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CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Quienes suscriben Ciudadana Hernández Macedo Karen Alejandra, estudiante de
economía en la escuela superior de economía perteneciente al Instituto Politécnico
Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6,
numeral 1, fracción I, 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de
Diputados, someto a la consideración de esta soberanía, la presente INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 245,
DE LA LEY GENERAL DE SALUD, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La ayahuasca o yagé, infusión que se obtiene de la cocción de hierbas que crecen
en la selva amazónica, principalmente la mezcla de dos plantas: la enredadera de
ayahuasca (Banisteriopsis caapi) y un arbusto llamado chacruna (Psychotria viridis),
que contiene el alucinógeno dimetiltriptamina (DMT), esta liana ancestral que se
encuentra en áreas protegidas en Suramérica. En México es utilizada en rituales
chamánicos, como tratamiento complementario para problemas de adicciones,
depresión y ansiedad, aunque su uso genera dudas entre los científicos. La
ayahuasca es promovida por cientos de grupos terapéuticos y de medicina
alternativa o con fines recreativos en internet y redes sociales. La ayahuasca es una
preparación psicoactiva a base de plantas alucinógenas, que generalmente tiene
como ingredientes a la Banisteriopsis caapi, rica en β-carbolinas, especialmente
harmina, tetrahidroharmina (THH) y harmalina.
EFECTOS OCASIONADOS POR LA AYAHUASCA
El principio psicoactivo DMT empieza a provocar sensación de euforia y
alucinaciones en los 30 o 40 minutos posteriores a la ingesta, situándose el pico
más alto tras la hora y las dos horas. Varios estudios de observación, las personas
que consumen ayahuasca son capaces de realizar una introspección mental que
les ayuda a obtener revelaciones sobre ellos mismos y su entorno. Este viaje
introspectivo puede llegar a ser beneficioso para el tratamiento de trastornos como
la depresión, la ansiedad o la adicción a la cocaína y la adicción al alcohol. Sin
embargo, estos estudios no son definitivos y siguen en fase de observación. Cuando
es consumida en altas dosis provoca efectos adversos como vómitos, diarrea y
malestar emocional. Si se consume de manera excesiva o inadecuada puede llegar
a ocasionar crisis de ansiedad, esquizofrenia o incluso la muerte, altera el estado
de conciencia de quien la consume (Núñez, 2021).
Dependiendo de dónde hagas el retiro de ayahuasca, existe el riesgo de estar
rodeado de personas sin escrúpulos que pueden aprovechar el estado de euforia
para robar tus pertenencias o, lo que es peor, abusar de tu cuerpo. Otro peligro de
un retiro de ayahuasca es que muchos charlatanes codiciosos están aprovechando
el creciente interés que despierta esta infusión cobrando cantidades exageradas,
por falta de conocimientos en la práctica cultural desvirtúa el carácter sagrado del
ritual y expone a los usuarios a peligros relacionados con la salud, porque muchas
veces las personas que están suministrando la ayahuasca no tienen los
conocimientos necesarios (Chacón, 2021).
ESTUDIO DE DERECHO COMPARADO
La situación legal de la ayahuasca por país hace referencia a la regulación existente
respecto al uso de la bebida ayahuasca en cada país. A nivel internacional, uno de
los componentes de la infusión de ayahuasca, el alcaloide DMT (N,N-
dimetiltriptamina), se encuentra dentro de la Lista 1 de la Convención sobre
sustancias psicotrópicas de las Naciones Unidas de 1971 y por lo tanto se encuentra
fiscalizado. Si bien muchos países han suscrito la Convención sobre sustancias
psicotrópicas de Viena de 1971, la gran mayoría de estos no hacen referencia
explícita a los preparados que contienen DMT generándose así una laguna jurídica
entre la legislación internacional y la mayoría de las legislaciones nacionales. Países
como Francia y Ucrania si han reglamentado explícitamente la situación de la
decocción ayahuasca.
Al no estar la posesión y transporte de la decocción ayahuasca prohibida
expresamente en las legislaciones nacionales de cada país, esto puede generar
detenciones ilegales de personas que violan el principio de legalidad y que
posteriormente son liberadas como en el caso del 2012 en Chile.
No obstante, las plantas y los preparados que contienen DMT, al igual que la
decocción ayahuasca, no se encuentran sujetos a fiscalización de acuerdo con una
carta específica del secretario del Consejo de la Junta Internacional de
Estupefacientes (JIFE) del 2000 y al Informe Anual 2010.
En Canadá, de acuerdo con la Ley de Drogas y Substancias Controladas de 1996,
se prohíbe la importación, posesión, venta, distribución y administración de DMT,
harmalina y harmalol. No obstante, Salud Canada (Health Canada en inglés), el
organismo del gobierno responsable por la salud pública nacional, el 2017 otorgó la
exención a las iglesias sincréticas de origen brasileño de Céu do Montréal (Santo
Daime) y União do Vegetal en Montreal para importar desde Brasil y servir la
decocción de ayahuasca a sus miembros. En mayo de 2019, Salud Canada otorgó
tres exenciones adicionales a las iglesias Ceu da Divina Luz do Montreal, Église
Santo Daime Céu do Vale de Vida en Val-David (Quebec) y Ceu de Toronto.
En Estados Unidos el 4 de junio de 2019 el Consejo de la Ciudad de Oakland y el
30 de enero de 2020 el Consejo de la Ciudad de Santa Cruz, ambas ciudades en
California aprobaron de manera unánime la descriminalización de la posesión, uso
y cultivo de hongos y plantas enteogénicas: ayahuasca, iboga, peyote, san pedro y
hongos psilocibios. La medida no legaliza o regula la venta de estas. El 21 de
septiembre de 2020, el Consejo de la Ciudad de Ann Arbor en Míchigan de
criminalizó la posesión, compra, venta, cultivo y utilización de la ayahuasca, entre
otras plantas. En noviembre de 2020, más del 76 por ciento de los votantes en
Washington D.C. votaron a favor de una iniciativa para despenalizar plantas y
hongos enteogénicos, incluida la ayahuasca. En 2021, más ciudades aprobaron la
descriminalización, entre otros Detroit y Seattle.
En Europa:
En Italia, la decocción de ayahuasca es ilegal desde el 14 de marzo de 2022. El
DMT se incluye en la tabla I de la lista de sustancias estupefacientes y sicotrópicas
a que se refiere el artículo 14 del Decreto Presidencial n. 309 de 1990. Sin embargo,
la bebida llamada ayahuasca no se clasifica como una droga. Las plantas naturales
que la componen, incluso si contienen DMT de forma natural, no se incluyen en
ninguna lista de sustancias prohibidas.3 Anteriormente, la ayahuasca había sido
declarada sustancia no narcótica en dos sentencias de la Corte Suprema de
Casación (Sesión IV, del 6 de octubre del 2005, n. 44229 y Sesión I, 16 de febrero
de 2007, n. 19056) y una Nota del Ministerio de Salud (No. 6895 -44021, del 30 de
diciembre de 2010).
En Francia la posesión y uso de la decocción ayahuasca es ilegal desde el 2005.
En España la enredadera ayahuasca (Banisteriopsis caapi) y sus preparados están
incluidos en la lista de plantas cuya venta al público está prohibida o restringida
debido a su toxicidad, según en la Orden SCO/190/2004 del Boletín Oficial del
Estado n. 32 del 6 de febrero de 2004. Por otro lado, de acuerdo con el Real decreto
2829/1977 del 16 de noviembre de 1977, el DMT (que se encuentra en Psychoria
viridis y Diplopterys cabrerana) se encuentra en la Lista I de sustancias cuyo «uso,
la fabricación, importación, exportación, tránsito, comercio, distribución y tenencia,
así como la inclusión en todo preparado» se encuentra prohibido, excepto para fines
científicos.
PANORAMA EPIDEMIOLÓGICO Y CONTEXTO INTERNACIONAL
El Informe de la Comisión Nacional Contra las Adicciones de la Secretaría de Salud
señala el panorama epidemiológico y el contexto internacional de las sustancias
potencialmente adictivas, sin embargo, la ayahuasca no causa dependencia como
algunas de las sustancias y drogas más adictivas.
En el Informe Mundial ICEERS publicó el primer informe técnico en 2013, y desde
entonces se ha utilizado como prueba en innumerables casos legales y se ha
compartido con los responsables políticos para garantizar que tengan información
precisa relacionada con el perfil de seguridad de la ayahuasca y las últimas
investigaciones científicas.
Una evaluación de la ayahuasca en España analizo personas participantes en
ceremonias de ayahuasca utilizando indicadores de salud pública o aporta
evidencias para considerar que la integración de esta práctica en nuestras
sociedades contemporánea.
 CONTEXTO NACIONAL
En México, la ayahuasca es una sustancia legal no adictiva, si bien es una sustancia
con efectos psicotrópicos y otros efectos negativos ya mencionados, se encuentra
previsto en el artículo 245 de la Ley General de Salud, en la fracción I.
Finalmente es preciso señalar que en la actualidad el consumo de la ayahuasca no
se encuentra regulado en nuestro país, existen pocos estudios científicos
encaminados a conocer los efectos secundarios que la misma puede causar al
cuerpo humano, partiendo del supuesto de que esta sustancia sea consumida con
regularidad, sin embargo, algunos países como Estados Unidos de América, Chile,
Croacia, Alemania, Polonia y España ya tienen normas jurídicas encaminadas
regular su uso.
En consecuencia, es de suma importancia tener en consideración el momento
político, social y cultural que impera actualmente en el país y avanzar hacia la
regulación de esta sustancia, impulsando al mismo tiempo una investigación
profunda respecto de los beneficios médicos y recreativos que puede tener el
consumo de la ayahuasca, con objeto de que, en el corto, mediano y largo plazos,
la sociedad mexicana y el Sector Salud y cultural no se enfrenten ante un problema
de salud pública.
En virtud de lo aquí expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea
el siguiente:
CATINONA NO TIENE (-)-a-aminopropiofenona.
MEFEDRONA 4- 2-methylamino-1ptolylpropan-1-one
METILMETCATITONA
NO TIENE DET n,n-dietiltriptamina
NO TIENE DMA dl-2,5-dimetoxi-a-metilfeniletilamina.
NO TIENE DMHP 3-(1,2-dimetilhetil)-1-hidroxi-7,8,9,10-
tetrahidro-6,6,9-trimetil-6H dibenzo
(b,d) pirano.
NO TIENE DMT n,n-dimetiltriptamina.
BROLAMFETAMINADOB 2,5-dimetoxi-4-bromoanfetamina.
NO TIENE DOET d1-2,5-dimetoxi-4-etil-a-
metilfeniletilamina.
(+)-LISERGIDA LSD, LSD-25 (+)-n,n-dietilisergamida-(dietilamida del
ácido d-lisérgico).
NO TIENE MDA 3,4-metilenodioxianfetamina.
TENANFETAMINA MDMA dl-3,4-metilendioxi-n,-
dimetilfeniletilamina.
NO TIENE MESCALINA 3,4,5-trimetoxifenetilamina.
(PEYOTE; LO-
PHOPHORA
WILLIAMS II
ANHALONIUM
WILLIAMS II;
ANHALONIUM LEWIN
II.
NO TIENE MMDA. dl-5-metoxi-3,4-metilendioxi-a-
metilfeniletilamina.
NO TIENE PARAHEXILO 3-hexil-1-hidroxi-7,8,9,10-tetrahidro-
6,6,9-trimetil-6h-dibenzo [b,d] pirano.
ETICICLIDINA PCE n-etil-1-fenilciclohexilamina.
ROLICICLIDINA PHP, PCPY 1-(1-fenilciclohexil) pirrolidina.
NO TIENE PMA 4-metoxi-a-metilfenile-tilamina.
NO TIENE PSILOCINA, 3-(2-dimetilaminoetil)
PSILOTSINA
-4-hidroxi-indol.
PSILOCIBINA HONGOS fosfatodihidrogenado de 3-(2-dimetil-
ALUCINANTES DE aminoetil)-indol-4-ilo.
CUALQUIER
VARIEDAD
BOTANICA, EN
ESPECIAL LAS
ESPECIES
PSILOCYBE
MEXICANA,
STOPHARIA
CUBENSIS Y
CONOCYBE, Y SUS
PRINCIPIOS
ACTIVOS.
NO TIENE STP, DOM 2-amino-1-(2,5 dimetoxi-4-metil)
fenilpropano.
TENOCICLIDINA TCP 1-[1-(2-tienil) ciclohexil]-piperi-dina.
NO TIENE THC Tetrahidrocannabinol, los si-guientes
isómeros: ∆6a (10a), ∆6a (7), ∆7, ∆8,
∆9, ∆10, ∆9 (11) y sus variantes
estereoquímicas.
CANABINOIDES K2
SINTÉTICOS
NO TIENE TMA dl-3,4,5-trimetoxi--metilfeniletilamina.
PIPERAZINA NO TIENE 1,3- trifluoromethylphenylpiperazina
TFMPP
PIPERONAL O
HELIOTROPINA
ISOSAFROL
SAFROL
CIANURO DE
BENCILO
SALVIA SKA PASTORA Salvinorina-A
DIVINORUM
SKA MARÍA
HIERBA MARÍA
HIERBA DE LOS
DIOSES
AYAHUASCA Banisteriopsis caapi LIANA SANADORA
Clasificación superior: Banisteriopsis YAGÉ
Clase: Magnoliopsida
División: Magnoliophyta
Especie: B. caapi; (Spruce ex Griseb.) C.V.Morton 1931
Familia: Malpighiaceae

TRANSITORIOS
ÚNICO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Senado de la República, sede de la Comisión Permanente del H. Congreso de
la Unión, a los 24 días del mes de Mayo de 2022.

Ciudadana Hernández Macedo Karen Alejandra