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    Clase 1. El SNBE

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    1. El Sistema Nacional de Bienes Estatales es el conjunto de organismos, normas y garantías que rigen los predios estatales. 2. Incluye predios de dominio público y privado, tanto urbanos como eriazos, excluyendo inmuebles y el procedimiento de adquisición. 3. Tiene como finalidades promover el saneamiento de la propiedad estatal para incentivar la inversión pública y privada, ordenando los procedimientos de gestión de predios estatales.

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    1. El Sistema Nacional de Bienes Estatales es el conjunto de organismos, normas y garantías que rigen los predios estatales. 2. Incluye predios de dominio público y privado, tanto urbanos como eriazos, excluyendo inmuebles y el procedimiento de adquisición. 3. Tiene como finalidades promover el saneamiento de la propiedad estatal para incentivar la inversión pública y privada, ordenando los procedimientos de gestión de predios estatales.

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    Clase 1. El SNBE (29)

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    1. El Sistema Nacional de Bienes Estatales es el conjunto de organismos, normas y garantías que rigen los predios estatales. 2. Incluye predios de dominio público y privado, tanto urbanos como eriazos, excluyendo inmuebles y el procedimiento de adquisición. 3. Tiene como finalidades promover el saneamiento de la propiedad estatal para incentivar la inversión pública y privada, ordenando los procedimientos de gestión de predios estatales.

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    1. El Sistema Nacional de Bienes Estatales es el conjunto de organismos, normas y garantías que rigen los predios estatales. 2. Incluye predios de dominio público y privado, tanto urbanos como eriazos, excluyendo inmuebles y el procedimiento de adquisición. 3. Tiene como finalidades promover el saneamiento de la propiedad estatal para incentivar la inversión pública y privada, ordenando los procedimientos de gestión de predios estatales.

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    El Sistema Nacional de Bienes

    Estatales

    Abog. Marco Obando Fernández

    Lima, febrero de 2022.


    RELEVANCIA

    ▪ Ámbito de aplicación
    ▪ Proyectos de inversión pública

    Artículo 58 de la Constitución Política del Perú.


    ▪ Proyectos de inversión privada

    INDUSTRIA

    TURISMO VIVIENDA

    Artículo 58 de la Constitución Política del Perú.


    Contenido:

    1. El derecho de propiedad predial estatal.

    2. Dominio público y dominio privado.

    3. El Sistema Nacional de Bienes Estatales.


    1. El derecho de propiedad
    predial estatal
    FUENTES

    Por oposición a la propiedad privada Reversión

    Abandono Extinción de dominio

    Prescripción adquisitiva Negocios jurídicos: testamentos y


    contratos

    Aportes reglamentarios Dación en pago

    Expropiación
    PRINCIPAL FUENTE: POR OPOSICIÓN A LA
    PROPIEDAD PRIVADA

    Artículo 822.- Son del Estado:


    (…) 4.- Las tierras públicas,
    entendiéndose por tales las que no han
    tenido dueño y las que han sido
    abandonadas por el dueño que tuvieron
    (…)
    Artículo 822 del CC de 1936.
    PRINCIPAL FUENTE: POR OPOSICIÓN A LA
    PROPIEDAD PRIVADA

    Artículo 36.- Titularidad de los predios no inscritos


    Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro
    de Predios y que no constituyan propiedad de
    particulares, ni de las Comunidades Campesinas y Nativas,
    son de dominio del Estado (…)

    Artículo 36 del TUO de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de
    Bienes Estatales.
    CONCEPTO LEGAL DE PREDIOS ESTATALES

    (…) predios (…) de dominio privado y de dominio público,


    que tienen como titular al Estado o a cualquier
    entidad pública que conforma el Sistema Nacional de
    Bienes Estatales, independientemente del nivel de
    gobierno al que pertenezcan (…)

    Artículo 3 del TUO de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de
    Bienes Estatales.
    CARACTERÍSTICAS

    ▪ ¿Titularidad, dominio o propiedad?

    ▪ Jerarquía constitucional: El derecho de


    propiedad estatal se encuentra reconocido y
    protegido por el principio de inviolabilidad de
    la propiedad, previsto en el artículo 70 de la
    Constitución Política del Perú.
    Sentencia del 01 de abril de 2005, recaída en el Expediente N° 048-2004-
    PI/TC, fundamento 85.
    CARACTERÍSTICAS

    ▪ Sirve al interés público: de forma mediata o


    inmediata.
    Sentencia del 10 de septiembre de 2019, recaída en el Expediente N° 014-
    2015-PI/TC, fundamentos 8, 9, 14 y 15.

    ▪ Los actos y contratos que se aprueben, sus


    términos, y el procedimiento que les
    precede, se encuentran subordinados y
    limitados por el principio de legalidad.
    CARACTERÍSTICAS

    ▪ Comprende:
    ➢Predios inscritos y no inscritos en los Registros Públicos.

    ➢Predios ocupados y desocupados.

    ▪ NO comprende:
    ➢ Predios de propiedad de particulares.
    ➢ Predios de propiedad de Comunidades Campesinas y Nativas.
    ➢ Predios de Pueblos Indígenas u Originarios.
    RÉGIMEN JURÍDICO

    Constitución

    Ley N° 29151, Ley General del


    Sistema Nacional de Bienes Diversas
    Estatales, Ley N° 29618, y normas LEYES ESPECIALES
    complementarias y conexas.

    Reglamentos y Directivas
    2. Dominio público y dominio privado
    Destinados a un uso o
    a un servicio público.

    De dominio Inalienables,
    imprescriptibles e
    público inembargables.

    Pasibles de concesión,
    reasignación y de otros
    actos de

    Predios administración.

    estatales NO están destinados a


    un uso ni a un servicio
    público.

    De dominio Enajenables, pasibles


    de embargo, pero
    privado imprescriptibles.

    Pasibles de actos de
    administración y de
    disposición.
    Predios de Predios de
    DOMINIO PÚBLICO DOMINIO PRIVADO

    Inalienabilidad Enajenabilidad
    Artículo 73 de la Constitución
    Política del Perú. Reglamento de la Ley N° 29151.

    Inembargabilidad
    Embargabilidad
    Sentencia del TC recaída en el Expediente N°
    006-97-AI-TC. Sentencia del TC recaída en el
    Inciso 2 del numeral 3.3 del artículo 3 del Expediente N° 006-97-AI-TC.
    Reglamento de la Ley N° 29151.

    Imprescriptibilidad Imprescriptibilidad
    Ley N° 29618, publicada el 24/11/2010.
    Artículo 73 de la Constitución
    Sentencia del TC recaída en el Expediente
    Política del Perú. N° 014-2015-PI/TC.
    RESUMEN

    1. Los predios estatales se clasifican en predios estatales de


    DOMINIO PÚBLICO y predios estatales de DOMINIO PRIVADO.

    2. Los predios estatales de DOMINIO PÚBLICO son inalienables,


    imprescriptibles, e inembargables. Para su aprovechamiento,
    pueden ser materia de concesión, reasignación, y demás actos de
    administración.

    3. Los predios estatales de DOMINIO PRIVADO son susceptibles


    de enajenación y embargo, pero son imprescriptibles. Para su
    aprovechamiento, pueden ser materia de actos de administración
    y de disposición.
    3. El Sistema Nacional de Bienes Estatales
    DEFINICIÓN

    Es el conjunto de:

    ▪Organismos: Entidades, con excepción de las


    empresas estatales de Derecho Privado.

    ▪ Normas: Ley N° 29151, su Reglamento, Ley N° 29618,


    y normas complementarias y conexas.

    ▪ Garantías.
    Artículo 5 del TUO de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema
    Nacional de Bienes Estatales.
    ÁMBITO DE APLICACIÓN

    Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales se


    circunscriben a los PREDIOS, tales como TERRENOS,
    áreas de playa, islas, (…) que tienen como titular al
    Estado o a cualquier entidad pública que conforma el
    Sistema Nacional de Bienes Estatales (…)

    ▪ Predio estatal: Incluye los terrenos estatales con edificaciones construidas por
    particulares para fines privados.

    Artículo 3 y la Vigésima Tercera DCF del TUO de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema
    Nacional de Bienes Estatales, y el inciso 8 del numeral 3.3 del artículo 3 de su Reglamento.
    ÁMBITO DE APLICACIÓN

    ▪ Predios URBANOS ▪ Predios ERIAZOS


    EXCLUSIONES
    ▪ INMUEBLES
    Edificaciones bajo administración de las
    entidades, independientemente del título
    jurídico en virtud del cual la ejercen,
    incluyendo los terrenos sobre los cuales han

    SNA
    sido construidas, destinadas al cumplimiento
    de sus fines, tales como sedes institucionales,
    archivos, almacenes, depósitos, entre otros,
    independientemente de su uso efectivo.
    Sistema Nacional de
    ▪ El procedimiento de adquisición Abastecimiento
    de predios a través compraventa
    y donación.
    Una vez adquirido el predio se rige por las normas
    del SNBE.

    Literal d) del artículo 4 del TUO de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, el numeral 8.3 del artículo 8
    de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2021-VIVIENDA, el Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del
    Sistema Nacional de Abastecimiento, y el numeral 1 del artículo 4 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 217-2019-EF.
    FINALIDADES

    ▪ Promover el saneamiento de la propiedad estatal, para incentivar la


    inversión pública y privada, procurando una eficiente gestión del
    portafolio inmobiliario del Estado.

    ▪ Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisición,


    administración, disposición, registro y supervisión de los predios
    estatales.

    Artículo 6 del TUO de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema


    Nacional de Bienes Estatales.
    GARANTÍAS

    ▪ La primacía de las normas del SNBE.

    ▪ La permanencia del dominio del Estado sobre los predios cuyas


    competencias, para su administración y disposición, hayan sido
    transferidas.

    ▪ La supervisión permanente.

    Artículo 7 del TUO de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema


    Nacional de Bienes Estatales.
    GARANTÍAS

    ▪ Que todo acto de disposición a favor de particulares sea a título


    oneroso, teniendo como referencia el valor comercial.

    ▪ La venta por subasta pública de los predios estatales y, de manera


    excepcional, en forma directa.

    ▪ La transparencia en los procedimientos.

    Artículo 7 del TUO de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema


    Nacional de Bienes Estatales.
    COMPETENCIAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE
    PREDIOS DEL ESTADO

    ▪ Tumbes
    ▪ Lambayeque
    7 Gobiernos Regionales ▪ Arequipa
    ▪ Tacna
    con competencias transferidas: ▪ San Martín
    ▪ Amazonas
    ▪ Callao

    En el resto de regiones

    Literal b) del artículo 62 de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y inciso 1 del numeral 56.1
    del artículo 56 del Reglamento de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
    COMPETENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL
    El resto de entidades
    públicas
    ▪ Predios del Estado, en las regiones
    en las que aún no se han
    ▪ Predios de su propiedad.
    transferido competencias. ▪ Para realizar actos de
    ▪ Predios de carácter y alcance disposición, requieren previa
    nacional. Opinión Técnica de la SBN.
    ▪ Playas: Ley N° 26856.
    ▪ Normas especiales: Ley N° 30230,
    Ley N° 30327, D.L. N° 1192.
    ▪ Inciso 1 del numeral 56.1 del artículo 56 del Reglamento
    de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Inciso 3 del numeral 56.1 del artículo 56 y el
    Bienes Estatales. artículo 197 del Reglamento de la Ley N° 29151,
    ▪ Literal g) del numeral 14.1 del artículo 14 y la Primera Ley General del Sistema Nacional de Bienes
    DCF del TUO de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Estatales.
    Nacional de Bienes Estatales.
    Muchas gracias por
    su atención

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