VGETFS ArchivosKPT Documento 68655

MÁ5 POR
SABANA Más Por Sabana

iOfé Ariel Rivera Atciniegas - A#calle 2020.2023
PLAN DE DESARROLLO
JOSÉ ARIEL RIVERA ARCINIEGAS
Alcalde Municipal
ALCALDÍA MUNICIPAL- SABANA DE TORRES -SANTANDER

oncejo Muoicipa) ,
Sabana tle Torres
JOSÉ ARNEL RIVERA ARCINIEGAS
Alcalde Municipal
MAYRA ALEJAht~~~ !~I~~ERA SÁNCHEZ

Gestora Social
Gabinete Municipal
ARQ. JUAN CARLOS GÓMEZ DRA. ANDREA JULIANA PERALTA

CASTRO ACEVEDO
Secretario de Planeación Secretaria General y de Hacienda
DR. LUIS ALEJANDRO BLANCO
DR. MARIO URIBE CORREA
GÓMEZ
Secretario de Desarrollo e Industria Secretario de Tránsito y Transporte
DRA. ELLA YOHANA LIZARAZO DRA. DIANA CAROLINA CELTS
TORRES. GAMBOA
Jefe de Oficina Control Interno Coordinadora Centro de Convivencia
DR. FABIAN RENE MENDOZA DRA. ANGELA HASBLEYDY CAICEDO
RODRIGOEZ ARISTIZÁBAL
Gerente ESPUSATO Directora INDERCULTSA
DRA. YASMIN VARGAS VARGAS DR. JAVIER IVAN_BLEL CERVANTES
Asesora de Despacho Gerente ESE-Hospital Integrado
Honorable Concejo Municipal
OSCAR BLANCO QUINTERO

Presidente Honorable Concejo Municipal
JOSE VICENTE SANDOVAL CAMACHO

Primer Vicepresidente Honorable Concejo Municipal
JHON JAIRO CARRILLO CASTILLO
Segundo Vicepresidente Concejo Municipal
STITH BECERRA SANTAMARIA CARMEN CADAVID MORENO

Honorable Concejal Honorable Concejal
JEFFERSON ANDRES AVILA JULIO CESAR DONADO CEPEDA
Honorable Concejal Honorable Conceja!
CECILIA MOGOLLON PALENCIA DUVAN DARIO BADILLO DELGADO
Honorable Concejal Honorable concejal
DANIEL ANTONIO MÁRQUEZ CRISTIAN CAMILO RANGEL
Honorable concejal Honorable concejal
HEYDI MAYERLY SAAVEDRA HERNANDEZ
Secretaria
2
C onrejoMunicipal,
Sabana de Torres
Consejo Territorial de Planeación
R(3DRIG0 SILVESTRE RUEDA

Presidente -Representante por las cooperativas y asociaciones
JAMES ANKER MORILLO OSORIO

Vicepresidente -Representante Organizaciones ambientalistas
ESPERANZA GÓMEZ QUIROGA

Secretaria -Representante Sector de los Profesionales
PASTORA NIÑO CALEB JOSUÉ HERNÁNDEZ

Organizaciones de Mujeres Organizaciones Juveniles
CLARA INÉS ROMÁN MAGALY MOSQUERA ROJAS
Organizaciones de Desplazados Población Afrocolombiana
ALFREDO SERRANO MU Ò HERIBERTO CORREA
Org. Recreativas, Culturales y Deportivas Sector Educación Pública
RUGEN DARIO GIRALDO OSAR AUGUSTO TAMAYO
Sector de la vivienda y construcción Sector agropecuario y agroindustrial
LEYDI ROCÍO JAIMES ROSA MARÍA VERA DE RUEDA
Organismos de socorro y apoyo Por las ONG "s
JAVIER IVÁN BLELL CERVANTES TEODORO CAICEDO
Sector de la salud Juntas de acción comunal rurales
ELIZABETH PEÑA NEFTALY PEÑA
Comité de Desarrollo y Control Social Por los Sindicatos
ESTEFANÍA ESTOR MARTÍNEZ LUIS HERNANDO JAIMES
Centro Poblado Cerrito Centro Poblado Doradas
JOSÉ RAMIRO SORIA PERALTA DANIEL ANDRÉS OJEDA
Centro Poblado Km 36 Centro Poblado Km 80
MIGUEL HERRERA MEDINA IVÁN DE JESÚS LLORENTE
Centro Poblado La Shumbert (E/ Diamante) Centro Poblado La Gámez
JAIRO MENDOZA ISIDRO OLGA CARVAJAL
Centro Poblado La Moneda Centro Poblado La Pampa
GENDRI NOSSA SÁNCHEZ BALDOMERO MUÑOZ CÁCERES
Centro Poblado Magará Centro Poblado Payoa 5
ZORAIDA QUINTERO JAMES ÁLVAREZ TAPIAS
Centro Poblado Provincia Juntas de Acción Comunal Urbanas
LUZ MILA ROJAS CASTELLANOS HERNANDO SILVA PINEDA
Centro Poblado Puerto Santos Centro Poblado Sabaneta
3
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
EUGENIO DE JESÚS ANDRADE EZEQUIEL RODELO FLÓREZ

Por la iglesia católica Otras denominaciones religiosas
NUBIA ACEVEDO DE ARQUES ROSA TULIA PARDO SIERRA
Adultos Mayores y Pensionados Sector Comercio y Microempresarial
RODOLFO PATIÑO ALAIN GÓMEZ DITTA
Sector Transporte Sector de las Comunicaciones
SERGIO BENAVIDES GUALDRÓN
Centro Poblado Puente Lebrija (Villa Eva)
4
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
ACUERDO NÚMERO 008 DEL 2020

(29 de Mayo)
POR EL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO DE SABANA DE
TORRES -SANTANDER 2020-2023 Y SUS ANEXOS.
"MÁS POR SABANA"
EL HONORABLE CONCEJO DE SABANA DE TORRES -

SANTANDER
En uso de sus atribuciones constitucionales ylegales, en especial las que le
confieren los artículos 339, 340 y 345 de la Constitución Política de Colombia,
las Leyes 136 y 152 de 1994, 388 de 1997, 617 de 2000, 715 de 2001, 819 de
2003 y sus Decretos Reglamentarios,
CONSIDERANDO:
a) Que corresponde al Concejo Municipal adoptar los correspondientes
Planes. Programas y Proyectos de Desarrollo Económico, Social y
Ambiental, según lo contempla el Artículo 313 Numeral 2 de la
Constitución Política de Colombia.
b) Que el Artículo 342 de la Constitución Política prevé la participación

ciudadana en la elaboración y discusión de dichos Planes.
c) Que el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y la

aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe ajustarse a lo
establecido en la Ley Orgánica de Planeación Nacional.
d) Que la discusión y socialización del Plan, así como la priorización de la

inversión, se dio en seminarios talleres y mesas de trabajo, con
participación activa de la comunidad y del Consejo Territorial Municipal de
Planeación CTMP, instancia encargada de su revisión y análisis.
e) Que el artículo 376 de La Constitución Política de Colombia, determina

que el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida, de la
población son finalidades sociales del Estado
f) Que el artículo 154 de la Ley 100 de 1993 establece la Intervención del

Estado en el servicio público de Seguridad Social en Salud
5
~ onrejo Municipal
Sabana de Torres
g) Que la Resolución 1536 de 2015 establece Disposiciones sobre el

Proceso de Planeación Integral para la salud y los lineamientos para la
elaboración, seguimiento, evaluación y control del Plan Territorial de
Salud, como anexo y Parte Integral del Plan de Desarrollo Municipal 2020
— 2023 "MÁS POR SABANA".
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO. Aprobar y adoptar el presente Plan de Desarrollo
Económico, Social y Ambiental denominado: "MÁS POR SABANA 2020-2023"
con sus anexos Plan Plurianual de inversiones 2020-2023, Plan Territorial de
Salud 2020 — 2023 y Política de Infancia actualizada
ARTÍCULO SEGUNDO. El Plan de Desarrollo se compone de una Parte General

o Estratégica y un Plan de Inversiones a mediano y corto plazo.
ARTÍCULO TERCERO. Los lineamientos y acciones trazadas corresponden a

las establecidas en el Programa de Gobierno propuesto por el señor alcalde,
plasmado en el Plan de Desarrollo: "MÁS POR SABANA", cuyo texto se
transcribe a continuación:
6
C oncejoMunicipal,
Sabana de Torres
CONTENIDO
PRESENTACIÓN 10
LÍNEAS ESTRATÉGICAS 11
PRINCIPIOS 14
OBJETIVOS 14
MISIÓN 15
VISIÓN 15
ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO 16
ENFOQUE POBLACIONAL DIFERENCIAL 16
ENFOQUE TERRITORIAL 16
ENFOQUE DE DERECHOS 17
CONTRUCCIÓN PARTICIPATIVA 18
TRANSVERSALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO 20
PLANES DE DESARROLLO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL 2O
AGENDA 2030 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS 21
PLAN DECENAL DE SALUD PÚBLICA 22
EMERGENCIA SANITARIA PANDEMIA COVID-19 23
CAPfTULO 1. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL 25
DINÁMICA TERRITORIAL 25
DINÁMICA POBLACIONAL 28
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 30
Esquema de Ordenamiento Territorial 30
Proyectos Prospectivos de Impacto Regional 31
GESTIÓN DEL RIESGO 33
INFRAESTRUCTURA 34
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 34
TRANSPORTE Y MOVILIDAD 36
Infraestructura vial 36
Movilidad 37
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 37
Cabildo Verde 39
Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica Rio Sogamoso 40
ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS 42
Cobertura de Servicios Públicos Domiciliarios 42
VIVIENDA 47
DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO 49
Actividades económicas y agropecuarias 49
EDUCACIÓN 52
Cobertura 53
Calidad 61
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 61
CULTURA Y DEPORTE 61
Cultura 61
Turismo 62
7
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Deporte 63
SALUD PÚBLICA Y PROTECCIÓN SOCIAL 64
Aseguramiento 66
INCLUSIÓN SOCIAL Y POBLACIONES ESPECIALES 68
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 68
Juventud 71
Mujer y Género 71
Adulto Mayor 72
Personas con Discapacidad 73
Situación de la Población Étnica 73
Víctimas del Conflicto 74
Población en Proceso de Reintegración y Reincorporación 77
Población Migrante 78
Participación religiosa y libertad de culfo 79
JUSTICIA 80
ORDEN PÚBLICO, SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PROTECCIÓN
CIUDADANA 80
GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 82
Índice de Desempeño Fiscal 83
Índice de Desempeño Integral 84
Resultados FURAG 85
Organizaciones comunitarias 85
CAPITULO 2. PLAN ESTRATÉGICODIMENSIÓN 1. AMBIENTE NATURAL Y
AMBIENTE CONSTRUIDO "DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE" 87
Programa 1. MÁS 1NFRAESTRUCUTURA PARA EL DESARROLLO 87
Programa 2. MÁS ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 89
Programa 3. MÁS TRANSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD 90
Programa 4. MÁS VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS 92
Programa 5. MÁS MEDIO AMBIENTE Y CUIDADO DE LOS RECURSOS
NATURALES 97
Programa 6. MÁS GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES 99
DIMENSIÓN 2. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO — "DESARROLLO DE LAS
DINÁMICAS ECONÓMICAS MUNICIPALES 100
Programa 7. MÁS DESARROLLO RURAL COMPETITIVO 100
Programa 8: MÁS EMPRENDIMIENTO, EMPLEO Y PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO 102
Programa 9. MÁS TURISMO SOSTENIBLE 103
DIMENSIÓN 3. PROMOCIÓN SOCIAL — "GARANTÍA DE LOS DERECHOS
SOCIALES" 105
Programa 10. MÁS EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA 105
Programa 11. MÁS DEPORTE Y RECREACIÓN 110
Programa 12. MÁS ARTE Y CULTURA 112
Programa 13. MÁS SALUD PÚBLICA Y PROTECCIÓN SOCIAL 114
Programa 14. MÁS ATENCIÓN A LAS POBLACIONES Y GRUPOS
SOCIALES 123
Programa 15. MÁS SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 137
DIMENSIÓN 4. GESTIÓN PÚBLICA "GOBIERNO ABIERTO CON
PARTICIPACIÓN CIUDADANA" 140
8
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Programa 16. MÁS FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 140
CAPÍTULO 3. PLAN DE INVERSIONES 145
RECURSOS FINANCIEROS 145
FUENTES DE FINANCIAMIENTO 145
SITUACIÓN FINANCIERA DEL MUNICIPIO 147
Comportamiento histórico de los Ingresos 147
Comportamiento histórico de los Gastos 157
INFORMACION HISTORICA Y PROYECCION CUATRENIO 2020-2023159
Proyección de gastos periodo 2020-2023. 163
Servicio de la deuda 166
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 180
MEDIOS E INSTRUMENTOS PARA ARMONIZACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE
SABANA DETORRES -SANTANDER 186
CAPITULO 4. PROCEDIMIENTOS Y MECANISMOS DE CONTROL,
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 188
MECANISMOS E INSTANCIAS DE CONTROL 188
Objetivos del Seguimiento, Evaluación y Control del Plan de Desarrollo 190
INSTRUMENTOS DEL SEGUIMIENTO Y EVALUAC16N OEL PLAN DE DESARROLLO 19O
Ficha técnica de indicadores 190
Plan Indicativo 191
Plan Operativo Anual de Inversiones 192
Planes de Acción 192
Herramienta de Seguimiento yEvaluación —Tablero de Control 192
PERIODICIDAD DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 194
ESQUEMA Y ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
195
9
C oncejo Municipal
Sabana de Torres
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA 2020-2023", que hoy entrego a la
comunidad, recoge los principios y compromisos plasmados en el Programa de
Gobierno, que presenté para mi inscripción en la Registraduría y puse a
consideración de toda la población.
Una vez terminado el proceso electoral en el que la mayoría de Ustedes, me

favorecieron con su voto, para otorgarme el mandato constitucional, seguí
recorriendo el Municipio y consultando a los distintos actores y sectores, para
hacer del Plan, una construcción colectiva.
Su elaboración ha sido un proceso participativo, en el cual, toda la población ha

tenido la oportunidad de vincularse y expresar las inquietudes, problemas e
iniciativas, para direccionar y encontrar de manera conjunta el camino a seguir,
y buscar unidos, solucionar las carencias y necesidades actuales.
Haremos ruedas de negocios y foros regionales, daremos garantías,

oportunidades, y beneficios al sector privado, para la vinculación económica,
inversión y producción industrial, con iniciativas para desarrollar la agroindustria,
la innovación tecnológica, fuentes alternas de energía, en beneficio del medio
ambiente, la vocación productiva y la mano de obra de la región.
Nuestro propósito es recuperar la confianza ciudadana en la administración,

recaudo y manejo de los recursos públicos, el trabajo en equipo; lograr que la
familia reconstruya su tejido social, y el Municipio se convierta en un lugar, donde
sin excepción, cada día la vida humana pueda verse realizada en mejores
condiciones.
Por eso queremos hacer un gobierno amigable con el medio ambiente, con
mayores aportes para el desarrollo y equilibrio sustentable, donde prime el
respeto por el ordenamiento territorial, la preservación y defensa colectiva de
nuestros recursos naturales, como garantía de la vida, la biodiversidad y ta
sostenibilidad del territorio.
Los contenidos de este plan se desarrollan en cuatro líneas estratégicas, que

recogen y agrupan la problemática que mayor inquietud y preocupación genera
en la comunidad, apuntando a objetivos, programas, subprogramas y metas, que
permitan enfrentar los problemas actuales, y velar por su futura erradicación.
Atentam
JOSLYARIEL RIVERA ARCINIEGAS

Alcalde 2020-2023
10
~ once¡o Municipal ,
Sabana de Torres
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
C)IMENSIiISN 1. AMBIEN7E'NATURAL Y CQNSfiRUibQ

"DI:'SARROI_I~O fiERRITQRIAL SOSfiEN1BLE"
•INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO

•ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
•TRÁNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD
•VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PÚBLICOS
•MEDIO AMBIENTE Y CUIDADO DE LOS RECURSOS NATURALES
•GEST16N DE RIESGOS Y DESASTRES
Desarrollo territorial sostenible. Con infraestructura para el desarrollo y

sostenibilidad ambiental, realizando la formulación de un nuevo EOT 2020-2033,
acatando y haciendo cumplir las normas para el ordenamiento territorial, urbano
y rural del Municipio. La construcción, mantenimiento y rehabilitación de la malla
vial, urbana y rural del Municipio. La adquisición de predios para la ampliación
de zonas de reserva forestal, la protección y preservación de los recursos
naturales: agua, suelo, flora, fauna y aire del Municipio, la protección y cuidado
de especies de flora y fauna; la conservación y mantenimiento de cuencas
hídricas, quebradas, humedales, manejo y aprovechamiento de aguas
subterráneas y aguas lluvias, mantenimiento de pozos sépticos, PTAR, PGIRS,
áreas para la disposición de escombros y la toma de las medidas necesarias
para prevenir, mitigar y controlar cualquier afectación al medio ambiente,
incluidas: emisión de gases, aspersión química desechos tóxicos o cualquier
fuente de emisión.
Movilidad y señalización, comprende: esquema de movilidad urbana y rural, la

ordenación del tránsito, mediante semaforización, automatización y señalización
técnica y electrónica, urbana y rural del Municipio, reductores de velocidad,
adquisición, reparación y disposición de maquinaria para la construcción y
mantenimiento vial; apoyo y estímulos para la construcción y funcionamiento de
la terminal de transporte intermunicipal de pasajeros y/o carga del Municipio, la
organización y reglamentación de diferentes formas de transporte y movilidad
aérea, fluvial, ferroviaria y las diversas modalidades de transporte terrestre.
Vivienda digna, VIS, VIP, saneamiento básico, mejoramiento de vivienda y

vivienda saludable, urbana y rural. Incluye la legalización de predios y lotes
con servicios, expansión de cobertura en servicios básicos, como luz, gas
acueducto, alcantarillado y aseo, en las áreas urbana y rural del Municipio.
11
~onceÍo Municipal
1 Sabana de Torres
i DIMENSÍÓN 2, t'ROMOCI(7N DEL`DESARROLLO -

: ~"D~fS/~RROI.LU DE LAS DINÁMICAS ECONÓMICAS
Mt11+íCCiPAL;ES"
•DESARROLLO RURAL -PRODUCCIÓN COMPETITIVA Y SOSTENIBLE

•EMPRENDIMIETO, EMPLEO Y PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
•TURISMO SOSTENIBLE
Promoción del desarrollo de las dinámicas económicas municipales para

el desarrollo rural competitivo. Estímulos para el desarrollo de procesos
productivos, agrícolas, pecuarios, piscícolas, especies menores y ambientales;
plantas agro-industriales, energías limpias (solar y eólica), industrial y minero,
ensamble, trillado, empaque, embotellado, extracción y procesamiento de
aceites y grasas, caucho, alimentos, cárnicos, lácteos, café, cacao, cereales,
verduras, hortalizas, frutas, bebidas y esencias aromáticas, centros de acopio,
plazas de mercado, apoyo al emprendimiento y fomento empresarial, que
garanticen la generación de empleo.
•EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

•SALUD
•CULTURA
•RECREACIÓN Y DEPORTES
•ATENC16N A GRUPOS OBJETOS DE POLITICAS SOCIALES (Primera
infancia, infancia, adolescencia, juventud, equidad de género, adulto mayor,
personas con discapacidad, víctimas del conflicto, reinsertados, reincorporados
y minorías)
•SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA, RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y POSTCONFLICTO
Promoción social, la "garantía de los derechos sociales", la educación, la

ciencia y la tecnología. Para mejorar el clima institucional, la calidad cobertura
y permanencia en el sistema educativo de los estudiantes, se deberán ofrecer
estímulos, becas, bilingüismo, cursos pre-icfes, computadores, nuevas Tics,
conexión a internet, laboratorios y sitios de práctica, construcción, adecuación,
servicios básicos y sanitarios, ventilación, dotación y equipamiento de la
infraestructura educativa, educando a la población para superar el analfabetismo,
la pobreza y la desigualdad social.
Cultura, artes, deporte, turismo y recreación. Mediante incentivos y estímulos

a las diferentes expresiones artísticas y culturales, presentes en el Municipio. La
construcción y adecuación y mantenimiento de infraestructura, áreas y espacios
requeridos para las manifestaciones artísticas y culturales. En el mismo sentido,
la construcción, adecuación y mantenimiento de la infraestructura, escenarios
12
ConceÍo Municipal
~ Sabana de Torres
deportivos y gimnasios at aire libre, la dotación de los implementos requeridos;
la promoción, apoyo y estímulos at deporte estudiantil, recreativo, social y
comunitario; así como la formación para el deporte competitivo o de alto
rendimiento. Y finalmente, el Plan de Desarrollo Turístico del Municipio, para
promocionar, estimular y generar las condiciones para el impulso y
fortalecimiento hotelero, turístico y recreativo y sitios de atracción y vocación
turística del Municipio, con importante vinculación de mano de obra local.
Salud Pública, comprende las siguientes dimensiones y componentes: Salud

Ambiental (morgue, cementerio y exhumación de cadáveres); Convivencia
Social y Salud Mental (prevención det suicidio y del consumo de sustancias
psicoactivas); Seguridad Alimentaria y Nutricional; Sexualidad, Derechos
Sexuales y Reproductivos; Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles; Salud
Pública en Emergencias y Desastres; Vída Saludable y Condiciones No
Transmisibles; Salud y Ámbito Laboral; Gestión Diferencial de las Poblaciones
Vulnerables; y Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la Gestión de la
Salud. Atención a poblaciones vulnerables, que sean objeto de atención social,
como son: Desarrollo Integral de Niños, Niñas y adolescencia; Envejecimiento y
Vejez; Salud y Género; Salud en poblaciones étnicas, Discapacidad y Víctimas
del conflicto armado.
Seguridad y convivencia. Plan Estratégico de Seguridad Vial, Fortalecimiento

del pie de fuerza del Estado, logística, cámaras, mecanismos electrónicos y
técnicos para control, persecución y erradicación del delito, atención de la
seguridad ciudadana, persuasión y disminución de conductas delictivas;; así
mismo, el fortalecimiento de los instrumentos de conciliación, casa de justicia,
jueces de paz, resolución pacífica de conflictos, ejecución y cumplimiento de
programas de reinserción, paz y post conflicto, de acuerdo con los lineamientos
y compromisos del Gobierno Nacional, el Municipio de Sabana de Torres dará
cumplimiento a la implementación de una política pública territorial para ta
legalidad y la convivencia.
•PARTICIPACIÓN CIUDADANA -ORGANIZACIONES COMUNALES Y

RENDICIÓN DE CUENTAS
•FORTALECIENTO INSTITUCIONAL -GESTIÓN FISCAL Y TRIBUTARIA
•GESTIÓN ADMINISTRATIVA- PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
Gestión pública, gobierno abierto con participación ciudadana.

Fortalecimiento institucional de la gestión administrativa, actualización de
inventarios, manuales de procesos y procedimientos, legalización de predios y
de bienes del Municipio; actualización, modernización y eficiencia tributaria; así
como la rendición pública de cuentas, el estímulo a las competencias cívicas y a
los mecanismos de veeduría y participación ciudadana en el Municipio
13
C ooce¡oMunicipal,
Sabana de Torres
PRINCIPIOS
1. Articulación interinstitutional
Adelantar acciones de coordinación, cooperación y articulación con otras
organizaciones del sector público o privado, del orden territorial, nacional o
internacional, con el fin de formular e implementar estrategias para resolver las
necesidades de los ciudadanos asociadas al propósito fundamental de la entidad.
2. Excelencia y calidad
Lograr que, a lo largo del tiempo, los atributos de los servicios o productos
públicos, brindados a los ciudadanos, sean los mejores para satisfacer sus
necesidades.
3. Integridad, transparencia y confianza

Criterios de actuación de los servidores públicos y el deber hacia los ciudadanos.
4. Toma de decisiones basada en evidencia

Capturar, analizar y usar información para la toma de decisiones que afectan la
consecución de los resultados de la entidad.
5. Orientación a resultados
Toma como eje de toda la gestión pública, las necesidades de los ciudadanos
asociadas al propósito fundamental de la entidad, así como los resultados
necesarios para su satisfacción.
OBJETIVOS
1. Hacer de la planificación un proceso más horizontal y participativo en los

barrios, veredas y núcleos poblados del Municipio.
2. Lograr una vinculación directa de los distintos actores y sectores, para

trabajar de manera mancomunada por el desarrollo del Municipio.
3. Lograr una mayor articulación con los proyectos estratégicos de la Nación, el

Departamento de Santander y la Región del Magdalena Medio.
Con ello podremos avanzar en la integración de frentes para la financiación

conjunta, la ejecución de proyectos estratégicos, para tener instrumentos y
mecanismos fortalecidos y actualizados en el Municipio, pero, sobre todo,
pensando en conjunto como región y construyendo una visión de futuro, que
permita realizar los procesos para la transformación empresarial de los sectores
agrícola, pecuario, industrial yminero-energético de la región.
14
C oncejo Municipal
Sabana de Torres
MISIÓN
Realizar una administración eficiente, gestionar recursos, actualizar y

adelantar procesos eficaces y mecanismos de recaudo y control, que
garanticen la justa tributación y una adecuada prestación de servicios,
mejorando el nivel y calidad de vida de sus habitantes, generando
confianza en los ciudadanos, cambios de actitud, innovación, liderazgo,
sentido de pertenencia, solidaridad, seguridad, convivencia y participación
ciudadana.
VISIÓN
En el año 2030, Sabana de Torres será reconocida como un icono en el

desarrollo de /a Provincia Administrativa y de Planificación Yariguies y de
la región del Magdalena Medio, con megaproyectos estratégicos en el
comercio, industria y turismo, de enorme impacto para la transformación
institucional de los sectores agrícola, pecuario, industrial yminero-
energético, respetando el medio ambiente y la biodiversidad,
dinamizando el empresarismo, la innovación, las nuevas tecnologías de
la información y la comunicación, la generación de empleo, la
modernización y la internacionalización de la economía regional y local.
15
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO
ENFOQUE POBLACIONAL DIFERENCIAL
El enfoque diferencial identifica las características que comparten las personas

con el fin de potenciar las acciones diferenciales, que materialicen el goce
efectivo de sus derechos. Desde este enfoque se define a la diversidad como el
punto de partida para la implementación de las políticas públicas.
El enfoque diferencial permite comprender y visibilízar las dinámicas de

discriminación y exclusión social en el Municipio, de tal forma que desde ahí se
establezcan acciones para la transformación desde la equidad y el desarrollo
humano.
En el marco de la jurisprudencia se ha enfatizado que el enfoque diferencial está

encaminado a propiciar que personas históricamente discriminadas y de especial
protección constitucional, puedan en términos de igualdad acceder, usar y
disfrutar de los bienes y servicios de la sociedad.
El Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA 2020-2023" plantea el principio de

justicia y equidad, frente a diferencias que deben ser examinadas. Reconoce la
existencia de grupos poblacionales, que, por sus condiciones y características
étnicas, trascurrir vital, género, orientaciones sexuales e identidades de género,
díscapacidad o por ser víctimas del conflicto armado, son más vulnerables y
requieren un abordaje ajustado a sus necesidades y particularidades, para
disminuir situaciones de inequidad que dificultan el goce efectivo de sus
derechos fundamentales, buscando lograr la equidad en el derecho a la
diferencia.
Teniendo en cuenta lo anterior, Sabana de Torres, se compromete con aplicar el

enfoque diferencial en la gestión pública del Municipio, reconociendo los
conocimientos y capacidades de las diversas poblaciones, garantizando la
igualdad en la garantía de sus derechos, la no discriminación, la equidad en el
acceso y el desarrollo de respuestas diferenciadas.
ENFOQUE TERRITORIAL
El territorio es el espacio que comparten todos los habitantes

independientemente del uso que hacen del mismo. Desde esta perspectiva, se
amplía la visión tradicional del desarrollo rural que generalmente fue visto como
las acciones vinculadas a la producción agropecuaria y los actores involucrados.
La concepción de territorio trasciende lo rural, al incorporar los vínculos que éste
mantiene con lo urbano. A su vez la concepción territorial va más allá del espacio
físico, las actividades económicas y la dualidad urbano-rural al incorporar otras
dimensiones (sociales, ambientales e institucionales). El territorio es concebido
como el resultado de la puesta en común de conocimientos, de lenguas y de
sentimientos de identidad que permiten a los hombres y mujeres que viven en él,
16
C oncejo Municipal ,
7 Sabana de Torres
descubrir las razones y las ventajas de su vecindad física para elaborar,
activamente, su identidad colectiva.
La superación de las inequidades expresadas en el territorio, será uno de los

retos que abordará la Administración Municipal durante los próximos cuatro años,
por lo cual formulará planes y programas sociales orientados a reducir la división
socio-económica entre las zonas urbanas y rurales, garantizando el desarrollo
del sector agrícola, minero y turístico y, por lo tanto, conduciendo al territorio
hacia un sendero de crecimiento sostenible e inclusivo socialmente.
El Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA 2020-2023", propone enfocar la

gestión pública al logro de oportunidades en igualdad para el acceso y la calidad
de un conjunto de servicios socíales básicos que le permitan al ser humano un
desarrollo psicosocial y económico para vivir con dignidad y bienestar.
ENFOQUE DE DERECHOS
El enfoque de derechos en la acción pública es uno de los elementos

constitutivos del derecho a ta territorialidad. Parte del principio que, en una
democracia, sea local o nacional, los poderes públicos tienen que poner los
recursos para que los derechos se cumplan. Es más, constituye la base del
contrato social de las instituciones públicas con la ciudadanía.
El enfoque es un marco de referencia fundamentado en el conjunto de valores,

principios y normas universales sobre los derechos humanos, cuya estrategia se
concentra en fortalecer las capacidades de los ciudadanos para exigirlos y de las
instituciones para que los garanticen.
El Enfoque en derechos humanos tiene como propósito transformar las

condiciones de vida de las personas, lo cual implica que las intervenciones
prioricen los procesos y no solo los resultados.
A su vez, esta apuesta requiere adoptar una visión integral de lo que sucede a
nivel individual, familiar, comunitario y social para también dar una respuesta
integral a las problemáticas y realidades territoriales.
Según los artículos del 11 al 58 de la Constitución Política Colombiana los

derechos humanos se dividen en: derechos civiles, derechos políticos, derechos
sociales, económicos y culturales y derechos colectivos y del ambiente.
El presente Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA 2020-2023" propone lograr

la inclusión, la participación, el empoderamiento y la defensa de los valores
democráticos, especialmente de los grupos que tienen más vulnerados sus
derechos.
17
Sabana tle Torres
CONTRUCCIÓN PARTICIPATIVA
En la fase de alistamiento interno se planificó la metodología para plasmar el

Programa de Gobierno, que es la propuesta o proyecto político por el cual
votaron los Sabaneros, y convertirlo en un instrumento de planificación, para
convocar al proceso de construcción colectiva del Plan de Desarrollo "MÁS
POR SABANA 2020-2023" realizar foros y encuentros participativos, con fichas,
e instrumentos de diagnóstico que permitan el enfoque diferencial de la población
municipal.
El Equipo Técnico junto con la Secretaría de Planeación Municipal, realizan

mesas sectoriales para la construcción colectiva del Plan de Desarrollo,
conociendo las causas y efectos en cada área, para la formulación del
diagnóstico y la identificación de problemas, que permitan y plantear alternativas
reales de solución, desde lo sectorial.
Se trata de un espacio de participación de todos los sectores y actores locales,

urbanos y rurales, junto con los funcionarios de la Administración Municipal de la
Secretaría Planeación, Secretaría de General y de Hacienda, Secretaría de
Desarrollo e Industria, Secretaría de Transito, Control Interno, Prensa y Equipo
Técnico para la Elaboración Colectiva del Plan 2020-2023.
Ilustración 1. Taller de construcción participativa con los Líderes de la Comunidad, presidentes

de las Juntas de Acción Comunal Urbanas y Rurales del Municipio.
Fuente: Prensa y Equipo Técnico para la Elaboración Colectiva del Plan de Desarrollo "M ~ S por Sabana" 2020-2023
Durante el proceso de construcción participativa del Plan de Desarrollo "MÁS

POR SABANA" 2020-2023, se llevaron a cabo ocho (08) talleres de construcción
ciudadana con diversos sectores de la población civil y con la población de niños,
niñas, adolescentes y jóvenes.
18
~ onceÍo Municipal
Sabana tle Torres
Ilustración 2 Talleres de construcción participativa con niños, niñas y adolescentes
Fuente: Prensa y Equipo Técnico para la Elaboración Colectiva del Plan de Desarrollo "M • S por Sabana' 2020-2023
Dentro de los talleres de construcción participativa que se realizaron participaron

los siguientes sectores y gremios del Municipio:
Tabla 1 Talleres de construcción participativa Plan de Desarrollo "Más por Sabana"
1 PRIMER TALLER JUNTAS DE ACCIÓN 10 de febrero

2 TALLERJbVENES 11 de febrero
3 TALLER SECTOR EDUCATIVO 11 de febrero
TALLER DE PARTICIPACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y
4 19 de febrero
ADOLESCENTES
5 TALLER RECTORES INSTITUCIONES EDUCATIVAS 19 de febrero
SEGUNDO TALLER JUNTAS DE ACCIÓN —CONCEJO
6 20 de febrero
MUNICIPAL
TALLER POBLACIONES VULNERABLES (Población
7 víctima, mujeres, personas con discapacidad, afros y 20 de febrero
etnias) _--
8 TALLER GREMIOS Y POBLACIÓN EN GENERAL 21 de febrero
Fuente: Elaboración propia
19
ConcejoMunicipal,
Sabana de Torres
TRANSVERSALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA 2020-2023" se relaciona con el Plan

de Desarrollo Nacional y Plan de Desarrollo Departamental, en el logro de las
políticas sociales y estrategias de largo plazo, principalmente a través de los
programas sectoriales de agua potable y saneamiento básico y otros sectores
como: vivienda, servicios públicos, sector agropecuario y medio ambiente, vías
y transporte, generación de empleo, desarrollo comunitario y equipamiento
municipal; sector salud, sector educación y sectores, deporte y cultura que
abordan las principales estrategias regionales en varios ámbitos y elementos de
desarrollo sostenible.
La inversión en obras físicas definidas en el Plan de Desarrollo Municipal en el

marco de las políticas sociales del Plan de Desarrollo Nacional y Departamental,
deberá adelantarse de manera coordinada e interinstitucional para garantizar la
intervención en algunas de las áreas de operaciones estratégicas, programas
sociales, dando como resultado acciones integrales con efectos simultáneos de
inmediato, mediano y de largo plazo.
Directrices con los instrumentos que cuenta el Departamento de Santander: Plan

de Ordenamiento Territorial Departamental—POTD: y Plan de Ordenación y
Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Sogamoso —POMCA
Tenemos la responsabilidad y !a obligación de aplicar y utilizar los instrumentos

de planificación, que puedan ayudar a la articulación y desarrollo territorial de la
región, particularmente en lo que concierne al Plan de Ordenamiento
Departamental -POTD, por ello se busca promover el ejercicio de sensibilización
y socialización, generar los procesos para el análisis, discusión y concertación
de los términos y competencias que tiene el POT, para la aplicación e
implementación de sus disposiciones. Y lo mismo en lo que concierne al Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Sogamoso -POMCA,
para trabajar de una manera muy concertada con Secretaría Planeación,
Secretaría de General y de Hacienda, Secretaría de Desarrollo e Industria,
fortaleciendo la vocación económica de la región y el Municipio de Sabana de
Torres, con los diferentes los instrumentos que estén a disposición o se requiera
implementar.
Planes de Desarrollo Nacional y Departamental
El Plan Nacional de Desarrollo "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad" 2018-
2022, propone 3 pactos que le apuestan hacia una Colombia, con Legalidad,
Emprendimiento y Equidad para Todos, estos pactos están acompañados de 13
pactos trasversales y nueve pactos regionales.
El Pacto por la Legalidad va de la mano de la seguridad efectiva y el acceso a la

justicia eficaz para garantizarla convivencia, que permita a los colombianos vivir
con libertad y en democracia.
20
ConcejoMunicipal,
Sabana de Torres
El Pacto por el Emprendimiento y la Productividad hará posible la transformación

productiva del país y aumentará la formalización laboral y empresarial, para
avanzar a una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos
los talentos.
El Pacto por la Equidad se ampara en una política social moderna centrada en

la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados, que busca garantizar
igualdad de oportunidades para todos los colombianos
El Plan de Desarrollo "MbS POR SABANA 2020-2023", integra las iniciativas

planteadas en el "Pacto Región Santanderes" del Plan Nacional de Desarrollo,
el cual propone diversificar los sectores productivos diferentes a los
hidrocarburos y promover los centros de investigación, las industrias creativas y
los programas de habilidades gerenciales e innovación, posicionar la región
Santanderes como eje de conectividad entre el interior del país, el Caribe y el
área metropolitana de Cúcuta y lograr un manejo ambiental y la protección de
los ecosistemas estratégicos del sistema de páramos, los humedales del
Magdalena Medio y sus áreas protegida.
Por otra parte, el Plan Departamental "Santander para el mundo" 2020-2023

propone en su visión que Santander será reconocido a nivel nacional e
internacional como un departamento seguro y confiable, líder de la región en
emprendimiento, competitividad, ciencia, innovación y tecnología
posicionándose como un atractivo para la inversión y el turismo, bajo el enfoque
participativo, social y de inclusión. De igual basa su modelo de desarrollo en tres
pilares: 1. Seguridad y buen gobierno, 2. competitividad, emprendimiento y
empleo y 3. Equilibrio social y ambiental.
El Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA" 2020-2023, propone en coherencia

con lo planteado Plan Departamental "Santander para el mundo" 2020-2023,
iniciativas y proyectos que buscan potencializar y dinamizar el desarrollo de
Sabana de Torres, convirtiendo al municipio en un protagonista del crecimiento
económico y una despensa pecuaria y agrícola de la Provincia Yariguíes, el
Magdalena Medio y del Departamento de Santander.
Agenda 2030 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son una serie de 17 grandes

propósitos sociales, económicos y medioambientales que 193 países acordaron
alcanzar para mejorar las condiciones de vida en el mundo. Desde entonces, la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) y los países miembros están
adelantando esfuerzos integrales para lograr cumplir con los puntos de una
agenda a 2030. Su cumplimiento requiere de la coordinación de acciones
conjuntas entre organizaciones públicas, empresas, sociedad civil y academia
tanto en el nivel nacional como en el internacional.
21
~ once¡o Municipal
Sabana de Torres
Los ODS constituyen un referente de planeación de largo plazo, alrededor del

cual es posible articular esfuerzos y recursos tanto entre países como entre
diferentes niveles de gobierno. Los ODS contienen medidas audaces y
transformadoras para consolidar el camino de la sostenibilidad, de manera que
se incluyan a diferentes segmentos de la población.
En el mes de marzo de 2018, el Consejo Nacional de Política Económica y Social

aprobó el CONPES 3918 de 2018 denominado "Estrategia para la
implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Colombia".
Este documento establece los objetivos de la Política de Desarrollo Sostenible y
sus ODS en la Agenda 2030, un Plan de Acción y Seguimiento (PAS) para el
cumplimiento de la Política, 4 lineamientos a partir de los cuales se desarrollará
la estrategia, la metodología de seguimiento y evaluación y la estrategia de
financiación de la misma.
Ilustración 3 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

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` V. DE DESARROLLO
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Fuente: Organización de la Naciones Unidas ONU- Agenda 2030, Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
El Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA" 2020-2023, integra a sus metas de

resultado y producto los Objetivos de Desarrollo Sostenible reconociendo la
importancia de esta agenda mundial como referente para la planeación y la
generación de transformaciones orientadas a la promoción del desarrollo
sostenible.
Pian ®ecenal de Salud Pública
El Plan Decenal de Salud Pública PDSP, es una expresión concreta de una

política pública de Estado que apuesta por la equidad en salud, reconociendo la
salud como un derecho humano interdependiente con otros y como dimensión
central del desarrollo humano. Dicha equidad se logra cuando todas las personas
alcanzan su potencial de salud independientemente de sus condiciones sociales,
culturales y económicas.
22
l onre¡oMunicipal
Sabanade corres
El PDSP se considera un contrato entre diferentes actores y sectores, públicos
y privados, que de manera conjunta, tienen como objetivo principal el abordaje
de los procesos de salud y enfermedad, de manera efectiva y positiva, mediante
la intervención de los determinantes sociales (socioeconómicos ypolíticos,
estructurales e intermedios), recogiendo los aciertos y limitantes existentes y
haciendo un análisis crítico de la situación actual del panorama de la salud, para
finalmente garantizar el bienestar integral y la calidad de vida en Colombia.
El Plan Territorial de Salud es el instrumento estratégico e indicativo de política

pública en salud, que permite a las entidades territoriales contribuir con el logro
de las metas estratégicas del Plan Decenal de Salud Pública.
La formulación integral de Plan Territorial de Salud que se realiza a través de la

Estrategia PASE a la Equidad en Salud, es vinculante con todas las políticas
nacionales y plantea una secuencia lógica, sistemática y ordenada de los
procesos, momentos, pasos y actividades.
Teniendo en cuenta to anterior y en cumplimiento de la Resolución 1536 de 2015

del Ministerio de Salud y Protección Social, de manera paralela a la formulación
del Plan de Desarrollo "MÁS por Sabana" 2020-2023 se realizó formulación
articulada det Plan de Territorial de Salud para el Municipio de Sabana de Torres
correspondiente al periodo 2020-2023, este documento hace parte integral de la
planeación municipal para el próximo cuatrienio y prioriza los efectos, factores
de riesgo y determinantes de la salud pública del municipio.
Emergencia Sanitaria Pandemia Covid-19
A raíz de la declaratoria de Pandemia por Covid-19 de la Organización Mundial

de la Salud y siguiendo los parámetros establecidos de la OMS, el Gobierno
Nacional declaró el pasado 12 de marzo del presente año la Emergencia
Sanitaria.
El nuevo Coronavirus (COVID-19) ha sido catalogado por la Organización

Mundial de la Salud como una emergencia en salud pública de importancia
internacional (ESPII). El (COVID-19) causa Infección Respiratoria Aguda (IRA),
es decir gripa, que puede llegar a ser leve, moderada o grave.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), se ha

pronunciado respecto a los efectos adversos que traerá la pandémica del
COVID-19 en el desarrollo económico, social y ambiental en los países en
especial en América Latina y el Caribe.
Por lo anterior el gobierno local con todos los actores del Sistema General de
Seguridad Social en Salud presentes en el Municipio, han implementado
acciones a través de la Oficina de salud y en el Plan de Intervenciones Colectivas,
en el marco de las competencias municipales, en lo relacionado con las
modificaciones transitorias de la resolución #518 de 2015, consagradas en la
23
C oncejoMunicipal,
7 Sabana de Torres
resolución #507 del 25 de marzo de 2020 a fin de responder a la emergencia
sanitaria generada por el CORANOVIRUS COVID-19. Destacándose que a la
fecha en el Municipio no se han presentado casos.
Dentro del Plan de Intervenciones Colectivas se programaron acciones de

Promoción y Prevención sobre Generalidades de la enfermedad por coronavirus
COVID-19 (forma de transmisión, principales grupos vulnerables, síntomas de la
enfermedad, qué hacer en caso de tener síntomas y líneas de atención
dispuestas en cada entidad territorial). Cuidados y manejo inicial de Infecciones
Respiratorias Agudas IRA en casa y los signos de alarma para consultar, de
acuerdo con mensajes clave definidos por el Ministerio de Salud y Protección
Sociai.
24
C on~eÍo Municipal
Sabana tle Torres
CAPITULO 1. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
DINÁMICA TERRITORIAL
El Municipio de Sabana de Torres se encuentra localizado al Noroeste del

Departamento de Santander en la Provincia Administrativa y de Planeación -PAP
Yariguies, según la Ordenanza 09 del 27 de febrero de 2019, y creado como
Municipio el 29 de noviembre de 1973.
Ilustración 4 Mapa ubicación Geográfica Sabana de Torres Santander
RIONEGRO
PUERTO WILCNES
i ~
r~
;;
~
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~s ~
Fuente: Acuerdo 033 de 2015 por medio del cual se adopta la revisión excepcional de norma urbanística del Esquema
de Ordenamiento Territorial el Municipio de Sabana de Torres
Su cabecera municipal se encuentra a una temperatura de 28, 5° C, contando

con una altitud sobre el nivel del mar de 110 msnm, una latitud 07°23"48'" N y
una longitud de 073°29"48"" O; con precipitación media anual de 2.200 mm y a
una distancia de Bucaramanga, Capital del Departamento de Santander de 110
25
~ Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Km, por la doble calzada a Barrancabermeja y troncal 4 G o doble Calzada Ruta
del Sol.
Según la Ordenanza 16 de 1973, Sabana de Torres es limítrofe de seis

Municipios del Departamento de Santander así:
Límites por el Norte: Partiendo de la desembocadura de la Quebrada Doradas

sobre el río Lebrija, de este río aguas abajo hasta su confluencia con el río
Chocoa o Santos Gutiérrez, delimitando con el Municipio de Rionegro.
Límites por el Occidente: Río Chocoa o Santos Gutiérrez, aguas arriba, hasta
Puerto Escondido, de aquí en línea recta hasta Caño Peruétano en el punto
donde desemboca en este Caño el Caño Negro, sigue el Caño Peruétano hasta
Ciénaga de Paturia o Paredes y atraviesa la Ciénaga de la Quebrada La Gómez,
sigue está Quebrada y luego la Quebrada de La Cristalina hasta su nacimiento,
de aquí en línea recta hasta el punto en donde desemboca en el río Sogamoso
la Quebrada Payoa, delimitando con el Municipio de Puerto Witches.
Ilustración 5. Mapa límites geográficos Sabana de Torres Santander
Sun :L1urlin-t~:
~ 1
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Jr C'litK'u~i 1
Fuente: Secretaría de Planeación Sabana de Torres -Santander
Limites por el Sur: Río Sogamoso hasta donde desemboca en este río el Río
Sucio, delimitando con los Municipios de Barrancabermeja ySan Vicente de
Chucurí, sigue Río Sucio aguas arriba hasta donde desemboca en este río la
Quebrada Gomero, delimitando en este último trayecto con el Municipio de Girón.
26
Sabana de Torres
Limites por el oriente: La Quebrada Comero aguas arriba hasta su nacimiento,
de aquí en línea recta hasta el nacimiento de la quebrada Doradas; de esta
quebrada aguas abajo hasta su desembocadura sobre el río Lebrija, punto de
partida de esta demarcación delimitando con el costado oriental con los
Municipios de Girón y Lebrija.
Según el Acuerdo 033 de 2015 por el cual adoptó la revisión excepcional de

norma urbanística del Esquema de Ordenamiento Territorial el Municipio de
Sabana de Torres, se establecieron cambios en el perímetro urbano y en los
usos del suelo urbano, entre otras modificaciones, zonas de expansión urbana,
en especial el bloque conector entre el casco urbano y la ruta del sol.
Según el anterior Acuerdo Municipal hoy Sabana de Torres cuenta con: doce
(12) barrios, (casco urbano), nueve (09) asentamientos humanos, siete (7)
núcleos poblados, trece (13) veredas, como se relaciona a continuación:
Tabla 2 Relación de barrios, asentamientos, corregimientos y veredas
ASENTAMIENTOS
No. BARRIOS No. No. VEREDASIGAC
URBANOS
1 Las Ferias 1 Brisas del aeropuerto 1 Aguas Negras
2 Unidas 2 Cinco de Julio 2 Campo Alegre
3 Buenos Aires 3 La Palma 3 Cerrito
4 Centro 4 La Unión 4 La Gómez
5 Gaitán 5 Lagos 5 La Payoa
6 Argelia 6 Las Palmas 6 Llano Grande
7 20 de Julio 7 Nueva Esperanza 7 Los Chorros
8 Aeropuerto 8 Posada la Torres 8 Magará
9 Carvajal 9 Siete de Agosto 9 Mapa de Plátano
10 Garcés Parra 10 Provincia
11 Progreso 11 Sabaneta
12 Comuneros 12 Venecia
13 El Centro
CENTRO
CENTRO POBLADO ASENTAMIENTOS
No. POBLADO No. No.
URBANO RURALES
RURALES
1 Sabaneta 1 La Gómez 1 Puente Lebrija
2 Cerrito 2 Kilómetro 36
3 Kilómetro 80 3 Puerto Santos
4 Magará 4 Doradas
5 La Moneda 5 La Shumbert
6 Provincia
7 La Pampa
8 Payoa 5
9 La Raya
10 San Luis de Rio
Sucio
Fuente: Acuerdo 033 de 2015 por medio del cual se adopta la revisión excepcional de norma urbanística del Esquema
de Ordenamiento Territorial el Municipio de Sabana de Torres
27
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
DINÁMICA POBLACIONAL
Según el Censo Nacional de Población yVivienda -CNPV 2018, Sabana de

Torres fueron censadas 27.845 personas, siendo el 49,13% mujeres (13.682) y
el 50, 87% hombres (14.163), lo que significa que por cada 100 habitantes hay
51 hombres y por cada 100 mujeres hay 104 hombres. La población total
ajustada por omisión es de 33. 055 personas para el 2018, dada que la omisión
censal municipal es 8,5% del total de personas en hogares particulares
registradas por el DANE. La proyecta por omisión para el 2019 es de 33.887
personas y para el año 2020 es de 34.556 personas.
GRÁFICA 1 Estructura poblacional CG 2005-CNPV 2018
80-84 ~~~
75-79 ~~*
70-74 ~
65-69
60-64
55-59
,a 50-54
~ 45-49
~ 40-44
w 35-39
30-34
25-29
20-24
15-19 ~
10-14
05-09
00-04
-4.000 -3.000 -2.000 -1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000
Número de habitantes
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo General GN 2005 y Censo Nacional de Población yVivienda -CNPV 2018
Departamento Nacional de Estadísticas DANE
Para el año 2019 se observa que el Municipio de Sabana de Torres presenta una
pirámide con predominio de la población adulta o estacionaria. La población
joven (0 a 14 años) tiene una concentración de 28.8% y la adulta (15 a 59 años)
62,1%.
Tasa de natalidad: La tasa de Natalidad para el año 2018 en Sabana de Torres

fue de 447 niños y niñas nacidos vivos y en el 2019 hay un preliminar de 119
según datos del DANE, que equivale a una tasa de 13.1%nacidos vivos por cada
mil habitantes.
Tasa de mortalidad En el año 2018 la Mortalidad en sabana de Torres según el

DANE fue de 109 y en el 2019 hay un dato preliminar de 19 muertos, para una
tasa de mortalidad de 3 muertes por cada 1.000 habitantes.
28
~ once¡o Municipal
Sabana tle Torres
Tabla 3 Indicadores demográficos Nación Departamento Municipio
Sabana de
Colombia Santander
Torres
CNPV CG CNPV CG CNPV CG
INDICADORES 2018 2005 2018 2005 2018 2005
DEMOGRÁFICOS
Porcentaje de hombres 48,8% 49,0% 49,0% 49,1% 50,9% 51,8%
Porcentaje de mujeres 51,2% 51,0% 51,0% 50,9% 49,1% 48,2%
Relación de masculinidad 95,5 96,2 95,9 96,5 103,5 107,5
Índice demográfico de
55,9 65,9 56,0 63,7 61,1 70,6
dependencia
Índice demográfico de
58,7 29,2 64,5 33,3 31,6 24,5
envejecimiento
Índice de Friz (IF) 115,7 153,6 108,7 145,9 139,0 170,3
Descripción IF Población Población Población Población Población Población
madura madura madura madura madura joven
Relación niños mujer 25,6 36,8 25,4 33,1 34,6 41,6
Población entre 0 y 14
22 6% 30,7% 21,8% 29,2% 28,8% 33,2%
años (%)
Población entre 15 y 59
64,1% 60,3% 64,1% 61,1% 62,1% 58,6%
años (%)
Población mayor de 59
13,3% 9,0% 14,1% 9,7% 9,1% 8,1%
años (%)
Fuente: Departamento Nacional de Estadísticas DANE -Censo Nacional de Población yVivienda -CNPV
2018
Con relaciónala población nacional y departamental Sabana de Torres presenta

un mayor índice de Friz lo que quiere decir que tiene un mayor porcentaje de
población menor de 20 años (entre 0 y 19 años) con respecto al grupo de
población de edades comprendidas entre los 30 y los 49 años, lo que hace que
su población se catalogue como joven. En el año 2005 Sabana de Torres tenía
un índice de Friz de 34,6% y para el año 2018 pasó a tener un índice de 41,6%.
De igual manera Sabana de Torres posee un índice de envejecimiento menor a

la media nacional y departamental, lo que representa un menor índice de
personas adultas mayores (personas mayores de 65 años) con relación la
cantidad de niños y jóvenes (personas menores de 15 años). El índice de
envejecimiento del Municipio pasó de ser 31,6 a 24,6 mientras que el índice
nacional es de 29,2 y el índice departamental es 33,3.
De las 27.845 personas encuestadas en Censo Nacional de Población y Vivienda

- CNPV, el 67,37% residía en la cabecera municipal, el 11,64% en centros
poblados y el 21,11 en el área rural dispersa.
29
C ooce¡o Municipal
Sabana de Torres
GRÁFICA 2 Distribución de población por área
1 18.723 5.880
~
■ Cabecera Municipal Centros Poblados ■Rural Disperso
Fuente: Departamento Nacional de Estadísticas DANE -Censo Nacional de Población yVivienda -CNPV
2018
Para el año 2020 y según el Censo Nacional de Población yVivienda —CNPV

el municipio albergaba el 68,80% de la población total en la zona urbana
(cabecera municipal) ósea 23.775 personas, de igual manera el 31,89% de las
personas residían en la zona rural del municipio, la que quiere decir que 10.781
personas vivían en centros rurales o zona rural.
Tabla 4 Población por área de residencia, municipio Sabana de Torres, 2018-2020
Población Centro Poblado Población Urbana

Población Total
Aiio y Rural Disperso Cabecera Municipal
Población Porcentaje Población Porcentaje
2018 33.055 10.543 31,89% 22.512 68,10%
2019 33.887 10.695 31,68% 23.192 68,43%
2020 34.556 10.781 31,19% 23.775 68,80%
Fuente: Departamento Nacional de Estadísticas DANE —Proyecciones según Censo Nacional de Población
y Vivienda -CNPV 2018
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Esquema de Ordenamiento Territorial
El Municipio de Sabana de Torres, adoptó el Esquema de Ordenamiento

Territorial, mediante Acuerdo 015 del 25 de mayo del año 2004 y en el año 2015
adoptó la revisión excepcional de norma urbanística del Esquema de
Ordenamiento Territorial por medio del Acuerdo 033 de 2015, sin embargo, se
debe realizarla actualización cartográfica urbana y rural, geográfica y económica,
así como el alinderamiento con el Municipio de Puerto Wilches en la Raya Baja
y Caño Peruétano; lo cual hace necesario hacer la elaboración del Plan Básico
de Ordenamiento Territorial.
El Municipio de Sabana de Torres cuenta con Expediente Municipal, cuyo

contenido incluye todo lo que hay dentro del territorio y herramienta para el
manejo de sistemas de información geográfica porque el esquema de
ordenamiento territorial está en un programa o software, ARGIS. Dentro del Plan
de Desarrollo se deben incorporar todos los procesos del esquema de
ordenamiento territorial, como legalización de asentamientos, teniendo como
base el esquema de ordenamiento territorial.
30
,~ Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Proyectos Prospectivos de Impacto Regional
El Departamento tiene avances en Plan de Ordenamiento Departamental POD

o directrices departamentales que le sirven de insumo para la formulación del
EOT, como son:
1. Aeropuerto Internacional de Carga (Proyecto del Departamento de Santander

2020-2023)
Proyecto Estratégico del Departamento de Santander, será una terminal de

carga amplia y moderna, con espacios confortables para la prestación de
servicios de alto nivel, con pistas amplias, sobre terrenos firmes, que resisten el
impacto de aviones de carga, con áreas despejadas y sin interferencia para la
aeronavegación, dotado de plataforma, calles de rodaje, oficinas, puertas para
operaciones, parqueo para aeronaves de toda clase, cargue y descargue
simultáneo, bodegas, zonas de expansión, áreas de consolidación y
transferencia, muelles de embarque y desembarque, con rutas de ingreso y
salida como puerto multimodal, que tendrá conexión con las líneas ferroviarias
que atraviesa el municipio, Ruta del Sol y Río Magdalena.
2. Vía férrea Bucaramanga -Sabana de Torres -Puerto Witches (Proyecto del

Departamento de Santander 2020 - 2023)
31
Concejo Municipal ,
Sabana de %rres
Santander cuenta con 332 kilómetros de red férrea, lo de los cuales 184
pertenecen a la Provincia de Yariguies y están activos para el transporte de
carga; sin embargo, hoy en día también hay zonas de la red férrea que no están
funcionando.
Según el Departamento de Santander el Sistema de las Estaciones de Ferrocarril

se encuentran declarado como Bien de Interés Cultural registradas en el marco
de los Bienes de Interés Cultural - BIC de ámbito Nacional (34 en el territorio
santandereano), la gran mayoría de las cuales lamentablemente se encuentran
en estado de deterioro, pero igualmente se presentan como escenario futuro de
posibles intervenciones de restauración arquitectónica y recuperación de sus
instalaciones.
Ha sido la máxima aspiración de los gremios de la capital santandereana, el tener

una salida al Río Magdalena y a la Ruta del Sol. La línea férrea que sale de
Bucaramanga, pasa por Sabana de Torres y llega al Puerto de Witches, sobre el
Río Magdalena, junto al transporte fluvial, son las modalidades más económicas
para la movilización de carga y pasajeros.
3. Reactivación del Distrito de Riego ASOLEBRIJA (Proyecto del Departamento

de Santander)
32
~ on~e¡oMunicipal
~ Sabana de Torres
La rehabilitación del distrito de riego de Asolebrija será la redención para el
resurgimiento agroindustrial de Sabana de Torres, que constituye una de las
zonas más fértiles y mejor ubicadas de Santander. El distrito de riego permitiría
manejar los diques de contención para controlar e inundar buena parte de la
meseta de la parte baja del Río Lebrija, con más de 40 mil has de tierras
productivas, que están actualmente subutilizadas.
GESTIbN DEL RIESGO

El Municipio de Sabana de Torres, emitió el Decreto Número 033 del 2 de Julio
de 1998, "Por medio del cual se crea y reglamente et Comité Local para la
prevención y atención de desastres", el cual ha presentado modificaciones como
el Decreto número 017 del 24 de marzo de 2004, "Por medio del cual se modifica
el Decreto 033 de 1998", y el Decreto número 039 del 15 de septiembre de 2004,
"Por medio del cual se modifica el Decreto 017 de 2004".
El Decreto 1807 de 2014, el cual reglamenta las condiciones para la delimitación

y zonificación de las áreas de amenaza y en condiciones de riesgo, dentro del
Plan de Ordenamiento Territorial, el Municipio de Sabana de Torres, tiene
actualmente incorporadas las zonas de alto riesgo en suelos urbanos y rurales,
la expansión urbana y rural, lo cual permite delimitar y zonificar las áreas de
amenaza y como se mencionaba las de condición de riesgo.
Actualmente el municipio cuenta con et Decreto 057 de 2012, por medio del cual
se crea el Fondo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de Sabana de
Torres.
El Acuerdo 033 de 2015 por medio del cual adoptó la revisión excepcional de
norma urbanística del Esquema de Ordenamiento, Territorial identificó los
escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen hidrometeorológico
identificados según son:
1. Inundaciones del río Lebrija en los siguientes sitios

o Inmediaciones del Puente Provincia
o Punto "Patiño" Vereda Boca de La Tigra
o Monte Rojo Vereda Barranco Colorado
o Orilla Opuesta al dique del río Lebrija
o Caño Bejuco
o Quebrada Santos Gutiérrez
o Puerto Santos
o Caño Peruétano y sus complejos cenagosos
2. Erosión de orillas de Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de

origen hidrometeorológico los ríos Sogamoso, Lebrija y de las quebradas
Santos Gutiérrez y La Gómez.
33
oncejoMunicipal
Sabana de Torres
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Dentro de los inmuebles que hacen parto del equipamiento municipal de Sabana
de Torres se encuentra:
Plaza de Mercado
Viene funcionando todos los días, sin embargo y como quiera que la
infraestructura data de hace aproximadamente 50 años se torna obsoleta en
cuanto a instalaciones sanitarias, hidráulicas, eléctricas, pisos, cubierta,
materiales de acabados que no concuerdan con la norma como tampoco las
áreas de parqueadero y las zonas de cargue y descargue; conforme a ello se
requiere a efectos de dar cumplimiento al ordenamiento jurídico vigente la
construcción de un Centro de Comercio y Mercadeo, para la distribución y
comercialización de productos agrícolas y pecuarios.
Ilustración 6 Plaza de mercado municipal Sabana de Torres Santander
Puente: Página Web Alcaldía Municipal Sabana de Torres httpaiwwwsabanadetorres-Santander qov co/
Planta de Beneficio Animal
Actualmente el Municipio no cuenta con Planta de Beneficio Animat en razón a

las exigencias normativas y las decisiones que en su momento adopto el
Gobierno Nacional lo que conllevo al cierre de estas plantas en tal sentido y a
efectos de atender este servicio se viabilizaran alternativas de orden legal como
corresponde a la realización de Convenios con Municipios aledaños que cuenten
con Plantas de Beneficio de Autoconsumo que permitan el sacrificio de
semovientes y su posterior comercialización yconsumo en el Municipio;
adicionalmente se formulara proyecto para la construcción de la Planta de
Beneficio de Auto Consumo para el Municipio para lo cual se adelantaran las
34
~ onre¡o Municipal ,
~ Sabana de Torres
gestiones ante el Gobierno Nacional para la consecución de los recursos que
permitan su construcción y puesta en funcionamiento para beneficio de la
Población.
Cementerio
Actualmente el Cementerio del Municipio se torna insuficiente tomando en
cuenta el crecimiento de la población, por lo tanto, el Municipio requiere de la
realización de alianzas público privadas a efectos de suplir la demanda de este
servicio a través de la construcción de parques temáticos exequiales; adicional
a lo anterior se requiere la adecuación del cementerio municipal la cual incluye
entre otras la construcción de la Morgue buscando dar cabal cumplimiento al
Plan Gradual suscrito con la Secretaría de Salud Departamental.
Palacio Municipal
El edificio de ta Administración Municipal es una construcción terminada en et

2007, desde ese momento no se ha realizado mantenimiento de la
infraestructura.
Centro de Ferias y Exposición
Exíste en el Municipio un centro de ferias y exposiciones (CORFFESAT). La

Administración Municipal debe realizar el mantenimiento respectivo y exigir al
Departamento que cumpla con las acciones de control, vigilancia y control de los
factores de riesgo del ambiente que afectan la salud humana y del control de
vectores y zoonosis de competencia del Sector Salud en coordinación con las
Autoridades Ambientales en los municipios de 4ta, Sta y óta categoría de su
jurisdicción.
Ilustración 7 Centro de Ferias y Exposición CORFESAT
Fuente: Página Web Alcaldía Municipal Sabana de Torzes http://wwwsabanadetorres-santander.gov.co
35
C oore¡oMunicipal,
Sabana tle Torres
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
Infraestructura vial
El principal acceso al Municipio sobre la Ruta del Sol en el punto denominado La
Gómez, se accede por vía pavimentada a 5 kilómetros desde el punto la Gómez
y se llega al casco urbano. Este acceso ubica la cabecera municipal de Sabana
de Torres a dos horas promedio de Bucaramanga.
Existe otro acceso la vía Bucaramanga — Barrancabermeja en el sitio

denominado La Azufrada continuando por Uribe —Uribe, pasa por el puente La
Condera (límite del Municipio), sigue por Mata de Píña, el Doce y (lega al Casco
urbano, la cual se encuentra en mal estado.
Tabla 5 Acceso al casco urbano de Sabana de Torres
ORIGEN VIA PUNTOS DE EMPALME KM

Lebrija, La Renta, Puente Sogamoso, La Fortuna,
Bucaramanga Ruta del Sol La Cascajera, San Rafael de Payoa, El Quince, La 110
Gómez
Antigua vía por Lebrija, La Azufrada, Uribe -Uribe, Puente La
Bucaramanga 90
Uribe-Uribe Condera, Mata de Piña, El doce.
Rionegro, El Playón, La Esperanza, San Alberto,
Bucaramanga Oriental 145
Puente Lebrija, Los pinos
Bocas, Las Palmas, Vanegas, El Conchal,
Bucaramanga Vía Férrea 58
Provincia.
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal
En la actualidad el Municipio no cuenta con un inventario de vías terciarias; las

vías de acceso del sector rural disperso se encuentran en mal estado, esto
dificulta la llegada a las veredas del transporte, tanto de productos como de
insumos, el acceso a los centros educativos y a acceso a servicios de salud.
Para el mantenimiento rutinario de las vías rurales el Municipio posee un Banco
de Maquinaria compuesta por un parque automotor de maquinaria pesada como
buldóceres, motoniveladora, volquetas, vibro compactador y retroexcavadora.
El transporte aéreo en infraestructura cuenta con un aeródromo denominado la

Cruces, con una pista de aterrizaje de 2.500 metros asfaltada y con capacidad
para avión DC-4. Desde el año 2018 mediante Resolución 01009 del Ministerio
de Transporte se suspendió la operación del aeródromo las Cruces, hasta tanto
no se adopten las medidas necesarias para garantizar la debida seguridad para
el desarrollo de las operaciones aéreas en concordancia con los Reglamentos
Aeronáuticos. Existe una pista privada cercana al Caserío de Cerrito, en predios
de Los Otero.
36
C oncejoMunicipal,
Sabana tle Torres
Movilidad
Por medio del Acuerdo Municipal 06 de 03 de abril de 2019 se creó la Secretaría

de Tránsito y Transporte en el Municipio, la cual se encuentra en funcionamiento,
pero no tiene registro ni categorización por parte del Ministerio de Transporte,
por lo tanto, no se han realizado planes de movilidad, no se hacen comparendos,
ni se hace registro de vehículos ní se otorgan placas, solo se realizan labores
pedagógicas.
La Secretaría de Tránsito y Transporte el Municipio tiene bajo nombramiento

ordinario a cuatro agentes de tránsito, lo cuales atendieron en lo corrido del año
2019 un total 32 accidentes de tránsito dentro de casco urbano, los cuales
dejaron como saldo 4 personas fallecidas y 3 más recluidas en centros
hospitalarios con lesiones permanentes.
Debido al alto índice de accidentalidad se hace necesario implementar

estrategias y planes de seguridad vial. Por otra parte, se deben establecer
canales de comunicación pertinentes, para lograr ta optimización del tiempo en
la conexión entre las plataformas del SIMIT y el RUNT, de este último el
Municipio cuenta con canal habilitado.
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
El Municipio de Sabana de Torres, para efectos de manejo hídrico se ha dividido

en Subcuentas y estas a su vez en Microcuencas.
Cada una de estas corrientes hídricas pertenece a una Cuenca Mayor, que para
el caso del Municipio de Sabana de Torres es de 2 vertientes: Río Sogamoso y
Río Lebrija. Con fundamento en lo anterior, se presenta el cuadro de distribución
hídrica para el Municipio.
Tabla 6 Distribución hídrica municipal
CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREA/M2

SISTEMAS CIENPAREDES 21.337.938,65
CAÑO PERUÉTANO 7.131.685,71
LA SIN NOMBRE ISLETA 48.022.274,37
SISTEMAS CIENPAREDES 27.729.821,28
LA PESCADO 165.016.209,02
GOMEZ MEDIO 62.209.517,27
LA GOMEZ BAJO 29.239.319,48
LEBRIJA
LA GOMEZ ALTO 69.477.036,31
LA GOMEZ LA MOJAHUEVOS 23.775.660,62
PERALONSO 66.098.976,75
LA PUYANA 34.605.421,44
LA CRISTALINA 28.838.410,51
LEBRIJA BAJO 18.797.127,12
LEBRIJA BAJO
CANO VELEZ 13.658.262,29
37
Sabana de Torres
LEBRIJA BAJO 73.552.410,73
SANTOS GUTIERREZ ALTO 171.124.811,30
SANTOS GUTIERREZ
SANTOS 52.056.042,51
MEDIO
GUTIERREZ
SANTOS GUTIERREZ BAJO 128.046.839,71
CANO BEJUCO 38.824.476,57
COMP CNG MORROCOY 15.038.632,77
MORROCOY
COMP CNG MORROCOY 31.104.778,23
LA ARENOSA LA ARENOSA 36.690.430,95
CAÑO GUAMO 7.534.996,80
SOGAMOSO PAYOA
CAÑO CORAZONES 15.903.941,35
Fuente: Fuente Cabildo Verde Sabana de Torres
Conforme a la información del IDEAM el Municipio presenta pérdida del área de

bosque estable, pasando de 41.150 hectáreas de bosque en el año 2000 a
36.797 hectáreas de bosque el año 2016.
Gráfica 3 Histórico de área de bosque estable
42.000,00
41.000,00
40.000,00
39.000,00
38.000,00
37.000,00
36.000,00
35.000,00
34.000,00
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016
Hectáreas 41.150,29 39.652,05 39.007,66 39.169,39 37.966,12 37.659,17 37.253,85 36.797,10
Fuente: Elaboración propia a partir de información del IDEAM y el Portal Territorial KITPT
Sabana de Torres durante los últimos años ha tenido una disminución en el

número de hectáreas de bosque estable pasando de 41.150 hectáreas de
bosque estable en el año 2000 a 36.797 hectáreas de bosque estable en 2016,
lo que significa una pérdida del 11%del área de bosque estable del municipio.
El área de bosque deforestada ha tenido una disminución considerable desde el

año 2005 pasando de 5.046 hectáreas deforestadas por año a 499 hectáreas
deforestada, sin embargo, se debe continuar con medidas de prevención y
promoción del cuidado del medio ambiente.
38
C oncejo Municipal
Sabana de Torres
Gráfica 4 Histórico de área deforestada
5.100,00
4.600,00
4.100,00
3.600,00
3.100,00
2.600,00
2.100,00
1.600,00
1.100,00
600,00
100,00
-400,00
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016
--l~—Hectáreas 1.609,54 1.975,71 5.046,66 1.191,79 291,95 267,52 359,09 499,04
Fuente: Elaboración propia a partir de información del IDEAM y el Portal Territorial KITPT
Los ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico para

acueductos en el Municipio se encuentran identificados por CABILDO VERDE
SABANA DE TORRES.
Cabildo Verde
CABILDO VERDE SABANA DE TORRES es una organización comunitaria, de

derecho privado, sín ánimo de lucro, constituida mediante asamblea pública el
26 de febrero de 1989 y reconocida jurídicamente mediante resolución 0663 del
7 de septiembre de 1989 del Ministerio de Agricultura. En su asamblea de
constitución participaron todas las autoridades públicas, eclesiásticas, civiles y
comunitarias locales, de allí su amplia base social y su reconocimiento como
organización seria y su respaldado.
El origen de CABILDO VERDE SABANA DE TORRES obedece a las campañas

que desde 1985 el INDERENA impulsó para motivar la participación y la
organización civil y comunitaria, para que articuladamente con las autoridades
locales jugaran un papel preponderante en la protección, conservación y
recuperación de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.
Inicialmente esta organización fue denominada como `Consejo Verde', pero dada
su estructura organizativa y la posibilidad de participación abierta, se calificó
como CABILDO.
Se dio inicio a una gestión focalizada inicialmente para canalizar los esfuerzos
del INDERENA y del PNR en materia forestal, mediante el establecimiento del
primer vivero municipal, donde se produjeron más 10.000 árboles de móncoro
que hoy están siendo explotados de manera racional y sostenible. Ya en 1994
se emprendió la mayor de las tareas de CABILDO VERDE DE SABANA DE
TORRES, la protección y conservación de la Submicrocuenca San Isidro,
surtidora del acueducto municipal.
39
C oncejo Municipal
Sabana tle Torres
Con la compra de la finca La Victoria, 212 hectáreas en la parte más alta de la

submicrocuenca se da inicio a la constitución de la Reserva Natural Municipal
Cabildo Verde, que hoy tiene una extensión de 631 Hectáreas; donde 447 son
propiedad de CABILDO VERDE DE SABANA DE TORRES y 184 hectáreas son
parte de los predios adquiridos por la Administración Municipal.
Ilustración 8 Diversidad de Fauna y Flora Reserva Natural Cabildo Verde Sabana de Torres
Fuente: Registro fotográfico Cabildo Verde Página Facebook
Sabana de Torres cuenta con gran diversidad de especies de fauna y flora las
cuales durante los últimos años han sido presionadas a su disminución por la
eliminación de sus ambientes naturales, la caza y los efectos del cambio
climático, disminuyendo su cantidad, por lo cual se identifican como sujetos de
protección por parte del Municipio.
Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica Rio Sogamoso
La formulación del POMCA para el río Sogamoso dio inicio en el año 2014 como
producto del convenio entre el Fondo de Adaptación y la Corporación Autónoma
Regional de Santander CAS para la incorporación del componente de gestión
del riesgo como determinante ambiental del ordenamiento territorial en los
1 Página Web http://wvwv.cabildoverde.org/ Historia institucional de Cabildo Verde Sabana de Torres
40
C oncejoMunicipal,
7 Sabana de Torres
procesos de formulación y/o actualización de planes de ordenación y manejo de
cuencas hidrográficas afectadas por el Fenómeno de la Niña 2010-2011. En el
mes de octubre de 2018 por medio de la Resolución Conjunta No. 035 de la CAS
y 1183 de la CDMB se dio aprobación de EL Plan de Ordenación y Manejo de la
Cuenca Hidrográfica del Rio Sogamoso.
La cuenca del Rio Sogamoso se ubica en el norte del departamento de

Santander, con un área total de 343.427,25 hectáreas en jurisdicción de los
municipios de Sabana de Torres, Barrancabermeja, Betulia, El Carmen, Girón,
Lebrija, Los Santos, Puerto Wílches, San Vicente del Chucurí, Zapatoca y
Piedecuesta.
El escenario tendencia) para la Cuenca refleja la perdida de cobertura natural en

el área de drenaje de la cuenca aumentará significativamente, fortalecimiento el
vínculo de dicha perdida con el aumento de la presión demográfica y
administración del territorio aumentando los conflictos de uso del suelo,
ocasionando la expansión de las áreas bajos procesos erosivos, disminuyendo
la capacidad de soporte y aumentando el deterioro ambiental.
Ilustración 9 Delimitación Cuenca Hidrográfica Rio Sogamoso
Áreas Criticas
_ Altamente crítica
tutoderamiente critica
_ Poco críóra
— No criticas
Fuente: Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica POMCA Rio Sogamoso
Los escenarios deseados propuestos en el POMCA Rio Sogamoso son: el

sostenimiento de algunas áreas dedicadas a la producción pecuaria y los cultivos
agroindustriales, protección de rondas hídricas y ciénagas importantes de la
Cuenca, así como un porcentaje alto de áreas boscosas estratégicas para la
preservación del recurso hídrico y la definición de las áreas con estrategias de
41
C o~ce¡o Muoi~ipal ,
~ Sabana de Torres
manejo para la prevención de los riesgos asociados a amenazas como
inundaciones, deslizamientos y avalanchas.
Por lo anterior la Administración Municipal acoge iniciativas propuestas es las

seis líneas estratégicas det POMCA Rio Sogamoso de la siguiente manera:
No. Línea estratégica POMCA Acciones

• Protección y conservación de áreas
1 Manejo Integral de Recurso Hídrico
estratégicas para la regulación hídrica
• Protección, restauración y manejo de los
Gestión y manejo integral de la
ecosistemas de bosque tropical
2 cobertura, los ecosistemas y la
• Valoración económica de servicios eco
biodiversidad
sistémicos de la cuenca
3 Participación y comunicación • Educación ambiental para la sostenibilidad
Suelos y gestión ambiental a
• Gestión sostenible de sistemas productivos
4 través de la producción
• Recuperación y manejo ambiental del suelo
agropecuaria
Gestión de la información y • Establecimiento de redes de monitoria Y
5 conocimiento de la cuenta registro de las condiciones climatológicas
• Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
6 Gestión del riesgo por inundación
Fuente: Cartilla Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica POMCA Rio Sogamoso
ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Cobertura de Servicios Públicos Domiciliarios
El Municipio de Sabana de Torres gestiona la prestación de los servicios públicos

domiciliarios (acueducto, alcantarillado, disposición final de residuos sólidos y
líquidos que comprende en últimas el Saneamiento Básico), mediante la
empresa de servicios - ESPUSATO, empresa de carácter público con aportes
del Municipio para proyectos de inversión y mejoramiento.
La Empresa de Servicios Públicos de Sabana de Torres — ESPUSATO E.S.P,

fue fundada en el año 1989, como una empresa comercial del estado del orden
municipal, con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonio y
presupuesto propio. Es una empresa dedicada a la prestación de los servicios
públicos requeridos por la comunidad, velando por que los servicios públicos que
son de primera necesidad le lleguen al ciudadano del Municipio de la manera
más segura y económica posible, con un alto grado de excelencia en la
42
Sabana de Torres
prestación del servicio, ESPUSATO E.S.P, asegura confiabilidad en cada uno de
los servicios públicos que le brinda a la comunidad de Sabana de Torres. 2
Tabla 7 Cobertura de servicios públicos por área
Cobertura Cabecera Centros Rural

Servicio
Total Municipal Poblados Disperso
Acueducto 73,1 91,9% 71,7% 15,5%
Alcantarillado 96,2% 85,4% 63,2% 3,8%
Recolección de
68,5% 95,9% 68,7% 2,5%
basura
Gas 52,3% 72,6% 27,3% 2,2%
Energía 98% 98,9% 96,4% 4,3%
Internet 15,6% 21,4% 5,9% 2,4%
Fuente: Elaboración propia a partil de la información del Portal hops://geoportal.dane.gov.co! Geovisor CNPV 2018
Actualmente 5.880 personas viven en la zona rural dispersa del Municipio.

Sabana de Torres presenta bajos porcentajes de coberturas de los servicios
públicos domiciliarios para el sector rural disperso, los cuales no superan el 16%,
lo que reteja una de las principales expresiones de la inequidad que se vive en
todo el territorio Nacional.
Gráfica 5 Distribución de coberturas de servicios públicos por área Municipio Sabana de Torres
Acueducto 71~70%
Alcantarillado 85,40% 63,20°10 ' 3,8u"

~
Gas 27,30% 2;20
~
~
Energía 98,90% 96,40% 4,30
~ I I
Internet 21,40% 5,90%
i i I I i
■ Cabecera Municipal a Centros Poblados • Rural Disperso
Fuente: Elaboración propia a partil de la información del Portal https://geoportal.dane.gov.coi Geovisor CNPV 2018
s Plan de Gestión de Manejo de los Residuos Sólidos Sabana de Torres PGIRS
43
C ooceÍoMunicipal
Sabana de Torres
El Municipio de Sabana de Torres debe propender por brindar oportunidades del
desarrollo alcanzables para toda la población y territorio con mayor equidad a
través de mejores condiciones sociales, productivas, institucionales, ambientales
y generación de capacidades que les permitan ser gestores autónomos de su
desarrollo. Por lo anterior el aumento de la cobertura de servicios públicos
domiciliarios para las poblaciones que habitan el área rural dispersa es una
prioridad para el Gobierno Municipal en busca de ser garante y protector de la
vida campesina, en condiciones de equidad social, productiva y oportunidad de
crecer en capacidades y habilidades que les permita, ser emprendedores del
desarrollo rural.
Servicio de acueducto
Según el Censo Nacional de Población yVivienda -CNPV 2018, en la actualidad

Sabana de Torres cuenta con una cobertura de prestación del servicio de
acueducto del 74,1%, la cual se encuentra por debajo de la tasa de cobertura
nacional y departamental.
Tabla 8 Histórico de cobertura servicio de acueducto
Información de Viviendas Municipio/ Departamento Acueducto

Colombia 86,4%
CNPV 2018 Santander 84,9%
Sabana de Torres 73,1
Colombia 83,4%
CG 2005 Santander 82,6%
Sabana de Torres 59,1%
Desde el año 2005 la cobertura del servicio de acueducto tuvo un incremento de

14 puntos porcentuales pasando de 59,1% a 74,1%. Para el sector rural disperso
la cobertura del servicio de acueducto es de solo el 15,5%, en los centros
poblados la cobertura es de 71,7%yen la cabecera municipal es de 91,9%
Debido al inclemente clima que azota la región, Sabana de Torres presenta de

forma constante bajos niveles de la represa municipal que colecta el agua que
es distribuida a las viviendas, empresas y demás instituciones del municipio.
Durante los últimos años las administraciones municipales han activado Planes
de Contingencia que han sido presentados a la Superintendencia Nacional de
servicios Públicos Domiciliarios, lo anterior se ha traducido en constantes planes
de racionamiento con suspensión del servicio de agua a casi todos los barrios
del municipio.
En lo transcurrido del año 2020 y debido a la temporada de sequía que ha

prolongado en los últimos meses los escases de lluvias y por ende la falta de
agua superficial, se ha dispuesto como alternativa de captación del recurso
hídrico la búsqueda de agua subterránea, es decir en pozos, que es un
mecanismo ya analizado.
44
~ once¡oMunicipal ,
Sabana de Torres
Servicio de Alcantarillado
Tabla 9 Histórico de cobertura servicio de alcantarillado
Información de
Municipio/ Departamento Alcantarillado
Viviendas
Colombia 76,6%
Colombia 73,1
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Genere/ GN 2005 y Censo Nacional de Población yVivienda -CNPV 2018
Para los residuos sólidos hay que activar nuevamente la clasificación en la fuente
y se debe construir la planta de tratamiento de residuos sólidos. El Municipio
cuenta con una cobertura de servicio de alcantarillado del 65,2%, por debajo de
las tasas nacional y departamental. La zona rural dispersa solo cuenta con una
cobertura de 3,8%, lo cual conlleva al aumento de enfermedades causadas por
la insalubridad y las escasas condiciones higiénicas en los hogares del sector
rural.
Servicio de recolección de residuos sólidos
Según el Plan de Gestión de Manejo de los Residuos Sólidos Sabana de Torres

PGIRS, el Municipio de Sabana de Torres produce un promedio diario de 269
kilogramos de residuos. El servicio de recolección de aseo en el Municipio de
Sabana de torres, se presta con una cobertura del 100%, cubriendo toda el área
urbana del Municipio correspondiente a 324.47 hectáreas de acuerdo al
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio. La empresa ESPUSATO
presta 2 rutas de recolección de residuos con 4 frecuencias de recolección.
En cuanto a la recolección selectiva de los residuos sólidos inorgánicos

aprovechables es realizada por la empresa prestadora de servicios públicos
ESPUSATO E.S.P los días miércoles y jueves. La Asociación de Trabajadores
del medio Ambiente (ASOTRAMA) es la encargada de realizar el
aprovechamiento de los residuos recolectados en estas rutas selectivas que se
tienen programadas en el Municipio. De esta manera, prestando el servicio con
una intensidad de una vez por semana por cada microrruta.
Tabla 10 Histórico de cobertura servicio de recolección de residuos sólidos
Información de Viviendas Municipio/ Departamento Residuos Sólidos

Colombia 81,6%
45
Sabana de Torres
Colombia ND
CG 2005 Santander ND
Sabana de Tones ND
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Genere/ GN 2005 y Censo Nacional de Población yVivienda -CNPV 2018
Cobertura de Gas
En el Municipio hace presencia la VANTI antigua Empresa Gas Oriente con

gas domiciliario en el casco urbano y el centro poblado de provincia. El Municipio
tiene una cobertura prestación de servicio del 52.7%, inferior a la cobertura
Nacional y Departamental.
Tabla 11 Histórico de cobertura servicio de Gas
Información de Viviendas Municipio/ Departamento Gas

Colombia 67,3%
Sabana de Tones 52,7%
Colombia 40,4%
Cobertura de Energía Eléctrica
El servicio de energía eléctrica es suministrado por la Empresa Electrificadora

de Santander. ESA EPM S.A, la cobertura del servicio a nivel urbano es del 100%.
En el área rural existe un 5% aproximadamente sin el servicio de energía
eléctrica, el cual será gestionado para lograr coberturas del 100% en el área rural.
Tabla 12 Histórico de cobertura servicio de energía eléctrica
Información de Viviendas Municipio/ Departamento Energía eléctrica

Colombia 96,3%
CNPV 2018 Santander 99,1
Colombia 93,6%
CG 2005 Santander 95,5% ~
Cobertura de Internet
La cobertura del servicio de Internet es del 15.8%, muy inferior a la cobertura

Nacional que actualmente es del 43.8%. Lo anterior indica una problemática en
el acceso a información y trámites en línea para la población del Municipio y
especialmente en el sector rural.
46
~ once¡o Municipal
Sabana de Torres
Tabla 13 Histórico de cobertura servicio de Internet
Información de
Municipio/ Departamento Internet
Viviendas
Colombia 43,8%
Colombia ND
CG 2005 Santander ND
Sabana de Torres ND
La cobertura de servicio de telefonía móvil en el sector urbano es 100%, en el

sector rural es de solo aproximadamente el 15%.
VIVIENDA
Según el Censo Nacional de Población yVivienda -CNPV 2018, Sabana de

Torres cuenta con 11.974 viviendas de las cuales el 67,2% (5.923 viviendas) se
encuentran ubicadas en la cabecera municipal y el 13,5% (2.897 viviendas) se
encuentran en centros poblados y zona rural dispersa.
Gráfica 6 Distribución de vivienda por áreas geográficas
HOGARES 67,2% 13, 5%
■ Cabecera ■Centro Poblado
Del total de viviendas del Municipio 10.755 unidades con tipo casa, 703 unidades
son tipo apartamento, 495 unidades son tipo cuarto y 20 unidades son de otro
tipo.
47
C ooce~oMunicipal
Sabana de Torres
Ilustración 10 Tipo de vivienda
.~ ..
Casa .... Apartamento Cuarto
10.155 •, ll 103 g 495

Étnica Otro
1 20
Fuente: Departamento Nacional de Estadísticas DANE -Censo Nacional de Población yVivienda - CNPV 2018
Respecto al comportamiento de la construcción de vivienda en el Municipio de

Sabana de Torres y según el Informe de Estadísticas de licencia de construcción
(ELIC) del Departamento Nacional de Planeación, durante los últimos 5 años se
ha solicitado 65 licencias de construcción para 124 unidades residenciales, de
las cuales el 9% (11 unidades residenciales) corresponde a viviendas de estrato
1, el 55% (68 unidades residenciales) corresponde a viviendas de estrato 2 y el
36% (45 unidades residenciales) pertenece a viviendas de estrato 3.
Tabla 14 Histórico licencias de construcción aprobadas para vivienda NO VIS
LICENCIAS NO VIS 2015

Número de Número de unidades Estrato Estrato Estrato
Tipo vivienda
licencias residenciales 1 2 3
CASA 23 45 9 17 19
APARTAMENTO 3 26 0 10 16
Total 26 71 9 27 35
Tipo vivienda 1
licencias residenciales 2 3
CASA 11 11 1 6 4
Total 11 11 1 6 4
Número de Número de unídades Estrato Estrato Estrato
Tipo vivienda 1 3
licencias residenciales 2
CASA 10 14 1 11 2
Total 10 14 1 11 2

Tipo vivienda 1 2 3
licencias residenciales
CASA 10 14 0 12 2
Total 10 14 0 12 2
48
C oncejo Municipal
Sabana de Torres

Tipo vivienda
licencias residenciales 1 2 3
CASA 7 10 0 8 2
Total 8 14 0 12 2
Fuente: Estadísticas de licencias de construcción (ELIC) Informe de series históricas a 2019
Departamento Nacional de Estadfsticas DANE.
En el periodo comprendido entre enero de 2015 y diciembre de 2019 se

aprobaron 16.473m2 de vivienda tipo NOVIS, lo cual representa un área
promedio de construcción de 134 m2. Del total de licencias aprobadas el 76%
(94 unidades) corresponden a unidades residenciales tipo casa y el 26% (30
unidades) corresponde a unidades residenciales tipo apartamento.
Tabla 15 Licencias de Construcción Vivienda de Interés Social
LICENCIAS VIP 2015

Número de
Número de
Tipo vivienda licencias
unidades Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3
residenciales
CASA 0 0 0 0 0
Total 1 160 0 160 0
Fuente: Estadísticas de licencias de construcción (ELIC) Informe de series históricas a 2019 Departamento Nacional de
Estadísticas DANE.
Respecto a la construcción de vivienda de interés prioritario en el año 2015 se

aprobó una licencia para un proyecto residencial de 160 apartamentos. Este
proyecto residencial denominado Urbanización La Rivera se construyó en el
barrio Unidos.
DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO
Actividades económicas y agropecuarias
Existen 17 asociaciones de productores agropecuarios en el Municipio de

Sabana de Torres.
Tabla 16 Relación de agremiaciones, asociaciones, organizaciones y federaciones de

productores sabana de torres
Nombre Entidad_ Producto Actividad que Presta

COOPALMAG COOPERATIVA CULTIVADORES DE PALMA
COAPRISA —,-COOPERATIVA COMPRAVENTA DE LECHE
', PALMAERAS SAN ISIDRO COOPERATIVA CULTIVADORES DE PALMA
ASOPALSAT COOPERATIVA CULTIVADORES DE PALMA
49
C onre¡oMunicipal,
Sabana de Torres
Asociación de Agricultores,
Palmeros y Ganaderos De ASOCIACION PRODUCTORES DE AGRICULTORES
Sabana De Torres "APG"
COPSABANA COOPERATIVA PRODUCTORES DE AGRICULTORES
AAGRIPSAT ASOCIACION PRODUCTORES AGROPECUARIOS
AGROCRISTALES ASOCIACION PRODUCTORES AGROPECUARIOS
ASOCIACION DE
PESCADORES Y MINEROS ASOCIACION PESCADORES
DEL RIO LEBRIJA
ASOPRIL ASOCIACION PESCADORES
rPESCANUEVA ASOCIACION PESCADORES
ASOMUSAT ASOCIACION PRODUCTORES AGROPECUARIOS
FUNDIMUPAZ ASOCIACION
DISTRITO ADECUACION DE
ASOLEBRIJA ASOCIACION
TIERRAS RIO LEBRIJA
ASOCACAOSABANA ASOCIACION CULTIVADORES DE CACAO
FUNDACIÓN
AGROPECUARIA POR LA
PAZ, EL MEDIO AMBIENTE,
DESARROLLO, DERECHOS
FUNDACION PRODUCTORES AGROPECUARIOS
HUMANOS Y
SOCIOCULTURALES DEL
MUNIClPlO DE SABANA DE
TORRES.-FADEMESCU
ASOCIACIÓN CAMPESINA DE
ASOGRAS COLOMBIA ASOCIACIÓN
L COLOMBIA
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias EVA Ministerio de Agricultura, 2018
Según los datos de las evaluaciones agropecuarias municipales EVA, en Sabana

de Torres existen 2 plantas extractoras de palma y dos centros de acopio de
leche de los cuales uno se encuentra en funcionamiento con procesamiento
INDULACTEOS.
Las principales actividades económicas y agropecuarias propias del Municipio

de Sabana de Torres son del sector primario como la agricultura, ganadería de
doble propósito y los cultivos de palma. En el sector agropecuario tenemos los
cultivos de arroz, frutales y otros en mediana producción como la yuca y el maíz.
El desarrollo de Sabana de Torres se ha dado por la perspectiva de medios de

producción e infraestructura como los hidrocarburos, la apertura de la Troncal
del Magdalena Medio hoy llamada Ruta del Sol, incrementando la agricultura y
la ganadería de doble propósito, esta segunda se reflejó con la declaración de la
Costa Atlántica como zona libre de aftosa, cuyos efectos se ven en el alza del
precio de la carne. En la parte agrícola la Palma Africana productora de Aceite
que genera mayor número de áreas sembradas, apoyados por asociaciones
como ASOPALSAT, Empresas particulares como INDUPALMA, PALMAS
BUCARELIA y PALMEROS DE PUERTO WILCHES.
Los sectores de servicios y manufacturas son menos representativos con

relación al Sector Primario.
50
ConcejoMunicipal,
Sabana de Torres
Se establecen como principales cultivos los siguientes: palma, arroz riego, arroz
secano, yuca, maíz tradicional, plátano y frutales. Además, podemos resaltar los
sistemas de producción de explotación como el Petróleo y Arenas Silíceas, que
son muy representativas en el Municipio.
Sector Pecuario
El ganado que se tiene es especialmente para cría y levante. La producción de leche se

constituye en un elemento dinamizador de la economía, puesto que se ha posesionado
como un proceso agroindustrial de producción a gran escala. En el Municipio la mayor
parte de los predios se dedican a la ganadería extensiva, con un reducido desarrollo de
la ganadera tecnificada. Además, podemos destacar la cría de otras especies como:
Porcinos, Caprinos, Búfalos, y Equinos, caballar, mutar, asnal, bufalina, ovina, caprina,
aves de postura y aves de engorde.
En el Municipio de Sabana de Torres se destacan otras especies pecuarias menores

como los conejos, el chigüiro y el camuro, que forman parte de la tradición heredada de
otras zonas en la cordillera y zonas de los valles. Sobre estas especies no existen
explotaciones de tipo agroindustrial, sino que se exponen al comercio al detal o por lote
de tipo local y regional, especies que son utilizadas principalmente para el consumo.
En el Municipio de Sabana de Torres existe un Sector de la Población residente en el
área rural dedicada a la producción de la Piscicultura, buscando con ello básicamente
la obtención de unos recursos adicionales, la diversificación y la complementación
alimenticia de las familias, sin embargo esta producción se desarrolla artesanalmente y
es ahí donde surge la necesidad de tecnificarla como una actividad productiva que tenga
otros alcances tanto económicos como industriales ello se logra en la medida en que
pueda ser impulsada en la región con mayor tecnología. Existen actualmente cinco
asociaciones de Pescadores artesanales y Mineros relacionadas a continuación:
1. AMINALPAL- Asociación de Mineros, Pescadores y Agricultores.

2. ASOPRIL —Asociación de Pequeños Mineros y Agricultores
3. PESCANUEVA —Asociación de pescadores del Rio Lebrija
4. Asociación de pescadores y mineros del Rio Lebrija
5. ECOMANATÍ —Fundación del cemito
La Minería
El Municipio cuenta con yacimientos de arenas silíceas que son utilizadas en la

producción de cemento y vidrios. La explotación y comercialización es llevada a
cabo por la Asociación de Trabajadores Paleros y Propietarios. La actividad
durante los últimos años ha venido en descenso.
Infraestructura del Comercio Local
El comercio constituye una de las principales actividades económicas de la

población urbana, sostenida en su gran parte por la población rural. La
comercialización de productos propios de la región en el ámbito local es muy
baja, debido a que los habitantes se desplazan a ciudades aledañas como
Bucaramanga y Barrancabem,eja. A pesar de esta situación el área urbana
promueve el renglón de alimentos con restaurantes, cafeterías, venta de licores,
51
Concejo Municipal ,
~ Sabana tle Torres
tiendas y pequeños y grandes almacenes donde se comercian diferentes
productos.
El Sector Financiero
Para la actividad comercial y económica se cuenta con el "Banco Agrario, Banco

Bogotá, Banco de Colombia y Financiera Comultrasan" como entidades
financieras que prestan el servicio a la población del Municipio y a través de estas
entidades se da el intercambio comercial.
Empresas prestadoras de Servicios
Dentro de las Empresas prestadoras de servicios encontramos La IPS Pública

ESE- Hospital Integrado de Sabana de Torres, Registraduría Nacional del
Estado Civil, Las agencias de Transportes (Lusitania, Cootransmagdalena Ltda.,
Taxis, Instituciones Educativas, Palmas de Bucarelia, Palmeras de Puerto
Wilches, ESPUSATO, empresa que maneja la prestación de servicios públicos
domiciliarios, ECOPETROL, PETROSANTANDER. LA NUEVA EPS,
COMPARTA, COOMEVA Y ASMED SALUD, entre otras.
EDUCACIÓN
Teniendo claro que: "La educación es un proceso de formación permanente,

personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la
persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes.", como
magistralmente se pone de manifiesto en el artículo 1° de la Ley 115 de 1994, el
Municipio, contando como insumo con la rica heredad moral de la familia
sabanera, la cual sirve de ejemplo a toda la región en cuanto a primer nivel de
formación axiológica en principios tanto personales como cívico-sociales, al
tiempo que se enlaza con la educación oficial básica, media, vocacional, técnica,
tecnológica y profesional.
Tabla 17 Instituciones Educativas Oficiales Sabana de Torres
INSTITUCIÓN ALUMNOS PRUEBAS

SEDE ZONA CALENOARtO DOCENTES JORNADA
EDUCATIVA SABER
A 2Q18
Colegio Integrado
Madre De La Urbana 1367 106 Mañana Medio
Esperanza
Escuela Urbana Urbana 349 2 Completa N/A
COLEGIO Aeropuerto
INTEGRADO Escuela Urbana 417 Completa N/A
Urbana 6
MADRE DE Argelia
LA Escuela Urbana
ESPERANZA Urbana 465 7 Compleca N/A
Comuneros
Escuela Urbana
Urbana 521 9 Completa N/A
El Progreso
Escuela Urbana 304 8 Completa N/A
Urbana
Las Ferias
52
Concejo Municipal ,
~ Sabana de Torres
Escuela Urbana
Santísima Urbana 531 5 Completa N/A
Trinidad
Colegio Pozo
Rural 250 21 Completa Inferior
Cuatro
Escuela Rural
Rural 59 2 Completa N/A
Campo Cerrito
COLEGIO Escuela Rural
POZO Rural 21 1 Completa N/A
CUATRO Mata De Plátano
Escuela Rural
Puerto López
Escuela Rural
Rosa Blanca
Escuela Rural
Cayumbita
Escuela Rural
Rural 69 3 Completa NIA
Kilometro 36
Escuela Rural La
INSTITUCIO Gómez Rural 128 6 Completa N!A
N
EDUCATIVA Escuela Rural La Rural 115 5 Completa N/A
EL TAGUI Moneda
Escuela Rural
Sabaneta
Institución
Rural Mañana Bajo
Educativa El 445 26
Sabatina Inferior
Tagüi
INSTITUTO Escuela Rural El Rural 47 3 Completa N/A
TECNICO Diamante
AGROPECU Instituto Técnico
ARIO Rural 654 35 Mañana Medio
Agropecuario
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por las Rectorías de las cuatro (4) Instituciones
Educativas Oficinales del Municipio de Sabana de Torres.
Continuando con esa perspectiva, es relevante señalar que en las Pruebas

Saber 11° de 2019, el Colegio Integrado Madre de la Esperanza logró
posicionarse en la categoría media, obteniendo un puntaje de 47 en inglés.
Mientras que, entre los planteles deformación del área rural, el Instituto Técnico
Agropecuario y la Institución Educativa El Tagüí, se ubicaron en la categoría
media, obteniendo un puntaje igual de 47 en inglés. Mientras que el Colegio Pozo
Cuatro y la Institución Educativa El Tagui Jornada Sabatina, se ubicaron en el
nivel inferior, obteniendo un puntaje de 43 y 36 en inglés respectivamente.
Cobertura
En la actualidad cuenta con cuatro instituciones educativas: 1. Institución

Educativa Madre de la Esperanza CIME 2. Institución Educativa Técnica
Agropecuaria ITES 3. Institución Educativa El Tagüí, y 4. la Institución Educativa
Pozo 4.
Institución educatíva Oficial Pozo 4
Institución educativa Oficial Pozo 4 se ubica en la vereda La Cristalina y

administra 12 sedes educativas.
53
C oncedoMunicipal
Sabana de Torres
Tabla 18 Sedes educativas Colegio Pozo 4
SEDE UBICACIÓN
~__ Colegio Pozo Cuatro Vereda La Cristalina
Escuela Rural San Luis De Magará Vereda San Luis De Magará
Escuela Rural Puerto López Vereda Villa Eva
4 Escuela Rural Aguas Negras Vereda Aguas Negras
5 ~ Escuela Rural Barranco Colorado Vereda Barranco COlorado
6 ~ Escuela Rural CamQo Cerrito Vereda Campo Cerrito ~
7 Escuela Rural Caño Peruétano Vereda Caño Peruétano
8 Escuela Rural El Bambú Vereda Campo Tigre
9 _-á Escuela Rural Mata de Plátano Vereda Mata de Plátano
10 Escuela Rural Kilómetro 80 Vereda Km 80
11 Escuela Rural Las Lajas Vereda Las Lajas
12 Escuela Rural Rosa Blanca Vereda Rosa Blanca
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada en la página web
'lsineb míned+ ~, ~ colb;
Cuenta con los niveles educativos de preescolar (transición y jardín), básica

primaria, básica secundaria y media técnica y poseen especialidad académica y
comercial.
Tabla 19 Número de establecimientos, docentes, alumnos y aulas en el Colegio Pozo 4 2020
INSTITUCIÓN EDUCATIVA Colegio Pozo 4

NÚMERO DE SEDES 12
NÚMERO DE AULAS Cuarenta (40)
ALUMNOS MATRICULADOS PERSONAL
PERSONAL DOCENTE
SECTOR RURAL ADMINISTRATIVO
Básica Secundaria
Preescolar Media Preescolar Primaria y Media Directivo Administrativo
Primaria Secundar
46 349 215 72 1 20 18
Fuente: tlaboracibn propia a partir qe la intormac~on reportada por la itectona dei t;oiegio rozo a a corte de reorero de
2020
Actualmente la Institución Pozo 4 cuenta con 12 sedes, 39 docentes, cuatro

administrativos y 682 estudiantes según información del cuadro anterior
suministrada por el rector del Colegio.
Tabla 20 Tabla Nivel educativo del personal docente Colegio Pozo 4 2020
Secundaria Total,
Preescolar Primaria
y Media Docentes
ÜLTIMO NIVEL EDUCATIVO H M Total H M Total H M Total No.
APROBADO POR EL DOCENTE
Pedagógico 1 1 2 2 3
BACHILLERATO
Otro
TÉCNICO O Pedagógico
TECNOLOGO Otro
Pedagógico 2 7 9 1 2 3 12
PROFESIONAL
Otro 0 2 2 1
54
ConcejoMunicipal,
Sabana de Torres
Pedagógico 1 1_. _ 1 2 8 10 4 7 11 21
POSTGRADO __
Otro
TOTAL 0 1 1 4 16 20 9 9 ' 18 38
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por la Rectoría del Colegio Pozo 4 a corte del mes de
febrero de 2020
El Nivel de educación según la tabla anterior del personal docente es profesional

y en la mayoría de los casos con posgrado.
A continuación, se relacionan los indicadores de Eficiencia Interna del Colegio Pozo 4:
Tabla 21 Indicadores de eficiencia educativa Colegio Pozo 4
620 X
TA Tasa de = Alumnos aprobados X100 = 100 = 94%
Aprobación anual
Alumnos Matriculados 657
Alumnos reprobados X
TR Tasa de 100 _ 32 X 100 = 4%
Reprobación Anual
= Alumnos Matriculados 657
TD Tasa de Alumnos desertores X 100 15 X 100

= 2.2%
Deserción anual
TA Tasa de Alumnos repitentes X 100 30 X 100

_ = 4.5%
Aprobación anual
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por la Rectoría del Colegio Pozo 4 a corte
del mes de febrero de 2020
institución Educativa Oficial Colegio Integrado Madre de La Esperanza
Institución educativa Oficial Colegio Integrado Madre de La Esperanza CIME se

ubica en el Casco Urbano del Municipio, administra 7 sedes educativas y poseen
especialidad académica y comercial.
Tabla 22 Sedes educativas Colegio Integrado Madre de la Esperanza CIME
SEDE UBICACIÓN
Carrera 10 No.18-43 Barrio
1 Colegio Integrado Madre de La Esperanza
Carvajal __
2 Escuela Urbana Aeropuerto Calle 22 N° 16-22
3 Escuela Urbana Argelia Carrera 17 N° 18-47
4 Escuela Urbana Comuneros Calle 18 N° 22-204
5 Escuela Urbana El Progreso Calle 16 21-69 _____
6 Escuela Urbana Las Ferias Bulevar Papayal 4-05
L_
7 Escuela Urbana Santísima Trinidad i Carrera 10 N° 16 -30 J

httpsalsine j.. . ;,,
55
oncejo Municipal ,
Sabana de Torres
Tabla 23 Número de establecimientos, docentes, alumnos y aulas en el Colegio Integrado
Madre de la Esperanza CIME
INSTITUCIÓN EDUCATIVA Colegio Integrado Madre de la Esperanza LIME

NÚMERO DE INSTITUCIONES 7
NÚMERO DE CENTROS 1
NÚMERO DE SEDES 12
NÚMERO DE AULAS Setenta (70)
PERSONAL DOCENTE
SECTOR URBANO ADMINISTRATIVO
Preescolar Básica Media Preescolar Primaria Secundaria Directivo Administrativo
Primaria Secundar y Media
321 1.932 415 1.495 12 ¡ 61 62 7 8
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por la Rectoría del CIME 4 a corte del mes de febrero de
2020
Tabla 24 Tabla Nivel educativo del personal docente Colegio Integrado Madre de la Esperanza
CIME 2020
Secundaria y i Total,
Preescolar Primaria
Media Docentes
ÚLTIMO NIVEL EDUCATIVO
APROBADO POR EL H M Total H M Total H M Total No.
DOCENTE
Pedagógico
BACHILLERATO
Otro i 12 12 5 56 61 14 48 62 135
-~
TECNOLOGO Otro t
Pedagógico 12 12 5 56 rI 61 ' 14 i~ 48 i 62 + 135
PROFESIONAL
Otro . < , ,~ ~ ;i
Pedagógico ~
POSTGRADO ~
~Otro 12 12 3 56 59 13 ~ 14 ¡ 27 94 ~ ~
TOTAL
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por la Rectoría del CIME 4 a
corte del mes de febrero de 2020

Indicadores de Eficiencia Interna
A continuación, se relacionan los indicadores de Eficiencia Interna del Colegio

Integrado Madre de la Esperanza CIME:
Tabla 25 Indicadores de eficiencia educativa Colegio Integrado Madre de la Esperanza CIME
TA Tasa de Aprobación Alumnos aprobados X100 _ 3.958 X 100 - 95%

anual -
Alumnos Matriculados 4.163
TR Tasa de Alumnos reprobados X 100 207 X 100

_ = 4,97%
Reprobación Anual
= Alumnos Matriculados 4.163
= Alumnos desertores X 100 = 39 X 100 = 0,07%
56
Sabana de Torres
TD Tasa de Deserción
anual Alumnos Matriculados 4.163
TA Tasa de Aprobación Aiumnos repitentes X 100 207 X 100

_ = 4,97%
anual
= Alumnos Matriculados 4.163
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por la Rectoría del CIME a corte del mes
de febrero de 2020
• Relación Alumno docente en preescolar 321/12 = 27%

• Relación Alumno docente en Primaria 1932/61= 32%
• Relación Alumno docente en secundaria y media 415+1495162= 31
Institucíón Educativa Oficial El Tagüí
Institución educativa Tagüí se ubica en el Vereda San Rafael de Payoa Y

administra 12 sedes educativas.
Tabla 26 Sedes educativas Institución Educativa Tagüí
SEDE UBICACIÓN
1 . Institución Educativa El Tagüí Vereda San Rafael De Payoa
2 Escuela Rural Cayumbita Vereda Aguas Claras
3 Escuela Rural Cristales La Ye Vereda Cristales
4 Escuela Rural Kilometro 36 Vereda Kilometro 36
5 Escuela Rural La Gómez Vereda La Gómez
6 Escuela Rural La Moneda Vereda La Moneda
7 Escuela Rural La Vizcaína Vereda La Raya
8 Escuela Rural Mata De Piña Vereda Mata De Piña
9 Escuela Rural Miraflores Vereda Miraflores
10 Escuela Rural Payoa Cinco Vereda Pavoa Cinco
11 Escuela Rural Payoa Corazones Vereda Payoa Corazones
__ _ _ __
12 Escuela Rural Sabaneta Vereda Sabaneta

https:llsineb.míneducacion.00v.colbcoUapp
Tabla 27 Número de establecimientos, docentes, alumnos y aulas en la Institución Educativa

Tagüí
INSTITUCIÓN EDUCATIVA Institución Educativa Tagüi

NÚMERO DE SEDES 12
NÚMERO DE AULAS Cuarenta y cinco
PERSONAL DOCENTE
Básica Secundaria
Preescolar Media Preescolar Primaria Directivo Administrativo
13 115 585 294 56 3 30 14 4
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por la Rectoría del CIME 4 a corte del mes de febrero de
2020
57
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Actualmente la Institución el Tagüí cuenta con 13 sedes, mil cincuenta alumnos

(1.050), cuatro directivos y un administrativo.
Nivel Educativo del Personal Docente 2020
Tabla 28 Tabla Nivel educativo del personal docente Institución Educativa Tagüí 2020
Secundaria Total
Preescolar Primaria
y Media Docentes
ÚLTIMO NIVEL EDUCATIVO H Total H
APROBADO POR EL DOCENTE M M Total H M Total No.
Pedagógico
BACHILLERATO
Otro 6.4
l
TECNOLOGO Otro ~
Pedagógico 2 ', 2 13 2 11 2 2 17 36.2 ,
PROFESIONAL
Otro 2 2 2 4.2
Pedagógico 1 ' 1 ' 14 3 11 10 5 5 25 ' S3.2
POSTGRADO ___ _ --.
Otro 3 3 30 8 22 14 9 5 47 100%
TOTAL
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por la Rectoría del Institución Educativa Tagüí a corte
del mes de febrero de 2020

Indicadores de Eficiencia Interna año 2019
Tabla 29 Indicadores de eficiencia educativa Institución Educativa Tagüi
TA Tasa de = Alumnos aprobados X100 _ 772 X 100

= 85,7%
Aprobación anual Alumnos Matriculados 900

= 14,2%
Reprobación Anual
TD Tasa de Alumnos desertores X 100 18 X 100

= 2%
Deserción anual
TA Tasa de Alumnos repitentes X 100 100 X 100

= 11%
Aprobación anual
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por la Rectoría del CIME a corte del mes
de febrero de 2020
Instituto Técnico de Sabana De Torres ITES.
Institución educativa Instituto Técnico de Sabana De Torres ITES se ubica en el

Corregimiento La Provincia y administra 19 sedes educativas.
58
oncejo Municipal ,
Sabana de Torres
Tabla 30 Sedes educativas Instituto Técnico de Sabana De Torres ITES
SEDE UBICACIÓN
1 Instituto Técnico De Sabana De ; Corregimiento La Provincia
Torres ITES __
2 Escuela El Jazmín Vereda El Jazmín
~- 3 Escuela Rural Caribe Vereda Caribe. _
Escuela Rural El Almendro Vereda El Almendro ~
~ 5 Escuela Rural El Canelo Vereda El Canelo.
~—_ 6 Escuela Rural El Diamante Vereda Diamante
7 Escuela
-- - Rural Irlanda Vereda Irlanda. ~
8 Escuela Rural Villa Rosa Vereda Villa---_
Rosa __
9 ~ Escuela Rural Puerto Limón Vereda Puerto Limón.
10 'Escuela Rural Puerto Santos Vereda Puerto Santos
11 Escuela Rural Robledo Vereda Robledo.
12 Escuela Rural San Pedro Vereda San Pedro. -- - ~
13 Escuela Rural Alto Viento Vereda Alto viento
14— Escuela Rural Boca----
De La
__ -Tigra Vereda Boca De La Tigra
15 Escuela Rural La Esperanza rt Vereda La Esperanza
16 Escuela Rural La Retirada Vereda La Retirada
17 Escuela Rural Llano Grande Vereda Llano Grande
18 Escuela Rural Puerto Doradas Vereda Puerto Doradas ~
19 Escuela Rural Villa De Leyva Vereda Villa De Leyva
20 Escuela Rural Provincia Corregimiento Provincia
httpsJ/sineb.mineducacion_qc~- ~col/app
Tabla 31 Número de establecimientos, docentes, alumnos y aulas en la Instituto Técnico de

Sabana De Torres ITES
INSTITUCIÓN EDUCATIVA Instituto Técnico de Sabana De Torres ITES

NÚMERO DE SEDES 19
NÚMERO DE AULAS Treinta y cinco (35)
PERSONAL DOCENTE
Preescolar Básica Media Preescolar Primaria Secundaria Directivo Administrativo
55 400 397 151 1 24 i 25 , 4 4
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por la Rectoría del ITES 4 a corte del mes de febrero de
2020
Esta Institución cuenta con 19 sedes y un total de alumnos matriculados de 1.003

estudiantes y 50 docentes con cuatro administrativos y 4 directivos.
59
Sabana tle Torres
Tabla Nivel educativo del personal docente Instituto Técnico de Sabana de Torres ITES
Preescolar Primaria
Secundaria y Total
Media Docentes
ULTIMO NIVEL EDUCATIVO
APROBADO POR EL DOCENTE H M Total H M Total H M Total No.
BACHILLERATO Pedagógico 6 2 4 6
Otro
TECNOLOGO
Otro 1 1 2 2
PROFESIONAL Pedagógico 11 11 7 4 11 22
Otro 6 6 1 2 3 9
POSTGRADO Pedagógico 1 1 2 2 4 5
Otro 1 1 2 22 24 15 10 25 50
TOTAL
ruern~e: oavu~aaun NwNia a Nanu ue ~a ununnauun inNunaua Nu~ ia rtauuim uci i i ca w a wnr vai mes ue ieuiero Ve
2020
Los Indicadores de Eficiencia Interna reportados por la institución educativa del

2019:
Tabla 32 Indicadores de eficiencia educativa Instituto Técnico de Sabana de Torres ITES
TA Tasa de Aprobación = Alumnos aprobados X100 = 912 X 100 — 98%

anual
Alumnos Matriculados 927
= 1,6%
Reprobación Anual = Alumnos Matriculados 927
Alumnos desertores X 100 12 X 100
TD Tasa de Deserción
_ = 1,3°h
anual
TA Tasa de Aprobación Alumnos repitentes X 100 8 X 100

= 0,86%
anual = Alumnos Matriculados 927
Fuente: Elaboración propia a partir de la información reportada por la Rectoría ITES a corte del mes de febrero de 2020
Cobertura Neta en educación
GRÁFICA 7 Cobertura neta de educación por niveles educativos
Cobertura Neta
61,8 113,57 121,96 136,14
Transición
Cobertura Neta Primaria 74,42 182,69 188,1 193, 87
Cobertura Neta
61,31 141,8 150,08 162,32
Secundaria
Cobertura Neta Media .54,99 64,35 ..67,95 72,41
■ 2014 m 2016 ~ 2018 • 2019
Fuente: Elaboración propia a partir de Estadistas Básicas en Educación por Municipio www.datos.gov.co yKit Territorial
de Planeación.
60
lonrejo Municipal
`~ Saóana de Torres
Calidad
Tabla 33 Histórico resultados ISCE por nivel educativo
indice Meta
Ambiente
AtiO Niv@I Sintético de Mejoramiento Progreso Desempeño Eficiencia
escolar
Calidad ISC Anual MMA
2015 5,59 1,52 2,5 0,86 0,75
2016 Básica 3,96 5,65 0 2,25 0,93 0,78
2017 primaria 4,54 5,81 0,5 2,33 0,96 0,75
2018 5,11 6,03 1,52 2,39 0,79 0,78
2015 3,63 0 2,15 0,7 0,78
2016 Básica 3,72 3,71 0 2,03 0,95 0,74
2017 Secundaria 5,14 3,95 1,14 2,33 0,9 0,76
2018 4,16 4,27 0,12 2,31 0,98 0,75
2015 3,67 0 2,21 1,46
2016 4,15 3,71 0,12 2,22 1,81
Media
2017 5,57 3,83 1,27 2,4 1,91
2018 4,19 4 0,05 2,35 1,79
Fuente: Ministerio de Educación Nacional MEN -Resultados consolidados Índice Sintético de Calidad ISC 2018
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
La Administración Municipal mediante Decreto No 0513 de diciembre 26 de 2019,

adoptó el Plan Estratégico de Tecnologías de la Información -PETI, que hacen
parte integral del presente Plan, conforme está consignado en el documento
anexo, el cual tiene por objetivo establecer acciones orientas a la implementación
del Gobierno Digital, en la Alcaldía de Sabana de Torres, basadas en una
planeación estratégica con el apalancamiento y uso de las Tecnologías de la
Información, atendiendo los objetivos misionales de la entidad y fortaleciendo
procesos que permitan construir una entidad más abierta, transparente ,eficiente
y confiable frente a la ciudadanía.
CULTURA Y DEPORTE
Cultura
Sabana de Torres posee la Casa de la Cultura "JESÚS EDUARDO VASCO

HINCAPIÉ", que tiene como propósito que los jóvenes y comunidad en general
tengan un lugar de reunión, organización, capacitación y recreación, pero
requiere de mantenimiento y adecuación para la prestación de los servicios,
culturales y sociales.
Por otra parte, el Municipio cuenta con el Auditorio José Blas Fonnegra, el cual
cuenta con capacidad para 170 personas, en condiciones medianamente
favorables.
61
Sabana de Torres
La Biblioteca Pública Municipal funciona en casa en comodato de la Junta de

Acción Comunal del Barrío Carvajal, en condiciones desfavorables fachada en
mal estado, poca iluminación, estructura del techo con humedad, circuito
eléctrico desfavorable, en estas mismas instalaciones funciona la Casa de
Música, la cual de igual manera se encuentra en condiciones locatives
desfavorables y con espacios de ambientación reducidos.
Se tiene como prioridad construir la Biblioteca Pública Municipal, una Concha

acústica para la presentación de actividades culturales. El estado de los Bienes
de Interés Cultural reconocidos formalmente por el ente territorial, y aquellos que
sean susceptibles o prioritarios para su declaratoria y protección son: CIÉNAGA
DE PAREDES en el centro poblado el Cerrito, donde se encuentran los Manatíes
Antillanos, naturales del sitio que es Patrimonio Natural cultural y las estaciones
del antiguo ferrocarril en Sabaneta, La Gómez, Sabana, Provincia, Puerto Santos,
Doradas.
En Sabana de Torres diariamente acceden a la oferta de bienes y servicios

culturales a cargo de la Administración Municipal aproximadamente 20 personas.
Las personas que se benefician de los procesos de formación artística en música,
teatro, literatura, artes plásticas, audiovisuales, ascienden a 630 personas.
Se reciben los recursos recaudados por Procultura y Prodeporte en cultura,

deporte y recreación como fuentes de financiamiento del sector. A diciembre de
2019 no se encontraban proyectos radicados en Entidades del Orden Nacional
y Departamental.
Sabana de Torres cuenta con potencialidades cualitativas que permiten

proyectar un desarrollo turístico encaminado hacia las actividades de ecoturismo
y turismo rural. Dentro de las principales condiciones que hacen propicio el
desarrollo del turismo en el Municipio se encuentran:
• Sabana de Torres se ubica sobre dos importantes ejes viales que la articulan
a nivel Departamental y Nacional.
• Sabana de Torres cuenta con un potencial dentro del nodo ínter modal como
centro de transferencia. Entre posibles alternativas en el largo plazo se
puede contar el aeropuerto alterno para carga y el transporte ínter modal por
el río Magdalena.
• La conservación del recurso agua se realiza mediante el desarrollo de un
programa que coordina con Cabildo Verde.
• El Municipio posee una riqueza natural y de biodiversidad de fauna y flora
para el desarrollo del turismo, dada la presencia de humedales como lo es
la Ciénaga de Paredes y Caño Peruétano que al desembocar al río Lebrija
presentan una extensión de espejo de agua de 900 Has que comparte con
62
C oncejo Municipal
Sabana de Torres
• Puerto Wilches, con presencia allí de manatíes, especie declarada en

extinción.
• Sitios naturales reconocidos como La Gómez y los sitios antiguos de paso
del Ferrocarril dan vida a un llamado Ecoturismo.
• Las extensiones de Palma de Aceite, el desarrollo de la actividad ganadera,
la producción de yuca, maíz y arroz en las zonas aledañas a las vías de
acceso al Municipio, permiten desarrollar un turismo rural, en estas fincas y
plantaciones.
• Las 531 hectáreas de reserva de Cabildo Verde albergan una enorme
biodiversidad para el disfrute de visitantes y estudiantes y personas de la
tercera edad dada la facilidad de acceso.
Ilustración 11 Atractivo Turístico Ciénaga de Paredes
Fuente: Estudio Caracterización de la calidad del agua en sitios de preferencia del manatí antitlano (Trichechus manatus)
en la ciénaga de Paredes, Magdalena Medio, Santander, Colombia -Beatriz H. Mojica-Figueroa
Se requiere la elaboración de un Plan de Desarrollo Turístico Municipal,

actualmente existen las condiciones para desarrollar actividades de senderismo,
descripción de memorias históricas y turismo agrícola.
Deporte
El Municipio cuenta aproximadamente con 70 escenarios como: polideportivos,

canchas de fútbol, escenarios de colegios y escuelas, escenarios públicos en el
área urbana y rural; de igual manera administra los siguientes escenarios
deportivos: Centro Recreacional Los Manatíes, Estadio Municipal y El Parque
Infantil. Así mismo podemos resaltar otros como Comfenalco y Hacienda Isabella.
Actualmente se benefician de los procesos deportívos 1.200 personas
aproximadamente.
63
~~ onceio Municipal
Sabana de Torres
Ilustración 12 Actividades deportivas y culturales de Sabana de Torres
Fuente: Registro fotográfico INDERCULTSA. Foto 1. Competencia deportiva Natación Pisdna Centro Recreational Los
Manatíes Foto 2. Actividad Cultural de Danzas Foldóricas
El Instituto de Deporte, Cultura y Turismo de Sabana deTorres —INDERCULTSA

fomenta la masificación, divulgación, planificación y coordinación de la práctica
del quehacer, cultural y deportivo y recreativo como ta promoción de nuestro
municipio como destino turístico, a través de planes, programas y proyectos
encausados a la creatividad y aptitudes deportivas y artísticas de nuestros
adolescentes, niños, niñas y comunidad en general. En la actualidad con
escuelas de formación deportiva como: Atletismo, Natación, Ciclismo, Patinaje,
Futbol, Microfútbol, Baloncesto, Voleibol, Voleiplaya.
De igual manera tNDERCUTSA ofrece programas de actividad física adaptada

con formación deportiva en disciplinas como lo son el para- atletismo- natación
y triatlón adaptado.
El Municipio tiene personas que han alcanzado logros de deportistas de alto
rendimiento del Municipio como Belkis Niño, en la disciplina Futbol Femenino y
en ciclismo Eduardo Estrada.
SALUD PÚBLICA Y PROTECCIÓN SOCIAL
La Constitución Política de Colombia de 1.991 en los artículos 48 y 49 define la

Salud como un servicio público de carácter obligatorio a cargo del estado, el cual
debe garantizar a todas las personas el acceso universal a los servicios de
Promoción, Protección y Recuperación. El Plan de Salud Territorial del Municipio
de Sabana de Torres 2020 - 2023, es la herramienta técnica y dinámica que
contiene la información básica, actualizada y un lenguaje comprensible para los
diferentes actores que intervienen en el Sistema General de Seguridad Social en
Salud (SGSSS), que retroalimente la argumentación para la toma de decisiones
en cada uno de los procesos que contribuyen al cumplimiento de las normas,
lineamientos y políticas vigentes en el Sector Salud.
64
~ ance¡oMunicipal
Sabana de Torres
El Plan Territorial de Salud del Municipio de Sabana de Torres 2020 — 2023, es
un anexo del Plan de Desarrollo y se elabora con los lineamientos de la
Estrategia PASE A LA EQUIDAD EN SALUD, desarrollando una secuencia
metodológica para su formulación a través dos (2) Procesos, tres (3) Momentos
y diez (10) Pasos.
La articulación del Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 en el Plan
Territorial de Salud 2020 — 2023, para el Municipio de Sabana de Torres —
Santander, se orienta hacia la eliminación de brechas de inequidad, como
compromiso del Estado, enmarcado en el enfoque de derechos, con abordaje
intersectorial e interdisciplinario en la gestión del riesgo para avanzar hacia el
goce efectivo del derecho a la Salud y mejorar las condiciones de vida y salud
de los habitantes del Municipio.
El Plan de Desarrollo debe contemplar la parte estratégica del Sector Salud

teniendo en cuenta las Dimensiones Prioritarias y las transversales del Plan
Decenal de Salud Pública. En el caso de Sabana de Torres que es un Municipio
de Sexta categoría, la "Dimensión 1 de Salud Ambiental en Salud Pública" y el
componente estratégico "Condiciones y Situaciones Endemo-Epidémicas"
consistente en acciones sectoriales y transectoriales dirigidas a intervenir los
determinantes sociales y a prevenir, controlar y minimizar los riesgos de
aparición de eventos que se caracterizan por presentar endemias focalizadas,
escenarios variables de transmisión y patrones con comportamientos seculares,
temporales, estacionales y cíclicos en poblaciones de riesgo de la "Dimensión
Vida Saludable y enfermedades trasmisibles", no es competencia del Municipio,
son de competencia de la Secretaría de Salud Departamental". Las demás
Dimensiones prioritarias y transversales del Plan Decenal de Salud Pública 2012
- 2021 si son competencia entre ellas tenemos:
1. DIMENSIÓN VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES.

2. DIMENSIÓN CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL
3. DIMENSIÓN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
4. DIMENSIÓN SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
5. DIMENSIÓN VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
(Enfermedades Emergentes y Reemergentes y desatendida, Enfermedades
Inmunoprevenibles)
6. DIMENSIÓN SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
7. DIMEMSIÓN SALUD Y AMBITO LABORAL
8. DIMENSIÓN TRANSVERSAL GESTIÓN DIFERENCIAL DE POBLACIONES

VULNERABLES. (Desarrollo Integral Niños y Niñas; Envejecimiento y Vejez,
Salud y Género, Salud en población étnica, Discapacidad y Víctimas del
Conflicto armado)
9. DIMENSIÓN FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA PARA
LA GESTIÓN DE LA SALUD. (MEJORAR LA FUNCIÓN COMO AUTORIDAD
SANITARIA, MEDIANTE LA PLANEACIÓN INTEGRAL EN SALUD)
65
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Para la Prestación de Servicios de Salud, el Municipio cuenta con la ESE -

Hospital —Integrado de Sabana de Torres, Transformado en Empresa Social del
Estado, mediante Acuerdo Municipal, con Junta Directiva para mayor autonomía
y control de la Prestación de Servicios de Nivel Primario en el área urbana y rural.
El área rural no cuenta con Centros de Salud habilitados por la Secretaría de
Salud Departamental para la Prestación de Servicios de Salud y la comunidad
del área rural para utilizar los servicios debe ir hasta el casco urbano, donde
además de la ESE —Hospital Integrado encontramos, la IPS -Centro Cíníco
Carvajal de carácter Privado.
Para la Prestación de Servicios de Nivel Primario, La ESE -Hospital Integrado

de Sabana de Torres dispone de las siguientes áreas: Área de Medicina General,
área coordinación de enfermería y saneamiento, área de vacunación, área de
odontología, área de radiología, área de laboratorio clínico, área de estación de
enfermería, área de Hospitalización, área de Cirugía, área de Urgencias, área de
Litologías, área de Fisioterapia, área de Cafetería, Planta Eléctrica, área de
Apoyo Administrativo, área de Estadística y Archivo, Facturación, Almacén,
Farmacia entre otros.
A nivel Municipal, funciona la Oficina de Salud, con áreas como: Inspección

Vigilancia y Control, coordinada por una jefe de Enfermería, área de
aseguramiento coordinada por una abogada y una técnica, el Secretario de
Desarrollo e Industria, quien cumple las Funciones de Secretario de Salud
Municipal, una asesora en Salud, quien realiza la Planeación Integral en Salud.
Según Ley 715 del 2001, la Prestación de servicios de Salud del Nivel Primario,
es competencia de los Municipios Descentralizados y no Descentralizados,
quienes deben responder por Salud de la población. Como et Municipio de
Sabana de Torres no es Descentralizado en Salud; no recibe los recursos para
atención de población pobre no asegurada, por no ser certificado, recursos de
oferta que son girados al Departamento, quien contrata directamente con la ESE-
Hospital Integrado de Sabana de Torres para la atención de la población pobre
no cubierta, con subsidios a la demanda y actividades no POS.
La actual Administración tiene como objetivo primordial, dar una mayor

organización a la Salud Municipal, vigilando la Prestación de Servicios de Salud,
exigiendo calidad y oportunidad en cada uno de ellos, invitando la comunidad a
que participe activamente y poder responder a la población con servicios de
salud oportunos y de calidad, realizar una mayor vigilancia y control a las
actividades que se contratan con la red pública y exigir su cumplimiento, a través
del Secretario de Desarrollo e Industria.
Aseguramiento
Tabla 34 Cobertura al sistema de salud sabana de torres
diciembre 2018 diciembre 2019 enero 2020 !

SISBÉN 1 19.881 21.453 21.453
SISBÉN 2 2.171 2.382 2.382
66
fooceÍo Municipal ,
7 Sabana de Torres
PPNA 185 94 0
Contributivo 11.553 12.098 12.015
Subsidíado 16.047 16.195 16.146
Excepción &Especiales 691 676 663
Afiliados 28.291 28.969 28.824
Población DANE 18.149 17.965 17.949
Cobertura 100,00% 100,00% ' 100,00%
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Ministerio de Salud www.minsalud.gov.co —Cifras en
aseguramiento de salud. Sistema de Protección Social.
Las competencias del aseguramiento en el Municipio de Sabana de Torres están

a cargo de la Secretaria de Desarrollo e Industria. Para el año 2019 se logró una
cobertura en el Régimen Subsidiado del 99.67 %, y un total de 16.231 afiliados.
El Municipio de Sabana de Torres cuenta con 3 EPS Subsidiadas: NUEVA
EMPRESA PROMOTORA DE SALUD S.A. NUEVA EPS S.A. (2.446 afiliados),
Comparta (6.186 afiliados) y Asmetsalud (5.389 afiliados) y 4 EPS de movilidad
Nueva EPS (898 afiliados), Coomeva (1.269 afiliados), Salud Total (38 afiliados),
Medimás (5 afiliados). Según el ranquin de encuesta de satisfacción
A corte de enero de 2020 el municipio de Sabana de Torres cuenta con 16.1461

afiliados al Régimen Subsidiado y 12.015 afiliados al Régimen Contributivo y 663
personas el Régimen Especial y de Excepción.
Gráfica 8 Participación de afiliados según régimen en la misma EPS
E.P.S SANITAS
FERROCARRILES NALES
MEDIMÁS
SALUD TOTAL
RÉG►MEN DE EXCEPCIÓN
COOMEVA E.P.S
ASMET SALUD
COMPARTA
NUEVA EPS
■Contributivo ~ Subsidiado ■ Excepción y especiales

Fuente: Elaboración propia a partir de información del Ministerio de Salud www mf~sa~ud qov co —Cifras en
aseguramiento de salud. Sistema de Protección Social.
El Municipio de Sabana de Torres brinda atención integral al usuario, desde la

oficina de salud se orienta, se reciben quejas, se realizan requerimientos a las
EPS e IPS, garantizando el debido proceso según la norma, cumpliendo con los
principios de objetividad y buen trato. De igual manera en la página Web det
Municipio se dispone de un link especial para recepcionar las PQR.
67
~ once¡o Municipal
Sabana de Torres
El Municipio de Sabana de Torres dando cumplimento a la resolución número

1838 de 2019, realiza los reportes de los listados censales y las novedades el
segundo día de cada semana a través de la plataforma de intercambio de
información PISIS del Sistema Integral de información de Protección Social —
SISPRO según condiciones definidas
La información del sector Salud será ampliada en el Plan Territorial de Salud

2020-2023 adjunto al presente proyecto del Plan de Desarrollo MÁS POR
SABANA 2020-2023.
lNGLUSIfJN SCaGIAL Y P4SLAG1©NES ESPECIALES

Para la atención de las poblaciones especiales el Municipio de Sabana de Torres
tiene 8 políticas públicas adoptadas de la siguiente manera:
Tabla 35 Relación de Políticas Públicas Municipales
POLETICA PÚBLICA ACUERDO

Política Públíca Población Afrocolombiana Acuerdo
__ 020 de 2015
Polítíca Pública para la protección integral de Acuerdo 021 de 2015 ajustado
los Niños, Niñasy Adolescentes mor el Acuerdo 039 2019
Política Pública de Discapacidad _ Acuerdo 030 de 2015
Política Pública de Mujer y Equidad de Género Acuerdo 031 de 2015
Política Pública de Salud Mental y
Acuerdo 020 de 2015
Convivencia Social
Política Pública de Juventud Acuerdo 037 de 2017
Política Pública de Enveiecímiento y vejez Acuerdo 036 de 2018
Política Pública de Libertad Religiosa y de
Acuerdo 038 de 2019
Í Cultos
Fuente: Secretaría de Desarrollo e Industria Sabana de Torres 2020
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
Según el Censo Nacional de Población yVivienda — CNPV, Sabana de Torres

posee una población con edades entre 0 y 28 años (primera infancia, Infancia,
Adolescencia y juventud) con un total de 17.710 personas lo que equivale al
53,5% de la población total del Municipio, distribuido por sexo así: 50,84% (9.005
personas) son de sexo masculino y 49,16% (8.705 personas) son de sexo
femenino.
68
l ooce~oMunicipal ,
Sabana tle Torres
Tabla 36 Población por ciclo de vida Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
CICLO DE VIDA EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

0 681 T, 352 329
1 685 353 332
2 687 355 332
PRIMERA INFANCIA 3 686 354 332
4 684 353 331
5 680 350 t 330
Total 4.103
6 674 347 327
7 667 343 ; 324
8 659 338 321
INFANCIA 9 653 335 318
10 643 329 314
11 635 325 310
Total 3.931
12 625 319 306
13 617 L 315 302
14 '' 607 309 298
ADOLESCENCIA 15 596 303 293
16 588 298 290
17 ' 576 292 284
Total 3.609
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo General GN 2005 y Censo Nacional de Población y Vivienda
- CNPV 2018 Departamento Nacional de Estadísticas DANE.
Primera infancia (0 a 5 años}
El Municipio alberga 4.013 niños y niñas menores de 5 años, de los cuales 2.117
son niñas y niños son 1.986.
Según la Secretaría de Desarrollo de Sabana de Torres durante 2091 de brindó

atención a 1382 niños y niñas de 0 a 5 años, mediante las diferentes
modalidades de atención con las que cuenta el I.C.B.F de la siguiente manera:
• Modalidad comunitaria:
Tradicional HCBF +Modalidad familiar FAM1= 874 cupos.
• Modalidad integral:
Hogares infantiles +desarrollo infantil medio familiar= 403
Infancia (6-11 años}
La población en infancia representa un total de 3.191 niños y niñas de entre 6 y

11 años, de la cuales 2.017 son niñas 1.914 son niños.
69
ònceÍo Municipal ,
1 Sabana de Torres
Adolescencia (12-17 años)
La población adolescente comprende un total de 3.609 personas, los cuales

están distribuidos así: 1.836 mujeres y 1.773 hombres.
La información de diagnostica de los grupos poblacionales primera infancia,

infancia y adolescencia será ampliada en el Diagnostico de Primera Infancia,
Infancia y Adolescencia anexos a este documento.
Gráfica 9 Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más consultas de control prenatal
87,66 87,19
87 85,71 86,2
84,67 84,47
83 27
83,26
80,8 81,25
79
78,13
75
2005 2006 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Ministerio de Salud y Portal Territorial KPT
El bajo peso al nacer está asociado con mayor riesgo de muerte fetal y neonatal
durante los primeros años de vida, así como de padecer retraso del crecimiento
físico y cognitivo durante la infancia, en el Municipio de Sabana de Torres se
presenta una tendencia fluctuante en el comportamiento de porcentaje de
nacidos vivos con bajo peso al nacer, con una tasa de 5,36 para el año 2017, por
lo anterior se hace necesario acciones para establecer el proceso de vigilancia
para los recién nacidos a término con bajo peso al nacer.
Gráfica 10 Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer

11
10,41
10
9
8 8,23
7
6'57
6 6,17 . 6.02 6,18
5,51 5,36
5 4,93
4 4,19 4,18
3 3,03
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Ministerio de Salud y Portal Territorial KPT
70
~ ooce¡o Municipal
Sabana de Torres
Tabla 37 Indicadores de primera infancia, infancia y adolescencia
~
~~
MORTALIDAD
VACUNACIÓN
VIOLENCIA
~O
U
~
W
~
W
0
Fuente: Sistema Nacional de Bienestar Familiar
Juventud
La población de jóvenes de entre 18 y 28 años representa un total de 6.067

personas, los cuales están distribuidos así mujeres 3.035 y 3.032 hombres.
Tabla 38 Población por ciclo de vida de Juventud
Grupo de edad EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

18 407 213 194
19 397 205 __ 192
20 ~ 403 213 190
21 398 212 186
22 394 209 185
23 390 206 184 ~
JUVENTUD 24 _ 388 206 182
25 387 204 183
26 _ 382 201 181
27 _ 380 198 182
28 ,_ _ 377 196 181
18 ;' 407 213 194
Total 1- 4.303
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo General GN 2005 y Censo Nacional de Población y Vivienda - CNPV 2018
Mujer y Género
Actualmente en el Municipio de Sabana de Torres viven 12.471 mujeres de las

cuales 4.220 son menores de 18 años, 6.633 tienen edades entre 19 y 59 años
y 1.618 son mayores de 60 años.
Según información del Sisbén de la Secretaria de Planeación Municipal el 52%

de los hogares del Municipio tienen jefatura femenina, es decir 4.299 mujeres
son responsables de sus hogares. De igual manera se identifica que solo el 5
71
~Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
del total de la población femenina posee una formación académica en el área
universitaria, el 26%terminó el bachillerato, el 18 % no ha terminado su primaria
y el 11 % se encuentra sin ningún grado de formación académica.
En el municipio de Sabana de Torres se encuentras las siguientes instancias de
participación de mujeres, las cuales promueven acciones para lograr la equidad
de género, el desarrollo empresarial para las mujeres y la promoción de
oportunidades con equidad para el género femenino.
• Asocíación ASOEMPROSAT
• Asociación ASCAMUSA Grupo Femenino Casa de la Mujer
• Asociación ASOMUSAT
• Asociación ASOVIPROVINCIA
• Asociación ATEGRICA
• UNIDAD PROUDCITIVA DE PISCICULTURA FUNDIMUPAZ
• UNIDAD PRODUCTIVA BISUTERIA ARTESANAL CALZADO Y
MARROQUINERIA ASOEMARSAT
• UNIDAD PRODUCTIVA PISCICULTURA ASOMUCAMUSAT
• ASOCIACION AGROCRISTALES
El aumento de casos de violencia contra la mujer en el Municipio de Sabana de

Torres, en especial de los casos de delitos sexuales evidencia la urgente
necesidad de implementar acciones de prevención, sensibilización ysanción de
las distintas formas de violencia y discriminación contra las mujeres. Desde el
año 2011 se presenta un aumento del más del 80% de los casos de delitos
sexuales contra las mujeres pasando de 97,08 casos en el 2022 a 486 casos en
el año 2018.
Gráfica 11 Tasa de delitos sexuales hacia mujeres por cada 100.000 mujeres
ii
600,00
471,06 486,48
500,00
400,00 364,48 ....2.78,2"•...
300,00 236,05 227,69

207,20,,,..18fi,39"~~~~
200,00
100,00
0.00 ■
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Kit Territorial de Planeación —Medicina Legal
Adulto Mayor
Según el Censo Nacional 2018 el 12,42% (3.310 personas) de la población del

Municipio de Sabana es mayor de 60 años.
72
~ on~e¡oMunicipal ,
Sabana de Torres
Tabla 39 Población por ciclo de vida Adulto Mayor

60-64 972 507 465
65-69 712 370 342
70-74 516 258 258
75-79 347 176 171
80-84 204 108 96
ADULTO MAYOR 85-89 111 59 52
90-94 62 35 27
95-99 31 16 15
100 años y
6 2 4
más
Total 6.067
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo General GN 2005 y Censo Nacional de Población yVivienda - CNPV 2018
Durante el año 20191.872 adultos mayores se registraron el Programa Colombia

Mayor, de los cuales 929 recibieron bono económico, 573 se encontraban en
espera y 370 solicitaron la inclusión en el programa.
Personas con Discapacidad
Según el Registro para la Localización y Caracterización de Personas con

Discapacidad — RLCPD, en la actualidad hay 316 personas con discapacidad.
Tabla 40 Personas con discapacidad según RLPCD
Total Con afiliación a salud

Grupos de edad
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total, General 833 479 354 726 415 311
De 0 a 4 años 26 17 9 22 15 7
De5a9años 34 21 13 28 16 12
De 10 a 14 años 36 19 17 34 18 16
De 15 a 44 años 240 146 94 210 127 83
De 45 a 59 años 136 78 58 120 69 51
De 60 años y 312 170 142
361 198 163
más
Fuente: Departamento Administrativo de Estadística DANE marzo de12020
Situación de la Población Étnica
Según el Sistema de Estadísticas Territoriales Terridata en el territorio del

Municipio de Sabana de Torres — Santander residen 659 personas
pertenecientes a la población negra, afro, mulata o afrocolombiana, 39 personas
de la población indígena y 1 personas de la población raizal para un total de 699
personas de población étnica.
73
Sabana de Torres
Tabla 41 Distribución población étnica
de la población
ETNIA No. De personas
étnica
Población Indígena 39 0,05%
Población Negra, Afro, Mulata o
659 94,2%
Afrocolombiana
Población Raizal 1 0,01
Población Rom 0 0,00%
Población Palenquera 0 0,00%
Fuente: Sistema de Estadísticas Territoriales Terridata
Actualmente la población afrodescendiente cuenta con la representación de la

Asociación de Afrodescendientes de Sabana de Torres —AFROCOLSAT-, la cual
fue creada bajo acta de constitución el 12 de junio de 2008, reconocida por el
Ministerio del Interior con Resolución # 027 del 2 de abri► de 2018, representada
legalmente por el señor Berenice Murillo Córdoba.
Víctimas del Conflicto
La historia del conflicto armado en Colombia explica que en los ochenta, las
FARC, el ELN y el EPL ya hacían presencia en el Municipio de Sabana de Torres
e implementaron sus dinámicas de violencia, secuestros, extorsiones a
empresas y ganaderos de la región, además de homicidios selectivos y
desplazamientos.3 Entre tanto, deforma paralela, nacían o crecían los grupos de
autodefensa o el paramilitarismo.
Debido a la historia de violencia y a la afectación que esto trajo para el desarrollo

del Municipio, Sabana de Torres fue declarada según el Decreto Nacional 1650
de 2017 Municipio ZOMAC (Zonas más Afectadas por el Conflicto Armado), lo
que le permite acceder a estímulos a la inversión mediante incentivos tributarios
para las empresas y nuevas sociedades que desarrollen allí su actividad
económica.
3https://www.radionacional.co/ Articulo: Sabana de Torres: la guerra cesó y la reconciliación está

en el porvenir —Heliana Ortiz
74
~ onre¡o Municipal ,
Sabana de Torres
Ilustración 13 Número de registros de víctimas a corte 2019
s
Qltima ubimción conocida de:
De las~
5.923 _tY0I85
s
Vícfimas
it,vxa«b~~
11.477
Personas Fueron
Victimizadas
Población ~ 4.591
vinimos
n
Dxlmaron
33.055 SABANA DE TORRES
2019
SANTANDER`
Fuente: Ficha estratégica -Unidad para la atención y reparación integral de las víctimas —Red Nacional de
Información RNI
A corte de díciembre de diciembre de 2019, Sabana de Torres reportó 11.477

personas que han sufrido un daño, como consecuencia de infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las
normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del
conflicto armado interno y se encuentran incluida en el Registro Único de
Víctimas.
Según el Registro Único de Víctimas RUV, 5.923 personas son víctimas

registradas, lo que representa el 17°/a de la población total del Municipio. Del total
de víctimas registras 5233 personas fueron declaradas Total Sujetos Atención
y/o Reparación puesto que cumplen con los requisitos de Ley para acceder a las
medidas de atención y reparación establecidas en la Ley.
Sabana de Torres posee en total 12.885 eventos, es decir: hechos víctimizantes

ocurridos en algún lugar y fecha determinada. *Una persona puede tener más de
un hecho víctimizante en momentos y lugares distinto.
Tabla 42 Víctimas por hecho victimizante
Sujetos Número
víctimas Víctimas Víctimas
Hecho Victimizant8 ocurrenela Declaración Ubicación
de de
Atención Eventos
Acto terrorista /Atentados /
Combates /Enfrentamientos / 28 9 16 13 28
Hostigamientos
Amenaza 316 67 141 138 340
75
oncejo Municipal ,
~ Sabana tle Torres
Delitos contra la libertad y la
integridad sexual en desarrollo 20 2 21 21 20
del conflicto armado
Desaparición forzada 297 60 160 151 298
Desplazamiento forzado 9.757 4.036 5.387 4.767 10.021
Homicidio 1.818 599 758 673 1.894
Minas Antipersonal, Munición
sin Explotar y Artefacto 23 0 5 5 23
Explosivo improvisado
Secuestro 37 14 12 38
Tortura 11 6 6 11
Vinculación de Niños Niñas y
Adolescentes a Actividades
11 0 8 8 11
Relacionadas con grupos
armados
Abandono o Despojo Forzado
116 0 32 32 125
de Tierras
Perdida de Bienes Muebles o
31 5 16 15 31
Inmuebles
Lesiones Personales Físicas 13 1 4 4 13
Lesiones Personales
22 1 13 13 22
Psicológicas
Sin información 10 0 2 10
Fuente: RUV Registro Unico de Víctimas -Fecha corte: 31/12/2019
Del total de hechos víctimizantes ocurridos en el Municipio de Sabana de Torres

el 78% (9.757 eventos) corresponde a hechos de desplazamiento, el 14,5%
(1.818 eventos) corresponden a hechos de homicidio y 2,4% (297 eventos) a
hechos de desaparíción forzada.
Gráfica 12 Tipo de víctimas por hecho victimizante

Desaparición forzada Homicidio Secuestro
_„~ ~„~
• Víctirrias Directas Víctimas Directas • Victímás~rrectas
= Víctimas Indirectas Víctimas Indirectas Víctimas Indirectas
Fuente: RUV Regístro Único de Víctimas -Fecha corte: 31/12/2019
Del total de víctimas de secuestro el 84% son víctimas indirectas, el 74% de las
víctimas de desaparición forzada son víctimas indirectas y 77% de las víctimas
de homicidio son víctimas indirectas.
76
l onceÍo Municipal ,
Sabana de Torres
Tabla 43 Histórico de eventos de atención y ayuda humanitaria
VIGENCIA HOGARES** GIROS** (Cifras en millones)

2012 568 709 $ 601
2013 362 382 $ 274
2014 602 643 $ 284
2015 875 1.094 $ 453
2016 371 600 ' $ 334
2017 458 597 $ 338
2018 334 490 $ 293
2019 226 336 $ 214
Total 3.796 4.851 $2.791
ruerne: rwna esuareyrca - ~nwau Naia ra arcnciun y reNaraaon nneyrai ue ias vicumas -Red Nacional de Informaeión
RNI. Corte 31 de diciembre de 2019
Desde el año 2012 en el Municipio de Sabana de Torres 3.796 hogares han sido
beneficiados de atención y ayuda humanitaria, reportando un total de 4.851 giros
con una inversión de $2.791 millones durante el periodo señalado.
Tabla 44 Histórico de eventos de indemnización
TOTAL, PERSONAS TOTAL INVERTIDO

VIGENCIA INDEMNIZACIONES (por Vigencía)
(Giros por Vigencia)
2009-2011 124 123 $ 808
2012 235 229 $ 1.420
2013 87 80 $ 458
2014 16 15 $ 100
2015 51 47 $ 269
2016 84 84 $ 540
2017 32 32 $ 225
2018 29 28 $ 159
2019 41 33 $ 417
Fuente: Ficha estratégica -Unidad para la atención y reparación integral de las víctimas —Red Nacional de
Información RNI. Corte 31 de diciembre de 2019
Población en Proceso de Reintegración y Reincorporación
Según la Agencia para la Reintegración y la Reconciliación en el Municipio de

Sabana de Torres habitan 19 personas que se encuentran en proceso de
Reintegración y Reincorporación, de las cuales 16 son hombres y 3 son mujeres.
Tabla 45 Personas en proceso de Reintegración y Reinserción en Sabana de Torres
Estado Tipo de proceso To#al,

Res 0754 de Res 1724 de 2014 -
SIR Decreto Ley 899 de 201
2013 Justicia y Paz
General
Activo 11 6 2 19
Inactivo 0 0 0 0
Total 11 6 2 19
Fuente: Agencia para la Reintegración y la Reconciliación
77
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Del total de personas en proceso de Reintegración que viven en el Municipio 15
están vinculados laboralmente al sector informal, y 3 al sector formal y 2 se
encuentran desocupadas.
Durante la vigencia de 2016 al 2019 no se logró contar por parte del Municipio
apoyo o recursos económicos para el fortalecimiento o el emprendimiento de
unidades productivas a la población en proceso dereintegración/reincorporación,
sin estar incluidos en alguna iniciativa territorial para la generación de ingresos,
solo con recursos de la Agencia para la Reincorporación y la Normalización 10
participantes lograron su beneficio de inserción económica contando con sus
unidades productivas.
Población Migrante
Actualmente en Colombia alberga cerca de 1.488.373 migrantes provenientes

de Venezuela, lo que representa el 32% de los connacionales que han
abandonado el país.
Tabla 46 Población migrante venezolana en Santander
LUGAR NÚMERO INMIGRANTESVENEZOLANOS

Colombia 1.488.373
Santander 90.092
Bucaramanga 37.963
Floridablanca 14.408
Piedecuesta 6.789
Barrancabermeja 5.594
Girón 4.181
Socorro 3.274
San Git 3.251
Sabana de Torres 1.548
Málaga 1.542
Lebrija 1.512
Fuente: Gobernación de Santander —Sistema de Información de Registro de Extranjeros SIRE
Según el Sistema de Información de Registro de Extranjeros SIRE en el

Departamento de Santander habitan 90.092 personas venezolanas, de las
cuales el Municipio de Sabana de Torres alberga a 1.548 migrantes, siendo el
octavo Municipio con más población venezolana del Departamento.
78
l once~oMunicipal ,
Sabana de Torres
Ilustración 14 Localización de venezolanos en el departamento de Santander
Fuente: Gobernación de Santander —Sistema de Infonnación de Registro de Extranjeros SIRE
Participación religiosa y libertad de culto

EL Municipio de Sabana de Torres cuenta con una Política Pública de Libertad
Religiosa y de Cultos la cual fue aprobada por el Acuerdo Municipal No. 38 de
diciembre de 2019. Esta Política Pública cuenta con los siguientes tres ejes
estratégicos: 1. Libertad religiosa y cultos, 2. Las entidades religiosas y sus
organizaciones, como gestoras de paz, perdón y reconciliación y 3. Cooperación
Internacional e Interreligiosa para el Desarrollo.
De acuerdo a la cartografía social realizada en la construcción de la Política

Pública de Libertad Religiosa y de Cultos Sabana de Torres, en la actualidad en
el Municipio existen 19 organizaciones religiosas en el sector urbano y 16
organízaciones religiosas en el sector rural. De igual manera en el mismo
documento se evidenció que el no reconocimiento de las entidades religiosas y
sus organizaciones como actores sociales, dificulta, por un lado, la promoción de
la participación ciudadana en la toma de decisiones a nivel urbano y rural; y por
otro lado, dificulta el conocimiento de la conexidad de la libertad religiosa y de
otros derechos, como el derecho a la educación conforme a las creencias
religiosas, libertad de conciencia, libertad de asociación, entre otros.
Las comunidades religiosas solicitan acompañamiento de las entidades públicas

y en especial de la Administración Municipal de Sabana de Torres, en los
procesos de gestión de proyectos ante organismos de cooperación nacional e
internacional de las entidades religiosas y sus organizaciones, en el marco de
los objetivos comunes de desarrollo sostenible y su aporte al bien común.
79
ConcedoMunicipal ,
Sabana de Torres
JUSTICIA
La justicia es ética, equidad y honradez. Es la voluntad constante de dar a cada

uno lo que corresponde, es el sentimiento de rectitud que gobierna la conducta
y hacer acatar debidamente todos los derechos de los demás. La Justicia
también es concebida como el sentimiento y actitud humana que, fundamentado
en los principios y normas de la ética, la moral y la Ley, tienen como fin supremo
lograr el respeto de los derechos colectivos e individuales de todos y cada uno
de los miembros que integran una determinada sociedad, induciéndonos a
decidir acciones como instrumentos específicos de premiar o sancionar la
conducta humana, en proporción igual al bien o al daño causado por dicha
conducta.
La justicia según la necesidad involucra a aquellos que tienen mayores

necesidades de un bien, deben poseer asignaciones mayores y en general este
criterio es preponderante al considerar la situación de las personas enfermas o
con discapacidades y también a segmentos de las sociedades con menos
capacidades de procurarse bienes como los niños, los ancianos y los marginados.
El Municipio cuenta con una Inspección de policía y la Comisaria de Familia para

atender todas las acciones que se relacionen con la problemática social que
amenaza además de la infancia y adolescencia la destrucción de la familia entre
otros.
ORDEN PÚBLICO, SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y

PROTECCIÓN CIUDADANA
La tranquilidad es uno de los factores definitivos para obtener mejores niveles de

vida, que con mayor empeño se defiende en procura de conducir nuestro
Municipio por el camino del desarrollo económico y la concertación democrática
de forma tal que se garantice a toda la seguridad ciudadana.
En el cuatrienio se desarrollará un programa de seguridad ciudadana, para

rescatar la tranquilidad total de nuestros habitantes; contrarrestar la delincuencia
y mejorar la convivencia pacífica, ganar la confianza, seguridad, amabilidad,
respeto hacia las demás personas, para construir un futuro más agradable,
armónico alrededor de la familia y sociedad en general.
Los conflictos y los problemas que afligen a nuestras comunidades, hacen que
se viva en un mundo de violencia e intolerancia; elaboraremos los instrumentos
que permitan erradicar las causas de la violencia individual y colectiva, egoísmo,
politiquería, construyendo una democracia partícipativa donde todos podamos
manifestar nuestras opiniones sin temor a ser rechazados. Trabajaremos unidos
para fortalecer la seguridad ciudadana, para prevenir y mitigar el delito,
promoviendo normas de convivencia, recuperación de valores y cultura
ciudadana; estableciendo políticas sociales para la reducción de la pobreza.
80
~ oore¡o Municipal ,
Sabana de Torres
Rescatar los valores es uno de los principios fundamentales de la Administración,

permitiendo con su práctica la convivencia de las personas en familia, en la
vereda, barrio, Instituciones, Centros y Sedes educativas, organizaciones
sociales, comunitarias y comunidad en general.
NOMBRE DE INDICADOR DATO 2077 FUENTE ---1

Número acumulado de personas Unidad para la Atención y
38,00 Reparación Integral a las Víctimas
secuestradas
Unidad para la Atención y
Número de personas secuestradas 0,00 Reparación Integral. a las Víctimas
___ ___ .
9.507,00 Reparación Integral a las Víctimas
desplazadas expulsadas
3.814,00 Reparación Integral a las Víctimas
desplazadas recibidas
Unidad para la Atención y
Número de personas desplazadas 18,00 Reparación Integral alas Víctimas_
Número acumulado de personas Dirección para la acción integral
víctimas de minas antipersona
28,00 contra minas antipersona
Número de personas víctimas de Dirección para la acción integral
0,00 L contra minas antipersona _J
minas antipersona
Fuente: Kit de Planeación Territorial KPT
El Municipio de Sabana de Torres cuenta con el Centro de Convivencia

Ciudadana como estrategia participativa de acercamiento entre la sociedad y las
instituciones estatales, en los últimos años ha avanzado en el proceso de
recuperación y legitimidad de sus servicios, especialmente en zonas que han
sido agobiadas por la violencia y el conflicto.
Así mismo, ha incentivado el rescate y fortalecimiento de los valores ciudadanos

tales como la solidaridad, el respeto, la tolerancia y la organización social,
asumiéndolos como requisitos fundamentales para el rechazo de la violencia.
Igualmente ha permitido la participación efectiva de la comunidad en la

resolución pacífica de sus conflictos, constituyéndose en un lugar de encuentro
con la paz, la cultura y las artes.
SERVICIOS CENTRO DE CONVIVENCIA CIUDADANA

Comisaria de familia
Trabajo social (equipo interdisciplinario de comisaría)
Psicología (equipo interdisciplinario de comisaría)
Programa: Familias en acción
Personería municipal
ASOJUNTAS.
Asesor políticas públicas
Policía de infancia y adolescencia
Oficina de Medio Ambiente
Coordinación
Ludoteca
81
~ oncelo Municipal ,
~ Sabana de Torres
Inspección de policía
Conciliadores en equidad
Auditorio
Fuente: Alcaldía de Sabana de Torres 2020
Según datos de la Policía Nacional los delitos de mayor concurrencia en el
Municipio de Sabana de Torres son: las lesiones personales y los hurtos a
residencia. Durante el año 2019 se presentaron 106 casos de lesiones
personales, 56 casos de hurto a residencias, 46 casos de hurto a personas y 35
casos de hurto al comercio.
Los comportamientos contrarios a la convivencia que se presentaron en 2019

con mayor frecuencia fueron: riñas con 80 casos y consumo de alucinógenos
con 35 casos.
Tabla 47 Histórico casos de delitos Municipio Sabana de Torres
DELITO 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Homicidios 10 3 7 6 2 6
Lesiones Personales 122 117 120 94 107 106
Hurto al comercio 20 23 80 225 98 35
Hurto a las residencias 25 21 32 53 70 56
Hurto a personas 76 52 56 54 46 46
Riña - 50 73 80
Consumo de _ _ 14 61 35
alucinógenos
Irrespeto a la autoridad 1 27 61 25
Medio ambiente - ~ _, 52 30 20
Fuente: Policía Nacional
GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El decreto No. 113 de 2019 ajustó la estructura de la Administración Municipal

de Sabana de Torres, adoptada mediante Acuerdo 016 de 2001.
82
Sabana de Torres
Gráfica 13 Organigrama Alcaldía Municipal Sabana de Torres
DESPACHO ALCALDE
MUNICIPAL
r I I
SECRETARÍA DE SECRETARÍA DE SECRETARÍA
SECRETARÍA DE
TRÁNSITO Y DESARRROLLO GENERAL Y DE
PLANEACIÓN
TRANSPORTE E INDUSTRIA HACIENDA
Fuente: Decreto No. 113 de 2019
La estructura de la Alcaldía del Municipio de Sabana de Torres es la siguiente:
1. Despacho del alcalde

1.1. Área de Dirección y Gestión
1.2. Oficina Asesora Control Interno
2. Secretarias de Despacho
2.1. Secretaría de Desarrollo e industria
2.2. Secretaria General y de Hacienda
2.3. Secretaria de Planeación Municipal
2.4. Secretaria de Tránsito y Transporte
3. Órganos de Asesoría y Coordinación
3.1. Consejo de Gobierno
3.2. Comisión de Personal
3.3. Consejo Asesor de control interno
Índice de Desempeño Fiscal
Tabla 48 Histórico Índice de Desempeño Fiscal

%de %del
% de Ingresos %de ingresos ingresos
qus ctes que ~~ Capacida Indi~dor ~
corrientes Magnitud
Nivel
Año desdnados a de la corresponden conespond
deatlnado
d de
desempeñ Desempefio
funcionamlent deuda a en a ahorro
a o Fiscal
o trenaferenelas recursos
propios Inverelón
2011 59,46 4,19 68,95 80,43 91,60 51,45 76,15 Sostenible
2012 57,61 ' 9,96 65,98 80,29 79,79 32,42 70,59 Sostenible
2013 49,59 5,83 67,71 77,73 85,39 51,10 74,51 Sostenible
2014 49,59 14,72 63,76 78,77 85,51 43,16 72,46 Sostenible
2015 44,82 15,53 55,16 81,46 85,05 44,76 74,28 Sostenible
2016 57,75 35,46 84,41 78,52 84,30 0,00 57,16 Riesgo
2017 51,06 44,41 66,50 74,43 79,00 22,62 60,86 Vulnerable
2018 55,16 40,2 66,31 47,24 85,27 49,45 62,58 Vulnerable
Fuwntw~ Dwnadamwnin Narinnal da Planes»rihn DNP - Fv»lu»ción de Desempeño Fis(al -Dirección de DesaRollo Territorial Sostenible
83
Sabana de Torres
Tabla 49 Evolución indice de Desempeño Fiscal por componentes
t 00,00
90,00
I~d~IIIIIIllpiii
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00 ~
Porcentaje de Magnitud de la Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje del Capacidad de Indicador de
ingresos deuda ingresos que ingresos aes que gasto total ahorro desempeño Fiscal
corrientes corresponden a corresponden a destinado a
destinados a transferencias recursos propios inversión
funcionamiento
■ 2011 2012 ~ 2013 ~ 2015 r 2016 ■ 2017
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP -Evaluación de Desempeño Fiscal -Dirección de Desarrollo
Territorial Sostenible
Índice de Desempeño Integral
Tabla 50 Histórico Índice De Desempeño Integral
Eficacia Efcdencia Requiatos Capacidad Indicador de

Año desempeRo Guión indica Rango Indice
Total Total Legales Administrativa Integral Integral
Fiscal
2011 57,28 67,54 39,56 75,38 76,15 75,76 60,04 Medio
2012 81,61 55,45 73,64 68,71 70,59 69,65 70,09 Satisfactorio
2013 56,02 39,32 53,07 73,53 74,51 74,02 55,60 Bajo
2014 53,15 49,33 41,36 79,71 72,46 76,09 54,98 Bajo
2015 45,41 62,89 56,75 81,79 74,28 78,04 60,77 Medio
2016 56,56 65,55 67,87 88,17 57,16 72,66 65,66 Medio
2017 35,47 63,19 65,79 71,05 60,86 65,96 57,60 Bajo
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP -Evaluación de Desempeño Integral -Dirección de Desarrollo
Territorial Sostenible
Gráfica 14 Evolución Índice de Desempeño Integral por componentes

120
100
80
~W~h
Mld~~
Inl~IYIMN~i~II~~~
I~IN
60
40
20
0
Eficacia Total Eficiencia Total Requisitos Capacidad Indicador de Gestión Indice Integral
Legales Administrativa desempeño
Fiscal
■ 2011 ~ 2012 ■ 2013 ■ 2014 ■ 2015 ■ 2016 ■ 2017
84
Sabana de Torres
Resultados FURAG
Tabla 51 Resultados de Desempeño Institucional FURAG por dimensiones 2018
D2 D3 Gestión D4
D6 Geatlón D7
(ndice de D1 DlrecctonamkMo paro Evaluación D41Mormación
~ Desempel5o Talento del Control
IhstHucional Humano
Estratégico y ResuNados de y Comunlceclón Conocimiento Interno
planeación wn Valores Resultados
50,9 51,4 49,6 51,4 44,6 50,6 45,5 51,6
Fuente: FunciBn Pública -Resultados FURAG Vigencia 2018
Organizaciones comunitarias
ASAUSINPETROL
ASAUSINPETROL (Representante Legal) HUGO ARMANDO CARREÑO
ASAUSINPETROL (Vocera) HILDA VERA MARTINEZ
BACHILLERES VICTOR ZAPATA
FUNDEIMUF ELCIDA CAMARGO
ASOIN ARQUIMEDEZ BARRANCO
ABSAT MARÍA ARCINIEGAS
FORMUJER EDGAR CÁRDENAS
FUND ARTE JAZMIN SERRANO
ASOCOTRAS EFIGENIO OBREGÓN
ASCODES ALBEIRO VELAZCO
ASOTRASERPET ALBEIRO BARROS
COTRAINSAT OSCAR ORTEGA
COMULSERMAG GAVINO MEZA
TALADSAT JUAN CARLOS BLANCO
85
~ once¡o Municipal
Sabana de Torres
CAPITULO 2. PLAN ESTRATÉGICO
86
DIMENSIÓN 1. AMBIENTE NATURAL Y AMBIENTE
CONSTRUIDO ~~DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE"
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Programa 1. MÁS INFRAESTRUCUTURA PARA EL DESARROLLO
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~, (6 N
Indicadores de resultado
Linea Meta Fuente

Meta Resultado Nombre del Indicador ODS
Base Cuatrienio
oos ~~. ciuDADes Kit Territorial de
~
~
~
Disminuir a 5 el puntaje del indice de (ndice de Calidad del Y COMUNIDADES
SOSTENIBLES Planeación KPT
Calidad del Agua IRCA Agua
Hectáreas de bosque ODS 77. CIUDADES IDEAM-Kit Terdtodal
Aumentar el área de bosque estable a estable de la entidad 35.600,47 36.000 V COMUNIDADES
SOSTENIBLES de Planeación KPT
36.000 hectáreas durante el cuatrienio territorial
Hectáreas OD9 71. CIUDADES IDEAM- Kit Territorial
Ó
Y COMUNIDADES
v
Disminuir a 400 hectáreas el área deforestadas en ta 559,98 SOSTENIBLES de Planeación KPT

deforestada anualmente entidad territorial
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Subprograma 1: Mejoramiento del equipamiento municipal
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Meta producto base Meta
Responsable
Realizar la adecuación y ODS 11.
Fase 1 de la Villa CIUDADES Y SECRETARIA DE
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terminación de la Fase 1 de la COMUNIDADES PLANEACIÓN
Olímpica terminada
Villa Olím ica SOSTENIBLES
Realizar un mantenimiento y Número de ODS 11.
adecuación del Palacio Mantenimiento y CIUDADES Y SECRETARIA DE
0
-
-
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~
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Municipal José María Torres, Adecuación realizado COMUNIDADES PLANEACIÓN
SOSTENIBLES
anualmente. or año.
Construcción y puesta en ODS 11.
Centro de Comercio y
funcionamiento de un Centro de CIUDADES Y SECRETARIA DE
0
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o
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o
o
Mercadeo construido y COMUNIDADES PLANEACIÓN
Comercio y Mercadeo (Plaza de
en funcionamiento SOSTENIBLES
Mercado
Estudio de factibilidad ODS 11.
Elaborar estudio de factibilidad
para la construcción del CIUDADES Y SECRETARÍA DE
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0
0
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de la Construcción de una o
Terminal de Transporte COMUNIDADES PLANEACIÓN
Terminal de Transporte SOSTENIBLES
elaborado.
ODS 11.
Adecuar et Cementerio y la Cementerio y morgue CIUDADES Y SECRETARÍA DE
0
0
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Morgue Municipal Adecuado. COMUNIDADES PLANEACIÓN
SOSTENIBLES
Número de alianzas ODS 11.
Realizar alianza pública privada
constituidas para la ~' CIUDADES Y SECRETARÍA DE
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para la construcción de un '. COMUNIDADES PLANEACIÓN

construcción de parque
Parque Temático Exequial. SOSTENIBLES
temático exe uial
Realizar adecuación de un área Número de áreas oos 11.
en la ESE Hospital Integrado de adecuadas CIUDADES Y SECRETARIA DE
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Sabana de Torres, que sirva de COMUNIDADES PLANEACIÓN

SOSTENIBLES
es acio ara la oración
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Construir 10 salones múltiples Número de salones oos 11.
para las Juntas de Acción múltiples para las CIUDADES Y SECRETARIA DE
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Comunal en el sector urbano 0 Juntas de Acción COMUNIDADES PLANEACIÓN
SOSTENIBLES
rural. Comunal construidos
Realizar un convenio para Número de convenios oos 11.
CIUDADES V SECRETARÍA DE
0
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o
o
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sacrificio de bovinos y porcinos realizados con COMUNIDADES PLANEACIÓN
con mataderos re ionales mataderos re ionales SOSTENIBLES
Construir 2800 metros lineales Número de metros oos 11.
de cerramiento perimetral del lineales construidos CIUDADES Y SECRETARIA DE
0
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Aeropuerto las Cruces de COMUNIDADES PLANEACIÓN
SOSTENIBLES
Munici io de Sabana de Torres
i Mantener, mejorar o adecuar la Número de ODS 11.
Infraestructura del Centro Vida Mantenimientos CIUDADES Y SECRETARIA DE
0
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Martha Yaneth Galvis y sus Realizados. ~~ COMUNIDADES PLANEACIÓN
~. SOSTENIBLES
sedes
Adecuar un sitio para poner en Sitio adecuado para el ODS 11.
CIUDADES Y SECRETARIA OE
0
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funcionamiento el centro de funcionamiento del COMUNIDADES PLANEACIÓN
zoonosis Munici al. Centro de Zoonosis SOSTENIBLES
Programa 2. MÁS ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
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Nombre dei
Meta Resultado Línea Base Meta 2023 ODS Fuente
Indicador
Porcentaje del área de DNP a partir de
Aumentara 40% el porcentaje de área de la ODS 17. CIUDADES información del IGAC —
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la entidad territorial en 33,84% ' V COMUNIDADES

SOSTENIBLES 2012 Kii Territorial de
entidad territorial en uso adecuado uso adecuado $ Planeación KPT
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Subprograma 2: Plan Básico de Ordenamiento Territorial
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Indicador ODS Responsable
No. Meta producto base Meta
ODS it.
Elaborar el nuevo Plan Básico Plan Básico de CIUDADES Y SECRETARIA DE
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vi
de Ordenamiento Territorial. Ordenamiento 0 1 COMUNIDADES PLANEACIÓN
13 SOSTENIBLES
Territorial elaborado.
Elaborar estudio de Actualización ODS 11.
CIUDADES Y SECRETARIA DE
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O
COMUNIDADES PLANEACIÓN
actualización de la estratificación estratificación urbana y
~7
socioeconómica en el área rural realizada SOSTENIBLES
urbana rural ODS 11.
Y SECRETARÍA DE
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CIUDADES
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Realizar la legalización de 200 Número de predios
O
IA
predios legalizados SOSTENIBLES
ODS 11.
Realizar la Actualización catastral
actualización CIUDADES Y SECRETARÍA DE
O
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O
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O
geográfica
catastral geográfica y económica y COMUNIDADES PLANEACIÓN
i0
SOSTENIBLES
urbana rural económica realizada
ODS 17.
Número de CIUDADES Y SECRETARÍA DE
ND 0 1 1 1 3 COMUNIDADES PLANEACIÓN
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Realízar la legalización de 3 asentamientos
1~
asentamientos humanos SOSTENIBLES
humanos le atizados
Programa 3. MÁS TRANSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD

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Subprograma 3: Infraestructura vial para el progreso
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Responsable
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No. Meta producto base Meta
Número de kilómetros
Rehabilitar, mantener o adecuar ODS 11.
de red vial terciaria con Y SECRETARIA DE
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CIUDADES
~
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~$ 2000 kilómetros de red vial rehabilitación, 500 2.000 COMUNIDADES PLANEACIÓN
terciaria (Incluye Operadores, SOSTENIBLES
mantenimiento 0
Combustible). adecuación
ODS 11.
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Construir o mantener 7 puentes Número de puentes CIUDADES Y SECRETARIA DE

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en las vías de la zona rural en el construidos SOSTENIBLES
cuatrienio
Número de Planes de ODS 11.
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Vial
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Implementar el Plan de Seguridad
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Seguridad Víal. elaborados e SOSTENIBLES
im lementados. 11.
ODS
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Número de inventarios O
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de
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Elaborar un inventario
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N
infraestructura vial viales elaborados SOSTENIBLES
ODS 11.
Construir 10 obras de arte para Número de obras de ~~ CIUDADES Y SECRETARIA DE
2 3
N
ND 2 3 COMUNIDADES PLANEACIÓN
N
mejoramiento vial durante el arte construidas
SOSTENIBLES
cuatrienio
~
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~
~
Instalar 20 señales de tránsito Número de señales ODS 11.
SECRETARÍA DE
~
~
CIUDADES Y
Z
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ln
Ñ
horizontales o verticales durante viales instaladas. COMUNIDADES PLANEACIÓN
el cuatrienio. SOSTENIBLES
Pavimentar 2 kilómetros de vías Número de Kilómetros ODS 11.
SECRETARÍA DE
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Y
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CIUDADES
v
N
Ñ
urbanas con su respectivo pavimentados. COMUNIDADES PLANEACIÓN
Urbanismo en el cuatrienio. SOSTENIBLES
Realizar mantenimiento Número de kilómetros ODS 11.
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SECRETARÍA DE
~
CIUDADES Y
~
~
~
rutinario de 48 kilómetros de la con mantenimiento
~
~
Ñ
malla vial urbana en el rutinario realizado. COMUNIDADES PLANEACIÓN
SOSTENIBLES
cuatrienio
Realizar un mantenimiento Número de ODS 17.
~
~
~
SECRETARÍA DE
~
CIUDADES Y
~
preventivo y correctivo al banco mantenimientos
Ñ
de maquinaria del Municipio realizados al banco de ', COMUNIDADES PLANEACIÓN
I, SOSTENIBLES
anualmente. ma uinaria
Programa 4. MÁS VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS
Objetivo: Mejorar las condiciones de vivienda y acceso de diversos sectores de la población a los servicios básicos
Nombre del
Meta Resultado Linea Base Meta 2023 ODS Fuente
Indicador
Porcentaje de
Aumentara 76°/d la cobertura de servicio de ODS 71. CIUDADES Departamento Nacional de
Y COMUNIDADES Estadísticas DANE
%l'£L
cobertura de servicio de 76%
acueducto SOSTENIBLES CNVP 201B
acueducto
Porcentaje de Departamento Nacional de
ODS 11. CIUDADES
~
ó
~
Aumentara 69% la cobertura de servicio de cobertura de servicio de '. Y COMUNIDADES Estadísticas DANE
65,2%
alcantariflado SOSTENIBLES CNVP 201B
alcantarillado
Porcentaje de
ODS 11. CIUDADES Departamento Nacional de
~
~
ó
~
ó
~
Aumentara 99°/d la cobertura de servicio de cobertura de servicio de V COMUNIDADES Estadísticas DANE

energía eléctrica SOSTENIBLES CNVP 2018
energía eléctrica
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Subprograma 4: Vivienda digna
Objetivo: Mejorar las condiciones de vivienda reduciendo el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda
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Línea Línea
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Meta producto Responsable
base Meta
Realizar 30 mejoramientos de Número de ODS 11.
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vivienda urbana o rural. mejoramientos de COMUNIDADES PLANEACIÓN
viviendas realizados. ~, SOSTENIBLES
Construir un proyecto de Número de proyectos oos 11.
O
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vivienda de interés prioritario 0 de vivienda VIS o VIP
~
SECRETARIA DE
O
~I CIUDADES Y
Ñ
O
i COMUNIDADES
interés social para el sector construidos. PLANEACIÓN
SOSTENIBLES
urbano o rural.
Subprograma 5: Servicios públicos (acueducto, alcantarillado, saneamiento básico y recolección de basuras)
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Meta producto base Meta ODS Responsable
Celebrar un Convenio para
garantizar el apoyo solidario
a los subsidios de Servicios Número de convenios
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SECRETARIA DE
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públicos de Acueducto, de apoyo realizados al

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Alcantarillado y Aseo de los añD.

estratos 1, 2 y 3 del
Munici io, Anualmente.
metros
Construir, ampliar, optimizar Número de
lineales del sistema de ODS 11.
o mejorar 2.000 metros
O
alcantarillado,
Z
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M
lineales del sistema de COMUNIDADES PLANEACIÓN
construidos, ampliados,
' alcantarillado del Municipio, SOSTENIBLES
en el cuatrienio. optimizados o
me'orados.
~
M
Construir, ampliar, optimizar
Número de Metros
o mejorar 1.000 metros lineales del sistema de
0
SECRETARIA DE
Z
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lineales de los sistemas de
M
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acueducto, construidos, PLANEACIÓN
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acueducto del municipio.
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ampliados, optimizados
(red de conducción), en el o mejorados.
cuatrienio.
Número de acueductos
Mantener, adecuar o veredales con ODS 11.
Z
M
M
M
M
M
remodelar 3 acueductos mantenimiento, COMUNIDADES PLANEACIÓN
veredales, anualmente. adecuados o SOSTENIBLES
remodelados al año.
Actualizar, ajustar, PSMV actualizado,
implementar y socializar el ajustado, implementado ODS 11.
r
M
O
estudio del Plan de y socializado. COMUNIDADES PLANEACIÓN
Saneamiento y Manejo de SOSTENIBLES
Vertimientos PSMV .
Realizar un estudio de
alternativas para la oos 11.
r
O
Número de estudios
O
O
M
O
identificación de una nueva COMUNIDADES PLANEACIÓN
realizados. SOSTENIBLES
fuente de abastecimiento de
A ua ara el Area Urbana.
Realizar un estudio de
reinversión para las ODS 11.
r CIUDADES Y SECRETARÍA DE
O
O
Número de estudios
M
•-
soluciones del sistema de COMUNIDADES PLANEACIÓN
realizados. SOSTENIBLES
abastecimiento de agua
otable ara el área urbana.
Realizar un diseño para las ODS 11.
r
r
O
O
soluciones del sistema de Número de diseños
M
O
abastecimiento de agua realizados. SOSTENIBLES
otable ara el área urbana.
Mantener, adecuar o ampliar Planta de Tratamiento ODS 11.
r
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Potable CIUDADES Y SECRETARIA DE
O
Agua
O
O
la Planta de Tratamiento de de
M
Agua Potable PTAP del área mantenida, adecuada o SOSTENIBLES
urbana. am liada.
Construir cuatro pozos ODS 11.
r
CIUDADES Y SECRETARÍA DE
O
profundos para aumentar la Número de pozos

O
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M
capacidad de carga del construidos. SOSTENIBLES
acueducto del área urbana.
~
~
Dotar y equipar el sistema
de bombeo de cuatro pozos
profundos incluyendo sus Número de sistemas de
M
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SECRETARÍA DE
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O
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lineas de aducción a la bombeo dotados y PLANEACIÓN
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mam
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~
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planta de tratamiento de equipados
agua potable del área
urbana
Construir y poner en marcha
Número de plantas de ODS 11.
dos plantas de tratamiento
tratamiento para agua CIUDADES Y SECRETARIA DE
O
O
O
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de agua potable para los COMUNIDADES PLANEACIÓN
de pozos profundos
pozos profundos SOSTENIBLES
construidas.
construidos.
Dotar de 5.000 tanques de ODS 11.
almacenamiento de 120 Número de tanques
ó
CIUDADES Y
~
~
ó
SECRETARÍA DE
O
O
O
O
litros para usuarios de entregados. COMUNIDADES PLANEACIÓN
SOSTENIBLES
estratos 1 2 del Munici io.
Actualizar y ajustar el Plan Plan de Gestión de oos 11.
~
de Gestión de Residuos Residuos Sólidos
~
~
~
O
O
O
Sólidos PGIRS del PGIRS actualizado y COMUNIDADES PLANEACIÓN
SOSTENIBLES
Munici io. a'ustado.
Realizar un diseño del ODS 11.
~
sistema de tratamiento de Número de diseños CIUDADES Y SECRETARIA DE
O
O
O
~-
et
Residuos Sólidos en el realizados. ~, COMUNIDADES PLANEACIÓN
' . SOSTENIBLES
Munici io.
Número de sistema de ODS 11.
Implementar un sistema de
tratamiento de
~
~
CIUDADES Y
~
SECRETARÍA DE
O
O
tratamiento de Residuos O COMUNIDADES PLANEACIÓN
Residuos Sólidos
Sólidos en el Municipio. SOSTENIBLES
im lementados.
Realizar una adecuación
general en el predio ODS /1.
Número de
~
~
~
~
denominado la Lucha (sitio ~
~
CIUDADES Y
V
SECRETARÍA DE
adecuaciones COMUNIDADES PLANEACIÓN
de almacenamiento de
realizadas al año. SOSTENIBLES
material reciclaje),
anualmente.
Programa para el Uso ODS 11.
Actualizar el Programa para
~
Eficiente y Ahorro del CIUDADES Y SECRETARÍA DE

O
O
O
.-
.-
et
el uso eficiente y ahorro del COMUNIDADES PLANEACIÓN
Agua (PUEAA)
Agua (PUEAA). SOSTENIBLES
actualizado.
~
~
Implementar el proyecto de
Pitometría para los pozos
a
SECRETARÍA DE
O
profundos construidos en el Proyecto de Pitometria
~
O
o
o
implementado. PLANEACIÓN
ó?ÓÓ
ODUN
sistema de abastecimiento
á~W
wám
~ Y pw
de agua potable para el área
urbana.
Adecuar y poner en
funcionamiento dos Plantas PTAR oos ».
Número de Y SECRETARÍA DE
CIUDADES
Z
~
~
~ de Tratamiento de Aguas
v
N
o
adecuadas y en COMUNIDADES PLANEACIÓN
Residuales PTAR en el funcionamiento. sosTENtsLEs
sector urbano o centro
oblado.
Realizar 30 mejoramientos
de Saneamiento Básico a Número de oos ~i.
CIUDADES V SECRETARIA DE
á
M
o
o
(~
o
viviendas urbanas o rurales Mejoramientos COMUNIDADES PLANEACIÓN
en el Municipio de Sabana realizados. ', SOSTENIBLES
de Torres.
Construir un acueducto para Número de Acueductos ODS 17.
CIUDADES Y SECRETARAI DE
O
~
~
0
M
el área rural del Municipio en construidos en el COMUNIDADES PLANEACIÓN
el cuatrienio cuatrienio SOSTENIBLES
Subprograma 6: Ampliación de Servicios Públicos diferentes a AAA
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Meta producto
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ODS 7.
Número de programas ENERGIA SECRETARIA DE
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Cofinanciar un programa de
~
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de puntas y colas PLANEACKN
puntas y colas. ' NO CONTAMIN
cofinanciados. ANTE
ODS 7.
Número de usuarios ~~~.ENERGIA SECRETARIA DE
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Instalar Gasificación Rural a
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~'~ ASEQUIBLE Y
0
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con gas~cación rural PLANEACIÓN
1.000 usuarios. I NO CONTAMIN
beneficiados ' ANTE
~
~
Programa 5. MÁS MEDIO AMBIENTE Y CUIDADO DE LOS RECURSOS NATURALES
Objetivo: Contribuir de manera decisiva en la conservación y preservación de la biodiversidad del Municipio.
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Meta Resultado Línea Base
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Disminuir a 400 el área deforestada
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anualmente
Subprograma 7. Conservación del recurso hídrico y medio ambiente

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Responsable
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ODS 15. VIDA
Formar 60 personas mediante Número de personas DE SECRETARÍA DE
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2
un ciclo educativo en temas de formadas en protección ECOSISTEMAS PLANEACIÓN
del medio ambiente TERRESTRES
rotección al medio ambiente
ODS 15. VIDA
Realizar 2 campañas de Número de campañas DE SECRETARÍA DE
®
2
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~
=
~
arborización en la zona urbana de arborización ECOSISTEMAS PLANEACIÓN
realizadas TERRESTRES
o rural
ODS 15. VIDA
Realizar la recuperación DE SECRETARÍA DE
Número de quebradas
2
n
~
~
2
paisajística de 3 quebradas o ECOSISTEMAS PLANEACIÓN
y/o caños recuperados. TERRESTRES
caños.
ODS 15. VIDA
Realizar una campaña anual Número de campañas DE SECRETARIA DE
-
2
~
~
~
2
de silvicultura en la zona de silvicultura realizadas ECOSISTEMAS PLANEACIÓN
al año TERRESTRES
urbana del Munici io
Número de hectáreas ODS 75. VIDA SECRETARIA DE
Comprar 20 hectáreas de
~
~
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ND 5 ZO DE PLANEACIÓN
redios de im ortancia com radas.
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estratégica para el ECOSISTEMAS
abastecimiento de agua para el TERRESTRES
acueducto Municipal, como
estrategia para la mitigación
del cambio climático.
Conservar y recuperar 50
hectáreas en zona de
afloramientos, quebradas y o
complejos cenagosos Número de hectáreas
que
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abastecen los acueductos del PLANEACIÓN
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Municipio durante el cuatrienio recuperadas.
como estrategia para mitigación
del cambio climático.
Reforestar 40 hectáreas en el
Municipio durante el cuatrienio, ODS 15. VIDA
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Número de hectáreas
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O
O
DE
O
como estrategia para la SECRETARIA DE
reforestadas. ECOSISTEMAS PLANEACIÓN
mitigación del cambio TERRESTRES
climático.
Recuperar 2 Kilómetros de
rondas hídricas de los cauces
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que abastecen el acueducto
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Número de kilómetros
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SECRETARIA DE
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y/o los complejos cenagosos, ÓW O
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lineales recuperados. PLANEACIÓN
UW
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como estrategia para la

mitigación del cambio
climático.
Implementar un programa
anual para la protección y
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conservación de la
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Número de programas
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SECRETARIA DE
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biodiversidad y los humedales
ÓW O
OOWH
implementados al año. PLANEACIÓN

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como estrategia para la

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mitigación del cambio

climático.
Fortalecer los PRAES
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Escolares), CIDEAS (Comités Número de
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Interinstitucional de Educación SECRETARIA DE
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Fortalecimientos
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(Proyectos Ciudadanos de
Educación Ambiental
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Programa 6. MÁS GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
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Atender anualmente el 100% de
los eventos de desastres que
requieran de la Prevención, Porcentaje de eventos
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de desastres
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Gestión del Ries o.
Apoyar anualmente dos
Número de ODS 13. SECRETARIA DE
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ACCION POR
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Organizaciones PLANEACIÓN
riesgos y desastres (Bomberos EL CLIMA
apoyadas al año.
Voluntarios Defensa Civil
oos 13. SECRETARIA DE
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ACCION POR
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Construir una obra de mitigación. mitigación construidas.
EL CLIMA PLANEACIÓN
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los pequeños y medianos
productores del sistema de Desarrollo Porcentaje de pequeños y
rural del Municipio, en la búsqueda de medianos productores 2«GE~[)
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incrementar la competitividad, apoyados en procesos

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equitativo y sostenible.
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medianos productores rurales
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Cofinanciar 3 Proyectos
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Agropecuario, Minero y Pesca
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cumplimiento de la política
Munici io.
Apoyar un proceso de
formalización de la minería de ODS 8.
Número de procesos de TRABAJO SECRETARIA DE
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O
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recaudo de regalías de la CRECIMIENTO INDUSTRIA
apoyados
minería de oro y materiales de ECONÓMICO
arrastre en el munici io
Apoyar con maquinaria y
Número de
asistencia técnica a diez (10)
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cumplimiento de la política artesanal

y pesca
apoyados.
Munici io.
Cofinanciar un estudio de ODS 8.
factibilidad para la Número de estudios de TRABAJO SECRETARIA DE
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rehabilitación del distrito de factibilidad DECENTE Y DESARROLLO E
adecuación de tierras del Río Cofinanciados. CRECIMIENTO INDUSTRIA
ECONÓMICO
Lebri'a " ASOLEBRIJA."
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Capacitar 20 líderes
campesinos, mineros y
pescadores artesanales y
Campesinos del Agro, sobre
procesos de asociación,
producción, distribución y
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de la política púb►ica de
desarrollo rural del Municipio,
anualmente
Apoyar y continuar con el
funcionamiento de la
Número de Comités
conformación del comité SECRETARIA DE
conformados y con
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DESARROLLO E
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Municipal de Ganaderos, para
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el fortalecimiento de este ~ »o INDUSTRIA
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ODS 8.
Aumentar a dos el número de predios Número de predios TRABAJO
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certificados en buenas prácticas certificados en buenas I DECENTE Y KPT

CRECIMIENTO
ganaderas prácticas ganaderas ECONÓMICO
ODS 8.
Aumentar a dos el número de predios Número de predios TRABAJO
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DECENTE Y
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certificados en buenas prácticas certificados en buenas

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CRECIMIENTO
agrícolas prácticas agrícolas ECONÓMICO
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Subprograma 9. Apoyo al emprendimiento, la generación de empleo y la economía local
Objetivo: Crear condiciones de competitividad para el desarrollo de la economía local.

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medianos empresarios en
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Apoyar o fortalecer 3 proyectos Número iniciativas ODS 8.
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anualmente. a o adas al año. ECONÓMICO
ODS 8.
Política Pública de TRABAJO SECRETARIA DE
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Elaborar, adoptar y fortalecer
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la Política Municipal de Empleo CRECIMIENTO INDUSTRIA
adoptada y fortalecida ECONÓMICO
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estudiantes técnicos,
tecnológicos o universitarios SECRETARÍA DE
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Número de estudiantes
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Programa 9. MAS TURISMO SOSTENIBLE
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Plan Sectorial de Turismo del desarrollo para el sector DECENTE Y DESARROLLO E
CRECIMIENTO INDUSTRIA
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ECONÓMICO
Capacitar anualmente a 25 ODS 8.
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Número de jóvenes
Ñ
personas en temas
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DESARROLLO E
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DECENTE Y
relacionados con la prestación capacitados al año CRECIMIENTO INDUSTRIA
de servicios turísticos ECONÓMICO
ODS 8.
Diseñar e implementar un TRABAJO SECRETARIA DE
~
~
Número de programas
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DESARROLLO E
e-
DECENTE Y
.-
programa para fortalecer el
implementados CRECIMIENTO INDUSTRIA
turismo en Sabana de Torres ECONÓMICO
ODS 8.
~
~
O
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Implementar un proyecto de Número de proyectos
O
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I, señalización turística implementados CRECIMIENTO INDUSTRIA
ECONÓMICO
Realizar 2 campañas para
difundir y dar a conocer a los ODS 8.
TRABAJO SECRETARÍA DE
~
campañas
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DESARROLLO E
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existente en el Municipio ECONÓMICO
anualmente.
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EDUCACIÓN Tenitonal de Planeación
cobertura neta en transición transición DE CALIDAD KPT
ODS 4. Ministerio Nadonal de

Mantener por encima de 100 la Cobertura neta en Educadón MEN —Kit
/
/
EDUCACIÓN Tanitorial de Paneación
cobertura neta en primaria educación primaria DE CALIDAD KPT
OOS 4. Ministerio Nadonal de

Mantener por encima de 100 la Cobertura neta en Educadón MEN — KIt
EDUCACIÓN
k
k Territorial de Planeación
cobertura neta en secundaria educación secundaria DE CALIDAD KPT
ODS 4. Ministerio Nadonal de
Aumentara 75 la cobertura neta en Cobertura neta en Educación MEN — Klt
72 75 EDUCACIÓN Territorial de Planeación
educación educación media DE CALIDAD KPT
Niños y niñas con Ministerio Nacional tle

ODS 4.
Aumentara 700 el número de niño y educación inicial en el Etlucadón MEN —Kit
/
marco de la atención / EDUCACIÓN Temtoriaf de Planeecitin

KPT
niñas con educación inicial DE CALIDAD
finte ral a la rimara
Tasa de tránsito Ministerio Nacional de
Aumentara 0,30 la tasa de tránsito ODS 4.
Educación MEN —Kit
inmediato entre
/
7
inmediato en educación media a EDUCACIÓN Tenritorial de Planeación

educación media y DE CALIDAD KPT
superior
su erior
/
Tasa de deserción intra-
anual del sector oficial ODS 4. Ministedo Nadonal tle
Educadón MEN — Kít
~
O
Disminuir a 4 la deserción intra-anual EDUCAC16N
`-
en educación básica y Territorial de Planeación
del sector oficial DE CALIDAD KPT
media (Desde transición
hasta once)
ODS 4. Ministedo Nadonal de
Educadón MEN —Kit
O
O
O
Disminuir a 0,03 la tasa de
Ó
EDUCACIÓN
O
Tasa de reprobación Tertitorial de Planeación
reprobación DE CALIDAD KPT
Aumentara 55 el puntaje promedio Puntaje promedio ODS 4. Ministerio Nadonal de

Educación MEN — KIl
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de las Pruebas Saber 11 Pruebas Saber 11 - EDUCACIÓN Terd[odal de Planeación
DE CALIDAD KPT
Matemáticas Matemáticas
Puntaje promedio ODS 4. Mlnlsterb Nacional de
Educación MEN — KIt
~
EDUCACIÓN
Aumentara 60 el puntaje promedio Pruebas Saber 11 -
O_
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Teritonal de Planeación
de las Pruebas Saber 11 DE CALIDAD KPT
Lectura crítica
Subprograma 11. Cobertura y permanencia educativa

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instituciones educativas instituciones I oos a. SECRETARIA DE
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anualmente educativos al año
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servicio de transporte estudiantes
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del Munici io. año.
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estudiantes del área urbana estudiantes ODS 4. SECRETARÍA DE
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DE CALIDAD INDUSTRIA
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nutricional anualmente. año
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en la enseñanza de la
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programa de
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segunda lengua en 1 fortalecimiento de la

institución educativa del
segunda lengua.
Municipio durante el
cuatrienio.
Cualificar al 100% de
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Sto, 9no y 11 de la Porcentaje de SECRETARÍA DE
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DESARROLLO E
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educación media oficial en estudiantes
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INDUSTRIA
la metodología y contenido cualificados.
de presentación de las
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Subprograma 13. Infraestructura Educativa
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Construir la sede alterna ODS 4. SECRETARÍA DE
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Número de sedes
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EDUCACIÓN DESARROLLO E
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para la Institución Educativa
alternas construidas. DE CALIDAD INDUSTRIA
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Número de sedes
Realizar obras de educativas con obras
ODS 4. SECRETARÍA DE
ampliación, mantenimiento de ampliación,
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educativas del Municipio. construcción
realizadas.
Realizar la construcción de ODS 4. SECRETARIA DE
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Numero de sedes
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una sede educativa rural en
rurales construidas. DE CALIDAD INDUSTRIA
el Munici io.
Dotar 20 sedes educativas
oficiales con el mobiliario,
material didáctico, equipos
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de medios, nuevas Número de sedes
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tecnologías o conectividad, dotadas.

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con el apoyo del sector

privado, gobierno nacional y
de artamental
Subprograma 14. Educando para superar el analfabetismo y la pobreza ~
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Alfabetizara 100 jóvenes y
adultos del sector rural y
Número de jóvenes y ODS 4. SECRETARIA DE
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urbano del Municipio por
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adultos EDUCACIÓN DESARROLLO E
medio de modelos flexibles DE CALIDAD INDUSTRIA
alfabetizados.
de educación, durante el
cuatrienio.
Realizar tres (3) eventos de
orientación profesional para el
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ingreso a la educación superior Número de eventos
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mediante la participación de EDUCACIÓN DESARROLLO E
instituciones educativas realizados. DE CALIDAD INDUSTRIA
debidamente acreditadas
durante el cuatrienio.
Formar en competencias ODS 4. SECRETARIA DE
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Número de personas
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laborales a 30 personas en el EDUCACIÓN DESARROLLO E
formadas. DE CALIDAD INDUSTRIA
cuatrienio.
Subprograma 15. Educación inicial
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Dotar con material didáctico a
(10) Hogares Comunitarios Número de Hogares ODS 4. SECRETARIA DE
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DESARROLLO E
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de Bienestar para la atención Comunitarios EDUCACIÓN

integral a la primera infancia dotados. DE CALIDAD INDUSTRIA
durante el cuatrienio
Fortalecer el conocimiento de Número de Agentes
20 Agentes Educativos Educativos
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Comunitarios o madres Comunitarios o
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comunitarias en pautas de madres comunitarias DE CALIDAD INDUSTRIA
cuidado de la primera con fortalecimiento al
infancia, anualmente. ano.
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Programa 11. MÁS DEPORTE Y RECREACIÓN
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programas deportivos ofrecidos programas deportivos COMUNIDADES
por la Administración Municipal ofrecidos por la SOSTENIBLES
Administración Municipal
Subprograma 16. Promoción y apoyo al Deporte Formativo y Asociado
Objetivo: Promover y desarrollar la base para el deporte competitivo en el Municipio de Sabana de Torres.
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de 300 niños(as), jóvenes y
adultos del Municipio en Número de niños(as),
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departamentales y participan en eventos

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nacionales por medio de deportivos.

incentivos y apoyo logístico
en el cuatrienio.
Apoyar y fortalecer
anualmente a nueve (9) Número de escuelas ODS 11.
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Escuelas Deportivas, con deportivas apoyadas COMUNIDADES

Instructores, y Apoyo al año. SOSTENIBLES
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el desarrollo de disciplinas
deportivas en la población
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Número de escenario ODS 11.
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INDERCULTSA
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Número de escuelas ODS 11.
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CIUDADES Y
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deportivas dotadas
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con implementos al COMUNIDADES
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Construir un gimnasio para
adaptación física de las ODS 11.
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CIUDADES Y
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INDERCULTSA
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escuelas de formación COMUNIDADES
construidos y dotados.
deportiva INDERCULTSA y SOSTENIBLES
su dotación.
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Instalar 2 Gimnasios al aire
libre y un juego infantil en el ODS 11.
Número de gimnasios
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o juegos al aire libre
Municipio con acceso a COMUNIDADES PLANEACIÓN
población con algún tipo de instalados. SOSTENIBLES
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Número de ODS 11.
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CIUDADES Y
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programas culturales ofrecidos programas culturales COMUNIDADES

por la administración municipal ofrecidos por la SOSTENIBLES
Administración
Subprograma 18. Incentivo a expresiones culturales y artísticas

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Objetivo: Fortalecer el patrimonio cultural y artístico del Municipio
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y escritura, a través de
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Sabana de Torres durante el
cuatrienio.
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apoyadas al año. SOSTENIBLES
al año.
Número de centros i ODS 11.
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Culturales CIUDADES Y
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INDERCULTSA
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funcionamiento el Centro COMUNIDADES
construidos y en
Cultural y artístico Municipal. SOSTENIBLES
funcionamiento.
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Subprograma 19. Protección del patrimonio cultural
Objetivo: Conservar y preservar el patrimonio cultural del Municipio
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Realizar un inventario el ODS 11.
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del Municipio. SOSTENIBLES
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Acústica como escenario COMUNIDADES PLANEACIÓN
construida.
cultural del Municipio. SOSTENIBLES
Dotar a las 6 Escuelas de
Formación artística y
Cultural del Instituto
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para el ejercicio de la
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el cuatrienio.
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Mantenimiento,
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Adecuación o COMUNIDADES
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mejoramiento SOSTENIBLES
Cultura Municipal.
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Programa 13. MÁS SALUD PÚBLICA Y PROTECCIÓN SOCIAL

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mortalidad por lesiones auto mortalidad por lesiones ASIS -MINISTERIO DE
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ODS 3. SALUD SALUD Y PROTECC16N
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infligidas intencionalmente auto infligidas Y BIENESTAR soclAL
(Suicidios) intencionalmente
Suicidios
Disminuir a 65 la tasa de Tasa de incidencia de la ASIS - MINISTERIO DE
~
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ODS 3. SALUD SALUD Y PROTECCI6N
incidencia de la tuberculosis tuberculosis 65 Y BIENESTAR socuL
Incidencia de Virus de la
ODS 3. SALUD ASIS - MINISTERIO DE
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Incidencia de Virus de la Inmunodeficiencia SALUD Y PROTECCIUN
M
M
Inmunodeficiencia Humana (VIH) Humana (VIH) Y BIENESTAR SOCIAL
Disminuir a 2 la tasa de mortalidad Tasa de mortalidad ODS 3. SALUD ASIS - MINISTERIO DE

SALUD Y PROTECC16N
N
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neonatal neonatal Y BIENESTAR SOCIAL
Disminuir a 3 la tasa de mortalidad Tasa de mortalidad infantil

ODS 3. SALUD ASIS - MSi15TER10 DE
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infantil en menores de 5 años en menores de 5 años SALUD Y PROTECC16N
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Disminuir a 2 la tasa de mortalidad Tasa de mortalidad infantil

infantil en menores de 1 año (x en menores de 1 año ASIS - MINISTERIO DE
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ODS 3. SALUD
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N SALUD Y PROTECCION
cada 1.000 nacidos vivos) (x cada 1.000 nacidos Y BIENESTAR SOCIAL
vivos)
Mantener en 0 de mortalidad en Tasa de mortalidad en
menores de 5 años por menores de 5 años por ASIS - MINISTERIO DE
p
ODS 3. SALUD
O
SALUD Y PROTECCION
Enfermedad Diarreica Aguda Enfermedad Diarreica Y BIENESTAR SOCIAL
(EDA) Aguda (EDA)
Disminuir a 5 la tasa de mortalidad Tasa de mortalidad en
en menores de 5 años por menores de 5 años por ASIS -MINISTERIO DE
~
ODS 3. SALUD
O
SALUD Y PROTECC16N
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Infección Respiratoria Aguda Infección Respiratoria Y BIENESTAR SOCIAL

/ Aguda (IRA)
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Subprograma 20. Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles
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anualmente una campaña ODS 3. SALUD Y
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educomunícativa para
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sobre enfermedades 10. REDUCCIÓN DESARROLLO E
prevención y manejo de DE LAS INDUSTRIA
no trasmisibles DESIGUALDADES
enfermedades no implementadas al año.
transmisibles anualmente.
Número de jornadas ODS 3. SALUD Y
Realizar una jornada de BIENESTAR ODS SECRETARIA DE
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de detección del
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detección de cáncer de 10. REDUCCIÓN DESARROLLO E
Cáncer realizadas al DE LAS INDUSTRIA
mama anualmente. DESIGUALDADES
año.
Número de NNJ
Formar ciento cincuenta
formados en actividad ODS 3. SALUD Y
(150) NNJ en activídad BIENESTAR ODS SECRETARÍA DE
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Física, Alimentación
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10. REDUCCIÓN DESARROLLO E
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física, alimentación sana,
Sana, Hábitos y DE LAS INDUSTRIA
hábitos y estilos de vidas DESIGUALDADES
Estilos de Vida
saludable, anualmente.
Saludable al año.
Formar ciento sesenta
(160) niños, niñas y
adolescentes Mediante una
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auditiva, anualmente.
Subprograma 21. Convivencia Social y Salud Mental
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Elaborar o implementar el
ODS 3. SALUD Y
Plan Municipal de reducción Plan municipal BIENESTAR OOS SECRETARÍA DE
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del consumo de sustancias elaborado e 10. REDUCCIÓN DESARROLLO E
psicoactivas, alcohólicas y implementado. DE LAS INDUSTRIA
DESIGUALDADES
revención del suicidio.
Política pública de ODS 3. SALUD Y
', Implementar la política BIENESTAR ODS SECRETARÍA DE
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~
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salud mental adoptada
~
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pública de salud mental 10. REDUCCIÓN DESARROLLO E
e implementada al DE LAS INDUSTRIA
anualmente. DESIGUALDADES
año.
Subprograma 22. Seguridad Alimentaria y Nutricional
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de duración de la lactancia Línea base realizada BIENESTAR DESARROLLO E

materna en el Munici io INDUSTRIA
Implementar y/o activar la SECRETARÍA DE
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Estrategia ODS 3. SALUD Y
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estrategia IAMI en la ESE BIENESTAR DESARROLLO E

del Munici io anualmente. implementada r
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INDUSTRIA
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Desarrollar una estrategia
educomunicativa anual Número de SECRETARÍA DE
ODS 3. SALUD Y
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para el fomento de estrategias I BIENESTAR DESARROLLO E
alimentación saludable educomunicativas INDUSTRIA
se ún ciclo vital
Formular y!o implementar el Plan formulado y/o e
SECRETARIA DE
plan de seguridad implementado ~' ODS 3. SALUD Y
é
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BIENESTAR DESARROLLO E
alimentaria (SAN) en el INDUSTRIA
Munici io.
Desarrollar una estrategia
anual para identificar
SECRETARIA DE
desnutrición en los menores Número de estrategias ODS 3. SALUD V
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de 5 años y gestionar su implementadas INDUSTRIA
recuperación nutricional
durante el cuatrienio
Subprograma 23. Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos
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(160) estudiantes en formados en
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educación sexual para educación sexual. ODS 3. SALUD Y
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DESARROLLO E
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reducción del embarazo BIENESTAR
INDUSTRIA
durante el periodo 2020-
' 2023
Implementar y mantener 1 Número de campañas
campaña educomunicativa educativas SECRETARIA DE
ODS 3. SALUD Y
ó
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DESARROLLO E
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para fortalecer valores en implementadas. BIENESTAR

derechos sexuales y INDUSTRIA
re roductivos. Anualmente
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seguimiento al 100% de Porcentaje de casos ODS 3. SALUD Y DESARROLLO E
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los casos de TB y Lepra con monitored y
que se presenten en el seguimiento
Munici io
Mantener la cobertura del
de población SECRETARÍA DE
95% Cobertura de ODS 3. SALUD Y DESARROLLO E
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susceptible en todos los BIENESTAR
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vacunación de todos
ó
INDUSTRIA
biológicos que hacen parte los biológicos
del Plan Ampliado de
Inmunizaciones. SECRETARÍA DE
Realizar anualmente 4 ODS 3. SALUD Y DESARROLLO E
Número de jomadas 16 4 4 4 4 16 BIENESTAR
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jornadas masivas de INDUSTRIA
realizadas
vacunación.
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medianas empresas formales Inspección realizadas SECRETARÍA DE
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DESARROLLO E
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e informales los líneamientos BIENESTAR

de salud y seguridad laboral INDUSTRIA
anualmente.
Realizar 3 visitas para evaluar Número de
lineamientos de salud y inspecciones
seguridad laboral en empresas SECRETARÍA DE
ODS 3. SALUD Y
ó
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realizadas
n
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n
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medianas y pequeñas INDUSTRIA
(formales e informales)
anualmente
Subprograma 27. Gestión diferencial de las poblaciones vulnerables
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Elaborar, implementar y dar
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ODS 3. SALUD Y
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funcionamiento la ruta de elaborada e BIENESTAR DESARROLLO E
atención en salud a niños, implementada INDUSTRIA
niñas adolescentes.
Formular e implementar el
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SECRETARIA DE
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saludables PAIE para la Plan de acción OD3 3. SALUD Y
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DESARROLLO E
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INDUSTRIA
conflicto armado
anualmente.
Diseñar e implementar un
modelo de atención integral
en salud para garantizar los Número de Modelo SECRETARÍA DE
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DESARROLLO E
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derechos en la población diseñado e
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Implementar y mantener la Estrategia de AIEPI SECRETARIA DE
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ODS 3. SALUD Y
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comunitario anualmente. im lementada al año. INDUSTRIA
Implementar y ejecutar una
estrategia de registro,
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Garantizar el 100% de la
adquisición de elementos,
Porcentaje de SECRETARIA DE
implementos, equipos y ODS 3. SALUD Y
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DESARROLLO E
k
I~ apoyo logístico para la apoyo logístico BIENESTAR
suministrado. INDUSTRIA
ejecución de acciones en
Salud.
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Número de
auditoria al sistema de SECRETARÍA DE
Auditorías ODS 3. SALUD Y
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DESARROLLO E
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garantía de calidad a las BIENESTAR
realizadas en el INDUSTRIA
IPS públicas y privadas
Municipio al año.
del Munici io anualmente.
Realizar visita mensual de Porcentaje de las
SECRETARÍA DE
auditoría al 100% de las EAPB a las que se OD3 3. SALUD Y
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DESARROLLO E
k
EAPB que operan en el les realizo visita BIENESTAR
INDUSTRIA
Munici io anualmente. mensual
Mantener y fortalecer el
sistema de Vigilancia en Sistema de
SECRETARÍA DE
Salud Pública para la vigilancia en salud ODS 3. SALUD Y
—
DESARROLLO E
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~
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k
recolección, análisis y pública mantenido BIENESTAR
INDUSTRIA
difusión de la Información y fortalecido.
anualmente.
SECRETA A DE
Formular, elaborar e Plan territorial de ODS 3. SALUD Y
—
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DESARROLLO E
~
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Implementar el Plan Salud Pública BIENESTAR
INDUSTRIA
~
Territorial de Salud formulado,
Pública y los procesos de elaborado e
evaluación, seguimiento y implementado y
monitoreo de las Acciones con seguimiento y
de Salud durante el evaluación.
cuatrienio
Mantener y garantizar la Número de
I~ continuidad en el Régimen usuarios con SECRETARIA DE
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ODS 3. SALUD Y
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Subsidiado de 16.195 '~ BIENESTAR
afiliados al SGSSS en el régimen INDUSTRIA
Munici io. subsidiado.
Apoyar la gestión de la Oficina de Salud SECRETARIA DE
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ODS 3. SALUD Y
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..Oficina de Salud Municipal BIENESTAR DESARROLLO E
Munici al. A o ada. INDUSTRIA
Realizar dotación de
Número de
equipos, materiales, e
Dotaciones
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Hospital Integrado de
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Sabana de Torres en
Integrado de
cumplimiento de la Ley
Sabana de Torres
1608.
Programa 14. MÁS ATENCIÓN A LAS POBLACIONES Y GRUPOS SOCIALES

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Planeación KPT
Disminuir a 3 la tasa de mortalidad Tasa de mortalidad infantil ASIS-MINISTERIO DE
SALUD Y
ODS 3. SALUD
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PROTECCIÓN SOCIAL
M
infantil en menores de 5 años en menores de 5 años
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Planeación KPT
Tasa de mortalidad infantil ASIS-MINISTERIO DE

Disminuir a 2 la tasa de mortalidad SALUD Y
ODS 3. SALUD
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en menores de 1 año (x PROTECCIÓN SOCIAL
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infantil en menores de 1 año (x Y BIENESTAR
cada 1.000 nacidos vivos) Kit Territorial de
cada 1.000 nacidos vivos) Planeación KPT
Mantener en 0 de mortalidad en Tasa de mortalidad en ASIS- MINISTERIO DE

menores de 5 años por SALUD Y
003 3. SALUD
O
menores de 5 años por
O
PROTECCIÓN SOCIAL
Enfermedad Diarreica Aguda Enfermedad Diarreica Y BIENESTAR KR Terzitorial de
Aguda (EDA) Planeación KPT
(EDA)
Disminuir a 5 la tasa de mortalidad Tasa de mortalidad en ASIS- MINISTERIO DE
en menores de 5 años por menores de 5 años por SALUD Y
ODS 3. SALUD
~
O
PROTECCIÓN SOCIAL
Infección Respiratoria Aguda Infección Respiratoria lA Y BIENESTAR Kit Territorial de
(IRA) Aguda (IRA) Planeación KPT
Disminuir a 30 la tasa de violencia Tasa de violencia ASIS- MINISTERIO DE

SALUD Y
ODS 3. SALUD
PROTECCIÓN SOCIAL
M
M
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intrafamiliar contra niños de 5-9 intrafamiliar contra niños Y BIENESTAR Kit Territorial de
años de 5-9 años Planeación KPT
Disminuir a 70 la tasa de violencia Tasa de violencia ASIS- MINISTERIO DE
SALUD Y
ODS 3. SALUD
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intrafamiliar contra niños de 10-14 intrafamiliar contra niños PROTECCIÓN SOCIAL

Y BIENESTAR Kit Territorial de
años de 10-14 años Planeación KPT
Tasa de violencia ASIS-MINISTERIO DE
Disminuir a 110 la tasa de SALUD Y
ODS 3. SALUD
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PROTECCIÓN SOCIAL
M
violencia intrafamiliar contra niños intrafamiliar contra niños Y BIENESTAR Kit Territorial de
de 15-19 años de 15-19 años Planeación KPT
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ASIS- MINISTERIO DE
Disminuir a 200 la tasa de delitos Tasa de delitos sexuales SALUD Y
ODS 3. SALUD
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sexuales hacia mujeres por cada hacia mujeres por cada Y BIENESTAR Kit Tertitorlal de
100.000 mujeres 100.000 mujeres Planeación KPT
Tasa de lesiones ASIS-MINISTERIO DE
Disminuir a 200 la tasa de lesiones SALUD Y
personales hacia mujeres ODS 3. SALUD
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PROTECCIÓN SOCIAL
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personales hacia mujeres por Y BIENESTAR
por cada 100.000 mujeres Kit Territorial de
cada 100.000 mujeres Planeación KPT
Tasa de violencia
Disminuir a 200 la tasa de intrafamiliar hacia mujeres ASIS- MINISTERIO DE
SALUD Y
violencia intrafamiliar ODS 3. SALUD
0
PROTECCIÓN SOCIAL
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hacia por cada 100.000 mujeres
mujeres por cada 100.000 Y BIENESTAR Klt Territorial de
Planeación KPT
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lineamientos de la celebraciones
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establecida por el gobierno
nacional.
Actualizar e implementar Número de acciones
las acciones establecidas actualizadas de la ODS 10. SECRETARÍA
REDUCC16N DE
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GENERAL Y DE
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en la Política Pública de Política Pública de LAs
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Niñez, Infancia y Niñez, Infancia y
Adolescencia. Adolescencia.
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Implementar tres (3)
estrategias para Prevenir, ODS 10.
Número de SECRETARÍA
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REDUCCIÓN DE
N1
erradicar el Trabajo Infantil
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M
M
M
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estrategias LAS
GENERAL Y DE
y Proteger al Joven HACIENDA
implementadas. ~' DESIGUALDADES
Trabajador durante el
cuatrienio.
Realizar 2 campañas para
prevenir la Explotación ODS 10. SECRETARIA
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REDUCCIÓN DE
N
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Sexual y Comercial de Número de campañas
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GENERAL Y DE
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Adolescentes (ESCNNA) al
año.
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REDUCCIbN DE
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O
asociativa, para jóvenes productivas apoyadas LAS GENERAL Y DE
del Area urbana o rural al año. DESIGUALDADES HACIENDA
anualmente.
Apoyar la implementación Número de Política ODS 10. SECRETARIA
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~
de la Política Pública de Pública de ', REDUCCIÓN DE
~
O
GENERAL Y DE
Juventudes del Municipio Juventudes apoyadas LAS
~~ DESIGUALDADES HACIENDA
anualmente. al año.
Apoyar la elección y i ODS 10. SECRETARÍA
r
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Consejo Municipal de ~I~ REDUCCIÓN DE
O
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O
O
GENERAL Y DE
tD
creación del Consejo LAS
Juventudes creado. DESIGUALDADES HACIENDA
Munici al de Juventudes.
Realizar convenio para la ODS 10. SECRETARÍA
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Convenio realizado al REDUCCIÓN DE

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O GENERAL Y DE
I~
atención del adolescente LAS
año. HACIENDA
infractor. Sistema de DESIGUALDADES
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N
(O
Responsabilidad penal
para adolescentes),
anualmente.
Sensibilizara 300 menores
generando conciencia oos ~o. SECRETARIA
r
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~
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M
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legales de sus actos, el sensibilizados. HACIENDA
DESIGUALDADES
ejercicio de sus derechos y
res nsabilidades.
Subprograma 31. Mujer y equidad de género

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GENERAL Y DE
fortaleciendo su capacidad mujeres asesoradas y LAS
de liderazgo y participación acompañadas al año.
anualmente.
Formara 50 mujeres en
Número de Mujeres ODS 10.
temas de empoderamiento SECRETARÍA
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formadas en temas de REDUCCIÓN DE
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GENERAL Y DE
empoderamiento DESIGUALDADES HACIENDA
y equidad de género
femenino al año.
anualmente.
ODS 10. SECRETARÍA
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Celebrar anualmente el día Número de eventos REDUCCIÓN DE
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GENERAL Y DE
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de la madre y de la mujer. realizados al año. LAS

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Garantizar la
implementación de la ruta Número de rutas de oos 10. SECRETARÍA
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REDUCCIÓN DE
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GENERAL Y DE
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de atención para las atención y denuncia LAS
víctimas de cualquier clase implementadas. DESIGUALDADES HACIENDA
de violencia anualmente.
Número de
Realizar dos actividades de ODS 10.
actividades de SECRETARÍA
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REDUCCIÓN DE
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promoción y prevención de
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promoción y LAS
GENERAL Y DE
violencia contra la Mujer en DESIGUALDADES HACIENDA
prevención realizadas
el Municipio, Anualmente.
al año.
Apoyar logísticamente y
Número de iniciativas ODS 10.
con asistencia técnica a 2 SECRETARÍA
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GENERAL Y DE
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iniciativas productivas de LAS
mujeres apoyadas al DESIGUALDADES HACIENDA
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anualmente.
Implementar la Política Política Mujer y ODS 10. SECRETARIA
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REDUCCIÓN DE
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GENERAL Y DE
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Pública de Mujer y Equidad Equidad de Género LAS
de Género. im lementada DESIGUALDADES HACIENDA
Subprograma 32. Adulto Mayor
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Mayor" gestionando efectivo.

ampliación de cobertura y
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Implementar las ODS 10.
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Subprograma 33. Personas con discapacidad

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planteadas en la política DESIGUALDADES
implementada.
de Dista acidad.
Subprograma 34. Población víctima del conflicto armado
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armado residentes en el al sistema HACIENDA
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Actualizar y socializar el
plan de retornos y Mapa de riesgo y ODS 16. PAZ,
SECRETARIA
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reubicaciones de la ruta de atención JUSTICIA E
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GENERAL Y DE
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HACIENDA
conflícto SÓLIDAS
armado socializado.
residente en el Munici io.
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SECRETARIA
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Plan actualizado y e— JUSTICIA E
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Socializado. INSTITUCIONES
conflicto armado HACIENDA
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protección y garantías de SECRETARIA
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no repetición de la GENERAL Y DE
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Conmemorar anualmente
el Día Nacional de la Número de ODS 16. PAZ,
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INSTITUCIONES
con las Víctimas del realizadas al año. HACIENDA
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procesos de reparación personas que son ODS 16. PAZ,
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Reintegración y INSTITUCIONES
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Reincorporación.
elaborado.
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SECRETARIA
JUSTICIA E
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GENERAL Y DE
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100% de personas que procesos de HACIENDA
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Apoyar con asistencia
técnica, legal y financiera
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GENERAL Y DE
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Convivencia (CTPRyC) territorial de paz INSTITUCIONES

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Dar cumplimiento al 100%
de las estrategias Porcentaje de oos to. sECRETARIA
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GENERAL Y DE
Pública para la Población Política Pública. DESIGUALDADES HACIENDA
Afrocolombiana.
Diseñar e implementar un
programa cultural de
música, danza, tradición
oral, gastronomía, arte Número de
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municipio durante el
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la población AFRO en la
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Proyectos
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Brindar capacitación a 10 ODS 10.
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personas LGTBI en temas REDUCCIÓN DE
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de proyectos sociales y año.
roductivos anualmente.
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con orientación ~~ ~~ 1O 41)
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psicosocial a 10 personas HACIENDA
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LGBTI anualmente. sicosocial al año.
Subprograma 38. Población migrante

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de niños, niñas y SECRETARÍA
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comercio SÓLIDAS
ODS 16. PAZ,
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residencias 391 150 INSTITUCIONES Planeación KPT
residencias
Disminuir a 2 la tasa de delitos Tasa de delitos sexuales ODS 16. PAZ,
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Hogar de paso en JUSTICIA E
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Subprograma 43. Rendición de cuentas y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias
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Elaborar el Informe de Número de informes ODS 16. PAZ, SECRETARIA
gestión para presentar al de gestión JUSTICIA E
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Anualmente. presentados al año.
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de 2018, en aplicación del la página web al año.

Modelo Integrado de
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anualmente.
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estrategias formuladas en Número de ODS 16. PAZ, SECRETARÍA
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el plan anticorrupción y de estrategias aplicadas INSTITUCIONES
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Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
CAPÍTULO 3. PLAN DE INVERSIONES

RECURSOS FINANCIERAS
El análisis financiero realizado corresponde a los años 2016, 2017, 2018 y 2019 y
su Proyección 2020 - 2023 el cual se trabaja con los Ingresos recaudados por la
Secretaria General y de Hacienda y los gastos efectuados durante la vigencia fiscal
con el fin de obtener una visión precisa sobre la situación financiera del Municipio
de Sabana de Torres y el impacto real de los diferentes componentes de Ingresos
y Gastos.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
INGRESOS CORRIENTES: Los ingresos se encuentran conformados por los

recursos que en forma permanente y en razón de sus funciones y competencias
obtiene el Municipio, que pertenecen a la vigencia y que no se origina por efectos
contables o presupuestales, por variación del patrimonio o por la creación de un
pasivo.
Estos recursos los percibe el Municipio en desarrollo de lo establecido en las

disposiciones legales, por concepto de la aplicación de los impuestos, tasas, multas
y trasferencias, siempre que corresponda a la vigencia fiscal que se programa y no
tengan destinación específica de Ley. De acuerdo con su origen se divide en
Tributario y No Tributarios.
Ingresos Tributarios: Se refieren a los ingresos que tienen el carácter de impuesto.

Para mayor claridad se deben tener en cuenta que los impuestos son ingresos del
tesoro municipal que cumplen con las siguientes características:
• Son propiedad del Municipio

• Tienen carácter obligatorio
• Son generales, según su base gravable
• No generan contraprestación alguna
• Son exigidos coactivamente, si es del caso.
145
ConcejoMunicipal,
Sabana de Torres
A nivel Municipal, los ingresos tributarios están constituidos fundamentalmente por

el impuesto predial Unificado, impuesto de industria y comercio, el impuesto de
avisos y tableros, el impuesto a espectáculos públicos, el impuesto degüello de
ganado menor y el impuesto de juego y azar.
Ingresos No Tributarios: Son aquellos ingresos recibidos en forma regular, que no

son impuestos, tales como las tasas, multas, contribuciones fiscales, rentas
contractuales
• Las tasas: Se pueden entender como una remuneración o contraprestación

económica por los servicios prestados por el Municipio, generalmente están
relacionados con la venta de servicios públicos y los trámites administrativos
• Las multas: Son las rentas pecuniarias impuestas por el Municipio, fundadas
en un título jurídico.
• Las contribuciones fiscales: Son recursos resultantes de la obligación de
algunas personas que se benefician por una obra o acción del estado.
Transferencias y aportes: Se clasifican en: Automáticas (Sistema general de

Participaciones: Educación, Salud, Propósito General) además se le debe dar
cumplimiento a la Ley 819 del 2003. Condicionales: Participación recursos del
Presupuesto Nacional, Cofinanciación para algunos programas Nacionales. Estos
recursos se reciben de otros niveles del Estado en desarrollo del Proceso de
Descentralización opara contribuir en la financiación de proyectos de interés
nacional. Su asignación y uso tienen diferentes características acordes con los
objetivos para los cuales la transferencia es establecida. Son recibidos por todos los
Municipios, asignados por fórmula y transferidos periódicamente, fundamentados
en la Constitución Política y la Ley 715 del 2001 y la Ley 1176 de 2007 y sus
modificaciones
Recursos de capital: Crédito interno, externo, rendimientos financieros,

donaciones, excedentes financieros de empresas públicas y sociedades de
economía mixta, venta de activos y fondos especiales.
Estos recursos deben orientarse principalmente para financiar o apalancar inversión.
Ingresos de los establecimientos Públicos Municipales: Estos Ingresos Corrientes

deben ser tenidos en cuenta para reinversión en el respectivo sector.
146
l onre¡oMunicipal,
Sabana tle Torres
Otros fondos territoriales: Constituyen Fondos especiales del Municipio los

ingresos asignados por Ley para la presentación de un servicio público especifico
rentas de destinación específica, así como los pertenecientes a fondos sin
personería jurídica.
Se puede concluir que una estructura financiera sana es aquella donde el total del
gasto corriente municipal es financiado con los Ingresos Corrientes de libre
destinación (recursos tributarios, no tributarios) generados por el propio Municipio y
Transferencias corrientes.
SITUACIÓN FINANCIERA DEL MUNICIPIO
Comportamiento histórico de los Ingresos
Tabla 52 Comportamiento del recaudo de los ingresos vigencias 2016-2019

(Cifras en Millones de pesos)
CUENTA 2.016 2.017 2.018. 2.019

1. INGRESOS TOTALES 52.684 34.534 52,749 46.105
1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS 7.514 6.862 7.070 9.380
1.1.1. Predial 722 963 887 1.017
1.1.2. Industria y Comercio 2.349 2.097 2.125 3.168
1.1.3. Sobre Tasa a la Gasolina 1.094 1.048 1.106 1.050
1.1.4. Otros 3.349 2.754 2.952 4.145
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 487 1.088 1.080 891
1.3. TRANSFERENCIAS Y APORTES 5.064 8.894 8.527 11.865
1.4. RECURSOS DE CAPITAL 4.025 4.538 5.858 3.754
1.4.1. Otros recursos de Capital 3.725 3.848 5.399 3.667
1.4.2. Predial Vigencias Anteriores 215 329 329 81
1.4.3. Industria y Comercio Vigencias 85 361 130 6
Anteriores
1.5. FONDOS ESPECUILES 35.594 15.174 30.214 20.415
Fuente: Ejecuciones Presupuéstales años 2016, 2017, 2018 y 2019, Tesorería -Municipio de Sabana de Tortes.
La estructura de los ingresos del Municipio se clasifica en ingresos corrientes y

recursos de capital, la variación de la vigencia de 2016 y 2017 se refleja con
decremento del 34.45% generadas por la disminución de los Fondos Especiales
como lo son regalías y transferencias nacionales como SGP; El incremento de la
vigencia de 2017 frente a la vigencia 2018 del 52.74% se presenta los Fondos
Especiales como lo son regalías y transferencias nacionales como SGP; La
variación de la vigencia de 2018 a 2019 tuvo un decremento del 11.41%. En la
147
~ConcejoMunicipal ,
Sabana de Torres
clasificación de los Fondos Especiales se encuentra los fondos de seguridad
ciudadana, fondo local de salud y sistemas generales de regalías. La composición
de los ingresos totales se muestra en la presente ilustración del periodo de 2016 a
2019.
Observación: se pudo evidenciar que la información financiera reportada en las

diferentes plataformas de las entidades de control como CGR Presupuestal, FUT,
MFMP, KIT Financiero no son homogéneos los cuales genera riesgo en la
información financiera, para este proyecto se tomó la información certificada de las
ejecuciones presupuestales y descargadas de la plataforma CHIP del consolidador
de hacienda de la Contraloría General de la Nación "CGR Presupuestal".
Gráfica 15 Composición de Ingresos Recaudados (Cifras en Millones de pesos)
i ELI
40.000
3 5.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
s.000
~ ~~
2.016 2.017 2.018 2.019
■INGRESOS TRIBUTARIOS `- INGRESOS NO TRIBUTARIOS ■TRANSFERENCIAS YAPORTES

■ RECURSOS DE CAPITAL •FONDOS ESPECIALES
En la clasificación de los ingresos se encuentran: los Ingresos Tributarios tales como

el impuesto predial, el impuesto de industria, sobretasa a la gasolina entre otros. De
igual manera otro componente es el correspondiente alos Ingresos No Tributarios
tales como tasas, multas, entre otros; Transferencias y Aportes; Recursos de Capital
y Fondos Especiales.
148
Sabana de Torres
Gráfica 16 Comportamiento del Recaudo de los Ingresos Tributarios (Cifras en Millones de pesos)
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000 ,
500 ', ~', ,
2.016 2.017 2.018 2.019
~ Predial 722 963 887 1.017
■ Industria y Comercio 2349 2.097 2.126 3.168
■ Sobre Tasa a la Gasolina 1.094 1.048 1.106 1.050
■ Otros 3.349 2.754 2.952 4.146
® Predial ■ Industria y Comercio ■Sobre Tasa a la Gasolina ■Otros
Fuente: Ejecuciones Presupuéstales años 2016, 2017, 2018 y 2019, Tesorería - Munícipio de Sabana de Torres.
En el componente del Ingreso Tributario, los rubros de mayor incidencia lo

representan el Impuesto Predial, el Impuesto de Industria y Comercio, Sobretasa a
la Gasolina, y Otros.
El comportamiento del recaudo de los ingresos tributarios se presenta con una

variación con tendencia al incremento; para la vigencia de 2016 con respecto a la
vigencia de 2017 se presentó una disminución de $ 652 con una representación
porcentual del 9.5%, la variación de 2017 con respecto a 2018 se refleja un
incremento de $208 y porcentualmente del 2.94%, el incremento de la vigencia de
2018 con relacióna la vigencia de 2019 presenta incremento de $2.310 y
porcentualmente del 24.62%.
Gráfica 17 Impuesto Predial Unificado Ingresos Tributarios (Cifras en Millones de pesos)
1.200
1.017
963
1.000 887
800 722
600
400
200
Predial
2.016 ■ 2.017 ■ 2.018 ■ 2.019
149
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
El impuesto Predial Unificado del que analizamos es de la vigencia actual, es el tercer

impuesto de mayor recaudo en el rubro de los Ingresos Tributarios. Como se puede
observaren las vigencias 2016-2019 su comportamiento de recaudo es significativo.
Este es un gravamen real que recae sobre los bienes raíces dentro de Municipio del
sector rural y urbano.
Durante el periodo analizado (2016 — 2019) el Impuesto Predial Unificado presenta

una fluctuación la cual se representa de la siguiente manera:
Variación o~ 2017- Variación % Variación

yo 2019-
2016 2017 2017- 2018 2018- 2018- 2019 2019-
2018 2018
2018 2017 2017 2018
PREDIAL 722 963 241 25,03% 887 -76 8,57% 1017 130 12,78%
Fuente: Ejecuciones Presupuéstales años 2016, 2017, 2018 y 2019, Tesorería -Municipio de Sabana de Tones
Gráfica 18 Recaudo de Impuesto de Industria y Comercio Ingresos Tributarios

(Cifras en Millones de pesos)
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
Industria y Comercio
■ 2.016 2.017 ■ 2.018 ■ 2.019
Fuente: Ejecuciones Presupuéstales años 2016, 2017, 2018 y 2019, Tesoreria -Municipio de Sabana de Tortes
Industria y Comercio, El comportamiento estadístico tal como lo refleja la serie

historial presenta un decrecimiento de la vigencia de 2017 con respecto a 2016 se
presenta en un 12.02%, el incremento de 2018 con respecto a 2017 se presenta
con un 1.32% y la vigencia de 2018 con respecto a 2019 su crecimiento fue un
incremento del 32.92%
150
~~ onrejo Muniu'pal
Sabana de Torres
% Variació Y° Varlació %
Variación
2016 2017 2017- 2018 n 2018- 20187- 2019 n 2019- 2019-
20172018
2016 2017 2017 2018 2018
INDUSTRIAY 2.34 2.12 3.16
2.09 -252 12,02 28 1,32 1.043 32,92
COMERCIO 9 5 8
Fuente: Ejecuciones Presupuéstales años 2016, 2017, 2018 y 2019, Tesorería -Municipio de Sabana de Torres.
Se recomienda establecer actividades como la actualización permanente de los

establecimientos de comercio y adicionalmente la visita continúa a los
establecimientos de comercio para la comprobación de los ingresos declarados por
los contribuyentes.
Realizar la efectiva gestión de cobro en cada una de sus instancias, para así
minimizar el riesgo de las prescripciones y tener el control de la cartera y de sus
saldos.
Gráfica 19 Sobretasa a la gasolina (Cifras en Millones de pesos)
1.120
1.100
1.080
1.060
1.040
1.020
1.000
Sobretasa a la gasolina
■ 2.016 ■ 2.017 ■ 2.018 ■ 2.019
Sobretasa a la gasolina, Presenta una fluctuación conservadora según el periodo

analizado de las vigencias 2016-2019 reflejados de la siguiente manera:
Variación % Variación Variación

2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019
2017-2016 2018-2017 2019-2018
2016 2017 2016
Sobretas
a la 1.094 1.048 -46,0 -4,39 1.106 58,0 5,25 1.050 -56,0 -5,34
gasolina
151
~ ooce¡oMunicipal ,
Sabana tle Torres
Para las vigencias 2016 y 2017 se presenta una disminución mínima de $ 46

representado porcentualmente de 4.39%; Para las vigencias 2017 y 2018 se
presenta un incremento de $ 58 representado porcentualmente de 5.25% y Para las
vigencias 2018 y 2019 se presenta una disminución mínima de $ 56 representado
porcentualmente de 5.34%.
Gráfica 20 Otros Impuestos Municipales (Cifras en Millones de pesos)
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
Otros
■ 2.016 ■ 2.017 2.018 ■ 2.019
Fuente: Ejecuciones Presupuéstaíes años 2016, 2017, 2018 y 2019, Tesorería -Municipio de Sabana de Torees
Otros Impuestos Municipales: es la aglomeración de los demás impuestos

municipales diferentes a los de Predial, Industria y Comercio y Sobre Tasa a la
Gasolina, estos ocupan el primer lugar en el recaudo de los impuestos del Municipio,
los cuales se verán reflejados de la siguiente manera:
Variación % Variación % Variación %
2016 2017 2017• 2017- 2018 2017- 2019 2019-
2018.2017 2019-2018
2018 2018 2018 2018
OTROS 3.349 2.754 -595 -21,60 2.952 198 6,71 4.145 1.405 33,90
El comportamiento estadístico tal como lo refleja la serie con sus respectivas

variaciones presenta un decrecimiento de la vigencia de 2017 con respecto a 2016
se presenta en el 21.60%, el crecimiento de 2018 con respecto a 2017 se presenta
con un 6.71% y la vigencia de 2019 con respecto a 2018 su crecimiento se proyecta
con un incremento del 33.90%
152
ConcejoMunicipal,
Sabana de Torres
Ingresos tributarios
Tabla 53 Ingresos Tributarios (Cifras en Millones de pesos)
Recaudo 2018 % de Participación

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 9.380 100°!°
Predial 1.017 10,84%
Industria y comercio 3.168 33,77%
Sobretasa a la gasolina 1.050 11,19%
Otros 4.145 44,19%
Fuente: Ejecuciones Presupuéstales años 2016, 2017, 2018 y 2019, Tesorería -Municipio de Sabana de T°rres.
Analizando la tabla del comportamiento de los ingresos tributarios del Municipio de

Sabana de Torres para la vigencia fiscal de 2019, podemos mencionar que los
Ingresos Tributarios están compuestos de mayor porcentaje de participación los
Otros Impuestos Municipales llegan a representar el 44.19% y el Impuesto de
Industria y Comercio (lega a un porcentaje de participación al 33.77% del total de
los Ingresos Tributarios, esto es seguido por la Sobre Tasa a la Gasolina con una
participación del 11,19% del Total de los Ingresos Tributarios y finalmente El
Impuesto Predial con un porcentaje de participación del 10,84% del Total de los
Ingresos Tributarios.
Tabla 54 Análisis de los ingresos corrientes tributarios (Cifras en millones de pesos)
PREDIAL INDUSTRIA Y COMERCIO SOBRE TASA A LA GASOLINA OTROS

AÑOS Ptdo Rec. %Part Ptdo Rea %Part. Ptdo Rec. %Part. Ptdo Rec. %Part.
2016 800 722 90.25% 2.506 2.349 93.74% 950 1.094 115,16% 3.786 3.349 88.46%
2017 900 963 107% 2.500 2.097 83.88% 1.100 1.048 95,27% 3.273 2.754 84.14%
2018 1.250 887 70.96% 2.570 2.125 82.68% 1.100 1.108 100,55% 2.150 2.952 137.30%
2019 1.150 1.017 88.43% 2.000 3.168 158.40% 1.200 1.050 87,50% 4.186 4.145 99.02%
Fuente: Ejecuciones Presupuéstales años 2016, 2017, 2018 y 2019, 7esorerta -Municipio de Sabana de Torres.
AI efectuar análisis de los ingresos corrientes tributarios del Municipio de Sabana

de Torres -Santander, podemos mencionar que para la vigencia 2016 las fuentes
de financiación más importantes en el recaudo fueron los Otros impuestos
municipales los cuales están conformados por: impuesto de espectáculos públicos
municipal, sobretasa bomberil, estampillas, impuesto sobre el servicio de alumbrado
público, avisos y tableros, publicidad exterior visual y impuesto de delineación. Estos
Otros Impuestos tuvieron un presupuesto definitivo de $3.786 (cifras en millones) y
recaudo $3.349 (cifras en millones) con una representación porcentual 88.46%; el
impuesto de Industria y Comercio tuvieron un presupuesto definitivo de $2.506
(cifras en millones) y recaudo $2.349 (cifras en millones) con una representación
porcentual 93.74%; La sobre tasa a la gasolina tuvieron un presupuesto definitivo
153
~ once¡oMunicipal ,
~ Sabana tle Torres
de $950 (cifras en millones) y recaudo $1.094 (cifras en millones) con una
representación porcentual 115.16% para este rubro se ve una mala práctica
presupuestal ya que el recaudo es mayor que el presupuesto definitivo y el Impuesto
Predial tuvieron un presupuesto definitivo de $800 (cifras en millones) y recaudo
$722 (cifras en millones) con una representación porcentual 90.25%.
Para la vigencia 2017 las fuentes de financiación más importantes en el recaudo

fueron Los Otros impuestos municipales los cuales están conformados por:
impuesto de espectáculos públicos municipal, sobretasa bomberil, estampillas,
impuesto sobre el servicio de alumbrado público, avisos y tableros, publicidad
exterior visual y impuesto de delineación, tuvieron un presupuesto definitivo de
$3.273 (cifras en millones) y recaudo $2.754 (cifras en millones) con una
representación porcentual 84.14%; El Impuesto de Industria y Comercio tuvo un
presupuesto definitivo de $2.500 (cifras en millones) y recaudo $2.097 (cifras en
millones) con una representación porcentual 83.88%; La sobre tasa a la gasolina
tuvieron un presupuesto definitivo de $1.100 (cifras en millones) y recaudo $1.048
(cifras en millones) con una representación porcentual 95.27%; Y el Impuesto
Predial tuvo un presupuesto definitivo de $900 (cifras en millones) y recaudo $963
(cifras en millones) con una representacíón porcentual 117.55%, para este rubro se
ve una mala práctica presupuestal ya que el recaudo es mayor que el presupuesto
definitivo.

fueron los Otros impuestos municipales los cuales están conformados por: impuesto
de espectáculos públicos municipal, sobretasa bomberil, estampillas, impuesto
sobre el servicio de alumbrado público, avisos y tableros, publicidad exterior visual
y impuesto de delineación. Estos Otros Impuestos tuvieron un presupuesto definitivo
de $2.150 (cifras en millones) y recaudo $2.952 (cifras en millones) con una
representación porcentual 137.30% para este rubro se ve una mala práctica
presupuestal ya que el recaudo es mayor que el presupuesto definitivo; el impuesto
de Industria y Comercio tuvieron un presupuesto definitivo de $2.570 (cifras en
millones) y recaudo $2.125 (cifras en millones) con una representación porcentual
82.68%; La sobre tasa a la gasolina tuvieron un presupuesto definitivo de $1.100
porcentual 100.55% para este rubro se ve una mala práctica presupuestal ya que el
recaudo es mayor que el presupuesto definitivo y el Impuesto Predial tuvieron un
presupuesto definitivo de $1.250 (cifras en millones) y recaudo $887 (cifras en
millones) con una representación porcentual 70.96%.

fueron los Otros impuestos municipales los cuales están conformados por: impuesto
de espectáculos públicos municipal, sobretasa bomberil, estampillas, impuesto
sobre el servicio de alumbrado público, avisos y tableros, publicidad exterior visual
154
Sabana de Torres
y impuesto de delineación. Estos Otros Impuestos tuvieron un presupuesto definitivo
de $4.186 (cifras en millones) y recaudo $4.145 (cifras en millones) con una
representación porcentual 99.02%; el impuesto de Industria y Comercio tuvieron un
presupuesto definitivo de $2.000 (cifras en millones) y recaudo $3.168 (cifras en
millones) con una representación porcentual 158.40% para este rubro se ve una
mala práctica presupuestal ya que el recaudo es mayor que el presupuesto
definitivo; La sobre tasa a la gasolina tuvieron un presupuesto definitivo de $1.200
porcentual 87.50% y el Impuesto Predial tuvieron un presupuesto definitivo de
$1.150 (cifras en millones) y recaudo $1.017 (cifras en millones) con una
representación porcentual 88.43%.
Se deben tomar medidas correctivas inmediatas para mejorar el comportamiento

del recaudo de los impuestos municipales, para lo cual se hace necesario
implementar un sistema para el fortalecimiento de los ingresos los cuales se
recomiendan.
Fortalecimiento de los Ingresos Municipales
La gestión de los ingresos Municipales debe estar orientada mediante la

implementación de las acciones pertinentes:
Procesos de Fiscalización y Control

El programa de Fiscalización del impuesto de industria y Comercio tiene la finalidad
de aplicar un instrumento de control para la verificación y fiscalización de
establecimientos comerciales lo cual busca disminuir la evasión y la elusión del
impuesto, que se genera con la revisión periódica de los establecimientos de
comercio si están inscritos y los ya inscritos con la omisión de ingresos por parte de
los contribuyentes del impuesto de industria y comercio. Se requiere realizar visitas
de inspección tributaria para la verificación del ingreso real del contribuyente, bien
sea mediante la observación del libro fiscal, libros contables, facturas o verificando
las ventas reales en el transcurso del día, para de esta forma hacer comparación
con las declaraciones presentadas por concepto del impuesto y proceder a abrir
procesos Administrativos según sea el caso.
• El Impuesto Predial Unificado
En el programa de actualización de la base de datos de este tributo se recomienda

celebrar convenio Interadministrativo con el IGAC para la depuración clasificando
los predios de acuerdo a su uso, identificado los sujetos pasivos del impuesto, los
predios institucionales ylos de uso Municipal.
155
~ once¡o Municipal
Sabana de Torres
• En recuperación de cartera
La vinculación en el proceso de prácticas administrativas, permitiendo que los

recaudos de los impuestos municipales sean fortalecidos por medio de estrategias
de cobro en todas las etapas de la cartera como mecanismo para generar actitudes
de responsabilidad del ciudadano para con el Estado y el Municipio. Dichas
actitudes no dependen de la coacción, del castigo, o de la acción punitiva; por el
contrario, permiten propiciar la formación ciudadana en su sentido más extenso y
evitar los costos económicos que generan el desarrollo de las acciones jurídicas
para el Municipio.
• Adopción de la ley 1943 de 2018 y 2010 de 2019
El Gobierno Nacional, ha brindado herramientas en lo que respecta a Conciliación

contenciosa administrativa aplicado en materia tributaria, terminación por mutuo
acuerdo de los procesos administrativos tributarios y el principio de favorabilidad en
la etapa de cobro.
• Mejoramiento en la atención al contribuyente
Se deberá habilitar centros de recaudo de pagos con las diferentes entidades

financieras, para que el contribuyente pueda sin ningún contratiempo pagar sus
tributos.
Habilitar en la página web del Municipio la consulta de los contribuyentes para los
diferentes Impuesto Municipales y habilitar el pago por Tarjeta de Crédito.
• Punto orientación al contribuyente
Establecer un sitio donde se le pueda suministrar información al contribuyente sobre

las obligaciones tributarias de forma actualizada y precisa y a demás brindarle
asesoría para la presentación de sus obligaciones tributarias.
156
ConcejoMunicipal,
Sabana de Torres
Comportamiento histórico de los Gastos
Tabla 55 Crecimiento real de los Gastos de Funcionamiento Comprometidos

(Cifras en millones de pesos)
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
Gatos de Personal Aprobados 2.981 3.301 3.410 3.840
Gastos generales 662 459 591 541
Transferencias Corrientes 791 1.875 1.924 1.482
Otros Gastos de Funcionamiento
Comprometidos 0 0 9 118
Total, Gastos de Funcionamiento 4.434 5.635 5.934 5.981
Como se Observa en la tabla podemos decir que los gastos de funcionamiento

comprometidos están conformados por los Servicios Personales Aprobados; Gastos
Generales; Transferencias Corrientes y Otros Gastos de Funcionamiento
Comprometidos, para la vigencia 2016 los Servicios personales presenta el valor
del gasto ejecutado por valor de $ 2.981 (cifra en millones), Los Gastos Generales
presenta el valor del gasto ejecutado por valor de $ 662 (cifra en millones) y las
Transferencias realizadas a entidades públicas y descentralizadas presenta el valor
del gasto ejecutado por valor de $ 791(cifra en millones).
Para la vigencia 2017 los Servicios personales presenta el valor del gasto ejecutado
por valor de $ 3.301(cifra en millones), Los Gastos Generales presenta el valor del
gasto ejecutado por valor de $ 459 (cifra en millones) y las Transferencias realizadas
a entidades públicas y descentralizadas presenta eI valor del gasto ejecutado por
valor de $ 1.875 (cifra en millones).
por valor de $ 3.410 (cifra en millones), Los Gastos Generales presenta eI valor del
a entidades públicas; descentralizadas presenta el valor del gasto ejecutado por
valor de $ 1.924 (cifra en millones) y Otros Gastos de Funcionamiento
Comprometidos presenta el valor del gasto ejecutado por valor de $ 9 (cifra en
millones).
por valor de $ 3.840 (cifra en millones), Los Gastos Generales presenta el valor del
a entidades públicas; descentralizadas presenta el valor del gasto ejecutado por
valor de $ 1.482 (cifra en millones) y Otros Gastos de Funcionamiento
157
,~ ConcedoMunicipal ,
Sabana de Torres
Comprometidos presenta el valor del gasto ejecutado por valor de $ 118 (cifra en
millones).
GráFca 21 Comportamiento Gastos de Funcionamiento
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
`;~'~
1.500 ~- w.
1.000
cÁ
500
0
, ~'- ~ ~,
AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
■Gatos de Personal Aprobados 2.981 3.301 3.410 3.840
■ Gastos generales 662 459 591 541
■ Transferencias Corrientes 791 1.875 1.924 1.482
■Otros Gastos de Funcionamiento
0 9 118
Comprometidos
El comportamiento de los gastos de funcionamiento en el trascurso de las vigencias

2016 al 2019 presenta un incremento sustancial, especialmente los gastos de
Personal aprobado que han pasado de la vigencia 2016 por valor de $ 2.981 (cifra
en millones) a la vigencia 2019 por valor de $ 3.840 (cifra en millones), teniendo un
incremento del 22.37% y los gastos por Transferencias ha pasado de la vigencia
2016 por valor de $ 791 (cifra en millones) a la vigencia 2019 por valor de $ 1.482
(cifra en millones) teniendo un incremento del 46.63%; los gastos generales han
venido disminuyendo de la vigencia 2016 por valor de $ 662 (cifra en millones) a la
vigencia 2019 por valor de $ 541 (cifra en millones), teniendo un decrecimiento del
22.37% y los otros gastos de funcionamiento comprometidos han venido aumentado
de la vigencia 2016 por valor de $0 (cifra en millones) a la vigencia 2019 por valor
de $ 118 (cifra en millones), teniendo un crecimiento del 100%.
Gastos de Funcionamiento Per-rápita
Para determinar este porcentaje se tuvieron en cuenta los Gastos de

Funcionamiento durante el periodo analizado (2016 — 2019) y el total de la población
del Municipio, este análisis permite determinar el valor que paga el Municipio por
habitante por concepto de Gastos de Funcionamiento, que para el caso del
Municipio de Sabana de Torres se puede observaren la siguiente tabla.
158
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Tabla 58 Histórico Gastos de Funcionamiento Per cápita
Años Gastos de funcionamiento Población Total

2016 4.434 18.493 0,24
2017 5.635 18.325 0, 31
2018 5.934 33.055 0,18
2019 5.981 33.887 0,18
El promedio que paga el Municipio por habitante, por concepto de Gastos de

Funcionamiento en el periodo analizado (2016 - 2019) sigue a la tendencia
ascendente, analizando tenemos dos situaciones, la primera es que la población se
ha visto incrementada con relaciónalo reportado por el DANE desde la vigencia
2016 el Municipio de Sabana de Torres tenía una población de 18.493 habitantes y
para la vigencia 2019 la población es de 33.887 habitantes, y los gastos de
funcionamientos han venido en aumento desde la vigencia 2016 por valor de $ 4.434
(cifras en millones) y para la vigencia 2019 por valor de $ 5.981 (cifras en millones),
generando un ingreso per cápita por habitante para la vigencia 2016 de 0.24%, para
la vigencia 2017 de 0.31%, para la vigencia 2018 un 0.18% y para la vigencia 2019
un 0.18% por habitante, debido que el aumento de la población es directamente
proporcional al aumento del gasto de funcionamiento para este año.
Observación: se pudo evidenciar que la información financiera reportada en las

diferentes plataformas de las entidades de control como CGR Presupuestal, FUT,
MFMP, KIT Financiero no son homogéneos los cuales genera riesgo en la
información financiera, para este proyecto se tomó la información certificada de las
ejecuciones presupuestales y descargadas de la plataforma CHIP del consolidador
de hacienda de la Contraloría General de la Nación "CGR Presupuestal".
tNFORMACION HISTORICA Y PROYECCION CUATRENIO 2020-2023
MFMP
Información Histórica Presupuesto
Proyección 2%
Presu ~ uesto Definitivo Definitivo
CUENTA 2.016 2.017 2.018 2.019 2.020 2.021 2.022 2.023
INGRESOS
11 8.042 7.773 8.294 8.536 9.393 9.581 9.773 9.968
TRIBUTARIOS
1.1.1. Predial 800 900 1.250 1.150 1.050 1.071 1.092 1.114_
1.1.2. Industria y Comercio 2.505 2.500 2.570 2.000 2.880 2.937 2.996 3.056
Sobre Tasa a la
1.1.3. g50 1.100 1.100 1.200 1.200 1.224 1.248 1.273
Gasolina
11.4. Otros 3.787 3.273 3.374 4.186 4.263 4.349 4.436 4.525
INGRESOS NO
12 824 704 842 913 639 852 865 678
TRIBUTARIOS
159
ConcejoMunicipal,
Sabana de Torres
i
TRANSFERENCIAS
13 5.188 10.788 11.717 18.283 8.934 7.072 7.213 7.358
Y APORTES
RECURSOS DE
1 4. 4.033 4.113 8.417 5.189 13.712 854 871 889
CAPITAL
Otros recursos de
14 1 3.703 3.813 5.967 4.719 13.412 548 559 570
Capital
Predial Vigencias
14 2 250 200 350 300 150 153 156 159
Anteriores
Industria y Comercio
1.4.3. 80 100 100 150 150 153 156 159
Vigencias Anteriores
FONDOS
1 S. 34.984 20.181 28.880 48.705 88.519 14.137 14.420 14.708
ESPECIALES
Para la proyección de los recursos se parte de la información histórica de las

vigencias 2016 a la vigencia 2019 y se realiza unos supuestos encaminados a
elaborar pronósticos financíeros que permitan optimizarla captación de los ingresos
para determinar un monto razonable. Las metas financieras están encaminadas a
mantener la solvencia y viabilidad del municipio, teniendo en cuenta el
comportamiento de la economía, la inflación proyectada y el cumplimiento normativo,
como base para algunas proyecciones las cuales se utilizaron los supuestos
macroeconómicos que son consistentes con las metas del gobierno nacional
sustentadas por el Departamento Nacional de Planeación y el Banco de la
República.
Las fuentes de financiación de mayor relevancia en el total de ingresos del Municipio

lo componen el impuesto, predial, el impuesto de industria y comercio, sobre tasa a
la gasolina y los otros ingresos tributarios, los de sistema general de Participación,
los ingresos por transferencias nacionales, entre otros.
En el cuadro de Información Histórica y Proyección del Cuatrienio 2020-2023, se

observa la proyección de ingresos del periodo 2020-2023. La proyección de
ingresos refleja las partidas que soportan el escenario financiero del próximo
cuatrienio (4) años, en este sentido se establecen criterios de una proyección para
los ingresos tributarios aplicando una posición conservadora del 2% tomando como
base la información financiera para la vigencia 2020 como presupuesto inicial y de
ahí se aplicó el % de proyección, teniendo en cuenta el comportamiento
macroeconómico nacional y el ámbito regional dado por la emergencia sanitaria
nacional que se vive en el nuestro territorio nacional por parte del COVID-19.
Los ingresos no tributarios se proyectan con crecimiento acorde a lo determinado

por el Gobierno Nacional en su gran mayoría, los recursos del Sistema General de
participaciones "S.G.P" se proyectó con los lineamientos impartidos por el DNP para
el año 2020 al 2023, sin incremento alguno, como lo establece la metodología del
Marco Fiscal de Mediano Plazo, impartida por el DNP.
160
~ once~oMunicipal
Sabana de Torres
En cuanto a los recursos de capital, se proyecta los rendimientos financieros acorde
al portafolio financiero ofrecido por las entidades financieras. También se contempla
recursos del FONPET, teniendo en cuenta los desahorros que corresponden a la
entidad Territorial.
Gráfica 22 Históricos 2016-2019 y MFMP 2020-2023
90.000
78.000
66.000
54.000
.i
42.000
30.000
18.000
6.000
-- ~_ ■~ ~_ ■ i - .I ~_ III_ _I ~_ _I ~_ _1
(6.000) 2.019
2.016 2.017 2.018 2.020 2.021 2.022 2.023
■INGRESOS TRIBUTARIOS ■INGRESOS NO TRIBUTARIOS TRANSFERENCIAS Y APORTES
■ RECURSOS DE CAPITAL ■ FONDOS ESPECIALES
Los ingresos de la vigencia 2016 al 2019 presentaron una fluctuación muy

importante debido a la disminución de las regalías en las vigencias 2017, 2018 y
2019, adicionalmente los recursos recibidos por transferencias del SGP de
educación, salud y agua potable.
En el cuadro de la Matriz del Kit Financiero de Departamento Nacional de

Planeación "DNP", se observa la proyección de ingresos del periodo 2020-2023. La
proyección de ingresos refleja las partidas que soportan el escenario financiero del
próximo cuatrienio (4) años, en este sentido se establecen criterios de una
proyección para los ingresos tributarios aplicando una PROYECCION
CONSERVADORA con proyección del 2% para las vigencias 2021-2023 y para la
vigencia 2020 se incluyeron los decreto de modificación de presupuesto de rentas
de municipio por la declaratoria de emergencia sanitaria COVID-19, teniendo en
cuenta el comportamiento macroeconómico nacional y el ámbito regional.
161
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
MFMP
Presupuesto
Información Histórica Recaudo proyección 2%
Definitivo
CUENTA 2.016 2.017 2.018 2.019 2.020 2.021 '2.022 ' 2:023
GASTOS TOTALES 52.851 43.559 55.928 81.568 119.197 32.296 32.942 33.601
Gastos de
5.348 5.978 6.944 7.194 7.333 7.845 7.798 7.954
Funcionamiento
Gastos de Personal
3.083 3.377 4.121 4.425 4.216 4.510 4.600 4.692
Aprobados
Gastos~enerales 714 494 695 586 615 747 762 777
Transferencias Corrientes 831 2.105 2.054 1.663 1.859 1.776 1.812 1.848
Otros Gastos de
Funcionamiento 717 0 74 520 643 612 624 637
Comprometidos
Plan de Inversión Aprobado 47.506 37.583 48.985 74.327 111.864 24.652 25.145 25.648
El presupuesto de Gastos está conformado por Gastos de funcionamiento,

Intereses Deuda Publica y Gastos de Capital (Inversión); Los Gatos de
Funcionamiento lo componen los Gastos de Personal Aprobados, los Gastos
Generales, las Transferencias Corrientes y los Otros Gastos de Funcionamiento. AI
observar en la tabla de variación del Gasto de funcionamiento se refleja una
variación ascendente con respecto de la vigencia 2016 a 2017 del 10.54%, del
periodo de 2017 a 2018 su variación fue ascendente que refleja en el 13.94%, y la
vigencia de 2019 con respecto al 2018 presenta una variación ascendente del
3.47%.
Los Gastos de Capital (Inversión), está conformado por formación bruta de capital
fijo y resto de inversiones, para las vigencias 2016 y 2017 se presenta una
disminución importante y para las vigencias 2018 y 2019 se presentó un incremento
bastante significativo $ 25.342 (cifrasen millones de pesos) porcentualmente en un
34.09%.
Gráfica 23 Históricos 2016-2019 y MFMP 2020-2023

150.000
100.000
50.000
0
2.016 2.017 2.018 2.019 2.020 2.021 2.022 2.023
■Gastos de Funcionamiento Plan de Inversion Aprobado
Fuente: Ejecuciones Presupuéstales años 2016, 2017, 2018 y 2019, Tesorería -Municipio de Sabana de Torees.
162
Concejo Municipal ,
Sabana de torres
Los Gastos para las vigencias 2016 al 2019 presentaron una fluctuación muy
importante.
En el cuadro de la Matriz del Kit Financiero de Departamento Nacional de

Planeación "DNP", se observa la proyección de ingresos del periodo 2020-2023. La
proyección de ingresos refleja las partidas que soportan el escenario financiero del
próximo cuatrienio (4) años, en este sentido se establecen criterios de una
proyección para los Gastos aplicando una PROYECCION CONSERVADORA con
proyección del 2% para las vigencias 2021-2023 y para la vigencia 2020 se
incluyeron los decretos de modificación de presupuesto de rentas del Municipio por
la declaratoria de emergencia sanitaria COVID-19, teniendo en cuenta el
comportamiento macroeconómico nacional y el ámbito regional.
Proyección de gastos periodo 2020-2023.
Gastos de funcionamiento
Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo en cuenta por una parte el

comportamiento estadístico, como también de acuerdo el crecimiento económico
reflejado en el IPC, también atendiendo el límite permitido para gastos de
funcionamiento, teniendo en cuenta el límite exigido por lo determinado en la Ley,
el Municipio ha tenido prudencia para mantener el gasto de funcionamiento por
debajo del límite establecido desde el punto de vista normativo.
Gastos de capital e inversión
La inversión es uno de los aspectos más importantes dentro de la inherencia de la

administración municipal. Es por ello, y a través de un escenario fiscal coherente
con las necesidades del Municipio, se proyecta una ejecución en el mediano plazo
con la disponibilidad de recursos para las vigencias del 2020-2023.
Financiamiento -LEY 358 de 1997
7. FINANCIAMIENTO (7.1 +7.2) OEC 8.590,2— -65,6 1.901,4 -6.162,0

---- __
7.1. CREDITO INTERNO Y OEC
EXTERN0~1.1 - 7.L~ _2 219,6 -6.167,8 -4.855,4 -7.283,0
7.1.1. DESEMBOLSOS+~ OEC 0,0 0,0 0,0 0,0
7.1.2. AMORTIZACIONES (~ OEC 2.219,6 6.167,8 4.855,4 7.283,0
7.2. RECURSOS BALANCE, OEC
VAR. DEPOSITOS, OTROS -6.102,3 -6.756,8 -1.121,0
10.809,8
Fuente: Kit de Planeación Territorial KTP, Portal Territorial —Departamento Nacional de Planeación DNP
163
Concejo Municipal
Sabana de Torres
SERVICIO DE FINANCIAMIENTO
El servicio de la deuda pública se proyecta de acuerdo con las condiciones

financieras de la deuda contratada desembolsada al corte de diciembre de 2019 y
la deuda pendiente de desembolso. La inversión se proyecta con la financiación de
recaudo de recursos propios, del Sistema General de Participación, de libre
destinación y de Saneamiento Básico y agua potable.
El servicio de la Deuda contempla programación de desembolsos del nuevo

endeudamiento, para las Obras que el Municipio tiene en su plan de gobierno para
este cuatrienio.
Recursos Disponibles Para Inversión
INGRESOS PROMEDIO X19„ * (2020- PROYECCIbN

FUENTE (2016-2019) (2018-2018) 2023) j
ICLD DISPONIBLES OEC 15.671,1 3.917,8 3.917,8 15.671,1
(Incluye SGP Libre
destinación)
--- - -
IC DESTINACI N FUT 13.397,6 3.349,4 2.272,2 13.397,6
ESPECIFICA
SGP 36.822,9 9.205,7 9.362,9 37.255,0 Conservador 1,01
EDUCACIÓN SICODIS 4.411,4 1.102,8 1.035,7 4.802,0 Conservador 1,09
SALUD SICODIS 20.847,9 5.212,0 5.396,3 21.412,0 Conservador 1,03
AGUA SICODIS 3.295,2 823,8 823,2 3.540,0 Conservador 1,07
PROPOSITO GRAL SICODIS 6.911,7 1.727,9 1.931,0 6.830,0 Conservador 0,99
(SIN LIBRE
DESTINANCIÓN)
ASIGNACIONES SICODIS 1.356,7 339,2 176,7 671,0 Subestimado 0,49
ESPECIALES
SGR OEC 33.494,2 8.373,6 0,0 18.027,0 Subestimado
COFINANCIACIÓN OEC 10.203,0 2.550,7 5.631,8
RECURSOS DE
GESTIÓN*"'*
RECURSOS 109.588,8 27.397,2 21.184,6 84.350,7
DISPONIBLES
2016 2017 2018 2019
RECURSOS DEL BALANCE 3.695 188 375 8.415
*Cifras en millones ** Información Tomada de FUT
~ I~AL
PROMEDIO
(2016- 2019
(2016-2019)
2~9)
TOTAL INVERSION OEC 185.650,7 46.412,7 47.437,1
INVERSION FINANCIADA CON COFINANCUICIÓN,
76.061,9 19.015,5 26.252,6
RECURSOS DE GESTIÓN Y CRÉDITO
Fuente: Kit de Planeación Territorial KTP, Portal Territorial —Departamento Nacional de Planeación DNP
164
oncejo Municipal ,
Sabana de Torres
40.000,0
35.000,0
30.000,0
25.000,0
20.000,0
15.000,0
10.000,0
5.000,0
0,0
ICLD
11
SGP EDUCACIÓN SALUD AGUA PROPOSITO GRAL SGR
DISPONIBLES (SIN LIBRE
(Incluye SGP Libre DESTINANCIÓN)
destinación)
■PROMEDIO(2016-2019) ■2019*** i! (2020-2023)
165
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Servicio de la deuda
FECHA E. SALDO A
iIDAD FECHA DE PERIODO '
ESTADO N"CREDITO TASAS DE CORTE>31 DE
EL ANCIERA ;
DESEMB.
VENCNN{lrNTO AMORTIZADO '
DIC-2019,
BANCO DE DESEMBOLSADO 25901008427 DTF+2,4 14/04/2011 17/09/2023 TRIMESTRE 4.155.693.730,00
BOGOTA VENCIDO
BANCO DE DESEMBOLSADO 25951010646 DTF+2,4 30/06/2011 17/09/2023 TRIMESTRE 4.370.396.826,00
BOGOTA VENCIDO
BANCO DE DESEMBOLSADO 25951010655 DTF+2,4 30/06/2011 17/09/2023 TRIMESTRE 279.702.395,00
BOGOTA VENCIDO
TOTAL 8.805.792.951,00
Fuente: Certificación de la deuda por la Secretaria de Hacienda a 31 de diciembre de 2019
El comportamiento del servicio de la deuda Pública que el Municipio sostiene con

las entidades financieras refleja los pagos realizados por amortización a capital y
pago de intereses.
Este crédito fue adquirido en el 2011 para la Construcción y puesta en marcha del
Plan Maestro de alcantarillado para los habitantes del Municipio de Sabana de
Torres, donde se pignoró la renta de recursos de Regalías Petroleras.
El Municipio de Sabana de Torres para el periodo de gobierno cuenta con una deuda
pública incluidos intereses a diciembre 31 de 2019 por valor de $ 8.805.792.951,00
utilizado para la cofinanciación de los megos proyectos realizados en las
administraciones pasadas.
Tabla 57 Proyección de deuda amortizada 2019-2023.
Vigencia CAPITAL INTERES TOTAL SALDO A CAPITAL __

2019 2.427.682.144,00 1.020.116.568,00 3.447.798.712,00 8.805.792.958,73
2020 2.427.682.144,00 801.625.175,00 3.229.307.319,00 6.378.110.814,73
2021 2.427.682.144,00 583.133.782,00 3.010.815.926,00 3.950.428.670,73
2022 2.427.682.144,00 364.642.389,00 2.792.324.533,00 1.522.746.526,73
2023 1.522.746.526,73 130.096.815,00 1.652.843.341,73 0,00
TOTAL 11.233.475.102,73 2.899.614.729,00 14.133.089.831,73
Fuente: MFMP de 2019.
En esta tabla se realiza la proyección de amortización del crédito con una variación
por encima, teniendo en cuenta que la tasa es del DTF+2.4 puntos % y la misma no
es fija. Para está proyección se utilizó el DTF+3.5 puntos %generando un colchón
financiero o un margen financiero en la deuda.
166
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Capacidad de Endeudamiento (Ley 358 de 1997).
En cuanto a la capacidad de endeudamiento, es importante aclarar que la capacídad

de endeudamiento depende si el indicador Intereses de la deuda /Ahorro
operacional nos arroja menor a 40% es semáforo verde, establecídos desde luego
por la Ley 358 de 1997 y cuando el Saldo de la deuda /ingresos corrientes es menor
o iguala 80
De acuerdo a la normativa y formatos establecidos por el Ministerio de Hacienda y

Crédito Publico el comportamiento y capacidad de endeudamiento del Municipio
esta como se muestra en la siguiente tabla:
167
~§ _
Ñ /
■ 2 ~~
-17.014 -17.014
~ - i
m ~~ I c / 0 0 0
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i I~
§ $ §~/
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IPC PROYECTADO
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SABANA DE TORRES
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4.2.3 Amortizaciones del
z
svo Crédito
,3 Créditos condonables
.4 Amortizaciones de créd'Ros
donables __
ntereses de la vigencia (5.1-
)
~
°
°
°
°
°
°
°
F5.3 _ ~
.1 Intereses de la deuda;
ente
2 intereses de Ía' deud~
, ° é
~ `, ° -
§
f ° 7
nciada wn regalías
LVENCIA = Intereses I
■
■
K
K
K
K
K
K
f
f
~
erro operacional = (5l3) -Sin
>ertura de riesgo
STENIBILIDAD = Saldo
~
~
~
~
~
$
$
$
~
9
§
$
$
ida /Ingresos corrientes =
§
I) -Sin Cobertura de riesgo

NÁFORO: Estado actual de
)
)
W
)¥
q
>
B
B
~
>
>
>
>
>
VERDE
~
~
§
§
entidad
M FORO: Estado-actual de
entidad
LVENCIA = Interesas i ,
■
■
■
■
f
~
~
~
~
~
~
xro operacional = (g/3) -Con
rertura de riesgo N _
STENIBILIDAD = Saldo
■
■
■
■
■
k
£
~
~
~
rda 1 Ingresos comentes =
§
11) Con cobertura de riesgo
2AlSª¥@;$; 2£2242
7
ri ~ có °D ~ ~ v Ir~ o
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Sabana de forres
ESTADO DE SITUACION FINANCIERA COMPARATIVO AÑO 2017 - 2018
ANE%O No. 1
MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES
ESTADO DE SITUACION FINANCIERA
A 31 DE DICIEMBRE DE 2018
(Curasen miles de pesos)
Perlotlo Actual Pxlotlo AMetior Período Actual Perlado Anleriw

2018 201] 2018 2018
Código ACTNO Código PASIVO

$ S S
CORRIENTE (i) 35,101,514 17,170.999 CORRIENTE (d) 72,541,%3 8,328,%3
11 Efectivo 19,769,963 6,983.085 21 Depós4os y exigibilidades
12 Inveraánes - - 22 Deuda pública
13 Rentes por wbrar 8,172.062 779,120 230bligaciones financieras
14 Deudores 7,159,491 5,368,785 24 Cuentas por pagar 12,416,345 6,706,456
15 Inventarias - - 25 Obligaciones laborales 124,270 148,265
19 Otros activos 2fi Barios y títulos emitidos
27 Pasivos estimados
Saldo neto tle consolidación en cuentas 29 Otros pasivos 1.348 1,473,362
de balance (DR)'
NO CORRIENTE ~2) 65,263,271 37,%8,d85 NO CORRIENTE (5) 67 777,671 16,007449

12 Inversbnes 1,188,270 1,188,270 22 Deuda pOblica iO,fi26,244 13,fi60 897
t3 Rentas por wbrar - 4,507,084 23 Obligaciones financieros
14 Deudores 659,730 3,185,d52 24 Cuentes por pagar
16 Propiedades, planta y equipo 5,934,088 3,499,452 25 Obligaciones laborales
17 Bienes de beneficio y uso púdico 978,038 978,038 26 Bonos y titulas emitidos
18 Recursos naturales y del ambiente - - 27 Pasivos estmados 57,151,627 2,346,602
19 Otros activos 56,503,145 24,550,209 29 Otros pasivos
Saldo neto tle consolidación en Cuentas TOTAL PASIVO 80,319,834 24335,532

tle balance (CR)'
3 PATRIMONIO (7) 20,044,953 26,703,943

31 Hacienda DÚDlica 20,044,953 26.703.943
32 Patrimonio institucional
TOTAL ACTNO (3) 100,364,797 51,039,475 TOTAL PASNO Y PATRIMONIO 18) 1%,3&1,787 51,039,475
CUENTAS OE ORDEN DEUDORAS CUENTAS DE ORDEN ACREEDORA:
81 Derechos contingentes 44,582 44,582 91 Responsabilitlades wn[ingentes -44,582 -Á458T

B3 Deudoras de control 1,205,353 1,205,353 93 Acreedores de control 0 0
S9 Deudoras por contra (cr) -1,249,935 -1,249,935 99 Acreedoras por wnha (db) 44,582 44,582
1
~
SNEYDER AU LVAREZ ARMANDO 805510 ROBLES
Alca ip Callada Publico T.P 79.561-T
171
Sabana de Torres
ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA ECONÓMICA Y SOCIAL COMPARATIVO
PARA LOS AÑOS 2017 - 2018
Anexo No. 3
ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA Y DE RESULTADOS
DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018
(Cifras en miles de pesos)
Cótligo Cuentas Periodo Pertodo

Actual 2018 Anterior 2017
$ $
INGRESOS OPERACIONALES (1) 50,093,611 31,200,524
41 Ingresos fiscales 9,567,961 8,673,330
42 Venta de bienes - -
44 Transferencias 40,525,650 22,510,341
45 Reintegros Pensionales - 16,853
COSTO OE VENTAS (2)

61 Costo de ventas de bienes y servicios
GASTOS OPERACIONALES (3) 39,061,225 28,516,570

51 De administración 7,588,252 6,035,528
52 De Operación 240.528 163,140
53 Provisiones, agotamiento, amortización 866.385
54 Transferencias 739,932 913,576
55 Gasto Publico Social 29,626,128 21,404,326
EXCEDENTE (DÉFICIT) OPERACIONAL (4) 11,032,386 2,683,954
OTROS INGRESOS (5) 537,950 194,417

48 Otros ingresos 537.950 194,417
SALDO NETO DE CONSOLIDAC16N EN CUENTAS DE RESULTADO (DB) (S)'
OTROS GASTOS (7) 1,275,806 1,419,531

57 Operaciones Institucionales
58 Otros gastos 1,275,806 1,419.531
EXCEDENTE (DEFH:R) ANTES DE AJUSTES POR INFLAC16N (8) 10,294,530 1,458,840
EFECTO NETO POR EXPOSICIGN A LA INFLACION (9)

49 Corrección monetaria
PARTICIi PARTICIPACION DEL INTERES MINORRARIO EN LOS RESULTADOS
EXCEDENTE (DÉFICIT) DEL EJERCICIO (11) 10,294,530 1,458,840
1
v
SNEYDE ALVAREZ RMANDO BO$S10 ROBLES
e Municipal ontador Publico T.P 79.561-T
172
Sabana de Torres
ESTADO DE SITUACION FINANCIERA COMPARATIVO AÑO 2018 - 2019
. ~~.
~ .~-
ALCALDIA MUNICIPAL DE SABANA DE TORRES
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA DE APERTURA
31 DE DICIEMBRE DE 2019
DEL Ol DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019
(Exprasalios en Pesos)
DIC 31 2019 DIC 31 2018 VARIACION
f Ac7tvos
J1 Eleeliro y apuivatantea el efectivo 16.224.174.832,02 19.789.983.303,00 (3.545.788.4]0,90)
7110 Deposito en inst4uciones finanderas 16.224.174.832.02 13.787.8/0.358,00 2.438.364Á]4.0T
1732 Efectivo de usa resMngido 5.982.152.965,00 (5.992.152.945,00)
13 Cwntea por wbrer 31A52Á62.711,18 10.109.830.382,00 21.M2.222.329,/9
7305 Impuestos, re[endón en la fuente y anticipos de impuestos 9.170748.177,20 8.1]2.081.201,w 99868a.978,20
7371 Contrieuciones, tasas e ingresos no tributarios 140.]53.500.04 103.030.5w.w 37]23.000,01
7337 Transferencias por cobrar 21.630.602.732,19 1.175.008.773,w 20.455.593.959,19
7384 Olres cuentas por wbrer 1.745.013.159.75 2.163.835.%2,w (439.922.802.25)
7386 Deteroro acumulado de cuentas por wbrer (1.535.062.858) (1.524.tO8.OS1) (f09%.B04,w)
14 Pr6aHmoa por wbrer 185.599.821,89 1.843.411.612,00 (1.457.811.790,M)
1415 Préstamos wncetlidos 185.599.021.64 1.843.411.612,w (1A5].B11.]90,%)
47.56/Á27.364,M 3[.ó2A205.297,00 16.039.822.OB7,M
11 EIxNro y etlulrs/a1M a/ eyeeNvo

1132 Etactiw tlo uso restringido
12 /nvarslonea e Inetrumentof derivados 1.198.270259,67 [.186.270.459,67
7227 inversiones en wntr0ladas por el método de participación patrimonial 1.188.2]0.259,6] 1.188.270.259,87
7280 Oeterior0 awmulad0 de inversiones
13 Cuenba por tolerar
1305 impuestos, retención en la fuente y anticipos de impuestos
1311 Convibucio~es, tasas e ingresos ~o tdbma.ms
1337 Transfeencias por wMar
1384 Otras cuentas por cobrar
13$6 Deterioro acumulado tla cuentas por cobrar
f6 ProPledóds+• Menfe y 6qulpt 5.439.863.402,74 5.934.089.322,21 (6M226.119,4T)
160$ Tertenos 3.519.562.593,38 3.519.562.583,38
1640 Etlificadones 3.387.734.056,56 2.]59.667.029,03 638.08].02].53
7655 Maquinaria y equipo 1.049.204.334.00 1.049.204.334,00
7660 Equipo médico y dantifico 54.098.956.00 54.0%.954.00
186$ Muebles, enseres y equipo de olidos 1.127.201.8]5.60 1.127.201.875.80
1670 Equipos d ewmunicacion y wmputadón 874.8%.305,00 859.025.305.00 16.8]0.000,00
167$ Equipo de transporte, tracción y elevación 3.310.495.242,w 3.310.495.242,00
7680 Equipo de wmetbr, codos, despensa y boteleria 4.417.493,00 4.41].493,00
7681 &enes oe arte y wRura 440.995.192.00 43ó.999.607,0D 5.995.]85.00
ióó5 Depreciadón awmulada da propietlatles, planta y equipo (8.138741.643) (6.993.562.711) (1.r55.1]5932.00)
1695 Deterioro da propiedatles, plante y ewiw
17 Otrw óetNos 97e.os6.oe2,7s 978.038.082,76
7705 Biene de uso pública en wnstruwón 11.183.]21,6] 11.i 83721,67
7710 Sierres de uso público en serrado 8%.854.361,08 966.854.361,08
18 Ohoa xNvoa 87.759.903.534,19 80.74í.18/.10H,00 7.017710.126,10
1904 Plan tle ediws para beneficios posempeo 63.292.232.657,]6 %.503.144.635,00 6.799.008.022,T0
7906 Avances y anticipos entregados 1.762.830.469,99 1.889.357.549,00 (aeszr.osa,oq
1908 Recursos entrapados en administracdán 2.670.%9.526.42 2.228.044.42],00 d42.945.099.42
1909 Oapósitos entregados en garan0a 32.850.860.00 20.637.7%,00 12.213.082,w
1970 Activos intangibles
1975 Amortización acumulada de activos intangibles
1976 Delerbro awmulaao rk actives intangibles
TOTAL ACTIVOS NO CORRIENTES 75.965.075.279,35 ó8.M1.592.273,83 8Á43.493.w8.]
TOTAL ACTIVOS 122.926.902.646,19 1w.3M.78Z570,63 22.562.115.0]3,56
2 PASIVO
24 Cuentea por papar 11.956.213.303,58 12.416.345.054,00 (46p.131.750,92)
2401 Adquisiúon da bienes y servicios naúonales ].939.1166.155.37 9.857.58].250,w (1.9t8.52t pB1.63)
2407 Reversos a tacar de terceros 3.]16.258.531,21 1.870.399.3M,w tB4>.859.t9>.2t
2424 Deswentos da nómina 3w.5%.532,w 307.525.907,w (6.929.3]5.00)
2436 Retención en la fuente e impuesto de timbre
24$0 Administrawion y prestadora da servidos de sa1tW
173
Concejo Municipal ,I
Sabana de Torres
~ ~.
:11a-a~4,ff:: Yarrnirilsul ~la• ti ul~ra•r.r ~i~- ~I'rrrrv•w

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA DE APERTURA
DEL Ot DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019
(Expresados en Pesos)
2490 Otras cuentas por pagar 8.292.085.00 380.832.563.00 (372.540.a79,00)

25 Pealvos por bneNcloa a bs empbedoa 129.7&1.308,00 124.269.695,00 5.514.611,00
2511 Beneficios a bs empleados a corto plazo 129.784.306,00 98.752.876,00 31.031.430,00
2513 Prestaciones Sociales Empleados - 25.516.619,00 (25.516.619,00)
2514 Otros Benteciias a Empleados -
TOTAL PASIVO CORRIENTES 12.0%Á97.60D,39 12540.614.749,00 (444.617138,12)
23 Préatemos por papar 8.805.792.951,00 10.826.244.110,00 (1.820.45/.169,00)

2314 Financiamiento interrw tle largo plaza 8.805.792.951,00 10.626.244.110,00 (7.82o.45tt59,o0)
24 Cuentea por papar - -
2401 Adquisidon de bienes y servicios nadonales
2407 Recursos a favor de terceras -
2424 Descuentos de nómina
2460 Crétlilo judiciales
2490 Otras cuentas por pagar _
25 Peslvos por bene/Mloa e bs empleados 62.765.946.052,00 56.538.650.835,00 6.z7/.295.417,00
2512 Beneficros a bs empleados a largo plazo -
2513 Beneficios por terminación del vincub laboral o wntracwal -
2514 Beneficios pasempleo - pensiones 62.765.946.052,00 56.538.650.635,00 6 227.295.417,00
27 Provlalorros 5.242.787.784,75 812.978.839,00 1.629.805.145.75
2701 Litigios y demandas 5.242.781.784,75 612.976.639,OD 4.629.605.145,75
2790 Promisiones diversas
29 Otros pealvos 1.348.596,06 1.348.5%,%
2917 Retenciones y Anticipos de impuestos 1.348.5% 1.348.596
TOTAL PASIVOS NO CORRIENTES 76.815.868.383.81 67779.219.980,08 9.036.849.403,75
TOTAL PASIVOS 99.911.866.993,39 80.319.834J2B4O6 8.592.072.264,33
3 PATR/NONIO
31 Patrlmonb de /aa sntida~s ds Gobiamo 34.015.035.650,80 20.044.952.841,57 13.970.062.809,23
3105 Capital Fiscal 30.354.347.010,95 31.836.005.366,57 pA91.658355,62)
3109 Resultados tle ejercicios anteriores (11.466.706.374,76) (11.466.106.314.76)
3770 Rewltado del ejercicro 15.127.394.954,61 10.294.529.893.00 a.832.865.061.6f
3145 Impactos por la Transitión al Nuevo Marm de Regulación (22.085.582.418,00) 22 085 582 419.00
TOTAL PATRIMONIO 34.015.035.650,80 20.044.9S2.B41,57 13.970.082.808,23
TOTAL PASIVOS V PATRIMONIO 122.926.902.644,19 100.364.787.570,63 22,562.116.073,56
26.107.903.544.54
8.592.032.264.33
13.970.092.909.23
3.545.789.470.99
LA ALVAREZ ~ ARMANDO MARIO 6096I0 ROBLES

CIFAL Contada- Fúbhcc TP ?9-561-T
174
Sabana de Torres
ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA ECONÓMICA Y SOCIAL COMPARATIVO
PARA LOS AÑOS 2018 — 2019
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ESTADO DE RESULTADOS
NIT: 900.266.239-1
DIC 31 2019 DIC 31 2018 VAHIACION

INGRESOS SIN CONTRAPRESTACION
Impuestos Tributarios 8.836.104.669,00 7.092.149.952,00 1.743.954.717,00
Impuestos No Tributarios 2.264.026.700,63 2.475.810.977,00 (211.766.276,37)
Devolución y descuentos
Transferencias 49.976.218.931,18 40.525.650.069,00 9.450.566.862,16
TOTAL INGRESOS SIN CONTRAPRESTACION 61.076.350.300,81 50.093.610.996,00 10.062.739.302,81
INGRESOS CON CONTRAPRESTACION

Ingresos por ventas de bienes
Ingresos por prestación de servicios
Ingresos por el uso de activos por partes de terceros
TOTAL INGRESOS CON CONTRAPRESTACION
TOTAL DE INGRESOS 61.076.350.300,81 50.093.610.996,00 10.902.799.302,61
COSTOS OE OPERACIÓN Y SERVICIOS

Costo de Venta y Prestacion de Servicios
TOTAL COSTOS DE OPERACIÓN Y SERVICIOS
RESULTADO BRUTA 61.0]6.350.300,81 50.093.610.996.00 10.962.]39.302,61
GasTos
Sueldos ysalarios-Administrativos 2.22s.243.esa,90 2.076.243.197,00 159.000.671,09
Contribuciones imputadas szsls.o7l,00 1za.a13.007,00 (70.797936,00)
Contribuciones efectivas 3os.7as.sas,00 zos.57a.2os.00 x7.171.640,00
Aportes sobre la nómina s3.os4.soo.00 a2.4ss.5oz,oc 10.555.39e.00
Prestaciones Sociales 335.630.633,84 357.569.227,00 (22156.593,16)
Gastos de personal diversos 2.2s5.sza.an,so z.zzo.7sa.ts7.00 74.szs.z6o.s9
Generales z.os3.s12.e1e,aa 2.s2s.aes.z7o,00 (a71.573.451,52)
Impuestos, contribuciones y tasas 59.083.019,35 27.649.610,00 31.433409,35
Otras transferencias - -
Deterioro de inversiones
Deterioro de cuentas por cobrar - -
Deterioro de propiedad, planta yequipo - -
Sueldos y Salarios Operativos 2sssa5.zs7.3s z4osz7sls.00 2s.ans6s.36
Depreciación de propiedad, planta y equipo 1.1ss.nas3z.00 ess.384.zoo,00 z66.79a.73z,00
Amortización de activos intangibles -
Provision de Demandas Litigios Y Procesos 4.629.805.745,75 4.629.805.165.75
Transferencias Corrientes Otras Entidades s3a.laa.s7l,00 739.931.715,00 (191.746.744,00)
Educación 5.893.760.234,32 6.803.655.489,00 (909.895.254,66)
Salud 11.n2.an.9sa,oa 11.1so.39z.ozz,00 z2.oes.s3s.oe
Agua potable y saneamiento bAsico e3s.3sa.5az.00 se3.7a7.2so,00 11a.azz.7oe,00)
Recreación y deporte 843.935.337,15 1.443.157.827,00 (599222489,851
CU1tUra 6.632.577.335,83 5.651.322.394,00 981.254.911,83
Desarrollo wmunitario 5.126.660.693,48 3.487.490.256.00 1.639.170.317,48
Medio Ambiente 396.955.077.00 106.323.518,00 290.631.559,00
TOTAL GASTOS 44.863.555.037,56 39.061.225.504,00 5.922.329.533,56
RESULTADO OPERACIONAL 16.092.795.283.25 tt.032.365.484,00 5.060.409.769,25
175
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
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Alcaldln Municipal dc 5abana dº Toarc•
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ESTADO DE RESULTADOS
NIT: 900.266.239-1
OTROS INGRESOS Y GASTOS

Otros ingresos 421.929.810,65 437.950.606,00 118.020.795,35
Ingresos Financieros 313.438.354,55 112.986.359,00 200.451.995,55
Ingresos diversos 108.491.4ss,10 424.964.247,00 (316.472.790,90)
Otros Gastos 1.387.330.119,29 1.275.906.207,00 135.487.422,71

Intereses creditos Operaciones Credito Publico sss.ns.nzss 1.lzosszota,00 iss5.621.641,a1)
Gastos por comisiones 32.112,00 14.517.578,00 (14.485.466,00)
Financieros
Gastos diversos 585.111.499,70 140.291.615,00 444.619.884,70
Otros Gastos por Devoluciones y Descuentos 247.011.335,00 247.011.335.00
TOTAL OTROS INGRESOS Y GASTOS (965.400.309,64) (737.855.601,00) 19.466.627,36
EXCEDENTE DEL PERIODO 15.127.394.954,61 10.294.529.893,00 5.079.876.396,61
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176
Concejo Municipal ,
Sabana deTorres
Proceso de depuración permanente, sostenible y contable de acuerdo a lo

establecido por la Contaduría General de la Nación
El proceso de saneamiento y/o depuración contable busca que la información

contenga un mayor grado razonabilidad y calidad a los usuarios y organismos de
control. Esta necesidad se origina en la existencia de situaciones críticas en las
entidades, incongruencias en las cuentas de los estados financieros, errores
involuntarios u ocasionados, lo cual implica analizar, corregir y eliminar los posibles
errores, las cuentas que no tienen sustento y respaldo real y documentarlo.
Teniendo en cuenta lo contemplado en la resolución 533 de 2015, el instructivo 002

de 2015, resolución 484 de 2017, el instructivo 003 de 2017 y la resolución 107 del
30 de marzo de 2017 expedidos por la Contaduría General de la Nación mediante
los cuales se regula el tratamiento contable que las entidades territoriales deben
aplicar para dar cumplimiento a la Depuración permanente, sostenible y contable, a
continuación, se presenta el informe de las actividades realizadas y el avance del
proceso de saneamiento contable.
Marco Normativo
• Resolución 533 de 2015 de la Contaduría General de la Nación Anexo N°

002.
• Resolución 193 de mayo de 2016 Procedimientos Transversales. Numeral

3.2.15 "Depuración Contable permanente y Sostenible."
• Ley 1819 de 2016 artículo 355 "Saneamiento contable".
• Resolución 107 de 2017, Por medio de la cual se establecen procedimientos

para afectar las cuentas principales y cuentas de orden dentro del proceso
de implementación
Depuración contable de las entidades territoriales tendrán en cuenta los

tratamientos contables para el registro de la depuración contable que se llevó a cabo
que corresponda a bienes, derechos u obligaciones que afectaron la información
financiera y que ocasionan que la realidad financiera, económica, social y ambiental
no se refleje conforme a lo establecido en el Régimen de Contabilidad Pública.
Es importante mencionar que se desarrollaron acciones continuas de mejoramiento

para la depuración permanente a los estados financieros y se presentan las
siguientes recomendaciones:
177
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Se concluye en general que se requiere seguir con la depuración contable

permanente y sostenible de la información financiera del municipio en la importancia
de seguir fortaleciendo de manera continua los procesos de identificación,
clasificación, registro y control, mediante la actualización de procedimientos,
revisión de responsabilidades, funciones y atribuciones en algunos cargos, seguir
realizando las acciones de conciliación de información entre las diferentes áreas
que generan información financiera que se consolidara en los estados financieros.
Adaptar los sistemas de información con los desarrollos necesarios para atender los
requerimientos que demanda la aplicación del nuevo marco de regulación contable,
e implementar los controles necesarios para que se lleven a cabo las diferentes
actividades del proceso contable de forma adecuada tanto en las rentas por cobrar
como en los pasivos estimados y contingencias.
La Administración definirá las acciones y estrategias necesarias para que exista un

adecuado y oportuno flujo de información y documentación hacia el área contable.
Esto con el propósito de garantizar el reconocimiento y revelación de la totalidad de
los hechos económicos, los cuales deben estar debidamente soportados, para
industria y comercio y predial. De acuerdo a lo anterior se continúa con el proceso
de depuración contable permanente y sostenible de las cuentas del activo
especialmente lo que tiene que ver con bancos, rentas por cobrar, y propiedad
planta y equipo,•del pasivo los préstamos por pagar, cuentas por pagar, beneficios
a los empleados, otros pasivos y patrimonio.
Proceso de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público —

NICSP
El proceso de implementación y aplicación al Nuevo Marco Normativo de las

"Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público — NISCP". Cabe
resaltar, que los datos aquí consignados se plantearon con base en la información
suministrada y preparada por la Administración, con el fin de realizar la
convergencia de sus estados financieros preparados bajo El Régimen de
Contabilidad Pública (RCP), adoptado mediante la Resolución 354 de 2007 al nuevo
marco normativo para entidades de gobierno resolución 533 del 8 de octubre de
2015.
Marco Legal
• Resolución 533 de 2015. Por la cual se incorpora en el Régimen de

Contabilidad Pública, el marco normativo aplicable a entidades de gobierno
y se dictan otras disposiciones.
178
Concejo Municipal
Sabana de fiorres
• Instructivo 002 de 2015. Instrucciones para la Transición al Marco Normativo
para entidades de gobierno.
• Resolución 620 de 2015. Por la cual se incorpora el Catálogo General de

Cuentas al Marco normativo para entidades de gobierno.
• Resolución 113 de 2016. Por la cual se incorpora la Norma de impuesto a las

ganancias y se modifica la Norma de acuerdo de concesión desde la
perspectiva de la entidad concedente, en las Normas para el
Reconocimiento, Medición, Presentación y Revelación de los hechos
Económicos del Marco Normativo para Entidades de Gobierno del Régimen
de Contabilidad Pública.
• Resolución 468 de 2016. Por medio de la cual se modifica el Catálogo

General de Cuentas al Marco normativo para entidades de gobiemo.
• Resolución 525 de 2016. Por la cual se incorpora, en el Régimen de

Contabilidad Públíca, la Norma de Proceso Contable y Sistema Documental
Contable.
• Resolución 693 de 2016. Por la cual se modifica el cronograma de aplicación

del Marco Normativo para entidades de Gobierno, incorporado al Régimen
de Contabilidad Pública mediante la Resolución 533 de 2015 y la regulación
emitida en concordancia con el cronograma de aplicación de dicho Marco
Normativo.
• Resolución 484 de 2017, Por la cual se modifican el anexo de la Resolución

533 de 2015 en lo relacionado con las Normas para el Reconocimiento,
Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos del Marco
Normativo para Entidades de Gobierno y el artículo 42 de la Resolución 533
de 2015, y se dictan otras disposiciones.
La Contaduría General de la Nación expidió, para las entidades de gobierno, la

Resolucíón 533 de 2015 modificada por la Resolución 693 de 2016 y modificada en
su anexo técnico por la Resolución 484 de 2017 y el Instructivo 002 de 2015.
En el artículo 4° modificado por la Resolución 693 de 2016, estableció las fechas

para la entrega de los Estados Financieros bajo el Nuevo Marco Normativo Contable,
así:
Periodo de preparación obligatoria: Entre el 06 de diciembre de 2017 y el 31 de

diciembre de 2017, en el cual las entidades formularán y ejecutarán bajo el liderazgo
179
Sabana de Torres
de la alta dirección los planes de acción para cumplir con la preparación para la
implementación obligatoria del Marco Normativo.
Primer periodo de aplicación: Entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2018,

durante este periodo la contabilidad se Itevó bajo el nuevo marco normativo para
todos los efectos, a 31 de diciembre de 2018, las entidades presentarán los primeros
estados financieros con sus respectivas notas bajo el nuevo marco normativo:
a) Estado de situación financiera a 31 de diciembre de 2018.

b) Estado de resultados del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018.
c) Estado de cambios en el patrimonio del 1 de enero al 31 de diciembre de
2018.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

El Plan Plurianual constituye el componente programático donde se seleccionan los
programas, subprogramas y proyectos identificados y priorizados con la comunidad
en general, identificando y precisando su costo y recursos asignados durante cada
uno de los cuatro (4) años de la vigencia (2020 — 2023), teniendo en cuenta las
respectivas fuentes de financiación. Este instrumento relaciona los procesos de
planeación del Municipio.
El Plan Plurianual agrupa por sector todas las acciones que se van a realizar durante
el periodo de gobierno, así como las unidades de administración responsables de
la ejecución de cada proyecto. Cada sector o responsable de la ejecución puede
realizar planes de acción que orienten y organicen su trabajo en forma tal que se
garantice el cumplimiento del Plan de Desarrollo mediante la ejecución eficiente y
un proceso continuo de seguimiento y evaluación.
El Plan plurianual es un indicativo que está sujeto a ajustes que anualmente se

realicen del Plan Financiero y plan operativo anual de inversiones siempre y cuando
estén acordes con la Ley.
El Plan Operativo Anual de Inversiones debe retomar anualmente el alcance del

Plan Plurianual de inversiones incorporado en el Plan de Desarrollo, haciendo los
ajustes que permitan adecuar la realidad anual, las inversiones del Plan de
Desarrollo bajo la línea de la parte estratégica del Plan.
1. Cuadro resumen Asignación de recursos vigencia Fiscal 2020

2. Asignación Proyección de recursos vigencia fiscal 2020 — 2023
3. Proyección Ingresos corrientes de Libre Destinación 2020 — 2023
180
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
4. Distribución de Recursos para inversión Municipio Sabana de Torres 2020-

2023
5. Plan Plurianual (siguen todos los sectores: salud, educación, deporte y
recreación, cultura, agua potable, desarrollo Institucional, Comunitario
Bienestar social, Vivienda, justicia y otros)
6. Cuadro Resumen Matriz Plurianual de inversión Municipio Sabana de Torres
2020-2023
Tabla 58 Cuadro resumen asignación de recursos vigencia 2020

--- __
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
ASIGNACION Y PROYECCION DE RECURSOS VIGENCIA FISCAL 2020
CONCEPTO TOTAL ASIGNACION VIGENCIA 2020
S.G,P Y OTRAS FUENTES 38.916.352.744
TOTAL, MÁS EDUCACIÓN, CIENCIA Y
2.953.180.761
TECNOLOG(A
Alimentación Escolar. 256.296.837
Partici•ación SGP 1.209.515.721
Recursos Propios 200.000.000
SGP Pro• •sito General -Libre Inversión 310.000.000
Sistema General de Regalías -SGR 0
Cofinanciación 977.368.203
TOTAL, MAS SALUD PUBLICA 14.363.248,922
Participación SGP 6.702.081.650
Cofinanciación 6.975.313.873
SGP Propósito General -Libre Destinación 0
Otros 685.853.399
TOTAL, M%1S VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS 5.963.001.995
SGP Propósito General -Libre Inversión 400.000.000
Sistema General de Regalías -SGR 3.400.000.000
SGP Propbsito General -Libre Destinación 0
Otros 40.000.000
Cofinanciación 0
Ingresos Corrientes de Destinación Específica - 15.000.000
ICDE
TO,T~ALe—MAS PROPOSITO GENERAL 15.636.921.065
MAS DEPORTE Y RECREACIÓN 3.145.848.879
MÁS ARTE Y CULTURA 603.085.927
Libre Inversión (Otros Sectores) 1.166.538.434
Otros Sectores 10.156.447.825
LIBRE DESTINACION 565.000.000
181
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Tabla 59 Distribución de recursos para inversión 2020-2023
ASIGNACION Y PROYECCION DE RECURSOS VIGENCIA FISCAL 2020-2023
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
CONCEPTO ASIGNACION ASIGNACION ASIGNACION ASIGNACION ASIGNACION
VIGENCIA 2020 VIGENCIA 2021 VIGENCIA 2022 VIGENCIA 2023 2020-2023
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38.916.352.744 'i 57.549.191.453 33.721.889.106 29.030.542.899 'I 159.217.976.202
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EDUCACION 4.341.256.942 4.396.509.894
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Participación SGP 977.368.203 9.749.568.203 1.056.929.083 12.939.077.692
Recursos Propios 14.383.248.922 13.887.836.527 13.887.838.527 13.941.101.801 56.080.023.777
Salud Pública 6.702.081.650 6.693.816.376 6.702.081.650 26.791.796.054
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Otros 6.975.313.873 7.144.020.150 7.144.020.150 28.407.374.324
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Recursos Propios 5.963.001.995 7.715.341.123 1.321.808.000 18.850.751.118

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Tabla 60 Cuadro resumen Plan Plurianual de Inversión Municipio de Sabana de Torres - 2020 - 2023
ASIGNACION Y PROYECCION DE RECURSOS VIGENCIA FISCAL 2020-2023
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
CONCEPTO ASIGNACION ASIGNACION ASIGNACION ASIGNACION ASIGNACION
VIGENCIA 2020 VIGENCIA 2021 VIGENCIA 2022 VIGENCIA 2023 2020-2023
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S.G.P 38.916.352.744: 57.549.191.453 33.721.889.106 29.030.542.899 159.217.976.202 ~
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EDUCACION 2.953.180.761 12.919.412.942 4.341.256.942 4.396.509.894 24.610.360.539 ~
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Alimentación Escolar 256.296.837 219.646.677 219.646.677 190.414.788
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Recursos Propios 14.363.248.922 13.887.836.527 13.887.836.527 13.941.101.801 56.080.023.777
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Salud Pública 6.702.081.650 6.693.816.376 6.702.081.650 26.791.796.054
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6.975.313.873 7.144 020.150 28.407.374.324
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Libre Inversión (Otros Sectores)
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Tabla 61 Distribución de recursos para inversión social municipio sabana de torres 2020 - 2023
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TOTAL AÑOS 2020-
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Cofinanciación 9.749.568.203 12.939.077.692
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COfINANC.
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Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
MEDIOS E INSTRUMENTOS PARA ARMONIZACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DEL
MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES -SANTANDER
Teniendo en cuenta que una de las condiciones para consolidar el proceso de
desarrollo, es la acción articulada de los diferentes niveles de gobierno en la gestión
de asuntos de competencias y la gestión depende de una planificación, es necesario
que exista la articulación entre los planes Nacionales, Departamentales y
Municipales que las respectivas autoridades de gobierno formulan como proceso de
su administración.
14.1.Relación entre el Plan de Desarrollo y el Esquema Básico de Ordenamiento

Territorial
El esquema de planeación territorial adoptado por la Ley 152 de 1994 -Orgánica del
Plan de Desarrollo- y la Ley 388 de 1997 -de Desarrollo Territorial-, establece a los
Municipios la necesaria articulación de los dos instrumentos: el Plan de Desarrollo
y el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT; como mecanismo para garantizar
la concreción de la política territorial de largo plazo, a través de las inversiones de
las administraciones durante sus respectivos periodos de gobierno.
El EOT es el instrumento que permite reordenar el territorío de acuerdo con los

criterios de desarrollo económico, social, ambiental de largo plazo, se precisan
decisiones administrativas, análisis técnicos, expectativas de la comunidad,
políticas, estrategias, metas y actuaciones a fin de orientar el desarrollo físico del
territorio, como localización, usos del suelo, formas de interrelación y de ocupación
espacial de las diversas actividades humanas, con una mirada a largo plazo.
Con base en el EOT, es posible direccional las políticas de desarrollo económico,

social, cultural y financiero incluidas en Plan de Desarrollo de cada administración.
Por lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal se enmarca en las políticas y

decisiones del EOT, teniendo en cuenta que en particular sus escenarios de
ejecución, buscan actuar estratégicamente sobre el territorio a través de la inversión
en obras públicas y la gestión del suelo, para promover dinámicas territoriales y
sectoriales, y condiciones que favorezcan la competitividad, la actividad económica
y el bienestar general de la población. El logro de los objetivos del ordenamiento
territorial depende del desarrollo estratégico de la vocación de ciertas áreas de la
ciudad, que juegan un papel crítico en la configuración equilibrada, equitativa,
armónica y funcional del territorio. El conjunto de las actuaciones necesarias para
la construcción de estos espacios se ha denominado "operación estratégica", la cual
incluye la precisión del planeamiento de la zona en función de los objetivos
específicos de la actuación, así como la ejecución de las estructuras físicas de
186
,~ ConcedoMunicipal ,
Sabana de Torres
soporte -Sistemas Generales-, necesarios para su integración a la estructura
socioeconómica y espacial del territorio. Por esta razón las actuaciones estratégicas
son el principal criterio para la formulación de los escenarios de ejecución del EOT.
De la ejecución progresiva de cada una de las operaciones estratégicas depende el
éxito de la estrategia territorial de largo plazo, adoptado por la revisión del EOT, y
ello implica enfocar recursos públicos e incentivar la inversión de recursos privados,
en el marco de una política pública de gestión y concertación. Es en esta lógica que
las operaciones constituyen un marco territorial para la definición de los proyectos
sectoriales que programa el Plan de Desarrollo y en ese orden de ideas, que las
actuaciones públicas priorizadas en el escenario de ejecución del EOT, responden
al objetivo de localizarla inversión pública en obras físicas, en donde mayor impacto
territorial de largo plazo pueda generar la focalización de la inversión de los
sectores; lo cual favorece la construcción de esquemas de inversión plurisectoriales
y transversales en el Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA ".
Este conjunto de proyectos responde a criterios territoriales de priorización, que

han sido esbozados en el Programa de Gobierno de "JOSE ARIEL RIVERA
ARCINIEGAS" que hoy se plasma en el Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA";
ajustándose así mismo a la disponibilidad real de recursos, y más adelante, a los
resultados del desarrollo de los instrumentos de planificación más precisos, como
los planes sectoriales, los cuales constituyen un5 insumo detallado fundamental para
que los planes de inversión sectorial estén alineados con la estrategia territorial.
Correspondencia entre el Plan de Desarrollo y el EOT
El Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA" aporta al logro de los objetivos de largo
plazo del EOT, principalmente a través de los Programas Sectoriales de Salud,
Educación, Agua Potable y Saneamiento Básico y Otros Sectores como: Vivienda,
Servicios Públicos, Sector Agropecuario y Medio Ambiente, Vías y Transporte,
Generación de Empleo, Desarrollo Comunitario y Equipamiento Municipal; Deporte
y Cultura que abordan los principales objetivos definidos por el EOT en varios
ámbitos y elementos de desarrollo sostenible.
La inversión en obras físicas definidas en el EOT, en el marco de la política social

del Plan de Desarrollo, deberá adelantarse de manera coordinada e
interinstítucional para garantizar que la intervención en algunas de las áreas de
operaciones estratégicas contemple tanto adecuación física como programas
sociales, dando como resultado acciones integrales con efectos simultáneos de
inmediato y de largo plazo.
187
ConcedoMunicipal,
Sabana de Torres
CAPITULO 4. PROCEDIMIENTOS Y
MECANISMOS DE CONTROL, SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
El Control, la evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo se hace por medio
def Plan de Acción, como instrumento de verificación de cumplimiento de los
programas y proyectos, con una frecuencia anual, bajo la coordinación de la
Secretaría de Planeación Municipal.
Además, se realizarán convenios de Cooperación para el Fortalecimiento de la

Transparencia y la Rendición de Cuentas de Contaduría Pública, buscando
implementar y fortalecer el Sistema de Control Interno, en el que se definan los
estándares e indicadores de cumplimiento, para el seguimiento, evaluación y control
del Plan de Desarrollo Económico Social y Ambiental.
Mecanismos e Instancias de Control

Control: Es la vigilancia constante a la ejecución de acciones y actividades
programadas en el Plan de Acción, con el objeto de establecer e identificar los
problemas y obstáculos e implementar correctivos para el logro de resultados de
acuerdo con los parámetros establecidos en el Plan de Desarrollo. El control se
hará a la ejecución de programas de inversión mediante la exigencia de informes
semestrales de ejecución de actividades e interventorías acordes a la necesidad de
cada proyecto o cuando las actividades lo requieran.
El control es de responsabilidad del alcalde, Secretario de Planeación Municipal y

demás Secretarios de Despacho para las actividades planeadas y programadas.
El control se hará anual, mediante un análisis de la programación para incluir los

correctivos del caso y verificar el cumplimiento de actividades programadas;
También ejercen control sobre las actividades planeadas y ejecutadas:
La Personería Municipal cumplirá las funciones de velar, proteger y preservar el

interés común de la comunidad y en caso de omisión de funciones al nivel de la
administración que atenten contra la sociedad civil, podrá actuar de oficio o por
petición, para que, en lo posible, se generen las acciones tendientes a reparar las
lesiones ocasionadas.
188
C on~eÍo Municipal
Sabana de Torres
La Contraloría Departamental, esta institución deberá velar por la buena gestión
del Municipio, así como por el adecuado uso de los recursos destinados para cada
sector; también es responsabilidad del Secretaría de Planeación Municipal y
Secretaría de Hacienda Municipal, velar por el buen uso, eficiencia y eficacia de
los recursos.
El Control Político es ejercido por el Concejo Municipal a través de informes

periódicos solicitados al señor Alcalde Municipal o a los funcionarios responsables
de ejecutar los programas planeados.
El Control Social, es ejercido a través de las Veedurías Ciudadanas y comunidad

en general.
Las Veedurías Ciudadanas ejercerán la vigilancia y control en el manejo de los
diferentes planes, programas y proyectos de cada sector.
Seguimiento Físico y Financiero: Es el proceso que permite determinar las

actividades que se han desarrollado frente a las que se encuentran pendientes por
llevar a cabo, para dar cumplimiento al Plan de acción según la planeación y
programación propuesta.
El seguimiento físico y financiero será permanente y es de responsabilidad del

Secretario de Planeación y la comunidad en general a quienes con antelación se
les ha informado la programación de actividades a llevar a cabo en cada vigencia y
esta participará siguiendo paso a paso cada una de las activídades.
Evaluación: Es una acción que nos permite establecer el logro obtenido de las
acciones ejecutadas en un periodo determinado de tiempo, de tal manera que se
puedan confrontar los objetivos y metas planteados en el Plan de Desarrollo, con
las acciones adelantadas para asegurarla eficacia mediante la cual se determina el
cumplimiento de los objetivos planteados, el grado óptimo de atención y realización
de los programas. Esta evaluación tendrá especial énfasis anualmente. La
evaluación es un proceso de valorar el grado de desarrollo, el desempeño o el
estado de las cosas.
La responsabilidad en la evaluación es del Señor alcalde, Secretario de Planeación

Municipal, Secretario de Gobierno Municipal, tesorería, la Personería Municipal y
Veedurías Ciudadanas, quienes harán recomendaciones alos responsables de
ejecutar las acciones una vez se haya evaluado. Para la evaluación se utilizarán
los indicadores de gestión, mediante los cuales se determinará la eficiencia técnica,
financiera y la calidad, con el propósito de lograr el desarrollo y garantizar impacto
y beneficio a la comunidad.
189
~ ooce¡o Municipal
Sabana de Torres
La evaluación en la parte financiera se hará en todos los aspectos, elementos,
acciones y productos relacionados con la contabilidad de la ejecución de todos los
proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal.
Objetivos del Seguimiento, Evaluación y Control del Plan de Desarrollo
• Fomentarla cultura de planeación y gestión pública integral como un proceso

de formulación, ejecución, seguimiento, autoevaluación y evaluación y
rendición pública de cuentas.
• Realizar la autoevaluación de los resultados del Plan de Desarrollo y la

gestión pública con la información de los objetivos, metas e indicadores del
Plan de Desarrollo contenidas en los instrumentos operativos para el
seguimiento a la ejecución del plan: Plan Indicativo, Plan de Acción, Plan
Operativo Plurianual de Inversiones y Plan Anual Mensualizado de Caja en
el componente de inversión, de acuerdo con la metodología indicada por la
Secretaría de Planeación Municipal yen los documentos diseñados para tal
fin.
• Realizar el informe consolidado de la evaluación del Plan de Desarrollo y de

la gestión pública Municipal por parte de la Secretaría de Planeación
Municipal.
• Realizar el informe de Rendición Pública de Cuentas y recomendar al

Gobierno Municipal los correctivos o ajustes en la ejecución del Plan de
Desarrollo y la gestión pública de acuerdo a los avances y dificultades
identificados en el proceso.
Instrumentos del seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
Ficha técnica de indicadores
La ficha técnica de un indicadores el instrumento en el que se registra la información

básica del mismo. Dicho instrumento informa y permite contar con un conocimiento
directo y claro sobre `qué es' aquello que el indicador mide, el `propósito' de dicha
medición, 'cómo' y `cuándo' se realiza dicha medición, 'cuál' es la información que
produce y le sirve de soporte, y `quién' produce y utiliza dicha información.
Es importante que, en un primer momento y para efectos de contar con soportes

para el sistema de seguimiento al Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA" 2020-
2023, se elaboren fichas técnicas exclusivamente para los programas, indicadores
190
Sabana de Torres
de resultado y de producto, dado que se busca realizar un seguimiento estratégico
al Plan de Desarrollo Municipal.
Es esencial contar con una ficha técnica completa de cada indicador, que involucre
la forma y el método con el que se hace la medición, la fuente de donde provienen
los datos y el responsable del mismo, entre otros aspectos. En la medición, el
comportamiento y las tendencias son tan importantes como los datos puntuales, por
lo que la estandarización en las mediciones tiene un valor significativo en el proceso.
Ilustración 15 Ejemplo Ficha de Programa
NOMBRE DEL PROGRAMA
OBJETIVO DEL PROGRAMA
Meta resultado Indicador Linea base Resultados cuatrienio
BIENES Y SERVICIOS A ENTREGAR CON EL PROGRAMA

producto a entregar
Tipo de Meta Descripción de Meta Indicador Responsable
(cuatrienio)
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP, Guía de Implementación del Sistema de Seguimiento
El contar con fichas técnicas también busca lograr que los indicadores sean auto
explicativos y que, sin importar quién sea el encargado del reporte y aprobación de
los mismos, la ficha técnica permita obtener la información y estimar el cálculo de
avance, toda vez que puedan existir cambios en el recurso humano que apoya el
sistema de seguimiento.
Plan Indicativo
Es un instrumento que complementa el Plan de Desarrollo; en él, las metas no sólo

se desagregan con sus respectivos recursos para cada una de las vigencias, sino
que se ponderan de acuerdo con los criterios definidos por la Administración, lo que
facilita su posterior evaluación.
El Plan Indicativo es el primer instrumento de planificación que posibilita et

seguimiento a las metas del Plan de Desarrollo, constituyéndose en el insumo
principal para la evaluación del mismo.
191
Come¡o Municipal,
Sabana de Torres
Plan Operativo Anual de Inversiones
El Plan Operativo Anual de Inversiones es un instrumento que vincula el Plan de

Desarrollo (Parte Estratégica, PPI) con el Sistema Presupuestal (Marco Fiscal
Mediano Plazo y Presupuesto Anual de Rentas y Gastos)
Se alimenta del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Territorial. Los

proyectos que se consignen en el Plan Operativo Anual de Inversiones deberán
estar registrados en el Banco de Proyectos de Inversión que están programados
para la vigencia fiscal.
Planes de Acción
Los Planes de Acción son instrumentos por medio de los cuales, cada dependencia
de la administración territorial organizará y ordenará las acciones y los recursos que
va a desarrollar y utilizar en la vígencia, para ejecutar los proyectos que darán
cumplimiento a las metas previstas en el Plan de Desarrollo "MÁS POR SABANA"
2020-2023. Es decir, orientará los procesos, instrumentos y recursos disponibles
(humanos, financieros, físicos, tecnológicos e institucionales) hacia el logro de los
objetivos y metas anuales de la administración municipal.
Herramienta de Seguimiento yEvaluación —Tablero de Control
La puesta en marcha del sistema de seguimiento del Plan de Desarrollo "MÁS POR
SABANA" 2020-2023 requiere que la Administración Municipal diseñe una
herramienta de administración de información, bien sea en Excel o en otro tipo de
aplicativo, donde sea posible realizar el cargue de la información del seguimiento.
192
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Ilustración 16 Ejemplo Herramienta de Seguimiento y Evaluación Tablero de Control
REPORTE DE SEGUIMIENTO
TABLERO DECONTROL
PBIFEC
EJE 1: Asuntos Sociales y Culturales
201a 2015
1MkWor lecha de corte
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Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP, Guía de Implementación del Sistema de Seguimiento
Una vez probado y ajustado el sistema de seguimiento, se realizará jornadas de

socialización y capacitación acerca de los componentes del sistema, así como sobre
las posibilidades que ofrece y los beneficios del ejercicio de seguimiento al interior
de la Administración Municipal. Para ello, se realizarán campañas de expectativa,
jornadas de sensibilización, reuniones diferenciadas por dependencia y algunos
talleres demostrativos, entre otras alternativas.
La herramienta de seguimiento y evaluación reportará tableros de control que

pueden ser generados en función de los componentes estratégicos del Plan de
Desarrollo "MÁS POR SABANA" 2020-2023 dimensiones, por programa, por sector
o por temas, de acuerdo con las necesidades del reporte, y se alimentan de los
indicadores existentes en el sistema de seguimiento. De igual manera los tableros
de control deberán incluir indicadores (de resultado y/o producto) cuyas metas
asociadas han sido priorizadas para el seguimiento por parte del gobierno territorial.
Estos tableros de control deberán la información de manera gráfica, haciendo uso
de semáforos en función del nivel de avance en el cumplimiento de la meta prevista,
de tal forma que faciliten la comprensión y la toma de decisíones.
La revisión de los tableros de control se utilizará como herramienta para la toma de

decisiones en las siguientes instancias:
193
ConcedoMunicipal ,
Sabana de Torres
• Consejo de Gobierno, que es el escenario natural en el nivel territorial para

discutir los asuntos de avances del plan
• Reuniones de gerencia, donde el Alcalde Municipal como Gerente del Plan de
Desarrollo "MÁS POR SABANA" 2020-2023 se reúna manera particularizada
con cada agente responsable.
Periodicidad de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo

El Gobierno Municipal presentará un Informe Anual de Ejecución del Plan de
Desarrollo al Concejo Municipal, el mes de marzo de cada año, con excepción del
primer año de Gobierno. En el último año de gobierno, el Alcalde Municipal
presentará un Informe de Gestión adicionalmente, en el mes de diciembre.
La Secretaría de Planeación Municipal presentará al Consejo de Gobierno el

resultado consolidado de las evaluaciones de la ejecución del Plan de Desarrollo y
de la gestión pública de todas las dependencias Municipales trimestralmente y a
corte 31 de diciembre de cada año, lo cual se constituirá en la base del diseño del
plan de inversiones del próximo año.
Con el informe de liquidación del presupuesto trimestral, cada una de las

dependencias entregará un informe de autoevaluación con los resultados de la
ejecución del Plan de Desarrollo y de la gestión pública con la información e
instrumentos señalados en el anteriormente y con la metodología suministrada por
la Secretaría de Planeación Municipal.
Una vez sancionado el proyecto de Acuerdo del Presente Plan de Desarrollo "Más
por Sabana" 2020-2023, todas las dependencias deberán formular el Plan de Acción
correspondiente yentregarlo a la Secretaría de Planeación Municipal, quien
presentará el documento consolidado para aprobación del Consejo de Gobiemo y
lo publicará en la página Web del Municipio de acuerdo la estipulado en la Ley 1474
de 2011, Capítulo VI, Artículo 74 la cual establece: "... todas las entidades del
Estado a más tardar el 31 de enero de cada año, deberán publicaren su respectiva
página web el Plan de Acción para el año siguiente, en el cual se especificarán los
objetivos, las estrategias, los proyectos, las metas, los responsables, los planes
generales de compras y la distribución presupuestal de sus proyectos de inversión
junto a los indicadores de gestión. A partir del año siguiente, el Plan de Acción
deberá estar acompañado del informe de gestión del año inmediatamente anterior.
Igualmente publicarán por dicho medio su presupuesto debidamente desagregado,
así como las modificaciones a este o a su desagregación". El incumplimiento de la
entrega de los documentos en las fechas estipuladas será responsabilidad de las
dependencias y las sanciones que la normatividad estipule.
194
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
Esquema y estructura ~!_ seguimiento y evaluación del flan de

Desarrollo
Se proponen la siguiente estructura Organizacional para el proceso de seguimiento
y evaluación del presente Plan de Desarrollo "Más por Sabana 2020-2023":
• Gerente General- Alcalde Municipal Sabana de Torres Dr. José Ariel Rivera
Arciniegas
• Coordinador o líder de seguimiento yevaluación —Secretaría de Planeación
Municipal
• Gerente de programa —Secretarios de Despacho
• Gerente de meta (enlaces sectoriales) —funcionarios de dependencias
• Validadores de la información — A cargo de la Secretaría de Planeación
• Administrador del sistema — A cargo de la Secretaría de Planeación
La Secretaría de Municipal como líder del macro proceso de Planear del desarrollo
institucional y municipal, designará y/o actualizará, el grupo de profesionales de las
áreas socioeconómicas yBanco de Programas y Proyectos para apoyo y asistencia
con las siguientes funciones:
• Orientar metodológicamente alos Funcionarios Articuladores del Plan de

Desarrollo en todas las dependencias Municipales para realizar el proceso
del seguimiento, autoevaluación y evaluación del Plan de Desarrollo y la
Gestión Pública.
• Revisar, y recomendar ajustes, si fuese el caso, en los informes de

autoevaluación.
• Consolidar el informe de cumplimiento de las metas y resultados del Plan de

Desarrollo.
• Asistir a las reuniones y capacitaciones que se programen para el

cumplimiento de estas funciones.
Todas las dependencias del gobierno Municipal deberán designar y/o actualizar el
grupo de profesionales responsables de coordinar en su dependencia, el
seguimiento a la ejecución y autoevaluación, de los objetivos, programas,
subprogramas y metas del Plan de Desarrollo y gestión pública que les corresponda.
Estos profesionales interactuaran con los profesionales de la Secretaría de
Planeación Municipal. Son funciones de los Funcionarios Articuladores:
195
ConcejoMunicipal,
Sabana de Torres
• Coordinar la autoevaluación de la ejecución del Plan de Desarrollo y la

gestión pública de su dependencia.
• Coordinarla participación de su dependencia en la formulación de proyectos

para dar cumplimiento a los objetivos, programas, subprogramas y metas del
Plan de Desarrollo.
• Tener la evidencia de los soportes que sustenten el informe de

autoevaluación.
• Coordinar la aplicación de las metodologías e instrumentos impartidos por la

Secretaría Planeación Municipal en el proceso de planeación, seguimiento,
evaluación y rendición pública de cuentas en la ejecución del Plan de
Desarrollo y la gestión pública.
• Asistir a las reuniones y capacitaciones que se programen para et

cumplimiento de estas funciones.
Por último, en base en los informes y recomendaciones anteriores, la Secretaría de

Planeación Municipal coordinará el informe de Rendición Pública de Cuentas de la
Administración Municipal el cual se presentará en el mes de marzo de cada año, de
manera integral de acuerdo con los principales compromisos y énfasis en la política
de Gobierno, por Eje del Plan de Desarrollo y/o por dependencia.
DISPOSICIONES FINALES DEL ACUERDO No.008

DEL 29 DE MAYO DEL 2020
ARTÍCULO CUARTO. Para que un programa o proyecto de inversión haga parte

del presupuesto, debe previamente haber sido radicado en el Banco de Programas
y Proyectos de Inversión del Municipio, revisado y evaluado por la Secretaría de
Planeación Municipal.
ARTÍCULO QUINTO. La elaboración y ejecución del Presupuesto Municipal, así

como las acciones que adelante la Administración, estarán sujetas a lo establecido
en el presente Plan de Desarrollo "MAS POR SABANA 2020 -2023.
196
Concejo Municipal ,
Sabana de Torres
ARTÍCULO SEXTO. Bajo la coordinación de la Secretaría de Planeación, todas las

dependencias de la Administración Municipal, definirán el Plan de Acción y lo
someterán a la aprobación del Consejo de Gobierno, para la ejecución de los
Programas y Proyectos de Desarrollo de la dependencia a su cargo.
PARÁGRAFO. El señor alcalde informará periódicamente al Concejo Municipal

sobre el avance del Plan de Acción y sobre la Ejecución del Plan de Desarrollo.
ARTÍCULO SÉPTIMO. Además de las instancias establecidas por la Ley, la

Secretaría de Planeación será la dependencia encargada del seguimiento,
monitoreo, análisis de gestión y evaluación de resultados del Plan de Desarrollo
Municipal.
ARTÍCULO OCTAVO. Si durante la vigencia del presente Plan de Desarrollo se

establecen nuevos Planes Nacionales o Departamentales o disposiciones de
emergencia social a tener en cuenta sobre el particular o por conveniencia de
desarrollo Municipal, el alcalde podrá presentar para aprobación del Concejo
Municipal los ajustes respectivos al Plan Plurianual de Inversiones, para hacerlos
consistentes con aquellos.
ARTÍCULO NOVENO. Una vez sancionado el presente Acuerdo, se deberán hacer

los ajustes presupuéstales para armonizar el Presupuesto Municipal con el Plan
Plurianual de Inversiones, para la vigencia de 2020, 2021, 2022 y 2023 y el
Presupuesto deberá reflejar las prioridades contempladas en el Plan Plurianual de
Inversiones. El Plan de Desarrollo Económico, Social y Ambiental "MÁS POR
SABANA", tendrá una vigencia de cuatro (4) años.
PAGRAFO: Autorizar al Señor Alcalde Municipal de Sabana de Torres, para hacer

la respectiva homologación de los códigos presupuestales en cumplimiento de la
Resolución 3832 del 18 octubre del 2019.
ARTÍCULO DÉCIMO: Si durante la vigencia del presente Plan de Desarrollo se

establecen nuevos Planes, Programas, Proyectos de nivel más amplio, de interés
general para la comunidad, que deban tenerse en cuenta, de conformidad con las
leyes y ordenanzas, el Concejo Municipal aprobará tos ajustes correspondientes al
Plan Plurianual de Inversiones.
197
Con(e~oMunicipal ,
Sabana de Torres
ARTÍCULO UNDÉCIMO. El presente Acuerdo rige a partir de su sanción y

promulgación, derogando todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Sabana de Torres - Santander a los veintinueve (29) días det mes de mayo
del 2020.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Expedido en el salón del Concejo Municipal de Sabana de Torres (Santander) a los

Veintinueve (29) días del mes de Mayo del ~ • 'I Veinte (2020).
~~~ !~►~
• '~•,,~;= v,` ; C • INTERO HE
-~t'nte Concejo Municipal Secretaria
EL PRESIDENTE Y LA SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE

SABANA DE TORRES (SANTANDER)
CERTIFICAN:
Que el presente Acuerdo fue debatido en dos Sesiones (una en Comisión y otra en
Plenaria) siendo aprobado el día Veintinueve (29) de Mayo del Dos Mil Veinte
(2020).
TERO I AYERLY SAAVEDRA H.

ncejo M nicipal Secretaria
198
Alcaldía Municipal de Sabana de Torres
Departamento de Santander
Despacho Alcalde Municipal
[email protected]
ACUERDOS CÓDI00: TABLA DE RETENCIÓN DOCUMENTAL Pagina t de 1
MUNICIPALES VERSIÓN: t
Sabana de Torres, 05 de junio de 2020
ACUERDO N° 008
El anterior Acuerdo fue recibido del Honorable Concejo Municipal el día (05) del
mes de Junio de 2020, que "POR EL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL PARA EL
MUNIGIPIO DE SABANA DE TORRES-SANTANDER 2020-2023 Y SUS
ANEXOS".
Y se pasa al despacho del Señor Alcalde Municipal para su sanción el día (05) del
mes de Junio de 2020, advirtiendo que efectuada la revisión, se encontró que el
mismo se ajusta a los presupuestos legales que los motivaron.
ANDR~A~tJL1ANA PER>!ILTA ACEVEDO

Secretaria General y de Hacienda Municipal
Sabana de Torres, 05 de Junio de 2020
EL SUSCRITO ALCALDE DEL MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES,

SANCIONA EL PRESENTE ACUERDO N° 008 DE MAYO 29 DE 2020, DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 75 Y SIGUIENTES
DE LA LEY 136 DE 1994. ENVIESE A LA GOBERNACION DEL
DEPARTAMENTO DE SANTANDER PARA SU REVISION EN CUMPLIMIENTO
DEL ARTÍCULO 82 DE LA LEY 136 DE 1994.
PUBLIQUESE Y CÚMPLASE,
J06~E ARIEL RIVERA ARCINIEGAS

Alcalde Municipal
~~ ~i Alcaldía de Sabana de Torres

Calle 11No.11-06 Barrio Buenos Aires
,,,~, _ , Teléfono: 6293357 - 3508330178
~` ~ Palacio Municipal "José María Torres"
Más Por Sabana www.sabanadetorres-santander.gov.ca
7osE Ariel Rivera Arciniegas -Alcalde 2020.2023
Alcaldía Municipal de Sabana de Torres
Departamento de Santander
Despacho Alcalde Municipal
[email protected]
ACUERDOS cóDroo: TABLA DE RETENCIbN DOCUMENTAL PAgina 7 de 1
MUNICIPALES VERS16N: 1
CONSTANCIA DE SECRETARIA
ACUERDO No. 008 DE MAYO 29 DE 2020 "POR EL CUAL SE APRUEBA Y

ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL
PARA EL MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES-SANTANDER 2020-2023 Y SUS
ANEXOS".
Se fija en lugar público autorizado cartelera de la Administración Municipal, del día

05 de Junio de 2020 siendo las 7:OOam.
ANDR LIANA PERALTA ACEVEDO

CONSTANCIA DE SECRETARIA
ACUERDO No. 008 DE MAYO 29 DE 2020 "POR EL CUAL SE APRUEBA Y

ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL
PARA EL MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES-SANTANDER 2020-2023 Y SUS
ANEXOS".
Se desfija en lugar público autorizado cartelera de la Administración Municipal, del

día 09 de Junio de 2020 siendo las 6:30pm.
ANDREA"JULIANA PERALTA ACEVEDO

~~ `~ Alcaldía de Sabana de Torres

~..
.~
iY,
Calle 11 No.11-06 Barrio Buenos Aires
Teléfono: 6293357 - 3508330178
~. ~' Palacio Municipal "José María Torres"
Más Por Sabana www.sabanadetorres-santander.gov.co
losé Ariel Rivera Arcieiegas-Alcalde 2020.2023

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MÁ5 POR

SABANA Más Por Sabana

ALCALDÍA MUNICIPAL- SABANA DE TORRES -SANTANDER

MAYRA ALEJAht~~~ !~I~~ERA SÁNCHEZ

ARQ. JUAN CARLOS GÓMEZ DRA. ANDREA JULIANA PERALTA

Honorable Concejo Municipal

OSCAR BLANCO QUINTERO

JOSE VICENTE SANDOVAL CAMACHO

STITH BECERRA SANTAMARIA CARMEN CADAVID MORENO

Consejo Territorial de Planeación

R(3DRIG0 SILVESTRE RUEDA

JAMES ANKER MORILLO OSORIO

ESPERANZA GÓMEZ QUIROGA

PASTORA NIÑO CALEB JOSUÉ HERNÁNDEZ

EUGENIO DE JESÚS ANDRADE EZEQUIEL RODELO FLÓREZ

ACUERDO NÚMERO 008 DEL 2020

POR EL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

"MÁS POR SABANA"

EL HONORABLE CONCEJO DE SABANA DE TORRES -

b) Que el Artículo 342 de la Constitución Política prevé la participación

c) Que el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y la

d) Que la discusión y socialización del Plan, así como la priorización de la

e) Que el artículo 376 de La Constitución Política de Colombia, determina

f) Que el artículo 154 de la Ley 100 de 1993 establece la Intervención del

g) Que la Resolución 1536 de 2015 establece Disposiciones sobre el

ARTÍCULO SEGUNDO. El Plan de Desarrollo se compone de una Parte General

ARTÍCULO TERCERO. Los lineamientos y acciones trazadas corresponden a

Una vez terminado el proceso electoral en el que la mayoría de Ustedes, me

Su elaboración ha sido un proceso participativo, en el cual, toda la población ha

Haremos ruedas de negocios y foros regionales, daremos garantías,

Nuestro propósito es recuperar la confianza ciudadana en la administración,

Los contenidos de este plan se desarrollan en cuatro líneas estratégicas, que

JOSLYARIEL RIVERA ARCINIEGAS

C)IMENSIiISN 1. AMBIEN7E'NATURAL Y CQNSfiRUibQ

•INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO

Desarrollo territorial sostenible. Con infraestructura para el desarrollo y

Movilidad y señalización, comprende: esquema de movilidad urbana y rural, la

Vivienda digna, VIS, VIP, saneamiento básico, mejoramiento de vivienda y

i DIMENSÍÓN 2, t'ROMOCI(7N DEL`DESARROLLO -

•DESARROLLO RURAL -PRODUCCIÓN COMPETITIVA Y SOSTENIBLE

Promoción del desarrollo de las dinámicas económicas municipales para

•EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Promoción social, la "garantía de los derechos sociales", la educación, la

Cultura, artes, deporte, turismo y recreación. Mediante incentivos y estímulos

Salud Pública, comprende las siguientes dimensiones y componentes: Salud

Seguridad y convivencia. Plan Estratégico de Seguridad Vial, Fortalecimiento

•PARTICIPACIÓN CIUDADANA -ORGANIZACIONES COMUNALES Y

Gestión pública, gobierno abierto con participación ciudadana.

3. Integridad, transparencia y confianza

4. Toma de decisiones basada en evidencia

1. Hacer de la planificación un proceso más horizontal y participativo en los

2. Lograr una vinculación directa de los distintos actores y sectores, para

3. Lograr una mayor articulación con los proyectos estratégicos de la Nación, el

Con ello podremos avanzar en la integración de frentes para la financiación

Realizar una administración eficiente, gestionar recursos, actualizar y

En el año 2030, Sabana de Torres será reconocida como un icono en el

ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO

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