoria de interés social y necesidad pública; su protección,
la imprescriptibilidad de derechos y cuál es el organismo competente del Estado.
Respecto a los bienes integrantes del patrimonio cultural de la Nación los clasifica
en materiales e inmateriales. Establece el régimen de los bienes integrantes,
como será su registro, como serán las medidas de protección del patrimonio
cultural de la Nación; como deberán participar las entidades estatales; como
deberán ser el traslado, las exhibiciones y la restitución de los bienes integrantes
del patrimonio cultural.
Igualmente hace referencia a recursos económicos e incentivos tributarios; al

igual que, las sanciones administrativas, al igual que menciona aspectos sobre
educación, difusión y promoción cultural.
En el Artículo 22º menciona que toda obra pública o privada de edificación
nueva, remodelación, restauración, ampliación, refacción, acondicionamiento,
demolición, puesta en valor o cualquier otra que involucre un bien inmueble
integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, requiere para su ejecución de la
autorización previa del Instituto Nacional de Cultura.
p) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley N° 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y
supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de
fauna silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración


progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés

social, económico y ambiental de la Nación, de acuerdo con lo establecido en
los artículos 66 y 67 de la Constitución Política del Perú, en el D.L. N° 613,
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N° 26821, Ley
Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y los
Convenios internacionales vigentes para el Estado Peruano.
2.2 Marco Institucional

La Ley establece que el desarrollo de todo proyecto de inversión se enmarca
dentro de un contexto institucional, que para los efectos de decisión de su
realización, son todas aquellas instituciones, sean éstas públicas o privadas
que tengan presencia dentro del ámbito geográfico o del área de influencia
indirecta del proyecto y sean beneficiarios potenciales del buen funcionamiento
del proyecto.
2.2.1 Autoridad Competente

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757),
establece las competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los
asuntos ambientales, señalados en el Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (D. Leg. Nº 613 del 8-09-90).
El Proyecto del “CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD

VEHICULAR Y PEATONAL EN LA AV BOULEBARD EL GOLF – FRENTE A LA
URB. MIGUEL GRAU, DISTRITO DE SAN BARTOLO- PROVINICIA DE LIMA,
DEPARTAMENTO DE LIMA”, por ser una vía secundaría, de acuerdo al actual
Marco jurídico está a cargo del Gobierno Local de San Bartolo, por lo cual no
requiere de una delegación especial del MTC para los efectos de planificación,
construcción, mejoramiento, rehabilitación y conservación.


3.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 ANTECEDENTES
El distrito fue creado mediante Ley 10582 del 5 de mayo de 1946, en el gobierno de José
Luis Bustamante y Rivero. Tiene una extensión territorial de 45.01 km2. Es uno de los 43
distritos de la Provincia de Lima, ubicada en el Departamento de Lima.
San Bartolo es un balneario muy extenso al sur de la capital peruana. La zona cuenta con
diversas casas de la época del ex presidente Leguía que no sólo se utilizan en temporada
veraniega, sino que sirven de morada permanente para muchos de sus pobladores
La zona en estudio posee la totalidad de las vías sin pavimentar y con veredas construidas
por tramos por los mismos pobladores, sólo en los frentes de sus lotes respectivos, sin tener
en cuenta la limitación de la calzada, ni los niveles de altura, todo esto crea un ambiente y
condiciones de riesgos sociales, como en temas de salud, de ornato, entre otros.
La iniciativa de este proyecto se genera básicamente a pedido de los pobladores afectados

por el problema: es así, que los representantes de la zona residencial del Casco Urbano
Norte, llevaron la propuesta de este proyecto para ser atendidos y priorizados, teniendo como
resultado la participación directa de la Municipalidad Distrital de San Bartolo que busca
mejorar la calidad del medio ambiente y que busca también mejorar la calidad de vida de la
población.
Actualmente, la vía presenta una topografía plana y tiene conectividad con la avenida San
Bartolo y con la Av. Cruz de Hueso, así como las diversas calles adyacentes de los sectores
Casco Urbano Norte y El Peñascal.
La iniciativa de este proyecto se genera básicamente a pedido de los pobladores y por

iniciativa de la municipalidad distrital afectados por el problema; los involucrados de las vías
del Balneario de San Bartolo, siendo una vía necesaria.
Con éste proyecto estas avenidas gozará de adecuadas condiciones en infraestructura para
el tránsito vehicular y peatonal, mejorando las condiciones de calidad de vida de los
pobladores beneficiarios.
Ubicación del Estudio

El distrito fue creado mediante Ley 10582 del 5 de mayo de 1946, en el gobierno de José


Luis Bustamante y Rivero. Tiene una extensión territorial de 45.01 km2. Es uno de los 43
distritos de la Provincia de Lima, ubicada en el Departamento de Lima.
IMAGEN Nº 01
Avenida El Golf: Longitud aproximado 898.00ml y ancho variable entre 25m. a 30m
AV. EL
GOLF
Macro localización del Proyecto
Figura N° 1 Figura N° 2
Macro-localización del Proyecto Departamento de Lima


Figura N° 3
Ubicación del Distrito de San Bartolo

“CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA AV.

BOULEBARD EL GOLF – FRENTE A LA URB. MIGUEL GRAU, DISTRTIO DE SAN BARTOLO –
PROVINICA DE LIMA DEPARTAMENTO DE LIMA”
El proyecto corresponde al “CREACION DEL SERVICIO DE

TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA AV. BOULEBRAD
EL GOLF – FRENTE A LA URB. MIGUEL GRAU, DISTRITO DE SAN
BARTOLO, PROVINICA DE LIMA, DEPARTAMENTO DE LIMA”.
3.2 SITUACION ACTUAL
PISTAS
En cuanto a las condiciones actuales de la vía para el tránsito vehicular, se

puede apreciar que esta es de material suelto, de tipo arenoso, de
características geométricas irregulares; los vehículos transitan en condiciones
inadecuadas sobre una superficie de rodadura de tierra con baches, lo que
origina el levantamiento de polvo por el paso de los vehículos y no tiene
señalización, por lo que esta situación no permite que los vehículos puedan
circular de manera adecuada y genera incomodidad de los vecinos por la
dificultad para desplazarse por la avenida El Golf; presenta una topografía
longitudinal regular con tramos de pendiente de 0 – 3%. El sentido de
orientación del flujo vehicular por esta avenida es de sur a norte y viceversa,
siendo este flujo en los momentos actuales mínimo y mayormente circulan
vehículos privados cuyos propietarios tienen sus predios en el área de
influencia, además consta de ocho cuadras y solo con este proyecto se
intervendrá las primeras siete cuadras, la última está considerada en otro
proyecto. Según manifiestan los pobladores de la zona, en las temporadas de
verano el flujo vehicular por esta avenida aumenta enormemente, debido al
regreso de un gran número de pobladores que tienen sus viviendas en el área
de influencia y disfrutan de las playas que tiene el distrito.
. VEREDAS.-
En la avenida El Golf, a lo largo de todas sus cuadras, en su gran mayoría no

cuentan con veredas; sin embargo, en el trabajo de campo se ha establecido
que existen veredas, en tramos discontinuos, con anchos y niveles que
difieren entre sí, debido a que han sido autoconstruidas por los propios
pobladores en los frontis de sus viviendas.


ORNATO
Las áreas verdes en las vías públicas, constituyen el elemento principal

destinado a embellecer las zonas residenciales.
Dadas las condiciones en las que se encuentra el área a intervenir, no ha sido

posible la instalación de medios como árboles y en general áreas verdes en
cantidades suficientes que contribuyan a contrarrestar la contaminación
generada por el polvo o por lo gases emanados por los vehículos que
transitan por los alrededores, generando de esta manera una mala imagen
urbanística.
Los espacios en las vías públicas destinados a áreas verdes deberán

contribuir a contrarrestar la contaminación generada por el polvo o por los
gases emanados por los vehículos que transitan por los alrededores
El área por la cual se desarrolla el “CREACION DEL SERVICIO DE

TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA AV. BOULEBRAD EL
GOLF – FRENTE A LA URB. MIGUEL GRAU, DISTRITO DE SAN BARTOLO,
PROVINICA DE LIMA, DEPARTAMENTO DE LIMA”, corresponde a una
zona perteneciente a la expansión urbana del cercado del distrito de San
Bartolo consolidada que cuenta con infraestructura de servicios básicos.
3.3 INGENIERIA DEL PROYECTO
3.3.1 NORMAS DE DISEÑO

La normatividad y características del diseño del “CREACION DEL
SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN
LA AV. BOULEBRAD EL GOLF – FRENTE A LA URB. MIGUEL
GRAU, DISTRITO DE SAN BARTOLO, PROVINICA DE LIMA,
DEPARTAMENTO DE LIMA” se encuentra dentro de los
parámetros que se utiliza para vías urbanas, a las disposiciones
de vías contenidas en el Manual de Diseño Geométrico de
Carreteras (DG-2001) del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y que fueran aprobadas mediante Resolución
Directoral N° 143-2001-MTC/15.17 del 12 de Marzo del 2001 y en
las Especificaciones Técnicas Generales para Construcción de
Carreteras (EG-2000), al Manual de Dispositivos de Control del
Tránsito Automotor para Calles y Carreteras, al Manual Ambiental
para el Diseño y Construcción de Vías y supletoriamente o


complementariamente a las normas AASHTO.

3.3.2 CLASIFICACION DE LA VIA
Entre los parámetros básicos que rigen el diseño de la geometría
de una vía se tiene:
• Clasificación de la Red vial Según su Función.

• Clasificación de Acuerdo a la Demanda (Clase)
• Clasificación Según Condiciones Orográficas
TABLA 104.01
CLASIFICACIÓN DE LA RED VIAL PERUANA Y SU RELACION CON LA

VELOCIDAD DEL DISEÑO
º SUPERIOR PRIMERA CLASE SEGUNDA TERCERA

CLASE CLASE
TRAFICO
VEH/DIA (1) > 4000 4000 - 2001 2000-400 < 400
CARACTERÍ
STICAS AP (2) MC DC DC DC
OROGRAFÍA 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
TIPO
VELOCIDA
D DE
DISEÑO:
30 KPH
40 KPH
50 KPH
60 KPH
70 KPH
80 KPH
90 KPH
100 KPH
110 KPH
120 KPH


130 KPH
140 KPH
150 KPH
Clasificación de la Red vial Según su Función

La clasificación de las carreteras según su función se determina de
la siguiente manera:
1.-Red Vial Primaria (Sistema Nacional) conformado por

carreteras que unen las principales ciudades de la nación con
puertos y fronteras.
2.-Red Vial Secundaria (Sistema Departamental) la constituyen la
red vial circunscrita principalmente a la zona de un departamento,
división política de la nación o en zonas de influencia económica; las
constituyen las carreteras troncales departamentales.
3.-Red Vial Terciaria o Local (Sistema vecinal) compuesta por:

Caminos troncales vecinales que unen pequeñas poblaciones;
camino rurales alimentadores, uniendo aldeas y pequeños
asentamientos poblaciones.
Clasificación de Acuerdo a la Demanda (Clase)

En este tipo de carreteras el índice medio diario (IMD) es uno de los
parámetros a tomar en cuenta para determinar la clase de la
carretera:
Autopistas.- Con IMD > 4000 Veh./día y calzadas separadas, cada

una con dos o más carriles, con control total de los accesos
(ingresos y salidas) que proporciona flujo vehicular completamente
continuo.
Carreteras Duales o Multicarril.- Con IMD mayor de 4000 Veh./día,

de calzadas separadas, cada una con dos carriles; con control
parcial de accesos.
Carretera de 1ra. Clase.- Son aquellas con un IMD entre 4000-2001

Veh./día de una calzada de dos carriles.
Carretera de 2da. Clase.-Son aquellas con un IMD entre 2000-400


Veh./día de una calzada de dos carriles.
Carretera de 3ra. Clase.-Son aquellas con un IMD<400 Veh./día de

una calzada.
Trochas Carrozables.- Es la categoría más baja de camino

transitable para vehículos automotores. Constituido con un
mínimo de movimiento de tierras, que permite el paso de un solo
vehículo.
Clasificación Según Condiciones Orográficas

Las carreteras según condiciones orográficas se clasifican de la
siguiente manera:
Carreteras Tipo I.- Permite a los vehículos pesados mantener

aproximadamente la misma velocidad que la de vehículos ligeros. La
inclinación transversal del terreno normal al eje de la vía, es menor
o igual al 10%.
Carreteras Tipo 2.- Es la combinación de alineamiento horizontal y

vertical que obliga a los vehículos pesados a reducir sus
velocidades significativamente por debajo de las de los vehículos de
pasajeros, sin ocasionar que aquellos operen a velocidades
sostenidas en rampa por un intervalo de tiempo largo. La inclinación
transversal del terreno, normal al eje de la vía, varía entre 10 y
50%.

vertical que obliga a los vehículos pesados a reducir a velocidad
sostenida en rampa durante distancias considerables o a intervalos
frecuentes. La inclinación transversal del terreno, normal al eje de la
vía, varía entre 50 y 100%.

vertical que obliga a los vehículos pesados a operar a menores
velocidades sostenida en rampa que aquellas a las que operan
en terreno montañoso, para distancias significativas o a intervalos
muy frecuentes. La inclinación transversal del terreno, normal al
eje de la vía, es mayor de 100%.


Consideraciones para el Proyecto:

De acuerdo a l as características de la vía teniendo en consideración
la demanda esta vía se encuentra clasificada como una vía de
3ra Clase y de acuerdo al actual Marco jurídico las vías
departamentales están a cargo de los Gobiernos Regionales, por lo
cual no requiere de una delegación especial del MTC.
Orografía del Terreno

En cuanto a la topografía del terreno descrita, le corresponde según
las condiciones orográficas como carretera tipo 2.
Velocidad Directriz
La velocidad directriz adoptado para la avenida es de 35 Km./h.
3.4 ASPECTOS TÉCNICOS DEL ESTUDIO
3.4.1 Trazado en Planta

Para el trazado del eje del “CREACION DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA AV.
BOULEBRAD EL GOLF – FRENTE A LA URB. MIGUEL GRAU,
DISTRITO DE SAN BARTOLO, PROVINICA DE LIMA,
DEPARTAMENTO DE LIMA”, se ha tomado en consideración lo
existente en campo
3.4.3 Características Técnicas

Las características técnicas del camino rural son
CUADRO - CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
CARACTERISTICAS
LONGITUD TOTAL
TECNICAS
Categoría de la Vía Segunda Clase
Camino con dos carriles por

Características
sentido
Orografía Tipo Tipo 2
Velocidad directriz (diseño) Vd = 40 KPH.
Ancho de Calzada (DC) 6.00 m
Bermas si


El Estudio Definitivo de Ingeniería, comprenderá la rehabilitación de

la vía en el tramo indicado, reconstruyendo los elementos de sus
secciones viales existentes de acuerdo a las secciones viales
normativas y la disponibilidad de terreno.
Se efectuará asimismo un tratamiento de mobiliario urbano y

paisajístico de acuerdo a la disponibilidad de los espacios para este
fin.
3.4.4 Perfil Longitudinal

La vía se ha trazado teniendo en cuenta las obras de los diferentes
servicios básicos existentes.
3.4.5 Sección Transversal de la Vías

La sección transversal de la avenida es variable, manteniendo los
anchos de calzada de 6.00m.
3.5 ANÁLISIS AMBIENTAL

De la evaluación ambiental realizada en campo, se ha podido constatar que
e l ca m in o se encuentra en servicio siendo la zona crítica el ingreso al
Balneario de San Bartolo y avenidas interiores.
4. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El área de influencia ambiental es la que constituye la zona aledaña al Balneario de

San Bartolo, la cual se encuentra poblada debido a la EXPANSIÓN URBANA del
Distrito de San Bartolo San Bartolo, por lo que las actividades de construcción vial
afectarán directamente los ecosistemas existentes dentro de su ámbito (Alteración
de la calidad del aire, generación de ruidos).
5. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DEL AREA DEL PROYECTO.
Las características ambientales del área donde se ejecutará el proyecto son

importantes, pues su conocimiento sirve de base para la identificación y valoración
de los potenciales impactos que pueden ocurrir por el desarrollo de las obras durante
sus etapas de construcción y operación.


Por ello, en este capítulo se realiza el diagnóstico de la situación ambiental pre

operacional del área de influencia del proyecto, destacando los aspectos referidos al
clima, geomorfología, suelos e hidrología en el ambiente físico; ecología, flora y
fauna en el ambiente biológico, y población y actividades en el ambiente social.
5.1 DESCRIPCION DEL MEDIO FISICO
5.1.1 Clima
El Organismo que se encarga de monitorear el Clima es el Servicio
Nacional de Meteorología e Hidrología Senamhi, organismo del la
cual se ha obtenido la información necesaria para ilustrar el
comportamiento de distintos parámetros meteorológicos
(precipitación, temperatura y humedad).
A) Precipitación
De acuerdo a la información registrada por el Senamhi, el área
de estudio presenta un aporte de precipitación muy disperso, por lo
que la variación en el caudal del río, no ha sido muy significativa y
las tendencias hidrológicas son descendentes, teniendo un
promedio multianual de 0.65 milímetros.
B) Temperatura
El Distrito de San Bartolo tiene un clima seco y cálido con
temperaturas máximas de 27.4ºC y mínimas de 12.6º, con vientos
marinos en dirección SO-NE que alcanzan velocidades de 5.0
m/seg, y vientos mediterráneos en dirección S - SE con
velocidades de 7.5 m/seg,
C) Humedad Relativa
El promedio de humedad relativa máxima es de 84% y la mínima es
de 47%.
5.1.2 Uso Actual y Potencial de la Tierra.

La capacidad de uso de un suelo puede ser definida como su
aptitud natural para producir en forma constante bajo tratamientos
continuos y usos específicos.
La clasificación de los suelos y su interpretación depende

de muchas características del suelo, pues hay que diferenciar
las características de las cualidades edáficas. Las características
pueden ser observadas o medidas en el campo o en el


laboratorio, como son el color, la textura, la estructura y la

reacción del suelo, entre otras. Las cualidades son las
interacciones entre las características del suelo y las prácticas
de manejo; de tal manera que las cualidades representan la
respuesta de varias características en relación con el manejo. Las
cualidades no son tan fácilmente medibles ni observadas en el
suelo; así, la fertilidad es un ejemplo de una importante cualidad
del suelo que no puede ser medida en el estricto sentido de la
palabra, ésta representa la capacidad del suelo para suministrar
compuestos químicos en adecuadas cantidades para el
crecimiento de las plantas cuando los otros factores son
favorables. La productividad, que incorpora a la misma fertilidad,
esta cualidad compendia la calidad agrológica de un suelo con
la arabilidad (resumen de aptitudes físicas para el crecimiento de
las plantas) y drenaje de los suelos.
De acuerdo a lo consignado en el documento “Zonas de

vida del Perú “elaborado por la Oficina Nacional de Evaluación
de Recursos Naturales – ONERN- en la actualidad Instituto
Nacional de Recursos Naturales –INRENA, en la zona de estudio
se encuentra el valle costero del río Pisco, que dispone de riego
permanente, en el se ha desarrollado una agricultura de pan llevar.
5.1.3 Relieve y suelos.

Las pistas proyectada, se en una llanura aluvial que abarca parte
del Distrito de San Bartolo. La configuración topográfica es plana a
ligeramente ondulada. El escenario edáfico está representado por
suelos de textura variable entre ligeros a finos.
5.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIÓTICO


5.2.1 Ecología
Según la Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, la avenida y
su área de influencia se encuentran identificadas en el desierto
desecado – Subtropical (dd-S).
5.2.2 Ubicación
Esta zona de vida se ubica en la franja latitudinal Subtropical
geográficamente, se extiende a lo largo del litoral aproximadamente
hasta los 500 msnm, comprendiendo planicies y las partes bajas de
los valles costeros.
5.2.3 Clima
La biotemperatura media anual máxima es de 22.2º C y la media
anual mínima es de 17.9º C; en tanto que, el promedio máximo de
precipitación total por año es de 999 mm. y el promedio mínimo,
es de 350 mm. En esta zona además, el promedio de
evapotranspiración potencial total por año varía entre 32 y mÁs de
64 veces del promedio de precipitación total por año, lo que la
ubica en la provincia de humedad: DESECADO.
5.2.4 Relieve y suelos

El relieve topográfico es plano a ligeramente ondulado, variando a
abrupto, en los cerros aislados o en la Cordillera antigua de la
Costa.
El escenario edáfico está conformado por suelos de textura variable,

entre ligeros a finos, con cementaciones salinas, cálcicas o gípsicas
(yeso) con incipiente horizonte A superficial con menos de 1% de
materia orgánica. Los grupos edafogénicos representativos son
los Yermosoles cálcicos o gípsicos, Solochnchaks (suelos salinos),
Fluviosoles (propio de los valles costeros irrigados) y donde
predominan las arenas, los regosoles, como formaciones dunosas.
Los litosoles y las formaciones líticas son típicas de aquellas
áreas empinadas en donde aparece el material rocoso. Completan
el cuadro edáfico suelos de naturaleza volcánica (Andosoles
vítricos).
5.4.5 Vegetación
El escenario vegetal no existe o es muy escasa, apareciendo
especies halófitas distribuidas en pequeñas manchas verdes dentro


del extenso y monótono arenal grisáceo eólico y en áreas de suelos

salinos.
5.3 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIO ECONOMICO Y DEMOGRAFICO
Población distrito de San Bartolo: 6,412 hab.

Nivel Socio-económico: Clase Media Alta.
Fuente de recursos económicos: Pesca, comercio, Industria.
Características de las viviendas: Material noble.
6. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES
6.1 ASPECTOS GENERALES

El “CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL EN LA AV BOULEBARD EL GOLF – FRENTE A LA URB.
MIGUEL GRAU, DISTRITO DE SAN BARTOLO- PROVINICIA DE LIMA,
DEPARTAMENTO DE LIMA”, estipula la ejecución de obras orientadas
fundamentalmente a satisfacer las necesidades y dar una mejor calidad de
vida a los pobladores del sector beneficiado y a los aledaños.
A continuación se procederá a identificar el Impacto Ambiental , analizar

los posible impactos o alteraciones potenciales a generarse como
consecuencia de las trabajos y que puedan tener incidencia sobre los
diversos componentes ambientales del ecosistema de la zona, con la
finalidad de estructurar las medidas de prevención y mitigación en el Plan
de Manejo Ambiental respectivo.
Los impactos potenciales que podrían originarse por las actividades

del proyecto, en el área de estudio, son analizados con relación a los
siguientes factores ambientales, Físico – Químicos y Socio-Económicos.
Estos impactos varían en grado y magnitud, en función de la fragilidad de
los recursos mismos y de sus interrelaciones en el ecosistema.
6.2 METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

La identificación de los impactos potenciales con la Matriz de Leopold.
Se establecerá relaciones y resultados entre los parámetros físicos,
biollógicos y socio-económicos de la zona de estudio y su ambito de influencia


como consecuencia de las obras de reconstrucción de la vía, con el objeto de

determinar que procesos ambientales podrían originarse y causar los
impactos que alteren el medio y consiguientemente las condiciones de vida de
la población.
Matriz de Leopold
Siguiendo la metodología de la Matriz de Leopold se estableció un cuadro
de doble entrada en la parte superior (Columnas) de este colocamos las
acciones del proyecto y en la parte lateral (filas) los factores ambientales
afectados, siendo el cruce de columna y fila el impacto ambiental potencial.
Se analizó la magnitud de los impactos a producirse tomando en cuenta

el grado de perjuicio (-) o beneficio del impacto (+) en una escala de:
Impacto Grado
Débil -1
Moderado -2
Fuerte -3
Para el análisis de Importancia del proyecto se tomaron en cuenta los

siguientes criterios en referencia al impacto: Naturaleza, Intensidad,
(Magnitud), Extensión, momento, persistencia, reversibilidad, Sinergia,
acumulación, Efectos, periocidad y recuperabilidad. Una vez analizado, se
asigno un valor de importancia al impacto en una escala del uno al tres.
6.3 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
En la Matriz se observan los posibles impactos por fases de habilitación

del terreno y reconstrucción de la vía, dándole una ponderación con el
resultado.
6.3.1 Etapa de Construcción

Impactos Positivos
a.- Generación de empleo
Este impacto está referido a la generación de empleo que


demandará la ejecución de las actividades de la construcción del

proyecto. La demanda de mano de obra estará conformada desde
la categoría especializada hasta las categorías inferiores y no
especializadas de la escala laboral; vale decir, peones y
ayudantes de obra. Considerando que se dará preferencia a la
mano de obra local, este impacto se producirá en la población
de los poblados ubicados a lo largo de la carretera en
estudio y en sus cercanías, y preferentemente en mano de obra
no calificada.
Teniendo en cuenta la dimensión de la obra proyectada y el

tiempo requerido para s u construcción, s e h a c a t e g o r i z a d o
a este impacto de moderada magnitud. No obstante,
contribuirá a incrementar los ingresos de los pobladores,
generando mejores condiciones de acceso a los bienes y servicios,
lo que a su vez se traducirá en una mejora en el nivel de vida de
la población beneficiada.
Impactos Negativos
a.- Alteración de la calidad del aire por emisión de material
particulado, gases y ruido
La calidad del aire a lo largo del trazo de la via se verá afectada
por la emisión de material particulado, principalmente por los
movimientos de tierra durante las operaciones de cortes en
material suelto; así como durante el transporte de material de las
canteras hacia la obra y de esta hacia los depósitos de material
excedente. Este impacto ha sido calificado como de moderada
magnitud. Otras actividades como limpieza, conformación del
pavimento, construcción de obras de concreto, disposición de
material excedente, operación de la maquinaria pesada y ligera
asignada a la obra, operación de la planta chancadora; y,
durante la construcción y funcionamiento del campamento y patio
de máquinas, también producirán emisión de material particulado,
pero en menor medida, habiendo sido calificado como de baja
magnitud.
Asimismo, como es de esperar, durante el desarrollo de las

operaciones constructivas de la via se producirán emisiones de
gases, tales como dióxido de azufre (SO2), hidrocarburos,
monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y óxidos de
nitrógeno (NOx) y generación de ruidos, asociadas al funcionamiento


de la maquinaria y vehículos diesel, planta de asfalto.
Sin embargo, debido a la pequeña dimensión de las obras

proyectadas, al corto tiempo de construcción, se considera que el
número de máquinas y vehículos requeridos será pequeño. Por
ello, este impacto ha sido calificado como de baja magnitud
b.- Riesgo de afectación de la calidad del suelo

La posibilidad de alteración de la calidad del suelo está referida a
los derrames de combustible, grasa y aceite que puedan ocurrir en
las áreas donde opere la maquinaria, principalmente durante las
operaciones de corte en material suelto y roca suelta, explotación
de canteras coluviales, explotación de canteras, transporte de
material, conformación del pavimento; así como durante el
funcionamiento del patio de máquinas, durante la operación
de la planta chancadora y de la planta de asfalto. De ocurrir, los
derrames no implicarían volúmenes considerables de vertido y
serían de influencia solo puntuales, por lo que este impacto ha
sido calificado como de magnitud variable entre moderada y
baja.
c.- Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el

personal de obra
El riesgo de ocurrencia de este impacto recaerá
exclusivamente sobre el personal de obra, y sería ocasionado
por la emisión de gases y material particulado proveniente de
los movimientos de tierra durante los cortes a lo largo del trazo.
En términos generales, este impacto ha sido calificado como de
magnitud variable entre moderada y baja.
d.- Alteración de la transitabilidad vial

La construcción de la via implicará la afectación temporal de las
condiciones normales de transitabilidad, lo que generará que el
tiempo empleado en el recorrido entre los distritos se amplíe.
Asimismo, este impacto redundará en la demora del recorrido
habitual de la población. Por estas prerrogativas este impacto se
ha catalogado como de baja magnitud.
e.- Emisiones Sonoras

Las actividades en las que se enmarca el proceso de


construcción especialmente en el uso de maquinaria pesada, el

funcionamiento de las plantas de concreto y asfalto, la explotación
de canteras y los procesos de transporte de carga y descarga de
materiales; generan emisiones sonoras mayores a 70 decibeles, lo
cual causará molestias y estrés en la población. Los pobladores
que se verán directamente afectados son los que residen cerca de
la zona de trabajo.
f.- Alteración Paisajista

En general la alteración paisajista se verá afectada mientras duren
los trabajos de Rehabilitación de la vía, con mayor incidencia en los
sectores de acondicionamiento del material, campamentos y la
presencia de maquinaria.
g.- Disminución de la Calidad Edáfica por la compactación del

Suelo
La compactación de los suelos por los movimientos de la
maquinaria pesada, así como por la construcción de los
campamentos y áreas de servicio complementarios, podrán ser
factores que afecten la calidad edáfica del área.
h.- Probable contaminación de Agua freáticas.

El Proyecto no presenta niveles de agua freáticas a la
profundidad donde se producirán las excavaciones. El Proyecto no
presenta cercanías a ríos o canales de regadío, por lo que la
probabilidad de contaminación de Aguas superficiales está
descartada
i.- Modificación del estilo de vida.

Se producirán algunos cambios en la modalidad de vida de los
pobladores colindantes a la obra, por intromisión de otros pobladores
con costumbres diferentes y otras necesidades. Durante las fases
de construcción, se tendrá las mayores modificaciones, además se
generarán mayores desperdicios.
6.3.2 Etapa de Operación.
Impactos Positivos
a.- Mejoramiento de la transitabilidad vial

El funcionamiento de la via permitirá mejorar la transitabilidad e


interconexión entre las localidades del entorno.
b.- Dinamización de la economía

La mejora de la transitabilidad por la presencia de la ampliación
de las vias , generará un efecto dinamizador básicamente en el
rubro del comercio que se daría en el ámbito del proyecto,
generando a su vez mayores excedentes para el intercambio entre
los mercados locales, lo que se traducirá en mayores ingresos
en la economía de la población local. Ello les generará
mejores condiciones de acceso a los bienes y servicios, que en su
conjunto redundará en una mejora de la calidad de vida de la
población beneficiada.
c.- Mejora en el acceso a los servicios sociales

La etapa de funcionamiento de la avenida implicará un mejor
acceso de los pobladores a los servicios de salud y de transporte.
d.- Cambio de valor de la tierra.

En un lado de la zona a construir, existe una zona vial de
importancia para la ciudad y al otro lado presenta viviendas las
cuales por el efecto del mejoramiento de la infraestructura vial, se
verán revaloradas.
Impactos Negativos
a.- Afectación de la calidad del aire

Durante el funcionamiento de la via se prevee un incremento del
tráfico vehicular, el cual a su vez determinará un incremento en la
emisión de material particulado y emisiones de gases; sin embargo,
considerando que el flujo vehicular será más ágil y fluido, las
emisiones serán, por lo general, pequeñas lineales, y se
dispersará fácilmente por los vientos de la zona que reducirán
sustancialmente su efecto contaminador. Por ello, este impacto ha
sido calificado como de baja magnitud.
b.- Riesgos en la seguridad personal de los usuarios de la vía

Este impacto esta referido a los riesgos de accidente de tránsito que
se generarán durante el funcionamiento de la avenida mejorada.
Siendo los usuarios de ésta los potencialmente afectados. No
obstante, este impacto ha sido calificado como de baja magnitud,
debido principalmente a que se piensa utilizar para la ampliación de


la vía el trazo paralelo al que existe en la actualidad, cuyo recorrido

tanto los pobladores como los transportistas conocen.
7. EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
7.1 GENERALIDADES
Los pasivos ambientales son impactos ambientales generados por terceros
sobre el área de influencia del proyecto, antes de la ejecución de la obra, a
diferencia de los impactos ambientales debido a las futuras actividades de la
ejecución de la obra vial.
Definición.-
Un pasivo ambiental podría definirse como aquella situación ambiental que,
generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el
tiempo, representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida
de las personas. Un pasivo ambiental puede afectar la calidad del agua, el
suelo, el aire, y los ecosistemas deteriorándolos. Estos han sido generalmente
p r o d u c i d o s por las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento,
negligencia, o por accidentes, a lo largo de su historia.
Los pasivos ambientales son complejos y complicados para su recuperación

debido a las características físico químicas, los elevados costos para su control
y rehabilitación, la falta de identificación de responsables y en otros casos por
el incipiente desarrollo tecnológico para su recuperación.
Entonces, si definimos al pasivo ambiental como un hecho histórico, causado

por alguna actividad a lo largo del tiempo, es claramente diferenciable de los
posibles riesgos ambientales que se pueden presentar en el presente, bajo
una visión de prevención y control ambiental más preparado para
enfrentarlos.
¿Porqué se generan los Pasivos Ambientales?

En el pasado, no existían una serie de elementos con los cuáles sí se
cuenta hoy en día. Los avances tecnológicos, el conocimiento científico y el
marco normativo correspondiente permitieron a las empresas y las personas
realizar sus actividades sin pensar que tal vez podrían causar daño al
ambiente. El proceso de industrialización a lo largo del siglo pasado y la
urbanización descontrolada produjo también problemas ambientales más
difusos, no circunscriptos a un sitio específico.


Esta situación del pasado se acentúa por el abandono de instalaciones o

zonas ambientales degradadas sin un manejo que evite su presencia
negativa.
De esta manera se va degradando el ambiente generando la pérdida

progresiva de la capacidad de algunos recursos naturales para prestar bienes
y servicios a la humanidad, así como la del medio físico para mantenerse en
condiciones adecuadas.
Son muchas las actividades que han originado pasivos ambientales, entre
ellas encontramos, la minería, la industria manufacturera, la extracción de
hidrocarburos, la pesca, la agricultura, los residuos municipales, y nosotros
mismos, los seres humanos, en nuestra vida diaria.
La industria manufacturera originó pasivos a través de la liberación de

sustancias tóxicas (cromo, dioxinas, aguas acidas, materia orgánica, entre
otros) y disposición de material residual industrial de manera inadecuada.
La minería, originó pasivos a través de excavaciones abiertas

abandonadas, socavones abandonados, relaveras sujetas a erosión,
depósitos de residuos sólidos industriales, deforestación y eliminación de
cobertura vegetal, disposición de sustancias tóxicas y movimiento de tierras.
Uno de los grandes problemas que resultan de estos pasivos ambientales es
la generación de drenaje ácido.
La extracción de hidrocarburos generó pasivos por el derrame de

hidrocarburos en el ambiente, rebalse de pozas de sedimentación con agua
salada en la selva, roturas de tuberías, pozos mal sellados y movimiento de
tierras.
La pesca generó pasivos al verter sanguaza y aguas de cola al mar, así

como algunos compuestos inorgánicos; mientras que la agricultura lo hace
por el uso excesivo de agroquímicos para fertilización y control de plagas,
uso excesivo de aguas para riego en tierras con mal drenaje que ocasiona
salinización y pérdida de productividad, y abandono de infraestructura
hidráulica de riego sin uso.
Asimismo, los residuos domésticos originados por las poblaciones como el

arrojo indiscriminado de residuos sólidos de viviendas, locales públicos y
privados, comercio, hospitales y el vertimiento de aguas residuales domésticas
con elevada carga orgánica y bacteriana, originan pasivos ambientales, que


los Municipios no han tenido mucho éxito en prevenir o controlar.
Los pasivos ambientales pueden encontrarse en casi todos los lugares

donde está presente el hombre y sus diferentes actividades productivas si
es que no se ha tomado el debido cuidado ambiental.
Entre los principales pasivos ambientales en obras viales tenemos:
• Materiales de excavación acumulados desordenadamente y sin

tratamiento
• Aguas residuales empozadas y sin tratamiento
• Basural de residuos sólidos
• Botadero de materiales de construcción
7.2 RESULTADOS OBTENIDOS
Un aspecto importante en el trabajo de campo es la identificación y

evaluación de pasivos ambientales del área de influencia directa del
proyecto. En la Zona donde se desarrollarán los trabajos del “CREACION
DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA
AV BOULEBARD EL GOLF – FRENTE A LA URB. MIGUEL GRAU,
DISTRITO DE SAN BARTOLO- PROVINICIA DE LIMA, DEPARTAMENTO
DE LIMA”, no se encontraron pasivos ambientales.
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
8.1. GENERALIDADES
En la evaluación ambiental efectuada sobre el proyecto de construcción del
camino rural, se ha encontrado que su ejecución podría ocasionar impactos
ambientales directos e indirectos, positivos y negativos, dentro de su ámbito
de influencia.
Si bien, las acciones causantes de impacto serán variadas, las

afectaciones positivas más significativas corresponderán a la etapa de
operación o funcionamiento de la vía, y las negativas a la etapa de
construcción; estando asociadas estas últimas a las operaciones de
desbroce y limpieza del terreno, los movimientos de tierra durante los
cortes en material suelto, disposición final de material excedente de obra; así
como al funcionamiento del campamento y patio de máquinas,
principalmente. Siendo el aire, suelo, relieve y paisaje los componentes
ambientales potencialmente más afectados.


Sobre la base de los resultados del análisis de impactos se ha elaborado

el presente Plan de Manejo Ambiental (PMA), el cual constituye un
Documento Técnico que contiene un conjunto de medidas estructuradas
en Programas, orientadas a prevenir, corregir o mitigar los impactos
ambientales adversos de potencial ocurrencia asociados a la ejecución del
proyecto vial en sus etapas de Construcción y Funcionamiento.
8.2. OBJETIVOS
8.2.1. Proponer medidas de protección, prevención, atenuación y
restauración de los efectos perjudiciales o dañinos que pudieran resultar de
la ejecución del proyecto sobre los componentes ambientales, logrando de
este modo que el proceso constructivo y funcionamiento de esta obra se
realice en armonía con la conservación del ambiente.
8.2.2. Proponer acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes

durante la ejecución de la obra vial proyectada.
8.3. ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Ambiental, se enmarca dentro de la estrategia de
conservación del ambiente en armonía con el desarrollo socioeconómico de
los poblados influenciados por el proyecto. Éste será aplicado durante y
después de las obras de construcción del camino rural.
Conviene señalar que a efectos de la aplicación del PMA, es importante

la coordinación sectorial y local a fin de lograr una mayor efectividad en los
resultados. El manejo técnico del camino rural, como corresponde, estará a
cargo del Gobierno Local del Distrito de San Bartolo.
8.4 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

El Gobierno Local del Distrito de San Bartolo, es la entidad responsable de
que se logren las metas previstas en el Plan de Manejo Ambiental, para lo
cual deberán velar y exigir al Contratista el cumplimiento del mismo.
8.5 CAPACITACIÓN
El personal responsable de la ejecución del PMA y de cualquier aspecto
relacionado a la aplicación de la normatividad ambiental vigente, deberá
contar con capacitación y entrenamiento necesarios, de tal manera que le
permita cumplir con éxito las labores encomendadas.
8.6 INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA

Se considera como instrumentos de la estrategia de aplicación del PMA, a
los programas que permitan el cumplimiento de los objetivos de éste. Los


cuales son:
8.6.1. Programa de Educación Ambiental

8.6.2. Programa de Prevención y/o Mitigación
8.6.3. Programa de Manejo Social
8.6.4. Programa de Seguimiento y/o Vigilancia
8.6.5. Programa de Contingencias
8.6.6. Programa de Abandono
A continuación se detallan cada uno de estos programas:
8.6.1 Programa de Educación Ambiental

A) Objetivo
Capacitar a los trabajadores del proyecto y a la población local a
fin de lograr una relación armónica entre ellos y su ambiente durante
el tiempo que demande la construcción de la obra vial proyectada.
B) Descripción
Este Programa se refiere a la realización de campañas de educación y
conservación ambiental, siendo impartido por el responsable de la
aplicación del PMA, a los trabajadores del proyecto y a la población
local, respecto a las normas elementales de higiene, seguridad y
comportamiento de orden ambiental.
C) Metodología
La Educación ambiental será impartida mediante charlas,
conferencias, manuales, afiches informativos, o cualquier otro
instrumento de posible utilización. Los manuales y material escrito
complementario quedarán a disposición del contratista para su
consulta y aplicación durante el tiempo que dure el proyecto.
D) Responsable de ejecución
El responsable de la aplicación de este programa es el Contratista,
quien deberá contratar para ello los servicios de un Especialista
Ambiental.
E) Duración
El Programa podrá ser aplicado durante los primeros 15 días de
iniciados los trabajos de las obras proyectadas.
F) Costo


El costo de implementación de este Programa está comprendido en

los Honorarios del Especialista Ambiental responsable del Programa
de Seguimiento y/o Vigilancia (charlas y/o conferencias); y, el
material y/o ayudas (manuales, afiches, etc.).
Los costos necesarios para la implementación de este programa se

detallan en el Item. 8.6.7. Programa de Inversiones (Costos).
8.6.2 Programa de Prevención y/o Mitigación

Este programa está orientado a la defensa y protección de los
componentes ambientales del área de influencia del proyecto,
potencialmente afectable por la ejecución del mismo. Contiene las
precauciones o medidas a tomar para evitar daños innecesarios,
derivados de la falta de cuidado o de una planificación deficiente de
las operaciones a realizar durante la ejecución del proyecto.
Conviene anotar que el planteamiento de medidas se realiza de

conformidad con las prescripciones ambientales contenidas en el
Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías aprobado y
publicado por la ex Dirección General de Medio Ambiente del MTC.
El cuadro siguiente contiene un resumen de las medidas de

prevención y/o mitigación propuestas, ordenadas según actividad
causante, elemento ambiental potencialmente afectado, lugar de
ocurrencia y responsable de su ejecución.
Complementariamente, se proponen medidas de manejo ambiental
estructuradas en Sub-Programas que se detallan en los acápites
siguientes:
RESUMEN DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN DE

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES MANEJO AMBIENTAL
ELEMEN- MEDIDA
IMPACTOS ACTIVIDADES LUGAR DE RESPONSA-
TOS DEL PROPUESTA
AMBIENTALES CAUSANTES APLICACIÓN BLE
AMBIENTE
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN


Evitar
Cortes en A lo largo de
movimientos de El
material suelto todo el tramo
tierra excesivos Contratista
vial.
durante los
cortes de
material.
Cubrir con una
manta húmeda
Alteración de la en material
calidad del aire transportado
por emisión de Transporte por los A lo largo de
El
AIRE material volquetes. todo el tramo
de material Contratista
particulado vial.
Humedecer la
superficie de los
accesos en
trocha para
evitar la emisión
de material
particulado.
Operación de la Controlar que la En todos los
maquinaria maquinaria y frentes donde
pesada y ligera demás opere la El
maquinaria. Contratista
vehículos sólo
circulen en los
frentes de
trabajo o


en las áreas
debidamente
autorizadas por
el Residente de
Obras.
Evitar
desplazamiento
s excesivos de
la maquinaria
en el área de
obras. En el
emplazamient
Funcionamiento Utilizar o del
de campamento maquinaria en campamento y
y patio de buen El
estado patio de Contratista
máquinas que cuente con máquinas y
equipos para su entorno
minimizar la próximo.
emisión de
gases
contaminantes;
los motores
deberán contar
con
silenciadores y
prohibir la
colocación en
los vehículos
de toda clase de
dispositivos o
accesorios
diseñados para
Coordinar
oportunamente
con las
Funcionamiento autoridades por
Riesgo de Localidades
del campamento donde atraviesa
conflictos en el por donde El
y patio de la vía, para la
uso del agua atraviesa la Contratista
máquinas obtención de los vía
permisos para
el uso del agua
de las fuentes
locales en la
obra.


Riesgo de Cortes en Control

En todo el El
SUELO afectación de la material suelto periódico de la tramo vial. Contratista
calidad del maquinaria que
realice estas
suelo actividades para

evitar que se
produzcan
derrames de
Disposición de combustible y
aceite durante El
material En los DME
los trabajos. De Contratista
excedente
producirse,
estos deberán
ser retirados
inmediatamente
.
Todos los El
residuos que Contratista
se generen en
estas
instalaciones
Funcionamiento En los
deberán ser
de campamento campamentos
adecuadamente El
y patio de y patio de
almacenados Contratista
máquinas máquinas
temporalmente
para su
posterior
traslado al
microrrelleno
sanitario o al
Evitar realizar
Cortes en
movimientos
material suelto,
de A lo largo de El
roca suelta y
tierra excesivos todo el tramo Contratista
roca fija
durante el vial.
desarrollo de
estas
operaciones.


Evitar realizar
movimientos de
Alteración Explotación de tierra excesivos
RELIEVE puntual del las canteras durante la El
relieve del área coluviales extracción de En las canteras Contratista
materiales. Al
término de las
obras se
restaurará el
área disturbada.
Realizar una
disposición y
Disposición de conformación
El
material adecuadas de En los DME Contratista
excedente los materiales
excedentes.
Realizar la
disposición y
conformación
PAISAJE Alteración de la Disposición de adecuada de los
En los DME. El
calidad del material materiales en Contratista
paisaje local excedente los Depósitos
de Material
Excedente
asignados.
Evitar arrojar
residuos
Funcionamiento en las En el entorno
de campamento áreas aledañas. del
y patio de Al término de campamento y El
máquinas las obras el patio de Contratista
área asignada al máquinas.
campamento y
patio de
máquinas será
restaurada.


Evitar cortes
excesivos de
vegetación
durante el
Explotación de desarrollo de
En las El
canteras estas
canteras. Contratista
coluviales operaciones. Al
término de las
obras las áreas
disturbadas en
las canteras
serán
Evitar cortes
excesivos de
vegetación
durante la
habilitación de
Disposición de
los depósitos de En los DME. El
material
material Contratista
excedente
excedente. Al
término de las
obras las áreas
disturbadas en
los DME serán
restauradas.
Evitar cortes
excesivos de
Funcionamiento vegetación En el entorno
de los durante la del
campamentos y habilitación de campamento y El
patio de estas patio de Contratista
máquinas instalaciones. Al máquinas.
término de las
obras las áreas
disturbadas
serán
restauradas.


Sería
recomendable
que el
Contratista
tomara la mano
de obra no
calificada En el área
Todas las (peones) de la
de
Generación actividades en zona; teniendo El
EMPLEO influencia
de empleo su conjunto en cuenta que Contratista
del
se han proyecto.
programado
horas hombre
de trabajo
durante el
tiempo que va a
durar la
construcción de
la vía, esto
proporcionaría
empleo para
peones en
forma diaria.
Explotación de
En las El
canteras
canteras. Contratista
coluviales
En menor
En los demás
medida en las
frentes de El
demás
trabajo. Contratista
actividades del
proyecto.
Dinamización de Todas las

ECONO la economía local actividades en
su conjunto --- --- ---
MÍA


Evitar los
congestionamie
Funcionamiento nos por A lo largo de
de la carretera cualquier todo el tramo La
Alteración de la de incremento vial, enpuntos Municipalida
calidad del aire motivo. La
AIRE del tránsito vial de control d Distrital
autoridad
competente, rutinario.
deberán
controlar
vehículos que
por su
antigüedad
Realizar
Riesgos en la
un La
SALUD Y seguridad Funcionamiento mantenimiento A lo largo de
Municipalida
SEGURI personal de los del camino rural todo el tramo
periódico de la d Distrital
DAD usuarios de la vía vial.
avenida y
de las señales
viales
instaladas.
A) Sub-Programa de Normatividad Ambiental
i) Objetivo
Este sub-programa tiene como objetivo la defensa y protección
del ambiente durante la ejecución del proyecto vial.
ii) Descripción
Como se ha mencionado, a menudo, los impactos que se
presentan en los proyectos viales se deben a la falta de cuidado o
de una planificación deficiente de las operaciones a realizar durante
las etapas de ejecución de dichas obras. Por tal motivo se
requiere la implementación de una serie de normas, cuyo
cumplimiento, además de prevenir accidentes de trabajo,
permite evitar o mitigar algunos impactos sobre las
comunidades aledañas al proyecto, las aguas, los suelos la
cobertura vegetal y el aire.
iii) Metodología
Las medidas que se proponen a continuación podrán ser aplicadas
durante las operaciones en campamentos, patios de maquinaria,
depósitos de materiales y en las operaciones constructivas
propiamente dichas.


a) Control y Prevención de la producción de material

particulado, gases y ruido.
- Para la emisión de material particulado
Como se ha mencionado, principalmente durante la etapa de
construcción de la carretera proyectada, se generarán
emisiones contaminantes en la propia obra y en los lugares
destinados a préstamo y disposición final de materiales
excedentes, así como en el transporte de los mismos.
Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la

concentración de polvo en el aire durante la fase de ejecución
de las obras, son las siguientes:
• Riego con agua en todas las superficies de actuación

(DME, accesos y en la propia obra) de forma que estas áreas
mantengan el grado de humedad necesario para evitar, en lo
posible, la producción de material particulado. Dichos riegos
se realizarán a través de un camión cisterna, con
periodicidad diaria o interdiaria. Asimismo, el Contratista
deberá suministrar al personal de obra y el correspondiente
equipo de protección personal (principalmente mascarillas).
• El transporte de materiales de la obra y de ésta al DME

(materiales excedentes o sobrantes), deberá realizarse con
la precaución de humedecer dichos materiales y cubrirlos
con un toldo húmedo.
- Para la emisión de gases en fuentes móviles

• Todos los vehículos y equipos utilizados en obra deben
ser sometidos a un programa de mantenimiento y
sincronización preventiva cada cuatro meses, para reducir
las emisiones de gases.
• El vehículo que no garantice las emisiones límites

permisibles deberá ser separado de sus funciones, revisado,
reparado o ajustado antes de entrar nuevamente al servicio
del transportador, en cuyo caso deberá certificar nuevamente
que sus emisiones se encuentran dentro de los límites
permisibles. Lo anterior estará estipulado en una cláusula
contractual.
- Para la emisión de fuentes de ruido innecesarias


• A los vehículos se les prohibirá el uso de sirenas u otro

tipo de fuentes de ruido innecesarias, para evitar el
incremento de los niveles de ruido. Las sirenas sólo serán
utilizadas en casos de emergencia.
• De igual manera, se prohibirá retirar de todo vehículo los
silenciadores que atenúen el ruido generado por los gases de
escape de la combustión, lo mismo que colocar en los
conductos de escape cualquier dispositivo que produzca
ruido.
• Quedan prohibidos, la instalación y uso en cualquier

vehículo destinado a la circulación en vías públicas, de toda
clase de dispositivos o accesorios diseñados para producir
ruido, tales como válvulas, resonadores y pitos adaptados a
los sistemas de frenos de aire.
b) Control y Prevención de la alteración de la calidad del suelo

• Los aceites y lubricantes usados, así como los residuos de
limpieza, mantenimiento y desmantelamiento de talleres
deberán ser almacenados en recipientes herméticos
adecuados, para su posterior traslado al relleno sanitario más
cercano; considerando que las localidades aledañas no
cuentan con un relleno sanitario de características técnicas
óptimas.
• Los materiales excedentes de los cortes a lo largo del tramo

se retirarán en forma inmediata de las áreas de trabajo,
protegiéndolos adecuadamente, y se dispondrán en los DME
seleccionados u otro (s) lugar (es) que indique el Supervisor
Ambiental.
• Los residuos de derrames accidentales de concreto,

asfalto, lubricantes, combustibles, deben ser recolectados de
inmediato y su disposición final debe hacerse de acuerdo con
las normas ambientales presentes.
• Las casetas temporales, campamentos y frentes de obra

deberán estar provistos de recipientes apropiados para la
disposición de basuras (recipientes plásticos con tapa). Estas
serán vaciadas en cajas estacionarias con tapas herméticas,
que serán llevadas periódicamente al relleno sanitario.


• Al finalizar la obra, el Contratista deberá desmantelar las

casetas temporales, patios de almacenamiento, talleres y demás
construcciones temporales, disponer los escombros en el DME y
restaurar área de acuerdo a las características del paisaje
circundante.
• Se prohíbe que los materiales de corte sean colocados
aleatoriamente. Por lo general, deben ser depositados
provisionalmente sobre el camino u otros lugares apropiados,
en espera de ser trasladados a los DME seleccionados para
tal fin.
c) Medidas para la protección de la vegetación

Evitar la construcción de vías de acceso sin una adecuada
planificación, para no afectar demasiado la escasa vegetación
natural de estos lugares. Una vez finalizada la obra, de ser el
caso, realizar a la brevedad posible la recuperación de las zonas
afectadas.
d) Para la Seguridad del personal de obra

• El Contratista deberá cumplir con todas las disposiciones sobre
salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de
accidentes emanadas del Ministerio de Trabajo.
• Para cumplir las disposiciones relacionadas con la salud

ocupacional, la seguridad industrial (SOSI) y la prevención de
accidentes en las obras, el Contratista presentará a la
Supervisión Ambiental un plan específico del tema
acompañado del panorama de riesgos, para su respectiva
aprobación. Con base en lo anterior deberá implementar las
políticas necesarias y obligar a todo su personal a conocerlas,
mantenerlas y respetarlas. Para ello designará un responsable
exclusivo para tal fin, con una jerarquía tal que le permita
tomar decisiones e implementar acciones.
• El Contratista impondrá a sus empleados, proveedores y

agentes relacionados con la ejecución del contrato, el
cumplimiento de todas las condiciones relativas a salud
ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes
establecidas en los documentos del contrato y les exigirá su
cumplimiento.
• Cada vez que la Supervisión Ambiental lo requiera, el


Contratista deberá revisar y ajustar el programa de salud

ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes. Se
podrán suspender las obras si el Contratista incumple los
requisitos de salud ocupacional o no atiende las instrucciones
que la Supervisión Ambiental hiciere al respecto.
• El Contratista será responsable de todos los accidentes que

por negligencia suya, de sus empleados, o proveedores
pudieran sufrir el personal de la Supervisión Técnica, de la
Supervisión Ambiental, o terceras personas.
• El Contratista deberá informar por escrito a la Supervisión

Ambiental cualquier accidente que ocurra en los frentes de obra,
además, llevar un registro de todos los casos de enfermedad
profesional y los daños que se presenten sobre propiedades o
bienes públicos para preparar reportes mensuales del tema.
• A todos los obreros y empleados que vayan a ser vinculados a

los trabajos, se les debe exigir un examen médico antes de
vincularlos para verificar su estado de salud, especialmente en lo
referente a la ausencia de enfermedades infecto – contagiosas
Periódicamente se verificará su estado de salud. El empleo de
menores de edad para cualquier tipo de labor en los frentes de
obra está estrictamente prohibido.
• Todo el personal del Contratista deberá estar dotado de

elementos para la protección personal y colectiva durante el
trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estén sometidos
(uniforme, casco, guantes, botas, gafas, protección auditiva,
etc.). Los elementos deben ser de buena calidad y serán
revisados periódicamente para garantizar su buen estado.
• Todo el personal de la obra deberá tener conocimiento sobre

los riesgos de cada oficio, la manera de utilizar el material
disponible y como auxiliar en forma oportuna y acertada a
cualquier accidentado. El Contratista debe dotar los frentes de
trabajo,casetas, talleres, bodegas y demás instalaciones
temporales, de camillas, botiquines y demás implementos para
atender primeros auxilios.
• El Contratista suministrará equipos, máquinas, herramientas

e implementos adecuados para cada tipo de trabajo, los


cuales serán operados por personal calificado y autorizado,

sólo para el fin con el que fueron diseñados. Se revisarán
periódicamente para proceder a su reparación o reposición y
deberán estar dotados con los dispositivos, instructivos,
controles y señales de seguridad exigidos o recomendados por
los fabricantes.
• El Contratista está obligado a utilizar solamente vehículos

automotores en perfecto estado, para transportar de forma
apropiada y segura personas, materiales y equipos, de acuerdo
con las reglamentaciones de las autoridades de transporte y
tránsito. Los vehículos serán conducidos por personal adiestrado,
estarán debidamente contramarcados y contarán con los avisos
de peligro necesarios.
• Debido a que el aseo y el orden en la zona de trabajo brindan

mayor seguridad al personal y a la comunidad, el Contratista
contará con personal específico para las labores de aseo y
limpieza.
e) Protección de la salud pública

• Todos los trabajadores asignados a la labor de campo
deberán someterse a un examen médico preocupacional y al
finalizar las obras, el que incluirá análisis de laboratorio, sobre
todo al personal foráneo.
• Reforzar las medidas preventivas de salud en los pobladores

locales.
• Durante la etapa de construcción se colocarán en los

campamentos y en lugares visibles afiches alusivos a
costumbres higiénicas (lavado de manos, disposición de
desechos, uso de letrinas, etc.).
iv) Responsable de ejecución

El responsable de la aplicación de este sub-programa es el
Contratista.
v) Duración


Este sub-programa podrá ser aplicado durante todo el tiempo que

demande la construcción de la vía proyectada.
B) Sub-Programa de manejo de Canteras y Depósitos de Material

Excedente (DME)
i) Objetivo
Prevenir o mitigar los impactos ambientales que pudieran ocurrir
durante la explotación de estas áreas de servicio de uso temporal.
ii) Metodología
a) En el transporte del material de las Canteras
Para la obtención de materiales de préstamo necesarios para
la construcción de la obra vial proyectada será necesario aplicar
las medidas siguientes:
• El Contratista está en la obligación de suministrar a los

trabajadores todos los elementos de protección personal
necesarios, de acuerdo a las actividades que realicen y tener a su
disposición equipos de primeros auxilios.
• Las medidas de mitigación aplicables en el transporte de

materiales de cantera y de residuales hacia los DME, han sido
descritas en el numeral (a) del presente acápite
b) En los depósitos de material excedente (DME)

• Se debe evitar la evacuación del material excedente del
proceso constructivo en zonas inestables o áreas de importancia
ambiental o en los terrenos agrícolas aledaños a los frentes de
trabajo.
• Asimismo, se prohíbe la disposición de materiales

excedentes en cauces, ni en las franjas ubicadas a por lo
menos 30 metros a cada lado de las orillas; ni se permitirá
depositar materiales excedentes en el cauce de las quebradas a
lo largo del tramo vial proyectado, o en sitios donde la
capacidad de soporte de los suelos no permita su colocación.
• La capa superficial de suelo (20 a 30 cm) de cada depósito de

material excedente, conjuntamente con la vegetación deberá ser
retirada cuidadosamente y depositada al lado del área de uso


temporal a fin de ser utilizada luego en las acciones de

restauración del área afectada.
• Una vez colocados los materiales excedentes en los DME,

deberán ser compactados, por lo menos con cuatro (4) pasadas
de tractor orugas, sobre de capas de un espesor adecuado.

Contratista.
v) Duración
Este sub programa podrá ser aplicado durante el tiempo requerido
para la extracción de materiales de préstamo y disposición de
materiales residuales.
C) Sub-Programa de manejo de campamento y patio de

maquinarias
i) Objetivo
Prevenir o reducir los impactos ambientales que puedan producirse
durante el funcionamiento de éstas instalaciones.
ii) Descripción
Durante el funcionamiento de las instalaciones mencionadas, es
probable que se produzcan impactos ambientales negativos, por lo
que será conveniente asegurar el cumplimiento de diversas normas
de construcción, sanitarias y ambientales.
ii) Metodología
a) En el Campamento:
- Normas de construcción:
• Aunque el área a ser ocupada por el campamento es
pequeña, se evitará en lo posible la remoción de la cobertura
vegetal (si hubiera) en los alrededores del terreno indicado;
asimismo, se debe conservar la topografía natural del terreno
a fin de no realizar movimientos de tierra excesivos.
• En lo posible el campamento será construido con material

prefabricado.


• Por ningún motivo se debe interferir con el uso del agua de

las poblaciones próximas, sobre todo de aquellas fuentes de
captación susceptibles de agotarse o contaminarse.
- Normas Sanitarias:
• El campamento deberá estar provisto de los servicios básicos
de saneamiento. Para la disposición de excretas, se deberá
construir pozo séptico, en un lugar seleccionado que no
afecte a los cuerpos de agua. Al final de la construcción del
puente, el silo será convenientemente sellado.
• El campamento deberá contar con equipos de extinción de

incendios y material de primeros auxilios médicos, a fin de
atender urgencias de salud del personal de obra.
• El agua para el consumo humano deberá ser potabilizada,

para lo cual se utilizará técnicas de tratamiento como la
cloración mediante pastillas.
• Los desechos sólidos (basura) generados en el campamento,

serán almacenados convenientemente en recipientes
apropiados, para su posterior evacuación hacia un micro
relleno sanitario, el cual deberá construirse.
- Normas Ambientales:
• El Contratista deberá organizar charlas a fin de hacer
conocer a la población laboral empleada, la obligación de
conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de los
trabajos.
• El Contratista en lo fundamental centrará su manejo

ambiental en evitar la contaminación de los cursos de agua,
por residuos líquidos y sólidos; entre ellos grasas, aceites y
combustibles, residuos de cemento, materiales excedentes,
etc.
• El campamento no debe localizarse en zonas cercanas a

corrientes de agua, por lo cual su localización deberá
realizarse a una distancia prudencial de la corriente y en lo
posible en contrapendiente para evitar contingencias
relativas a escurrimientos de residuos líquidos que puedan
afectar la calidad del agua.


• Los silos deberán ser excavados con herramientas

manuales, y su construcción debe incluir la
impermeabilización de las paredes laterales y fondo de los
mismos.
• Los silos que hubieran cumplido su periodo de vida útil

serán clausurados, utilizando para ello el material excavado
inicialmente.
• Finalizados los trabajos de construcción, las instalaciones

del campamento serán desmanteladas y dispuestas
adecuadamente en el DME más próximo. El desmontaje del
campamento incluye también la demolición de los pisos de
concreto (de haberse construido) y el transporte para su
eliminación en el DME más próximo.
• Los materiales reciclables podrán ser entregados a

comunidades locales en calidad de donación para ser
utilizados en otros fines.
- Normas para el personal:

• La población laboral empleada no podrá posesionarse de
terrenos aledaños a las áreas de trabajo.
• Se prohíbe también el consumo de bebidas alcohólicas en el

campamento.
- En el patio de maquinarias
• Deberán instalarse sistemas de manejo y disposición de
grasa y aceites; asimismo, los residuos de aceites y
lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y
disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con
miras a su posterior traslado para su comercialización o
disposición final adecuada.
• Las acciones de abastecimiento de combustible y

mantenimiento de maquinaria y equipo, incluyendo el lavado
de los vehículos, se llevarán a cabo, únicamente, en la zona
habilitada para tal efecto, y se efectuarán de forma tal que
se evite el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias que
puedan afectar la calidad del suelo y del agua.


• Bordear los talleres, lavaderos y sitios donde se manipulen

combustibles de cunetas en concreto con el fin de dirigir
posibles derrames o aguas contaminadas a trampas y tanque
de sedimentación, antes de ser vertidas.
• Una vez retirada la maquinaria de la obra, por conclusión

de los trabajos, se procederá al reacondicionamiento del
área ocupada por el patio de maquinarias; en el que se
incluye la remoción y disposición final de los suelos
contaminados con residuos de combustible y lubricantes en el
DME más próximo, y posterior revegetalización del área, de
ser el caso.

Contratista.
v) Duración
Este sub-programa podrá ser aplicado durante todo el tiempo que
demande la construcción de la obra vial.
D) Sub-Programa de señalización ambiental
i) Objetivo
La señalización ambiental tiene como propósito velar por la mínima
afectación de los componentes ambientales durante el desarrollo
del proceso constructivo de la carretera proyectada.
ii) Descripción
a) Señalización ambiental:
Normas generales
Para llevar a cabo el Mejoramiento de la carretera, deben
aplicarse las siguientes normas relacionadas con el manejo del
tránsito durante la construcción:
Toda zona en trabajo debe llevar cerramiento en cinta reflectiva,

por fuera de la cual no se deben disponer escombros,
materiales o equipos. Adicionalmente, se debe prohibir el
estacionamiento de vehículos particulares o del proyecto por
fuera del área demarcada, para evitar mayores inconvenientes.


Señalización ambiental:
La señalización ambiental tiene como propósito velar por la
mínima afectación de los componentes ambientales durante el
desarrollo del proceso constructivo del tramo proyectado.
De acuerdo a la evaluación ambiental efectuada, se tiene que

los elementos ambientales que estarían expuestos a mayor
riesgo son el agua de los ríos que atraviesan la vía, el suelo, la
flora y fauna y los terrenos de cultivo aledaños al área del
puente.
La señalización que se propone consistirá básicamente en la

colocación paneles informativos en los que se indique a la
población y al personal de obra sobre la importancia de la
conservación de los recursos naturales y serán colocadas en el
área de obras en puntos estratégicos designados por la
supervisión ambiental.
Las áreas donde será necesario colocar señalización ambiental

son las siguientes:
- En los depósitos de material excedente
- Campamentos y Patio de Máquinas.
En el cuadro se muestra el número y ubicación de las señales

propuestas para su implementación durante la construcción del
tramo proyectado.
SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL
SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL
UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Longitud Altura Área Cantidad
2
(m) (m) (m )


Señal Ecológica
En los
Depósitos de CONSERVE
Material EL MEDIO 1.8 1.2 2.16 4
Excedente AMBIENTE
Señal Ecológica
En el
campamento y NO
patio de ARROJES 1.8 1.2 2.16 7
máquinas BASURA
EN EL
ENTORNO
b) Recursos utilizados
Personal, materiales y equipos.

El responsable para la construcción, colocación y mantenimiento
de las señales durante todo el tiempo que sea necesario será el
Contratista.
v) Duración
El programa deberá implementarse desde la construcción de
campamentos, oficinas, talleres, etc., y permanecerá durante la
construcción la obra proyectada.
8.6.3 Programa de Manejo Social
A) Objetivo
Capacitar a la población local a fin de lograr la mitigación de
los impactos sociales que implica la construcción de la obra vial
proyectada.
B) Descripción
Este Programa contempla la construcción de una estrategia con la
finalidad de mitigar los impactos sociales que implicará la
construcción de la obra vial proyectada, en este caso particular,
lo referido a los aspectos económicos y aspectos sociales en las
etapas de construcción de la carretera y abandono. Este
Programa contempla la realización de campañas de


capacitación impartidas por el responsable de la aplicación del

PMA, teniendo como público objetivo la población local.
C) Metodología
Este Programa implica la elaboración de una estrategia metodológica
consistente en capacitaciones, charlas, conferencias convocadas a
través de las autoridades y líderes locales, a la población en
general, haciendo hincapié que en la etapa de construcción de la
carretera se generarán ciertos inconvenientes producto de la
implicancia de la construcción misma de la carretera como son
afectación temporal de medios para la actividad productiva, en este
caso terrenos de cultivo y canales de irrigación; y referente a
aspectos sociales afectación temporal en cuanto a la demora en el
recorrido habitual de la población, propensión de afectaciones
respiratorias y afectación temporal en el acceso al transporte vial.
Asimismo en la etapa de abandono, existirá afectación temporal en la
población por la adecuación de medios para la actividad productiva.
Este programa desarrollará un trabajo con la población local donde

se resaltará temas como la previsión de aspectos económicos y
sociales, respeto a las reglas y normas y vigilancia ciudadana;
pero por sobretodo tendrá que resaltar que la construcción de la
obra generará en su etapa de funcionamiento mayor beneficio a la
población, para que el tiempo mismo de la construcción y abandono
sea percibido como etapas intermedias.
D) Responsable de Ejecución
quien deberá contratar para la ejecución del programa a un
Especialista Ambiental.
E) Duración
El programa será aplicado en el continuo de la construcción de la
obra, e implicará por lo menos una capacitación en el los
asentamientos humanos del área de influencia.
8.6.4 Programa de Seguimiento y/o Vigilancia Ambiental

El Programa de Seguimiento y/o Vigilancia Ambiental (PVA) constituye


un documento técnico de control ambiental, en el que se concretan los

parámetros para llevar a cabo el seguimiento de la calidad de los
diferentes factores ambientales afectados, así como de los sistemas
de control y medida de estos parámetros.
El PVA permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y

medidas, preventivas y correctivas, contenidas en el Informe de
Evaluación Ambiental, a fin de lograr la conservación y uso
sostenible de los recursos naturales y el ambiente durante la
construcción y funcionamiento de la carretera. Para ello deberá
cumplir los siguientes objetivos:
A) Durante la Etapa de Construcción
i) Objetivos
Durante esta etapa se deberá cumplir los siguientes objetivos:
- Señalar los impactos detectados en el Informe de Evaluación

Ambiental y comprobar que las medidas preventivas o
correctivas propuestas se han realizado y son eficaces.
- Detectar los impactos no previstos en el Informe de Evaluación

Ambiental, y proponer las medidas correctoras adecuadas y
velar por su ejecución y eficacia.
- Añadir información útil, para mejorar el conocimiento de las

repercusiones ambientales de proyectos de construcción de
puentes en zonas con características similares.
- Comprobar y verificar los impactos previstos.
- Conceder validez a los métodos de predicción aplicados.
ii) Operaciones de vigilancia ambiental

Para el cumplimiento de los objetivos de PVA será necesario
realizar un control de aquellas operaciones que, según el
Informe de Evaluación Ambiental, podrían ocasionar mayores
repercusiones ambientales.
En este sentido, las acciones que requerirán un control muy


preciso son las siguientes:
a) Las instalaciones del campamento y patio de maquinas, que

deberán ubicarse en zonas de mínimo riesgo de contaminación para
las aguas superficiales y subterráneas, y para la vegetación.
Estos emplazamientos suelen convertirse en focos constantes de
vertido de materiales tóxicos o nocivos.
b) El movimiento de tierras a lo largo del tramo vial proyectado y en

las canteras y depósitos de material excedente, que podría afectar la
geomorfología y el paisaje del lugar, y por la generación continua
de polvo, afectar a la vegetación, la fauna y al personal de obra.
c) La fase de acabado, entendiendo por tal, todos aquellos trabajos

que permitan dar por finalizada una determinada operación de obra.
d) El vertido incontrolado, en muchos casos, de materiales

diversos sobrantes.
Estos deberán depositarse en los lugares previamente
seleccionados para ello.
Para la ejecución del PVA será necesaria la contratación de un

especialista ambiental, el cual permanecerá durante el tiempo que
dure la ejecución de las obras.
Además del cumplimiento de las labores señaladas, el personal

encargado de la aplicación del PVA, podrá realizar lo siguiente:
a) Asesoramiento al Contratista durante el tiempo que dure la

obra, estableciendo con él y el Jefe de obra una vía de
comunicación directa, que permita adaptar el proceso de vigilancia
ambiental a las necesidades y limitaciones de la obra y así poder
resolver, de forma rápida, cualquier imprevisto o modificación del
programa de obras, siempre bajo la aceptación de la Dirección de
Obra.
b) Coordinación con la Dirección de Obra, lo que constituye uno de

los aspectos más importantes de todo el proceso, ya que una buena
colaboración entre la Dirección de Obra y la Vigilancia Ambiental
garantizará la correcta ejecución de toda la obra.
B) Durante la Etapa de Funcionamiento


Durante el funcionamiento de la carretera proyectada, la vigilancia

estará orientada, básicamente, a evaluar los posibles efectos de
retorno que el medio ambiente pudiera ejercer sobre la nueva
carretera, debiendo realizarse visitas por lo menos dos veces al
año, antes y después del periodo de lluvias a fin de inspeccionar
las áreas de potencial geodinámico y zonas de desprendimiento
de fragmentos rocosos y determinar si éstos están siendo objeto
de procesos erosivos que pudieran poner en riesgo la estabilidad de
la vía. Asimismo, inspeccionar las obras de arte y drenaje para
verificar su estado que garantice un adecuado funcionamiento; de
ser necesario realizar el mantenimiento y limpieza del caso.
C) Responsable de Ejecución
quien deberá contratar para la ejecución del programa a un
Especialista Ambiental.
D) Duración
El programa será aplicado en el continuo de la construcción de
la obra, e implicará por lo menos una capacitación en el los
asentamientos humanos del área de influencia.
8.6.5 Programa de Contingencias
A) Objetivos
El Programa de Contingencias tiene como propósito establecer
las acciones necesarias a fin de prevenir y controlar
eventualidades naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir
en el área de influencia del proyecto, principalmente durante en
proceso constructivo. De modo tal, que permita contrarrestar los
efectos generados por la ocurrencia de emergencias, producidas por
alguna falla de las instalaciones de seguridad o errores involuntarios
en la operación y mantenimiento de los equipos. Al respecto, el
Plan de Contingencias contienen las acciones que deben
implementarse, si ocurriesen contingencias que no puedan ser
controladas con simples medidas de mitigación. Según las
características del proyecto y del área de su emplazamiento, las
contingencias que podrían ocurrir serían tipo accidentes laborales.
B) Metodología


A continuación se explica la metodología a llevar a cabo en el

proceso del Programa de Contingencias.
i) Identificación de eventos impactantes

Inicialmente deben identificarse los posibles eventos impactantes,
tomando como base el Plan de Manejo Ambiental previamente
presentado, haciendo una clara diferenciación de ellos en razón
de sus causas, según las cuales se clasifican en:
a) Contingencias accidentales
Aquellas originadas por accidentes ocurridos en los frentes de
trabajo y que requieren una atención médica y de organismos
de rescate y socorro. Sus consecuencias pueden producir
pérdida de vidas.
b) Contingencias técnicas
Originadas por procesos constructivos que requieren una
atención técnica, ya sea de construcción o de diseño. Sus
consecuencias pueden reflejarse en atrasos y sobrecostos para
el proyecto. Entre ellas se cuentan los atrasos en programas de
construcción, condiciones geotécnicas inesperadas y fallas en el
suministro de insumos, entre otros.
c) Contingencias humanas
Ocasionadas por eventos resultantes de la ejecución misma del
proyecto y su acción sobre la población establecida en el área
de influencia de la obra, o por conflictos humanos exógenos.
Sus consecuencias pueden ser atrasos en la obra, deterioro
de la imagen de la empresa propietaria, dificultades de orden
público, etc. Se consideran como contingencias humanas el
deterioro en el medio ambiente, el deterioro en salubridad, los
paros cívicos y las huelgas de trabajadores.
ii) Análisis de riesgos

En el cuadro que se presenta los riesgos y las medidas
preventivas para la atención de las contingencias de carácter
técnico, accidental y/o humano. Para esto, se tuvo en cuenta la
evaluación multidisciplinaria que constituye el estudio de los
eventos que presentan riesgo durante la construcción y
funcionamiento del proyecto.


RIESGOS PREVISIBLES EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
RIESGOS LOCALIZACIÓN MEDIDAS PREVENTIVAS
Cumplimiento cuidadoso de las

Sitios de almacenamiento y
normas de seguridad industrial en lo
Incendios manipulación de combustibles
relacionado con el manejo y
almacenamiento de combustibles
Cumplimiento de las normas de

seguridad industrial.
Generación de sismos de
mayor o menor magnitud, que Coordinación con las entidades de
puedan generar desastres y socorro y participación en las
poner en peligro la vida de los prácticas de salvamento que éstas
Movimientos
trabajadores, pues el área del programen.
sísmicos
proyecto se encuentra en una
zona de alto riesgo sísmico. Señalización de rutas de evacuación,
y divulgación sobre la localización de
la región en una zona de riesgo
sísmico.
Llevar un control adecuado, tanto

Falla de de la calidad de los materiales
Cimentación y estructuras utilizados, como de los procesos
estructuras
constructivos.
DerramamientoSitios de almacenamiento y Los sitios de almacenamiento deben

de manipulación de combustibles cumplir todas las normas de
combustibles seguridad industrial.
RIESGOS LOCALIZACIÓN MEDIDAS PREVENTIVAS


Cumplimiento cuidadoso de las normas

de seguridad industrial.
Señalización clara que avise al personal

y a la comunidad al tipo de riesgo al
Accidentes Se pueden presentar en todosque se someten.
de trabajo los frentes de obra.
Cerramientos con cintas reflectivas,
mallas y barreras, en los sitios de más
posibilidades de accidente.
Adelantar continuamente campañas

educativas de prevención de
enfermedades infectocontagiosas,
venéreas y las producidas por agua o
Campamentos y pueblosalimentos contaminados o
Epidemias descompuestos.
cercanos
Revisión médica periódica de los
trabajadores vinculados al proyecto.
Contar con varios proveedores en

diferentes lugares.
Fallas en el Mantener una sobre existencia

Todo el proyecto podría verserazonable en los sitios de
suministro de
afectado almacenamiento para subsanar una
insumos
carencia de suministro, mientras el
proveedor se normaliza o se utiliza uno
diferente.
Cumplir con rigurosidad las normas de

trabajo establecidas por la legislación
peruana.
Huelga de Cualquier parte del proyectoGarantizar buenas condiciones físicas y

trabajadores podría verse afectada psicológicas en el trabajo.
Mantener una buena comunicación

entre los trabajadores y Contratista.
Conviene anotar que existen diversos agentes (naturales,

técnicos y humanos), que podrían aumentar la probabilidad de


ocurrencia de alguno de los riesgos identificados. Entre estos

sobresalen sismos, condiciones geotécnicas inesperadas,
procedimientos constructivos inadecuados, materiales de baja
calidad, malas relaciones con la comunidad y los trabajadores
y/o situaciones políticas a nivel regional o nacional desfavorables.
iii) Manejo de Contingencias

Se deberá comunicar previamente a los Centros de Salud de
las localidades más cercanas el inicio de las obras de
construcción de la carretera para que estos estén preparados
frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.
El responsable de llevar a cabo el Plan de Contingencias, que es

el Contratista, deberá instalar un sistema de alerta y mensajes,
y auxiliar a la población que pueda ser afectada con medicinas,
alimentos u otros.
Para cada uno de los tipos de contingencias que pueden

presentarse durante la Construcción de la carretera proyectada,
se plantea un procedimiento particular, el cual se presenta a
continuación.
a) Contingencia accidental
El manejo respectivo se describe a continuación:
• Comunicación al ingeniero encargado del frente de trabajo,

éste a su vez, informará a la caseta de control u oficina,
donde se mantendrá comunicación con todas las
dependencias del proyecto.
• De acuerdo con la magnitud del caso, se evacuará al centro

hospitalario mas cercano.
b) Contingencia técnica
Si se detecta un problema de carácter técnico durante el
proceso constructivo, el inspector y/o el ingeniero encargado
del frente de obra evaluará las causas, determinará las
posibles soluciones y definirá si cuenta con la capacidad
técnica para resolver el problema. Si las características
de la falla no le permiten hacerlo, informará de la situación
a la supervisión.


Conocido el problema, la supervisión técnica ejecutará

inmediatamente una de las siguientes acciones:
• Si el caso puede resolverlo la supervisión técnica, llamará

al Contratista y le comunicará la solución.
• Si el caso no puede ser resuelto por la supervisión

técnica, comunicará el problema a la Dirección del Proyecto
que, a su vez, hará conocer inmediatamente el problema al
diseñador, éste procederá a estudiar la solución, la
comunicará al supervisor y éste al Contratista.
c) Contingencia humana
Las acciones a seguir en caso de una contingencia humana
dependerán de la responsabilidad o no del Contratista en
su generación y, por ende, en su solución, estas
contingencias se atenderán como se indica a continuación:
• En los casos de paros o huelgas que comprometan

directamente al Contratista de la obra, deberá dar aviso
inmediato a la supervisión técnica y al propietario del
proyecto sobre el inicio de la anormalidad y las causas que
la han motivado. En estos casos el Contratista deberá
asumir las responsabilidades por los retrasos y los
sobrecostos originados por tal situación.
• En eventualidades, como problemas masivos de

salubridad dentro del cuerpo de trabajadores del proyecto
(intoxicación, epidemias), el Contratista deberá dar aviso
inmediato al propietario y a la supervisión técnica,
describiendo las causas del problema, y sus eventuales
consecuencias sobre el normal desarrollo de la obra.
Adicionalmente estará comprometido, en los casos que lo
ameriten, a proveer soluciones como la contratación de
personal temporal para atender los frentes de obra más
afectados.
• Para los casos de perturbación de orden público

(delincuencia común), donde el Contratista sea uno de los
actores afectados, se deberá, en primer lugar dar aviso a
las autoridades competentes (Policía Nacional) para que
ellas tomen las medidas correctivas pertinentes, y, después


de una evaluación de las consecuencias de los hechos

(destrucción de la obra o parte de ella, deterioro de
infraestructura, pérdida de equipos y materiales de
construcción), al propietario de la obra a través de la
supervisión técnica, estimando los efectos que sobre el
desarrollo de las actividades puedan inferirse.
iv) Unidad de Contingencia

La unidad de contingencia deberá contar con lo siguiente:
a) Personal capacitado en primeros auxilios

b) Unidades móviles de desplazamiento rápido
c) Equipo de telecomunicaciones
d) Equipos de auxilios paramédicos
e) Equipos contra incendios
f) Unidades para movimiento de tierras
v) Implantación del Plan de Contingencias

La unidad de contingencias deberá instalarse desde el inicio de
las actividades de construcción de la carretera, cumpliendo con
lo siguiente:
a) Capacitación del personal

Todo personal que trabaje en la obra, deberá ser y estar
capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo
identificado. En cada grupo de trabajo se designará a un
encargado del plan de contingencias, quién estará a cargo
de las labores iniciales de rescate o auxilio e informará a
la central del tipo y magnitud del desastre.
b) Unidades móviles de desplazamiento rápido

El Contratista designará entre sus unidades uno o dos
vehículos que integrarán el equipo de contingencias, los
mismos que además de cumplir sus actividades normales,
estarán en condiciones de acudir inmediatamente al
llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de
trabajo. Estos vehículos deberán estar inscritos como
tales, debiendo estar en condiciones adecuadas de
funcionamiento: En el caso, de que alguna unidad móvil
sufriera algún desperfecto, deberá ser reemplazada por otro
vehículo en buen estado.


El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema

de alerta en tiempo real; es decir, los grupos de trabajo
deben contar con unidades móviles de comunicación, que
estarán comunicadas con la unidad central de contingencias y
esta, a su vez, con las unidades de auxilio.
c) Equipos de auxilios paramédicos

Estos equipos, deberán contar con personal preparado en
brindar atención de primeros auxilios, camillas, balones de
oxígeno y medicinas.
d) Equipos contra incendios

Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de
polvo químico. Éstos estarán implementados en todas las
unidades móviles del proyecto, además las instalaciones
auxiliares (campamento y patio de maquinarias) deberán
contar con extintores y cajas de arena.
vi) Ámbito del Plan

El Plan de Contingencias debe proteger a todo el ámbito de
influencia directa del proyecto.
vii) Responsable
El responsable del desarrollo del Programa de Contingencias
es el Contratista de la obra.
8.6.6 Programa de Abandono
En este programa se consideran las acciones a llevarse a cabo luego
de finalizadas todas las obras de construcción del proyecto vial.
i) Objetivo
Restablecer como mínimo, a las condiciones normales, las
áreas utilizadas temporalmente para la construcción de la obra
proyectada.
ii) Descripción
Uno de los principales problemas que se presentan al finalizar las
obras es el gran estado de deterioro ambiental y paisajístico en el
que queda el entorno de las diferentes instalaciones temporales
(campamentos, patios de maquinarias, canteras, depósitos de
material excedente, etc.). esta afectación se aprecia principalmente
en la presencia de residuos de todos los tipos, como fierros,


plásticos, madera, llantas, baterías, filtros, entre otros; suelos

inertes, por la presencia de grandes manchas de aceites o
combustibles; instalaciones semidestruidas y terrenos
completamente afectados en su condición paisajística inicial.
Por todo lo anterior, es importante que una vez concluida la
utilización de las diferentes instalaciones temporales, el Contratista
deba proceder a efectuar un acondicionamiento y desmantelamiento
final de todas sus instalaciones, siempre y cuando dichas
instalaciones no se consideren útiles para algún uso comunitario.
iii) Metodología
Para el cumplimiento de los objetivos de este programa, deben
atenderse los siguientes puntos:
a) En el Campamento
Culminada la etapa de construcción de la avenida, se procederá
a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el
área intervenida y disponer los residuos convenientemente en el
DME más cercano, sellar los silos, y luego nivelar y si las
condiciones originales lo requirieran habría que revegetar el
terreno con especies propias de la zona, a fin de integrarlo
nuevamente al paisaje original.
b) En el Patio de Maquinarias y Equipos

Al término de la construcción de la obra proyectada, el escenario
ocupado debe ser restaurado mediante el levantamiento de las
instalaciones efectuadas para el mantenimiento y reparación de
las maquinarias. Los materiales desechados, así como los
restos de paredes y pisos serán dispuestos adecuadamente en
alguno de los DME seleccionados. Todos los suelos
contaminados por aceite, petróleo y grasas deben ser
removidos hasta una profundidad de 10 cm por debajo del
nivel inferior de contaminación y trasladarlo cuidadosamente a
los lugares más bajos del DME. Posteriormente, nivelar y
si las condiciones originales lo requirieran habría que revegetar
el área con especies propias de la zona para integrarla al paisaje
circundante.
c) En las canteras
Al término de la construcción de la obra se procederá a


restaurar el área utilizada de las canteras y los caminos de

acceso, perfilando la superficie con una pendiente suave, de
modo que permita darle un acabado final acorde con la
morfología del entorno circundante. Dadas las condiciones de
aridez de la zona, no se está considerando realizar algún proceso
de siembra de vegetación, dado que originariamente no existe
ningún tipo de especies.
d) En los Depósitos de Material Excedente
Al culminar el uso de los DME se procederá a restaurar las
áreas alteradas, perfilando la superficie con una pendiente
suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con
la morfología del entorno circundante, luego si las condiciones
originales lo requirieran habría que revegetar el área con
especies propias de la zona.
iv) Recursos utilizados

Personal, maquinaria y equipos.
v) Responsable de ejecución
El Contratista
vi) Duración
El destinado por el Contratista para el desmontaje de la obra.
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Estudio de Evaluación Ambiental (EEA) del Estudio de Definitivo del “CREACION

DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA AV
BOULEBARD EL GOLF – FRENTE A LA URB. MIGUEL GRAU, DISTRITO DE SAN
BARTOLO- PROVINICIA DE LIMA, DEPARTAMENTO DE LIMA”, nos ofrece las
siguientes conclusiones:
Los impactos ambientales potenciales de mayor relevancia son los positivos y se

producirán básicamente en la etapa de funcionamiento de la ampliación y
mejoramiento del camino rural, siendo el medio socio-económico, a través de sus
componentes de tránsito vial, servicios y comercio, los más beneficiados. En efecto,
la construcción del camino rural propiciará condiciones favorables en el área de
influencia del proyecto. En cuanto a los beneficios previstos durante la etapa de
construcción, uno de los más importantes está referido al empleo de mano de obra
no calificada de la zona.


Los impactos potenciales negativos, como es común en los proyectos de

infraestructura y en particular, en la construcción de vías, se presentan en todas las
etapas de la ejecución de la obra, siendo de mayor notoriedad aquellos que se
producirían durante la etapa de construcción en los componentes ambientales aire,
suelo y seguridad física del personal de obra, que serían ocasionados por el
funcionamiento del campamento y patio de máquinas y disposición de material
excedente en los depósitos de material excedente. Estos impactos serían de magnitud
entre leve a moderada, pero con alta posibilidad de aplicación de medidas de
mitigación y corrección que permitirán reducirlos al mínimo.
De lo expuesto se concluye que la construcción del camino rural, resulta ser

ambientalmente viable, siempre que se cumplan las especificaciones técnicas y
diseños contenidos en el Estudio de Ingeniería, así como, las prescripciones
ambientales planteadas en el Plan de Manejo Ambiental,
10. BIBLIOGRAFÍA
BANCO MUNDIAL. Libro de Consulta para Evaluación Ambiental. Vol. I y II.

Washington, D.C., 1992.
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE. Principios de Evaluación de Impacto

Ambiental. Lima, 1999.
INGEMMET. Geología de los Cuadrángulos de Lima, 1996.
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales. Mapa Ecológico del Perú – Guía
Explicativa. Lima, 1995.
MTC. Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías. Dirección

General de Medio Ambiente. Proyecto Especial Rehabilitación Infraestructura de
Transportes. Banco Mundial. Lima, Perú.
ONERN Oficina Nacional de Evaluación de los Recursos Naturales. Mapa de


Clasificación de Tierras del Perú. Lima, 1982.
ROSSIN, Carlos y LOPEZ O., Carlos. Impacto Ambiental en Proyectos de

Inversión. 1998.
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología. Mapa de Clasificación

Climática del Perú. Método de Thornthwaite. Lima Perú. 1988.

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“CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA AV. BOULEBARD EL

CODIGO DE PROYECTO: 2380975

2.0 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1 Marco legal

3.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO

4.0 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

5.0 DIAGNOSTICO AMBIENTAL

5.1 Descripción del medio físico

6.0 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS