GTC 45 2012
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COLOMBIANA 45
2012-06-20
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CORRESPONDENCIA:
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I.C.S.: 13.100.00
Editada por el Instituto Colombiana de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC)
Apartado 14237 Bogotá, D.C. - Tel. (571) 6078888 - Fax (571) 2221435
CONTENIDO
0. INTRODUCCIÓN
1. OBJETO
2. DEFINICIONES
3.1 GENERALIDADES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
ANEXO A
TABLA DE PELIGROS
ANEXO B
MATRIZ DE RIESGOS
ANEXO C
DETERMINACIÓN CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE LOS PELIGROS
HIGIÉNICOS
ANEXO D
VALORACIÓN CUANTITATIVA DE LOS PELIGROS HIGIÉNICOS
ANEXO E
FACTORES DE REDUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
TABLAS
1. OBJETO
Esta guía proporciona directrices para identificar los peligros y valorar los riesgos de seguridad y
salud ocupacional.
Las organizaciones podrán ajustar estos lineamientos a sus necesidades, tomando en cuenta su
naturaleza, el alcance de sus actividades y los recursos establecidos.
2. DEFINICIONES
Para los propósitos de esta guía, aplican los siguientes términos y definiciones:
2.1 Accidente de trabajo. Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo,
y que produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la
muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes
del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, incluso fuera del lugar y
horas de trabajo (Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones).
2.4 Análisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (véase el numeral 2.30) y
para determinar el nivel del riesgo (véase el numeral 2.24) (ISO 31000)
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2.8 Elemento de Protección Personal (EPP): Dispositivo que sirve como barrera entre un
peligro y alguna parte del cuerpo de una persona.
2.9 Enfermedad. Condición física o mental adversa identificable, que surge, empeora o
ambas, a causa de una actividad laboral, una situación relacionada con el trabajo o
ambas (NTC-OHSAS 18001).
2.10 Enfermedad profesional. Todo estado patológico que sobreviene como consecuencia
obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto
obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes físicos, químicos o biológicos (Ministerio
de la Protección Social, Decreto 2566 de 2009).
2.11 Equipo de protección personal: Dispositivo que sirve como medio de protección ante un
peligro y que para su funcionamiento requiere de la interacción con otros elementos. Ejemplo,
sistema de detección contra caídas.
2.13 Evaluación del riesgo. Proceso para determinar el nivel de riesgo (véase el numeral 2.24)
asociado al nivel de probabilidad (véase el numeral 2.23) y el nivel de consecuencia (véase el
numeral 2.20).
2.14 Exposición. Situación en la cual las personas se encuentran en contacto con los peligros.
2.15 Identificación del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro (véase el
numeral 2.27) y definir sus características.
2.16 Incidente. Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo
haber ocurrido lesión o enfermedad (independiente de su severidad) o víctima mortal
(NTC-OHSAS 18001).
2
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NOTA 1 Un accidente es un incidente que da lugar a una lesión, enfermedad o víctima mortal.
NOTA 2 Un incidente en el que no hay como resultado una lesión, enfermedad ni víctima mortal también se puede
denominar como “casi-accidente” (situación en la que casi ocurre un accidente)
NOTA 4 Para efectos legales de investigación, tener en cuenta la definición de incidente de la resolución 1401 de 2007
del Ministerio de la Protección Social o aquella que la modifique, complemente o sustituya.
2.17 Lugar de trabajo. Cualquier espacio físico en el que se realizan actividades relacionadas
con el trabajo, bajo el control de la organización (NTC-OHSAS 18001).
2.21 Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de
peligros detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2) con la eficacia de
las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.
2.23 Nivel de probabilidad (NP). Producto del nivel de deficiencia (véase el numeral 2.21) por el
nivel de exposición (véase el numeral 2.22).
2.24 Nivel de riesgo. Magnitud de un riesgo (véase el numeral 2.30) resultante del producto del
nivel de probabilidad (véase el numeral 2.23) por el nivel de consecuencia (véase el numeral 2.20).
2.25 Partes Interesadas. Persona o grupo dentro o fuera del lugar de trabajo (véase el numeral 2.18)
involucrado o afectado por el desempeño de seguridad y salud ocupacional de una organización
(NTC-OHSAS 18001).
2.26 Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión
a las personas, o una combinación de estos (NTC-OHSAS 18001).
2.27 Personal expuesto. Número de personas que están en contacto con peligros.
2.28 Probabilidad. Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir
consecuencias (véase el numeral 2.5).
2.29 Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales
transforman elementos de entrada en resultados. (NTC – ISO 9000)
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2.31 Riesgo Aceptable. Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede
tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y salud
ocupacional (NTC-OHSAS 18001).
2.32 Valoración de los riesgos. Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os)
peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si el(los)
riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001).
Nota: En Colombia, los niveles máximos permisibles se fijan de acuerdo con la tabla de
Thershold Limit Values (TLV) establecida por la American Conference of Governmental
Industrial Hygienist (ACGIH), o por la autoridad nacional
competente (Adaptado de la Resolución 2400 de 1979 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, art 154).
3.1 GENERALIDADES
La valoración de los riesgos es la base para la gestión proactiva de S y SO, liderada por la alta
dirección como parte de la gestión integral del riesgo, con la participación y compromiso de
todos los niveles de la organización y otras partes interesadas. Independientemente de la
complejidad de la valoración de los riesgos, ésta debería ser un proceso sistemático que
garantice el cumplimiento de su propósito.
Todos los empleados deberían identificar y comunicar a su empleador los peligros asociados a
su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los riesgos derivados de
estas actividades laborales.
El procedimiento de valoración de riesgos que se describe en esta guía está destinado a ser
utilizado en:
- situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya certeza
de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o en la
práctica;
- identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar los
riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las medidas de control que
se deberían tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadores
y otras partes interesadas;
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- comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para
reducir los riesgos;
- demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros asociados
al trabajo y que se han dado los criterios para la implementación de las medidas de
control necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
3.1.1 Aspectos para tener en cuenta para desarrollar la identificación de los peligros y
la valoración de los riesgos
Para que la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos sean útiles en la práctica, las
organizaciones deberían:
Otros aspectos a tener en cuenta para una adecuada planeación para el desarrollo de esta
actividad son:
- verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia;
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Las siguientes actividades son necesarias para que las organizaciones realicen la identificación
de los peligros y la valoración de los riesgos (veáse figura 1):
b) Clasificar los procesos, actividades y las tareas: preparar una lista de los procesos de
trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y clasificarlas; esta lista
debería incluir instalaciones, planta, personas y procedimientos.
c) Identificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad laboral.
Considerar quién, cuando y como puede resultar afectado.
d) Identificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la organización ha
implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
e) Valorar riesgo
f) Elaborar el plan de acción para el control de los riesgos, con el fin de mejorar los controles
existentes si es necesario, o atender cualquier otro asunto que lo requiera.
g) Revisar la conveniencia del plan de acción: re-valorar los riesgos con base en los
controles propuestos y verificar que los riesgos serán aceptables.
h) Mantener y actualizar:
− asegurar que los controles implementados son efectivos y que la valoración de los riesgos
está actualizada.
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Evaluar el riesgo
Definir los criterios para determinar aceptabilidad del riesgo Valorar el riesgo
Mantener y actualizar
Documentar
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Las organizaciones deberían contar con una herramienta para consignar de forma sistemática la
información proveniente del proceso de la identificación de los peligros y la valoración de los
riesgos, la cual debería ser actualizada periódicamente. Para efectos de esta guía se propone
como ejemplo la siguiente matriz de riesgo (véase el Anexo B):
a) Proceso;
b) Zona / Lugar;
c) Actividades;
d) Tareas;
f) Peligro;
- Descripción
- Clasificación
g) Efectos Posibles
h) Controles existentes:
- Fuente
- Medio
- Individuo
- Nivel de deficiencia
- Nivel de exposición;
- Nivel de consecuencia
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- Número de expuestos
- Peor consecuencia
l) Medidas de Intervención
- Eliminación
- Sustitución
- Controles de Ingeniería
NOTA Las organizaciones podrían modificar este modelo de matriz de riesgos de acuerdo a sus necesidades y tipo
de procesos
Las organizaciones deberían establecer los criterios de clasificación de los procesos, actividades
y tareas de tal forma que se adapte a su operación y necesidades, algunos ejemplos pueden ser:
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Al recopilar la información sobre los procesos, actividades y tareas se debería tener en cuenta lo
siguiente:
- plan de mantenimiento;
- manipulación de materiales;
- datos de monitoreo reactivo: histórico de incidentes asociados con el trabajo que se está
realizando, el equipo y sustancias empleadas.
Para identificar los peligros, se recomienda plantear una serie de preguntas como las siguientes:
Para la descripción y clasificación de los peligros se podrá tener en cuenta la tabla del Anexo A.
Este cuadro no es un listado exhaustivo. Las organizaciones deberían desarrollar su propia lista
de peligros tomando en cuenta el carácter de sus actividades laborales y los sitios en que se
realiza el trabajo.
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Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la integridad o salud de los
trabajadores, se debería tener en cuenta preguntas como las siguientes:
Se debería tener cuidado para garantizar que los efectos descritos reflejen las consecuencias de
cada peligro identificado, es decir que se tengan en cuenta consecuencias a corto plazo como los de
seguridad (accidente de trabajo), y las de largo plazo como las enfermedades (ejemplo: pérdida de
audición).
Igualmente se debería tener en cuenta el nivel de daño que puede generar en las personas. A
continuación se proporciona un ejemplo de niveles de daño:
Las organizaciones deberían adaptar este tipo de estructura con el fin de reflejar sus objetivos. Por
ejemplo la estructura ilustrada en el cuadro anterior podría ampliarse a tres categorías, incluyendo
efectos que no se relacionan directamente con la salud y seguridad de los trabajadores como por
ejemplo daños a la propiedad, fallas en los procesos, pérdidas económicas, entre otros.
Las organizaciones deberían identificar los controles existentes para cada uno de los peligros
identificados y clasificarlos en:
- fuente,
- medio, e
- individuo
Se debería considerar también los controles administrativos que las organizaciones han implementado para
disminuir el riesgo, por ejemplo inspecciones, ajustes a procedimientos, horarios de trabajo, entre
otros.
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NOTA El proceso de capacitación como estrategia de prevención de riesgo, podría ser considerada por la
organización en la identificación de los controles.
Para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo, la organización debería tener en
cuenta entre otros aspectos, los siguientes:
- Su política de S y SO
NP= ND x NE
En donde:
ND = Nivel de deficiencia (véase el numeral 2.21)
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Nivel de Valor de
Significado
deficiencia ND
Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como posible la generación de
Muy Alto (MA) 10 incidentes o consecuencias muy significativas, o la eficacia del conjunto de
medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos.
Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar a consecuencias
Alto (A) 6 significativa(s), o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es
baja, o ambos.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco
Medio (M) 2 significativa(s) o de menor importancia, o la eficacia del conjunto de medidas
preventivas existentes es moderada, o ambos.
No se ha detectado consecuencia alguna, o la eficacia del conjunto de medidas
No se preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo está controlado.
Bajo (B) Asigna
Valor Estos peligros se clasifican directamente en el nivel de riesgo y de intervención
cuatro (IV) Véase tabla 8.
La determinación del nivel de deficiencia para los peligros higiénicos (físico, químico, biológico u otro)
puede hacerse en forma cualitativa (véase Anexo C (informativo)) o en forma cuantitativa (véase el
Anexo D (informativo)). El detalle de la determinación del nivel de deficiencia para estos peligros lo
debería determinar la organización en el inicio del proceso, ya que realizar esto en detalle involucra
un ajuste al presupuesto destinado a esta labor.
NOTA: Para determinar el nivel de deficiencia para los peligros psicosociales la empresa podrá utilizar las
metodologías nacionales e internacionales disponibles, ejecutadas por un profesional experto y que este acorde con
la legislación nacional vigente, que para la fecha de elaboración de esta guía corresponde a la resolución 2646 de
2008 del Ministerio de la Protección Social.
Valor
Nivel de exposición Significado
de NE
La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces con
Continua (EC) 4
tiempo prolongado durante la jornada laboral.
La situación de exposición se presenta varias veces durante la jornada
Frecuente (EF) 3
laboral por tiempos cortos.
La situación de exposición se presenta alguna vez durante la jornada
Ocasional (EO) 2
laboral y por un periodo de tiempo corto.
Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual.
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Nivel de
Valor de NP Significado
probabilidad
Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente con exposición
Muy Alto (MA) Entre 40 y 24 frecuente.
Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.
Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación
muy deficiente con exposición ocasional o esporádica.
Alto (A) Entre 20 y 10
La materialización del Riesgo es posible que suceda varias veces en la vida
laboral
Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación mejorable
Medio (M) Entre 8 y 6 con exposición continuada o frecuente.
Es posible que suceda el daño alguna vez.
Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o situación sin
Bajo (B) Entre 4 y 2 anomalía destacable con cualquier nivel de exposición.
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible.
Nivel de Significado
NC
Consecuencias Daños Personales
Mortal o Catastrófico (M) 100 Muerte (s)
Lesiones o enfermedades graves irreparables (Incapacidad permanente
Muy grave (MG) 60
parcial o invalidez)
Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT)
Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad
NOTA Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa más grave que se pueda
presentar en la actividad valorada.
Los resultados de las tablas 5 y 6 se combinan en la tabla 7 para obtener el nivel de riesgo, el
cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la tabla 8.
Nivel de Riesgo y de
Valor de NR Significado
intervención
Situación crítica. Suspender actividades hasta que el
I 4000-600
riesgo esté bajo control. Intervención urgente.
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Una vez determinado el nivel de riesgo, la organización debería decidir cuales riesgos son
aceptables y cuáles no. En una evaluación completamente cuantitativa es posible evaluar el
riesgo antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no aceptable. Sin embargo, con
métodos semicuantitativos tales como el de la matriz de riesgos, la organización debería
establecer que categorías son aceptables y cuáles no.
Para hacer esto, la organización debe primero establecer los criterios de aceptabilidad, con el
fin de proporcionar una base que brinde consistencia en todas sus valoraciones de riesgos.
Esto debe incluir la consulta a las partes interesadas y debe tener en cuenta la legislación
vigente.
Los niveles de riesgo, como se muestra en la Tabla 8, forman la base para decidir si se requiere
mejorar los controles y el plazo para la acción. Igualmente muestra el tipo de control y la
urgencia que se debería proporcionar al control del riesgo.
Si existe una identificación de los peligros y valoración de los riesgos en forma detallada es
mucho más fácil para las organizaciones determinar qué criterios necesita para priorizar sus
controles; sin embargo, en la práctica de las empresas en este proceso deberían tener como
mínimo los siguientes tres (3) criterios:
- Peor consecuencia: Aunque se han identificado los efectos posibles, se debe tener en
cuenta que el control a implementar evite siempre la peor consecuencia al estar
expuesto al riesgo.
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Sin embargo, las organizaciones podrían determinar nuevos criterios para establecer controles
que estén acordes con su naturaleza y extensión de la misma. Como herramienta a un criterio
adicional a esta guía, se presenta la aplicación de un factor de justificación en el Anexo E
(informativo).
Una vez completada la valoración de los riesgos la organización debería estar en capacidad de
determinar si los controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse, o si se requieren
nuevos controles.
Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que sea viable, se deberían priorizar y determinar de acuerdo con el principio de
eliminación de peligros, seguidos por la reducción de riesgos (es decir, reducción de la
probabilidad de ocurrencia, o la severidad potencial de la lesión o daño), de acuerdo con la
jerarquía de los controles contemplada en la Norma NTC-OHSAS 18001: 2007.
- Sustitución: reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energía del sistema
(por ejemplo, reducir la fuerza, el amperaje, la presión, la temperatura, etc.).
Al aplicar un control determinado se deberían considerar los costos relativos, los beneficios de
la reducción de riesgos, y la confiabilidad de las opciones disponibles.
- Adaptación del trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades físicas
y mentales del individuo)
- Usar medidas que protejan a todos (por ejemplo, mediante la selección de controles de
ingeniería que protejan a todos en las cercanías del riesgo).
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- Los tipos básicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una acción
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error de
juicio, y violación de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.
Una vez que la organización haya determinado los controles, ésta puede necesitar priorizar sus
acciones para implementarlos. Para la priorización de acciones se debería tener en cuenta el
potencial de reducción de riesgo de los controles planificados. Puede ser preferible que las
acciones que abordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una reducción considerable de
éste tengan prioridad sobre otras acciones que solamente ofrecen un beneficio limitado de
reducción del riesgo.
En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales
hasta que los controles del riesgo estén implementados, o aplicar controles de riesgo
temporales hasta que se lleven a cabo acciones más eficaces. Por ejemplo, el uso de
protección auditiva como una medida temporal hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido,
o la separación del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los niveles de ruido. Los controles
temporales no se deberían considerar como un sustituto a largo plazo de medidas de control de
riesgo más eficaces.
La organización debería generar un proceso de revisión del plan de acción seleccionado con
personal experto interno y/o externo, o ambos, esto garantizaría que el proceso de valoración
de los riesgos y de establecimiento de criterios es correcto y la ejecución del proceso es eficaz.
- Cambios en la legislación.
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Las revisiones periódicas pueden ayudar a asegurar la consistencia en las valoraciones de los
riesgos llevadas a cabo por diferente personal en diferentes momentos. En donde las
condiciones hayan cambiado o haya disponibles mejores tecnologías para manejo de riesgos,
se deberían hacer las mejoras necesarias.
No es necesario llevar a cabo nuevas valoraciones de los riesgos cuando una revisión puede
demostrar que los controles existentes o los planificados siguen siendo eficaces.
Nota: La organización debería mantener las diferentes versiones de actualización de la identificación de peligros y
valoración de riesgos, con el fin de poder ver su progreso y trazabilidad al proceso.
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ANEXO A
(Informativo)
Ejemplo de la table de peligros
Nota: La presente tabla proporciona orientación y no constituye una lista exhustiva de todos los peligros existentes.
Clasificación
Fenómenos
Biológico Físico Químico Psicosocial Biomecánicos Condiciones de seguridad
naturales*
Virus Ruido (impacto Polvos orgánicos Gestión organizacional (estilo de mando, Postura (prologada Mecánico (elementos de Sismo
intermitente y inorgánicos pago, contratación, participación, mantenida, forzada, máquinas, herramientas, piezas
continuo) inducción y capacitación, bienestar antigravitacionales) a trabajar, materiales
social, evaluación del desempeño, proyectados sólidos o fluidos
manejo de cambios)
Bacterias Iluminación (luz Fibras Características de la organización del Esfuerzo Eléctrico (alta y baja tensión, Terremoto
visible por exceso o trabajo (comunicación, tecnología, estática)
deficiencia) organización del trabajo, demandas
cualitativas y cuantitativas de la labor
Hongos Vibración (cuerpo Líquidos (nieblas y Características del grupo social del Movimiento repetitivo Locativo (almacenamiento, Vendaval
entero, segmentaria) rocíos) trabajo (relaciones, cohesión, calidad de superficies de trabajo
interacciones, trabajo en equipo (irregularidades, deslizantes,
con diferencia del nivel)
Descripción
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ANEXO B
(Informativo)
MATRIZ DE RIESGOS
A continuación se presenta dos ejemplos de los elementos que podría contener una matriz de riesgo.
Zona / Lugar
Actividades
Valoración
Aceptabilidad del riesgo del riesgo
Rutinario
(Si o No)
posibles
Proceso
Efectos
Tareas
Advertencia , Controles
Equipos / elementos de
Controles de Ingenieria
Interpretación del nivel
Interpretación del NR
Existencia Requisito
Protección Personal
Nivel de Exposición
Nivel de Deficiencia
Peor Consecuencia
Administrativos
Nro Expuestos
Señalización,
Clasificación
intervención
Descripción
Eliminación
Sustitución
Individuo
(NDxNE)
Fuente
Medio
Ejemplo 1
Si Manejo Mecánico Heridas, Ninguno * Inspecciones Ninguno 2 4 8 MEDIO 25 200 II No 6 Cortadas, SI Generar y Dotar a los trabajadores
Mantenimiento locativo de oficinas
Ofina de Contabilidad y Compras
Nota: Ejemplo 1. Valoración de riesgos asociados a una organización que se dedica a la pintura de instalaciones locativa.
Continúa...
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Actividades
Valoración
Aceptabilidad del riesgo del riesgo
Rutinario
(Si o No)
posibles
Proceso
Efectos
Tareas
Advertencia , Controles
Equipos / elementos de
Controles de Ingenieria
Interpretación del nivel
Interpretación del NR
Existencia Requisito
Protección Personal
Nivel de Exposición
Nivel de Deficiencia
Peor Consecuencia
Administrativos
Nro Expuestos
Señalización,
Clasificación
intervención
Descripción
Eliminación
Sustitución
Individuo
(NDxNE)
Fuente
Medio
Ejemplo 2
Si Movimientos Biomecánico Tendinitis, Ninguno Ninguno Pausas Activas 6 4 24 MUY 25 600 I No 1 Intervención No Ajuste del * Reducción del
repetitivos - Sindrome ALTO Quirurgica por puesto de tiempo de
Miembros del tunel del Calificación trabajo de exposición.
Ofina de Contabilidad y Compras
Facturación
* Fomentar el
Digitar
autocuidado.
Postura Biomecánico Lumbalgias, Ninguno Sillas ajustables Pausas Activas 6 4 24 MUY 25 600 I NO 1 Lumbalgía No Ajuste del * Reducción del
Sedente cervicalgias. ALTO Crónica con puesto de tiempo de
prolongada. Incapacidad trabajo de exposición.
parcial acuerdo a la * Asegurar la
prolongada. antropometr realización de
ía de la las pausas
persona. activas.
* Fomentar el
autocuidado.
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ANEXO C
(Informativo)
FÍSICOS
ILUMINACIÓN
ALTO : Deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.
RUIDO
MUY ALTO: No escuchar una conversación a una intensidad normal a una distancia menos de
50 cm
BAJO : No hay dificultad para escuchar una conversación a una intensidad normal a más
de 2 m.
RADIACIONES IONIZANTES
MUY ALTO: Exposición frecuente (una o más veces por jornada o turno)
Nota: Cuando se tenga sospecha de que hay exposición a un agente altamente radiactivo en la labor desempeñada,
necesariamente tendrá que hacerse mediciones para determinar el nivel de exposición en referencia al TLV
correspondiente (Véase Anexo E), sin dejar de valorarlo cualitativamente mientras obtiene las mediciones, teniendo en
cuenta criterios como riesgos presentes en trabajos similares, información de entes especializados, etc.
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RADIACIONES NO IONIZANTES
MUY ALTO: Ocho horas (8) o más de exposición por jornada o turno
ALTO : Entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno
MEDIO: Entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno
TEMPERATURAS EXTREMAS
VIBRACIONES
BIOLOGICOS
MUY ALTO: Provocan una enfermedad grave y constituye un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo de propagación es elevado y no se conoce tratamiento
eficaz en la actualidad.
ALTO : Pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo de propagación es probable y generalmente existe
tratamiento eficaz.
MEDIO: Pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los trabajadores. Su
riesgo de propagación es poco probable y generalmente existe tratamiento eficaz.
BAJO : Poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagación y no se
necesita tratamiento.
NOTA1 La información específica se puede consultar en el cuadro de Clasificación de Peligros (véase Anexo A)
NOTA 2 La evaluación de riesgo biológico en las actividades relacionadas con la prestación de servicios de salud
humana debe tener en cuenta en forma adicional los lineamientos que establezca el Ministerio de la Protección Social,
sin descartar que se pueden aplicar a cualquier actividad con este tipo de riesgo.
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BIOMECÁNICOS
POSTURA
MUY ALTO: Posturas con un riesgo extremo de lesión musculoesquelética. Deben tomarse
medidas correctivas inmediatamente.
ALTO : Posturas de trabajo con riesgo probable de lesión. Se deben modificar las
condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO: Posturas con riesgo moderado de lesión musculoesquelética sobre las que se
precisa una modificación, aunque no inmediata.
MOVIMIENTOS REPETITIVOS
MUY ALTO: Actividad que exige movimientos rápidos y continuos de los miembros superiores,
a un ritmo difícil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s ó 1 min, o
concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante más del 50 %
del tiempo de trabajo).
ALTO : Actividad que exige movimientos rápidos y continuos de los miembros superiores,
con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo menores a 30
segundos ó 1 min, o concentración de movimientos que utiliza pocos músculos
durante más del 50 % del tiempo de trabajo).
MEDIO: Actividad que exige movimientos lentos y continuos de los miembros superiores,
con la posibilidad de realizar pausas cortas.
ESFUERZO
MUY ALTO: Actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresión facial del
trabajador y/o la contracción muscular es visible.
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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualización)
ALTO : Manipulación manual de cargas con riesgo probable de lesión. Se deben modificar
las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
Nota: Para calificar los peligros biomecánicos de forma más detallada puede tomarse como base las NTC
relacionadas con ergonomía NTC – 5693-1, NTC – 5693-2, NTC – 5693 -3, NTC – 5723, NTC – 5748,
entre otras.
PSICOSOCIALES
MUY ALTO: Nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestas muy altas de estrés.
Por consiguiente las dimensiones y dominios que se encuentran bajo esta
categoría requieren intervención inmediata en el marco de un sistema de
vigilancia epidemiológica
ALTO : Nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de asociación con respuestas
de estrés alto y por tanto, las dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta
categoría requieren intervención, en el marco de un sistema de vigilancia
epidemiológica
MEDIO: Nivel de riesgo en el que se esperaría una respuestas de estrés moderada, las
dimensiones y dominios que se encuentran bajo esta categoría ameritan
observación y acciones sistemática de intervención para prevenir efectos
perjudiciales en la salud
BAJO: No se espera que los factores psicosociales que obtengan puntuaciones de este
nivel estén relacionados con síntomas o respuestas de estrés significativas. Las
dimensiones y dominios que se encuentran bajo esta categoría serán objeto de
acciones o programas de intervención, con el fin de mantenerlos en los niveles de
riesgo más bajos posibles
NOTA Esta escala corresponde a la interpretación genérica de los niveles de riesgo psicosocial intralaboral propuesta
en la batería de instrumentos para evaluación de factores de riesgo psicosocial del Ministerio de la Protección Social
2010. Este documento permite la cuantificación de riesgo psicosocial
QUÍMICOS
Para determinar el nivel de deficiencia de los peligros químicos (sólidos, líquidos, gaseosos) se
recomienda utilizar:
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ANEXO D
(Informativo)
Aunque hay muchos riesgos que se deben valorar de una manera cualitativa, existen algunos
que se pueden valorar de manera objetiva, bien porque hay una legislación que indica unos
valores máximos, bien porque existe una normativa nacional o internacional sobre la cual
comparar los resultados obtenidos.
Esto permite definir unos rangos de comparación, pudiendo definir unos valores máximos e
incluso, si se quiere, ser más restrictivo que la normatividad.
Para Colombia se toman los valores emitidos por la ACGIH (American Conference of
Governmental Industrial Hygienits) como los valores límites permisibles para cualquier riesgo
higiénico, es decir que pueda producir una enfermedad.
Aunque se ha definido en la higiene industrial que se deben tomar medidas por parte de los
empleadores a sus trabajadores desde el nivel de acción, puede existir un rango en el cual el
trabajador pueda estar expuesto a ciertos riesgos higiénicos, con el fin de reducir las
consecuencias a las que pueda estar expuesto el trabajador.
Los valores límites permisible (VLP) y biológico (VLB) de exposición a contaminantes químicos
publicados por la ACGIH son valores de referencia, los cuales no deben ser sobrepasado por
ningún trabajador durante 8 h de trabajo diario y/o 40 h semanales. Sin embargo, hay que tener
en cuenta que existen variaciones en las horas de la jornada laboral, Colombia es un ejemplo
de ello (48 h semanales), es entonces donde los valores (VLP) de referencia deben ser
ajustados de acuerdo con el tiempo de exposición al peligro.
Estos valores no determinan una frontera entre salud y enfermedad, cada individuo responde
de manera diferente a la dosis de contaminante recibida, entendiendo por dosis la cantidad de
contaminante a la que está expuesto el trabajador por el tiempo de exposición; así, a mismas
dosis las personas se ven afectadas de manera diferente).
- OSHA (Occupational Safety and Health Administration): Como una guía de orientación
para categorizar el grado de exposición, establece el concepto de “Nivel de Acción”. El
concepto del valor límite de acción (VLA), en higiene ocupacional corresponde al 50%
del TLV para el producto evaluado (concentración en ppm o mg/m3). Se usa como
referencia para la definición de planes de acción de control y vigilancia de la exposición,
dirigidos al trabajador (valoraciones médicas) o al ambiente (monitoreo individual-
dosimetría). Este criterio no es aplicable para vigilar la exposición a los componentes
químicos considerados altamente peligrosos como el benceno. Sin embargo, puede ser
útil para la evaluación de la exposición en los lugares de trabajo en el caso de tolueno,
xileno y etilbenceno.
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- El modelo propuesto por Rock J (Beverly S. Cohen and Susanne V. Hering ACGIH
1995) establece cinco (5) rangos de exposición utilizando escalas semi-cuantitativas,
teniendo en cuenta las mediciones ambientales y la frecuencia de exposición: No
exposición, exposición baja, moderada, alta y muy alta.
Teniendo en cuenta los modelos antes señalados, se adapta el uso de la escala combinada de
rangos de exposición (AIHA 2006, Rock J 1995) presentada en la siguiente tabla:
Nivel de Deficiencia Valor de ND Concentración observada
Exposición muy alta 10 > Límite de exposición ocupacional
Exposición alta 6 50 % - 100 % del límite de exposición
ocupacional
Exposición media 2 10 % - 50 % del límite de exposición
ocupacional
Exposición baja No se asigna < 10 % del límite de exposición
valor ocupacional
1. Zona de exposición mínima: corresponde a los valores inferiores al 10 % del valor límite
permisible (VLP), en los que se considera que los riesgos para la salud no existen y se toma
como referencia para definir el concepto de calidad de aire.
2. Zona de exposición baja: Corresponde a los valores inferiores al nivel de acción, en los que
se considera que los riesgos para la salud son mínimos y por consiguiente no es necesario
adoptar medidas preventivas.
3. Zona de exposición moderada o alta: Comprendida entre el nivel de acción y el valor límite
permisible (VLP), se determina que los puestos comprendidos dentro de esta zona, deben ser
muestreados con cierta frecuencia con el fin de vigilar el comportamiento de las
concentraciones. Se requieren controles médicos y ambientales, con medidas técnicas
correctoras de fácil ejecución. De acuerdo con la frecuencia de la exposición esta zona se
puede subdividir en Moderada y Alta, con el fin de establecer la frecuencia de reevaluación.
4. Zona de exposición muy alta: Correspondiente a zona con valores superiores al valor límite
permisible (VLP) lo cual implica la adopción de medidas correctivas ambientales y médicas, así
como el seguimiento de la evolución de la concentración existente.
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Para poder aplicar este método se necesita haber realizado evaluaciones higiénicas en el
puesto de trabajo. Estas medidas pueden ser de 2 tipos:
a) Directas: las obtenidas por la lectura directa del aparato utilizado para medir (por
ejemplo: sonómetro en el caso de ruido, tubos colorimétricos en el caso de
contaminación por componentes químicos, etc.)
b) Analíticas: para obtener la lectura se debe seguir un protocolo analítico definido por un
laboratorio: toma de muestras, transporte, almacenaje, tratamiento de las muestras, etc.
(por ejemplo: sistemas activos y pasivos de captación de contaminantes químicos en un
ambiente laboral)
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ANEXO F
(Informativo)
El factor de reducción del nivel de riesgo (F) corresponde a la estimación del grado de
disminución del riesgo al implementar la medida de intervención. Es un valor porcentual de la
reducción del riesgo esperada con la medida de intervención que se quiere seleccionar.
NRi − NR f
F = x 100
NRi
Nota: Un peligro tendrá tantos NRf como medidas de intervención se propongan a implementar.
El “Factor de Justificación” (J) se calcula en función del nivel del riesgo (NR), de un factor de
reducción del riesgo (F) y de un factor dependiente del costo económico de esta operación, o
factor de costo (d). La fórmula es:
NRi x F
J=
d
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Tomando como base el peligro mecánico descrito en el ejemplo 1 del anexo A (Informativo) de
la presente guía, se describe la utilización del factor de justificación de acuerdo con las
medidas de intervención descritas en dicho ejemplo.
Las comparaciones de deberían realizar cuando existan medidas de intervención de ña misma naturaleza.
NOTA: Cuando la medida de la intervención obedece al cumplimiento de un requisito legal para la organización, no
se debería aplicar el método de justificación para seleccionar la medida más efectiva.
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