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RESOLUCIÓN Nº 003-2021/CDA-INDECOPI
EXPEDIENTE Nº 001193-2020/DDA
I. ANTECEDENTES
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EXPEDIENTE Nº 001193-2020/DDA
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Si bien la denunciada en su escrito de denuncia señala como fecha de la alerta 20 de febrero de 2020, de la
revisión de la alerta se verifica que la fecha correcta es 5 de febrero de 2020, por lo que se tendrá en
consideración esta última.
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Ver página 3 del escrito de denuncia de fecha 25 de agosto de 2020.
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Por otro lado, se requirió a la denunciante que cumpla con especificar el monto de las
remuneraciones devengadas que le correspondería de haber autorizado la importación
de productos en los que se habría reproducido la obra artística denominada “BATMAN”
en versión “LEGO” de su titularidad y presentar la documentación que sustente dicha
solicitud, en el plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de
notificada la referida resolución.
Con fecha 9 de diciembre de 2020, se dejó constancia a través del acta que obra en el
expediente que no pudo llevarse a cabo la audiencia programada para dicha fecha,
debido a la inasistencia del representante de la denunciada.
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De acuerdo con el literal g) del artículo 169° de la Ley, la Dirección posee la atribución
de dictar medidas preventivas o cautelares y sancionar de oficio o a solicitud de parte,
las infracciones o violaciones a la legislación nacional e internacional sobre el derecho
de autor y derechos conexos, pudiendo amonestar, multar, incautar o decomisar,
disponer el cierre temporal o definitivo de los establecimientos donde se cometa
infracción a la legislación de derechos de autor y derechos conexos.
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La Comisión de Derecho de Autor cuenta con las siguientes facultades, de acuerdo con
lo establecido en el artículo 42.2. del Decreto Legislativo N.º 1033:
Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 42.3 del Decreto Legislativo N.º
1033, la Comisión de Derecho de Autor tiene las siguientes facultades:
El artículo 5º de la Ley, establece que están comprendidas entre las obras protegidas:
“[...]
f) Las obras de artes plásticas, sean o no aplicadas, incluidos los bocetos,
dibujos, pinturas, esculturas, grabados y litografías.3
[...]”
3
El subrayado es de la Comisión.
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aquella cuya finalidad apela al sentido estético de la persona que la contempla, como
las pinturas, los bocetos, los dibujos, grabados y litografías.
Es así como, bajo esta denominación se agrupan todas aquellas obras que se expresan
bajo formas bidimensionales y tridimensionales. Así tenemos dentro de esta categoría
a los dibujos, las esculturas, las pinturas, los grabados, los comics, los tebeos, los
grabados y otras similares, entendidas en su más amplia gama.
El artículo 2 numeral 17 señala que obra es: “Toda creación intelectual personal y
original, susceptible de ser divulgada o reproducida en cualquier forma, conocida o por
conocerse.”
4
Imagen adjunta al Certificado de Registro PA 2-018-932 que obra en el presente expediente.
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El artículo 18º de la Ley, señala que “el autor de la obra tiene por el sólo hecho de la
creación la titularidad originaria de un derecho exclusivo y oponible a terceros, que
comprende, a su vez, los derechos de orden moral y patrimonial determinados en la
presente ley.”
En virtud de esta peculiaridad, al autor de una obra que desee reclamar la protección de
su derecho en el Perú, le bastará con presentar, ante las autoridades del país en el que
reclama la protección, un ejemplar de su obra publicada, en el cual aparezca su nombre,
su seudónimo o algún signo que lo identifique.
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Convenio de Berna para la Protección de las Obras literarias y Artísticas, 1886 revisada en 1971.
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1) Para que los autores de las obras literarias y artísticas protegidas por el
presente Convenio sean, salvo prueba en contrario, considerados como tales y
admitidos, en consecuencia, ante los tribunales de los países de la Unión para
demandar a los defraudadores, bastará que su nombre aparezca estampado en
la obra en la forma usual. [...]
En razón a lo antes señalado se concluye que el derecho de autor sobre la obra referida
corresponde a la denunciante.
Tal y como se señaló anteriormente, el autor por el solo hecho del acto de creación,
cuenta con un derecho que le permite la explotación en forma exclusiva de su obra, este
derecho comprende prerrogativas de orden moral y patrimonial.
El autor, como titular originario, o cualquier persona natural o jurídica, a quien el autor o
la ley le haya cedido el derecho de autor, tiene la prerrogativa de explotar la obra en
cualquier forma o bajo cualquier procedimiento conocido o por conocerse, o en su
defecto, de permitir a terceras personas la explotación de su obra.
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Este artículo describe algunas formas de reproducción, por lo tanto, el ejercicio del
derecho de reproducción reconocido a los autores se traduce en dichas actividades.
El artículo 31º literal c) de la Ley dispone, entre los derechos patrimoniales sobre los
cuales el autor tiene el derecho exclusivo de realizar, autorizar o prohibir, el derecho de
distribución al público de la obra. De esta manera, el autor tiene el derecho de autorizar
o prohibir la distribución de su obra, así como establecer los términos bajo los cuales
autoriza dicha distribución.
Asimismo, el artículo 34º de la citada Ley establece: “La distribución, a los efectos del
presente Capítulo, comprende la puesta a disposición del público, por cualquier medio
o procedimiento, del original o copias de la obra, por medio de la venta, canje, permuta
u otra forma de transmisión de la propiedad, alquiler, préstamo público o cualquier otra
modalidad de uso o explotación. Cuando la comercialización autorizada de los
ejemplares se realice mediante venta u otra forma de transmisión de la propiedad, el
titular de los derechos patrimoniales no podrá oponerse a la reventa de los mismos en
el país para el cual han sido autorizadas, pero conserva los derechos de traducción,
adaptación, arreglo u otra transformación, comunicación pública y reproducción de la
obra, así como el de autorizar o no el arrendamiento o el préstamo público de los
ejemplares (…).”
En este punto es importante determinar qué debe entenderse “por puesta a disposición
del público”.
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“La puesta a disposición del público del original o copias de la obra supone
colocar los ejemplares o el original de la obra al alcance de una pluralidad
indeterminada de personas, con independencia de que los lleguen a adquirir o
no. Si la obra no se pone a disposición del público no hay distribución, aunque
esté con vistas al público (cuadro en un escaparate como señuelo publicitario,
pero sin que pueda ser comprado). No hay distribución si la puesta a disposición
se hace a un círculo privado o, sin ser privado, determinado y reducido de
personas (socios de una entidad recreativa). La distribución engloba tanto la
inicial oferta o primera introducción en el tráfico, como la subsiguiente
comercialización de las fijaciones materiales de la obra. Lo determinante para
considerar a un determinado acto como distribución es la finalidad o el propósito
de ofrecer, directa o indirectamente, el original o copia de la obra al público…”
Esa disposición reconoce al autor o titular derivado de los derechos de autor, la facultad
de autorizar o no el ingreso al país de ejemplares de la obra que hayan sido reproducidos
sin autorización del titular del derecho.
Este derecho de impedir una importación no autorizada sólo puede ser ejercido por el
titular de derecho a condición de que las obras incorporadas en los productos
importados hayan sido reproducidas sin autorización, es decir en forma ilícita.
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La misma que ha sido anexada al presente expediente.
7
Conforme a lo señalado por los funcionarios a cargo de la inspección.
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Así, al haberse acreditado la infracción al derecho de autor por esa infracción, conforme
al artículo 35º de la Ley, corresponde determinar la sanción a aplicarse a la denunciada.
La Decisión 351, en su artículo 57º, contempla las medidas que la autoridad nacional
competente de los Países Miembros de la Comunidad Andina podrá disponer cuando
verifique alguna infracción a la normativa del derecho de autor y los derechos conexos.
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Cabe señalar que las sanciones previstas por la Ley sobre derecho de autor tienen por
objeto penalizar al infractor por la violación de los derechos de autor y resarcir al titular
de esos derechos, del provecho ilícito obtenido por el infractor.
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Lo resaltado en negrita atañe a la Comisión de Derecho de Autor.
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A fin de identificar cada uno de los elementos que componen la fórmula para el cálculo
de la multa, la Comisión ha considerado pertinente tomar en consideración el
Documento de Trabajo Nº 01-2012-GEE, elaborado por la Gerencia de Estudios
Económicos del Indecopi, el cual desarrolla la propuesta metodológica para la
determinación de multas en el Indecopi.
En relación con ello, se entiende que el beneficio ilícito obtenido o que obtendría el
infractor por esta infracción será la ganancia que buscaba obtener o que obtuvo el
infractor por la venta de los referidos productos. En ese sentido, el beneficio ilícito será
igual al monto resultante del precio de los productos en el mercado menos el costo que
haya asumido el importador a fin de adquirir los productos ilícitos.
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Así pues, a efecto de determinar el “valor de mercado” de los bienes materia del
presente procedimiento, necesariamente se deberá tomar como referencia el precio que
los agentes económicos colocan a sus productos a fin de ofrecer los mismos en un
mercado determinado. Hay que tener en cuenta que el mercado es el ambiente en el
que se encuentran compradores y vendedores, el mismo que puede ser físico o virtual,
como es el Internet.
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Conforme a lo señalado por los funcionarios a cargo de la inspección.
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En el presente caso, la Comisión considera tomar como base para el cálculo del
beneficio ilícito el número de unidades físicas de muñecos armables que reproducen la
obra artística “BATMAN” en versión “LEGO”, verificadas en la diligencia de inspección
e incautación de fecha 12 de marzo de 2020, por corresponder al monto mínimo a fin de
que la multa cumpla con su función disuasiva.
En ese sentido, una búsqueda del valor de mercado de artículos similares ha permitido
encontrar en las páginas web antes referidas, las siguientes ofertas:
Página 1
12
12
MERCADO LIBRE (sin fecha) Recuperado en: https://articulo.mercadolibre.com.pe/MPE-441892062-minifiguras-
personajes-valquiria-soldado-spiderman-vision-_JM#reco_item_pos=7&reco_backend=l7-l7-pp-ngrams-seller-
dummy&reco_backend_type=low_level&reco_client=vip-seller_items-above&reco_id=e8034853-c61c-4a39-
8a59-023fcc11e94c. Consulta efectuada el 13 de enero de 2021.
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MERCADO LIBRE (sin fecha) Recuperado en: https://articulo.mercadolibre.com.pe/MPE-441837473-minifiguras-
personajes-spiderman-venom-ojo-halcon-hulk-groot-_JM#reco_item_pos=2&reco_backend=l7-l7-pp-ngrams-
seller-dummy&reco_backend_type=low_level&reco_client=vip-seller_items-above&reco_id=2cd05492-d19b-
4c9d-8845-1cc7dcfbdb3e. Consulta efectuada el 13 de enero de 2021.
14
MERCADO LIBRE (sin fecha) Recuperado en: https://articulo.mercadolibre.com.pe/MPE-441893220-minifiguras-
personajes-comp-lego-carnage-spiderman-venom-_JM#position=1&type=item&tracking_id=f2397ac8-b317-
45a9-9a9d-2050a401eca6. Consulta efectuada el 13 de enero de 2021.
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Tal y como se verifica en las figuras precedentes, se hallaron productos similares a los
productos materia de denuncia encontrándose ofertados en el mercado con los
siguientes precios: ocho con 50/100 soles (S/ 8.50), nueve con 00/100 soles (S/ 9.00) y
nueve con 90/100 soles (S/ 9.90). Siendo el precio promedio, nueve con 13/100 soles
(S/ 9.13); por lo que el referido monto será utilizado a efecto de determinar el valor del
precio en el mercado.
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Cuadro n.º 2
En tal sentido, luego de haber calculado el valor CIF por cada producto, de conformidad
con lo señalado en la Declaración Única de Importación (A1), se procederá a calcular,
en base a dicho valor, el valor CIF de la cantidad real de productos verificados en la
diligencia de fecha 12 de marzo de 2020, conforme al siguiente detalle:
Cuadro N° 2
15
CIF SERIE: (FOB+FLETE+SEGURO) = (2 240 + 235.93 + 61.60) = US $ 2 537.53
16
Tipo de cambio S/ 3.60 de conformidad con la página web de SUNAT https://e-consulta.sunat.gob.pe/cl-at-
ittipcam/tcS01Alias, visita el 13 de enero de 2021.
17
Resultado de la división entre el valor de CIF en soles de la totalidad de los productos incluidos en la serie y la
cantidad de unidades incluidas en la serie (S/ 9 135.10/ 44 800 = S/ 0.20)
18
Precio de Mercado de todos los productos incautados.
19
Valor CIF del total de productos incautados.
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a) Probabilidad de detección:
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• La duración de la conducta;
• La reincidencia, es decir, haber vuelto a cometer una falta que
previamente fue descubierta y/o sancionada;
• El rol que desempeñó el infractor en la ejecución de la práctica (por
ejemplo, ser el líder o promotor de la conducta ilícita);
• La obstrucción o negativa a cooperar en el proceso de investigación (por
ejemplo, la provisión tardía de la información solicitada, el reporte de
información incompleta o falsa, la destrucción de la evidencia, entre
otros);
• El ámbito que alcanza la infracción (por ejemplo, si afecta a un grupo
vulnerable o extenso de la sociedad), y
• La intencionalidad o premeditación de la conducta (por ejemplo, el
objetivo o el grado de negligencia al llevar a cabo la práctica).
Por otro lado, el valor del factor F será menor si existieron factores que atenuaron
el impacto de la práctica ilícita. Entre las circunstancias atenuantes destacan:
Los hechos arriba listados son solo sugerencias de posibles circunstancias agravantes
y atenuantes, mas no constituyen una lista exhaustiva de los hechos que deben ser
considerados por los órganos resolutivos.
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El artículo 186° del Decreto Legislativo 822 establece qué situaciones son consideradas
como faltas graves, siendo que las mismas serán tomadas en cuenta por la autoridad
administrativa al momento de verificar los factores agravantes para el cálculo de la multa
a imponer al infractor. Dichas conductas son las siguientes:
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Teniendo los datos desarrollados de cada uno de los elementos que constituye los
factores para el cálculo de la multa, se procede a realizar la misma:
En ese sentido corresponde sancionar a la denunciada con una multa ascendente a diez
con 4/100 Unidades Impositivas Tributarias (10.04 UIT).
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Valor de la UIT para el 2021: S/ 4 400.
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Otro criterio para considerarse sería la conducta procesal demostrada por el infractor a
lo largo del procedimiento. Una voluntad conciliadora y una conducta procesal idónea
podría evitar que se ordene el pago de los costos del procedimiento. Por el contrario,
21
Cantidad a la que se deberá descontar dos (02) muestra remitida mediante acta del 12 de marzo de 2020, recaída
en el expediente n.º 000370-2020/DDA
22
Ver Resoluciones N° 135-2000/TPI-INDECOPI del 26 de enero de 2000 y N° 509-2013/TPI-INDECOPI del 15 de
febrero de 2013.
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En ese sentido, al haberse acreditado que la infracción cometida por el denunciada era
una conducta cuya ilicitud debía conocer, corresponde atender la solicitud de la
denunciante en este extremo; en consecuencia, ordenar al denunciada el pago de las
costas y costos de este procedimiento, en favor de la denunciante.
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Sobre este punto, es pertinente citar a Luis Liñán Arana, quien respecto de la carga de
la prueba sostiene lo siguiente:
“La carga de la prueba no implica que la parte sobre la cual recae es quien debe
necesariamente ofrecer el medio probatorio, es a ella a quien le interesa hacerlo,
pero bien puede ofrecer el medio probatorio la contraparte o eventualmente el
Juez, pero si no lo hace quien sufre las consecuencias de esa omisión, es la
parte sobre la cual recae la carga de la prueba. Por eso es incorrecto afirmar
que la carga de la prueba consiste en determinar, quién debe probar cada hecho,
pues lo importante es a quién le interesa que determinado hecho esté acreditado.
Esta parte debe encargarse de velar porque no falte la prueba sobre determinado
hecho, no interesa de dónde proviene el medio probatorio, sino que esté
presente”25.
Asimismo, el artículo IV del Título Preliminar del TUO de la Ley N.º 27444, señala que:
25
LIÑÁN, Luis: “Apuntes sobre la prueba en el proceso civil”. En ADVOCATUS, revista editada por los estudiantes
de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima, 2001, p.251. El subrayado corresponde a la Comisión.
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X. REGISTRO DE SANCIONES
De conformidad con lo previsto en el artículo 40° del Decreto Legislativo 807, la presente
resolución deberá inscribirse en el Registro de Infractores a la legislación en materia del
derecho de autor con la finalidad de informar al público, así como para detectar casos
de reincidencia.
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Resaltado de la Comisión.
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27
El valor de la U.I.T. será calculado en la fecha de pago de la multa.
28
De conformidad a lo prescrito en el artículo 37° del Decreto Legislativo 807, será rebajada en un 25% en caso
de que la denunciada cancele el monto de la multa con anterioridad a la culminación del término señalado en el
presente artículo, en tanto no se interponga recurso impugnativo.
29
La Resolución adjunta obliga al destinatario de esta al pago de una multa. En ese sentido, de conformidad con
lo establecido en el numeral 4 del artículo 205° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, se le requiere el cumplimiento espontáneo de dicha prestación, sin
perjuicio de lo cual se le informa que la Resolución será puesta en conocimiento del Área de Ejecución Coactiva
del Indecopi a efectos que ejerza las funciones que la Ley le otorga.
30
Cantidad a la que se deberá descontar dos (02) muestra remitida mediante acta del 12 de marzo de 2020.
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