LEY Nº 1715

LEY DE 18 DE OCTUBRE DE 1996

LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

VICTOR HUGO CARDENAS CONDE

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPUBLICA

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley :

EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,

DECRETA:

LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

TITULO I
SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1º (Objeto).

La presente ley tiene por objeto establecer la estructura orgánica y atribuciones del Servicio
Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.) y el régimen de distribución de tierras; garantizar
el derecho propietario sobre la tierra; crear la Superintendencia Agraria, la Judicatura
Agraria y su procedimiento, así como regular el saneamiento de la propiedad agraria.

ARTÍCULO 2º (Función Económico-Social).

I. El solar campesino, la pequeña propiedad, la propiedad comunaria y las tierras

comunitarias de origen cumplen una función social cuando están destinadas a lograr el
bienestar familiar o el desarrollo económico de sus propietarios, pueblos y comunidades
indígenas, campesinas y originarias, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra.

II. La función económico-social en materia agraria, establecida por cl artículo 169º de

la Constitución Política del Estado, es el empleo sostenible de la tierra en el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y otras de carácter productivo, así como en las de
conservación y protección de la biodiversidad, la investigación y el ecoturismo, conforme a
su capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad, el interés colectivo y el de su
propietario.

ARTÍCULO 3º (Garantías Constitucionales).

I. Se reconoce y garantiza la propiedad agraria privada en favor de personas naturales

o jurídicas, para que ejerciten su derecho de acuerdo con la Constitución Política del
Estado, en las condiciones establecidas por las leyes agrarias y de acuerdo a las leyes.
1
II. Se garantiza la existencia del solar campesino, la pequeña propiedad, las
propiedades comunarias, cooperativas y otras formas de propiedad privada. El Estado no
reconoce el latifundio.

III. Se garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y originarias

sobre sus tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta sus implicaciones económicas,
sociales y culturales, y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables, de conformidad con lo previsto en el artículo 171º de la Constitución Política
del Estado. La denominación de tierras comunitarias de origen comprende el concepto de
territorio indígena, de conformidad a la definición establecida en la parte N del Convenio
169 de la organización Internacional del Trabajo, ratificado mediante Ley 1257 de 11 de
julio de 1991

Los títulos de tierras comunitarias de origen otorgan en favor de los pueblos y comunidades
indígenas y originarias la propiedad colectiva sobre sus tierras, reconociéndoles el derecho
a participar del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
existentes en ellas.

El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en tierras comunitarias

de origen se regirá por lo dispuesto en la Constitución Política del Estado y en las normas
especiales que los regulan.

Las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas colectivamente no serán
revertidas, enajenadas, gravadas embargadas, ni adquiridas por prescripción. La
distribución y redistribución para el uso y aprovechamiento individual y familiar al interior
de las tierras comunitarias de origen y comunales tituladas colectivamente se regirá por las
reglas de la comunidad, de acuerdo a sus normas y costumbres.

En la aplicación de las leyes agrarias y sus reglamentos, en relación a los pueblos indígenas
y originarios, deberá considerarse sus costumbres o derecho consuetudinario, siempre que
no sean incompatibles con el sistema jurídico nacional.

IV. La mediana propiedad y la empresa agropecuaria reconocidas por la Constitución

Política del Estado y la ley, gozan de la protección del Estado, en tanto cumplan una
función económico-social y no sean abandonadas. conforme a las previsiones de esta ley.
Cumplidas estas condiciones, el Estado garantiza plenamente el ejercicio del derecho
propietario, en concordancia con lo establecido en el parágrafo I del presente artículo.

V. El servicio Nacional de Reforma Agraria, en concordancia con el artículo 6º de la

Constitución Política del Estado y en cumplimiento a las disposiciones contenidas en la
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer,
ratificada por Ley 1100 de 15 de septiembre de 1989, aplicará criterios de equidad en la
distribución, administración, tenencia y aprovechamiento de la tierra en favor de la mujer,
independientemente de su estado civil.

ARTÍCULO 4º (Base Imponible y Exenciones)

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I. La Base Imponible para la liquidación del impuesto que grava la propiedad
inmueble agraria será la que establezca el propietario de acuerdo al valor que éste atribuya
a su inmueble. En lo demás, se aplicarán las normas comunes de dicho impuesto. El
propietario no podrá modificar el valor declarado después de los noventa (90) días, del
vencimiento del plazo legalmente establecido con carácter general para la declaración y
pago del impuesto.

II. A los fines previstos en el Capítulo N del Título IV de esta ley, las entidades
recaudadoras del impuesto referido en el parágrafo precedente, remitirán periódicamente a
conocimiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria información, en medios físicos o
magnéticos, relativa a las 1iquidaciones y pago del impuesto.

III. El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad de

comunidades campesinas, pueblos y comunidades indígenas y' originarias, están exentas
del pago del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria, de acuerdo a lo que
dispongan las normas tributarias en vigencia.

TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL

CAPITULO I
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

ARTÍCULO 5º (Servicio Nacional de Reforma Agraria).

El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el organismo responsable de planificar,

ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria en el país.

ARTÍCULO 6º (Estructura Orgánica).

La estructura orgánica del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A), es la siguiente

:

1. El Presidente de la República;

2. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente;

3. La Comisión Agraria Nacional; y

4. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

SECCION I
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

ARTÍCULO 7º (Autoridad Máxima).

3
El Presidente de la República es la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma
Agraria, de conformidad con el artículo 96º atribución 24 de la Constitución Política del
Estado.

ARTÍCULO 8º (Atribuciones).

1. Son atribuciones del Presidente de la República, como autoridad máxima del

Servicio Nacional de Reforma Agraria:

1. Considerar, aprobar y supervisar la formulación, ejecución y cumplimiento de las

políticas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras;

2. Otorgar títulos ejecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias y tierras

comunitarias de origen;

3. Designar y destituir a las autoridades agrarias, conforme a las previsiones de esta

ley con excepción de las que integran la judicatura agraria;

4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de saneamiento de la

propiedad agraria, de acuerdo con esta ley; y

5. Otras que le señale la ley.

N. Los títulos ejecutoriales serán otorgados por el Presidente de la República y

refrendados por el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria.

El Presidente de la República, sin perder competencia y en ejercicio del principio de

imputación funcional, podrá encomendar a los Prefectos de Departamento la otorgación de
los títulos ejecutoriales, en cuyo caso, se refrendarán por los Directores Departamentales
del Instituto Nacional de Reforma Agraria. Sin perjuicio de ello, el Presidente podrá otorgar
títulos ejecutoriales directamente en favor de beneficiarios que así lo soliciten.

SECCION II
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

ARTÍCULO 9º (Atribuciones).

I. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en materia agraria tiene

las siguientes atribuciones:

1. Ejercer tuición sobre el Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables

(SIRENARE) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;

2. Clasificar las tierras según su capacidad de uso mayor, elaborar los directrices
generales que deberán cumplir los gobiernos municipales para la aprobación de los planes

4
de uso del suelo y promover la homologación de las ordenanzas municipales que los
aprueben, mediante resolución suprema;

3. Aprobar las actividades de conservación, protección de la biodiversidad,

investigación o ecoturismo, en tierras privadas, previa solicitud expresa formulada por su
propietario. estableciendo los procedimientos administrativos al efecto;

4. Evacuar y programar el uso del recurso natural tierra y la aplicación de tecnologías

apropiadas, emitiendo normas que los regulen en el marco del manejo integral de cuencas y
el desarrollo sostenible;

5. Solicitar la expropiación de tierras para conservación y protección de la

biodiversidad y pagar el monto a indemnizar por tal concepto.

6. Conocer y resolver los recursos que le correspondan en sede administrativa.

N. El Ministerio de Desarrollo Económico cumplirá sus atribuciones de promover la

inversión, producción, productividad agropecuaria y el ecoturismo, en el marco de las
estrategias, políticas y normas que establezca el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente como órgano rector del desarrollo sostenible.

SECCION III
DE LA COMISIÓN AGRARIA NACIONAL

ARTÍCULO 10º (Comisión Agraria Nacional).

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N) es el órgano responsable de proyectar y proponer

políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, cualquiera sea
su condición o uso, para elevarlas a consideración de la autoridad máxima del Servicio
Nacional de Reforma Agraria.

ARTÍCULO 11º (Composición)

I. La Comisión Nacional Agraria (C.A.N.) está compuesta por :

1. El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en calidad de Presidente ;

2. El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente ;
3. El Secretario Nacional de Asuntos Etnicos, de Género y Generacionales ;
4. El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería ;
5. El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO) ;
6. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia
(C.S.U.T.C.B.) ;
7. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (C.I.D.O.B.)

II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ejercerá las funciones
de Secretario Permanente de la Comisión Agraria Nacional, únicamente con derecho a voz.

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ARTÍCULO 12º (Suplencia)

En caso de impedimento de alguno de sus miembros, la Comisión Agraria Nacional

aceptará la respectiva suplencia, previa acreditación escrita.

ARTÍCULO 13º (Atribuciones)

La Comisión Nacional Agraria tiene las siguientes atribuciones :

1. Evaluar la evolución del proceso de Reforma Agraria, proponiendo a la autoridad

máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria las medidas aconsejables para
mejorarlo, en el marco de la ley ;
2. Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre distribución,
reagrupamiento y redistribución de tierras, cualesquiera sea su condición o uso ;
3. Recomendar criterios económico-sociales de aplicación general para la adjudicación de
tierras en concursos públicos calificados ;
4. Representar ante la máxima autoridad del Servicio Nacional del Servicio Nacional de
Reforma Agraria los actos y resoluciones del Director Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, contrarios a la legislación vigente ;
5. Proponer políticas para la formulación y ejecución de proyectos y programas de
asentamientos humanos comunitarios ;
6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el reconocimiento, la garantía
y protección de los derechos que los pueblos y comunidades indígenas y originarias poseen
sobre sus tierras comunitarias de origen, y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables ;
7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para someterlas a
consideración de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria ;
8. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función
económico-social en fundos agrarios, solicitando a las instancias competentes la reversión o
expropiación de tierras, de acuerdo a las causales previstas en esta ley ;
9. Recibir y canalizar peticiones, reclamaciones y sugerencias de las organizaciones
nacionales, departamentales y regionales que integran el sector agrario ;
10. Coordinar y concertar con instituciones públicas o privadas, nacionales o
departamentales, afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia ;
11. Solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias por irregularidades o
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones ;
12. Supervisar y coordinar el funcionamiento de las comisiones agrarias departamentales ;
y
13. Otras que le asigne esta ley.

ARTÍCULO 14º (Quórum y Decisiones)

I. La Comisión Agraria Nacional sesionará válidamente con la asistencia de seis (6) de sus
miembros, previa convocatoria efectuada por su Presidente, por lo menos con siete (7) días
de anticipación o, con la presencia de la totalidad de sus miembros, en cualquier momento,
sin necesidad de convocatoria.

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II. Las decisiones de la Comisión Agraria Nacional se adoptarán en base al principio de
concertación ; sin embargo, si no se lograra la aplicación de este principio, sus
recomendaciones se someterán a consideración de la máxima autoridad del Servicio
Nacional de Reforma Agraria.

ARTÍCULO 15º (Comisiones Agrarias Departamentales).

I. En cada uno de los departamentos se constituye una comisión agraria

departamental, cuya composición será similar a la nacional, de acuerdo a las características
y necesidades de cada región; en función a la estructura departamental descentralizada del
Poder Ejecutivo, y de las organizaciones sectoriales o afines de mayor representatividad.

II. El Quórum y las decisiones de las comisiones agrarias departamentales se sujetarán

a lo dispuesto en el artículo 14º de esta ley. Sus resoluciones podrán ser revisadas por la
Comisión Agraria Nacional,

ARTÍCULO 16º (Atribuciones).

Las Comisiones Agrarias Departamentales tienen las siguientes atribuciones;

1. Supervisar la ejecución de las políticas de tierras cualesquiera sea su condición o

uso, en su departamento;

2. Dictaminar sobre las áreas y superficies que proponga distribuir el Instituto

Nacional de Reforma Agraria, por dotación o adjudicación de tierras, de acuerdo a la
capacidad de usa mayor de la tierra y a las necesidades socioeconómicas del departamento;

3. Dictaminar sobre las áreas a catastrar que proponga el Instituto Nacional de

Reforma Agraria;

4. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la

Función económico-social en fundos agrarios, solicitando a las instancias competentes la
reversión o expropiación de tierras de acuerdo a las causales previstas en esta ley;

5. Conocer y canalizar las peticiones, reclamaciones y sugerencias de

organizaciones departamentales y regionales que integran el sector agrario;

6. Coordinar y concertar a nivel departamental y regional can otras instituciones

públicas o privadas afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia;

7. Proponer ternas al Director Nacional para la designación de los directores

departamentales; y a éstos para la designación de Jefes Regionales, solicitar la suspensión o
exoneración de autoridades agrarias departamentales y regionales por irregularidades o
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones; y

8. Efectuar, en su departamento, el seguimiento al proceso de saneamiento técnico-jurídico

de la propiedad agraria descrito en el título V de esta ley.
7
SECCION IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

ARTÍCULO 17º (Instituto Nacional de Reforma Agraria).

I. Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad pública

descentralizada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con
jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio propio.

II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano técnico-ejecutivo

encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Servicio Nacional
de Reforma Agraria.

ARTÍCULO 18º (Atribuciones)

El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes atribuciones :

1. Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución,

reagrupamiento y redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades
indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de
acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra;

2. Proponer. dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de

asentamientos humanos comunarios, con pobladores nacionales;

3. Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional

de Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas a
dominio de la Nación, tomando en cuenta la vocación de uso del suelo establecida en
normas legales correspondientes;

4. Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la

propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades públicas y
privadas;

5. Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras

comunitarias de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de la propiedad
agraria en general ;

6. Expropiar fundos agrarios, de oficio por la causal de reagrupamiento y

redistribución, o a denuncia de la Superintendencia Agraria, por incumplimiento de la
función económico-social, en los términos establecidos en esta ley ;

7. Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o beneficiarias

de impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y de la Comisión Agraria
Nacional, por la causal de abandono establecida en esta ley ;

8
8. Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o adjudicación
de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades
socioeconómicas del país, previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales.

9. Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de

propiedad agraria ;

10. Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la

disponibilidad de tierras fiscales.

11. Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas de dotar
de infraestructura, de servicios básicos y de asistencia básica a zonas de asentamientos
humanos ;

12. Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación,

investigación, ecoturismo y aprovechamiento forestal ; y

13. Otras que le asigne esta ley y su reglamento.

ARTÍCULO 19º (Estructura Orgánica)

El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene la siguiente estructura orgánica ;

1. La Dirección Nacional
2. Las Direcciones Departamentales ; y,
3. Las Jefaturas Regionales.

ARTÍCULO 20º (Dirección Nacional)

I. La Dirección Nacional, como máximo nivel de autoridad institucional, es el órgano

ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento de las atribuciones
conferidas al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria será designado por el
Presidente de la República, de terna aprobada por la Honorable Cámara de Diputados por
dos tercios de votos de sus miembros presentes. Desempeñará sus funciones por un
período personal e improrrogable de cinco (5) años, no pudiendo ser reelegido sino después
de período igual al ejercido. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento a esta
ley.
III. Para ser Director Nacional, se requiere :

1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio ;

2. Tener grado académico a nivel de licenciatura con título en provisión nacional, haber
ejercido su profesión con idoneidad durante cinco (5) años y tener experiencia en materia
agraria ; y,
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.

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IV. Las resoluciones del Director Nacional admiten recurso de revocatoria ante la
misma autoridad y recurso jerárquico ante el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente.

ARTÍCULO 21º (Direcciones Departamentales)

I. Las direcciones departamentales son unidades desconcentradas del Instituto

Nacional de Reforma Agraria (INRA) y realizarán sus actividades en coordinación con el
órgano central. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento de esta ley.

II. Los directores departamentales serán designados por el Director Nacional. de ternas
propuestas por las comisiones agrarias departamentales.

III. Para ser Director Departamental se requiere cumplir los requisitos establecidos para
el Director Nacional.

IV. Los resoluciones de los directores departamentales podrán ser impugnadas en sede
administrativa. Agotada la sede administrativa podrán ser impugnadas mediante proceso
contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo de cuarenta y
cinco (45) días perentorios computables desde la notificación con la resolución que agote la
sede administrativa.

ARTICULO 22º (Jefaturas Regionales).

I. Conforme a las necesidades, en una o en varías provincias agrupadas en regiones.

funcionarán Jefaturas regionales, dependientes de las direcciones departamentales
correspondientes. Sus atribuciones serán establecidas ea el reglamento de esta ley.

II. Los Jefes Regionales serán designados por el Director Departamental.

III. Para ser designado Jefe Regional se requiere:

1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;

2. Tener formación técnica y experiencia ea materia agraria; y.

3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.

Artículo 23º (Régimen Financiero).

Son fuentes de financiamiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria :

1. Asignación presupuestaria del Tesoro General de la Nación ;

2. Ingresos propios ; y,
3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.

10
CAPITULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA

ARTÍCULO 24º (Superintendencia Agraria).

Créase la Superintendencia Agraria como entidad pública autárquica, con jurisdicción

nacional, integrada al Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE), cuya autoridad máxima es el Superintendente Agrario. Se aplicarán las
disposiciones contenidas en el Título N de la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994.

ARTÍCULO 25º (Requisitos y Designación).

Son aplicables al Superintendente Agrario las disposiciones sobre nombramiento,

remoción, estabilidad, requisitos, prohibiciones y otras establecidas en la Ley 1600 de 28 de
octubre de 1994. El Superintendente Agrario será nombrado por un período personal e
improrrogable de seis (6) años, pudiendo ser reelegido después de un período igual al
ejercido.

El Superintendente Agrario deberá informar a la Contraloría General de la República, al

Presidente de la República y al Congreso Nacional, en los términos establecidos por el
parágrafo N del artículo 22º de la Ley 1700 de 12 de julio de 1996.

ARTÍCULO 26º (Atribuciones).

La Superintendencia Agraria tiene las siguientes atribuciones;

1. Regular y controlar, en aplicación de las normas legales correspondientes, el uso y

gestión del recurso tierra en armonía con los recursos agua, flora y fauna, bajo los
principios del desarrollo sostenible;

2. Instar al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a elaborar y dictar

normas y políticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas según su capacidad de uso
mayor, y requerir al Instituto Nacional de Reforma Agraria y a las entidades competentes,
el estricto cumplimiento de las atribuciones que en materia agraria les confiere esta ley y
otras disposiciones legales en vigencia;

3. Otorgar concesiones de tierras fiscales para la conservación y protección de la

biodiversidad, investigación y ecoturismo, previa certificación del Instituto Nacional de
Reforma Agraria acerca de los derechos de propiedad existentes en las áreas de concesión;
modificarlas, revocarlas, caducarlas y fijar patentes por este concepto;

4. Denunciar la expropiación de tierras, de oficio o a solicitud de las comisiones

agrarias departamentales y la Comisión Agraria Nacional por incumplimiento de la función
económico-social y, a solicitud del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente,
por la causal de utilidad pública de conservación y protección de la biodiversidad, y
coadyuvar en su tramitación;

11
5. Crear y mantener actualizado un registro informático acerca del uso actual y
potencial del suelo. Esta información tendrá carácter público;

6. Ejercer facultades de inspección para fiscalizar el uso adecuado y sostenible de la

tierra;

7. Disponer medidas precautorias necesarias para evitar el aprovechamiento de la tierra

y sus recursos en forma contraria a su capacidad de uso mayor y aplicar sanciones
administrativas establecidas en disposiciones legales vigentes y en los contratos de
concesión que otorgue;

8. Delegar, bajo su responsabilidad, las funciones que estime pertinentes a instancias

departamentales o locales;

9. Determinar el monto a pagar por adjudicaciones simples, en los casos y términos

previstos en esta ley;

10. Fijar el valor de mercado de tierras o sus mejoras, según sea el caso, para el pago de
la justa indemnización emergente de la expropiación, cuando no se cuente con las
declaraciones juradas del impuesto que grava la propiedad inmueble, en los casos previstos
en el parágrafo NI del artículo 40 de esta ley;

11. Proyectar y presentar sus reglamentos de administración y control interno, para

aprobación por el Superintendente General del Sistema de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE);

12. Conocer y resolver los recursos que correspondan en sede administrativa ; y,

13. Otras que le asigne la ley.

ARTICULO 27º (Intendencias Regionales o Funcionales).

I. La Superintendencia Agraria establecerá intendencias regionales o funcionales,

tomando en cuenta sus necesidades de desconcentración territorial de funciones y designará
a los Intendentes, previa consulta al Superintendente General del SIRERARE

II. Los Intendentes dictaminarán en los asuntos que le sean encomendados por el
Superintendente.

ARTICULO 28º (Recursos y Procedimiento).

Las resoluciones del Superintendente Agrario podrán ser impugnadas mediante recurso de
revocatoria ante la misma autoridad con alternativa de recurso jerárquico superior ante el
Superintendente General del Sistema de Recursos Naturales Renovables (SIRERARE). Los
recursos se interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) días, computables a partir de
la notificación con la resolución que se impugna.
12
La resolución dictada por el Superintendente General puede ser impugnada en proceso
contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional en el plazo perentorio de
cuarenta y cinco (45) días a contar de la fecha con la que se notificare con aquella.

ARTICULO 29º (Régimen Financiero).

Son fuentes de financiamiento de la Superintendencia Agraria:

1. Un porcentaje de los ingresos tributarios de dominio nacional provenientes del

sector agropecuario, que el Poder Ejecutivo fijará anualmente por Resolución Suprema, con
base en el presupuesto de la Superintendencia Agraria aprobada en la respectiva Ley
Financial;

2. Ingresos propios; y,

3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.

CAPITULO III
DE LA JUDICATURA AGRARIA

SECCION I
CONSTITUCION

ARTICULO 30º (Judicatura Agraria).

La Judicatura Agraria es el órgano de administración de justicia agraria; tiene jurisdicción y

competencia para la resolución de los conflictos emergentes de la posesión y derecho de
propiedad agrarios y otros que le señala la ley.

ARTICULO 31º (Independencia y Unidad Jurisdiccional).

I. La Judicatura Agraria es independiente en el ejercicio de sus funciones y está

sometida únicamente a la Constitución Política del Estado y a las leyes.

N. El Poder Judicial en materia agraria se ejerce por la Judicatura Agraria, de

conformidad con el principio constitucional de unidad jurisdiccional

ARTICULO 32º (Composición).

La Judicatura Agraria está compuesta por:

1. El Tribunal Agrario Nacional; y,
2. Los juzgados agrarios, iguales en jerarquía.

ARTICULO 33º (Competencia y Jurisdicción Territorial).

I. El Tribunal Agrario Nacional tiene jurisdicción y competencia en todo el territorio

de la República; los jueces agrarios en una o varias provincias de su distrito judicial.
13
II. Cada distrito judicial agrario tendrá tantos juzgados, cuantos sean creados por el
Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades.

III. La competencia territorial es improrrogable.

SECCION II
DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL

Artículo 34º (Composición y Sede)

El Tribunal Agrario Nacional es el más alto tribunal de justicia agraria; está compuesto por
siete (7) Vocales incluido su Presidente; divididos en dos salas, cada una con tres (3)
vocales. El presidente sólo integra sala plena. La sede de sus funciones es la ciudad de
Sucre.

ARTICULO 35º (Atribuciones de Sala Plena).

La Sala Plena del Tribunal Agrario Nacional tiene atribuciones para:

1. Dirigir la Judicatura Agraria Nacional ;

2. Nombrar al Presidente del Tribunal Agrario Nacional y a los Presidentes de las

Salas, por dos tercios 2/3 de votos del total de sus miembros:

3. Designar a los jueces agrarios, de nóminas propuestas por el Consejo de la

Judicatura por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;

4. Elaborar y proponer el presupuesto anual de la Judicatura Agraria Nacional;

5. Dirimir las competencias que se susciten entre los jueces agrarios ;

6. Ministrar posesión a su Presidente;

7. Conocer en única instancia, las recusaciones interpuestas contra sus vocales:

8. Designar anualmente conjueces del Tribunal Agrario Nacional, en un número igual

al de sus vocales, en la misma forma señalada en la ley de Organización Judicial y sujetos
al régimen prescrito en dicha ley ; y

9. Conocer y resolver todo asunto no atribuido expresamente a una de sus salas.

ARTICULO 36º (Competencia de las Salas).

Son competencias de las Salas:

1. Actuar como tribunal de casación en las causas elevadas por los jueces agrarios:
14
2. Conocer y resolver, en única instancia, las demandas de nulidad y anulabilidad de
títulos ejecutoriales y de los procesos agrarios que hubieran servido de base para la emisión
de los mismos tramitados ante el Consejo Nacional de Reforma Agraria, el Instituto
Nacional de Colonización y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;

3. Conocer procesos contencioso-administrativos;

4. Conocer en única instancia las recusaciones interpuestas contra los jueces agrarios;
y

5. 0tros que le señalen las leyes.

ARTICULO 37º (Requisitos para su Designación y Período de Funciones).

I. Para ser vocal del Tribunal Agrario Nacional se requiere:

1. Ser boliviano de origen y ciudadano en ejercicio;

2. Tener título de abogado en provisión nacional y haber ejercido con ética e idoneidad
durante seis (6) años la profesión de abogado, la judicatura o la cátedra universitaria en la
especialidad y contar con experiencia en materia agraria; y,

3. No estar comprendido en los casos de incompatibilidad establecidos por la Ley de

organización Judicial.

II. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional serán elegidos por la Corte Suprema de
Justicia, en Sala Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, de nóminas
propuestas por el Consejo de la Judicatura.

III. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional desempeñarán sus funciones por un
período de seis (6) años, pudiendo ser reelegidos.

SECCION III
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS

ARTICULO 38º (Composición).

Los juzgados agrarios están compuestos por un juez, un secretario y un oficial de

diligencias.

ARTICULO 39º (Competencia).

Los jueces agrarios tienen competencia para:

15
1. Conocer las acciones de afectación de fundos rústicos que no hubieran sido
sometidos a proceso agrario ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria;

2. Conocer las acciones que denuncien la sobreposición de derechos en fundos

rústicos:

3. Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de fundos rústicos:

4. Conocer las acciones para el establecimiento y extinción de servidumbres que

puedan surgir de la actividad agropecuaria forestal o ecológica;

5. Conocer las acciones para garantizar el ejercicio del derecho de propiedad agraria;

6. Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas;

7. Conocer interdictos de adquirir retener y recobrar la posesión de fundos agrarios;

8. Conocer otras acciones reales sobre la propiedad agraria; y,

9. Otros que le señalen las leyes.

II. En casos de vacación, licencia, excusa o impedimento legal de un juez agrario o

acefalía del cargo, conocerá de la causa o causas, el juez agrario de la jurisdicción más
próxima.

ARTICULO 40º (Requisitos para su Designación y Período de Funciones).

I. Para ser juez agrario se requiere:

1. Haber ejercido la profesión de abogado, con ética e idoneidad durante cuatro (4)
años ; y

2. Cumplir los demás requisitos exigidos para ser vocal del Tribunal Agrario Nacional.

II. Los jueces agrarios serán designados por el Tribunal Agrario Nacional, en Sala
Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, de nóminas propuestas por
el Consejo de la Judicatura.

III. Los jueces agrarios desempeñarán sus funciones por un período de cuatro (4) años,
pudiendo ser reelegidos.
TITULO III
PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCION DE TIERRAS

CAPITULO I
PROPIEDAD AGRARIA

ARTICULO 41º (Clasificación y Extensiones de la Propiedad Agraria).

16
I. La propiedad agraria se clasifica en: Solar Campesino, Pequeña Propiedad, Mediana
Propiedad, Empresa Agropecuaria, Tierras Comunitarias de Origen y Propiedades
Comunarias.

1. El Solar Campesino constituye el lugar de residencia del campesino y su familia. Es

indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;

2. La Pequeña Propiedad es la fuente de recursos de subsistencia del titular y su

familia. Es indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;

3. La mediana Propiedad es la que pertenece a personas naturales o jurídicas y se

explota con el concurso de su propietario, de trabajadores asalariados, eventuales o
permanentes y empleando medios técnico-mecánicos, de tal manera que su volumen
principal de producción se destine al mercado. Podrá ser transferida, pignorada o
hipotecada conforme a la ley civil;

4. La Empresa Agropecuaria es la que pertenece a personas naturales o jurídicas y se

explota con capital suplementario, régimen de trabajo asalariado y empleo de medios
técnicos modernos. Podrá ser transferida, pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;

5. Las Tierras Comunitarias de Origen son los espacios geográficos que constituyen el
hábitat de los pueblos y comunidades indígenas y originarias, a los cuales han tenido
tradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de
Organización económica, social y cultural, de modo que aseguran su sobrevivencia y
desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, compuestas por
comunidades o mancomunidades, inembargables e imprescriptibles; y,

6. Las Propiedades Comunarias son aquellas tituladas colectivamente a comunidades

campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de subsistencia de sus propietarios. Son
inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, inembargables e imprescriptibles.

II. Las características y, si fuere el caso, las extensiones de la propiedad agraria, sin
afectar el derecho propietario de sus titulares, serán objeto de reglamentación especial
considerando las zonas agroecológicas, la capacidad de uso mayor de la tierra y su
productividad, en armonía con los planes y estrategias de conservación y protección de la
biodiversidad, manejo de cuencas, ordenamiento territorial y desarrollo económico.
CAPITULO II
DISTRIBUCION DE TIERRAS

ARTICULO 42º (Modalidades de Distribución).

I. Las tierras fiscales serán adjudicadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria,
mediante trámite administrativo iniciado ante las direcciones departamentales o a través de
las jefaturas regionales, previa certificación de la Superintendencia Agraria sobre el uso
mayor de la tierra conforme al procedimiento previsto en el reglamento de esta ley.

17
II. La dotación será a título gratuito exclusivamente en favor de comunidades
campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias. La dotación de tierras para
asentamientos humanos se efectuará exclusivamente en favor de dichas organizaciones,
representadas por sus autoridades naturales por los sindicatos campesinos a defecto de
ellas.

III. La adjudicación será a título oneroso, a valor de mercado y en Concurso Público

Calificado.

La Adjudicación en Concurso Público Calificado procede en favor de personas naturales o

jurídicas que reúnan los requisitos establecidos en esta ley y su reglamento.

ARTICULO 43º (Preferencia).

Las tierras fiscales serán dotadas y adjudicadas de acuerdo a su vocación de uso,

sujetándose a las siguientes preferencias :

1. La dotación será preferente en favor de quienes residan en el lugar;

2. La dotación tendrá preferencia frente a la adjudicación, en el marco de las políticas

nacionales de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras y las posibilidades del
Instituto Nacional de Reforma Agraria ; y,

3. La dotación será preferente en favor de pueblos y comunidades indígenas,

campesinas y originarias sin tierra o de aquellas que las posean insuficientemente.

Artículo 44º (Titulación).

I. Ejecutoriada la resolución administrativa de dotación o adjudicación se emitirán los

títulos ejecutoriales en favor de los beneficiarios de acuerdo al reglamento de esta ley.
II. La Titulación de tierras comunitarias de origen es compatible con la declaratoria de
áreas protegidas, en concordancia con el artículo 64 de la Ley 1333 de 27 de abril de 1992.

ARTICULO 45º (Trámites Nuevos).

I. En tanto dure el proceso de saneamiento en cada área, únicamente se admitirán y

tramitarán solicitudes de dotación de tierras comunitarias de Origen.

II. Una vez concluido el proceso de saneamiento y declarada saneada el área, las tierras
disponibles podrán ser dotadas o adjudicadas.

ARTICULO 46º (Personas Extranjeras).

I. Los Estados y Gobiernos Extranjeras así como las corporaciones y otras entidades
que de ellos dependan, no podrán ser sujetos del derecho de propiedad agraria a ningún
título, ya sea directamente o por interpósita persona.

18
II. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán adquirir ni poseer, por
ningún título, dentro de los cincuenta (50) kilómetros de las fronteras internacionales del
país, ninguno de los derechos reconocidos por esta ley, bajo pena de perder en beneficio del
Estado la propiedad adquirida, en concordancia con el artículo 25º de la Constitución
Política del Estado. Los propietarios nacionales de medianas propiedades y empresas
agropecuarias pueden suscribir con personas individuales o colectivas extranjeras, con
excepción de las que pertenecen a países limítrofes a la propiedad, contratos de riesgo
compartido para su desarrollo, con prohibición expresa de transferir o arrendar la
propiedad, total o parcialmente bajo sanción de nulidad y reversión a dominio de la Nación.

III. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán ser dotadas ni adjudicadas
de tierras fiscales en el territorio nacional.

IV. Las personas extranjeras naturales o jurídicas, para adquirir tierras de particulares
tituladas por el Estado fuera del límite previsto en el parágrafo N precedente, o para
suscribir contratos de riesgo compartido, deberán residir en el país tratándose de personas
naturales, estar habilitadas para el ejercicio de actividades agropecuarias en Bolivia,
tratándose de personas jurídicas.

ARTICULO 47º (Prohibición para los Funcionarios Públicos).

I. El Servicio Nacional de Reforma Agraria no adjudicará ni dotará tierras agrarias a:

El Presidente y Vicepresidente de la República, Senadores y Diputados Nacionales,
Ministros de Estado, Contralor General de la República, Presidente y Ministros de la Corte
Suprema de Justicia, Presidente y Magistrados del Tribunal Constitucional de la Nación;
Presidente y Vocales del Tribunal Agrario Nacional y Jueces Agrarios, Presidente y
Vocales de las Cortes de Distrito; Fiscal General de la República, Superintendente General
y Superintendentes, Prefectos y Subprefectos, funcionarios y empleados del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Secretaría Nacional de Agricultura y Ganadería,
Secretaría Nacional de Asuntos Etnicos de Género y Generacionales, miembros y
funcionarios dependientes del Servicio Nacional de Reforma Agraria, cualesquiera fuere su
rango y jerarquía ; sea personalmente o por interpósita persona.

II. Esta prohibición subsistirá durante el año siguiente a la cesación de sus funciones y
alcanza a los parientes consanguíneos y por afinidad, hasta el segundo grado, inclusive.

ARTICULO 48º (Indivisibilidad).

La propiedad agraria, bajo ningún titulo podrá dividirse en superficies menores a las
establecidas para la pequeña propiedad. Las sucesiones hereditarias se mantendrán bajo
régimen de indivisión forzosa. Con excepción del solar campesino, la propiedad agraria
tampoco podrá titularse en superficies menores a la pequeña propiedad.

ARTICULO 49º (Sanciones)

I. La dotación, adjudicación y actos jurídicos realizados en contravención a las

prohibiciones precedentes son nulos de pleno derecho, las tierras se tendrán como si nunca
19
hubiesen salido del dominio del Estado y los funcionarios encargados de su otorgación
serán sancionados conforme a ley.

II. Los funcionarios públicos dependientes del Servicio Nacional de Reforma Agraria,
los vocales y jueces agrarios, registradores de derechos reales, notarios o funcionarios
públicos que autoricen cualquier acto o realicen gestiones que contravengan los principios y
obligaciones establecidos en esta ley, serán sancionados administrativamente sin perjuicio
de la responsabilidad penal correspondiente. La denuncia puede ser presentada por el
Ministerio Público, el Instituto Nacional de Reforma Agraria o cualquier persona
individual o colectiva.

ARTICULO 5Oº (Nulidades).

I. Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad absoluta:

1. Cuando la voluntad de la administración resultare viciada por:

a. Error esencial que destruya su voluntad:

b. Violencia Física o moral ejercida sobre el administrador;

c. Simulación absoluta, cuando se crea un acto aparente que no corresponde a ninguna

operación real y se hace aparecer como verdadero lo que se encuentra contradicho con la
realidad.
2. Cuando fueren otorgados por mediar:

a. Incompetencia en razón de la materia, del territorio, del tiempo o de la jerarquía,

salvo, en este último caso que la delegación o sustitución estuvieren permitidas;

b. Ausencia de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocados; y,

c. Violación de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que inspiró

su otorgamiento.

II. Declarada la nulidad, se tendrá como si las tierras nunca hubieran salido del
dominio originario del Estado y se dispondrá la cancelación de la correspondiente
partida en el Registro de Derechos Reales.

III. Si la propiedad respecto de la cual se hubiere dictado resolución de nulidad absoluta

se encontrare cumpliendo la función económico-social. su titular tendrá derecho a
adquirirla por dotación si se tratare de pueblos y comunidades indígenas, campesinas u
originarias o por adjudicación simple si se tratare de personas naturales o jurídicas, excepto
en los siguientes casos:

1. Cuando su titular se encuentre dentro de las prohibiciones establecidas en los

artículos 46º y 47º de esta ley;

20
2. Cuando las dotaciones o adjudicaciones otorgadas por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonización hubieren recaído en favor de jueces,
vocales y funcionarios de dichas instituciones, durante el ejercicio de sus funciones y hasta
un año después del cese de las mismas, y,

3. Cuando la propiedad se encuentre en áreas de conservación o protegidas.

IV. La adjudicación simple se efectuará a valor de mercado de la tierra sin mejoras,

fijado por la Superintendencia Agraria.

V. Las hipotecas y gravámenes legalmente constituidos sobre propiedades agrarias

cuyos títulos fueren objeto de nulidad, subsistirán sobre el nuevo derecho de propiedad que
eventualmente se constituya en favor del deudor, conservando su orden de preferencia.

VI. Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad relativa cuando existan
irregularidades u omisiones que no llegaren a impedir la existencia de alguno de sus
elementos esenciales. Los títulos ejecutoriales que adolezcan de estos vicios podrán ser
subsanados y confirmados si la tierra se encontrare cumpliendo la función económico-
social. En caso contrario serán anulados.
VII. La declaración de nulidad absoluta y la convalidación de títulos ejecutoriales será
de competencia del Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo al procedimiento que se
establezca en el reglamento a la presente ley

La declaración de nulidad relativa será de competencia del Tribunal Agrario Nacional.

TITULO IV
REVERSION Y EXPROPIACION DE TIERRAS Y EXPROPIACION DE TIERRAS

CAPITULO I
DE LA REVERSION DE TIERRAS

ARTICULO 51º (Reversión de Tierras).

Serán revertidas al dominio Originario de la Nación sin indemnización alguna, las tierras
cuyo uso perjudique el interés colectivo calificado por esta ley, en concordancia con el
artículo 22º parágrafo I de la Constitución Política del Estado.

ARTICULO 52º (Causal de Reversión).

Es causal de reversión el abandono de la propiedad agraria por ser perjudicial al interés

colectivo.

El cumplimiento de obligaciones tributarias, relacionadas con el impuesto a la propiedad

inmueble agraria es prueba de que la tierra no ha sido abandonada.

21
El incumplimiento de las obligaciones tributarias referidas en el párrafo anterior, en el
plazo y montos emergentes de la aplicación de esta ley y de normas tributarias en vigencia,
por dos (2) o más gestiones consecutivas, es presunción de abandono de la tierra

ARTICULO 53º (Excepciones).

No serán revertidas por abandono el solar campesino y la pequeña propiedad, las tierras
comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.

Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino, pequeña
propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún caso, a las
propiedades tituladas como medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido
divididas por efecto de contratos o sucesión hereditaria.
ARTICULO 54º (Compensación por Daños)

Las mejoras existentes en el fundo revertido que por su naturaleza no puedan separarse del
mismo, serán consolidadas en favor del Estado, en compensación por daños y perjuicios
causados al interés colectivo.

ARTICULO 55º (Inscripción en Derechos Reales).

La resolución de reversión pasada en autoridad de cosa juzgada será título suficiente para la
inscripción de la propiedad en el Registro de Derechos Reales, a nombre del Instituto
Nacional de Reforma Agraria en representación del Estado.

ARTICULO 56º (Hipotecas y Gravámenes).

I. Los acreedores hipotecarios podrán pagar el impuesto a la propiedad inmueble

agraria por cuenta de sus titulares antes de que se produzca la causal de reversión por
abandono de la tierra.

Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir en los
procedimientos de reversión, ejerciendo los derechos de sus deudores, en base a la acción
oblicua prevista en el artículo 1445º del Código Civil. Al efecto, los acreedores
hipotecarios serán citados por edictos con la resolución que disponga el inicio del
procedimiento

II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras que sean revertidas al Estado
se extinguen de pleno derecho.

III. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por reversión, conservando su
orden de preferencia, gozarán de hipoteca legal suplementaria sobre los demás bienes
inmuebles y muebles sujetos a registro de propiedad del deudor, oponible a terceros desde
la inscripción de la resolución de reversión en el Registro de Derechos Reales, y de
privilegio especial sobre las mejoras que puedan ser separadas del fondo.

22
ARTICULO 57º (Procedimiento).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertirá tierras sujetándose a

procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley

II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas precautorias
necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de reversión.

III. La resolución de reversión será dictada por el Director Departamental del Instituto
Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada mediante recurso de revocatoria ante
la misma autoridad y/o recurso jerárquico ante el Director Nacional en el efecto devolutivo.
Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) días, computables a
partir de la notificación con la resolución que se impugna. La resolución que resuelva el
recurso jerárquico podrá ser demandada en proceso contencioso-administrativo ante el
Tribunal Agrario Nacional, en el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) días, a contar de
la fecha en la que se notificare con aquella.

CAPITULO II
DE LA EXPROPIACION

ARTICULO 58º (Expropiación).

La expropiación de la propiedad agraria procede por causa de utilidad pública calificada

por ley o cuando no cumple la Función económico-social, previo pago de una justa
indemnización, de conformidad con los artículos 22º parágrafo N, 166º y 169º de la
Constitución Política del Estado. En el primer caso, la expropiación podrá ser parcial, en el
segundo, será total.

ARTICULO 59º (Causas de Utilidad Pública).

I. Son causas de utilidad pública:

1. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra:

2. La conservación y protección de la biodiversidad; y

3. La realización de obras de interés público.

II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pública, señalada en el numeral 1
del presente artículo, podrán ser adjudicadas sólo en Concurso Público Calificado.

III. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra, como causa de utilidad pública, se

realizará conforme a las necesidades económico-sociales y de desarrollo rural, establecidas
mediante decreto supremo. La expropiación por estas causales no se vinculará a solicitud de
parte interesada en la dotación.

23
IV. El solar campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen y las
tierras comunales tituladas colectivamente que, por su especial naturaleza, cumplen una
función social, sólo podrán ser expropiadas por las causas de utilidad pública, referidas en
los numerales 2 y 3 del parágrafo I.

Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino, pequeña
propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún caso, a las
propiedades tituladas como medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido
divididas por efecto de contratos o sucesión hereditaria.
ARTICULO 60º (Indemnización).

I. El monto de la indemnización por expropiación será igual al promedio del valor del
inmueble, determinado por el contribuyente en sus declaraciones juradas del impuesto a la
propiedad inmueble agraria, durante los últimos dos (2) años anteriores a la expropiación.

II. El monto de la indemnización por expropiación del solar campesino, la pequeña

propiedad, las tierras comunitarias de origen y aquellas tituladas colectivamente, será igual
al valor de mercado de las mismas, fijado por la Superintendencia Agraria.
Alternativamente cuando la expropiación opere por la causal señalada en el parágrafo I,
numerales 2 y 3 del artículo anterior, los titulares afectados podrán ser indemnizados por
las mejoras, según el valor fijado por la Superintendencia Agraria y compensados por el
valor de la tierra con la dotación de otras de igual superficie y calidad.

ARTICULO 61º (Procedimiento).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria expropiará tierras sujetándose a

procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.

II La expropiación por causa de utilidad pública, relacionada con obras de interés

público, será de competencia de las autoridades u órganos interesados.

III. El pago de las indemnizaciones por expropiaciones, fundadas en la conservación

y protección de la biodiversidad, será efectuado por el Ministerio de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente.

IV. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas precautorias
necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de expropiación.

V. La resolución de expropiación será dictada por el Director Departamental del

Instituto Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada mediante recurso de
revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerárquico ante el Director Nacional en el
efecto suspensivo. Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) días
computables a partir de la notificación con la resolución que se impugna. La resolución que
resuelva el recurso jerárquico podrá ser demandada en proceso contencioso-administrativo
ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) días, a
contar de la fecha en la que se notificare con aquella.
24
ARTICULO 62º (Inscripción en Derechos Reales).

La inscripción de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales no requerirá

de escritura pública, siendo suficiente al efecto el registro de la respectiva resolución
administrativa o, en su caso, de la resolución judicial agraria, que haga lugar a la
expropiación
ARTICULO 63º (Régimen Hipotecario).

I. Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir en

los procedimientos de expropiación, ejerciendo los derechos de sus deudores, en ejercicio
de la acción oblicua prevista en el artículo 1445 del Código Civil. Al efecto, los acreedores
hipotecarios serán citados por edictos con la resolución que disponga el inicio del
procedimiento

II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras expropiadas se extinguen de

pleno derecho..

III. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por expropiación y los
gravámenes constituidos, conservando su orden de preferencia, se pagarán con la
indemnización debida al propietario afectado, a la cual quedarán legalmente vinculados.

En caso de ser insuficiente la indemnización, los créditos y gravámenes señalados, gozarán

de hipoteca legal suplementaria sobre los demás bienes inmuebles y muebles sujetos a
registro de propiedad del deudor, oponible a terceros desde la inscripción de la resolución
de expropiación en el Registro de Derechos Reales.

IV. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre fondos agrarios que sean
expropiados parcialmente subsistirán sobre la parte no afectada de los fundos.

TITULO V
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 64º (Objeto)

El saneamiento es el procedimiento técnico-jurídico transitorio destinado a regularizar y

perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio a pedido de parte.

ARTICULO 65º (Ejecución del Saneamiento)

El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordinación con las direcciones

departamentales queda facultado para ejecutar y concluir el saneamiento de la propiedad
agraria en el plazo máximo de diez (10) años computables a partir de la publicación de esta
ley, sujeto a las disposiciones de los artículos siguientes.
25
ARTICULO 66º (Finalidades).

I. El saneamiento tiene las siguientes finalidades:

1. La titulación de las tierras que se encuentren cumpliendo la función económico-

social o función social definidas en el artículo 2º de esta ley, por lo menos dos (2) años
antes de su publicación, aunque no cuenten con trámites agrarios que los respalden,
siempre y cuando no afecten derechos legalmente adquiridos por terceros, mediante
procedimiento de adjudicación simple o de dotación, según sea el caso;

2. El catastro legal de la propiedad agraria;

3. La conciliación de conflictos relacionados con la posesión y propiedad agrarias;

4. La titulación de procesos agrarios en trámite;

5. La anulación de títulos afectados de vicios de nulidad absoluta;

6. La convalidación de títulos afectados de vicios de nulidad relativa. Siempre y

cuando la tierra cumpla la función económico-social;

7. La certificación de saneamiento de la propiedad agraria, cuando corresponda.

ARTICULO 67º (Resoluciones).

I. Como resultado del saneamiento las resoluciones podrán ser conjunta o

indistintamente, anulatorias, modificatorias, confirmatorias y constitutivas.

II. En los casos previstos en el parágrafo anterior, se dictará:

1. Resolución Suprema, cuando el proceso agrario cuente con Resolución Suprema o

se hubieren emitido títulos ejecutoriales.

2. Resolución Administrativa del Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma

Agraria, cuando el proceso agrario no se encuentre dentro de los casos previstos en el
numeral anterior.

III. El Director del Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá dictar las medidas
precautorias necesarias para asegurar el cumplimiento de las resoluciones emergentes del
saneamiento.

ARTICULO 68º (Recursos Ulteriores)

Las resoluciones emergentes del proceso de saneamiento serán impugnadas únicamente

ante el Tribunal Agrario Nacional, en proceso contencioso-administrativo, en el plazo
perentorio de treinta días (30) computables a partir de su notificación.
26
CAPITULO II
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO

ARTICULO 69º (Modalidades del Saneamiento).

I. El proceso de saneamiento reconoce tres modalidades:

1. Saneamiento Simple;

2. Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN); y,

3. Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).

ARTICULO 70º (Saneamiento Simple).

El Saneamiento Simple es la modalidad que se ejecuta a solicitud de parte en áreas no

catastrales o de oficio cuando se detecte conflicto de derechos en propiedades agrarias,
parques nacionales, reservas fiscales, reservas de la biodiversidad y otras áreas clasificadas
por norma legal.

ARTICULO 71º (Saneamiento Integrado al Catastro).

I. El Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) se ejecuta de oficio en

arcas catastrales.

II. Se entiende por catastro legal, el sistema público de registro de información en el

que se hacen constar datos relativos a la propiedad agraria y derechos que sobre ella recaen,
así como su superficie, ubicación, colindancias y límites.

ARTICULO 72º (Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) ).

I. El saneamiento en Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) se ejecuta de oficio

o a pedido de parte, en las áreas comprendidas en las tierras comunitarias de origen.

II. Se garantiza la participación de las comunidades y pueblos indígenas y originarios

en la ejecución del Saneamiento (SAN-TCO).

III. Las propiedades de terceros situadas al interior de las tierras comunitarias de origen
que durante el saneamiento reviertan a dominio originario de la Nación, serán consolidadas
por dotación a la respectiva tierra comunitaria de origen.

IV. En caso de que las propiedades de terceros debidamente saneadas, abarquen

extensiones que disminuyan significativamente las tierras del pueblo o comunidad indígena
u originaria, comprometiendo su desarrollo económico, social y cultural, el Instituto
Nacional de Reforma Agraria procederá a dotar tierras en favor del pueblo o comunidad

27
indígena u originaria, en superficie y calidad suficientes, en zonas donde existan tierras
disponibles, en consulta con los beneficiarios, de acuerdo a las previsiones de esta ley.
ARTICULO 73º (Selección de Areas).

I. Las áreas a catastrar serán aprobadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria,
previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales.

II. Para la ejecución del saneamiento, el Instituto Nacional de Reforma Agraria fijará
un plazo máximo de ejecución por área y podrá suscribir convenios interinstitucionales a tal
efecto, debiendo informar de ello a la Comisión Agraria Nacional.

CAPITULO III
ADJUDICACION SIMPLE

ARTICULO 74º (Características y Condiciones).

I. La adjudicación simple se efectuará a valor de mercado de la tierra sin mejoras,

fijado por la Superintendencia Agraria. La adjudicación simple en favor de colonizadores
individuales se realizará a valor concesional, fijado por la Superintendencia Agraria.

II. La adjudicación simple podrá reconocer plazos para el pago del precio de la tierra,
en cuyo caso se aplicará el interés legal, previsto en el Código Civil.

III. En el caso de compras al contado se reconocerá un descuento del veinticinco (25%)

por ciento del valor de la tierra fijado por la Superintendencia Agraria.

CAPITULO IV
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE

ARTICULO 75º (Titulación de Procesos Agrarios en Trámite).

I. Los procesos agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria,

sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequeña propiedad agrícola o que
correspondan a comunidades indígenas y campesinas, y que cuenten con sentencia
ejecutoriada al 24 de noviembre de 1992, serán titulados sin más trámite y gratuitamente,
previa ubicación geográfica si correspondiere.

II Los trámites administrativos de adjudicación de tierras efectuados ante el Instituto

Nacional de Colonización sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequeña
propiedad agrícola y que cuenten con minuta de compraventa protocolizada al 24 de
noviembre de 1992, serán titulados sin más trámite y gratuitamente, previa ubicación
geográfica si correspondiere.
III Los procesos agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria e
Instituto Nacional de Colonización sobre tierras cuya superficie sea mayor a la pequeña
propiedad agrícola, que cuenten con sentencia ejecutoriada o minuta de compraventa
protocolizada al 24 de noviembre de 1992, respectivamente, serán titulados gratuitamente

28
previa revisión del expediente e inspección técnico-jurídica para verificar su regularidad y
el cumplimiento de la función económico-social.

IV. Los trámites agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria y
el Instituto Nacional de Colonización que no cuenten con sentencia ejecutoriada o minuta
de compraventa protocolizada al 24 de noviembre de 1992 respectivamente, y los procesos
agrarios señalados en el parágrafo anterior que sean anulados por vicios insubsanables o
que no se encuentren cumpliendo la función económico-social, se substanciarán ante el
Instituto Nacional de Reforma Agraria como trámites nuevos, en el marco de la presente
ley.

TITULO VI
PROCEDIMIENTOS AGRARIOS

CAPITULO 1
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES

ARTICULO 76º (Principios Generales).

La administración de la justicia agraria se rige por los siguientes principios:

PRINCIPIO DE ORALIDAD. Se caracteriza porque la audiencia es la actividad central del

proceso en la que se sustancian los actos pretendidos por las partes.

PRINCIPIO DE INMEDIACION. Consiste en el contacto directo y personal del titular del

órgano jurisdiccional con las partes y el manejo del proceso como condición esencial de
oralidad que excluye cualquier medio de conocimiento indirecto del proceso.

PRINCIPIO DE CONCENTRACION. Determina la concentración de toda la actividad

procesal agraria en el menor número posible de actos para evitar su dispersión.

PRINCIPIO DE DIRECCION. El gobierno de los procesos es de competencia del titular

del órgano jurisdiccional sin perjuicio de los poderes jurídicos que competen a las partes.

PRINCIPIO DE GRATUIDAD. La administración de justicia agraria es gratuita, no

debiendo gravarse a los litigantes con contribuciones ajenas al ámbito judicial.

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. Las actuaciones de la Judicatura Agraria son de carácter

público.

PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD. En virtud del cual se aplica la facultad constitucional

otorgada a la Judicatura Agraria para administrar justicia en materia agraria.

PRINCIPIO DE COMPETENCIA. Toda causa debe ser conocida por el juez competente,
que es el designado de acuerdo a la Constitución y a esta ley.

29
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. Los vocales, jueces y los funcionarios judiciales
subalternos son responsables por los daños que causaren a las partes litigantes, por la
comisión de delitos, culpas y errores inexcusables en la aplicación de la ley, por lo que
responderán penal y/o civilmente según establece la Constitución y las leyes. El Estado
también será responsable por los daños causados por dichos funcionarios en los casos
señalados.

PRINCIPIO DE SERVICIO A LA SOCIEDAD. Dado el carácter eminentemente social de

la materia, la administración de justicia agraria es un medio de servicio a la sociedad y no
un fin en sí mismo.

PRINCIPIO DE CELERIDAD. La administración de justicia debe ser rápida y oportuna,

tanto en la tramitación como en la resolución de las causas.

PRINCIPIO DE DEFENSA. Se garantiza a las partes el derecho de defensa en la solución

de conflictos agrarios cualesquiera sea su naturaleza, en el marco de las leyes vigentes.

PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD. Consiste en la obligación que tiene la Judicatura

Agraria de otorgar a la tierra un tratamiento integral, tomando en cuenta sus connotaciones
económicas, sociales, históricas, de conservación, políticas y de reconocimiento a la
diversidad cultural.

PRINCIPIO DE EVENTUALIDAD. En cuya consecuencia las fundamentaciones propias

de los distintos períodos del proceso, deben plantearse en forma simultánea y no sucesiva,
de manera que rechazándose una de ellas, pueda obtenerse un pronunciamiento sobre la
otra u otras.

ARTICULO 77º (Irrevisabilidad)

No corresponde a la justicia ordinaria revisar, modificar y menos anular las decisiones de la

judicatura agraria, cuyos fallos constituyen verdades jurídicas comprobadas, inamovibles y
definitivas.

ARTICULO 78º (Régimen de Supletoriedad)

Los actos procesales y procedimientos no regulados por la presente ley, en lo aplicable, se

regirán por las disposiciones del Código de Procedimiento Civil.

CAPITULO II
DEL PROCESO ORAL AGRARIO

ARTICULO 79º (Demanda y Contestación).

I. La demanda será presentada por escrito observando los siguientes requisitos :

30
1. El demandante acompañará la prueba documental que obre en su poder y propondrá
toda otra prueba de que intentare valerse; y,

2. La lista de testigos con designación de sus generales de ley, si los hubiere.

II. Admitida la demanda será corrida en traslado al demandado para que la conteste en
el plazo de quince (15) días calendario, observando los mismos requisitos señalados para la
demanda.

ARTICULO 81º (Reconvención).

La reconvención será admisible cuando las pretensiones formuladas derivaren de la misma

relación procesal o fueren conexas con las invocadas en la demanda. La reconvención se
correrá en traslado para su contestación en el mismo plazo previsto para la demanda.

ARTICULO 81º (Excepciones).

I. Las excepciones admisibles en materia agraria son:

1. Incompetencia;

2. Incapacidad o impersonería del demandante o demandado o de sus apoderados ;

3. Litispendencia. En este caso se acumulará el nuevo proceso al anterior siempre que

existiere identidad de objeto;

4. Conciliación ; y,

5. Cosa juzgada.

II. Las excepciones serán opuestas, todas juntas, a tiempo de contestar la demanda o la
reconvención.

ARTICULO 82º (Audiencia).

I. Con la contestación a la demanda o reconvención en su caso, o vencido el plazo al

efecto, el juez señalará día y hora para audiencia que tendrá lugar dentro de los quince (15)
días siguientes a tales actos.
II. Las partes deberán comparecer a la audiencia en forma personal, salvo motivo
fundado que justificare la comparecencia por representante.

ARTICULO 83º (Desarrollo de la Audiencia).

En la audiencia se cumplirán las siguientes actividades procesales:

1. Alegación de hechos nuevos, siempre que no modifiquen la pretensión o la defensa,

y aclaración de sus fundamentos si resultaren obscuros o contradictorios.
31
2. Contestación a las excepciones opuestas y recepción de las pruebas propuestas para
acreditarlas.

3. Resolución de las excepciones y, en su caso, de las nulidades planteadas o las que el

juez hubiere advertido y de todas las cuestiones que correspondan para sanear el proceso.

4. Tentativa de conciliación instada por el juez respecto de todos o algunos de los

puntos controvertidos. Si se llegare a un acuerdo total, este será homologado en el acto
poniendo fin al proceso; empero, si la conciliación fuere parcial, será aprobado en lo
pertinente, debiendo proseguir el proceso sobre los puntos no conciliados.

Fijación del objeto de la prueba, admitiendo la pertinente y disponiendo su recepción en la

misma audiencia, rechazando la inadmisible o la que fuere manifiestamente impertinente.

ARTICULO 84º (Audiencia Complementaria).

I. Si la prueba no hubiere sido totalmente recepcionada en la primera audiencia, en la

misma se señalará día y hora de audiencia complementaria, que se realizará dentro de los
diez (l0) días siguientes. La audiencia no podrá suspenderse por ningún motivo ni dejará de
recepcionarse la prueba, ni aún por ausencia de alguna de las partes, excepto en el único
caso que el juez decida prorrogarla por razones de fuerza mayor.

II. Los testigos y peritos permanecerán en sala contigua para eventuales declaraciones
complementarias o careos, salvo que el juez autorice su retiro.

III. Todo lo actuado se asentará en acta resumida.

ARTICULO 85º (Providencias y Autos Interlocutorios).

Las providencias y autos interlocutorios simples admiten recurso de reposición, sin recurso
ulterior. Si estas resoluciones fueran dictadas en audiencia deberán ser impugnadas en la
misma y resolverse en forma inmediata por el juez.
ARTICULO 86º (Sentencia)

La audiencia concluirá con la dictación de la sentencia, sin necesidad de alegatos de las

partes y constará en acta.

ARTICULO 87º (RECURSOS)

I. Contra la sentencia procederán los recursos de casación y nulidad ante el Tribunal

Agrario Nacional, que deberán presentarse ante el Juez de instancia, en el plazo de ocho (8)
días perentorios computables a partir de su notificación, observando los requisitos
señalados en el artículo 258º del Código de Procedimiento Civil

32
II. Presentado el recurso, si correspondiera, se correrá en traslado a la otra parte para que
conteste dentro del mismo plazo, observando los requisitos señalados en el parágrafo
anterior, en lo pertinente.

III. Con la contestación del recurso o vencido el plazo señalado al efecto, el juez concederá
el recurso y ordenará la remisión del expediente ante el Tribunal Agrario Nacional. El juez
rechazará el recurso si fuese presentado fuera de término.

IV. El Tribunal de Casación resolverá el recurso declarándolo improcedente, infundado,

casando la sentencia o anulando obrados, en el plazo improrrogable de quince (15) días.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. (Ocupaciones de Hecho)

Los asentamientos y ocupaciones de hecho en tierras fiscales, producidas con posterioridad

a la promulgación de esta ley son ilegales y contravienen sus principios ; por tanto, sus
autores serán pasibles de desalojo, con intervención de la fuerza pública si fuere necesaria,
a requerimiento de autoridad administrativa o judicial competente.

SEGUNDA. (Derecho Preferente)

I. En las tierras de aptitud de uso agrícola o ganadera, en las de protección o producción

forestal y en las comunitarias de origen, en las que existiera superposición o conflictos de
derechos, prevalecerá el derecho de propiedad agrícola, ganadera o de la comunidad
campesina, pueblo o comunidad indígena u originaria, sobre las concesiones, contratos o
autorizaciones de aprovechamiento forestal.

II. En las tierras de protección forestal el beneficiario deberá cumplir las regulaciones con
respecto al uso mayor de la tierra, establecidas en normas especiales.

TERCERA. (Certificación para la Concesión de Tierras).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria certificará los derechos de propiedad

agraria existentes en las tierras de uso forestal y aquellas destinadas a la conservación de la
biodiversidad, investigación y ecoturismo, en el plazo de (60) sesenta días a partir de
presentada la solicitud.

Dicha certificación constituirá requisito indispensable para la otorgación de concesiones de

tierras forestales, de conservación de la biodiversidad, investigación o ecoturismo y para la
clasificación de áreas por parte de las entidades competentes.

II. En caso de no certificarse en el plazo establecido en el parágrafo I que antecede, la

entidad solicitante podrá requerir el pronto despacho de la certificación. Si aún así el
certificado no es emitido, el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria
incurrirá en responsabilidad calificada de acuerdo a la ley 1178 de 9 de julio de 1990.

33
En ningún caso las entidades competentes otorgarán concesiones de tierras forestales, de
conservación de la biodiversidad, investigación o ecoturismo a personas individuales o
colectivas distintas a los propietarios de la tierra, respecto de los cuales la certificación del
Instituto Nacional de Reforma Agraria acredite derechos de propiedad.

CUARTA. (Incorporación a la Ley General del Trabajo).

Se dispone la incorporación de los trabajadores asalariados del campo al ámbito de

aplicación de la Ley General del Trabajo, sujeta a régimen especial, concordante con lo
prescrito en el artículo 157º, numerales I y II de la Constitución Política del Estado.

Quinta. (Tasas de Saneamiento y Catastro)

Créase las tasas de saneamiento y catastro de la propiedad agraria, a ser fijadas por el
Instituto Nacional de Reforma Agraria, tomando en cuenta los costos de los servicios y
criterios de equidad y proporcionalidad. Las tasas no se aplicarán al solar campesino, la
pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen y las de las comunidades.

SEXTA. (Registro de la Propiedad Mueble Agraria)

Créase el Registro de la Propiedad Mueble Agraria (RPMA), como unidad desconcentrada

del Instituto Nacional de Reforma Agraria, con el objeto de inscribir y registrar la
maquinaria agrícola y pecuaria empleada en las actividades el agro, a implementarse en
coordinación con el sector productivo organizado. Sus atribuciones, condiciones de
funcionamiento y estructura orgánica serán establecidas en reglamento especial.

SEPTIMA. (Transferencia).

I. Transfiérese a título gratuito al Instituto Nacional de Reforma Agraria los activos del
Consejo Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional de Reforma Agraria y del
Instituto Nacional de Colonización, y los bienes inmuebles restantes del Banco Agrícola de
Bolivia en todo el territorio de la República.

II. Subrógase al Tesoro General de la Nación los pasivos del Consejo Nacional de Reforma
Agraria y del Instituto Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional de
Colonización.

OCTAVA. (Presupuestos)

I. El Poder Ejecutivo consignará, dentro de su presupuesto anual, las partidas para cubrir
los gastos que demande el funcionamiento de los Órganos del Servicio Nacional de
Reforma Agraria y de la Superintendencia Agraria.

II. El presupuesto para el funcionamiento de la Judicatura Agraria será consignado en el

presupuesto del Poder Judicial.

NOVENA. (Créditos de Desarrollo)

34
En observancia de los artículos 168º y 173º de la Constitución Política del Estado a través
de sus instancias financieras y sujeto a reglamentación especial, otorgará y/o canalizará
créditos de desarrollo y de fomento a pequeños propietarios, cooperativas, y comunidades
indígenas, campesinas y originarias.

DECIMA.

El Instituto Nacional de Reforma Agraria solicitará al Poder Ejecutivo la declaratoria de

"Zona de Minifundio" en áreas excesivamente fragmentadas, a fin de consolidar unidades
productivas económicamente viables, sin afectar derechos propietarios. La división,
subdivisión y transferencia en las zonas de minifundio estarán reguladas en el reglamento
de esta ley.

DECIMO PRIMERA.

Los contratos de aparcería o arrendamiento serán regulados en el reglamento de esta ley.

DECIMO SEGUNDA.

La Cooperativa Agropecuaria es una sociedad económica de administración democrática

cuyas actividades se rigen por los siguientes principios :

a. Libre adhesión de sus asociados ;

b. Igualdad en derechos y obligaciones ;

c. Control democrático y voto único personal independiente del capital suscrito por
cada socio; y

d. Distribución de las utilidades en proporción al trabajo.

DECIMO TERCERA.

(Modificaciones a la Ley 843 - texto ordenado en 1995)

I. Modifícase el inciso a) del artículo 53º de la Ley 843, de la siguiente manera:

"a. Los inmuebles de propiedad del Gobierno Central, las Prefecturas Departamentales,
los Gobiernos Municipales y las Instituciones Públicas y las tierras de propiedad del
Estado. Esta franquicia no alcanza a los inmuebles de las empresas públicas".

II. Incorpórase al final del artículo 57º, el siguiente párrafo:

"En el caso de la propiedad de inmueble agraria, dedicada al desarrollo de actividades

agrícolas, pecuarias, forestales, conservación y protección de la biodiversidad,

35
investigación y ecoturismo, el impuesto se determinará aplicando el 50% (CINCUENTA
POR CIENTO) de las alícuotas que se indican en este artículo".

DECIMO CUARTA: (Régimen legal)

I. La nulidad y anulabilidad de títulos ejecutoriales sometidos a saneamiento, se

resolverá tomando en cuenta los requisitos contenidos en las disposiciones vigentes a
tiempo de su otorgamiento, referidos a:

1. Jurisdicción y competencia;

2. Disposiciones de las leyes que prohiben terminantemente, o dejando de hacer lo que

ordenan del mismo modo, en perjuicio de la causa pública o de tercero interesado ;

3. Dotaciones o adjudicaciones realizadas en áreas de conservación o protegidas.

II. Los títulos ejecutoriales afectados de nulidad relativa, podrán ser subsanados y
confirmados gratuitamente, si la tierra se encontrare CUMPLIENDO la función
económico-social. En caso contrario serán anulados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.

Mientras dure el proceso de saneamiento de la propiedad agraria no podrán ser miembros

de la Judicatura Agraria, los ex jueces o ex vocales del Consejo Nacional de Reforma
Agraria, ni los ex funcionarios del Instituto Nacional de Colonización.

SEGUNDA

I. De acuerdo a lo dispuesto en esta ley, el Servicio Nacional de Reforma Agraria titulará

inmediatamente promulgada la misma, como Tierras Comunitarias de Origen, los territorios
indígenas : Chimán (TICH), Multiétnico Nº 1 (TIM), Sirionó (TIS), Weenhayek (TIWM), y
el Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Securé (TIPNIS), reconocidos mediante
Decretos Supremos Nos. 22611 ; 22609 ; 23500 y 22610 respetando los derechos
legalmente adquiridos por terceros.

II. Los territorios indígenas Yuquí, Araona y el Territorio Indígena y Reserva de la

Biosfera Pilón Lajas, reconocidos mediante Decretos Supremos 23108 ; 23110 y 23111
serán titulados en el término improrrogable de sesenta (60) días a partir de la publicación de
esta ley, en el cual se determinará su ubicación geográfica y límites.

III. Las superficies consignadas en los títulos referidos en los parágrafos anteriores
están sujetas a modificación o confirmación, de acuerdo a los resultados del Saneamiento
de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).

TERCERA.
36
I. En relación a las dieciséis (16) solicitudes de Tierras Comunitarias de Origen,
interpuestas con anterioridad a esta ley, se dispondrá su inmovilización respecto a nuevas
solicitudes y asentamientos, respetando derechos adquiridos legalmente por terceros.

II. La Resolución de Inmovilización será dictada por el Director del Instituto Nacional de
Reforma Agraria para cada solicitud, dentro de los noventa (90) días siguientes a la
publicación de la presente ley, previa determinación de su ubicación y superficie.

III. Las superficies consignadas en las demandas de Tierras Comunitarias de Origen

podrán modificarse de acuerdo a los resultados del Saneamiento de Tierras Comunitarias de
Origen e Identificación de Necesidades y Titulación.

IV. Las indicadas tierras comunitarias de origen serán tituladas en el término

improrrogable de diez (10) meses, computables a partir de la publicación de esta ley, previa
ejecución del Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) y cumplimiento
del Procedimiento de Identificación de Necesidades y Titulación.

CUARTA.

En tanto se designe al Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, tal
como lo dispone esta ley, el Presidente de la República podrá designar un Director
Nacional Interino.

QUINTA.

Las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria en lo proindiviso, en

favor de comunidades y pueblos indígenas u originarios serán reconocidas como Tierras
Comunitarias de Origen, siempre y cuando sus titulares mantengan formas de organización,
cultura e identidad propias y así lo soliciten.

SEXTA.

De conformidad con el artículo 166º de la Constitución Política del Estado, se reconocerán

los asentamientos humanos de pequeños productores y comunidades indígenas y
campesinas anteriores en dos (2) años o más a la vigencia de esta ley, siempre que estén
cumpliendo con las normas de uso de la tierra vigentes, no afecten derechos legalmente
adquiridos por terceros y cumplan las disposiciones establecidas en esta ley.

SEPTIMA.

I. La Dirección General de Trabajo Agrario y Justicia Campesina, en el plazo de noventa

días computables a partir de la publicación de esta ley evaluará los procesos a su cargo, con
las siguientes finalidades :

1. Los procesos referidos a conflictos laborales agrarios radicados en las inspectorías

regionales, direcciones departamentales y Dirección General del Trabajo Agrario y Justicia
37
Campesina, serán remitidos a la Inspección Nacional del Trabajo para su resolución en la
vía conciliatoria, de acuerdo a los principios constitucionales vigentes. De no mediar
conciliación se remitirán a conocimiento de los Juzgados de Trabajo y Seguridad Social.
2. Los procesos referidos a conflictos de límites y otros sobre el derecho propietario de
fundos rurales, radicados en las inspectorías regionales, direcciones departamentales y
Dirección General del Trabajo Agrario y Justicia Campesina, serán remitidos al Instituto
Nacional de Reforma Agraria para someterlos al saneamiento de la propiedad agraria.
3. Los procesos de intervención y reversión de tierras y aquellos sobre actos que perturban
el trabajo agrario, radicados en las inspectorías regionales, direcciones departamentales y
Dirección General del Trabajo Agrario y Justicia Campesina, serán remitidos a la
Judicatura Agraria para su substanciación.

Los jueces agrarios conocerán transitoriamente las causas referidas en el numeral 3 del
párrafo que precede.

II. Las causas en trámite se substanciarán de acuerdo a la Ley de 22 de diciembre de 1967,

en lo aplicable y, las causas nuevas, de acuerdo al procedimiento establecido en esta ley.

III. Cumplido el plazo referido en el parágrafo I, la Dirección General de Trabajo Agrario

y Justicia Campesina quedará disuelta.

OCTAVA.

I. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta única vez, los miembros del
Tribunal Agrario Nacional serán designados por la Corte Suprema de Justicia, por dos
tercios de votos del total de sus miembros, de ternas elaboradas por la Honorable Cámara
de Diputados.

II. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta única vez, los jueces
agrarios serán designados por la Corte Suprema de Justicia, por dos tercios de votos del
total de sus miembros, de ternas elaboradas por el Tribunal Agrario Nacional.

NOVENA.

En todo aquello no previsto y no derogado por la presente ley, se aplicarán las normas
vigentes del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de ley el 29 de
octubre de 1956.

DECIMA.

Mientras el Poder Ejecutivo establezca las características y si fuere el caso, las extensiones
de la propiedad agraria para cada zona, con arreglo a lo dispuesto en el parágrafo II del
artículo 41º de esta ley, a los efectos legales correspondientes, se tomarán en cuenta las
disposiciones contenidas en los artículos 13º, 14º, 15º, 16º, 17º y 21º del Capítulo III del
Título I de la Ley de 29 de octubre de 1956.

38
DECIMO PRIMERA

Mientras dure la investigación sobre todas las tierras que comprende el caso BOLIBRAS y
hasta la conclusión de todos los procesos, queda terminantemente prohibida su dotación o
adjudicación, no reconociendo ningún trámite de titulación vinculado a éste, encomendando
al Instituto Nacional de Reforma Agraria tomar todas las acciones de Ley contra cualquier
tipo de asentamiento anterior o posterior a la investigación.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATORIAS

ARTICULO 1º (Abrogatorias)

Quedan abrogadas las siguientes disposiciones legales :

1. Decreto Supremo Nº 3471 de 27 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de

octubre de 1956. (Constitución y atribuciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria) ;
2. Ley de 22 de diciembre de 1956 (Juzgados Agrarios Móviles) ;
3. Ley de 6 de noviembre de 1958 (Dotación de tierras fiscales por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria con excepción de las declaradas en reserva para colonización ;
4. Decreto Supremo Nº 3939 de 28 de enero de 1955, elevado a Ley el 29 de octubre de
1956 (Revisión de Expedientes por el Consejo Nacional de Reforma Agraria ;
5. Decreto Supremo Nº 3960 de 17 de febrero de 1955, elevado a ley el 29 de octubre de
1956 ;
6. Decreto Ley Nº 07226 de 28 de junio de 1965 (De la Colonización) ;
7. Decreto Ley Nº 07442 de 22 de diciembre de 1965 (De la Colonización) ;
8. Ley Nº 31 de 18 de noviembre de 1960 y Decreto Reglamentario Nº 5702 de 10 de
febrero de 1961, elevado a Ley el 22 de diciembre de 1967. (Dirección Nacional de Trabajo
Agrario y Justicia Campesina) ;
9. Abrógase el D.S. 5749 del 24 de marzo de 1961 ; y,
10. Las demás disposiciones contrarias a la presente ley y su reglamento.

ARTICULO 2º (Derogatorias) Quedan derogadas las siguientes disposiciones legales :

1. Artículos 6º, 7º, 8º, 9º, 10º y 11º del Capítulo II y Capítulo III y artículos 21º y 22º del
capítulo IV del Título I del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de
Ley el 29 de octubre de 1956 ;
2. Capítulos I, II y III del Título V del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956 ;
3. Capítulo Unico del Título VII del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado
a rango de Ley el 29 de octubre de 1956 ;
4. Capítulo III del Título IX, del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a
rango de Ley el 29 de octubre de 1956 ;
5. Capítulo Unico del Título XIV del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956 ;
6. Artículos 162º y 163º del Capítulo I y artículos 164º, 165º, 166º y 167º del Capítulo II,
del Título XV, del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley el
29 de octubre de 1956.
39
7. Artículo 4º del Decreto Ley Nº 7260 de 2 de agosto de 1965, elevado a rango de Ley por
ley Nº 343 de 26 de octubre de 1967 ;
8. Artículo 168º del Capítulo I del Título XVI del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de
1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956 ;
9. Artículo 69º del D :S : 22407 de 11 de enero de 1990 ; y,
10. Las demás disposiciones contrarias a esta ley y su reglamento.

Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciocho días del mes de octubre de mil
novecientos noventa y seis años.
__________________________

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE

REFORMA AGRARIA
DECRETO SUPREMO Nº 24784
31 DE JULIO DE 1997

GONZALO SANCHEZ DE LOZADA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que en 18 de octubre de 1996, mediante Ley de la República 1715 se promulgó la Ley del
Servicio Nacional de Reforma Agraria;

Que es atribución del Poder Ejecutivo expedir los decretos y órdenes pertinentes para el
cumplimiento de las leyes;

Que es necesario reglamentar la Ley 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria.

EN CONSEJO DE MINISTROS

D E C R E T A:

ARTÍCULO 1.- Apruébase el Reglamento de la Ley del Servicio Nacional de Reforma

Agraria 1715 de 18 de octubre de 1996, en sus nueve títulos y trescientos setenta y siete
artículos cuyo texto, en anexo, forma parte integrante del presente decreto supremo, con
vigencia a partir de la fecha de su publicación, aplicable a los procedimientos en curso,
salvando resoluciones y actos cumplidos.

40
ARTÍCULO 2.- Abrógase los decretos supremos 19274 y 19378 de 5 de noviembre de
1982 y 10 de enero de 1983, respectivamente

ARTÍCULO 3.- Derógase y abrógase toda disposición contraria al reglamento de la citada

ley, aprobado por el presente decreto supremo.

El señor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

queda encargado de la ejecución y cumplimiento del presente decreto supremo

Es dado en Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un días del mes de
julio de mil novecientos noventa y siete años.

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

TÍTULO I
MARCO INSTITUCIONAL

CAPÍTULO I
COMISION AGRARIA NACIONAL (C.A.N.)

SECCION I
COMPOSICION DE LA COMISION

ARTÍCULO 1.- (Composición)

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) está compuesta por los órganos del Estado y las
personas jurídicas mencionados en el artículo 11 de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996
que, a los efectos del presente reglamento, se denominarán "Comisionados".

ARTÍCULO 2.- (Recomposición)

I La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) será recompuesta por pérdida de la personalidad

jurídica de las organizaciones sectoriales que la integran y, durante su recomposición,
continuará sesionando siempre que el número de sus Comisionados no sea inferior a seis
(6). Caso contrario, suspenderá sesiones hasta que se integre con el número mínimo de
Comisionados exigido.

II La organización sectorial que se integre a la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.)

representará al mismo sector que el Comisionado reemplazado o, en su defecto, al que
tenga mayor afinidad con éste, tendrá personalidad jurídica reconocida y alcance nacional.

III La recomposición de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) se sujetará al siguiente

procedimiento:

41
a) La Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), dentro de los
quince (15) días calendario, siguientes al conocimiento de la causa que motiva la
recomposición, elaborará un informe que incluya:

a.1) Relación de organizaciones sectoriales, clasificadas de manera fundada, y

a.2) Recomendación sobre las organizaciones sectoriales de mayor representatividad dentro

de su sector que podrían integrar la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.), en reemplazo
de las que perdieron su personalidad jurídica.

b) La Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), concluido el

informe señalado en el inciso anterior, por conducto regular, elevará el mismo a
consideración del Presidente de la República.

c) El Presidente de la República, previa evaluación de antecedentes, elegirá a la

organización sectorial que se integrará a la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.).

d) La organización sectorial elegida para integrar la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.),

aceptará o rechazará su designación, en el plazo perentorio e improrrogable de quince (15)
días calendario, computables a partir del día que tomen conocimiento de su elección.

El silencio al vencimiento del plazo establecido se tendrá como negativa de la organización

sectorial elegida para integrar la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.).

II El Presidente de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) tendrá las siguientes funciones:

a) Representar a la Comisión;

b) Convocar a sesiones de la Comisión, obligatoriamente, cuando lo exija disposición

expresa y, en cualquier tiempo, a propia iniciativa o solicitud de por lo menos tres (3) de
sus Comisionados, y disponer su notificación;

c) Presidir las sesiones de la Comisión, con amplias facultades para:

c.1) Disponer que el Secretario de Sesiones dé cuenta de los asuntos consignados en el

Orden del Día;

c.2) Dirigir las deliberaciones de conformidad con el reglamento interno de la Comisión,

disponiendo cuartos intermedios cuando lo considere oportuno;

c.3) Llamar a los Representantes a la cuestión y al orden;

c.4) Suspender las sesiones por desorden si no cesa después de haber anunciado dicha
medida y levantar la sesión si, reanudada, el desorden se reproduce; y

c.5) Proponer las votaciones cuando corresponda y proclamar sus resultados;

42
d) Poner en conocimiento del Presidente de la República o de las autoridades competentes
los Informes de Posiciones cuando no se adopten decisiones;

e) Suscribir actas de sesiones de la Comisión;

f) Elaborar y presentar a la aprobación de la Comisión su presupuesto anual y, una vez

aprobado, remitirlo al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA)
para su procesamiento;

g) Administrar el presupuesto de la Comisión;

h) Proponer a la Comisión su Programa Anual de Operaciones, previo informe de la

Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA);

i) Presentar informes anuales de actividades a la Comisión; y

j) Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan el funcionamiento de la Comisión y

ejercer las funciones que en ellas se le asignan.

ARTÍCULO 7.- (Secretaría Permanente)

I La Secretaría Permanente de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) será ejercida por el

Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) o por quien lo supla
temporalmente en el ejercicio del cargo.

II El Secretario Permanente de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N) tendrá las siguientes

funciones:

a) Habilitar la participación de Comisionados y de Representantes, con cargo de aceptación

de la Comisión Agraria Nacional la habilitación de Representantes Suplentes,
extendiendo los certificados correspondientes;

b) Mantener registros actualizados de Comisionados, Representantes y Suplentes

habilitados;

c) Registrar el domicilio de los Comisionados y el de sus Representantes;

d) Notificar a los Comisionados las convocatorias a sesión;

e) Recibir, abrir y clasificar las comunicaciones dirigidas a la Comisión y ponerlas en

conocimiento de su Presidente;

f) Refrendar la firma del Presidente;

g) Organizar el archivo general de la Comisión;

43
h) Organizar las publicaciones e impresiones que se hicieren por decisión de la Comisión y
distribuirlas;

i) Emitir informes para la elaboración del Programa Anual de Operaciones de la Comisión;

y

j) Desempeñar las demás funciones que le sean atribuidas en el reglamento interno de la

Comisión.

ARTÍCULO 8.- (Secretaría de Sesiones)

I La Secretaria de Sesiones de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) será ejercida por uno
de sus Comisionados, elegido en este carácter en su primera sesión anual, de manera
rotativa y por períodos anuales; por mayoría absoluta de votos de los Comisionados
presentes, a propuesta de cualquiera de ellos.

En caso de inasistencia a alguna sesión del Representante del Comisionado que ejerce la
Secretaría de Sesiones actuará en calidad de Secretario ad-hoc de Sesiones otro
Representante elegido de entre los restantes para la sesión respectiva, en la forma señalada
en el párrafo anterior.

II El Secretario de Sesiones de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) tendrá las siguientes

funciones:

Anunciar y dar lectura a los asuntos del Orden del Día o cualquier otro documento, cuando
corresponda;

b) Computar, verificar y anunciar los resultados de las votaciones: registrando por escrito
las que sean nominales;

c) Elaborar Informes de Posiciones cuando no se adopten decisiones, con arreglo a lo

dispuesto en el inciso b) del artículo 19 de este reglamento, y elevarlos a conocimiento del
Presidente de la Comisión;

d) Levantar y suscribir actas de sesiones de la Comisión, compilarlas, archivarlas y

exhibirlas a los Representantes de los Comisionados cuando sean solicitadas; y

e) Desempeñar las demás funciones que le sean atribuidas en el reglamento interno de la

Comisión.

ARTÍCULO 9.- (Reglamentos Internos)

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) emitirá su reglamentación interna, aprobada y en

su caso modificada, por acuerdo unánime de los Comisionados presentes en la sesión
respectiva, con arreglo a lo dispuesto en el inciso a) del artículo 19 de este reglamento. La
reglamentación interna regulará su organización y funcionamiento y los siguientes aspectos
de sus sesiones:
44
a) Horario;

b) Forma de determinar el Orden del Día;

c) Control de asistencia;

d) Levantamiento, aprobación, firma y registro de actas;

e) Régimen facultativo de decisiones por mayoría;

f) Régimen de deliberaciones y emisión del voto;

g) Acceso a fuentes de información de la Comisión; y

h) Régimen disciplinario de asistencias.

ARTÍCULO 10.- (Presupuesto de Funcionamiento)

I El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA) consignará en su

presupuesto las partidas necesarias para cubrir los gastos que demande el funcionamiento
de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.).

II El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) apoyará con equipos. materiales y

personal para la organización e instalación de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.).

ARTÍCULO 11.- (Remuneración de Representantes)

Los Representes de los Comisionados no percibirán dietas por las sesiones en las que
participen. La Comisión únicamente asignará pasajes y viáticos a los Representantes de los
Comisionados por los viajes que realicen para el cumplimiento de sus funciones.

SECCION III
INSTALACION DE LA COMISION

ARTÍCULO 12.- (Convalidación de Instalación)

I La instalación de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.), realizada antes de la vigencia

del presente Decreto Supremo, quedará convalidada con la habilitación de por lo menos
seis (6) de sus Comisionados y Representantes, de acuerdo al procedimiento establecido en
el artículo 4 de este reglamento.

II La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) suspenderá su funcionamiento si no se

habilitan por lo menos seis (6) de sus Comisionados dentro del plazo improrrogable de
ciento veinte (120) días calendario, computables a partir de la vigencia del presente decreto
supremo, hasta que se integre el número mínimo de habilitaciones exigidas.

45
III Las organizaciones sectoriales que no se hubieren habilitado en calidad de
Comisionados, vencido el plazo señalado en el parágrafo anterior, no podrán participar en
las sesiones de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) hasta que cumplan este requisito.

Vencido el año de vigencia del presente decreto supremo, se admitirán otras organizaciones
sectoriales, con personalidad jurídica reconocida, en reemplazo de las que no se hubieren
habilitado durante este tiempo. La admisión se sujetará al procedimiento de recomposición
establecido en el artículo 2 de este reglamento.

SECCION IV
SESIONES DE LA COMISION

ARTÍCULO 13.- (Lugar)

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) sesionará en su sede ubicada en la ciudad de La

Paz o, en su defecto, en el lugar fijado en la convocatoria.

ARTÍCULO 14.- (Presidencia)

Las sesiones serán presididas por el Presidente de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) o
su suplente. A falta de éstos en alguna sesión, actuará en calidad de Presidente un
Representante, titular o suplente, de un Comisionado del sector estatal, en el orden de
preferencia siguiente:

a) El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente;

b) El Secretario Nacional de Asuntos Etnicos, de Género y Generacionales; y

c) El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería.

ARTÍCULO 15.- (Frecuencia)

I La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) sesionará, obligatoriamente, por lo

menos una vez cada bimestre calendario y las veces que estime conveniente para el mejor
cumplimiento de sus atribuciones legales.

II La primera sesión anual tendrá carácter inaugural y, en ella, se considerará el Informe

Anual de Actividades de la gestión anterior y se elegirá al Comisionado que ejercerá la
Secretaria de Sesiones

ARTÍCULO 16.- (Convocatorias)

Las primeras y sucesivas convocatorias a sesiones de la Comisión Agraria Nacional

(C.A.N.) se sujetarán a las siguientes disposiciones:

a) Las convocatorias serán efectuadas por el Presidente de la Comisión, a iniciativa propia

o solicitud escrita de por lo menos tres (3) de sus Comisionados.
46
Si el Presidente no realizara las convocatorias solicitadas dentro de los catorce (14) días
calendario siguientes a la recepción de la solicitud, los Comisionados solicitantes podrán
realizarla.

b) La Comisión sesionará válidamente, sin necesidad de convocatoria, cuando se

encuentren presentes todos sus Comisionados.

c) Las convocatorias especificarán el lugar, día, hora y orden del día y serán suscritas por
quien o quienes las efectúen.

d) Las convocatorias serán notificadas a los Comisionados en los domicilios o números de

facsímiles que tengan registrados en la Secretaría Permanente, con una anticipación de por
lo menos siete (7) días hábiles a la celebración de las sesiones, salvo caso de urgencia en el
que este plazo podrá reducirse.

ARTÍCULO 17.- (Orden del Día)

El orden del día consignará los asuntos concretos a tratar por la Comisión Agraria Nacional
(C.A.N.). Serán nulas las decisiones sobre asuntos no incluidos en el orden del día, salvo
acuerdo unánime de sus Comisionados presentes asentado en acta.

ARTÍCULO 18.- (Quórum)

I La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) sesionará válidamente, en primera y sucesivas

convocatorias, con la presencia dé por lo menos seis (6) de sus Comisionados.

II El abandono de la sesión por uno o más de sus Comisionados no afectará su validez,

siempre que se hubiere iniciado con el quórum legal establecido.

ARTÍCULO 19.- (Decisiones)

I La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) adoptará sus decisiones:

a) Por mayoría absoluta de votos de sus Comisionados presentes, en materias relacionadas

con el régimen administrativo interno de la Comisión, con excepción de su reglamentación
que será aprobada por acuerdo unánime. En caso de empate, el Presidente de la Comisión
o quien presida la sesión tendrá voto dirimidor.

b) Por acuerdo unánime de sus Comisionados presentes, en base al principio de

concertación, en materias relacionadas con el ejercicio de sus atribuciones establecidas en
la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996, salvo que su reglamentación interna establezca un
régimen diferente de adopción de decisiones. A falta de decisión, los diferentes criterios se
asentarán en un Informe de Posiciones.

Para el cómputo de votos requeridos en la adopción de decisiones se tendrá como presentes

a los Comisionados que hubieren abandonado la sesión.
47
II Las decisiones o Informes de Posiciones de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) serán
elevados a consideración:

a) Del Presidente de la República, en su calidad de autoridad máxima del Servicio Nacional

de Reforma Agraria, cuando se relacionen con el ejercicio de sus atribuciones y, en los
demás casos;

b) De las autoridades competentes para resolver la cuestión.

III Los dictámenes o las ternas de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) que, de acuerdo a
disposición legal o reglamentaria, sean necesarios para el dictado de una resolución, serán
emitidos por ésta dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la notificación del
requerimiento a su Presidente. Si transcurrido este plazo no se emitiera el dictamen o las
ternas o, en su caso, el Informe de Posiciones, la autoridad encargada de resolver quedará
habilitada para dictar resolución sobre la materia objeto del requerimiento.

Las decisiones adoptadas por la Comisión Agraria Nacional (C.A.N:) constituyen actos de
administración consultiva y de contralor exentos de control jerárquico, sin efecto
vinculante en relación a las autoridades destinatarias.

ARTÍCULO 20.- (Actas)

Al término de cada sesión se levantará un acta que contendrá tiempo y lugar de sesión;
mención de los Comisionados participantes; determinación de los puntos principales de
las deliberaciones, y forma y resultado de la votación. El acta será firmada por quién
presidió la sesión, el Secretario de Sesiones y por los Comisionados presentes que deseen
hacerlo.

CAPÍTULO II
COMISIONES AGRARIAS DEPARTAMENTALES (CADs)

SECCION I
COMPOSICION E INTEGRACION DE LAS COMISIONES

ARTÍCULO 21.- (Composición)

I Las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) estarán compuestas por los órganos
del Estado y las personas jurídicas relacionados a continuación que, a los efectos del
presente reglamento, se denominarán "Comisionados":

a) La Secretaria Departamental de Desarrollo Sostenible, que ejercerá la Presidencia;

b) La Dirección de Medio Ambiente de la Secretaría Departamental de Desarrollo

Sostenible;

c) La Dirección de Gestión Social de la Secretaría Departamental de Desarrollo Humano;

48
d) La Dirección de Agricultura y Ganadería de la Secretaría Departamental de Desarrollo
Económico; y

e) Cuatro (4) organizaciones sectoriales de mayor representatividad departamental: dos

campesinas y/o indígenas, una de colonizadores y una de empresarios agropecuarios.

II La inexistencia de cualesquiera de las organizaciones sectoriales disminuirá la

participación estatal en el mismo número que las inexistentes. A este efecto, los Prefectos
de Departamento, a momento de integrar las Comisiones, elegirán las Direcciones
Departamentales estatales que serán separadas de la Comisión.

ARTÍCULO 22.- (Integración)

Las organizaciones sectoriales mencionadas en el inciso e) del parágrafo I del artículo

anterior serán integradas a las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) por los
Prefectos de Departamento y las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA), sujetándose al procedimiento de recomposición establecido en el
artículo 2 de este reglamento.

ARTÍCULO 23.- (Recomposición)

I Las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) serán recompuestas, por:

a) Creación de las organizaciones sectoriales inexistentes al momento de la integración

originaria de las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs).

En este caso, la participación estatal será incrementada en el mismo número que las
organizaciones sectoriales que se integren a la Comisión. A este efecto, los Prefectos de
Departamento elegirán a las Direcciones Departamentales que serán incorporadas a la
Comisión.

b) Por pérdida de la personalidad jurídica de las organizaciones sectoriales que integran

las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs).

La organización reemplazante tendrá la misma representatividad sectorial que la

reemplazada. Si no existiera aquella, se aplicará el régimen de inexistencia previsto en el
parágrafo II del artículo 21 de este reglamento.

II Las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) serán recompuestas por los

Prefectos de Departamento y las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA), sujetándose al procedimiento de recomposición establecido en el
artículo 2 de este reglamento.

ARTÍCULO 24.- (Representación)

49
Los Comisionados actuarán a través de los servidores públicos y personas físicas que los
representen orgánicamente que, a los efectos del presente reglamento, se denominarán
Representantes.

SECCION II
INSTALACION DE LAS COMISIONES

ARTÍCULO 25.- (Convocatoria a Instalación)

I Los Prefectos de Departamento convocarán, por única vez, a audiencia de instalación

de las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) a sus Comisionados y
Secretario Permanente.

II La audiencia de instalación de las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs)

requerirá la presencia de por lo menos dos tercios (2/3) de sus Comisionados. Cuando
exista fracción para alcanzar los dos tercios (2/3) se completará el entero.

ARTÍCULO 26.- (Requisitos de la Convocatoria)

La convocatoria a la audiencia de instalación especificará:

a) Objeto de la convocatoria;

b) Documentos que deberán presentar los Comisionados para acreditar su calidad de tales y
la personería de sus Representantes;

c) Lugar y plazo para la presentación de documentos de habilitación señalados en el inciso

anterior; y

d) Lugar, fecha y hora de la audiencia de instalación.

ARTÍCULO 27.- (Habilitación de Comisionados)

Los Secretarios Permanentes de las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs):

a) Recibirán y verificarán los documentos presentados por los Comisionados para acreditar
esta calidad y la personería de sus Representantes;

b) Intimarán, hasta antes del vencimiento del plazo establecido en la convocatoria, la

subsanación o complementación de documentos insuficientes o faltantes;

c) Habilitarán, dentro del plazo señalado en la convocatoria y su extensión, la participación

de los Comisionados que hubieren acreditado tal calidad y la personería de sus
Representantes, extendiendo los Certificados de Habilitación correspondientes;

50
d) Extenderán, en consulta con los Prefectos de Departamento, el plazo para habilitaciones
y la fecha de celebración de la sesión, las veces que sea necesario, hasta que se habiliten
por lo menos dos tercios (2/3) de los Comisionados que integrarán las Comisiones; y

e) Presentarán a los Prefectos de Departamento un Informe Final de Habilitación.

ARTÍCULO 28.- (Audiencia de Instalación)

Los Prefectos de Departamento, en el lugar, fecha y hora establecidos:

I Declararán instaladas las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) si estuvieran

presentes por lo menos dos tercios (2/3) de sus Comisionados habilitados; o, en caso
contrario,

b) Suspenderán la audiencia de instalación de las Comisiones Agrarias Departamentales

(CADs) hasta nueva fecha fijada al efecto, la que será notificada a los Comisionados
habilitados ausentes.

ARTÍCULO 29.- (Acta de Instalación)

Los Secretarios Permanentes de las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs)

registrarán en acta el desarrollo de la audiencia de instalación. El acta será firmada por las
autoridades que presidieron la audiencia, los Secretarios Permanentes y los Representantes
de los Comisionados presentes

SECCION III
SUPLENCIAS, HABILITACIONES, ORGANIZACION Y SESIONES DE LAS
COMISIONES

ARTÍCULO 30.- (Régimen Aplicable)

El régimen de suplencia de Representantes, habilitación de Comisionados y

Representantes, organización, sesiones y decisiones de la Comisión Agraria Nacional
(C.A.N.) se aplicará a las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs), con las siguientes
equivalencias orgánicas y modificaciones:

a) Equivalencias Orgánicas

a. 1) Secretario Departamental de Desarrollo Sostenible por Ministro de Estado del

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA);

a.2) Director de Medio Ambiente de la Secretaría Departamental de Desarrollo Sostenible

por Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente;

a.3) Director de Gestión Social de la Secretaría Departamental de Desarrollo Humano por

Secretario Nacional de Asuntos Etnicos, de Género y Generacionales;

51
a.4) Director de Agricultura y Ganadería de la Secretaría Departamental de Desarrollo
Económico por Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería;

a.5) Director Departamental por Director Nacional; y

a.6) Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) por Comisión Agraria Nacional

(C.A.N.).

b) Modificaciones

b. 1) Los Informes de Posiciones de las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs)

serán remitidos a la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) para que ésta, en su mérito,
adopte una nueva decisión en revisión, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 19 inciso b)
de este reglamento, con noticia a las primeras.

b.2) Las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) podrán solicitar a la Comisión

Agraria Nacional (C.A.N.) la revisión de sus decisiones, previo acuerdo adoptado
aplicando el mismo régimen de votación exigido para la emisión de la decisión cuya
revisión se solicita.

Las resoluciones de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.), dictadas en revisión de

decisiones de las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs), confirmarán o revocarán
la decisión revisada. con noticia de éstas. En caso de revocación, las Comisiones Agrarias
Departamentales (CADs) emitirán una nueva decisión sobre la cuestión tratada.

b.3) Las Comisiones Agrarias Departamentales sesionarán validamente, en primera y

sucesivas convocatorias, con la presencia de por lo menos dos tercios (2/3) de sus
Comisionados. Cuando exista fracción para alcanzar los dos tercios (2/3) se completará el
entero.

CAPÍTULO III
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

SECCION I
COMPETENCIA INSTITUCIONAL

ARTÍCULO 31.- (Atribuciones)

El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), además de las atribuciones establecidas

por ley, tendrá las siguientes:

a) Coadyuvar en la integración y funcionamiento de la Comisión Agraria Nacional

(C.A.N.) y las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs);

b) Confirmar y modificar requisitos sustanciales provisionales consignados en Títulos

Ejecutoriales de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs), de acuerdo a los resultados del
Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO);
52
c) Ejercer autotutela administrativa para la protección de la posesión de tierras fiscales;

d) Elaborar informes y estudios concernientes a planes y programas de distribución,

reagrupamiento y redistribución de tierras;

e) Definir su estructura general administrativa y sus políticas salariales y de recursos

humanos; y

f) Otras establecidas en disposiciones legales y/o reglamentarias.

SECCION II
COMPETENCIA ORGANICA

ARTÍCULO 32.- (Atribuciones Comunes)

I El Director Nacional y los Directores Departamentales dentro del ámbito de sus

circunscripciones territoriales, en ejercicio del poder jerárquico, tendrán las siguientes
atribuciones comunes de grado:

a) Emitir órdenes generales o particulares, instrucciones y circulares sobre el ejercicio

de funciones por parte de sus inferiores;

h) Vigilar, la acción del inferior, empleando todos los medios necesarios para ese fin, que
no estén jurídicamente prohibidos, y efectuar el control interno posterior respecto de los
resultados alcanzados por las operaciones y actividades bajo su directa competencia;

c) Ejercer facultades disciplinarias;

d) Adoptar medidas necesarias para ajustar la conducta del inferior a la ley y a la buena
administración, de oficio o a petición del administrado;

e) Transferir el ejercicio de su competencia;

f) Resolver conflictos administrativos de competencias y funciones;

g) Resolver impugnaciones administrativas; y

h) Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarias.

El ejercicio del poder jerárquico no alcanza a las atribuciones técnicas de los órganos
consultivos y de control, pero sí a los demás aspectos de sus actividades.

II El Director Nacional y los Directores Departamentales dentro del ámbito de sus

circunscripciones territoriales, tendrán las siguientes atribuciones comunes de
administración:

53
a) Ejercer la representación del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA);

b) Nombrar y remover al personal a su cargo;

c) Ejercer funciones de autoridad legal competente en la determinación de la

responsabilidad por la función pública;

d) Instruir el inicio de procesos administrativos o acciones judiciales en los casos que

correspondan;

e) Aplicar sanciones de multa, suspensión o destitución por infracciones al ordenamiento

jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor
público;

f) Requerir el pago de presuntos daños en base a dictámenes de responsabilidad civil

emitidos por la Contraloría;

g) Confirmar resoluciones administrativas afectadas de vicios de nulidad relativa;

h) Rectificar errores materiales de datos contenidos en Títulos Ejecutoriales;

i) Disponer la inscripción en el Registro de Derechos Reales a nombre del Instituto

Nacional de Reforma Agraria (INRA), en representación del Estado, de las tierras fiscales
distribuidas, cuyos Títulos Ejecutoriales sean anulados judicialmente;

j) Realizar inspecciones para el ejercicio de sus atribuciones;

k) Coordinar sus actividades con entidades públicas y privadas encargadas de dotar de

infraestructura, de servicios básicos y de asistencia técnica a zonas de asentamientos
humanos comunarios; y

1) Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarias.

ARTÍCULO 33.- (Atribuciones del Director Nacional)

El Director Nacional tendrá, además de las comunes, las siguientes atribuciones técnicas y
administrativas:

a) Técnicas

a.1 Elaborar planes de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras y

programas de asentamientos humanos comunarios, y suscribir convenios
interinstitucionales a este efecto;

a.2 Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución,

reagrupamiento y redistribución de tierras y de asentamientos humanos comunarios y
supervisar, evaluar y ajustar su aplicación a nivel departamental y regional;
54
a.3 Emitir normas y procedimientos técnicos para la administración de tierras y
ejecución de programas de asentamientos humanos comunarios;

a.4 Establecer criterios técnicos para la determinación de la ubicación y extensión de tierras

fiscales disponibles, áreas clasificadas por normas legales y propiedad agraria en general;

a.5 Aprobar la modalidad de distribución de tierras fiscales disponibles identificadas en

áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CATA-SAN), de Saneamiento
Simple (SAN-SIM) de oficio, y de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen
(SAN-TCO);

a.6 Aprobar Unidades Básicas de Dotación (UBDs) en áreas de Saneamiento Integrado al

Catastro Legal (SAN-TCO), de Saneamiento Simple (SAN-SIM) de oficio y de
Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO), y Unidades Básicas de
Adjudicación (UBAs);

a.7 Dictar resoluciones de dotación y titulación en procedimientos de dotación

extraordinaria;

a.8 Dictar resoluciones de dotación y titulación y de compensación de Tierras

Comunitarias de Origen (TCOs) objeto de solicitudes nuevas y en trámite, durante el
saneamiento de la propiedad agraria;

a.9 Dictar resoluciones de titulación, de confirmación o modificación de superficies y

de compensación de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) reconocidas;

a.10 Dictar resoluciones de conversión de tierras tituladas colectivamente, en lo

proindiviso o individualmente, en Tierras Comunitarias de Origen (TCOs);

a.11 Refrendar Títulos Ejecutoriales otorgados por el Presidente de la República y

distribuirlos;

a.12 Mantener actualizado un registro nacional sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y
la disponibilidad de tierras fiscales;

a.13 Certificar derechos agrarios existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación,

investigación, ecoturismo y aprovechamiento forestal;

a.14 Solicitar al Poder Ejecutivo la declaratoria de "Zona de Minifundio" en áreas

excesivamente fragmentadas;

a.15 Elaborar programas de saneamiento de la propiedad agraria y suscribir convenios

interinstitucionales para su ejecución;

a.16 Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del saneamiento y del catastro
rústico legal de la propiedad agraria;
55
a.17 Determinar áreas de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) y
aprobar áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) y de Saneamiento
Simple (SAN-SIM) de oficio;

a.18 Ordenar medidas precautorias que aseguren la ejecución del saneamiento y el cobro de
precios y tasas;

a.19 Dictar resoluciones definitivas en los procedimientos de saneamiento de la propiedad

agraria y disponer la cancelación de partidas en el Registro de Derechos Reales;

a.20 Fijar Tasas de Saneamiento y Tasas de Saneamiento y Catastro; y

a.21 Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarias.

b) Administrativas

b.1 Aprobar la estructura general administrativa del Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA) y sus políticas salariales y de recursos humanos;

b.2 Dictar reglamentos y manuales internos a fin de asegurar la celeridad, economía,

sencillez y eficacia de los trámites;

b.3 Designar a los Directores Departamentales, de ternas propuestas por las Comisiones
Agrarias Departamentales (CADs) y removerlos;

b.4 Autorizar adquisiciones y contrataciones de servicios; aprobar pliegos de licitación;

autorizar publicaciones de llamados a licitación; suspender, modificar o revocar
licitaciones; rechazar o aceptar propuestas; declarar desiertas las licitaciones; adjudicar
y suscribir contratos;

b.5 Resolver recursos de revocatoria y jerárquico menor;

b.6 Coadyuvar en la integración y funcionamiento de la Comisión Agraria Nacional

(C.A.N.);

b.7 Implantar y mejorar los sistemas de administración y control interno previstos en la Ley
SAFCO, emitiendo sus reglamentos específicos, en sujeción a las normas básicas que
emitan los órganos rectores;

b.8 Implantar y aprobar el reglamento interno de personal en sujeción al Estatuto del

Funcionario Público;

b.9 Aprobar el presupuesto del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA);

b.10 Fijar importes para la expedición de testimonios de Títulos Ejecutoriales y certificados

y fotocopias legalizadas;
56
b.11 Capacitar al personal de las oficinas departamentales y regionales sobre la normativa
que regula el régimen de administración y distribución de tierras, asentamientos
humanos y saneamiento; y

b.12 Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarías.

ARTÍCULO 34.- (Atribuciones de los Directores Departamentales)

1 Los Directores Departamentales tendrán, dentro del ámbito de sus circunscripciones

territoriales, además de las comunes, las siguientes atribuciones técnicas y
administrativas:

a) Técnicas

a.1 Determinar la ubicación y extensión de tierras fiscales disponibles, áreas clasificadas

por normas legales y propiedad agraria en general;

a.2 Determinar la modalidad de distribución de tierras fiscales disponibles, previo dictamen

de las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs), con cargo de aprobación de su
Director Nacional en las identificadas en áreas de Saneamiento Integrado al Catastro
Legal (CAT-SAN), de Saneamiento Simple (SAN-SIM) de oficio, y de Saneamiento
de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO);

a.3 Determinar Unidades Básicas de Dotación (UBDs) y Unidades Básicas de

Adjudicación (UBAs), con cargo de aprobación de si Director Nacional las ubicadas en
áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN), de Saneamiento Simple
(SAN-SIM) de oficio y de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO);

a.4 Dictar resoluciones de dotación o adjudicación y titulación en procedimientos de

distribución, con excepción del procedimiento de dotación extraordinaria;

a.5 Mantener actualizado un registro departamental sobre tierras distribuidas, sus

beneficiarios y la disponibilidad de tierras fiscales;

a.6 Determinar áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN), de

Saneamiento Simple (SAN-SIM) de oficio, y de Saneamiento Simple (SAN-SIM) a pedido
de parte, con cargo de aprobación de su Director Nacional en los dos primeros casos;

a.7 Sustanciar procedimientos de saneamiento, cobrar tasas de saneamiento y disponer

medidas precautorias que aseguren su ejecución y cobro, respectivamente;

a.8 Sustanciar procedimientos de conciliación de conflictos emergentes de la posesión y el

derecho de propiedad agraria;

a.9 Coordinar la formación del catastro legal de la propiedad agraria y su transferencia, con
municipios y otras entidades públicas o privadas;
57
a.10 Refrendar Títulos Ejecutoriales otorgados por los Prefectos de Departamento y
distribuirlos;

a.11 Sustanciar y resolver procedimientos de expropiación de fundos agrarios, ordenando

las medidas precautorias que aseguren su eficacia;

a.12 Sustanciar y resolver procedimientos de reversión de fundos agrarios, ordenando las

medidas precautorias que aseguren su eficacia;

a.13 Sustanciar y resolver procedimientos de desalojo; y

a.14 Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarias.

b) Administrativas

b.1 Designar a los Jefes Regionales, de ternas propuestas por las Comisiones Agrarias
Departamentales (CADs) y removerlos;

b.2 Adquirir bienes y servicios bajo la modalidad de contratación de compras menores;

b.3 Resolver recursos de revocatoria;

b.4 Coadyuvar en la integración y funcionamiento de las Comisiones Agrarias

Departamentales (CADs); y

b.5 Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarias.

II Si la tierra objeto de un procedimiento comprendiera la circunscripción de dos o

más Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) será
competente para su conocimiento el designado por su Director Nacional.

ARTÍCULO 35.- (Atribuciones de los Jefes Regionales)

Los Jefes Regionales tendrán, en el ámbito de sus circunscripciones territoriales, las

atribuciones que les deleguen en el marco de sus propias competencias el Director
Nacional y/o los Directores Departamentales.

SECCION III
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS ORGANICAS

ARTÍCULO 36.- (Delegación)

I Los Organos jerárquicos del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) podrán
delegar cl ejercicio de sus atribuciones a sus inferiores, salvo norma legal o reglamentaria
que disponga lo contrario.

58
II La delegación debe ser expresa y contener, en el mismo acto, una clara y concreta
enunciación de las facultades y obligaciones queque comprende la transferencia de
atribuciones.

III El acto de delegación tendrá eficacia jurídica desde su publicación, por una sola vez, en
un órgano de prensa de difusión nacional, o notificación escrita, según corresponda a su
contenido general o particular.

IV El delegado es responsable por el ejercicio de las atribuciones transferidas frente al

delegante y a los administrados.

V El delegante puede, en cualquier tiempo, revocar total o parcialmente la delegación

debiendo disponer expresamente en el mismo acto si reasume el ejercicio de las
atribuciones delegadas o las transfiere a otro órgano, sin perjuicio de la facultad de
avocarse al conocimiento y decisión de un asunto concreto.

La revocación de la delegación surte efectos desde su publicación, por una sola vez, en un
órgano de prensa de difusión nacional, o notificación escrita al delegado, según
corresponda a su contenido general o particular.

VI Son indelegables las atribuciones delegadas; las que hayan sido otorgadas en razón de
una idoneidad técnica específica; y la totalidad de la competencia del órgano.

ARTÍCULO 37.- (Avocación)

I Los órganos jerárquicos del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) podrán asumir
el ejercicio de las atribuciones propias de sus órganos inferiores, avocándose el
conocimiento y decisión de cualquier cuestión concreta, salvo norma legal o reglamentaria
que disponga lo contrarío.

El delegante también puede avocarse el conocimiento y decisión de cualquier asunto

concreto que corresponda al delegado en virtud de la delegación general.

II La avocación tendrá eficacia jurídica desde su notificación escrita al avocado.

ARTÍCULO 38.- (Sustitución)

I Los órganos jerárquicos del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), comunes a
dos o más órganos inferiores, podrán disponer la transferencia de la atribución de uno a otro
en procedimientos concretos, cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente,
salvo norma legal o reglamentaria que disponga lo contrario.

II La sustitución sólo procede cuando está permitida la transferencia de competencias por

delegación y avocación.

III Se aplican, supletoriamente, a la sustitución, las reglas de la delegación particular y

avocación.
59
ARTÍCULO 39.- (Sustitución por Retardo)

I Los superiores jerárquicos del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), de oficio o
a pedido de parte, podrán sustituir al inferior cuando incurra en retardo en el cumplimiento
de sus deberes, luego de haber sido intimado y vencido el plazo razonable fijado al efecto,
sin que hubiere acredite justa causa.

El servidor público remiso incurrirá en falta grave a los efectos de la responsabilidad que
corresponda.

II La competencia sustituida podrá ser ejercida por el superior jerárquico u otro servidor
público de igual jerarquía que el sustituido, designado por aquél, siempre que una norma le
otorgue atribuciones suficientes para intervenir en la cuestión de que se trate.

ARTÍCULO 40.- (Subrogación)

En caso de excusación o recusación, las atribuciones se transferirán, en el caso concreto,

del órgano excusado o recusado al subrogante designado por el órgano jerárquico superior,
siempre que el primero no decida resolver por sí.

ARTÍCULO 41.- (Suplencias)

I Las ausencias temporales o definitivas de los servidores públicos del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA) serán cubiertas por suplentes hasta la reasunción de funciones del
titular o la designación de los nuevos titulares conforme a derecho, de acuerdo al siguiente
régimen de interinatos:

a) El Director Nacional, en caso de ausencia definitiva, será suplido por la persona o

servidor público designado por el Presidente de la República y, en caso de ausencia
temporal, por la persona que él mismo designe.

b) Los Directores Departamentales serán suplidos por las personas o servidores públicos
designados por el Director Nacional.

c) Los Jefes Regionales serán suplidos por las personas o servidores públicos designados
por los Directores Departamentales competentes en razón del territorio.

d) Los demás servidores públicos serán suplidos por el superior jerárquico inmediato o por
la persona o servidor público que éste designe.

II El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, y ejerce las atribuciones del órgano
con plenitud de facultades y deberes que ellas contienen.

SECCION IV
CONFLICTOS DE COMPETENCIA ORGANICA

60
ARTÍCULO 42.- (Procedimiento)

I Sí un Director Departamental o Jefe Regional, de oficio o a pedido de parte, se declara:

a) Incompetente, remitirá las actuaciones al que considere competente, dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes a la declaración de incompetencia. Si éste niega su competencia,
elevará las actuaciones al inmediato superior jerárquico dentro del mismo plazo.

b) Competente, solicitará al que considere incompetente su inhibitoria y la remisión de

actuaciones o, en su defecto, su envío al inmediato superior jerárquico, dentro de los dos (2)
días hábiles siguientes a la solicitud.

II El inmediato superior jerárquico resolverá los conflictos de competencia, previo informe

legal y, si fuera necesario, dictamen técnico, dentro de los diez (10) días calendario
siguientes a la recepción de actuaciones. El dictamen legal no será exigido cuando la
repartición no cuente con servicio de asesoramiento jurídico permanente.

SECCION V
EXCUSAS Y RECUSACIONES

ARTÍCULO 43.- (Causales)

Son causales de excusa y recusación para los servidores públicos del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA) y de la Superintendencia Agraria del Sistema de Regulación de
Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) que tengan facultad de decisión o sea su
función dictaminar o asesorar:

a) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad, dentro del
segundo, con cualquiera de los interesados o sus representantes;

b) Tener interés en el asunto o amistad íntima o enemistad manifiesta con el actuante;

c) Tener cuestión litigiosa pendiente con los interesados; y

d) Haber intervenido en los procedimientos como peritos o testigos.

ARTÍCULO 44.- (Trámite)

I El superior inmediato resolverá las excusas dentro del día hábil siguiente de recibido el
expediente del inferior inhibido.

II Los interesados, en su primera actuación, podrán también recusar a los servidores

públicos comprendidos en una de las causales señaladas en el artículo anterior, mediante
escrito fundado en el que ofrecerán todas las pruebas de que intentaren valerse.

61
El servidor público recusado, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la recepción del
escrito de recusación, aceptará o rechazará la causal invocada, ofreciendo, en su caso, la
prueba pertinente de que intentare valerse, y elevará actuaciones al superior inmediato.
El superior inmediato al servidor público recusado:

a) Resolverá la recusación dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la recepción de
las actuaciones, cuando no sujete el incidente a prueba; o

b) Dispondrá la apertura de un período de prueba de hasta diez (10) días calendario de lo

actuado a las partes por el plazo de dos (2) días hábiles y, posteriormente, resolverá la
recusación dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de contestada la vista o vencido el
plazo establecido al efecto.

III Si el superior jerárquico aceptara la excusa o recusación dispondrá el reemplazo del

servidor público excusado o recusado, determinando quién deberá sustituirle o resolverá
por sí. Caso contrarío, devolverá las actuaciones al inferior para que prosiga interviniendo
en el trámite.

IV Las resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de excusa y recusación y las
que los resuelvan, serán irrecurribles y causarán ejecutoria.

TÍTULO II
RESOLUCIONES Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS

CAPÍTULO I
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

SECCION I
FORMA Y ACLARACION DE RESOLUCIONES

ARTÍCULO 45.- (Forma de Resoluciones)

Las resoluciones administrativas dictadas por el Director Nacional y los Directores

Departamentales y Jefes Regionales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) se
emitirán por escrito y en idioma castellano, consignarán su número, nombre, cargo y firma
de la autoridad que la emite y lugar y fecha de emisión.

ARTÍCULO 46.- (Aclaración de Resoluciones)

I EL Director Nacional, 1os Directores Departamentales y Jefes Regionales del Instituto

Nacional de Reforma Agraria (INRA), en cualquier momento, podrán rectificar los errores
materiales de las resoluciones que emitan, siempre que la rectificación no altere lo
sustancial de la decisión.

II EL Director Nacional y los Directores Departamentales y Jefes Regionales del Instituto

Nacional de Reforma Agraria (INRA), a pedido de parte formulado dentro de los tres (3)
días hábiles siguientes a su notificación con las resoluciones que emitan, podrán corregir
62
cualquier error material, aclarar contradicciones o algún concepto obscuro, sin alterar lo
sustancial de las mismas y suplir omisiones sobre las cuestiones planteadas.

El pedido de parte formulado en término interrumpirá el plazo para la interposición de los

recursos establecidos.

SECCION II
NOTIFICACION Y PUBLICACION DE RESOLUCIONES

ARTÍCULO 47.- (Resoluciones Objeto de Notificación y Publicación)

I Serán notificadas a la parte interesada las siguientes resoluciones:

a) Las de alcance individual que tengan carácter definitivo y las que, sin ser definitivas,
opten a la prosecución de los trámites;

b) Las que resuelvan un incidente planteado o en alguna medida afecten derechos

subjetivos o intereses legítimos;

c) Las que definan emplazamientos, citaciones, vistas o traslados;

d) Las que se dicten con motivo o en ocasión de la prueba y las que dispongan de oficio la
agregación de actuaciones; y

e) Todas las demás que la autoridad así lo dispusiere, teniendo en cuenta su naturaleza e
importancia.

II Las resoluciones de alcance general serán publicadas, por una sola vez, salvo disposición
contraria, en los medios señalados en el artículo 78 de este reglamento.

ARTÍCULO 48.- (Plazo para Notificaciones)

Las notificaciones se diligenciarán dentro de los diez (10) días calendario, computables a
partir del día siguiente al del acto objeto de notificación.

ARTÍCULO 49.- (Medios de Notificación)

Las notificaciones sólo serán válidas cuando se efectúen por alguno de los siguientes
medios:

a) Acceso directo de la parte interesada, su apoderado o representante legal al expediente.

Se entregará copia certificada íntegra de la resolución, si fuere solicitada, lo que puede
efectuarse de viva voz;

b) Presentación espontánea de la parte interesada, su apoderado o representante legal, de la

que resulte estar en conocimiento fehaciente de la resolución respectiva;

63
c) Cédula dirigida al domicilio real del interesado o al lugar señalado por éste para
notificaciones.

De no hallarse presente el interesado en el momento de entregarse la notificación, podrá

hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de catorce (14) años que se encuentre
en el domicilio y haga constar su parentesco o la razón de su permanencia en el mismo,
caso contrario será fijada en la puerta del domicilio.

En las cédulas se transcribirán íntegramente los fundamentos y la parte dispositiva de la

resolución objeto de notificación. En la cédula se podrá reemplazar la transcripción
agregando una copia íntegra y autenticada de la resolución a notificar, dejándose constancia
de ello en el cuerpo de la cédula; y,

d) Oficio o carta certificada con aviso de retorno, telegrama o cualquier otro medio que
permita tener constancia de la fecha de la recepción y de la identidad de la resolución
notificada, dirigida al domicilio real del interesado o al lugar señalado por éste para
notificaciones. Se agregará al expediente el recibo del certificado y el aviso de recepción.

En el oficio o carta certificada y telegramas se transcribirá íntegramente la parte dispositiva.

ARTÍCULO 50.- (Notificación por Edictos)

I Las notificaciones a personas inciertas o cuyo domicilio se ignora se hará por edictos
publicados en un órgano de prensa de circulación nacional durante tres (9) días seguidos y
se tendrán por efectuadas a los ocho (8) días hábiles, computables desde el siguiente al de
la última publicación.

Facultativamente, la publicación también podrá realizarse en un órgano de prensa o en una

radiodifusora del lugar donde se encuentre situada la tierra objeto del procedimiento.

II En el edicto se transcribirá íntegramente la parte dispositiva.

ARTÍCULO 51.- (Notificación de Resoluciones Definitivas o Equiparables)

I Al practicarse la notificación de resoluciones definitivas o de aquellas que impidan

totalmente la conclusión del trámite, se indicarán los recursos de que pueden ser objeto y el
plazo dentro del cual los mismos deben formularse.

II La omisión o el error en que pudiera incurrir la administración al efectuar la indicación a

que se refiere el parágrafo anterior, no perjudicará al interesado, ni permitirá darle por
decaído ese derecho.

III Si en el acto de la notificación, cualquiera sea el medio con el que ella se practique, no
se hace conocer al interesado los recursos de que pueda ser objeto la resolución y el plazo
dentro del cual los mismos pueden formularse, o si se comete error en ello, se considerará
inexcusablemente suspendido el plazo de interposición del recurso hasta que dicha

64
circunstancia sea puesta en conocimiento del interesado, a través de cualquiera de los
medios de notificación señalados precedentemente.

ARTÍCULO 52.- (Nulidad de Notificaciones)

Toda notificación que se hiciere en contravención de las normas precedentes carecerá de

validez. Sin embargo, si del expediente resultaré que la parte interesada ha tenido
conocimiento de la resolución que la motivó, la notificación surtirá efectos desde entonces.
Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades en que incurriere el agente que la practicó.

CAPÍTULO II
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 53.- (Ambito de Aplicación)

El presente título regula los recursos administrativos para la impugnación de

resoluciones dictadas por autoridades del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),
del Ministerio de Desarrollo Sostenible (MDSMA), como órgano del Servicio Nacional de
Reforma Agraria (SNRA), y de la Superintendencia Agraria del Sistema de Regulación de
Recursos Naturales Renovables (SIRENARE).

ARTÍCULO 54.- (Resoluciones Recurribles)

I Son recurribles las resoluciones administrativas que lesionen un derecho subjetivo o

interés legítimo.

II No son recurribles los actos o medidas preparatorias de resoluciones administrativas.

ARTÍCULO 55.- (Instancias y Vías Recursivas)

I Contra las resoluciones definitivas que resuelvan el fondo de la cuestión planteada o que
impidan totalmente la prosecución del trámite sin resolver el fondo de la cuestión
planteada, dictadas por:

a) Jefes Regionales y Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma

Agraria (INRA), procede, a elección del recurrente, el recurso de revocatoria ante la misma
autoridad o el recurso jerárquico menor ante el Director Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA).

La resolución del Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) que
resuelva el recurso jerárquico menor, será impugnable mediante acción contencioso -
administrativa ante el Tribunal Agrario Nacional (TAN).

65
b) El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), procede, salvo
disposición contraria de la ley, a elección del recurrente, el recurso de revocatoria ante la
misma autoridad o el recurso jerárquico mayor ante el Ministro de Estado del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA).

La resolución del Ministro de Estado del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio

Ambiente (MDSMA) que resuelva el recurso jerárquico mayor, será impugnable mediante
acción contencioso - administrativa ante el Tribunal Agrario Nacional (TAN).

c) Intendentes de la Superintendencia Agraria del SIRENARE, procede, a elección del

recurrente, el recurso de revocatoria ante la misma autoridad o el recurso jerárquico menor
ante el Superintendente Agrario del SIRENARE.

La resolución del Superintendente Agrario del SIRENARE que resuelva el recurso

jerárquico menor, será recurrible mediante recurso jerárquico mayor ante el
Superintendente General del SIRENARE.

La resolución del Superintendente General del SIRENARE que resuelva el recurso

jerárquico mayor, será impugnable mediante acción contencioso - administrativa ante el
Tribunal Agrario Nacional (TAN).

d) El Superintendente Agrario del SIRENARE, procede, a elección del recurrente, el

recurso de revocatoria ante la misma autoridad o el recurso jerárquico mayor ante el
Superintendente General del SIRENARE.

La resolución del Superintendente General del SIRENARE que resuelva el recurso

jerárquico mayor, será impugnable mediante acción contencioso - administrativa ante el
Tribunal Agrario Nacional (TAN).

En estos casos, el recurso de revocatoria lleva implícito el recurso jerárquico menor y/o
mayor en subsidio y, a su vez, el jerárquico menor lleva implícito el jerárquico mayor en
subsidio, según corresponda.

II Contra las resoluciones interlocutorias simples y de mero trámite dictadas por

autoridades del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), y Superintendencias Agraria y
General del Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE),
únicamente procede el recurso de revocatoria ante la misma autoridad.

ARTÍCULO 56.- (Principio de Informalismo)

Se establece el principio de informalismo en favor del recurrente. En mérito a éste:

a) El recurrente podrá subsanar, después de su presentación, requisitos formales no

esenciales del recurso;

66
b) La administración calificará y tramitará como corresponda los recursos inadecuadamente
calificados por el recurrente; y

c) Los recursos presentados ante autoridad incompetente serán remitidos para su

sustanciación y resolución a las autoridades competentes.

ARTÍCULO 57.- (Presentación del Recurso)

I Los recursos se presentarán por escrito, de manera fundada, individualizando la resolución

impugnada y dentro del plazo establecido para su interposición.

II Los recursos podrán fundarse en razones de legitimidad, oportunidad, mérito o

conveniencia de la resolución impugnada. La fundamentación de los recursos deducidos en
término podrá ampliarse en cualquier momento antes de su resolución.

ARTÍCULO 58.- (Subsanación de Requisitos Formales no Esenciales)

Advertida alguna deficiencia formal no esencial en la presentación del recurso, el

recurrente será intimado a subsanarla dentro del plazo perentorio que Se le fije al efecto,
bajo apercibimiento de desestimarse el recurso.

ARTÍCULO 59.- (Suspensión de Plazos para Recurrir)

El pedido de vista de actuaciones, cuando ellas no estén a disposición del recurrente,

presentado hasta dos (2) días hábiles antes del vencimiento del plazo para recurrir,
suspenderá el mismo desde su presentación hasta el vencimiento del plazo fijado al efecto.

ARTÍCULO 60.- (Producción de Prueba)

I La autoridad encargada de la sustanciación del recurso, de oficio o a pedido del

recurrente, podrá disponer la producción de prueba cuando estimare que los elementos
reunidos en las actuaciones no son suficientes para resolverlo.

II Producida la prueba se dará vista por cinco (5) días hábiles al recurrente, computables a
partir de su notificación, para que alegue sobre lo actuado. Si no se presentare alegato, se
tendrá por decaído este derecho.

ARTÍCULO 61.- (Clases de Resolución del Recurso)

Las resoluciones de los recursos podrán ser:

a) De rechazo:

a.1 Desestimatorias.

a.2 Confirmatorias.

67
b) De aceptación:

b.1 Revocatorias.

b.2 Modificatorias.

b.3 Sustitutorias.

ARTÍCULO 62.- (Efectos de la Interposición de Recursos)

Los recursos no suspenderán la ejecución ni efectos de la resolución impugnada, salvo:

a) Disposición contraria de la ley;

b) Que la misma autoridad que dictó la resolución impugnada o la autoridad competente

para resolver el recurso, de oficio o a pedido de parte, disponga su suspensión en los
siguientes casos:

b.1) Cuando la resolución sea manifiestamente ilegítima; o

b.2) Cuando su ejecución causare o pudiere causar graves daños al administrado, siempre
que de la suspensión no se derive grave perjuicio para el interés público.

ARTÍCULO 63.- (Silencio Administrativo)

La ausencia de resolución en los plazos establecidos para resolver los recursos tendrá los
efectos de resolución denegatoria del recurso, sin necesidad de requerimiento de pronto
despacho, y habilitará al recurrente a interponer recursos ulteriores autorizados o la acción
contencioso - administrativa, según los casos.

ARTÍCULO 64.- (Resoluciones Ejecutoriadas y que Causan Estado)

I Las resoluciones administrativas no recurridas dentro de los plazos establecidos quedarán

ejecutoriadas.

II Las resoluciones definitivas que agoten los recursos administrativos causaran estado en
sede administrativa.

SECCION II
RECURSO DE REVOCATORIA

ARTÍCULO 65.- (Presentación)

El recurso se presentará ante la misma autoridad que dictó la resolución impugnada, dentro
del plazo de:

68
a) Tres (3) días hábiles, computables a partir de su notificación, tratándose de resoluciones
interlocutorias simples y de mero trámite.

b) Quince (15) días calendario, computables a partir de su notificación o publicación,

tratándose de resoluciones definitivas o interlocutorias que impidan la continuación del
trámite.

ARTÍCULO 66.- (Resolución)

El recurso se resolverá dentro del plazo de:

a) Cinco (5) días hábiles siguientes a su interposición, tratándose de resoluciones

interlocutorias simples y de mero trámite.

b) Treinta (30) días calendario siguientes a su interposición o, en su caso, a la presentación

del alegato o al vencimiento del plazo para hacerlo, si se hubiere recibido prueba,
tratándose de resoluciones definitivas o interlocutorias que impidan la continuación del
trámite.

ARTÍCULO 67.- (Recurso Ulterior)

Rechazado expresa o tácitamente el recurso de revocatoria, cuando exista recurso

jerárquico menor en subsidio, las actuaciones se elevarán inmediatamente a la autoridad
superior competente para resolverlo, de oficio o a pedido de parte según hubiere recaído o
no resolución denegatoria expresa.

SECCION III

RECURSO JERARQUICO MENOR

ARTÍCULO 68.- (Presentación y Remisión de Obrados)

I El recurso jerárquico menor se interpondrá ante la misma autoridad que dictó la

resolución impugnada, dentro del plazo de quince (15) días calendario, computables a
partir de su notificación o publicación. Las actuaciones se elevarán de oficio a la autoridad
superior competente para resolver el recurso jerárquico menor, dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes a su interposición.

II No será necesario haber deducido previamente recurso de revocatoria; si se lo hubiere

hecho, no será indispensable fundar nuevamente el recurso jerárquico menor.

ARTÍCULO 69.- (Resolución)

El recurso se resolverá dentro del plazo de treinta (30) días calendario siguientes a la
recepción de actuaciones o, en su caso, a la presentación del alegato o al vencimiento del
plazo para hacerlo, si se hubiere recibido prueba.

69
ARTÍCULO 70.- (Recurso o Acción Ulteriores)

Rechazado el recurso jerárquico menor expresa o tácitamente:

a) Cuando exista recurso jerárquico mayor en subsidio, las actuaciones se elevarán

inmediatamente a la autoridad superior competente para resolverlo, de oficio o a pedido de
parte según hubiere recaído o no resolución denegatoria expresa.

b) Cuando no exista recurso jerárquico mayor en subsidio, quedará agotada la sede

administrativa y, conforme a ley, el recurrente habilitado para interponer acción
contencioso - administrativa, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) días calendario
computables a partir de la notificación con la resolución denegatoria del recurso o del
vencimiento del plazo establecido para dictarla.

SECCION IV
RECURSO JERARQUICO MAYOR

ARTÍCULO 71.- (Procedimiento)

El trámite del recurso jerárquico mayor se sujetará a las disposiciones establecidas para el
recurso jerárquico menor, con excepción del plazo para dictar resolución que será de
sesenta (60) días calendario.

ARTÍCULO 72.- (Impugnación Judicial)

Rechazado el recurso jerárquico mayor expresa o tácitamente, quedará agotada la sede

administrativa y. conforme a ley, el recurrente habilitado para interponer acción
contencioso - administrativa, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) días calendario
computables a partir de la notificación con la resolución denegatoria del recurso o del
vencimiento del plazo establecido para dictarla.

TÍTULO III
REGIMEN Y PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCION DE TIERRAS FISCALES

ARTÍCULO 73.- (Ambito de Aplicación)

El presente Título regula el régimen y procedimientos de distribución de tierras fiscales

disponibles, a cargo del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en todo el territorio
de la República.

CAPÍTULO I
DISPONIBILIDAD DE TIERRAS FISCALES

SECCION I
DISPONIBILIDAD CIERTA

ARTÍCULO 74.- (Tierras Fiscales Disponibles)

70
I Son tierras fiscales disponibles:

a) Las identificadas al término del saneamiento de áreas de Saneamiento Integrado al

Catastro Legal (CAT-SAN), de Saneamiento Simple (SAN-SIM) de oficio o a pedido de
parte y de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO);

b) Las revertidas a sus propietarios por abandono;

c) Las expropiadas a sus propietarios por incumplimiento de la función económico-social,

reagrupamiento y redistribución de la tierra; y

d) Las que fueran objeto de una declaración de nulidad.

II Son tierras fiscales indisponibles las ubicadas en áreas clasificadas por norma expresa,
con excepción de las destinadas a dotación de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs).

SECCION II
DISPONIBILIDAD PRESUNTA

SUBSECCION I
IDENTIFICACION DE TIERRAS FISCALES PRESUNTAMENTE DISPONIBLES

ARTÍCULO 75.- (Tierras Fiscales Presuntamente Disponibles)

Son tierras fiscales presuntamente disponibles las identificadas en tal calidad, vencido el
plazo de saneamiento de la propiedad agraria, en áreas que no fueron objeto de este
procedimiento.

ARTÍCULO 76.- (Identificación)

I Las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

identificarán las tierras fiscales señaladas en el artículo anterior, a través de pericias de
campo y/o estudios de gabinete que:

a) Determinen su ubicación geográfica, superficie y límites; y

b) Constaten la inexistencia de derechos de propiedad de terceros.

II Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

cumplidas las medidas señaladas en el parágrafo anterior, dictarán resolución:

a) Declarando la calidad fiscal presunta de la tierra, especificando su ubicación geográfica,

superficie y límites, con exclusión de las superficies sobre las que se comprueben derechos
de terceros. En la misma resolución dispondrán su publicación a efectos de la oposición de
propietarios a la disponibilidad; o

71
b) Disponiendo la conclusión del procedimiento y, en su mérito, el archivo de obrados,
cuando la tierra en su integridad sea de propiedad de terceros.

SUBSECCION II
PUBLICIDAD DE LA CALIDAD FISCAL PRESUNTA

ARTÍCULO 77.- (Publicación)

Las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

declarada la calidad fiscal presunta de la tierra, darán a conocer este extremo, a través de
una publicación, a efectos de la oposición de terceros que invoquen la existencia de derecho
de propiedad sobre la misma.

ARTÍCULO 78.- (Medios y Forma de la Publicación)

I La publicación se efectuará durante tres (3) días discontinuos, con intervalos de cinco (5)
días calendario entre cada publicación.

II Las publicaciones se efectuarán en un órgano de prensa de circulación nacional y en

órganos de prensa del lugar donde se encuentran ubicadas las tierras. Cuando en el lugar
no exista órgano de prensa, la publicación se realizará en una radiodifusora y, a falta de
ésta, en la forma que asegure su mayor difusión.

Facultativamente, la publicación también se podrá realizar en otros medios de difusión,

como radiotelefonía, televisión, carteles, murales, volantes, afiches - tipos, que se juzguen
útiles y que contribuyan a facilitar la concurrencia de interesados.

ARTÍCULO 79.- (Contenido de la Publicación)

La publicación especificará:

a) La Dirección Departamental que efectúa la publicación;

b) Ubicación geográfica, superficie y límites de la tierra presuntamente disponible; y

c) Lugar y oportunidad para la presentación de oposiciones de terceros interesados que

invoquen la existencia de derecho de propiedad sobre la tierra.

SUBSECCION III
REGIMEN Y PROCEDIMIENTO DE OPOSICIONES

ARTÍCULO 80.- (Legitimación)

I Podrán oponerse a la disponibilidad de tierras fiscales presuntamente disponibles los

terceros que invoquen derecho de propiedad sobre las mismas, acreditado mediante:

a) Título Ejecutorial;
72
b) Documento publico o privado reconocido, con antecedente de dominio en un Título
Ejecutorial; o

c) Testimonio de Declaratoria de Herederos o de sentencia de adquisición de la propiedad,

con antecedente de dominio en un Título Ejecutorial.

II El tercero tendrá la carga de acreditar la existencia del Título Ejecutorial que legitima su
oposición.

ARTÍCULO 81.- (Presentación)

Las personas legitimadas presentaran su oposición por escrito ante la Dirección

Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) que conoce el
procedimiento, desde la primera publicación y hasta antes del dictado de la resolución de
dotación o adjudicación y titulación en cualquier procedimiento de distribución,
acompañada de los documentos que la justifican y de los comprobantes de pago del
impuesto a la propiedad inmueble agraria de las dos últimas gestiones.

ARTÍCULO 82.- (Resolución)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), previo
dictamen legal y/o técnico si fuese necesario, resolverán la oposición dentro del plazo de
treinta (30) días calendario siguientes a su presentación, declarando:

a) Fundada la oposición y, en su mérito, indisponible la tierra objeto de la misma, cuando

se hubiere acreditado derecho de propiedad, sin reconocimiento de su validez. En la misma
resolución instruirá la sustanciación del procedimiento de reversión, cuando no se hubiere
acreditado el pago del impuesto a la propiedad inmueble agraria de las dos últimas
gestiones anteriores al inicio del procedimiento; o

b) Infundada la oposición, cuando no se hubiere acreditado derecho de propiedad,

confirmando la disponibilidad presunta de la tierra objeto de la misma.

ARTÍCULO 83.- (Oposiciones en Curso de Procedimientos)

Las oposiciones presentadas estando en curso procedimientos determinativos de

modalidades de distribución o de dotación o adjudicación de la tierra, se tramitarán en vía
incidental, con suspensión de trámites y se resolverán en la misma forma establecida en el
artículo anterior,

CAPÍTULO II
DETERMINACION DE MODALIDADES DE DISTRIBUCION

ARTÍCULO 84.- (Determinación de la Capacidad de Uso Mayor)

73
I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),
identificadas las tierras fiscales de disponibilidad cierta o presunta, solicitarán a su Director
Nacional requiera al Superintendente Agrario del Sistema de Regulación de Recursos
Naturales Renovables (SIRENARE) la certificación sobre su capacidad de uso mayor.

II El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibida la

solicitud de sus Directores Departamentales, solicitará al Superintendente Agrario del
Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) certificación sobre
la capacidad de uso mayor de las tierras identificadas.

El Superintendente Agrario del Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables

(SIRENARE) emitirá la certificación solicitada, dentro de los sesenta (60) días calendario
siguientes a la recepción de la solicitud.

El Director Nacional del instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), si no se emitiera la

certificación dentro del plazo establecido en el párrafo anterior, requerirá su pronto
despacho, el que deberá cumplirse en el plazo improrrogable de cinco (5) días hábiles
siguientes al requerimiento.

El Ministro de Estado del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

(MDSMA), incumplido el pronto despacho, a instancia del Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA), determinará la capacidad de uso mayor de la tierra,
en base a una pericia técnica dispuesta al efecto, si fuere necesaria.

ARTÍCULO 85.- (Proyecto de Resolución Determinativa)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), determinada la

capacidad de uso mayor de la tierra, instruirá a sus Directores Departamentales la
determinación de su modalidad de distribución.

II Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

elaborarán proyectos de resoluciones determinativas de modalidad de distribución, tomando
en cuenta la capacidad de uso mayor de la tierra y la preferencia legal de la dotación sobre
la adjudicación, en el marco de las políticas nacionales de distribución, reagrupamiento y
redistribución de tierras y la disponibilidad de tierras fiscales.

ARTÍCULO 86.- (Dictamen de las Comisiones Agrarias Departamentales)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

remitirán a las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) los proyectos de
resoluciones determinativas de modalidad de distribución, solicitando dictamen sobre los
mismos.

II Las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) dictaminarán, dentro del plazo

establecido para la emisión de sus dictámenes, sobre los proyectos de resolución
determinativa de modalidad de distribución recibidos de los Directores Departamentales del
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
74
ARTÍCULO 87.- (Resolución Determinativa)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

determinarán modalidades de distribución de tierras fiscales de disponibilidad cierta o
presunta, dentro del plazo de treinta (30) días calendario, computables a partir de la
recepción de los dictámenes de las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) o de
vencido el plazo establecido para su emisión.

II La determinación de modalidades de distribución de tierras fiscales de disponibilidad

cierta identificadas en áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN), de
Saneamiento Simple (SAN-SIM) de oficio y de Saneamiento de Tierras Comunitarias de
Origen (SAN-TCO), se sujetará a la aprobación del Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA).

ARTÍCULO 88.- (Aprobación de Resoluciones Determinativas)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) se pronunciará

sobre las resoluciones determinativas de modalidad de distribución sujetas a su aprobación,
dentro del plazo de sesenta (60) días calendario, computables a partir de la recepción de
antecedentes.

II El pronunciamiento se instrumentará en resoluciones denegatorias, aprobatorias o

aprobatorias condicionales. Estas últimas aprobarán las resoluciones determinativas
condicionándolas, en su validez y eficacia, a que los Directores Departamentales del
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) las modifiquen de acuerdo a las
instrucciones impartidas.

III El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), dictada la
resolución correspondiente, remitirá antecedentes, para su cumplimiento y ejecución, al
Director Departamental que emitió la resolución determinativa.

ARTÍCULO 89.- (Modificación de la Modalidad de Distribución)

Antes de iniciar los procedimientos de distribución, cuando medien razones fundadas de

interés público, calificadas mediante Resolución Suprema o cualquier norma legal de rango
superior, las modalidades de distribución podrán ser modificadas con arreglo al
procedimiento establecido para su determinación y, en su caso, aprobación.

CAPÍTULO III
DOTACION DE TIERRAS FISCALES

SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 90.- (Alcance de la Dotación)

75
I La dotación tendrá por objeto constituir, de manera gratuita, derecho de dominio sobre
Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) y Propiedades Comunarias (PCs).

II Los titulares de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) y Propiedades Comunarias

(PCs) sólo podrán distribuirlas, redistribuirlas, o conferir su uso y goce, en favor de sus
miembros naturales.

ARTÍCULO 91.- (Beneficiarios)

I La dotación de los tipos de propiedad señalados en el artículo anterior procederá en favor

de los siguientes pueblos y comunidades:

a) Propiedades Comunarias (PCs), en favor de comunidades campesinas y pueblos y

comunidades indígenas y originarias; y

b) Tierras Comunitarias de Origen (TCOs), en favor de pueblos y comunidades indígenas y

originarias.

II Las comunidades campesinas y pueblos y comunidades indígenas y originarias para

adquirir, según su calidad, los tipos de propiedad señalados en el artículo anterior,
adquirirán personalidad jurídica de conformidad al régimen previsto para las
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) en la Ley de Participación Popular 1551 de
20 de abril de 1994 y disposiciones reglamentarias.

ARTÍCULO 92.- (Procedimientos de Dotación)

I El derecho de dominio sobre Propiedades Comunarias (PCs) se constituirá a través de

procedimientos de dotación:

a) Ordinaria, con concurrencia de interesados, cuando la distribución no se realice a

través de programas de asentamientos humanos y tenga por finalidad el cumplimiento de
la función social de la tierra;

b) Extraordinaria, sin concurrencia de interesados, cuando la distribución se realice a través

de programas de asentamientos humanos para satisfacer intereses públicos especiales,
además del cumplimiento de la función social de la tierra; y

c) Simple, sin concurrencia de interesados, como consecuencia de una declaración de

nulidad absoluta, cuando la tierra se encuentre cumpliendo su función social.

II El derecho de propiedad sobre Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) se constituirá a

través de procedimiento especial de dotación, durante la vigencia del saneamiento de la
propiedad agraria.

ARTÍCULO 93.- (Interrupción de Procedimientos)

76
Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), por
iniciativa propia o a requerimiento de su Director Nacional, en cualquier momento hasta
antes del dictado de la resolución que confiere el derecho a la dotación y titulación, cuando
medien razones fundadas de interés público, podrán suspender temporalmente o dejar sin
efecto los procedimientos de dotación ordinaria y extraordinaria.

SECCION II
PROCEDIMIENTO DE DOTACION ORDINARIA

ARTÍCULO 94.- (Ambito de Aplicación)

La presente Sección regula el procedimiento de dotación ordinaria de Propiedades

Comunarias (PCs) en tierras fiscales disponibles afectadas a la dotación como modalidad de
distribución.

SUBSECCION I
DETERMINACION DE UNIDADES BASICAS DE DOTACION

ARTÍCULO 95.- (Criterios de Oportunidad y Conveniencia)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en base a la

disponibilidad de tierras afectadas a la dotación como modalidad de distribución y a los
proyectos de programas de asentamientos humanos, podrá fijar criterios de oportunidad y
conveniencia para la determinación y publicidad de Unidades Básicas de Dotación (UBDs).

ARTÍCULO 96.- (Informe Técnico)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), cuando
existan tierras afectadas a la dotación como modalidad de distribución, requerirán a sus
departamentos competentes la elaboración de un proyecto para la determinación de
Unidades Básicas de Dotación (UBDs), en base a la capacidad de uso mayor de la tierra y,
si los hubiere, a los criterios de oportunidad y conveniencia fijados por su Director
Nacional.

ARTÍCULO 97.- (Resolución Determinativa)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

tomando en cuenta el proyecto señalado en cl artículo anterior, determinarán Unidades
Básicas de Dotación (UBDs), especificando la ubicación geográfica, superficie y límites de
cada unidad, representadas en planos, y su capacidad de asentamiento expresada en número
de familias.

II La determinación de Unidades Básicas de Dotación (UBDs) de tierras fiscales

identificadas en áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN), de
Saneamiento Simple (SAN-SIM) de oficio y de Saneamiento de Tierras Comunitarias de
Origen (SAN-TCO), se sujetará a la aprobación del Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA).
77
ARTÍCULO 98.- (Aprobación de Resoluciones Determinativas)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) se pronunciará

sobre las resoluciones determinativas de Unidades Básicas de Dotación (UBDs),
sujetándose a lo dispuesto en el artículo 88 de este reglamento.

ARTÍCULO 99.- (Modificación de Unidades Básicas de Dotación)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), a

iniciativa propia o a requerimiento de la Dirección Nacional, antes de publicitar las
Unidades Básicas de Dotación (UBDs), por razones fundadas de interés público, podrán
modificarlas sujetándose al procedimiento establecido para su determinación y, en su caso,
aprobación.

SUBSECCION II
PUBLICIDAD DE UNIDADES BASICAS DE DOTACION

ARTÍCULO l00.- (Publicación)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

determinadas las Unidades Básicas de Dotación (UBDs), dispondrán su publicación a
efecto de que terceros legitimados presenten solicitudes de dotación, dentro del plazo
perentorio e improrrogable de sesenta (60) días calendario siguientes a la última
publicación.

ARTÍCULO 10 1.- (Medios y Forma de la Publicación)

La publicación se efectuará en los medios y forma establecidos en el artículo 78 de este

reglamento.

ARTÍCULO 102.- (Contenido de la Publicación)

La publicación especificará:

a) La Dirección Departamental que conoce el procedimiento;

b) Unidades Básicas de Dotación (UBDs), especificando Departamento y Provincia en

los que se encuentran, superficie, capacidad de asentamiento expresada en número de
familias y capacidad de uso mayor de la tierra;

c) Personas legitimadas para presentar solicitudes de dotación y requisitos de presentación;

d) Lugar y fecha límite para la presentación de solicitudes;

e) Jefaturas Regionales autorizadas para la recepción de solicitudes; y

78
f) Lugar donde los interesados podrán recabar mayor información.

SUBSECCION III
PRESENTACION, RECEPCION, REVISION Y ADMISION DE SOLICITUDES

ARTÍCULO 103.- (Presentación de Solicitudes)

Las solicitudes de dotación serán presentadas por personas legitimadas, a través de sus
representantes orgánicos o convencionales, dentro del plazo establecido para su
presentación, ante las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA) que conocerán el procedimiento o sus Jefaturas Regionales autorizadas.

ARTÍCULO 104.- (Forma y Contenido de Solicitudes)

Las solicitudes de dotación se presentarán por escrito que:

a) Acompañe documentos que acrediten la personalidad jurídica del peticionante y la

personería de su representante;

b) Individualice la Unidad Básica de Dotación (UBD) solicitada;

c) Acompañe prueba preconstituida y ofrezca la restante de que intentare valerse el

solicitante para acreditar la preferencia legal que le asiste; y

d) Fije domicilio especial a los efectos del procedimiento, en la ciudad asiento de la

Dirección Departamental que conoce el procedimiento.

ARTÍCULO 105.- (Recepción de Solicitudes)

I Las Direcciones Departamentales o Jefaturas Regionales autorizadas del Instituto

Nacional de Reforma Agraria (INRA) sólo recibirán solicitudes precedidas de una
publicación de Unidades Básicas de Dotación (UBDs).

II Las solicitudes recibidas en las Jefaturas Regionales autorizadas del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA) serán elevadas a conocimiento de sus Direcciones
Departamentales, dentro de los seis (6) días hábiles siguientes a la recepción.

ARTÍCULO 106.- (Revisión de Solicitudes)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

recibidas las solicitudes, requerirán informe legal sobre la oportunidad de la presentación y
el cumplimiento de los requisitos de forma y contenido exigidos.

ARTÍCULO 107.- (Admisión o Rechazo de Solicitudes)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en

base al informe legal de revisión:
79
a) Intimarán la subsanación de requisitos de forma y contenido de las solicitudes
presentadas en término. bajo apercibimiento de rechazo, fijando plazo al efecto y sus
prórrogas.

b) Admitirán las solicitudes presentadas en término que reúnan los requisitos de

legitimación, forma y contenido.

Admitirán también las solicitudes observadas cuyas deficiencias hubieren sido subsanadas
dentro del plazo fijado al efecto.

c) Rechazarán las solicitudes presentadas fuera de plazo, por personas no legitimadas y

aquellas cuyas observaciones no hubieren sido subsanadas dentro del plazo fijado al efecto.

SUBSECCION IV
PREFERENCIAS LEGALES

ARTÍCULO 108.- (Orden de Preferencias)

Las preferencias establecidas por ley se aplicarán en el siguiente orden excluyente:

a) La dotación será preferente, en primer orden, en favor de solicitantes sin tierra.

b) La dotación será preferente, en segundo orden, en favor de solicitantes que posean tierras
de manera insuficiente para cubrir sus necesidades actuales.

c) La dotación será preferente, en tercer orden, en favor de solicitantes que residan en el

lugar más próximo a la Unidad Básica de Dotación (UBD) objeto del procedimiento

ARTÍCULO 109.- (Prueba de Preferencias)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria. (INRA), antes
del dictado de la resolución de dotación y titulación, dispondrán la producción de:

a) Pruebas pertinentes ofrecidas por los solicitantes para acreditar la preferencia legal que
les asiste; y

b) Pruebas de oficio para acreditar preferencias legales, en caso de insuficiencia de as

pruebas ofrecidas por los solicitantes o ausencia de éstas.

SUBSECCION V
RESOLUCION DE DOTACION Y TITULACION

ARTÍCULO 110.- (Oportunidad y Alcance de la Resolución)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

producida la prueba señalada en el artículo anterior, previo dictamen legal si consideran
80
conveniente, dictarán resolución de dotación y titulación en favor del solicitante con
preferencia legal de mejor orden.

II Las resoluciones de dotación y titulación constituyen formalidades previas y necesarias

en el procedimiento de adquisición de la propiedad agraria y confieren el derecho a la
dotación a través del otorgamiento del Título Ejecutorial, una vez ejecutoriadas.

ARTÍCULO 111.- (Contenido de la Resolución)

I La resolución de dotación y titulación contendrá:

a) Nombre de la propiedad agraria, si lo hubiere;

b) Clase de Propiedad;

c) Nombre del beneficiario en favor del cual se constituirá el derecho y extenderá el Título
Ejecutorial;

d) Ubicación geográfica, superficie y límites de la tierra representada en plano

georeferenciado; y

e) Régimen jurídico especial aplicable al tipo de propiedad;

II La resolución de dotación y titulación sujetará el ejercicio del derecho de propiedad a la

capacidad determinada de uso mayor de la tierra.

SECCION III
PROCEDIMIENTO DE DOTACION EXTRAORDINARIA

ARTÍCULO 112.- (Ambito de Aplicación)

La presente Sección regula el procedimiento de dotación extraordinaria de Propiedades

Comunarias (PCs) en tierras fiscales disponibles afectadas a la dotación como modalidad de
distribución.

ARTÍCULO 113.- (Inicio del Procedimiento)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), de oficio o a

solicitud fundada de cualquier entidad estatal pública o privada, iniciará el procedimiento
de dotación extraordinaria, requiriendo a sus departamentos competentes:

a) La identificación o verificación del interés público especial que justifique la elaboración

y ejecución de un Programa de Asentamientos Humanos; y, en su mérito,

b) La identificación de un área de tierras disponibles afectadas a la dotación como

modalidad de distribución, susceptible de afectarse al procedimiento de dotación

81
extraordinaria, especificando su ubicación geográfica, superficie y límites, representada en
un plano; y

e) La evaluación preliminar sobre la necesidad de incluir en el Programa de

Asentamientos Humanos componentes de infraestructura, servicios básicos y/o
asistencia técnica, para la satisfacción del interés público especial determinado.

ARTÍCULO 114.- (Elaboración del Programa)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) cumplidas las
diligencias señaladas en el artículo anterior, requerirá a sus departamentos competentes la
elaboración de un Programa de Asentamientos Humanos dentro del área preidentificada, si
correspondiere, en coordinación con las entidades estatales, públicas o privadas con las que
se suscriba convenio interinstitucional al efecto

ARTÍCULO 115.- (Convenios Interinstitucionales)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), negociará y

suscribirá convenios interinstitucionales con representantes de entidades estatales, públicas
o privadas para la elaboración y ejecución de Programas de Asentamientos Humanos,
cuando la satisfacción del interés público especial que motiva el procedimiento requiera
componentes de infraestructura, servicios básicos y/o asistencia técnica.

El convenio interinstitucional establecerá el alcance y los mecanismos de coordinación y

responsabilidades de las entidades participantes.

ARTÍCULO 116.- (Contenido del Programa)

El Programa de Asentamientos Humanos, como mínimo, contendrá:

a) Descripción del interés público especial que configura su finalidad;

b) Comunidades campesinas o pueblos y comunidades indígenas y originarias beneficiarias,

sus características y costumbres;

c) Ubicación geográfica, superficie y límites de la tierra objeto de la dotación

extraordinaria, representada en un plano, dentro del área afectada al procedimiento;

d) Medios materiales conducentes a su ejecución; y

e) Autoridades responsables de su ejecución y roles que cada una de ellas cumplirá, en el

ámbito de sus competencias, bajo coordinación del Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA).

ARTÍCULO 117.- (Objeto de la Dotación)

82
La ubicación geográfica, superficie y límites de la tierra objeto de la dotación se
determinará tomando en cuenta su capacidad de asentamiento y de uso mayor, y el
número de familias que integran el beneficiario.

ARTÍCULO 118.- (Aprobación del Programa)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) aprobará el

Programa de Asentamientos Humanos.

II Las entidades estatales, públicas o privadas que hubiesen participado en la elaboración de

Programas de Asentamientos Humanos, aprobarán los componentes de sus respectivas
competencias sujetándose a los términos y condiciones estipulados en los convenios.
interinstitucionales celebrados al efecto.

ARTÍCULO 119.- (Ejecución del Programa)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en ejecución de

Programas de Asentamientos Humanos aprobados:

a) Autorizará el asentamiento del beneficiario; y verificado este extremo, dictará resolución

de dotación y titulación en favor del beneficiario, con el alcance y contenido establecidos
en los artículos 110 y 111 de este reglamento; y

b) Coordinará la implementación de los componentes de infraestructura, servicios

básicos y/o asistencia técnica incluidos en los mismos.

SECCION IV
PROCEDIMIENTO DE DOTACION SIMPLE

ARTÍCULO 120.- (Ambito de Aplicación)

La presente Sección regula el procedimiento de dotación simple, aplicable cuando exista

sentencia ejecutoriada de nulidad absoluta de un Título Ejecutorial, emitida por el Tribunal
Agrario Nacional (TAN), con exclusión de:

a) Los casos exceptuados en los numerales 1, 2 y 3 del parágrafo III del artículo 50º de la
Ley 1715 de 18 de octubre de 1996; y

b) Los casos en los que la sentencia de nulidad absoluta del Título Ejecutorial se funde en
la existencia de otro emitido con anterioridad.

ARTÍCULO 121.- (Oportunidad de la Solicitud)

I La solicitud de dotación simple se presentará por la persona afectada con la sentencia de

nulidad absoluta, ante la Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA) del lugar donde esté ubicada la tierra, dentro del plazo perentorio e

83
improrrogable de sesenta (60) días calendario, computables a partir de la ejecutoria de la
sentencia declarativa de nulidad absoluta.

II Vencido el plazo señalado en el parágrafo anterior, si no mediare solicitud, la persona

afectada con la sentencia de nulidad no podrá beneficiarse con la dotación simple y la tierra
podrá distribuirse a través de otro procedimiento concordante con la modalidad de
distribución que se determine.

ARTÍCULO 122.- (Forma y Contenido de la Solicitud)

La solicitud se presentará por escrito que:

a) Acompañe testimonio de la sentencia ejecutoriada que declara la nulidad absoluta;

b) Acompañe documentos que acrediten la personalidad jurídica del peticionante y la

personería de su representante;

c) Acompañe relación de comunidades, asientos, puestos, lugares o equivalentes que

integran la persona jurídica peticionante, según sus características;

d) Individualice ¡a tierra objeto de la solicitud, especificando su ubicación geográfica,

superficie y límites; y

e) Fije domicilio especial a los efectos del procedimiento, en la ciudad asiento de la

Dirección Departamental que conoce el procedimiento

ARTÍCULO 123.- (Revisión de la Solicitud)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

recibida la solicitud, requerirán:

a) Informe Legal sobre la oportunidad de la presentación, el cumplimiento de los

requisitos exigidos y sobre la adecuación de la solicitud al ámbito de aplicación del
procedimiento; y

b) Informe técnico sobre si la tierra objeto de la solicitud se encuentra ubicada en áreas de

conservación o protegidas.

ARTÍCULO 124.- (Admisión o Rechazo)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en

base a los informes señalados en el artículo anterior:

a) Intimarán la subsanación de requisitos de forma y Contenido de las solicitudes

presentadas en término, bajo apercibimiento de rechazo, fijando plazo al efecto y sus
prórrogas.

84
b) Admitirán las solicitudes presentadas en término, comprendidas en el ámbito de
aplicación del procedimiento y que reúnan los requisitos de forma y contenido exigidos.

Admitirán también las solicitudes observadas cuyas deficiencias hubieren sido subsanadas
dentro del plazo fijado al efecto.

c) Rechazarán las solicitudes de dotación:

c.1) Presentadas por personas distintas a las afectadas con la sentencia de nulidad;

c.2) Cuando no se encuentren comprendidas dentro del ámbito de aplicación del

procedimiento; y

c.3) Presentadas fuera de! plazo establecido en e! parágrafo I del artículo 121 de este
reglamento.

Rechazarán también las solicitudes cuyas observaciones no hubieren sido subsanadas

dentro del plazo fijado al efecto.

ARTÍCULO 125.- (Verificación de la Función Social)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

admitida la solicitud, instruirán a su Departamento Técnico la verificación del
cumplimiento de la función social de la tierra objeto del procedimiento, en relación al
solicitante.

II El Departamento Técnico, al término de la verificación, elaborará un informe

especificando la ubicación geográfica, superficie y límites de la tierra objeto del
procedimiento, discriminando las superficies que se encuentran y las que no se encuentran
cumpliendo la función social, en relación al solicitante.

ARTÍCULO 126.- (Resolución)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

recibido el informe de verificación del cumplimiento de la función social, dictarán:

a) Resolución declarando improcedente la dotación simple cuando la tierra no se encuentre

cumpliendo la función social en toda su extensión, en relación al solicitante; o

b) Resolución de dotación y titulación en favor del solicitante sobre las superficies que se
encuentren cumpliendo la función social en relación a éste, con el alcance y contenido
establecidos en los artículos 110 y 111 de este reglamento.

II El afectado con la sentencia de nulidad que no se hubiere beneficiado con la dotación

simple, renuente a la entrega de la propiedad agraria, estará sujeto al procedimiento de
desalojo de asentamientos y ocupaciones ilegales.

85
CAPÍTULO IV
ADJUDICACION DE TIERRAS FISCALES

SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 127.- (Alcance de la Adjudicación)

I La adjudicación tendrá por objeto constituir, a valor de mercado, derecho de dominio

sobre Solares Campesinos (SCs), Pequeñas Propiedades (PPs), Medianas Propiedades
(MPs) y Empresas Agropecuarias (EAs).

II El Solar Campesino (SC) y la Pequeña Propiedad (PP) tendrán el carácter de patrimonio

familiar al único efecto de su inembargabilidad.

ARTÍCULO 128.- (Beneficiaros)

I La adjudicación de los tipos de propiedad señalados en el artículo anterior procederá en

favor de las siguientes personas:

a) Solares Campesinos (SCs), en favor de personas individuales campesinas;

b) Pequeñas Propiedades (PPs), en favor de personas individuales; y

c) Medianas Propiedades (MPs) y Empresas Agropecuarias (EAs), en favor de personas

individuales, o de personas colectivas o individuales titulares de empresas agrícolas y/o
pecuarias.

II El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) sólo podrá adjudicar en favor de una
misma persona:

a) Un Solar Campesino (SC) y/o una Pequeña Propiedad (PP); o

b) Medianas Propiedades (MPs) y/o Empresas Agropecuarias (FAs) hasta la superficie

máxima de dos mil quinientas hectáreas (2.500 Has.).

ARTÍCULO 129.- (Requisitos de Presentación)

Las personas señaladas en el artículo anterior, para intervenir en procedimientos de

adjudicación, acreditarán la calidad que las legítima y, en su caso, el cumplimiento de sus
obligaciones con el Estado.

ARTÍCULO 130.- (Procedimientos de Adjudicación)

El derecho de propiedad sobre Solares Campesinos (SCs), Pequeñas Propiedades (PCs),

Medianas Propiedades (MPs) y Empresas Agropecuarias (EAs), se constituirá a través de
procedimientos de adjudicación:
86
a) Ordinaria, con concurrencia de interesados, en concurso público calificado, cuando la
distribución tenga por finalidad el cumplimiento de la función social o económico-social
de la tierra; y

b) Simple, sin concurrencia de interesados, como consecuencia de una declaración judicial

de nulidad absoluta, cuando la tierra se encuentre cumpliendo la función social o
económico-social, en relación a la persona afectada con esta declaración.

ARTÍCULO 131.- (Interrupción de Procedimientos)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), por
iniciativa propia o a requerimiento de su Director Nacional, en cualquier momento hasta
antes del dictado de la resolución que confiere cl derecho a la adjudicación y titulación,
cuando medien razones fundadas de interés público, podrán suspender temporalmente o
dejar sin efecto los procedimientos de adjudicación ordinaria.

SECCION II
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION ORDINARIA

ARTÍCULO 132.- (Ambito de Aplicación)

La presente Sección regula el procedimiento de adjudicación ordinaria de Solares

Campesinos (SCs), Pequeñas Propiedades (PPs), Medianas Propiedades (MPs) y Empresas
Agropecuarias (EAs), en tierras fiscales disponibles afectadas a la adjudicación como
modalidad de distribución.

DETERMINACION DE UNIDADES BASICAS DE ADJUDICACION

ARTÍCULO 133.- (Informe de Disponibilidad y Capacidad de Uso Mayor)

El Director Nacional del instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), por lo menos una
vez al año, requerirá a sus Directores Departamentales informe sobre la disponibilidad de
tierras fiscales afectadas a la adjudicación como modalidad de distribución y sobre su
capacidad de uso mayor determinada.

ARTÍCULO 134.- (Solicitud de Criterios Económico-Sociales)

I El Director Nacional del instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibido el

informe de disponibilidad y capacidad de uso mayor de las tierras afectadas a la
adjudicación como modalidad de distribución, solicitará a la Comisión Agraria Nacional
(C.A.N) criterios económicos-sociales de aplicación general para la determinación de
Unidades Básicas de Adjudicación (UBAs).

II La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.), recibida la solicitud, recomendará criterios

económico-sociales de carácter general, dentro del plazo establecido para la emisión de sus
dictámenes.
87
ARTÍCULO 135.- (Determinación de Unidades Básicas de Adjudicación)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidos los
criterios de la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) o vencido el plazo establecido al efecto,
instruirá a sus Directores Departamentales la determinación de Unidades Básicas de
Adjudicación (UBAs).

II Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

dictarán resolución determinativa de Unidades Básicas de Adjudicación (UBAs), con cargo
de aprobación de su Director Nacional, especificando su ubicación geográfica, superficie y
límites, representadas en planos su capacidad de uso mayor y régimen de propiedad
aplicable, en base a las categorías y criterios de determinación establecidos en el artículo
siguiente.

ARTÍCULO 136.- (Categorías y Criterios de Determinación)

I Las Unidades Básicas de Adjudicación se agruparán en dos categorías, una que

comprende a Solares Campesinos (SCs) y Pequeñas Propiedades (PPs) y otra que
comprende a Medianas Propiedades (MPs) y Empresas Agropecuarias (FAs).

La categoría de Solares Campesinos (SCs) y Pequeñas Propiedades (PPs) no excederá el

valor equivalente en Bolivianos de cinco mil 00/100 dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica ($us. 5.000,00) y, en ningún caso, la superficie de cincuenta hectáreas (50
Has.).

La categoría de Medianas Propiedades (MPs) y Empresas Agropecuarias (FAs) tendrá

un valor equivalente en Bolivianos superior a cinco mil 00/100 dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica ($us. 5.000,00) y, en ningún caso, una superficie mayor a cien
hectáreas (100 Has.)

II Constituyen criterios de determinación de Unidades Básicas de Adjudicación (UBAs) la

disponibilidad de tierras afectadas a la adjudicación como modalidad de distribución, su
capacidad de uso mayor determinada y la recomendación de la Comisión Agraria Nacional
(C.A.N) recibida en término. Adicionalmente, constituyen criterios de determinación de
Unidades Básicas de Adjudicación (UBAs) para Solares Campesinos (SCs) y Pequeñas
Propiedades, las características establecidas en el artículo 41 parágrafo I numerales 1 y 2 de
la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996.

SUBSECCION II
DETERMINACION DEL PRECIO BASE DE ADJUDICACION

ARTÍCULO 137.- (Solicitud del Precio Base de Adjudicación)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidas las
resoluciones determinativas de Unidades Básicas de Adjudicación (UBAs) de sus
Directores Departamentales, solicitará a la Superintendencia Agraria del Sistema de
88
Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) la determinación de su precio
base de adjudicación.

ARTÍCULO 138.- (Determinación del Precio Base de Adjudicación)

I La Superintendencia Agraria del Sistema de Regulación de Recursos Naturales

Renovables (SIRENARE) fijará el precio base de adjudicación dentro de los veinte (20)
días calendario siguientes a la recepción de la solicitud.

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), si no se fijara el

precio base de adjudicación dentro del plazo establecido en el párrafo anterior, requerirá su
pronto despacho, el que deberá cumplirse en el plazo improrrogable de cinco (5) días
hábiles siguientes al requerimiento.

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), incumplido el

pronto despacho, fijará el mismo en base a una pericia técnica independiente dispuesta al
efecto.

II El precio base de adjudicación será fijado tomando en cuenta valores concesionales de la

tierra para Solares Campesinos (SCs) y valores de mercado para los restantes tipos de
propiedad agraria.

III El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en base a una
pericia técnica independiente dispuesta al efecto, podrá representar ante el Ministro de
Estado del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA) los valores
fijados por la Superintendencia Agraria del Sistema de Regulación de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE). El Ministro de Estado se pronunciará en última instancia
estableciendo el precio base de adjudicación.

SUBSECCION III
APROBACION Y MODIFICACION DE UNIDADES BASICAS DE ADJUDICACION

ARTÍCULO 139. (Procedimiento y Alcance)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) aprobará las
resoluciones determinativas de Unidades Básicas de Adjudicación (UBAS) con arreglo a lo
dispuesto en el artículo 88 de este reglamento. La resolución aprobatoria condicional
podrá disponer la reclasificación de las Unidades Básicas de Adjudicación (UBAs) en base
a superficies y precios determinados.

II Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), a

iniciativa propia o a instancia de su Director Nacional, antes de publicitar las Unidades
Básicas de Adjudicación (UBAs), por razones fundadas de interés público, podrán
modificarlas sujetándose al procedimiento establecido para su determinación y aprobación.

SUBSECCION IV
PUBLICIDAD DE UNIDADES BASICAS DE ADJUDICACION
89
ARTÍCULO 140.- (Publicación)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

determinado el precio base de adjudicación, dispondrán la publicidad de Unidades
Básicas de Adjudicación (UBAs) a efecto de que terceros legitimados presenten
solicitudes de adjudicación.

ARTÍCULO 141.- (Medios y Forma de la Publicación)

La publicación se efectuará en los medios y forma establecidos en el artículo 78 de este

reglamento.

ARTÍCULO 142.- (Contenido de la Publicación)

La publicación especificará:

a) La Dirección Departamental que conoce el procedimiento;

b) Unidades Básicas de Adjudicación (UBAs) por tipos de propiedad, especificando su

ubicación geográfica, superficie y límites y su capacidad de uso mayor;

c) Personas legitimadas por tipos de propiedad para presentar solicitudes de adjudicación y

requisitos de presentación;

d) Precio base de las Unidades Básicas de Adjudicación (UBAs);

e) Lugar y fecha límite para la presentación de solicitudes;

f) Jefaturas Regionales autorizadas para la recepción de solicitudes; y

g) Lugar donde los interesados podrán recabar mayor información.

SUBSECCION V
PRESENTACION, RECEPCION, REVISION Y ADMISION DE SOLICITUDES

ARTÍCULO 143.- (Presentación de Solicitudes)

Las solicitudes de adjudicación serán presentadas por las personas legitimadas o sus
representantes orgánicos o convencionales, dentro del plazo perentorio e improrrogable de
treinta (30) días calendario siguientes a la última publicación de Unidades Básicas de
Adjudicación (UBAs), ante las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA) que conocerán el procedimiento o ante sus Jefaturas Regionales
autorizadas.

ARTÍCULO 144.- (Forma y Contenido de Solicitudes)

90
Las solicitudes se presentarán por escrito que:

a) Acompañe los siguientes documentos, según la legitimación invocada:

a.1) Personas individuales campesinas: Cédula de Identidad o Carnet del Registro Unico
Nacional (RUN) y certificado que acredite su calidad, expedido por su comunidad u
organización campesina o indígena reconocidas por el Estado, o por la entidad estatal
competente en asuntos étnicos.

a.2) Personas individuales: Cédula de Identidad o Carnet del Registro Unico Nacional
(RUN) y Certificado de Información sobre Solvencia con el Fisco emitido por la
Contraloría General de la República;

a.3) Personas colectivas cooperativas de producción agrícola y/o pecuaria:

a.3.1) Estatuto Orgánico en el que conste el alcance de su objeto;

a.3.2) Resolución que reconoce su personalidad jurídica;

a3.3) Padrón Municipal de Contribuyentes;

a.3.4) Comprobante de pago de Patente Municipal de Funcionamiento de la última

gestión;

a.3.5) Registro Unico de Contribuyentes;

a.3.6) Declaración Jurada de pago del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, de la
última gestión; y

a.3.7) Certificado de Información sobre Solvencia con el Fisco emitido por la Contraloría
General de la República

a.4) Personas individuales o colectivas titulares de empresas agrícolas y/o pecuarias:

a.4.1) Contrato social y, en su caso, Estatuto, en los que conste su domicilio y el alcance de
su objeto, tratándose de personas colectivas; y Cédula de Identidad o Carnet del Registro
Unico Nacional (RUN), tratándose de personas individuales;

a.4.2) Matrícula de Comercio, otorgada por la Dirección Nacional o Departamental del

Registro de Comercio y Sociedades por Acciones;

a.4.3) Padrón Municipal de Contribuyentes,

a.4.4) Comprobante de pago de Patente Municipal de Funcionamiento, de la última

gestión;

a.4.5) Registro Unico de Contribuyentes;

91
a.4.6) Declaración Jurada de pago del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, de la
última gestión; y

a.4.7) Certificado de Información sobre Solvencia con el Fisco emitido por la Contraloría
General de la República.

b) Acompañe los documentos que acrediten la personería de sus representantes, cuando

corresponda;

c) Individualice la Unidad Básica de Adjudicación (UBA) solicitada; y

d) Fije domicilio especial a los efectos del procedimiento, en la ciudad asiento de la

Dirección Departamental que conoce el procedimiento.

ARTÍCULO 145.- (Recepción, Revisión y Admisión de Solicitudes)

I La recepción, revisión y admisión o rechazo de solicitudes se sujetará a lo dispuesto en los

artículos 105 al 107 de este reglamento.

II Serán rechazadas las solicitudes de adjudicación comprendidas en las limitaciones

establecidas en el parágrafo II del artículo 128 de este reglamento.

SUBSECCION VI
CONCURSO DE PRECIOS

ARTÍCULO 146.- (Concurso de Precios)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

admitidas las solicitudes de adjudicación de Unidades Básicas de Adjudicación (UBAs),
dictarán resolución:

a) Invitando a las personas legitimadas, cuyas solicitudes hubieren sido admitidas, a

presentar, en sobre lacrado, ofertas de precio por las Unidades Básicas de Adjudicación
(UBAs) solicitadas, sobre la base del precio publicitado, garantizadas mediante:

a.1) Boleta de garantía bancaria emitida a nombre del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA) equivalente al cinco por ciento (5%) del precio base, con vigencia de
noventa (90) días calendario, computables a partir de la fecha de apertura de ofertas: o

a.2) Depósito efectuado en la cuenta del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),
por el mismo monto y plazo señalados en el subinciso anterior.

b) Señalando lugar, día y hora límite para la presentación de ofertas de precio;

c) Señalando lugar, día y hora de audiencia pública de apertura y mejora de ofertas de

precio; y
92
d) Designando al servidor público responsable de la recepción y apertura de ofertas de
precio.

ARTÍCULO 147.- (Recepción de Ofertas)

El servidor público designado elaborará y suscribirá un acta de recepción de ofertas,

asentando el nombre de los oferentes y la fecha y hora de recepción de las mismas. Las
actas serán archivadas cronológicamente.

ARTÍCULO 148.- (Apertura y Mejora de Ofertas)

I En el lugar, día y hora señalados para la audiencia, el servidor público designado, en

presencia de Notario de Fe Pública, procedas a la apertura de ofertas de precio presentadas
en término.

Abiertas las propuestas, el servidor público designado invitará a los oferentes a mejorar sus
propuestas mediante puja, en forma pública y en el mismo acto, sobre la base de la oferta
mayor. Si las propuestas no se mejoran tendrá preferencia la oferta mayor sobre el precio
base y, en caso de igualdad de ofertas, la que primero se hubiere presentado.

II Al término del acto, el servidor público designado levantará acta que especifique tiempo
y lugar de la audiencia, relación de oferentes presentes y monto de las ofertas. El acta será
firmada por el servidor público designado, el Notario de Fe Pública interviniente y los
oferentes presentes que deseen hacerlo, y elevada a conocimiento de su Director
Departamental.

SUBSECCION VII
ADJUDICACION

ARTÍCULO 149.- (Resolución de Adjudicación y Titulación)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), dentro
de los dos (2) días hábiles siguientes a la recepción del Acta de Recepción de Ofertas y, en
su caso, del Acta de Apertura de Ofertas, dictarán resolución:

a) Declarando desierto el concurso de precios, cuando no se hubieren recibido ofertas;

b) Declarando fracasado el concurso de precios por inadmisibilidad de ofertas, cuando la o

las recibidas estén por debajo del precio base, disponiendo la devolución de las garantías
recibidas; o

c) De adjudicación y titulación en favor del único oferente que. ofreció, por lo menos, el
precio base o del que ofreció el mejor precio;

La resolución de adjudicación y titulación especificará el precio de adjudicación, estará

sujeta a la condición suspensiva de su pago en el lugar, tiempo y forma exigidos y tendrá el
93
alcance y contenido establecidos en los artículos 110 y 111 de este reglamento. Consignará
como clase de propiedad a la Empresa Agropecuaria (EA) cuando el adjudicatario sea una
persona individual o colectiva titular de empresa agrícola y/o pecuaria.

ARTÍCULO 150.- (Lugar, Tiempo y Forma de Pago del Precio)

El precio de adjudicación será pagado dentro del plazo perentorio e improrrogable de tres
(3) días hábiles, computables a partir de la notificación de la resolución de adjudicación y
titulación:

a) En cheque certificado girado a nombre del Instituto Nacional de Reforma Agraria

(INRA), entregado en la oficina de la Dirección Departamental que conoce el
procedimiento; o

b) Mediante depósito en una cuenta bancaria del Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA), habilitada al efecto.

ARTÍCULO 151.- (Pago del Precio)

I Pagado el precio de adjudicación, los Directores Departamentales del Instituto Nacional

de Reforma Agraria (INRA) dispondrán la devolución de las garantías de seriedad de oferta
de los proponentes que no hubieren sido favorecidos con la adjudicación.

II La falta de pago del precio de adjudicación, en las condiciones señaladas en el artículo

anterior, dejará sin efecto la adjudicación y habilitará a las Direcciones Departamentales del
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) a dictar una nueva resolución de
adjudicación y titulación en favor del oferente que presentó la oferta admisible que precede
en monto a la del adjudicatario anterior, y al cobro de la garantía de seriedad de oferta.

ARTÍCULO 152.- (Nueva Resolución de Adjudicación y Titulación)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en el

caso señalado en el parágrafo II del artículo anterior, dictarán:

a) Resolución declarando desierto el concurso de precios, cuando no existan ofertas que

precedan a la del adjudicatario que no pagó el precio en término;

b) Resolución declarando fracasado el concurso de precios, cuando no exista una oferta

admisible que preceda a la del adjudicatario anterior, disponiendo la devolución de
garantías de seriedad de oferta; o

c) Resolución de adjudicación y titulación ordinaria en favor del oferente que presentó la

oferta admisible que precede en monto a la del adjudicatario anterior.

La nueva resolución de adjudicación y titulación ordinaria, tendrá la modalidad, el alcance

y contenido establecidos en el inciso c) del artículo 149 de este reglamento. El pago o la

94
falta de pago del precio producirán los efectos señalados en el artículo 151 de este
reglamento.

SECCION III
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION SIMPLE

ARTÍCULO 153.- (Ambito de Aplicación)

El presente Capítulo regula el procedimiento de adjudicación simple, aplicable cuando

exista una sentencia ejecutoriada de nulidad absoluta de un Título Ejecutorial, emitida por
el Tribunal Agrario Nacional (TAN), con exclusión de:
a) Los casos exceptuados en los numerales 1, 2 y 3 del parágrafo III del artículo 50º de la
Ley 1715 de 18 de octubre de 1996; y

b) Los casos en los que la sentencia de nulidad absoluta del Título Ejecutorial se funde en
la existencia de otro emitido con anterioridad.

ARTÍCULO 154.- (Procedimiento)

I El procedimiento de adjudicación simple se sujetará a las disposiciones establecidas

para la dotación simple, con las siguientes modificaciones:

a) La forma y contenido de la solicitud se sujetará a lo dispuesto en el artículo 144 de este

reglamento.

b) Después de verificada la función social o económico-social de la tierra y antes de

dictar resolución, los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA):

b.1) Remitirán antecedentes a su Director Nacional para la determinación del valor de

mercado de la tierra objeto del procedimiento, de conformidad a lo dispuesto en los
artículos 137 y 138 de este reglamento; y una vez determinado;

b.2) Intimarán al solicitante a que preste su conformidad o negativa al pago, dentro del
plazo perentorio e improrrogable de cinco (5) días hábiles, computables a partir de su
notificación. En caso de silencio o negativa se tendrá por desistido el derecho a la
adjudicación simple y los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA) dictarán resolución disponiendo la conclusión del procedimiento, y estarán
habilitados a distribuir la tierra a través de otro procedimiento concordante con la
modalidad de distribución que se determine;

c) La resolución de adjudicación y titulación simple tendrá la modalidad, el alcance y

contenido, establecidos en el inciso c) del artículo 149 de este reglamento; y

d) El precio de adjudicación se sujetará al régimen establecido en el artículo 150º de este

reglamento. Su falta de pago dejará sin efecto la adjudicación y habilitará a las
Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria a distribuir la
95
tierra a través de otro procedimiento concordante con la modalidad de distribución que se
determine.

II El afectado con la sentencia de nulidad que no se hubiere beneficiado con la adjudicación

simple, renuente a la entrega de la propiedad agraria, estará sujeto al procedimiento de
desalojo de asentamientos y ocupaciones ilegales.

CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTOS COMUNES DE TITULACION

ARTÍCULO 155.- (Remisión de Antecedentes)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), dictada
la resolución de dotación y titulación o de adjudicación y titulación, elevarán antecedentes
para Titulación al Presidente de !a República, a través de su Director Nacional, o al
Prefecto de su Departamento, si mediara imputación de funciones en su favor a este efecto.

ARTÍCULO 156.- (Otorgamiento de Títulos)

El Presidente de la República o el Prefecto de Departamento, según el caso, otorgará el

Título Ejecutorial y dispondrá la remisión de antecedentes y del correspondiente Título
Ejecutorial al Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) o a los
Directores Departamentales que dictaron la resolución de dotación o adjudicación y
titulación, respectivamente.

ARTÍCULO 157.- (Refrenda y Entrega de Títulos)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) o sus Directores
Departamentales, según el caso, recibidos los antecedentes, refrendarán el Título
Ejecutorial.

II El Director Nacional o los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma

Agraria (INRA) entregarán un ejemplar original del Título Ejecutorial refrendado al titular
del derecho o a su representante, previa constancia en un registro habilitado al efecto.

Cuando varias personas adquieran un predio en copropiedad, el Título Ejecutorial se

entregará al titular designado de entre los copropietarios.

ARTÍCULO 158.- (Rectificación de Errores Materiales)

El Director Nacional o los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma

Agraria (INRA), de oficio o a pedido de parte, mediante resolución fundada en las
resoluciones que dieron mérito a la emisión de Títulos Ejecutoriales, podrán rectificar
errores materiales de datos contenidos en los mismos.

CAPÍTULO VI
TÍTULOS EJECUTORIALES
96
SECCION I
ALCANCE, FORMA Y CONTENIDO DE TÍTULOS

ARTÍCULO 159.- (Alcance)

Los Títulos Ejecutoriales son documentos públicos que constituyen el derecho de propiedad
agraria en favor de sus titulares, cumplidas las formalidades exigidas por ley.

ARTÍCULO 160.- (Forma)

I Los Títulos Ejecutoriales se emitirán por escrito, en idioma castellano y consignarán:

a) Escudo nacional;

b) Código alfanumérico de individualización y sello de seguridad;

c) Nombre, cargo, firma y sello de las autoridades otorgantes y refrendatarias; y

d) Lugar y fecha de emisión.

II Los Títulos Ejecutoriales se otorgarán en doble ejemplar; uno para el titular del derecho y
otro para archivo en el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

ARTÍCULO 161.- (Contenido)

Los Títulos Ejecutoriales contendrán:

a) Clase de propiedad agraria;

b) Modalidad de adquisición de la propiedad agraria y número de trámite;

c) Individualización de la resolución que respalda su otorgamiento;

d) Nombre de la persona física o jurídica en favor de la cual se extiende el título;

e) Ubicación, superficie y límites de la propiedad agraria;

f) Régimen jurídico especial aplicable al tipo de propiedad agraria;

g) Individualización del plano de ubicación, superficie y límites;

h) Referencia a la capacidad de uso mayor de la tierra; y

i) Otras particularidades exigidas para las resoluciones que respaldan su otorgamiento,

según el tipo de propiedad agraria.

97
SECCION II
ARCHIVO DE TÍTULOS

ARTÍCULO 162.- (Archivo Nacional)

La Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) organizará un

archivo centralizado de Títulos Ejecutoriales con copias legalizadas de los que fueron
otorgados, extraídas después de su refrenda.

ARTÍCULO 163.- (Archivos Departamentales)

Las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

organizarán archivos departamentales de Títulos Ejecutoriales con un ejemplar original de
los que fueron otorgados y refrendados.

SECCION III
TESTIMONIOS, REPOSICION Y CERTIFICADOS DE TÍTULOS

ARTÍCULO 164.- (Testimonios)

I El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), a pedido del titular del derecho y a su
costa, expedirá primeros testimonios de Títulos Ejecutoriales que se encuentren en sus
archivos.

Los segundos y sucesivos testimonios sólo se expedirán previa orden judicial que disponga
su otorgamiento.

II Los testimonios expedidos no podrán ser inscritos en el Registro de Derechos Reales

cuando medie inscripción anterior del Título Ejecutorial. A tal efecto, los testimonios
incluirán una nota marginal que consigne esta limitación.

ARTÍCULO 165.- (Reposición)

I La reposición de Títulos Ejecutoriales sólo procederá por pérdida o destrucción del Título
Ejecutorial que cursa en poder del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), acreditada la

pérdida o destrucción del Título Ejecutorial, dictará resolución de reposición en base a la
copia legalizada que cursa en su archivo.

II La emisión del nuevo Título Ejecutorial se sujetará al procedimiento de titulación

establecido y servirá de base para la emisión de testimonios en favor de los titulares del
derecho.

El Título Ejecutorial repuesto consignará esta calidad y se otorgará con los mismos
requisitos de forma y contenido que sus originales.

98
ARTÍCULO 166.- (Certificados)

En caso de pérdida o destrucción de Títulos Ejecutoriales otorgados con anterioridad a la

vigencia del presente decreto supremo, el Director Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA), a pedido de parte, podrá certificar su otorgamiento en base a la
resolución que dio mérito a la emisión del Título Ejecutorial y a sus registros.

TÍTULO IV
REGIMEN Y PROCEDIMIENTOS DE SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD
AGRARIA

ARTÍCULO 167.- (Ambito de Aplicación)

El presente Título regula el régimen y procedimientos de saneamiento de la propiedad

agraria, en sus modalidades de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN),
Saneamiento Simple (SAN-SIM) y Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-
TCO).

CAPÍTULO I
DETERMINACION DE AREAS DE SANEAMIENTO

SECCION I
DEFINICION DE AREAS DE SANEAMIENTO

ARTÍCULO 168.- (Areas de Saneamiento)

Son áreas de saneamiento las superficies determinadas por el Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA) para el:

a) Saneamiento integrado al Catastro Legal (CAT-SAN);

b) Saneamiento Simple (SAN-SIM), de oficio o a pedido de parte; y

c) Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs).

ARTÍCULO 169.- (Modificación de Areas de Saneamiento)

Las áreas de saneamiento determinadas podrán ser modificadas antes de la ejecución del
saneamiento, con arreglo a los procedimientos establecidos para su determinación.

ARTÍCULO 170.- (Sobreposición de Areas de Saneamiento)

Determinada un área de saneamiento en una de sus modalidades, no podrá sobreponerse a

la misma, total o parcialmente otra área para la ejecución del saneamiento con modalidad
distinta a la inicialmente determinada.

SECCION II
99
DETERMINACION DE AREAS DE SANEAMIENTO CATASTRAL

ARTÍCULO 171.- (Criterios)

Las áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) se determinarán en base

a los siguientes criterios:

a) Irregularidades técnicas y/o jurídicas en trámites agrarios;

b) Indicios de incumplimiento de la función económico-social de la tierra;

c) Posesiones de tierra sin título; y

d) Ejecución de proyectos de interés público.

ARTÍCULO 172.- (Proyecto de Resolución Determinativa)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

elaborarán proyectos de resoluciones determinativas de áreas de Saneamiento Integrado al
Catastro Legal (CAT-SAN), especificando su ubicación, expresada en coordenadas
geográficas del sistema geodésico vigente, superficie y límites, en base a informes técnicos
y/o legales sobre la existencia de los hechos que fundan los criterios señalados en el
artículo anterior.

ARTÍCULO 173.- (Dictamen de las Comisiones Agrarias Departamentales)

Las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) dictaminarán, dentro del plazo

establecido para la emisión de sus dictámenes, sobre los proyectos de resoluciones
determinativas recibidos de las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA).

ARTÍCULO 174.- (Resolución Determinativa)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

dictarán resoluciones determinativas de áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal
(CAT-SAN), especificando su ubicación geográfica, superficie y límites, previo análisis de
los dictámenes de las Comisiones Agrarias Departamentales recibidos en término, con
cargo de aprobación, para su validez y eficacia, de su Director Nacional.

La resolución determinativa será dictada dentro de los treinta (30) días calendario
siguientes a la recepción del dictamen de las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs)
o de vencido el plazo para su emisión.

ARTÍCULO 175.- (Aprobación de Resoluciones Determinativas)

I FI Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) se pronunciará

sobre las resoluciones determinativas de áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal
100
(CAT-SAN), dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la recepción de
antecedentes de sus Directores Departamentales.

II Las resoluciones serán denegatorias, aprobatorias o aprobatorias condicionales. Estas

últimas, aprobarán las resoluciones determinativas condicionándolas, en su validez y
eficacia, a que los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA) las modifiquen de acuerdo a las instrucciones impartidas.

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en las

resoluciones aprobatorias fijará plazo máximo para la ejecución del saneamiento por área,
con noticia a la Comisión Agraria Nacional (C.A.N.).

III Las áreas aprobadas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) podrán
dividirse en polígonos catastrales, los que se considerarán como áreas de saneamiento
independientes.

SECCION III
DETERMINACION DE AREAS DE SANEAMIENTO SIMPLE DE OFICIO

ARTÍCULO 176.- (Criterios)

Las áreas de Saneamiento Simple (SAN-SIM) de oficio se determinarán tomando en cuenta

los siguientes criterios:

a) Conflictos de derechos en propiedades agrarias, áreas protegidas, reservas fiscales y otras

áreas clasificadas por norma expresa;

b) Existencia de procesos agrarios en trámite de la categoría señalada en los parágrafos I y

II del artículo 75 de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996; y

c) Ejecución de proyectos de interés público;

ARTÍCULO 177.- (Resolución Determinativa)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

dictarán resolución determinativa de áreas de Saneamiento Simple (SAN-SIM) de oficio,
especificando su ubicación geográfica superficie y límites, en base a informes técnicos y/o
legales sobre la existencia de los hechos que fundamentan los criterios señalados en el
artículo anterior, con cargo de aprobación, para su validez y eficacia, de su Director
Nacional

ARTÍCULO 178.- (Aprobación de Resoluciones Determinativas)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) aprobará las
resoluciones determinativas de áreas de Saneamiento Simple (SAN-SIM) de oficio,
recibidas de sus Directores Departamentales, sujetándose a lo dispuesto en los parágrafos
I y II del artículo 175 de este reglamento
101
SECCION IV
DETERMINACION DE AREAS DE SANEAMIENTO SIMPLE A PEDIDO DE PARTE

ARTÍCULO 179.- (Legitimación)

I Estarán legitimados para presentar solicitudes de Saneamiento Simple (SAN-SIM) a

pedido de parte fuera de áreas de saneamiento predeterminadas las personas que invoquen:

a) Derecho de propiedad, acreditado mediante Título Ejecutorial o documento público o

privado reconocido, declaratoria de herederos o testimonio de sentencia ejecutoriada con
antecedente de dominio en un Título Ejecutorial;

b) Proceso agrario en trámite, con especificación de datos que sirvan para individualizarlo;
y

c) Posesión legal anterior a la vigencia de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996.

II Las solicitudes de distribución fuera de áreas de saneamiento predeterminadas,

presentadas por personas que no se encuentren dentro de las categorías señaladas en el
parágrafo anterior, durante la vigencia del saneamiento de la propiedad agraria, se
tramitarán como solicitudes de Saneamiento Simple (SAN-SIM) a pedido de parte para
determinar la disponibilidad de la tierra.

ARTÍCULO 180.- (Presentación de Solicitudes)

I Las solicitudes se presentarán por las personas legitimadas o sus representantes orgánicos
o convencionales, ante las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA) competentes en razón del territorio o ante sus Jefaturas Regionales.

II Las solicitudes recibidas en las Jefaturas Regionales del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA) serán elevadas a conocimiento de sus Direcciones Departamentales,
dentro de los seis (6) días hábiles siguientes a su recepción.

ARTÍCULO 181.- (Forma y Contenido de Solicitudes)

Las solicitudes de saneamiento se presentarán por escrito que:

a) Acompañe documentos que acrediten la legitimación del peticionante y, en su caso,

la personería de su representante;

b) Individualice la tierra objeto de la solicitud, especificando su ubicación geográfica,

superficie y límites; y

c) Fije domicilio especial a los efectos del procedimiento, en la ciudad asiento de la

Dirección Departamental competente.

102
ARTÍCULO 182.- (Revisión de Solicitudes)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

recibidas la solicitudes de saneamiento, requerirán:

a) Informe legal sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo anterior; y

b) Informe técnico sobre si la tierra objeto de las solicitudes se encuentra ubicada fuera de
áreas de saneamiento predeterminadas.

ARTÍCULO 183.- (Admisión o Rechazo de Solicitudes)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en

base a los informes señalados en el artículo anterior:

a) Intimarán la subsanación de requisitos de forma y contenido de las solicitudes, bajo

apercibimiento de rechazo, fijando plazo al efecto y sus prórrogas.

b) Admitirán las solicitudes comprendidas en el ámbito de aplicación del saneamiento

simple (SAN-SIM) a pedido de parte, que reúnan los requisitos de legitimación, forma y
contenido.

Admitirán también las solicitudes observadas cuyas deficiencias hubieren sido subsanadas
dentro de! plazo fijado al efecto.

c) Rechazarán las solicitudes:

c.1) Presentadas por personas no legitimadas; y

c.2) Sobre tierras superpuestas total o parcialmente con áreas de saneamiento

predeterminadas

Rechazarán también las solicitudes cuyas observaciones no hubiesen sido subsanadas

dentro del plazo fijado al efecto.

ARTÍCULO 184.- (Resolución Determinativa)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

dictarán resolución determinativa de áreas de Saneamiento Simple (SAN-SIM) a pedido
de parte, especificando su ubicación geográfica, superficie y límites, en base a las
superficies que consten en las solicitudes admitidas.

SECCION V
DETERMINACION DE AREAS DE SANEAMIENTO DE TIERRAS COMUNITARIAS
DE ORIGEN

ARTÍCULO 185.- (Resolución Determinativa)

103
El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) dictará resolución
determinativa de áreas de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs),
especificando su ubicación geográfica, superficie y límites, sujetándose a los
procedimientos establecidos en el Título V de este reglamento.

CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO

ARTÍCULO 186.- (Ambito de Aplicación)

El presente Capítulo regula el procedimiento de saneamiento de áreas determinadas, con

excepción de las áreas de Saneamiento Simple (SAN-SIM) determinadas de oficio o a
pedido de parte para la titulación de procesos agrarios en trámite de la categoría señalada en
los parágrafos I y II del artículo 75 de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996, que se
sujetarán a procedimiento de saneamiento especial.

SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 187.- (Etapas)

I El procedimiento de saneamiento comprende las siguientes etapas:

a) Relevamiento de información en gabinete y en campo;

b) Revisión y certificación de Títulos Ejecutoriales;

c) Revisión y titulación de procesos agrarios en trámite, con exclusión de superficies

comprendidas en Títulos Ejecutoriales certificados u otorgados en la fase anterior,
objeto de controversia judicial contencioso - administrativa;

d) Adquisición del derecho de propiedad de poseedores legales, con exclusión de

superficies comprendidas en Títulos Ejecutoriales otorgados en la fase anterior y objeto de
controversia judicial contencioso- administrativa;

e) Exposición pública de resultados; y

f) Declaración de área saneada con exclusión de superficies objeto de controversia judicial

contencioso administrativa.

II A la conclusión de cada una de las etapas del saneamiento señaladas en los incisos b), c)
y d) del parágrafo anterior, se dictarán, por predio, las resoluciones previstas en sus
procedimientos. Tomando en cuenta las características del caso, podrá dictarse una sola
resolución que comprenda más de un predio y/o varias etapas del saneamiento.

104
III El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) durante el desarrollo de cualquiera de
las etapas del saneamiento, podrá, a solicitud de parte, intervenir como conciliador en la
solución de conflictos de posesión y propiedad agrarios.

ARTÍCULO 188.- (Extensión del Saneamiento en Areas Determinadas)

La ejecución del saneamiento, en cualquiera de sus modalidades, se extiende a la superficie

total de los predios que se encuentren parcialmente ubicados en el área determinada al
efecto, sin que implique modificación de sus límites.

SECCION II
RELEVAMIENTO DE INFORMACION

ARTÍCULO 189.- (Identificación en Gabinete)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

determinadas las áreas de saneamiento y, en su caso, aprobadas, requerirán a sus
departamentos competentes:

a) La identificación de Títulos Ejecutoriales emitidos con anterioridad a la vigencia de la

Ley 1715 de 18 de octubre de 1996 y de los expedientes que les sirvieron de antecedente;

b) La identificación y clasificación de los procesos agrarios en trámite con sentencia

ejecutoriada o minuta de compraventa protocolizada al 24 de noviembre de 1992 y la
identificación de beneficiarios consignados en las mismas; y

c) La representación en un mapa de la ubicación geográfica, superficie y límites de los

predios consignados en los Títulos Ejecutoriales y procesos agrarios identificados y de las
áreas clasificadas existentes en la zona.

ARTÍCULO 190. (Resolución Instructoria)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

concluida la identificación en gabinete, dictarán resolución intimando:

a) A beneficiarios de predios consignados en sentencias ejecutoriadas o minutas de

compraventa protocolizadas anteriores al 24 de noviembre de 1992 a apersonarse en el
procedimiento, acreditando su personalidad o identidad;

b) A subadquirentes de predios con antecedente de dominio en sentencias ejecutoriadas o

minutas de compraventa protocolizadas anteriores al 24 de noviembre de 1992 a
apersonarse en el procedimiento y acreditar su derecho y personalidad o identidad;

c) A propietarios de predios con Títulos Ejecutoriales a presentar los mismos; y

105
d) A subadquirentes de predios con antecedente de dominio en Títulos Ejecutoriales a
acreditar su derecho y a presentar el Título Ejecutorial, antecedente originario de su
dominio.

Las personas señaladas en los incisos a) y b) se apersonarán ante la Dirección

Departamental que sustancia el procedimiento o sus Jefaturas Regionales, dentro del plazo
perentorio e improrrogable que fijen al efecto, el que no podrá ser inferior a treinta (30)
días calendario computables a partir de la notificación de la resolución por edictos.

Las personas señaladas en los incisos c) y d) presentarán los documentos en el lugar y plazo
señalados en el párrafo anterior. Caso contrario podrán presentar los documentos durante la
realización de las pericias de campo a los servidores públicos responsables de las mismas.

II Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

concluida la identificación en gabinete, dictaran resolución disponiendo la realización de
una campaña pública, mediante la publicación de avisos, con el objeto de obtener datos
relevantes de utilidad en la sustanciación del procedimiento, garantizar la transparencia de
su trámite y asegurar la información y participación de personas interesadas.

ARTÍCULO 191.- (Campaña Publica)

Los avisos se publicarán, por lo menos una vez, en los medios establecidos en el artículo 78
de este reglamento, que contenga como mínimo:

a) Dirección departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) que conoce
el procedimiento;

b) Area de saneamiento objeto del procedimiento, con especificación de su ubicación

geográfica, superficie y límites;

c) Alcances, beneficios y plazos del proceso de saneamiento;

d) Solicitud de colaboración en las pericias de campo para la mensura y verificación del

cumplimiento de la función social o económico-social de la tierra a propietarios,
poseedores y terceros interesados, especificando la fecha de inicio de su realización;

e) Lista de beneficiarios consignados en las sentencias ejecutoriadas o minutas de

compraventa protocolizadas de procesos agrarios en trámite a los efectos de que terceros
interesados acrediten su fallecimiento

f) Requerimiento de información sobre la existencia de posesiones, especificando fecha de

origen de las mismas y su ubicación geográfica, superficie y límites, a poseedores
asentados en el área; y

g) Servidores públicos autorizados para recibir documentación.

ARTÍCULO 192.- (Pericias de Campo)

106
I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),
publicados los edictos y avisos señalados en el artículo 190 de este reglamento, dispondrán
la realización de pericias de campo para:

a) La determinación de la ubicación geográfica, superficie y límites de las tierras

comprendidas en los Títulos Ejecutoriales y en los procesos agrarios en trámite;

b) La identificación de poseedores y determinación de la ubicación geográfica, extensión y

límites de las superficies poseídas;

c) La verificación del cumplimiento de la función social o económico-social de las tierras

objeto de Títulos Ejecutoriales, procesos agrarios en trámite y posesiones, en relación a
propietarios, subadquirentes, beneficiarios de procesos agrarios en trámite y poseedores;
discriminando las superficies que se encuentran y las que no se encuentran cumpliendo la
función social o económico-social con especificación, ea cada caso, de su ubicación
geográfica, superficie y límites; y

d) Identificación de áreas fiscales, especificando ubicación geográfica, superficie y

límites.

II Los trabajos de campo para determinar la ubicación geográfica, superficie y límites de

los predios ubicados en áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN), se
sujetarán a las normas técnicas catastrales.

ARTÍCULO 193.- (Informe de Campo)

Concluida la pericia señalada en el artículo anterior, sus resultados serán asentados en un

Informe de Campo circunstanciado que anexe mapa, planos y documentos obtenidos.

SECCION III
REVISION Y CERTIFICACION DE TÍTULOS EJECUTORIALES

ARTÍCULO 194.- (Alcance del Procedimiento)

La presente Sección regula el régimen y el procedimiento de revisión y certificación de

Títulos Ejecutoriales otorgados con anterioridad a la vigencia de la Ley 1715 de 18 de
octubre de 1996, en áreas de saneamiento determinadas.

SUBSECCION I
REGIMEN DE REVISION Y CERTIFICACION DE TÍTULOS EJECUTORIALES

ARTÍCULO 195.- (Ausencia de Títulos Ejecutoriales)

I Se declarará la nulidad absoluta de Títulos Ejecutoriales otorgados, por falta de forma

esencial, cuando no hubieren sido presentados al Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA) y no existan los expedientes que les sirvieron de antecedente.
107
II Se sanearán como procesos agrarios en trámite los expedientes que sirvieron de
antecedente para el otorgamiento de Títulos Ejecutoriales que no se presenten al
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

ARTÍCULO 196.- (Ausencia de Expedientes)

Constituirá vicio de nulidad relativa por falta de forma la inexistencia de expedientes que
sirvieron de antecedente para el otorgamiento de Títulos Ejecutoriales que fueran
presentados o cursen en poder del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

ARTÍCULO 197.- (Cumplimiento Parcial de la Función Económico-Social)

Cuando mi Título Ejecutorial esté afectado de un vicio de nulidad relativa y la tierra, en

relación a su titular originario o derivado, cumpla parcialmente la función económico-
social, se declarará su nulidad y, vía conversión, se otorgará un nuevo Título Ejecutorial en
favor del titular o subadquirente, constituyendo derecho de dominio sobre la superficie que
cumpla la función económico-social.

ARTÍCULO 198.- (Nulidades no Manifiestas)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

demandarán ante el Tribunal Agrario Nacional (TAN) la nulidad de Títulos Ejecutoriales
cuando tomen conocimiento, de oficio o a denuncia, de vicios no manifiestos de nulidad
que los afecten.

ARTÍCULO 199.- (Efectos de la Nulidad)

I La nulidad de Títulos Ejecutoriales conllevará la nulidad de todos los actos de transmisión

del derecho de propiedad que tengan como antecedente de dominio el Título Ejecutorial
anulado y la facultad del propietario de construcciones, mejoras y plantaciones existentes
en la propiedad de retirarlas a su costa.

II La nulidad de Títulos Ejecutoriales conllevará la extinción de los gravámenes e hipotecas

que recaen sobre la propiedad objeto del Título Ejecutorial anulado.

III Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre propiedades agrarias cuyos Títulos
Ejecutoriales fueran anulados, subsistirán sobre el nuevo derecho de propiedad que
eventualmente se constituya en favor del deudor, conservando su orden de preferencia.

SUBSECCION II
PROCEDIMIENTO DE REVISION Y CERTIFICACION DE TÍTULOS
EJECUTORIALES

ARTÍCULO 200.- (Revisión de Títulos)

108
Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),
recibido el Informe de Campo, instruirán a sus departamentos competentes la revisión de
Títulos Ejecutoriales cursantes en su poder para verificar la existencia de vicios
manifiestos de nulidad absoluta y relativa que los afecten y se evidencien en los mismos, en
los expedientes que les sirvieron de antecedente y/o en las pericias realizadas para la
verificación de su objeto.

ARTÍCULO 201.- (Informe de Evaluación)

Los departamentos competentes, concluida la revisión, elevarán a su Dirección

Departamental Informe de Evaluación sobre la situación jurídica de cada Título Ejecutorial
revisado, que:

a) Individualice Títulos Ejecutoriales afectados de vicios manifiestos de nulidad absoluta y

relativa y Títulos Ejecutoriales exentos de vicios; y

b) Contenga recomendación sobre el curso de acción a seguir.

ARTÍCULO 202.- (Remisión de Antecedentes)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

aprobado el Informe de Evaluación lo elevarán a conocimiento de su Director Nacional.

II El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidos los
antecedentes, previo informe técnico y/o legal si considera conveniente, por conducto
regular, remitirá actuados al Presidente de la República, recomendando el curso de acción a
seguir.

ARTÍCULO 203.- (Resoluciones Supremas)

El Presidente de la República, conjuntamente cl Ministro de Estado del Ministerio de

Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), recibidos los actuados, dictará por
cada Título Ejecutorial revisado Resolución Suprema:

a) Ratificatoria, cuando el Título Ejecutorial esté exento de vicios;

b) Confirmatoria o Modificatoria, cuando el Título Ejecutorial esté afectado de vicios

manifiestos de nulidad relativa y la tierra se encuentre cumpliendo la función social o
económico-social en toda su extensión, en relación a sus titulares;

c) Anulatoria Simple, cuando el Título Ejecutorial esté afectado de vicios manifiestos de

nulidad absoluta;

d) Anulatoria Simple, cuando el Título Ejecutorial esté afectado de vicios manifiestos de

nulidad relativa y la tierra no se encuentre cumpliendo la función social o económico-social
en toda su extensión; o

109
e) Anulatoria y de Conversión, cuando el Título Ejecutorial esté afectado de vicios
manifiestos de nulidad relativa y la tierra se encuentre cumpliendo parcialmente la función
social o económico social, en relación a su titular originario o subadquirente.

SUBSECCION III
CONTENIDO DE RESOLUCIONES

ARTÍCULO 204.- (Resoluciones Ratificatorias)

La Resolución Suprema Ratificatoria:

a) Declarará la validez de los Títulos Ejecutoriales;

b) Dispondrá la elaboración de planos de los predios comprendidos en las superficies de los

Títulos Ejecutoriales y, en áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN)
su registro en un Mapa Base elaborado para la formación del catastro legal; y

c) Dispondrá la emisión de Certificados de Saneamiento que adjunten los planos que les
correspondan y su entrega a cada uno de los titulares de predios existentes al interior de
la superficie comprendida en los Títulos Ejecutoriales.

ARTÍCULO 205.- (Resoluciones Confirmatorias o Modificatorias)

La Resolución Suprema Confirmatoria o Modificatoria subsanará los vicios de nulidad

relativa que afecten los Títulos Ejecutoriales e incluirá los contenidos señalados en los
incisos b) y c) del artículo anterior.

ARTÍCULO 206.- (Resoluciones Anulatorias Simples)

La Resolución Suprema Anulatoria Simple dispondrá:

a) La nulidad de Títulos Ejecutoriales;

b) La cancelación de partidas de propiedad que tengan como antecedente de dominio el

Título Ejecutorial anulado; y

c) La cancelación de partidas de gravámenes e hipotecas que recaen sobre las superficies

comprendidas en los Títulos Ejecutoriales anulados.

ARTÍCULO 207.- (Resoluciones Anulatorias y de Conversión)

La Resolución Suprema Anulatoria y de Conversión:

a) Incluirá los contenidos señalados en el artículo anterior; y

110
b) Conferirá derecho al otorgamiento de nuevos Títulos Ejecutoriales en favor del titular
originario o subadquirente, sobre las superficies que se encuentren cumpliendo la función
social o económico-social, incluyendo los contenidos establecidos en el artículo 111 de este
reglamento.

Los Títulos Ejecutoriales se otorgarán con arreglo a lo dispuesto en los artículos 156 y 157
de este reglamento.

SECCION IV
REVISION Y TITULACION DE PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE

ARTÍCULO 208.- (Alcance)

I La presente Sección regula el régimen y el procedimiento de revisión y titulación de

procesos agrarios en trámite señalados en el parágrafo III del artículo 75 de la Ley 1715 de
18 de octubre de 1996.

II Las sentencias cursantes en los procesos agrarios en trámite se tendrán como

ejecutoriadas, de conformidad al Capítulo V del D.S. No. 3471 de 27 de agosto de 1953,
cuando:

a) No hubiere sido apelada en término

b) El Auto de Vista que resuelva la apelación no hubiere sido impugnado en término

mediante recurso extraordinario de reconsideración; y

c) Se hubiere dictado resolución en el recurso extraordinario de reconsideración,

interpuesto en término.

SUBSECCION I
REGIMEN DE REVISION Y TITULACION DE PROCESOS AGRARIOS EN
TRAMITE

ARTÍCULO 209.- (Ausencia de Beneficiarios)

I Caducarán los procesos agrarios en trámite y la tierra adquirirá la calidad de disponible,

cuando su único beneficiario no se apersone para continuar el trámite ante la Dirección
Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) que conoce el
procedimiento, dentro del plazo fijado al efecto.

II La cuota parte del derecho a la tierra objeto de procesos agrarios en tramite de co -

beneficiarios que no se apersonen para continuar el trámite ante la Dirección Departamental
del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) que conoce el procedimiento, dentro del
plazo fijado al efecto, acrecentará, en partes iguales, la cuota parte de los que lo hagan.

ARTÍCULO 210.- (Fallecimiento de Beneficiarios)

111
El derecho de propiedad sobre la tierra objeto de procesos agrarios en trámite se otorgará a
nombre de la sucesión indivisa de los beneficiarios fallecidos, acreditado este extremo por
certifica de óbito o defunción.

ARTÍCULO 211.- (Alcance de la Titulación)

I La tierra objeto de procesos agrarios en trámite se titulará de acuerdo a los tipos de

propiedad establecidos en el artículo 41 de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996.

II La titulación de procesos agrarios en trámite en favor de sus beneficiarios, se sujetará a

las siguientes reglas:

a) Cuando una comunidad sea beneficiaria de un predio, se otorgará derecho de propiedad

individual en su favor, previa acreditación de su personalidad jurídica conforme a lo
dispuesto en el parágrafo II del artículo 91 de este reglamento, sin relación de miembros de
la comunidad.

b) Cuando varias personas sean beneficiarias de un mismo predio, se otorgará derecho en

copropiedad en favor de todas ellas, con relación de beneficiarios.

c) Cuando una persona individual o jurídica sea beneficiaria de un predio, se otorgará

derecho de propiedad individual en su favor.

d) Cuando una colonia sea beneficiaria de un predio, se otorgará derecho de propiedad

individual en su favor, previa acreditación de su personalidad jurídica, sin relación de
beneficiarios, o derecho en copropiedad en favor de todos sus miembros, con relación de
beneficiarios.

III La titulación de procesos agrarios en trámite que cuenten con resolución ratificatoria o
confirmatoria o modificatoria sólo procederá por las superficies que cumplan la función
social o económico-social en relación a sus beneficiarios o subadquirentes, o a la sucesión
indivisa.

ARTÍCULO 212.- (Efectos de la Nulidad)

La nulidad de sentencias ejecutoriadas y minutas de compraventa protocolizadas producirá

los efectos señalados en el artículo 199 de este reglamento.

ARTÍCULO 213.- (Nulidades no Manifiestas)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

demandarán ante el Tribunal Agrario Nacional (TAN) la nulidad de los procesos agrarios
en trámite cuando tomen conocimiento, de oficio o a denuncia, de vicios no manifiestos de
nulidad que los afecten..

SUBSECCION II

112
PROCEDIMIENTO DE REVISION Y TITULACION DE PROCESOS AGRARIOS EN
TRAMITE

ARTÍCULO 214.- (Revisión de Procesos)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

concluida la fase de Revisión y Certificación de Títulos Ejecutoriales, instruirán a sus
departamentos competentes la revisión de los procesos agrarios en trámite con el objeto de
verificar:

a) La existencia de vicios manifiestos de nulidad absoluta y relativa que los afecten y se

evidencien del propio expediente y/o de las pericias de campo realizadas para la
verificación de su objeto; y

b) El cumplimiento de la función social o económico-social, en base a las pericias de

campo realizadas.

ARTÍCULO 215.- (Informe de Evaluación)

Los departamentos competentes, concluida la revisión, elevarán a su Dirección

Departamental Informe de Evaluación sobre la situación jurídica de cada proceso en trámite
revisado, que individualice:

a) Relación de procesos agrarios en trámite cuyas superficies estén comprendidas total o

parcialmente en las superficies de Títulos Ejecutoriales certificados u otorgados en la fase
anterior del saneamiento;

b) Procesos afectados de vicios manifiestos de nulidad absoluta y relativa y procesos

exentos de vicios;

c) Beneficiarios consignados en las sentencias o minutas de compraventa

protocolizadas;

d) Relación de beneficiarios consignados en sentencias ejecutoriadas o minutas de

compraventa protocolizadas apersonados en término y acreditado su personalidad o
identidad;

e) Relación de subadquirentes de predios con antecedente de dominio en sentencias

ejecutoriadas o minutas de compraventa protocolizadas apersonados en término y
acreditado su derecho y personalidad o identidad;

f) Relación de beneficiarios de los que se hubiere comprobado su fallecimiento;

g) Superficies que se encuentran cumpliendo la función social o económico-social en

relación a los beneficiarios o subadquirentes, representadas en planos, en base al Informe
de Campo, dentro de las consignadas en las minutas de compraventa protocolizadas o en las

113
sentencias ejecutoriadas, en este último caso, tomando en cuenta el replanteo ordenado en
Autos de Vista; y,

h) Recomendación del curso de acción a seguir, tomando en cuenta el Informe de Revisión

y las relaciones señaladas en los incisos anteriores.

ARTÍCULO 216.- (Remisión de Antecedentes)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

aprobado el Informe de Evaluación, elevarán antecedentes a conocimiento de su Director
Nacional.

ARTÍCULO 217.- (Resolución Administrativa)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidos los
antecedentes, cuando sea competente para dictar resoluciones en el proceso de
saneamiento, previo dictamen técnico y/o legal si considera conveniente, aplicando el
régimen establecido en los artículos 209 al 212 de este reglamento, dictará resolución:

a) Ratificatoria de sentencias ejecutoriadas o minutas de compraventa protocolizadas

exentas de vicios y de Titulación en favor de beneficiarios o subadquirentes apersonados o
de la sucesión indivisa del beneficiario fallecido;

b) Confirmatoria o Modificatoria de sentencias ejecutoriadas o minutas de compraventa

protocolizadas, afectadas de vicios manifiestos de nulidad relativa y de Titulación en favor
de beneficiarios o subadquirentes apersonados o de la sucesión indivisa del beneficiario
fallecido;

c) Anulatoria de sentencias ejecutoriadas o minutas de compraventa protocolizadas,

afectadas de vicios manifiestos de nulidad absoluta;

d) De improcedencia de la titulación cuando la tierra no cumpla la función social o

económico-social en toda su extensión; o

e) De caducidad del procedimiento, declarando la calidad disponible de la tierra, cuando el

beneficiario o subadquirente no se hubieren apersonado para continuar el trámite.

ARTÍCULO 218.- (Remisión de Antecedentes)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), cuando sea
incompetente para dictar resoluciones en el proceso de saneamiento, previo informe
técnico y/o legal si considera conveniente, por conducto regular, elevará antecedentes al
Presidente de la República, recomendando el curso de acción a seguir.

ARTÍCULO 219.- (Resolución Suprema y Otorgamiento de Títulos)

114
El Presidente de la República, conjuntamente el Ministro de Estado del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), recibidos los antecedentes, dictará
Resolución Suprema con el alcance establecido en el artículo 217 de este reglamento.

SUBSECCION III
CONTENIDO DE RESOLUCIONES

ARTÍCULO 220.- (Resoluciones Ratificatorias)

La Resolución Ratificatoria:

a) Declarará la validez de las sentencias ejecutoriadas y de las minutas de compraventa

protocolizadas; y

b) Conferirá derecho al otorgamiento de Títulos Ejecutoriales, sobre las superficies que se

encuentren cumpliendo la función social o económico-social, incluyendo los contenidos
establecidos en el artículo III de este reglamento.

Los Títulos Ejecutoriales se otorgarán con arreglo a lo dispuesto en los artículos 156 y 157
de este reglamento y, en áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN),
se entregarán previo registro de sus planos en un Mapa Base elaborado para la formación
del catastro legal.

ARTÍCULO 221.- (Resoluciones Confirmatorias o Modificatorias)

La Resolución Confirmatoria o Modificatoria subsanará los vicios manifiestos de nulidad

relativa que afecten las sentencias ejecutoriadas y minutas de compraventa protocolizadas e
incluirá los contenidos señalados en el inciso b) del artículo anterior.

ARTÍCULO 222.- (Resoluciones Anulatorias)

La Resolución Anulatoria dispondrá:

a) La nulidad de sentencias ejecutoriadas y minutas de compraventa protocolizadas;

b) La cancelación de partidas de propiedad que tengan como antecedente de dominio

sentencias ejecutoriadas y minutas de compraventa protocolizadas; y

c) La cancelación de partidas de gravámenes e hipotecas que recaen sobre las superficies

comprendidas en sentencias ejecutoriadas y minutas de compraventa protocolizadas.

ARTÍCULO 223.- (Resoluciones de Improcedencia y Caducidad)

Las resoluciones de Improcedencia y Caducidad dispondrán la conclusión del

procedimiento sin derecho a titulación e incluirán los contenidos señalados en los incisos b)
y c) del artículo anterior.

115
SECCION V
ADQUISICION DEL DERECHO DE PROPIEDAD DE POSEEDORES

ARTÍCULO 224.- (Alcance)

La presente sección regula el régimen y los procedimientos de dotación y adjudicación

simple, para poseedores legítimos anteriores a la vigencia de la Ley 1715 de 18 de octubre
de 1996, sobre tierras que se encuentren cumpliendo la función social o económico-social,
con exclusión de las superficies consignadas en Títulos Ejecutoriales certificados u
otorgados en las etapas anteriores del saneamiento y de las que sean objeto de controversia
judicial fundada en el hecho de la posesión,

SUBSECCION I
REGIMEN DE POSESION

ARTÍCULO 225.- (Posesiones Menores a Dos Años)

Los poseedores de tierras fiscales que se encuentren cumpliendo la función social o

económico-social por periodos menores a dos (2) años, antes de la vigencia de la Ley 1715
de 18 de octubre de 1996, tendrán derecho a la dotación o adjudicación simple y titulación,
en este último caso, sin beneficio de plazos ni descuentos para el pago del precio de
adjudicación.

ARTÍCULO 226.- (Posesiones Ilegales)

Se tendrán como ilegales, sin derecho a dotación o adjudicación simple y titulación, sujetas
al procedimiento de desalojo, las posesiones anteriores a la vigencia de la Ley 1715 de 18
de octubre de 1996, cuando:

a) No den mérito a la dotación o adjudicación y titulación por incumplimiento de la función

social o económico-social de la tierra o por falta de aceptación del propio de adjudicación
fijado al efecto, y

b) Recaigan sobre áreas clasificadas, con excepción de las ejercidas por pueblos o
comunidades indígenas y originarias y por personas amparadas en norma expresa.

ARTÍCULO 227.- (Medios de Adquisición)

Los pueblos o comunidades indígenas u originarias y comunidades campesinas, legitimados

con arreglo a lo dispuesto en el artículo 91 de este reglamento, adquirirán la propiedad de
las superficies que poseen mediante procedimiento de dotación simple, y otras
personas individuales o colectivas mediante procedimiento de adjudicación simple.

ARTÍCULO 228.- (Criterio de Dotación)

La dotación y titulación de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) y Propiedades

Comunarias (PCs), en áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) y de
116
Saneamiento Simple (SAN-SIM), únicamente comprenderá las superficies poseídas por sus
beneficiarios.

SUBSECCION II
DETERMINACION DEL PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 229.- (Informe Técnico)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

concluida la etapa de Revisión y Titulación de Procesos Agrarios en Trámite, instruirán a
sus departamentos competentes informe sobre las posesiones identificadas en el Informe de
Campo y sobre la modalidad de adquisición que corresponda de acuerdo a la calidad de los
poseedores.

ARTÍCULO 230.- (Determinación del Procedimiento Aplicable)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

recibido el informe señalado en el artículo anterior, dispondrán la sustanciación del
procedimiento de dotación y/o adjudicación y titulación, según corresponda.

SUBSECCION III
DOTACION SIMPLE

ARTÍCULO 231.- (Integración de la Legitimación)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

determinada la aplicación del procedimiento de dotación simple, intimarán a las autoridades
naturales de los pueblos y comunidades indígenas u originarias o de comunidades
campesinas, a acreditar su personalidad jurídica, dentro del plazo y sus prórrogas, fijados al
efecto.

ARTÍCULO 232.- (Medidas Previas)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

acreditada la personalidad jurídica del poseedor, dispondrán:

a) La apertura de un término de prueba, fijando plazo al efecto, para comprobar la legalidad

de la posesión y el cumplimiento de la función social, si no estuvieren aún acreditados. Los
interesados que aleguen posesión legal tendrán la carga de la prueba de los hechos
invocados, sin perjuicio de la prueba producida de oficio; y

b) La elaboración de un plano de la tierra poseída legalmente, dentro de la superficie

establecida en las pericias de campo, realizadas en la etapa de Relevamiento de
Información, con exclusión de las superficies comprendidas en Títulos Ejecutoriales
certificados u otorgados en las etapas anteriores del saneamiento.

ARTÍCULO 233.- (Remisión de Antecedentes)

117
Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),
cumplidas las medidas previas ordenadas, elevarán antecedentes a su Director Nacional
recomendando:

a) La improcedencia de la dotación y titulación por ilegalidad de la posesión o

incumplimiento de la función social de la tierra, acreditados estos extremos en curso del
procedimiento; o

b) La dotación y titulación de los tipos de propiedad que correspondan en favor de los

pueblos y comunidades indígenas y originarias o de comunidades campesinas que hubieren
acreditado su personalidad jurídica en término, sobre las superficies poseídas legalmente.

ARTÍCULO 234.- (Resolución de Dotación y Titulación)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidos los
antecedentes, previo informe legal y/o técnico si considera conveniente, dictará resolución
dentro del plazo de treinta (30) días calendario, computables a partir de su recepción. La
resolución de dotación simple y titulación tendrá el alcance y contenido establecidos en los
artículos 110 y 111 de este reglamento.

II Los Títulos Ejecutoriales se otorgarán con arreglo a lo dispuesto en los artículos 156 y
157 de este reglamento y, en áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-
SAN), se entregarán previo registro de sus planos en un Mapa Base elaborado para la
formación del catastro legal.

SUBSECCION IV
ADJUDICACION SIMPLE

ARTÍCULO 235.- (Medidas Previas)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

determinada la aplicación del procedimiento de adjudicación simple, dispondrán la
ejecución de las medidas previas señaladas en el artículo 232 de este reglamento.

ARTÍCULO 236.- (Determinación del Precio de Adjudicación)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

cumplidas las medidas previas ordenadas, remitirán antecedentes a su Director Nacional
para la determinación del valor de mercado o valor concesional de las superficies sin
mejoras, poseídas legalmente que se encuentren cumpliendo la función social o
económico-social en relación a sus poseedores, con arreglo a lo dispuesto en los artículos
137 y 138 de este reglamento.

ARTÍCULO 237.- (Aceptación del Precio de Adjudicación)

118
Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),
determinado el precio de adjudicación, intimarán a poseedores legales, cuyas posesiones se
encuentren cumpliendo la función social o económico-social, a que presten su conformidad
o negativa al mismo, dentro del plazo perentorio e improrrogable de cinco (5) días hábiles,
computables a partir de su notificación, sujetándose a lo dispuesto en los artículos 74 de la
Ley 1715 de 18 de octubre de 1996 y 225 de este reglamento, según los casos.

En caso de silencio o negativa se tendrá por desistido el derecho a la adjudicación simple,

la tierra adquirirá la calidad de disponible y las Direcciones Departamentales del Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA) estarán habilitadas para su distribución.

ARTÍCULO 238.- (Remisión de Antecedentes)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

verificada la ilegalidad de la posesión o el incumplimiento de la función social o
económico-social de la tierra, elevarán antecedentes a su Director Nacional, recomendando
la improcedencia de la adjudicación y titulación.

II Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

vencido el plazo establecido en el artículo anterior, elevarán antecedentes a su Director
Nacional recomendando:

a) La conclusión del procedimiento por desistimiento del derecho a la adjudicación simple;

o

b) La adjudicación y titulación de los tipos de propiedad que correspondan en favor de los

poseedores que hubieren aceptado el precio de adjudicación, especificando su monto y, en
su caso, plazo y forma de pago.

ARTÍCULO 239.- (Resolución de Adjudicación y Titulación)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidos los
antecedentes, previo informe legal y/o técnico si considera conveniente, dictará resolución
de Improcedencia de la Adjudicación y Titulación, de Conclusión del Procedimiento o de
Adjudicación y Titulación, dentro del plazo de treinta (30) días calendario, computables a
partir de su recepción. La resolución de Adjudicación y Titulación especificará el precio de
adjudicación, estará sujeta a la condición suspensiva de su pago en el lugar, tiempo y forma
que se determine y tendrá el alcance y contenido establecidos en los artículos 110 y 111 de
este reglamento.

II La falta de pago del precio de adjudicación, en las condiciones señaladas, dejará sin
efecto la adjudicación y habilitará a las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional
de Reforma Agraria (INRA) a distribuir la tierra bajo la modalidad que se determine.

III Los Títulos Ejecutoriales, cumplida la condición suspensiva, se otorgarán con arreglo a
lo dispuesto en los artículos 156 y 157 de este reglamento y, en áreas de Saneamiento

119
Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN), se entregarán previo registro de sus planos en un
Mapa Base elaborado para la formación del catastro legal.

SECCION VI
EXPOSICION PUBLICA DE RESULTADOS

ARTÍCULO 240.- (Alcance)

La presente Sección regula el procedimiento de exposición pública de resultados obtenidos

en las etapas anteriores del saneamiento con el objeto de que propietarios y terceros
interesados hagan conocer errores materiales u omisiones en su ejecución.

ARTÍCULO 241.- (Informe de Resultados)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

concluida la etapa de Adquisición del Derecho de Propiedad de Poseedores, requerirán a
sus departamentos competentes la elaboración de un Informe de Resultados que:

a) Especifique ubicación geográfica, superficie y límites de los predios y nombre de sus

titulares. de las tierras fiscales y áreas clasificadas; .y

b) Adjunte un mapa y datos literales que representen la información señalada en el inciso

anterior.

ARTÍCULO 242.- (Exposición de Resultados)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

elaborado el informe de Resultados, dispondrán su exposición pública por un plazo
perentorio e improrrogable fijado al efecto, no menor a treinta (30) días calendario,
computables a partir de la primera publicación de avisos en los medios señalados en el
parágrafo II del artículo 78 de este reglamento.

II El aviso contendrá:

a) Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) que efectúa
la publicación; y

b) Lugar donde propietarios y terceros interesados podrán tomar conocimiento del Informe
de Resultados, solicitar aclaraciones y hacer conocer errores materiales u omisiones; y

c) Plazo fijado para la exposición pública.

ARTÍCULO 243.- (Informe en Conclusiones)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

vencido el plazo de exposición pública, requerirán a sus departamentos competentes la

120
elaboración de un Informe en Conclusiones que contenga los aspectos principales de su
desarrollo y, en particular, los errores materiales u omisiones denunciados.

ARTÍCULO 244.- (Subsanación de Errores u Omisiones)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

recibido el Informe en Conclusiones, elevarán antecedentes a su Director Nacional,
recomendando el curso de acción a seguir.

II El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidos los
antecedentes, previo informe legal y/o técnico si considera conveniente, dispondrá la
subsanación de los errores materiales u omisiones justificados, aplicando en lo pertinente,
los procedimientos de saneamiento regulados en este reglamento.

SECCION VII
DECLARATORIA DE AREA SANEADA

ARTÍCULO 245.- (Resolución Declarativa)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidos los
antecedentes de la exposición pública y, en su caso, concluida la subsanación ordenada de
errores materiales u omisiones, previo dictamen técnico y/o legal si considera conveniente,
dictará resolución:

a) Declarando saneada el área y fiscales las tierras ubicadas en su interior no comprendidas

en Títulos Ejecutoriales certificados u otorgados en curso del procedimiento, con exclusión
de las superficies objeto de controversia judicial contencioso - administrativa,
especificando su ubicación geográfica, superficie y límites; y

b) Disponiendo la inscripción en el Registro de Derechos Reales de las tierras fiscales a

nombre del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en representación del Estado.

CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA LA TITULACION DE PROCESOS AGRARIOS
SIN MAS TRAMITE

ARTÍCULO 246.- (Alcance)

I El presente Capítulo regula el régimen y procedimiento especial en áreas de Saneamiento

Simple (SAN-SIM), determinadas de oficio o a pedido de parte, para la titulación de los
procesos agrarios en trámite señalados en los parágrafos I y II del artículo 75 de la Ley
1715 de 18 de octubre de 1996.

II La sentencia cursantes en los procesos agrarios en trámite se tendrá como ejecutoriada de

conformidad a lo dispuesto en el artículo 208 parágrafo II de este reglamento.

SECCION I
121
REGIMEN DE TITULACION

ARTÍCULO 247.- (Régimen Aplicable)

La titulación de los procesos agrarios en trámite referidos en el artículo anterior se sujetará

al régimen establecido en los artículos 209, 210, 211 parágrafos 1 y II, 212 y 213 de este
reglamento.

SECCION II
PROCEDIMIENTO DE TITULACION

ARTÍCULO 248.- (Medidas Previas)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

determinada y, en su caso, aprobada el área de saneamiento:

a) Intimarán a beneficiarios consignados en las sentencias ejecutoriadas o minutas de

compraventa protocolizadas anteriores al 24 de noviembre de 1992 a apersonarse al
procedimiento, acreditando su personalidad o identidad y la ubicación geográfica de su
predio, sujetándose a lo dispuesto en el artículo 190º parágrafo I inciso a) de este
reglamento;

b) Requerirán a sus departamentos competentes:

b.1) Informe sobre la ubicación geográfica, superficie y límites de la tierra objeto del
procedimiento, cuando consideren conveniente para su mejor identificación, y la
verificación en gabinete de la inexistencia de Títulos Ejecutoriales, sentencias ejecutoriadas
o minutas de compraventa protocolizadas, anteriores al 24 de noviembre de 1992, emitidos
sobre la misma tierra con anterioridad; y

b.2) La representación de los predios en planos, tomando en cuenta, en su caso, el replanteo

ordenado en Autos de Vista cursantes en los expedientes.

ARTÍCULO 249.- (Informe en Conclusiones)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

cumplidas las medidas previas señaladas en el artículo anterior, instruirán a sus
departamentos competentes la elaboración de un Informe en Conclusiones que contenga:

a) Relación de beneficiarios que se hubieren apersonado en término acreditando su

personalidad o identidad;

b) Relación de beneficiarios de los que se hubiere comprobado su fallecimiento;

c) Relación de derechos de propiedad de terceros señalados en el subinciso b. 1) del artículo

anterior; y

122
d) Recomendación del curso de acción a seguir, tomando en cuenta las relaciones señaladas
en los incisos anteriores.

II Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

aprobado el Informe en Conclusiones señalado en el artículo anterior, elevarán antecedentes
a su Director Nacional.

ARTÍCULO 250. (Resolución Administrativa)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidos los
antecedentes, cuando sea competente para dictar resoluciones en el proceso de
saneamiento, previo dictamen técnico y/o legal si considera conveniente, aplicando el
régimen establecido en el artículo 247 de este reglamento, dictará resolución:

a) De titulación en favor de beneficiarios apersonados o de su sucesión indivisa, previa

confirmación de las sentencias ejecutoriadas o minutas de compra venta protocolizadas
afectadas de vicios manifiestos de nulidad relativa, identificados en curso del
procedimiento;

b) Anulatoria de sentencias ejecutoriadas o minutas de compraventa protocolizadas, cuando

preexistan derechos de propiedad de terceros sobre la tierra objeto del procedimiento; o

c) De caducidad del procedimiento. declarando la calidad disponible de la tierra, cuando el

beneficiario no se hubiere apersonado en el procedimiento para continuar el trámite.

ARTÍCULO 251.- (Remisión de Antecedentes)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), cuando sea
incompetente para dictar resoluciones en el proceso de saneamiento, previo informe
técnico y/o legal si considera conveniente, por conducto regular, elevará antecedentes al
Presidente de la República, recomendando el curso de acción a seguir.

ARTÍCULO 252.- (Resolución Suprema)

El Presidente de la República, conjuntamente el Ministro de Estado del Ministerio de

Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), recibidos los antecedentes, dictará
Resolución Suprema con el alcance establecido en el artículo 250 de este reglamento.

SECCION III
CONTENIDO DE RESOLUCIONES

ARTÍCULO 253.- (Resoluciones de Titulación)

I La Resolución de Titulación conferirá derecho al otorgamiento de Títulos Ejecutoriales,

incluirá los contenidos establecidos en el artículo III de este reglamento y, en su caso,
subsanará los vicios manifiestos de nulidad relativa que afecten las sentencias
ejecutoriadas y minutas de compraventa protocolizadas.
123
II Los Títulos Ejecutoriales se otorgarán con arreglo a lo dispuesto en los artículos 156 y
157 de este reglamento.

ARTÍCULO 254.- (Resoluciones Anulatorias y de Caducidad)

Las Resoluciones Anulatorias y de Caducidad incluirán los contenidos establecidos en los

artículos 222 y 223 de este reglamento, respectivamente.

CAPÍTULO IV
FORMACION DEL CATASTRO LEGAL

ARTÍCULO 255.- (Mapa Base)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

aprobadas las áreas de Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN), dispondrán la
elaboración de Mapas Bases, con identificación de áreas clasificadas.

ARTÍCULO 256.- (Registro de Información)

Concluida cada etapa del saneamiento de áreas de saneamiento Integrado al Catastro Legal
(CAT-SAN), se registrarán en el Mapa Base los predios comprendidos en la superficie de
Títulos Ejecutoriales certificados u otorgados, en base a planos georeferenciados,
cumpliendo normas técnicas vigentes.

ARTÍCULO 257.- (Alcance del Registro)

El registro de los predios comprenderá la:

a) Representación gráfica y digital de los predios, especificando su ubicación geográfica,

coordenadas, superficie y límites;

b) Asignación de códigos catastrales a los predios; y

c) Identificación de propietarios y de antecedentes de su dominio.

ARTÍCULO 258.- (Transferencia de Información)

Registrados los predios en el Mapa Base, al término de cada etapa del saneamiento, se
transferirá masivamente la información al Registro de Derechos Reales y, progresivamente,
a los Municipios para la actualización y depuración de sus registros y el ejercicio de sus
atribuciones vinculadas al contenido de esta información.

ARTÍCULO 259.- (Extensión del Catastro Legal)

La información obtenida al término de cada etapa del saneamiento de áreas de Saneamiento

Simple (SAN-SIM) y de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO),
124
podrá ser incorporada en la formación del catastro legal, en el marco de las posibilidades
presupuestarias del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

CAPÍTULO V
CONCILIACION

ARTÍCULO 260.- (Ambito de Aplicación)

El presente Capítulo regula el procedimiento de conciliación de conflictos relacionados con

la posesión y propiedad agrarias, promovido a instancia de parte interesada, de aplicación
en áreas de saneamiento, durante la sustanciación de cualquiera de sus etapas.

ARTÍCULO 261.- (Solicitud)

Los interesados podrán solicitar, en forma conjunta o separada, la intervención de las

Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) como
conciliador en la solución de conflictos comprendidos en el alcance del procedimiento.

ARTÍCULO 262.- (Aceptación)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

aceptarán las solicitudes de conciliación, designando en el mismo acto al servidor público
responsable de su conducción.

ARTÍCULO 263.- (Principios y Procedimiento)

I La conciliación se sujetará a los principios y procedimientos establecidos en la Ley 1770

de 10 de marzo de 1997.

II El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) podrá emitir reglamentos internos para
regular su actuación como conciliador, sin apartarse del marco de la Ley 1770 de 10 de
marzo de 1997.

ARTÍCULO 264.- (Acuerdos Conciliatorios)

I Los acuerdos conciliatorios a los que arriben las partes con la intervención del Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA) como conciliador no importan su reconocimiento a la
validez de los derechos de propiedad o a la legalidad de la posesión invocados.

II La intervención del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) como conciliador no

lo inhibe de revisar la validez de los derechos de propiedad y la legalidad de las posesiones
en ejecución del saneamiento.

125
III Las resoluciones de saneamiento podrán fundarse en acuerdos conciliatorios, siempre
que los mismos sean compatibles con el régimen de saneamiento, versen sobre derechos
disponibles y no afecten derechos de terceros.

CAPÍTULO VI
TASAS Y CERTIFICADOS DE SANEAMIENTO

SECCION I
TASAS DE SANEAMIENTO

ARTÍCULO 265.- (Sujetos Pasivos)

Estarán obligados al pago de Tasas de Saneamiento y Catastro en áreas de Saneamiento

Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) y de Tasas de Saneamiento en áreas de
Saneamiento Simple (SAN-SIM) y de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen
(SAN-TCO), los beneficiarios de Certificados de Saneamiento y de Títulos Ejecutoriales,
con excepción de los exentos por ley.

ARTÍCULO 266.- (Oportunidad de Pago)

Las tasas serán pagadas antes de la entrega de los Certificados de Saneamiento y Títulos
Ejecutoriales, salvo que el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) conceda plazos
para su pago, mediante convenio con el deudor, garantizado con la propiedad saneada e
inscrito en el Registro de Derechos Reales. El plazo no podrá exceder de dieciocho meses.

ARTÍCULO 267.- (Dación en Pago)

El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) podrá aceptar en pago de las Tasas de
Saneamiento y de Saneamiento y Catastro tierras agrarias saneadas, transferidas a su
nombre mediante escritura pública, a valor de mercado establecido en una pericia técnica
dispuesta al efecto.

ARTÍCULO 268.- (Procedimientos de Cobro)

El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) hará efectivo el cobro de Tasas de

Saneamiento y Catastro y de Tasas de Saneamiento impagas, a través de proceso
determinativo interno y, en su caso, de proceso contencioso, en aplicación de las
disposiciones del Código Tributario y de la Ley de Organización Judicial (L.O.J.),
respectivamente.

SECCION II
CERTIFICADOS DE SANEAMIENTO

ARTÍCULO 269.- (Alcance)

I El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) expedirá Certificados de Saneamiento

de Títulos Ejecutoriales revisados que cuenten con resolución ratificatoria o confirmatoria,
126
al término de la etapa de revisión y certificación de Títulos Ejecutoriales otorgados con
anterioridad a la vigencia de la Ley I715 de 18 de octubre de 1996.

II Los Títulos Ejecutoriales otorgados durante el saneamiento producen todos sus

efectos sin necesidad de Certificado de Saneamiento.

TÍTULO V
DISTRIBUCION DE Y CONVERSION EN TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN

ARTÍCULO 270.- (Ambito de Aplicación)

I El presente Título regula, durante la vigencia del saneamiento de la propiedad agraria, los
procedimientos de distribución de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) y de conversión
de otros tipos de propiedad en Tierras Comunitarias de Origen (TCOs).

II La Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) coordinará y

garantizará la participación en los procedimientos de las comunidades y pueblos
indígenas y originarios, a través de sus representantes acreditados.

CAPÍTULO I
DOTACION Y TITULACION DE NUEVAS SOLICITUDES

ARTÍCULO 271.- (Alcance y Presupuesto)

I El presente Capítulo regula el procedimiento de dotación y titulación de Tierras

Comunitarias de Origen (TCOs), objeto de nuevas solicitudes, fuera de áreas de
saneamiento predeterminadas a la solicitud.

II La dotación y titulación de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs), objeto de nuevas

solicitudes, tiene como presupuesto la ejecución del saneamiento en un área determinada al
efecto, una vez admitidas.

SECCION I
PRESENTACION Y REVISION DE SOLICITUDES

ARTÍCULO 272.- (Presentación de Solicitudes)

I Las solicitudes de dotación serán presentadas por personas legitimadas con arreglo a lo
dispuesto en el artículo 91 de este reglamento, a través de sus representantes orgánicos
o convencionales, ante la Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA) o sus Direcciones Departamentales.

II Las solicitudes recibidas en las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de

Reforma Agraria (INRA) serán elevadas a conocimiento de su Dirección Nacional, dentro
de los seis (6) días hábiles siguientes a su recepción.

ARTÍCULO 273.- (Forma y Contenido de Solicitudes)

127
Las solicitudes se presentarán por escrito que:

a) Acompañe documentos que acrediten la personalidad jurídica del peticionante y la

personería de su representante;

b) Acompañe relación de comunidades, asientos, puestos, lugares o equivalentes que

integran la persona jurídica peticionante, según sus características;

c) Individualice la tierra objeto de la solicitud, especificando su ubicación geográfica,

superficie y límites; y

d) Fije domicilio especial a los efectos del procedimiento, en la ciudad asiento de la

Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

ARTÍCULO 274.- (Revisión de Solicitudes)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidas las
solicitudes, requerirá:

a) Informe Legal sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo anterior; y

b) Informe técnico sobre la existencia o inexistencia de sobreposiciones entre la superficie

solicitada y áreas de saneamiento predeterminadas.

ARTÍCULO 275.- (Admisión o Rechazo de Solicitudes)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en base a los
informes legal y técnico de revisión:

a) Intimará la subsanación de requisitos de forma y contenido de las solicitudes, bajo

apercibimiento de rechazo, fijando plazo al efecto y sus prórrogas.

b) Admitirá las solicitudes comprendidas en el ámbito de aplicación del procedimiento, que

reúnan los requisitos de legitimación, forma y contenido, excluyendo del alcance del
procedimiento las superficies solicitadas que se sobrepongan con otras áreas de
saneamiento predeterminadas.

Admitirá también las solicitudes observadas cuyas deficiencias hubieren sido subsanadas
dentro del plazo fijado al efecto.

c) Rechazará las solicitudes de dotación:

c.1) Presentadas por personas no legitimadas;

c.2) Que, en toda su extensión, recaigan sobre áreas de saneamiento predeterminadas; y

128
c.3) Presentadas después de vencido el periodo de saneamiento de la propiedad agraria.

Rechazará también las solicitudes cuyas observaciones no hubieren sido subsanadas dentro
del plazo fijado al efecto.

SECCION II
DETERMINACION DE AREAS Y EJECUCION DEL SANEAMIENTO PARA LA
DOTACION Y TITULACION

SUBSECCION I
DETERMINACION DE AREA DE SANEAMIENTO DE TIERRA COMUNITARIA DE
ORIGEN

ARTÍCULO 276.- (Caracterización de Solicitudes)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), admitidas las
solicitudes, requerirá a la entidad estatal

SUBSECCION II
EJECUCION DEL SANEAMIENTO

ARTÍCULO 279.- (Procedimiento)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), determinada el

área de saneamiento instruirá a sus Directores Departamentales la Sustanciación del
procedimiento de saneamiento sobre el área determinada.

SECCION III
IDENTIFICACION DE NECESIDADES ESPACIALES

ARTÍCULO 280.- (Solicitud de Informe de Necesidades)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), determinada el

área de saneamiento, solicitará a la entidad estatal competente en asuntos étnicos la
identificación de necesidades espaciales del solicitante.

ARTÍCULO 281.- (Informe de Necesidades)

I La repartición estatal competente en asuntos étnicos, recibida la solicitud:

a) Requerirá a la Superintendencia Agraria del Sistema de Regulación de Recursos

Naturales Renovables (SIRENARE) la certificación sobre la capacidad de uso mayor de la
tierra con arreglo a lo dispuesto en el artículo 84 de este reglamento; y

b) Elaborará el Informe de Necesidades Espaciales sobre la base de estudios de campo,

pericias y/o informes técnicos y la capacidad de uso mayor de la tierra determinada, en
coordinación con el solicitante. En la elaboración del informe participarán equipos
129
interdisciplinarios de profesionales con experiencia en topografía, demografía,
antropología, sociología, economía agrícola u otros de ramas afines con experiencia y
capacidad técnica en materia étnica, poblacional y/o agropecuaria, forestal y medio
ambiental.

El Informe de Necesidades espaciales se expedirá en el plazo máximo de ciento ochenta

(180) días calendario computables a partir de la recepción de la solicitud, bajo
responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva de la entidad encargada de su
elaboración.

II El Informe de Necesidades contendrá:

a) Población y número de comunidades, asientos, puestos, lugares o equivalentes que

integran la persona jurídica del solicitante, según sus características, y formas de
organización;

b) Proyección de crecimiento demográfico;

c) Usos, costumbres y patrones de asentamientos;

d) Tradiciones culturales;

e) Sistemas de producción y de manejo de recursos naturales;

f) Aspectos biofísicos, recursos naturales existentes y potencial productivo del área;

g) Zonas de preservación; y

h) Recomendación de superficies a dotar al solicitante para satisfacer sus necesidades

espaciales, en base a los criterios establecidos en los incisos anteriores.

ARTÍCULO 282.- (Remisión y Medidas Complementarias.)

I La repartición estatal competente en asuntos étnicos, elaborado el Informe de Necesidades

Espaciales, lo remitirá a conocimiento de la Dirección Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA)

II El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibido el

Informe de Necesidades Espaciales, para mejor resolver, podrá requerir su
complementación y/o disponer la realización de pericias técnicas al efecto.

SECCION IV
DOTACION Y TITULACION

ARTÍCULO 283.- (Resoluciones de Dotación y Titulación y Compensación)

130
I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), declarada
saneada el área e identificadas las necesidades espaciales del solicitante, dictará resolución:

a) De dotación y titulación, sobre las superficies disponibles suficientes para satisfacer las
necesidades espaciales del solicitante, con el alcance y contenido establecidos en los
artículos 110 y 111 de este reglamento; y, en su caso,

b) De compensación, cuando la tierra dotada sea insuficiente para satisfacer las necesidades
espaciales del solicitante, disponiendo la dotación y titulación en su favor, de tierras
fiscales disponibles afectadas a la dotación como modalidad de distribución, hasta cubrir su
necesidad espacial, previa determinación de la ubicación geográfica, superficie y límites.

II La resolución se pondrá en conocimiento de las Superintendencias Sectoriales del

Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE).

III Los Títulos Ejecutoriales se otorgarán con arreglo a lo dispuesto en los artículos 156 y
157 de este reglamento.

ARTÍCULO 284.- (Régimen de Compensación)

I Las tierras compensadas serán dotadas y tituladas como Tierras Comunitarias de Origen
(TCOs) cuando el solicitante sea originario del lugar y como Propiedades Comunarias
(PCs) cuando no lo sea.

II La dotación y titulación por compensación se efectuará, preferentemente, con tierras

disponibles ubicadas al interior de la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) o en áreas
contiguas a ella, hasta cubrir las necesidades del titular, establecidas en el Informe de
Necesidades Espaciales.

ARTÍCULO 285.- (Dotación en Sub-áreas de Saneamiento)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) podrá dictar la
resolución señalada en el artículo 283, parágrafo I, inciso a) de este reglamento al término
del saneamiento de cada sub-área priorizada, hasta satisfacer las necesidades del solicitante.
Satisfecha la necesidad, las sub-áreas priorizadas aún no saneadas, serán susceptibles de
afectarse a otra modalidad de saneamiento.

CAPÍTULO II
DOTACION Y TITULACION DE SOLICITUDES EN TRAMITE

ARTÍCULO 286.- (Alcance)

El presente Capítulo regula el procedimiento de dotación y titulación de Tierras

Comunitarias de Origen (TCOs), objeto de solicitudes en trámite señaladas en la
Disposición Transitoria Tercera de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996.

SECCION I
131
MEDIDAS PREVIAS A LA DOTACION Y TITULACION

ARTÍCULO 287.- (Resolución de Inmovilización)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) dictará resolución
de inmovilización de un área comprendida dentro de la solicitud, especificando su
ubicación geográfica, superficie y límites y salvando derechos de terceros, sujetándose al
régimen y procedimientos de caracterización y pericia de campo establecidos en los
artículos 276 y 277 de este reglamento. La pericia de campo tomará en cuenta la superficie
menor que resulte del conjunto de presentaciones que hubiere realizado el solicitante.

ARTÍCULO 288.- (Acreditación de Personalidad Jurídica)

El Director Nacional de Reforma Agraria del Instituto Nacional de Reforma Agraria

(INRA), inmovilizada el área, intimará a los solicitantes a acreditar su personalidad jurídica
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 91 de este reglamento, dentro del plazo de ciento
ochenta (180) días calendario, siguientes a su notificación, bajo apercibimiento de
caducidad del procedimiento.

ARTÍCULO 289.- (Prosecución o Caducidad del Procedimiento)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), acreditada en

término la personalidad jurídica del solicitante:

a) Determinará como área de Saneamiento de Tierra Comunitaria de Origen (SAN-TCO) la

superficie inmovilizada, priorizando, si considera conveniente, sub-áreas de saneamiento,
en coordinación con los representantes del solicitante;

b) Instruirá a sus Directores Departamentales la sustanciación del procedimiento de

saneamiento sobre el área determinada; y

c) Solicitará la identificación de necesidades espaciales del solicitante, sujetándose al

procedimiento establecido en los artículos 280 al 282 de este reglamento; y

II El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), cuando el

solicitante no hubiere acreditado en término su personalidad jurídica, dispondrá la
caducidad del procedimiento y el levantamiento de la inmovilización, salvo demora
comprobada de la autoridad competente para el otorgamiento.

SECCION III
DOTACION Y TITULACION

ARTÍCULO 290.- (Resolución)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), declarada saneada
el área o sub-área e identificadas las necesidades espaciales del solicitante, dictará

132
resolución de dotación y titulación y, en su caso, de compensación, con sujeción a lo
dispuesto en los artículos 283 al 285 de este reglamento.

CAPÍTULO III
TITULACION Y COMPENSACION DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN
RECONOCIDAS

ARTÍCULO 291.- (Ambito de Aplicación)

El presente Capítulo regula los procedimientos de titulación y confirmación o modificación

de superficies de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) reconocidas mediante los
decretos supremos señalados en la Disposición Transitoria Segunda, parágrafos I y II, de la
Ley 1715 de 18 de octubre de 1990.

SECCION I
TITULACION

ARTÍCULO 292.- (Legitimación)

Estarán legitimados para acceder a la titulación de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs)

reconocidas, los pueblos y comunidades indígenas y originarias beneficiarios que adquieran
personalidad jurídica con arreglo a lo dispuesto en el artículo 91 de este reglamento.

ARTÍCULO 293.- (Inicio del Procedimiento)

Las personas jurídicas legitimadas, por iniciativa propia o a requerimiento de la Dirección

Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), a través de sus representantes
orgánicos o convencionales facultados al efecto, presentarán a ésta un escrito que:

a) Adjunte documentos que acrediten su personalidad jurídica y la personería de sus

representantes;

b) Acompañe relación de comunidades, asientos, puestos, lugares o equivalentes que las

integran, según sus características;

c) Individualice la tierra objeto de la titulación, especificando su denominación, ubicación

geográfica, superficie, límites y la norma jurídica que reconoce el derecho; y

d) Fije domicilio especial a los efectos del procedimiento, en la ciudad asiento de la

Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

ARTÍCULO 294.- (Evaluación de Antecedentes)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibido el escrito,
dispondrá la verificación de la existencia del derecho invocado y del cumplimiento de los
requisitos exigidos y, a su término:

133
a) Rechazará la titulación en caso de ausencia de derecho; o

b) Exigirá la subsanación de observaciones, en caso de ausencia o insuficiencia de

requisitos, bajo apercibimiento de no dar curso a la titulación hasta se dé cumplimiento a
este extremo.

ARTÍCULO 295.- (Verificación de Ubicación, Superficie y Límites)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), cumplidos los
requisitos exigidos, dispondrá:

a) El cotejo de la ubicación geográfica, superficie y límites señalados en la solicitud con los

consignados en los Decretos Supremos que reconocen el derecho invocado, en los casos
señalados en el parágrafo I de la Disposición Transitoria Segunda de la Ley 1715 de 18 de
octubre de 1996; o

b) La realización de una pericia técnica para determinar la ubicación geográfica, superficie

y límites de los territorios indígenas objeto del trámite, en los casos señalados en el
parágrafo II de la Disposición Transitoria Segunda de la Ley 1715 de 18 de octubre de
1996.

II Prevalecerá la determinación que efectúe la Dirección Nacional del Instituto Nacional de

Reforma Agraria (INRA) en base a criterios técnicos fundados, en caso de:

a) Discrepancias entre las superficies o entre los límites geográficos, o de las superficies
con los límites geográficos consignados en los decretos supremos que reconocen el derecho
de propiedad; o

b) Ausencia de superficies y/o límites en los Decretos Supremos que reconocen el derecho
de propiedad.

ARTÍCULO 296.- (Resolución de Titulación)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), concluida la

verificación dispuesta, sin más trámite, dictará resolución de titulación que corresponda en
derecho. La resolución de titulación contendrá:

a) Nombre de la propiedad, si lo hubiere;

b) Clase de propiedad;.

c) Nombre de la persona jurídica en favor de la cual se extenderá el título, con mención

expresa de las comunidades, asientos, puestos, lugares o equivalentes que las integran,
según sus características;

134
d) Ubicación, superficie y límites de la tierra; con mención expresa de su carácter
provisional, sujeta a confirmación o modificación de acuerdo a los resultados del
saneamiento;

e) Mención expresa de que el derecho de terceros saneado a su interior, en toda su

extensión, limitarán el derecho reconocido en el título;

f) Régimen jurídico especial aplicable a la clase de propiedad;

g) Plano de georeferencias y límites; y

h) Mención expresa de que el ejercicio del derecho de propiedad se sujetará a la capacidad

determinada de uso mayor de la tierra.

ARTÍCULO 297.- (Titulación)

I Los Títulos Ejecutoriales se otorgarán con arreglo a lo dispuesto en los artículos 155 al
157 de este reglamento.

II Los Títulos Ejecutoriales incluirán una sección marginal para la confirmación o

modificación de su superficie como consecuencia del proceso de saneamiento.

La sección marginal consignará y contendrá:

a) Nombre, cargo, firma y sello de la autoridad que suscribe la sección marginal;

b) Lugar y fecha de suscripción de la sección marginal;

c) Los requisitos sustanciales provisionales confirmados o modificados; y

d) Individualización de la resolución que respalda la confirmación o modificación.

SECCION II
DETERMINACION DE AREAS Y EJECUCION DEL SANEAMIENTO

ARTÍCULO 298.- (Determinación de Areas)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), otorgados los
Títulos Ejecutoriales, determinará como áreas de Saneamiento de Tierras Comunitarias de
Origen (SAN-TCO) las áreas tituladas.

ARTÍCULO 299.- (Ejecución del Saneamiento)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), determinada el

área de saneamiento, instruirá a sus Directores Departamentales la sustanciación del
procedimiento de saneamiento sobre el área determinada.

135
SECCION III
MODIFICACION O CONFIRMACION DE SUPERFICIES

ARTÍCULO 300.- (Modificación o Confirmación de Superficies)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), concluido el

saneamiento, dictará resolución:

a) Consolidando a la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) la superficie de propiedades de

terceros situadas en su interior, objeto de declaratoria de nulidad en el saneamiento de la
propiedad agraria; y

b) Modificando o confirmando la ubicación, superficie y límites consignados

provisionalmente en el Título Ejecutorial, de acuerdo a los derechos saneados de terceros
sobre propiedades ubicadas en su interior.

SECCION IV
COMPENSACION DE TIERRAS

ARTÍCULO 301.- (Identificación de Necesidades)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), cuando en el

saneamiento del área determinada se hubieren reconocido derechos de terceros al interior
de la Tierra Comunitaria de Origen (TCO), que disminuyan significativamente su
superficie, solicitará la identificación de las necesidades espaciales del titular, para
establecer si se ha comprometido su desarrollo económico, social y cultural, con arreglo a
lo dispuesto en los artículos 280 al 282 de este reglamento.

ARTÍCULO 302.- (Resolución de Compensación)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibido el

Informe de Necesidades Espaciales, dictará resolución:

a) De improcedencia de la compensación, cuando del Informe de Necesidades Espaciales se

concluya que no está comprometido el desarrollo económico, social y cultural del titular del
derecho; o

b) De compensación, disponiendo la dotación de tierras en favor del titular del derecho, con
arreglo a lo dispuesto en los artículos 283 parágrafos I inciso b) y II y 284 de este
reglamento.

CAPÍTULO IV
CONVERSION DE PROPIEDADES TITULADAS EN LO PROINDIVISO

ARTÍCULO 303.- (Ambito de Aplicación)

136
El presente capítulo regula el procedimiento de conversión de propiedades agrarias
saneadas, tituladas colectivamente en favor de pueblos y comunidades indígenas y
originarias, o en lo proindiviso o individualmente en favor de sus miembros, en Tierras
Comunitarias de Origen (TCOs).

SECCION I
PRESENTACION, REVISION Y ADMISION DE SOLICITUDES

ARTÍCULO 304. (Presentación de Solicitudes)

Las solicitudes de conversión serán presentadas por los pueblos y comunidades indígenas y
originarias, con personalidad jurídica adquirida de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 91
de este reglamento, a través de sus representantes orgánicos o convencionales, ante la
Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

ARTÍCULO 305.- (Forma y Contenido de Solicitudes)

Las solicitudes se presentarán por escrito que fije domicilio especial a los efectos del
procedimiento, en la ciudad asiento de la Dirección Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA) y acompañe:

a) Documentos que acrediten la personalidad jurídica del peticionante y la personería de su

representante;

b) Relación de comunidades, asientos, puestos. lugares o equivalentes que integran la

persona jurídica peticionante, según sus características;

c) Relación de predios titulados colectivamente o en lo proindiviso y de predios titulados

individualmente, objeto de la solicitud, especificando su ubicación geográfica, superficie y
límites. En el primer caso, anexa del acta de asamblea del pueblo o comunidad en la que
conste su decisión de convertir los predios en Tierra Comunitaria de Origen (TCO); y, en el
segundo, anexa de la aceptación expresa de sus propietarios o causahabientes de integrar
sus predios a los de su pueblo o comunidad, para su conversión en Tierra Comunitaria de
Origen (TCO);

d) Títulos Ejecutoriales o documentos públicos o privados reconocidos con antecedente de

dominio en un Título Ejecutorial de los predios objeto de la solicitud, anexos de sus
certificados de saneamiento;

e) Certificado expedido por la entidad competente en asuntos étnicos que acredite que el
solicitante mantiene formas de organización, cultura e identidad propias; y

f) Certificados alodiales sobre los predios objeto de la solicitud.

ARTÍCULO 306.- (Revisión de Solicitudes)

137
El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidas las
solicitudes, requerirá a sus departamentos competentes informe sobre el cumplimiento de
los requisitos exigidos.

ARTÍCULO 307.- (Admisión o Rechazo de Solicitudes Iniciales)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en base al informe
de revisión:

a) Intimará la subsanación de requisitos de forma y contenido de las solicitudes, bajo

apercibimiento de rechazo, fijando plazo al efecto y sus prórrogas.

b) Admitirá las solicitudes de conversión comprendidas en el ámbito de aplicación del

procedimiento que reúnan los requisitos exigidos.

Admitirá también las solicitudes observadas cuyas deficiencias hubieren sido subsanadas
dentro del plazo fijado al efecto.

c) Rechazará las solicitudes de conversión:

c.1) Presentadas por personas no legitimadas; y

c.2) Que no se encuentran dentro del ámbito de aplicación del procedimiento;

Rechazará también las solicitudes cuyas observaciones no hubieren sido subsanadas dentro
del plazo fijado al efecto.

ARTÍCULO 308.- (Informe Técnico)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), admitidas las
solicitudes, requerirá a sus departamentos competentes informe sobre la ubicación
geográfica, superficie y límites de los predios objeto de la solicitud, representados en un
plano.

SECCION II
RESOLUCION DE CONVERSION Y TITULACION

ARTÍCULO 309.- (Resolución de Conversión)

I El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (lNRA), recibido el

Informe Técnico señalado en el artículo anterior, dictará resolución de Conversión y
Titulación disponiendo la conversión de las propiedades objeto de la solicitud en Tierra
Comunitaria de Origen (TCO) con el alcance y contenido establecidos en los artículos 110
y 111 de este reglamento.

II Los Títulos Ejecutoriales en sustitución de los convertidos se otorgarán con arreglo a lo

dispuesto en los artículos 156 y 157 de este reglamento.
138
TÍTULO VI
EXPROPIACION DE LA PROPIEDAD AGRARIA

ARTÍCULO 310.- (Ambito de Aplicación)

I El presente Título regula el procedimiento de expropiación de la propiedad agraria

aplicable por el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) en los siguientes casos:

a) Incumplimiento de la función económico-social de la tierra;

b) Reagrupamiento y redistribución de la tierra, como causa de utilidad pública; y

c) Conservación y protección de la biodiversidad, como causa de utilidad pública.

II Se excluyen del ámbito de aplicación de los incisos a) y b) del parágrafo anterior, la

expropiación de tierras tituladas como Solares Campesinos (SCs), Pequeñas Propiedades
(PPs), Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) y Propiedades Comunarias (PCs) o
Colectivas.

III Durante la vigencia del saneamiento de la propiedad agraria sólo podrán expropiarse
tierras saneadas.

CAPÍTULO I
COMPETENCIAS

ARTÍCULO 311.- (Presidente de la República)

El Presidente de la República, conjuntamente los Ministros de Estado, mediante decreto

supremo, son competentes para establecer necesidades económico-sociales y de desarrollo
rural, y determinar las zonas afectadas al reagrupamiento y/o redistribución para
satisfacción de las mismas.

ARTÍCULO 312.- (Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente)

El Ministro de Estado del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

(MDSMA) es competente para:

a) Establecer necesidades de conservación y protección de la biodiversidad y determinar las

zonas afectadas a esta finalidad, mediante Resolución Ministerial; y

b) Solicitar al Superintendente Agrario del Sistema de Regulación de Recursos Naturales

Renovables (SIRENARE) denuncie la expropiación de tierras para conservación y
protección de la biodiversidad.

ARTÍCULO 313.- (Comisiones Agrarias)

139
La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) y las Comisiones Agrarias Departamentales
(CADs) son competentes para solicitar al Superintendente Agrario del Sistema de
Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE), denuncie la expropiación de
tierras por incumplimiento de su función económico-social.

ARTÍCULO 314.- (Superintendente Agrario)

El Superintendente Agrario del Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables

(SIRENARE) es competente para:

a) Denunciar la expropiación de tierras ante el Director Nacional del Instituto Nacional de

Reforma Agraria (INRA):

a.1) Por incumplimiento de su función económico-social, de oficio o a solicitud de las

Comisiones Agrarias y coadyuvar en su trámite, proporcionando la información necesaria;
y

a.2) Para satisfacer necesidades de conservación y protección de la biodiversidad, a

solicitud del Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

b) Fijar el valor de mercado, de tierras y mejoras, según los casos, para el pago de
indemnizaciones por expropiación de tierras exentas del pago de impuestos.

ARTÍCULO 315. (Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es competente

para:

a) Identificar necesidades económico-sociales y de reagrupamiento y redistribución para

consideración del Poder Ejecutivo, mediante informe fundado; y

b) Disponer la sustanciación de los procedimientos de expropiación:

b.1) De oficio, por la causal de reagrupamiento y redistribución habilitada mediante decreto

supremo; y

b.2) A denuncia del Superintendente Agrario del Sistema de Regulación Sectorial

(SIRENARE), por las causales de incumplimiento de la función económico-social y de
conservación y protección de la biodiversidad.

ARTÍCULO 316.- (Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en el

ámbito de sus circunscripciones territoriales, son competentes para sustanciar y resolver
procedimientos de expropiación.

CAPÍTULO II
140
PRESUPUESTOS PROCEDIMENTALES

ARTÍCULO 317.- (Alcance)

El presente Capítulo regula los presupuestos que habilitan el inicio del procedimiento de
expropiación según la causa que lo motiva.

ARTÍCULO 318.- (Incumplimiento de la Función Económico-Social de la Tierra)

Constituye presupuesto para el inicio del procedimiento de expropiación por

incumplimiento de la función económico-social, la denuncia de expropiación del
Superintendente Agrario del Sistema de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) al
Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) que:

a) Especifique ubicación geográfica, superficie y límites de la tierra:

b) Individualice propietarios y domicilios, si los conociere; y

c) Adjunte relación de antecedentes y pruebas que la fundamenten.

ARTÍCULO 319.- (Reagrupamiento y Redistribución de la Tierra)

Constituye presupuesto para el inicio del procedimiento de expropiación por

reagrupamiento y redistribución de la tierra, un decreto supremo que establezca necesidades
económico-sociales y de desarrollo rural, y determine zonas las afectadas al reagrupamiento
y/o redistribución.

ARTÍCULO 320.- (Conservación y Protección de la Biodiversidad)

Constituyen presupuestos para el inicio del procedimiento de expropiación para

conservación y protección de la biodiversidad, los siguientes:

a) Resolución Ministerial del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

(MDSMA) que establezca necesidades de conservación y protección de la biodiversidad y
determine las zonas afectadas a esta finalidad, y Certificado Presupuestario de los recursos
destinados al pago de la indemnización;

b) Solicitud de denuncia de expropiación del Ministro de Estado del Ministerio de

Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA) al Superintendente Agrario del
Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE), que acompañe la
Resolución Ministerial que habilita la expropiación y sus antecedentes; y

c) Denuncia de expropiación del Superintendente Agrario del Sistema de Recursos

Naturales Renovables (SIRENARE) al Director Nacional de Reforma Agraria (INRA) que
acompañe la Resolución Ministerial que habilita la expropiación y sus antecedentes

CAPÍTULO III
141
PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACION

SECCION I
REVISION DE PRESUPUESTOS

ARTÍCULO 321.- (Informe de Revisión)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibidos los
antecedentes que motivan el procedimiento, requerirá a sus departamentos competentes
informe sobre la suficiencia de los presupuestos establecidos en el Capítulo anterior.

ARTÍCULO 322.- (Instrucción del Procedimiento)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), recibido el

Informe de Revisión, cuando los presupuestos que motivan el procedimiento sean
suficientes, instruirá a su Director Departamental, competente en razón del territorio, la
sustanciación y resolución del procedimiento de expropiación; caso contrario, solicitará a
las autoridades competentes su complementación.

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) instruirá también
la sustanciación y resolución del procedimiento de expropiación cuando se hubieren
integrado o complementado los presupuestos que lo motivan.

SECCION II
DETERMINACION DEL OBJETO DEL PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 323.- (Diligencias)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

recibida la instrucción de expropiación, requerirán a sus departamentos competentes la:

a) Individualización de tierras necesarias para cumplir la causa de utilidad pública, dentro

de las zonas afectadas al reagrupamiento y/o redistribución o a la conservación y protección
de la biodiversidad, con especificación de su ubicación geográfica, superficie y límites; o

b) Verificación de la ubicación geográfica, superficie y límites de la tierra que no se

encuentre cumpliendo la función económico-social.

ARTÍCULO 324.- (Resolución Determinativa)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

cumplidas las diligencias señaladas en el artículo anterior, dictarán resolución
determinando la tierra objeto del procedimiento, con especificación de su ubicación
geográfica, superficie y límites, disponiendo su anotación preventiva en el Registro de
Derechos Reales.

SECCION III
142
DETERMINACION DEL MONTO INDEMNIZATORIO

SUBSECCION I
PROPIEDADES SUJETAS AL PAGO DE IMPUESTOS

ARTÍCULO 325.- (Solicitud)

I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

determinado el objeto del procedimiento de expropiación, solicitarán a las entidades
recaudadoras del impuesto la información que aún no les hubieren remitido sobre el pago
de los impuestos y los valores del inmueble consignados en las declaraciones juradas del
impuesto a la propiedad inmueble agraria, recibidas los dos (2) últimos años anteriores al
requerimiento.

II Las entidades recaudadoras expedirán el informe solicitado dentro del plazo de diez (10)
días calendario, computable a partir de la recepción de la solicitud. Los servidores públicos
responsables, en caso de demora, incurrirán en responsabilidad administrativa.

ARTÍCULO 326.- (Determinación del Monto e Interrupción del Procedimiento)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

recibido el informe sobre el estado de pago de los impuestos:

a) Determinarán el monto indemnizatorio en base al promedio del valor del inmueble

determinado por el contribuyente en sus declaraciones juradas del impuesto a la propiedad
inmueble agraria, durante los últimos dos (2) años inmediatamente anteriores a la gestión
en la que se instruyó la sustanciación del procedimiento; o

b) Dispondrán la interrupción del procedimiento de expropiación y el inicio del

procedimiento de reversión por abandono, cuando no se pueda determinar el monto
indemnizatorio por falta de pago del impuesto a la propiedad inmueble de cualquiera de las
gestiones exigidas.

ARTÍCULO 327.- (Archivo de Obrados o Prosecución del Procedimiento)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

concluido el procedimiento de reversión, dispondrán:

a.) El archivo de obrados cuando mediare resolución de reversión ejecutoriada; o

b) La prosecución del procedimiento de expropiación, desde la fase determinativa del

monto indemnizatorio, cuando se hubiere acreditado el pago del impuesto y mediare
resolución ejecutoriada declarando improcedente la reversión.

SUBSECCION II
PROPIEDADES EXENTAS DEL PAGO DE IMPUESTOS

143
ARTÍCULO 328.- (Determinación del Monto Indemnizatorio)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

determinado el objeto del procedimiento de expropiación, remitirán antecedentes a su
Director Nacional para la determinación del monto indemnizatorio con arreglo al
procedimiento establecido en los artículos 137 y 138 de este reglamento.

SECCION IV
IDENTIFICACION DE PROPIETARIOS Y ACREEDORES

ARTÍCULO 329.- (Legitimación Pasiva)

I Estará legitimado para intervenir en el procedimiento de expropiación el titular del

derecho de propiedad de la tierra objeto de expropiación que figure con esta calidad en el
Registro de Derechos Reales.

II Estarán legitimados para intervenir en el procedimiento de expropiación los titulares de

derechos garantizados con hipoteca o anticresis de la tierra objeto del procedimiento, a los
efectos de hacer conocer la existencia y monto de sus créditos dentro del plazo establecido
al efecto y, en su mérito, de impugnar la misma en subsidio del expropiado, en ejercicio de
la acción oblicua.

III Las transmisiones del derecho de propiedad y de los créditos garantizados con hipoteca
o anticresis de la tierra objeto del procedimiento, no impedirán la continuación del
procedimiento de expropiación. Se considerará subrogado el nuevo titular en las
obligaciones y derechos del anterior, siempre que su acreencia se encuentre registrada.

ARTÍCULO 330.- (Identificación)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

determinado el monto indemnizatorio de la tierra objeto del procedimiento de expropiación:

a) Solicitarán al Registro de Derechos Reales informe sobre el titular del derecho de

propiedad de la tierra objeto del procedimiento y sobre los titulares de derechos
garantizados con hipoteca o anticresis y montos de sus créditos; y

b) Requerirán a sus departamentos técnicos competentes informe sobre los domicilios

conocidos de titulares del derecho de propiedad y de acreedores hipotecarios o anticresistas,
en base a los datos proporcionados por el Registro de Derechos Reales.

SECCION V
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 331.- (Resolución de Inicio del Procedimiento)

144
I Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),
realizadas las diligencias señaladas en el artículo anterior, dictarán resolución de inicio del
procedimiento expropiatorio:

a) Individualizando la tierra objeto del procedimiento, con especificación de su ubicación

geográfica, superficie y límites;

b) Especificando el monto indemnizatorio determinado;

c) Citando y emplazando al titular del derecho de propiedad de la tierra objeto del

procedimiento a audiencia de cesión amistosa o avenimiento, con indicación de:

c.1) Lugar, día y hora de su realización,

c.2) Servidor público responsable de la misma, y

c.3) Documentos que se acompañarán para acreditar su legitimación, y la personería y

facultades de disposición de sus representantes, si fuera el caso;

d) Citando y emplazando a titulares de derechos garantizados con hipoteca o anticresis de la

tierra objeto del procedimiento a registrar su crédito dentro del plazo perentorio e
improrrogable de quince (15) días calendario, computables a partir de la notificación, con
indicación de documentos que acompañarán para acreditar su legitimación y la personería
de sus representantes, en su caso.

II La resolución se notificará al titular del derecho de propiedad y a titulares de derechos

garantizados con hipoteca o anticresis de la tierra objeto del procedimiento, por cédula o
edictos, según los casos.

ARTÍCULO 332.- (Oportunidad de la Citación)

La notificación con la resolución de citación a audiencia de cesión amistosa o avenimiento

a titulares del derecho de propiedad de la tierra objeto del procedimiento, se practicará con
una anticipación de por lo menos cinco (5) días hábiles a la fecha de su celebración.

SECCION VI
AUDIENCIA DE CESION AMISTOSA O AVENIMIENTO

ARTÍCULO 333.- (Instalación o Cancelación de la Audiencia)

El servidor público responsable, en el lugar, día y hora señalados:

a) Instalará la audiencia cuando concurran los titulares del derecho de propiedad o sus
representantes legales o convencionales, acompañando los documentos que acrediten su
legitimación y la personería y facultades de disposición de sus representantes, en su caso, o
cuando se hubieren subsanado las deficiencias observadas, dentro del plazo perentorio e
improrrogable fijado al efecto; o
145
b) Cancelará la audiencia cuando no concurran los titulares del derecho de propiedad o sus
representantes legales o convencionales o cuando no se hubieren subsanado las deficiencias
observadas, dentro del plazo perentorio e improrrogable fijado al efecto, informando este
extremo a su Director Departamental.

ARTÍCULO 334.- (Desarrollo de la Audiencia)

El servidor público responsable, instalada la audiencia:

a) Pondrá en conocimiento de propietarios los antecedentes del procedimiento y el monto

indemnizatorio determinado;

b) Propondrá a los propietarios su avenimiento a la cesión amistosa de la tierra:

b.1) Cuando esté sujeta al pago de impuestos, por el monto indemnizatorio determinado,
más un diez por ciento (10%) de este valor; o

b.2) Cuando esté exenta del pago de impuestos, alternativamente:

b.2.1) Por el monto indemnizatorio determinado, más un diez (10%) por ciento de este
valor; o

b.2.2) Por el monto de 1as mejoras determinado, más un diez (10%) por ciento de este valor
y la compensación de la tierra con otras de igual superficie y calidad, identificadas como
disponibles; y

c) Solicitará a los propietarios su aceptación o rechazo a la propuesta de avenimiento

señalada en el inciso anterior y la constitución de domicilio especial a los efectos del
procedimiento, en la ciudad asiento de la Dirección Departamental del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA) que conoce el procedimiento.

ARTÍCULO 335.- (Clausura de la Audiencia)

I El servidor público responsable, recibida la respuesta a la propuesta de avenimiento,

clausurará la audiencia asentando en acta los aspectos principales de su desarrollo y, en
particular, la aceptación o rechazo de los propietarios a la propuesta de avenimiento. El acta
será firmada por éste y los propietarios avenidos y los participantes que deseen hacerlo.

II El servidor público responsable, si correspondiera, requerirá al Departamento Técnico

competente la elaboración del plano de georeferencias y límites de la tierra a compensar,
determinada en la audiencia.

El servidor público responsable elevará el acta y, en su caso, el plano de georeferencias y

límites a conocimiento de su Director Departamental.

SECCION VII
146
REGISTRO DE ACREEDORES HIPOTECARIOS Y ANTICRESISTAS

ARTÍCULO 336.- (Procedimiento y Solicitud de Registro)

I El registro de acreedores hipotecarios y anticresistas se tramitará en vía incidental al

procedimiento de expropiación.

II Los titulares de derechos garantizados con hipoteca o anticresis de la tierra objeto del
procedimiento, dentro del plazo establecido al efecto, solicitarán el registro de sus créditos
a la Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) que
conoce el procedimiento.

ARTÍCULO 337.- (Forma y Contenido de la Solicitud)

Las solicitudes se presentarán por escrito que:

a) Acompañe documentos que acrediten la legitimación del peticionante y, en su caso, la

personería de sus representantes; y

b) Fije domicilio especial, a los efectos del procedimiento, en la ciudad asiento de la

Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) que lo
sustancia.

ARTÍCULO 338.- (Revisión, Admisión o Rechazo de Solicitudes)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

recibidas las solicitudes, dispondrán su revisión, admisión o rechazo, con arreglo al
procedimiento establecido en los artículos 106 y 107 de este reglamento.

ARTÍCULO 339.- (Registro de Acreedores)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

registrarán solicitudes admitidas en un libro especial denominado "Registro de
Acreedores", especificando el nombre del acreedor y la fecha, monto, naturaleza del crédito
y clase de garantía.

SECCION VIII
RESOLUCION DEL PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 340.- (Resolución)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

recibido el informe de cancelación o el acta de clausura de la audiencia de cesión amistosa
o avenimiento, y concluido el registro de acreedores, previo dictamen legal, dictarán
resolución:

147
a) De aprobación del avenimiento a la cesión amistosa de la tierra objeto del procedimiento,
cuando la audiencia se hubiere clausurado con la aceptación de propietarios a la propuesta
de avenimiento; o

b) De expropiación forzosa de la tierra objeto del procedimiento, cuando la audiencia se

hubiere cancelado o clausurado con el rechazo de propietarios a la propuesta de
avenimiento.

ARTÍCULO 341.- (Contenido de la Resolución)

I La resolución de aprobación del avenimiento, en su parte dispositiva:

a) Aprobará el acuerdo documentado en el acta de la audiencia, especificando:

a.1) Nombre del titular del derecho de propiedad de la tierra transferida;

a.2) Ubicación geográfica, superficie y límites de la tierra transferida; y

a.3) Monto de la transferencia;

b) Dispondrá, en su caso, la compensación de la tierra objeto del procedimiento con la

determinada en la audiencia, confiriendo el derecho al otorgamiento del correspondiente
Título Ejecutorial, especificando su ubicación geográfica, superficie y límites en base al
plano georeferenciado elaborado al efecto;

c) Dispondrá el pago al propietario avenido del precio expropiatorio acordado, reteniendo

de su importe el monto de las acreencias registradas, con cargo al Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), cuando la expropiación se funde en la causal de
conservación y protección de la biodiversidad;

d) Dispondrá la transferencia a nombre del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

y la toma de posesión de la tierra objeto del procedimiento, previo pago y/o retención del
monto expropiatorio acordado y, en su caso, del otorgamiento del Título Ejecutorial de la
tierra compensada; y

e) Dispondrá la inscripción de la transferencia del derecho de propiedad de la tierra objeto

del procedimiento en el Registro de Derechos Reales y la cancelación de hipotecas,
anticresis y gravámenes que recaen sobre la misma, acreditando el cumplimiento de los
requisitos señalados en el inciso anterior.

II La resolución de expropiación forzosa, en su parte dispositiva:

a) Especificará la ubicación geográfica, superficie y límites y el monto indemnizatorio de la

tierra expropiada;

b) Dispondrá el pago al titular de la tierra objeto del procedimiento del monto

indemnizatorio, con cargo al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
148
(MDSMA), cuando la expropiación se funde en la causal de conservación y protección de
la biodiversidad, reteniendo de su importe el monto de las acreencias registradas.

c) Dispondrá la transferencia a nombre del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

y la toma de posesión de la tierra objeto del procedimiento, previo pago y/o retención del
monto indemnizatorio; y

d) Dispondrá la inscripción de la transferencia del derecho de propiedad de la tierra objeto

del procedimiento en el Registro de Derechos Reales y la cancelación de hipotecas,
anticresis y gravámenes que recaen sobre la misma, acreditando el cumplimiento del
requisito señalado en el inciso anterior

SECCION IX
EJECUCION DE RESOLUCIONES

ARTÍCULO 342.- (Cancelación o Depósito del Importe Retenido)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), dictada
la resolución de aprobación del avenimiento a la cesión amistosa o de expropiación forzosa
de la tierra objeto del procedimiento:

a) Cancelarán el importe retenido al propietario de la tierra expropiada cuando los

acreedores registrados expresen de manera fehaciente su consentimiento; o

b) Depositarán los montos retenidos a la orden del juzgado o tribunal que emita
mandamiento de embargo o retención hasta cubrir su importe, con noticia de acreedores
registrados.

ARTÍCULO 343.- (Desalojo de Ocupantes)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

ejecutoriada la resolución de expropiación, procederán al desalojo del propietario
expropiado renuente a su entrega o de terceros poseedores, sujetándose al procedimiento
establecido para asentamientos y ocupaciones de hecho ilegales.

CAPÍTULO IV
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

ARTÍCULO 344.- (Alcance de Recursos en Sede Administrativa)

Los recursos de revocatoria y/o jerárquico contra la resolución de aprobación del

avenimiento a la cesión amistosa o de expropiación forzosa únicamente procederán por
ausencia de presupuestos procedimentales que habilitan el procedimiento de expropiación o
por irregularidades en su sustanciación.

ARTÍCULO 345.- (Impugnación de Acreedores)

149
Los acreedores hipotecarios y anticresistas, en ejercicio de la acción oblicua, estarán
legitimados para interponer recurso de revocatoria y/o jerárquico contra la resolución de
expropiación forzosa, y sólo se admitirá el recurso interpuesto en término, cuando no medie
impugnación del titular del derecho expropiado contra la misma resolución

CAPÍTULO V
EXPROPIACION PARA OBRAS DE INTERES PUBLICO

ARTÍCULO 346.- (Procedimiento)

Las autoridades competentes para expropiar tierras agrarias para la realización de obras de
interés público se sujetarán al régimen y procedimiento establecidos en leyes especiales de
la materia. Subsidiariamente, podrán aplicar, en lo conducente, el procedimiento de
expropiación regulado en los artículos 331 al 345 de este reglamento

TÍTULO VII
REVERSION DE LA PROPIEDAD AGRARIA

ARTÍCULO 347.- (Ambito de Aplicación)

I El presente Título regula el procedimiento de reversión de la propiedad agraria aplicable

por el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) en caso de abandono de la tierra.

II Se excluyen del ámbito de aplicación de este procedimiento las tierras tituladas como
Solares Campesinos (SCs), Pequeñas Propiedades (PPs), Tierras Comunitarias de Origen
(TCOs) y Propiedades Comunarias (PCs) o Colectivas.

CAPÍTULO I
COMPETENCIAS

ARTÍCULO 348.- (Directores Departamentales)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), dentro
del ámbito de sus circunscripciones territoriales, son competentes para sustanciar y resolver
procedimientos de reversión, de oficio o a denuncia de autoridades competentes.

ARTÍCULO 349,- (Comisiones Agrarias)

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) y las Comisiones Agrarias Departamentales

(CADs) en el ámbito de sus circunscripciones territoriales son competentes para denunciar
a las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) el
abandono de la propiedad agraria.

ARTÍCULO 350,- (Reparticiones Recaudadoras)

Las entidades recaudadoras o beneficiarias del impuesto a la propiedad inmueble agraria,

en el ámbito de sus circunscripciones territoriales, son competentes para:
150
a) Remitir periódicamente a conocimiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA), en medios físicos o magnéticos, la información relativa a las liquidaciones y pago
del impuesto a la propiedad inmueble agraria; y

b) Denunciar a las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria

(INRA) el abandono de la propiedad agraria.

CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO DE REVERSION

SECCION I
INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 351.- (Denuncia de Abandono)

La denuncia de abandono de la tierra será presentada por las autoridades competentes ante
la Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) competente
en razón del territorio, mediante escrito que:

a) Especifique la ubicación geográfica, superficie y límite de la tierra objeto de la misma;

b) Identifique al titular del derecho de propiedad y su domicilio, si se conocieren, y

e) Contenga relación circunstanciada del hecho denunciado.

ARTÍCULO 352.- (Investigación a Denuncia y de Oficio).

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

recibida la denuncia, o de oficio en base a indicios de abandono de la tierra, dispondrán la
investigación del hecho y la verificación de la identidad del titular de la tierra.

En caso de denuncias presentadas por autoridades incompetentes o notoriamente

improcedentes dispondrán su archivo, sin ulterior recurso.

ARTÍCULO 353.- (Formulación de Cargos o Archivo de Obrados)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

concluida la investigación, cuando existan elementos de juicio suficientes, dictarán
resolución formulando cargo contra su propietario por la infracción cometida; caso
contrario, dispondrán el archivo de obrados.

ARTÍCULO 354.- (Forma y Contenido del Cargo)

I La resolución de formulación de cargo contendrá:

a) Relación de antecedentes que motivan el procedimiento;

151
b) Imputación del hecho que fundamenta la infracción;

c) Identificación de la tierra, objeto del procedimiento, con especificación de su ubicación

geográfica, superficie y límites, al titular del derecho;

d) Citación y emplazamiento al titular del derecho de propiedad para que conteste el cargo
dentro del plazo establecido;

e) Citación y emplazamiento a titulares de derechos garantizados con hipoteca o anticresis

de la tierra afectada al procedimiento, para que coadyuven, en ejercicio de la acción
oblicua, en la defensa de su deudor; y

f) Orden de anotación preventiva del cargo en el Registro de Derechos Reales.

II La resolución se notificará al titular del derecho de propiedad y a titulares de derechos

garantizados con hipoteca o anticresis, de la tierra objeto del procedimiento, por cédula o
edictos, según los casos.

SECCION II
SUSTANCIACION DEL PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 355.- (Contestación del Cargo)

El titular del derecho de propiedad de la tierra contestará el cargo dentro del plazo
improrrogable de diez (10) días calendario, computables a partir de su notificación,
acompañando prueba documental preconstituida y ofreciendo la restante de que intentare
valerse.

ARTÍCULO 356.- (Prueba)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

contestado el cargo o vencido el plazo establecido al efecto, dispondrán la producción de
prueba pertinente ofrecida o de prueba de oficio para mejor proveer, fijando plazo al efecto,
que no excederá de veinte (20) días calendario.

ARTÍCULO 357.- (Alegato)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

producida la prueba o vencido el plazo fijado al efecto, pondrán las actuaciones a
disposición de la parte para que alegue sobre lo actuado, dentro del plazo improrrogable y
perentorio de cinco (5) días hábiles, computables a partir de su notificación.

SECCION III
RESOLUCION DEL PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 358.- (Resolución)

152
Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),
contestado el cargo o vencido el plazo fijado al efecto si no se hubieren producido pruebas,
o recibido el alegato o vencido el plazo fijado al efecto si se hubieren producido pruebas,
previo dictamen legal, dictarán resolución de reversión cuando se hubiere comprobado la
infracción y responsabilidad atribuidas; caso contrario, dictarán resolución de
improcedencia de la reversión.

ARTÍCULO 359.- (Contenido de la Resolución)

I La resolución de reversión, en su parte dispositiva:

a) Dispondrá la reversión de la tierra a dominio del Estado, especificando su ubicación

geográfica, superficie y límites;

b) Intimará el retiro de mejoras separables existentes en la tierra revertida, dentro del plazo
perentorio de sesenta (60) días calendario, bajo apercibimiento de consolidación en favor
del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en representación del Estado;

c) Dispondrá la consolidación de mejoras no separables existentes en la tierra revertida: y

d) Dispondrá la inscripción en el Registro de Derechos Reales de la tierra revertida a

nombre del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en representación del Estado, y
la cancelación de hipotecas, anticresis y gravámenes que recaen sobre la misma.

II La resolución que declare la improcedencia de la reversión dispondrá la cancelación de la

anotación preventiva ordenada al inicio del procedimiento.

SECCION IV
EJECUCION DE RESOLUCIONES

ARTÍCULO 360.- (Desalojo de Ocupantes)

Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

ejecutoriada la resolución de reversión, procederán al desalojo del propietario expropiado
renuente a su entrega o de terceros poseedores, sujetándose al procedimiento establecido
para asentamientos y ocupaciones de hecho ilegales.

TÍTULO VIII
PROCEDIMIENTO DE DESALOJO DE ASENTAMIENTOS Y OCUPACIONES DE
HECHO EN TIERRAS FISCALES

ARTÍCULO 36l.- (Ambito de Aplicación)

153
El presente Título regula el procedimiento de desalojo de asentamientos y ocupaciones
ilegales en tierras fiscales, a través de las Direcciones Departamentales del Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA) o de sus Jefaturas Regionales por delegación de
aquéllas.

ARTÍCULO 362.- (Inicio del Procedimiento)

El procedimiento se iniciará:

a) A denuncia formulada por cualquier persona de manera escrita o verbal: en este último
caso, el servidor público receptor labrará acta asentando los datos de identificación del
denunciante y un resumen del contenido de la denuncia. El denunciante no es parte en el
procedimiento.

La denuncia contendrá, en lo posible, la relación circunstanciada del hecho denunciado, con

la indicación del lugar, tiempo y personas, y todo lo concerniente a su mejor
esclarecimiento.

Recibida la denuncia, el Director Departamental o Jefe Regional dispondrá la investigación

de los hechos y circunstancias denunciadas.

b) De oficio, a iniciativa de las Direcciones Departamentales o Jefaturas Regionales o a

requerimiento de la Dirección Nacional, según los casos.

ARTÍCULO 363.- (Conclusión de Investigaciones)

I Concluida la investigación a denuncia o de oficio, el servidor público responsable de la

misma, asentará sus resultados y conclusiones en un Informe de Inspección que remitirá por
conducto regular al Director Departamental o Jefe Regional, con copia al Director
Nacional.

II El Informe de Inspección contendrá recomendación del curso de acción a seguir y de la

medida precautoria a adoptar en caso de riesgo o amenaza de graves daños a las tierras
ocupadas.

ARTÍCULO 364.- (Archivo o Formulación de Cargos)

I Los Directores Departamentales o Jefes Regionales, recibido el Informe de Inspección,

dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su recepción, previo informe legal,
resolverán:

a.) El archivo de actuaciones cuando del Informe de Inspección se concluya:

a.1) La inexistencia del asentamiento u ocupación denunciada; o

a.2) La manifiesta legalidad del asentamiento u ocupación; o

154
b) La formulación de cargos a los presuntos infractores y su intimación para que, dentro del
plazo perentorio de diez (10) días calendario siguientes a su notificación, presenten los
descargos pertinentes y, en particular:

b.1) Acompañen la documentación que acredite la legitimidad de su posesión; o

b.2) Ofrezcan pruebas para demostrar que la ocupación de la tierra se funda en causa legal.

II Los Directores Departamentales o Jefes Regionales, alternativamente, podrán iniciar

interdictos de retener o recobrar la posesión ante juez agrario competente.

ARTÍCULO 365.- (Prueba y Medidas Precautorias)

Los Directores Departamentales o Jefes Regional podrán ordenar, antes del dictado de la
resolución definitiva:

a) Medidas de prueba necesarias o convenientes para mejor proveer, fijando plazo al efecto.

b) Medidas precautorias en caso de riesgo o amenaza de graves daños a las tierras

ocupadas. La ejecución de éstas, en caso de resistencia, podrá ser asistida con el auxilio de
la fuerza pública.

ARTÍCULO 366.- (Resolución Definitiva)

Los Directores Departamentales o Jefes Regionales, dentro de los diez (10) días calendario
de contestado el cargo o de vencido el plazo para hacerlo si no se hubieren producido
pruebas, o de vencido el plazo fijado para la producción de las mismas, previo informe
legal resolverá:

a) El desalojo de los terrenos ocupados bajo apercibimiento de lanzamiento, dentro del

plazo que fije al efecto, computable a partir de la notificación de la resolución a los
ocupantes, el que no podrá ser menor a siete (7) días hábiles ni superior a treinta (30) días
calendario; o

b) El reconocimiento de la legalidad del asentamiento u ocupación, que no tendrá efectos

de saneamiento, salvando el derecho de terceros.

ARTÍCULO 367.- (Ejecución)

I El servidor público encargado de la ejecución del lanzamiento apercibido en la resolución

de desalojo, vencido el plazo fijado en ésta, intimará al ocupante la desocupación inmediata
de la tierra y, en caso de negativa, ejecutará el lanzamiento con el auxilio de la fuerza
pública.

II Los agentes de la fuerza pública estarán obligados a prestar apoyo inmediato, sin más
requisitoria que la exhibición del testimonio de la resolución que disponga el desalojo con
apercibimiento de lanzamiento y constatación del vencimiento de su plazo.
155
ARTÍCULO 368.- (Consolidación de Mejoras)

Las mejoras existentes en los predios objeto de desalojo que, por su naturaleza, no puedan
separarse de la misma o siendo separables no fueran retiradas al vencimiento del plazo
concedido para el desalojo, se consolidarán en favor del Estado.

TÍTULO IX
DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 369.- (Entrega y Retención de Títulos Ejecutoriales)

I El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), a solicitud de parte, entregará los

Títulos Ejecutoriales emitidos con anterioridad a la vigencia de la Ley 1715 de 18 de
octubre de 1996 que cursen en su poder, cuando su objeto no se encuentre en áreas de
saneamiento determinadas, sin que la entrega impida su posterior saneamiento.

II El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) retendrá a los efectos de la ejecución

del saneamiento los Títulos Ejecutoriales emitidos con anterioridad a la vigencia de la Ley
1715 de 18 de octubre de 1996 que cursen en su poder, cuando su objeto se encuentre en
áreas de saneamiento determinadas.

El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) podrá determinar como área de

Saneamiento Simple (SAN-SIM) de oficio la superficie consignada en Títulos Ejecutoriales
emitidos con anterioridad a la vigencia de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996 que cursen
en su poder.

ARTÍCULO 370.- (Capacidad Jurídica de las Organizaciones Territoriales de Base)

I En el marco de lo establecido por el parágrafo II del artículo 4º de la Ley 1551 de

Participación Popular de 20 de abril de 1994, la personalidad jurídica obtenida por pueblos
y comunidades indígenas y originarias y comunidades campesinas, de conformidad al
régimen previsto para las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), faculta a adquirir
derechos y contraer obligaciones en todo el territorio nacional, establecidos en el régimen
de la Ley 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria de 18 de octubre de 1996.

II Los pueblos y comunidades indígenas y originarias y las comunidades campesinas que

adquieran personalidad jurídica en una jurisdicción determinada, con arreglo al régimen
previsto para las Organizaciones Territoriales de Base (OTB) en la Ley 1551 de
Participación Popular de 20 de abril de 1994 y sus disposiciones reglamentarias, tendrán
derecho al reconocimiento de su capacidad jurídica en cualquier otra jurisdicción en la que
adquieran propiedad agraria, por su sólo avecindamiento, sin necesidad de adquirir nueva
personalidad jurídica para el ejercicio de los derechos que esta ley reconoce.

ARTÍCULO 371.- (Conclusión del Saneamiento)

156
Las disposiciones relativas al Saneamiento de la Propiedad Agraria, contenidas en el
presente Decreto Supremo, quedarán derogadas al vencimiento del plazo establecido en el
artículo 65 de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996, salvo prórroga legal expresa de este
plazo

ARTÍCULO 372.- (Delegación)

Cuando el proceso agrario cuente con Resolución Suprema o se hubieren emitido Títulos
Ejecutoriales, el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
podrá dictar resoluciones de saneamiento por delegación expresa del Presidente de la
República.

ARTÍCULO 373.- (Desconcentración)

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) podrá sustanciar, a
nivel nacional, procedimientos de distribución y/o saneamiento de propiedades agrarias
hasta que se finalice el proceso de desconcentración de funciones y actividades de las
Direcciones Departamentales.

ARTÍCULO 374.- (Denuncia de Expropiación)

La Superintendencia Agraria del Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables

(SIRENARE) formalizará denuncia de expropiación de tierras por incumplimiento de la
función económico-social en base a la comprobación de esta causal por el Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA) en la ejecución del saneamiento de la propiedad
agraria.

ARTÍCULO 375.- (Características y Superficies de la Propiedad Agraria)

En aplicación del parágrafo N del artículo 41 de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996, las
clases de propiedad agraria, a efecto de adjudicaciones futuras, tendrán las características y
superficies establecidas en el parágrafo 1 del artículo 136 de este reglamento.

ARTÍCULO 376.- (Coparticipación de Tasas)

La Superintendencia Agraria del Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables

(SIRENARE), en razón de los servicios prestados durante el saneamiento de la propiedad
agraria, coparticipará del diez por ciento (10%) de los importes recaudados por el Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA) por concepto de Tasas de Saneamiento y Tasas de
Saneamiento y Catastro.

ARTÍCULO 377.- (Capacidad de Uso Mayor y Valores de la Tierra)

I Mientras se organiza la Superintendencia Agraria del Sistema de Regulación de Recursos

Naturales Renovables (SIRENARE), se autoriza al Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA) a establecer:

157
a) La capacidad de uso mayor de la tierra, en base a Planes de Uso del Suelo (PLUS)
aprobados y/o pericias de campo dispuestas al efecto, en las áreas a distribuir;

b) El precio base de adjudicación de Unidades Básicas de Adjudicación (UBA's), en base a

pericias técnicas independientes dispuestas al efecto;

c) Los valores de mercado y concesionales de la tierra, para adjudicaciones simples, en base

a pericias técnicas independientes dispuestas al efecto;

d) El valor de mercado de tierras y mejoras, para el pago de indemnizaciones por

expropiación de tierras exentas del pago de impuestos, en base a pericias técnicas
independientes dispuestas al efecto.

II Mientras se organiza la Superintendencia Agraria del Sistema de Regulación de Recursos

Naturales Renovables (SIRENARE), se autoriza a las entidades competentes en asuntos
étnicos a establecer necesidades espaciales de pueblos y comunidades indígenas u
originarias, sin necesidad de requerir a aquella entidad la certificación sobre la capacidad de
uso mayor de la tierra.

III Las atribuciones señaladas en los parágrafos I y II anteriores quedarán sin efecto el
momento en que la Superintendencia Agraria del Sistema de Regulación de Recursos
Naturales Renovables (SIRENARE) comunique de manera fehaciente a las entidades
señaladas en los mismos la conclusión de su proceso de organización e instalación técnica.

158