FUNDACION UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

CONTADURÍA PÚBLICA

DESARROLLO DEL SISTEMA FINANCIERO COLOMBIANO

PRESENTADO POR:

ARRIETA SALGADO SAMIR ANDRES COD. (201921032201)

RESTREPO GALLEGO GABRIEL JAIME COD. (202019619201)
MICHAEL GUZMAN SANCHEZ COD. (202019619201)

PRESENTADO A:
GUSTAVO FRANCISCO CAICEDO RAMIREZ

BOGOTA D.C

OCTUBRE 2020

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 ÍNDICE

 Introducción
 Reseña del sistema financiero……………………………………...3
 Desarrollo del sistema financiero colombiano……………………4
 Banca central………………………………………………………6
 Banco de la republica………………………………………………7
 Referencias…………………………………………………………9

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 INTRODUCCION

Colombia ha experimentado importantes transformaciones en el último medio siglo. Un

camino lleno de dificultades y grandes conquistas económicas y sociales, en el cual el PIB
per cápita se multiplicó por tres y la pobreza se redujo a menos de la mitad, permitiendo
que el país se convirtiera, gradualmente, en una sociedad de clase media. En esta historia,
no solo el sistema financiero, sino su gremio, Asobancaria, ha cumplido un papel
fundamental. Si bien la entidad no ha ahorrado ningún esfuerzo en la defensa legítima de
sus afiliados, su labor ha trascendido al aporte de propuestas y análisis encaminados a
acelerar el progreso y el desarrollo de la nación. Sin embargo, ello no es suficiente en un
país que requiere cada vez más y mejores estudios técnicos, que ayuden a enriquecer la
calidad del debate sobre las políticas públicas para garantizar que la senda de crecimiento
se mantenga estable.

RESEÑA DEL SISTEMA FINANCIERO

Cuando se habla del sistema financiero, muchas personas lo relacionan directamente con
los establecimientos bancarios o básicamente con lo que se conoce como “la banca”.

Conocer los orígenes de la banca es bastante complejo, ya que no existen

investigaciones que lleguen a profundizar los antecedentes históricos precisos respecto al
origen de las funciones bancarias, sin embargo, puede suponerse que surge y evoluciona
con las actividades comerciales, por la necesidad de organizar el manejo de los recursos a
través de actividades bancarias. Antes del surgimiento de la moneda, el trueque podía
considerarse como una actividad bancaria ya que fue el apoyo para ver la necesidad de un
instrumento que permitiera realizar operaciones comerciales y dar valor a las cosas.

En el siglo VI a.C., surgen casas comerciales para el manejo y préstamo del dinero,
donde inicialmente no se realizaba cobro de intereses excepto a los extranjeros, según una

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Ley de Moisés. Además, hacían operaciones de arrendamiento de casas y tierras,
administración de bienes de viudas y huérfanos y préstamos con interés y garantías reales.

En la Edad Media, los judíos fueron considerados los primeros banqueros, ya que no
tenían la limitación de las leyes de la Iglesia y podían ejercer la función de prestamistas. Es
así como se establecieron en Lombardía (Luego se conocieron a los banqueros judíos y
prestamistas italianos como lombardos), de donde fueron desterrados y se establecieron en
Inglaterra en una calle que luego se consideró el centro bancario de esa ciudad y que se
llama Lombard.

El origen de la palabra banco se argumenta en la función del mueble sobre el cual

realizaban sus operaciones los cambistas, “un banco”, utilizado en las ferias junto con su
mesa. En el momento en que los negocios no prosperaban, los cambistas rompían el banco
sobre la mesa en señal de quiebra y de allí se indica que surgió la frase “banca rota”.
También se sabe que el primer banco central y de emisión de moneda fue el Banco de
Inglaterra en 1694, donde se utilizaron productos como el cheque, las notas de caja, las
letras de cambio, los pagarés y las obligaciones.

DESARROLLO DEL SISTEMA FINANCIERO COLOMBIANO

En cuanto a la evolución de la banca en Colombia, durante el dominio español, se

imponía el uso de la moneda española, circulando el real, la onza, la media onza, el doblón
y el escudo como monedas de oro. Sin embargo, fue evolucionando el sistema financiero
colombiano, creando en 1821 el Banco Nacional que fracasó por normas sobre la moneda
circulante, surge en 1864 la sucursal del Banco de Londres para emisión, depósito y
crédito, pero quebró porque no recuperaba su cartera. En 1871 surge el Banco de Bogotá,
en 1876 el Banco de Colombia y solo hasta 1923 se realizó la llamada “Misión Kemmerer”,
donde surge el Banco de la República como banca central.

La historia del sector financiero en un país está siempre ligada a la de su sociedad y su

economía. Por ello, la nuestra responde a la de la evolución de las ideas y de la economía
colombiana a lo largo de doscientos años de vida independiente. Se inicia con los
rudimentarios esquemas de crédito heredados de la Colonia y termina con el refinado

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sistema actual, después de vivir las experiencias de la banca libre, de la banca centrada en
la operación de corto plazo, de la banca de fomento, de la banca estatal y de la banca
especializada, hasta llegar a la banca universal de hoy en día.

En la Colonia hubo mecanismos de ahorro y crédito. Hubo, desde luego, quien recibía
dinero a interés y lo prestaba para ganarse el margen de intermediación. La Iglesia Católica,
confundida con la Corona española, estableció maneras para otorgar crédito a través de una
especie de hipoteca de los inmuebles: la “capellanía”, mediante la cual algunos bienes
quedaban sujetos al cumplimiento de misas y de otros compromisos religiosos.

La idea de establecer un banco estatal, para financiar al gobierno, se plasmó por primera
vez en el Congreso Constituyente de Cúcuta en 1821, pero no prosperó. Al nacer la
República el crédito público dependió de los préstamos de los comerciantes antioqueños al
gobierno central, de las contribuciones forzosas y de los empréstitos ingleses. En 1833, una
ley consideró que la actividad bancaria formaba parte de la comercial; en 1839, Judas
Tadeo Landinez constituyó en Bogotá un establecimiento mercantil y financiero que un par
de años más tarde se convirtió en una compañía de “giro y descuento”. Un banco privado
que, al sobre extenderse en la compra de vales del gobierno y en distintas inversiones, dio
lugar a la primera bancarrota en la historia del país.

El Sistema Financiero está conformado por todas las entidades, medios y mecanismos
que permiten la transferencia de recursos entre los agentes que presentan superávit o
excedentes de recursos hacia aquellos agentes económicos que requieren dichos recursos o
que presentan déficit. Si se lograra una transferencia directa, no habría la necesidad de
involucrar intermediarios, pero dados los riesgos y las dificultades de acceso a la
información y al contacto directo entre oferentes y demandantes de recursos, se requiere la
existencia de intermediarios y mecanismos para lograr dicha transferencia y es allí donde
surgen los agentes del sistema financiero que captan los recursos de los superavitarios en
diferentes plazos, montos, tasas, riesgos y condiciones y los transfieren a los agentes
deficitarios, en algunos casos cambiando los plazos, montos, tasas, riesgos y demás
condiciones. Además, por las entidades de control, regulación, vigilancia, custodia,

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calificación, colocación y otras funciones que hacen parte del sistema y que permiten
mayor transparencia, menores riesgos y mayor cumplimiento de las obligaciones por los
diferentes agentes. En el Sistema Financiero se encuentra entonces el ente de regulación y
vigilancia que en nuestro caso es la Superintendencia Financiera.

BANCA CENTRAL

En 1847 se propuso la creación del Banco de la Nueva Granada, pero nunca se inició tal
proyecto debido al capital exigido para su creación, diez millones de reales. Después en
1855 se expidió la “ley orgánica de bancos de emisión, descuento y depósito” pero no hubo
creación de banco alguno. Luego en 1864 se pensó entregar el derecho de emitir billetes a
ciudadanos ingleses, para que crearan un banco nacional, pero tales ciudadanos no
aceptaron debido a las cláusulas del contrato. En 1866 se autorizó al gobierno para
constituir el Banco de los Estados Unidos de Colombia, con características de banco de
emisión y banquero de estado, pero no se llevó a cabo debido a otros problemas que
enfrentaban los colombianos por la época. El intento más acertado fue el de la creación del
Banco Nacional. En 1880 Rafael Núñez promovió la creación de este banco, y cuyos
billetes debían ser aceptados por toda la banca privada, pero el Banco Nacional si podía
negarse a recibir billetes emitidos por la banca privada si en algún momento si veía
comprometida su situación financiera. Por tal, la banca privada se negó a aceptar tales
condiciones. Con esta negativa, el gobierno decidió mantener la emisión compartida de
dinero, señalando que ambas partes debían aceptar el dinero emitido por el otro. Aun así, la
banca privada se negó. Ante esta otra negativa, Rafael Núñez declaró que los bancos que no
admitieran el dinero emitido por el Banco Nacional deberían ser liquidados. A pesar de tal
medida, el sector privado fue más resistente y utilizando todas sus armas políticas impidió
la aplicación de la ley. Además, durante ese proceso se agudizó la crisis política del país. Al
final, desconceptuado ante la opinión pública, el Banco Nacional pasó a ser parte del
Ministerio del Tesoro, en una sección denominada sección liquidadora. Rafael Núñez en
calidad de presidente de la república y con gran visión financiera prometió que durante su
presidencia él no emitiría más de $ 12´000.000 al mercado. Núñez realizó ese cálculo
multiplicando por tres los gastos públicos. El sistema era óptimo pues después de un
período de movimientos de la industria y del mercado el dinero que se había emitido se

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valorizaría. El problema se dio después de la muerte de Núñez, pues la emisión llegó a diez
mil millones de pesos para poder financiar la guerra, por lo cual el dinero se desvalorizó
rápidamente. Este suceso es conocido como el dogma de los 12 millones y ha dejado huella
en la historia económica y financiera de Colombia. Otro intento de desarrollar una banca
central fue la creación del Banco Central de Colombia en 1905. Este existiría con privilegio
de emisión de dinero, ser banquero del estado, pero a la vez actuaría como banco comercial.
Este banco fue desarrollado por Reyes, pero caído su régimen todo el mundo se fue en
contra de las decisiones que él había tomado y mediante la ley 8ava de 1909 se decidió la
liquidación del Banco Central de Colombia.

Después de un largo período de manejos financieros por parte del sector privado, se
observa la necesidad de crear un banco central con el suficiente poder para hacerle cumplir
las reglas de juego a los bancos privados. Es así como se desarrolla el Banco de la
República.

BANCO DE LA REPUBLICA

El surgimiento del Banco de la República se dio en 1923. Fue organizado por la

denominada misión Kemmerer. A la par de la creación del Banco se desarrolla la
Superintendencia Bancaria como ente de vigilancia.

La primera guerra mundial trajo a Colombia graves dificultades económicas y

financieras que no mejoraron con la llegada de la paz. En la época se emitía dinero sin
control, cada banco hacía frente a sus necesidades de liquidez debido a que se carecía de un
sistema formal de garantías y respaldo gubernamental. Ese desorden en materia financiera
desencadenó en la crisis de 1922 que evidenció una escasez de medio circulante y la
necesidad de dar estabilidad a la moneda y al crédito. Viendo el problema, el congreso
expidió varias leyes y autorizó al gobierno para contratar una misión de expertos
extranjeros para que asesoraran al país en la organización de la estructura monetaria y
bancaria. En marzo de 1923 llegó una misión presidida por Edwin Kemmerer, la cual
condujo al ordenamiento del sistema financiero mediante el estudio de nuestra economía.
El resultado de dicha misión fue el establecimiento del Banco de la República con base en
la ley 25 de 1923.

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 El Banco de la República ejerce funciones de banca central. Está organizado como
persona jurídica de derecho público, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica,
sujeto a un régimen legal propio. Las funciones básicas del Banco son las de regular la
moneda, los cambios internacionales y el crédito; emitir moneda legal; administrar las
reservas internacionales, ser prestamista de última instancia y banquero de los
establecimientos de crédito; y servir como agente fiscal del gobierno.

Esta entidad se organizó como sociedad anónima con un capital original de $ 10

´000.000, aportado el 50 % por el gobierno y el resto por la banca comercial. Este hecho de
que los banqueros privados tuvieran acciones en el Banco fue decisivo pues les imprimía
confianza a ellos para con el Banco. La primera junta directiva del Banco estuvo integrada
por 10 miembros, tres del gobierno; cuatro de bancos nacionales, dos por bancos
extranjeros; y uno por accionistas particulares. De esta manera se quiso dar participación a
todos los sectores económicos del país. En un principio al Banco se le facultó para la
emisión de dinero por 20 años. La manera como el Banco emitía era basándose en las
reservas de oro las cuales respaldaban la emisión, así a mayor oro mayor emisión y
viceversa.

El Banco de la República ha tenido diversas reformas, a pesar de que todas son de gran
importancia debido a que afectan la economía del país, las de mayor representación son las
siguientes:

1931. Se regula el cambio de moneda nacional a extranjera. Todo pago al exterior debe
ser aprobado por el Banco.

1932. Se le otorgan atribuciones para diseñar políticas en materia monetaria, crediticia y

de cambios. Facultades para regular la moneda y el crédito.

1933. Obtuvo poder para establecer controles a las importaciones y a las operaciones de
giro al exterior.

1934. Creación de la junta monetaria. Llegó a tener mayor poder que la junta directiva
del Banco.

1935. Intensificó el control a los movimientos cambiarios.

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 1936. El estado pasó a ser propietario del 99,9 % de las acciones del Banco de la
República. Otorgando una acción a cada entidad financiera.

1937. Se le definió como entidad de derecho público económico, con régimen

administrativo especial y patrimonio independiente. Con lo cual es exonerado de seguir el
régimen de las entidades descentralizadas.

1938. Se eliminó la figura de la junta monetaria, y el manejo del Banco pasó a manos de
la junta directiva del Banco de la República, poniendo fin a la dualidad de funciones,
formulación de políticas (junta monetaria), y aplicación de las mismas (junta directiva). La
junta queda constituida por Ministro de Hacienda, quien la preside; gerente general del
Banco; y siete miembros nombrados por el presidente.

1939. Se acuerda que la función primordial del Banco será garantizar la estabilidad de la
moneda. (Banco de la República “Introducción al análisis económico, el caso colombiano”
Banco de la república. Bogotá)

Después de la aparición del Banco de la República en 1923 se inicia la organización

monetaria nacional y se empiezan a especializar las entidades financieras. Uno de los
problemas del banco ha sido que al intentar mantener estable la moneda ha optado por
elevar las tasas de interés, lo cual genera recesiones económicas generales.

El sistema financiero colombiano ha estado ligado y siempre lo va a estar a la economía

del país. Será el fiel reflejo de la situación económica del país.

REFERENCIAS.

 https://www.repository.fedesarrollo.org.co/handle/11445/1298
 https://www.asobancaria.com/wp-content/uploads/2020/07/Ocampo-2015.-Una-
historia-del-sistema-financiero-colombiano_1951-2014_compressed.pdf

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 https://www.researchgate.net/profile/Fabio_Torres/publication/
4826627_Historia_Monetaria_De_Colombia_En_El_Siglo_Xx_Grandes_Tendencia
s_Y_Episodios_Relevantes/links/5772ac5008ae07e45db2421a.pdf
 https://digitk.areandina.edu.co/bitstream/handle/areandina/1502/Sistema
%20financiero%20colombiano.pdf?sequence=1&isAllowed=y
 https://www.dinero.com/columnistas/edicion-impresa/articulo/un-rapido-recorrido-
historia-del-sector-financiero-colombia-carlos-caballero-argaez/95393

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