INTRODUCCIÓN debido a que mediante las inspecciones que se realiza se

En el presente informe vamos a abordar de un tema muy verifica que el trabajador este trabajando en un centro de trabajo
importante para el Derecho Laboral, que es “La inspección del y las condiciones de sean las más adecuadas y óptimas, para
trabajo” es vital para garantizar el cumplimiento de los derechos evitar la vulneración de los derechos del trabajador.
sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo, debido a que 1.1. LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO: FUNDAMENTO Y
los derechos del trabajador constantemente se ven vulnerados, MARCO NORMATIVO.
en consecuencia el Estado se visto en la necesidad de adoptar Como sabemos, las normas sociolaborales protegen los
mecanismos internacionales e implementar su normativa para derechos y la dignidad del trabajador, limitan y legitiman el poder
zanjar este tipo de problemas. de dirección del empleador y hacen posible la marcha de los
Como también la actuación de la Superintendencia Nacional de procesos productivos. Pero, todas estas importantes funciones
Fiscalización Laboral (SUNAFIL), creada mediante Ley N° 29981 sólo pueden ser cumplidas si se asegura la aplicación efectiva
del 15 de enero del año 2013 , institución técnica especializada, de estas normas. De hecho, dado que normalmente es el
con autonomía funcional, administrativa y presupuestaria, empleador el sujeto obligado al cumplimiento de las obligaciones
también es el ente rector de la inspección de trabajo en el Perú que impone la normativa socio laboral, quién tiene mayor poder
que está en funcionamiento efectivo desde el primero de abril del en la relación de trabajo, los riesgos e incumplimientos se
año 2014; de fundamental importancia debido a que fortalece el acrecientan y ello hace necesaria una celosa vigilancia por parte
papel de la inspección y genera impacto en el trabajo decente en de las autoridades públicas.
el Perú. Del mismo modo las infracciones que se cometen en El Perú - miembro de la OIT - ha ratificado el Convenio OIT N°
desmedro de los trabajadores y finalmente desarrollaremos los 81, en virtud del cual se ha comprometido a dirigir sus esfuerzos
diferentes tipos de inspección que se encuentra reguladas Ley para lograr que la inspección del trabajo sea una herramienta útil
General de Inspección del Trabajo (LGIT) N° 28806 y su y eficaz para la promoción y protección de los derechos
reglamento. laborales. El Sistema Nacional de Inspección del Trabajo, tal y
como se encuentra regulado hoy en día, fue establecido
I. LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN EL PERÚ mediante la Ley N° 28806, Ley General de
Se sabe que el trabajo es un derecho y a la vez un deber social, Inspección del Trabajo, publicada el 22 de julio de 2006.
por medio del cual la persona desarrolla una actividad que Asimismo, mediante Decreto Supremo N° 019-2006-TR y
brinda bienes y servicios, los cuales permiten la subsistencia, normas modificatorias, ha sido reglamentada. Consideramos que
además fomenta la inserción social y el desarrollo de la el actual sistema representa un avance respecto del establecido
personalidad del trabajador y permite tener una fuente por el Decreto Legislativo N° 910 por cuanto es un proceso con
económica para la manutención del individuo .Sin embargo, el plazos de investigación y otorga a los inspectores del trabajo
trabajo no es un fin absoluto sino un fin intermedio, es decir, la mayores facultades de investigación, así como la facultad
vida no es para el trabajo, no existimos para trabajar, sino que se discrecional. (Diaz, 2020)
trabaja para hacer posible la vida. La IT es el servicio público que asume como cometido primordial
En este sentido, desde un punto de vista legal el trabajo es la labor de vigilancia, control y la facultad de imponer sanciones
considerado una actividad lícita que por su realización se percibe en nombre del Estado. Y tiene como fundamento general la
una contraprestación, es por ello que se dice que, el trabajo cláusula de Estado social que la Constitución consagra en su
dignifica al hombre. En consecuencia, la existencia de un artículo 43°, ya que ésta impone al Estado, a través de diversas
sistema eficaz de inspección del trabajo es un elemento central entidades, un rol activo en la promoción de los derechos
para la promoción del trabajo decente. Un sistema de inspección ciudadanos y el logro de la igualdad sustancial, también en el
que funcione adecuadamente resulta vital para garantizar el artículo 23°que establece “Ninguna relación laboral puede limitar
cumplimiento efectivo de la legislación laboral y la protección de el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o
los trabajadores y trabajadoras. La inspección del trabajo rebajar la dignidad del trabajador”.
aumenta la efectividad de las políticas laborales y contribuye a la 1.2. LA ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
inclusión social a través del trabajo. En esa misma línea la COMO EXPRESIÓN DE LA POTESTAD SANCIONADORA DEL
(Organización Internacional del Trabajo, 2017) afirma que: ESTADO.
Los inspectores del trabajo son funcionarios públicos que actúan Tal como lo establece la propia Ley, la IT es un “servicio público”
en la realidad concreta y cotidiana de las relaciones laborales, y actuaciones constituyen una expresión de la autoridad estatal
contribuyendo de ese modo directamente con la promoción del y uno de los mecanismos a través de los cuales se expresa la
trabajo decente y la mejora de las condiciones de trabajo, coerción, propia de todo poder público. Pero también, se
incluidas las condiciones de seguridad y salud. Por este motivo, encuentra limitada por diversas normas, cuyo objeto es
es tan importante realizar una capacitación adecuada de los garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos. Es
recursos humanos que se encuentran al servicio de los sistemas muy importante ejercer la autoridad y función pública con
de inspección laboral. energía, pero en el marco estricto de la normativa nacional e
Es por ello que la inspección del trabajo viene a ser un internacional. Como expresión del poder público, la inspección
instrumento mediante el cual se protege a los trabajadores, del trabajo encuentra un referente normativo en la ley del
procedimiento administrativo general – ley nº 27444, norma que instancia una función pedagógica a todos los sujetos
rige en forma general todas las actuaciones estatales. Sin involucrados en la actividad inspectiva. Esta función de control
embargo, es necesario precisar ahora en qué medida esta se ejerce sobre la normativa de orden sociolaboral común y de
norma es aplicable a la actividad de la inspección del trabajo. los regímenes especiales, lo que comprende no sólo la
Pues bien, dado que la actividad central de la IT consiste en ordenación del trabajo y relaciones sindicales, sino además las
ejercer el control de aplicación de las normas laborales con miras normas en materia de prevención de riesgos laborales, empleo y
a la posible imposición de eventuales sanciones administrativas, migraciones, promoción del empleo y formación para el trabajo,
la LGIT regula un procedimiento sancionador de orden trabajo infantil, prestaciones de salud y sistema previsional,
sociolaboral que es precedido de una etapa de diligencias trabajo de personas con discapacidad por otro lado la
previas destinadas a determinar la comisión de eventuales competencia material de la IT resulta muy amplia; por ejemplo,
infracciones. comprende la vigilancia de los principios y derechos
Al ejercer la potestad estatal de sanción en el marco del fundamentales en el trabajo y, lejos de limitarse a temas
procedimiento sancionador la LGIT admite la aplicación vinculados al contrato de trabajo, incluye aspectos formativos,
supletoria de la LPAG. El artículo 43° de la LGIT señala que “el previos a la relación laboral, y relativos a la seguridad social.
procedimiento sancionador se encuentra regulado por las
disposiciones contempladas en el presente capítulo y las que La función de orientación y asistencia técnica incluye la
disponga el Reglamento. En lo demás no contemplado, es de obligación de informar y orientar a empresas y trabajadores a fin
aplicación la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento de promover el cumplimiento de las normas sobre todo en las
Administrativo General”. Esto concuerda plenamente con lo MYPES y la economía informal; a las autoridades
señalado por la propia LPAG que señala en su artículo 229° que: gubernamentales sobre los accidentes de trabajo y
“En las entidades cuya potestad sancionadora está regulada por enfermedades profesionales; a otros órganos del Sector Público
leyes especiales, este capítulo se aplicará con carácter respecto a la aplicación de las normas sociolaborales; emitir los
supletorio…”.Finalmente, el Estado ejerce su poder de sanción informes que soliciten los órganos judiciales competentes; y,
ofreciendo las mismas garantías a todos los ciudadanos. colaboración institucional con otras entidades en el marco de los
Entonces, dado que la LGIT regula un procedimiento convenios suscritos por el MTPE. La mayor parte de estas
sancionador especial, le es de aplicación supletoria las normas obligaciones tienen un marcado carácter preventivo, se
de la LPAG. Vale decir, en todo lo no regulado por esta. desarrollan valiéndose de visitas inspectivas y están
1.3. LA ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO contempladas en el Convenio Nº
COMO GARANTE DE LA NORMATIVA SOCIOLABORAL. 81 como funciones admisibles a un sistema de IT el cual agrega
Las diligencias previas, destinadas a investigar y, en su caso, que “ninguna otra función que se encomiende a los inspectores
determinar la comisión de un infracción a las normas del trabajo deberá entorpecer el cumplimiento efectivo de sus
sociolaborales, En esta línea, el artículo 10° de la LGIT señala funciones principales o perjudicar, en manera alguna, la
que “las actuaciones de la Inspección del Trabajo son diligencias autoridad e imparcialidad que los inspectores necesitan en sus
previas al procedimiento sancionador en materia sociolaboral, relaciones con los empleadores y los trabajadores”. Así lo
cuyo inicio y desarrollo se regirá por lo dispuesto en las normas considera también la Recomendación núm. 81 al indicar, que
sobre Inspección del Trabajo, no siendo de aplicación las “las funciones de los inspectores del trabajo no deberían incluir
disposiciones al procedimiento administrativo general, las de conciliador o árbitro en conflictos de trabajo”.La LGIT
contenidas en el Título II de la Ley Nº 27444, Ley del señala que las funciones de vigilancia y las de orientación y
Procedimiento Administrativo General, salvo por expresa asistencia técnica pueden ser ejercidas por los supervisores
remisión a las mismas”. De esto se desprende que la etapa de inspectores y los inspectores del trabajo. Los inspectores
investigación no constituye parte del procedimiento sancionador auxiliares pueden ejercer la función de vigilancia sólo en
ni admite la aplicación de las normas del procedimiento microempresas o pequeñas empresas de hasta 10 trabajadores
administrativo, salvo que expresamente así lo disponga la propia y las funciones de colaboración y apoyo en el desarrollo de
LGIT. De este modo, cualquier aspecto no previsto en el funciones inspectivas atribuidas a los supervisores inspectores y
procedimiento inspectivo por vacío o deficiencia de la Ley, los inspectores del trabajo. La modificatoria del RLGIT (Decreto
deberá ser resuelto recurriendo a los principios generales del Supremo Nº 019-2007-TR) agrega que tanto los inspectores de
derecho. trabajo como los inspectores auxiliares, con prescindencia del
número de trabajadores del empleador, centro o lugar de trabajo,
1.4. LOS COMETIDOS DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO. se encuentran facultados para realizar actuaciones inspectivas
La IT tiene como principal función vigilar el cumplimiento de las para verificar el despido arbitrario por negativa injustificada del
normas sociolaborales. Pero a esta función, la LGIT agrega la de empleador de permitir el ingreso al centro de trabajo o de
orientación y asistencia técnica (artículo 3 de la LGIT). La labores, así como realizar actuaciones para el otorgamiento de la
coerción es sólo un medio cuyo fin es hacer cumplir la normativa constancia de cese. Estas actuaciones no están dirigidas al
sociolaboral. También, debe considerarse que cuando la IT eventual inicio de un procedimiento sancionador.
ejerce su función de vigilancia y control desarrolla en última 1.5. LOS PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN INSPECTIVA.
La LGIT enuncia 14 principios que rigen la actuación de la IT que buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su
coadyuvan a solucionar vacíos no previstos en la normativa, y bandera; los aviones y aeronaves civiles, así como las
por ello son de suma utilidad para la labor inspectiva. Algunos instalaciones y explotaciones auxiliares o complementarias en
principios como: los de legalidad y jerarquía son comunes a otras tierra, para el servicio de aquellos; los puertos, aeropuertos,
actuaciones de los poderes estatales. El principio de legalidad vehículos y puntos de salida, escala, destino, en lo relativo a los
exige a la IT una actuación respaldada en las normas legales, y viajes de migraciones laborales; las entidades, empresas o
el de jerarquía alude a la necesaria sujeción a criterios técnicos, cooperativas de trabajadores que brinden servicios de
que deben ser implementados no sólo para dotar de respaldo intermediación laboral y/o tercerización de servicios; y los
institucional a las actuaciones de los inspectores, sino además domicilios en los que presten servicios los trabajadores del
para garantizar cierta predictibilidad a los ciudadanos. Los de hogar, aunque en este último caso con las limitaciones que la ley
primacía de la realidad, eficacia, confidencialidad o unidad de impone y que serán comentadas enseguida.
función y actuación son de gran utilidad para el desarrollo 2.2. LAS FACULTADES DEL INSPECTOR DEL TRABAJO.
concreto de las actuaciones pues contribuyen a su efectividad y La ley otorga a los inspectores facultades cuyo uso debe regirse
mejor desarrollo. El principio de confidencialidad, que impone bajo el criterio de razonabilidad las cuales permiten constatar la
guardar reserva acerca del origen de la identidad del realidad de la prestación de servicios como discrecionalidad
denunciante, el inspector legitima plenamente su actuación para determinar su uso en una concreta circunstancia. No
únicamente con la orden de inspección que emita la autoridad obstante, también encuentra límites establecidos en el propio
competente. Finalmente, los principios de imparcialidad y texto de la normativa, siendo necesario que el inspector deje
objetividad, autonomía técnica y funcional, equidad, lealtad, constancia de las situaciones que motivan el ejercicio de
probidad, sigilo profesional y honestidad, además de su determinadas facultades.
incidencia en el campo técnico, tienen un matiz ético. Los
inspectores deben ser funcionarios públicos y poseer un estatus 2.3. LIBRE INGRESO A LOS LUGARES A INSPECCIONAR.
profesional del que derivan una serie de obligaciones en el Se trata de una facultad clave para la función de vigilancia de la
desarrollo de su labor. Estos principios inspiran disposiciones normativa sociolaboral pues el libre ingreso permite el ejercicio
concretas en la LGIT referidas a la inhibición de los inspectores de muchas de las otras facultades que la ley prevé. El inspector
en determinados supuestos, el uso razonable de las facultades puede entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y
inspectivas, o les impone evitar las valoraciones personales en el sin previo aviso, en todo centro de trabajo, establecimiento o
desarrollo de su labor. lugar sujeto a inspección y a permanecer y circular en el mismo.
El artículo 12° del Convenio Nº 81, precisa que los inspectores
II.- LAS ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO. deben estar autorizados a entrar de día en los locales cuando
2.1. ÁMBITO DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DEL tengan un motivo razonable para suponer que están sujetos al
TRABAJO. control de la inspección, lo que significa que esta facultad se
La actividad de la inspección del trabajo recae sobre los sujetos ejerce sobre los locales aún cuando éstos no estén registrados
obligados o responsables del cumplimiento de la normativa oficialmente como centros de trabajo. La experiencia demuestra
sociolaboral. Los empleadores son los sujetos obligados y que la visita puede ser más eficaz si no implica notificación
responsables más frecuentes pero no los únicos. Las agencias previa al empleador, pero el hecho que la normativa señale que
de colocación, cooperativas de trabajadores o las entidades que no es necesario este aviso previo no impide que, si el inspector
recurren a las modalidades formativas no tienen la condición de lo considera necesario, el empleador sea informado de la
empleadores pero son sujetos obligados al cumplimiento de la programación y objeto de la visita. La LGIT agrega que si en el
normativa sociolaboral. Algunas obligaciones son exigibles centro laboral sometido a inspección coincidiese con el domicilio
cuando aún no se ha constituido la relación laboral y pueden dar de la persona física afectada, deberán obtener su expreso
lugar a la configuración de infracciones, como sucede con las consentimiento o, en su defecto, la autorización judicial
empresas que elaboran o difunden ofertas de empleo respectiva.
discriminatorias.La noción de empleador como sujeto obligado La LGIT señala también que al efectuar una visita de inspección,
que contiene la LGIT es muy amplia y refiere a cualquier persona el inspector deberá comunicar su presencia al sujeto
natural o jurídica, pública o privada, que contrate servicios inspeccionado o a su representante, así como al trabajador, al
subordinados regidos por las normas del régimen laboral de la representante de los trabajadores o de la organización sindical, a
actividad privada. Solo los empleadores de trabajadores sujetos menos que consideren que dicha comunicación pueda perjudicar
al régimen laboral público quedan excluidos del ámbito de la eficacia de sus funciones.
actuación de la IT.
2.4. HACERSE ACOMPAÑAR DE
Las actuaciones de la inspección del trabajo se producen sobre TRABAJADORES, SUS
empresas, centros y lugares de trabajo donde exista prestación REPRESENTANTES, PERITOS, TÉCNICOS Y AQUELLOS
laboral. Además, entran en el ámbito de la inspección de trabajo DESIGNADOS PARA EL MEJOR DESARROLLO DE LA
los vehículos y medios de transporte en general incluidos los FUNCIÓN INSPECTIVA.
 y extractos de los documentos que son exhibidos por el sujeto
Esta facultad permite al inspector, si lo considera conveniente, inspeccionado, así como requerir la presentación de dicha
efectuar la visita junto con diversos sujetos que se estime que documentación en las oficinas públicas que se designen para tal
pueden colaborar con el objeto de la inspección. En el mismo efecto. d) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales
sentido el RLGIT establece que, siempre que no se perjudique la utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar
investigación de los hechos, las actuaciones de investigación mediciones, obtener fotografías, vídeos, grabación de imágenes,
podrán realizarse en presencia del sujeto inspeccionado o su levantar croquis y planos, con la condición que se notifique al
representante, de los trabajadores o de las organizaciones sujeto inspeccionado o a su representante. Estas facultades se
sindicales que los representen, así como de los trabajadores o vinculan directamente con las obligaciones de los empleadores
sus representantes o la presencia de peritos y técnicos no en materia de seguridad y salud en el trabajo y, tratándose de la
requiere ser justificada ante el sujeto inspeccionado, y el ejercicio extracción de muestras ésta deberá limitarse a lo estrictamente
de la facultad de libre ingreso que goza el inspector alcanza necesario para llevar a cabo la investigación.
también a estas personas. De lo contrario, se tipifica una
infracción a la labor inspectiva. 2.6. RECABAR Y OBTENER INFORMACIÓN, DATOS O
ANTECEDENTES CON RELEVANCIA PARA LA FUNCIÓN
2.5. PRACTICAR CUALQUIER DILIGENCIA DE INSPECTIVA.
INVESTIGACIÓN, EXAMEN O PRUEBA QUE CONSIDERE El ejercicio de esta facultad enlaza con el deber de colaboración
NECESARIO. con la IT que tienen todos los sujetos que posean información
relevante para los fines de las actuaciones inspectivas. En
Los inspectores están autorizados para obtener medios de particular, el uso de esta facultad puede resultar relevante para
prueba, realizar investigación o exámenes que consideren determinar alguna eventual infracción, y se requiere
necesarios para verificar el cumplimiento de las normas necesariamente confrontar la información que el empleador ha
sociolaborales. La LGIT prevé las siguientes prerrogativas: a) suministrado con otras fuentes que puedan dar cuenta de su
Requerir información, solo o ante testigos, al sujeto veracidad
inspeccionado o al personal de la empresa sobre cualquier
asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales, así 2.7. ADOPCIÓN DE MEDIDAS.
como a exigir la identificación, o razón de su presencia, de las La LGIT otorga al inspector una vez finalizadas la diligencia, de
personas que se encuentren en el centro de trabajo adoptar las siguientes medidas: a) Advertir al sujeto responsable,
inspeccionado. La normativa permite que se interrogue por la en vez de extender acta de infracción, cuando las circunstancias
razón de su presencia incluso a quiénes no tiene una relación del caso así lo ameriten, y siempre que no se deriven perjuicios
laboral con el sujeto inspeccionado, lo que luego podrá ser directos a los trabajadores. b) Requerir al sujeto responsable
también corroborado por el inspector del trabajo. La LGIT agrega para que, en un plazo determinado, adopte medidas en orden al
que si los trabajadores evidenciaran temor a represalias o cumplimiento de la normativa del orden sociolaboral, incluso con
carecieran de libertad para exponer sus quejas, los inspectores su justificación ante el inspector que ha realizado el
los entrevistarán a solas sin la presencia de los empleadores o requerimiento. c) Requerir al sujeto inspeccionado que, en un
de sus representantes. En este caso, tal como lo señala la LGIT, plazo determinado, lleve a efecto las modificaciones que sean
será muy importante manifestar a los interrogados que sus precisas en las instalaciones, en el montaje o en los métodos de
declaraciones serán confidenciales. b) Exigir la presencia del trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones
empresario o de sus representantes y encargados, de los relativas a la salud o a la seguridad de los trabajadores.
trabajadores y de cualesquiera sujetos incluidos en su ámbito de d) Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o
actuación, en el centro inspeccionado o en las oficinas públicas tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de
designadas por el inspector actuante esto puede facilitar riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la
culminar una investigación iniciada en el centro de trabajo seguridad o salud de los trabajadores. Estas medidas deberán
cuando ésta se extiende por mucho tiempo. c) Examinar en el ser inmediatamente ejecutadas. e) Proponer a los entes que
centro de trabajo la documentación y los libros de la empresa gestionan el seguro complementario de trabajo de riesgo, la
con relevancia para la verificación del cumplimiento de la exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de
legislación sociolaboral. La LGIT agrega un listado abierto de Seguridad Social en los casos de accidentes de trabajo y
documentos que el empleador debe aportar entre los que se enfermedades profesionales causados por falta de medidas de
incluye la Declaración Jurada de Impuesto a la Renta. El seguridad y salud en el trabajo. f) Comunicar a las entidades y
inspector debe hacer uso de estos documentos únicamente para organismos competentes en materia de Seguridad Social los
los fines de la investigación que lleva a cabo y guardar estricta hechos comprobados que puedan ser constitutivos de
reserva sobre su contenido, incluso después de finalizado su incumplimientos en dicho ámbito, con el fin de que puedan
contrato de trabajo. La facultad de exigir y analizar documentos adoptarse medidas que garanticen la protección social de los
pueda ser ejercida además a otros sujetos distintos del trabajadores afectados. Y por último cualquier otra medida
empleador. Esta facultad incluye la posibilidad de obtener copias prevista en la legislación vigente.
 medidas inspectivas señaladas en la LGIT. Junto a ello, deberá
2.8. LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y LAS DILIGENCIAS emitirse un informe interno sobre las actuaciones realizadas y
DE INVESTIGACIÓN. sus resultados. A este informe se adjuntarán copias de los
Las actuaciones inspectivas a cargo de la IT se circunscribe a los documentos obtenidos de ser el caso. También se emitirá un
cometidos que la LGIT le asigna. Las actuaciones son de 2 tipos: informe escrito a las autoridades, órganos y personas
Consulta y asesoramiento técnico: Son actuaciones de carácter solicitantes. En el caso de denuncias este informe será notificado
preventivo, cuyo objeto es precisar diversos aspectos de la al denunciante, solo si tiene además la condición de interesado
normativa sociolaboral y brindar asistencia de los empleadores, en el procedimiento sancionador. El Convenio Nº 81, dispone
sus organizaciones o las organizaciones de trabajadores acerca que los inspectores tendrán la facultad de advertir y aconsejar al
del cabal cumplimiento de sus obligaciones laborales. Se empleador para un mejor cumplimiento de las normas.
realizan en virtud de una orden superior que puede derivar de Ciertamente, finalizada la investigación e incluso, detectados
una orden de las autoridades competentes en materia de ciertos incumplimientos de la normativa sociolaboral, el inspector
inspección del trabajo; de una petición de los empleadores o de formula propuestas de aplicación de sanción económica. Una de
los trabajadores, así como de las organizaciones sindicales y las posibles medidas es el levantamiento de un acta de
empresariales; o de una decisión interna del Sistema de infracción por vulneración del ordenamiento jurídico sociolaboral
Inspección del Trabajo. o por infracción al existir obstrucción a la labor inspectiva. La
De investigación: Tiene por objeto vigilar el cumplimiento de la LGIT señala que los hechos constatados por los inspectores
normativa sociolaboral con miras al eventual ejercicio de la formalizados en las actas de infracción se presumen ciertos sin
potestad sancionadora estatal en caso de incumplimiento. perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos
derechos e intereses puedan aportar los interesados. Se trata de
DESARROLLO DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y LA una presunción relativa que no afectan las garantías que
OBSTRUCCIÓN DE LA LABOR INSPECTIVA. conforman el derecho de defensa. Igual valor tienen los hechos
Expedida la orden de inspección, se dará inicio a la actuación consignados en los informes, así como los documentos en que
inspectiva. La LGIT señala que las actuaciones se seguirán con se formalicen las medidas inspectivas que se adopten. El RLGIT
los sujetos obligados al cumplimiento de las normas dispone que emitido el informe o el acta de infracción, la
sociolaborales, los cuales podrán actuar por medio de autoridad inspectiva podrá disponer su modificación o la
representante debidamente acreditado. Agrega la LGIT que el realización de otras medidas complementarias. En caso la
representante no podrá eludir la declaración sobre hechos o actuación no contenga medidas inspectivas dicha autoridad
circunstancias con relevancia inspectiva que deban ser decretará el cierre del expediente. En cambio, cuando la
conocidos por el representado, y en caso el representante actuación inspectiva contenga alguna medida inspectiva, la
carezca de facultades de representación o no cuente con referida autoridad podrá ordenar su seguimiento o control,
facultades suficientes, se considerará tal hecho como una mediante visita de inspección, comparecencia o verificación de
inasistencia. Las actuaciones de consulta y asesoramiento datos, para la comprobación de su cumplimiento. Esta labor
técnico no están sujetas a un procedimiento estricto ni deben implica el cumplimiento efectivo de la función inspectiva, que es
observar formalidades predefinidas en la normativa. Lo relevante logar el cumplimiento efectivo de la legislación laboral.
será que la información acerca del ordenamiento sociolaboral
brindada a empleadores o trabajadores les sirva para conocer III.- SUNAFIL
sus obligaciones y derechos. Para ello, se podrá utilizar la visita 3.1 DEFINICION
a los centros de trabajo o la comparecencia para que los SUNAFIL es un organismo estatal creado mediante la Ley Nº
empleadores o trabajadores se apersonen a las dependencias 29981, ley que crea la
de la IT. Las actuaciones de investigación pueden incluir 3 Superintendencia de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica
modalidades: la visita de inspección, el requerimiento de la ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley
comparecencia al sujeto inspeccionado para que aporte Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, promulgada
documentación o efectúe las aclaraciones que se le solicite, o la el 15 de enero del 2013.
comprobación de datos o antecedentes que obren en otra SUNAFIL es un ente rector y autoridad central del Sistema de
dependencia pública. Inspección del Trabajo (SIT); pertenece al sector de trabajo y se
encarga de velar por el cumplimiento de la Normativa
FINALIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS. Sociolaboral y de la Seguridad y Salud en el trabajo. (articulo Nº
Finalizadas las actuaciones de consulta o asesoramiento 1 de la ley 29981).
técnico, los inspectores del trabajo emiten un informe sobre las PERSONERÍA JURÍDICA
actuaciones realizadas, especificando los consejos o La Sunafil tiene personería jurídica de derecho público interno,
recomendaciones emitidas. En el caso de las actuaciones de con autonomía para el ejercicio de sus funciones. Tiene domicilio
investigación, culminadas éstas se da inicio a una labor de legal y sede principal en la ciudad de Lima.
valoración de los datos recogidos. Como resultado de esta labor COMPETENCIA DE SUNAFIL
de valoración, los inspectores tienen la facultad de adoptar las
De acuerdo con la ley, la Sunafil desarrolla y ejecuta todas las Suscribir convenios de gestión con los gobiernos regionales en
funciones y competencias establecidas en el artículo 3 de la Ley materia de su competencia.
General de Inspección del Trabajo (Ley N° 28806) en el ámbito CUANTÍA DE LAS SANCIONES IMPUESTAS POR SUNAFIL
nacional. De acuerdo con este dispositivo, las finalidades de la Por aplicación de la normativa vigente, la Sunafil impone las
Inspección del Trabajo son las siguientes: sanciones establecidas en materia sociolaboral, así como las
De vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales, normas específicas cuya fiscalización le corresponde. (articulo 5
reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en de la ley 29981).
el orden sociolaboral, ya se refieran al régimen de común Un punto a destacar en el proyecto es la cuantía y aplicación de
aplicación, o a los regímenes especiales. las sanciones, estableciéndose como multa máxima montos muy
De orientación y asistencia técnica. superiores a los actualmente regulados,
En correspondencia con estas funciones, cumple el rol de
autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del especificando la norma que la multa máxima por el total de
Trabajo, de conformidad con las políticas y planes nacionales y infracciones detectadas no podrá superar las trescientas (300)
sectoriales, así como con las políticas institucionales y los UIT vigentes en el año en que se constató la falta
lineamientos técnicos del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE). ORGANIZACIÓN DE SUNAFIL
Los gobiernos regionales, dentro del marco de las funciones La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, para el
reguladas por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° cumplimiento de sus fines, cuenta con la estructura orgánica
27867) y dentro de su respectivo ámbito territorial, desarrollan y básica siguiente:
ejecutan todas las funciones y competencias reseñadas en los a) Alta dirección:
párrafos anteriores, siempre y cuando estén relacionadas con las Consejo Directivo: Es el órgano máximo de la entidad y es el
microempresas. Tales tareas se desenvolverán en concordancia responsable de aprobar las políticas institucionales y la dirección
con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con de la entidad. Está formado por seis miembros los cuales son
las normas que emita el ente rector del sistema funcional. designados para un periodo de tres años.
(Articulo Nº 3 de la ley 29981). Superintendente: Es la máxima autoridad ejecutiva de la entidad
3.4. FUNCIONES DE SUNAFIL y el titular del pliego presupuestal. Es designado por un periodo
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, de tres años, pudiendo ser renovada su designación por un
ejecutando las funciones de fiscalización dentro del ámbito de su periodo adicional.
competencia. b) Tribunal de Fiscalización Laboral.
Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del Es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver
trabajo, en concordancia con las políticas nacionales y en las materias de su competencia. Por lo tanto:
sectoriales. Constituye la última instancia administrativa en los casos que
Formular y proponer las disposiciones normativas de su son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del
competencia. recurso de revisión.
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, Además, expide resoluciones que constituyen precedentes de
reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales, observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con
en el orden sociolaboral, que se refieran al régimen de común carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia.
aplicación o a regímenes especiales. Órganos de línea. d) Órganos de apoyo. e) Órganos
Imponer las sanciones legalmente establecidas por el desconcentrados: La estructura detallada de su organización y
incumplimiento de las normas sociolaborales, en el ámbito de su funciones se establecerá en el ROF de la Sunafil.
competencia. La estructura detallada de su organización y funciones se
Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de establece en el reglamento de organización y funciones en el
promoción de las normas sociolaborales, así como para el marco de la normativa vigente.
desarrollo de las funciones inspectoras de orientación y
asistencia técnica de los gobiernos regionales. 3.7. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de A efectos de que se realice la efectiva implementación de la
su ámbito de competencia. Sunafil, la ley precisa una serie de procedimientos de
Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las transferencia funcional, presupuestal y documentaria. Estos son
sanciones impuestas en el ejercicio de sus competencias. los siguientes:
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, Respecto al aspecto funcional, se transfiere a la Sunafil los
reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales órganos, unidades orgánicas y cargos del MTPE, referidas a la
en el régimen laboral privado, en el orden sociolaboral. En caso supervisión y fiscalización del cumplimiento de la normativa
de los trabajadores que prestan servicios en entidades públicas sociolaboral. De ese modo, la Sunafil asumirá tanto los
sujetas al régimen laboral de la actividad privada, la Sunafil elementos materiales como humanos correspondientes a dichas
coordina con la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
dependencias, dentro de 120 días hábiles contados desde la 4.6.Tipos de infracciones
entrada en vigencia de la ley. Entre los tipos de infracciones que podemos tener, señalamos
Con relación al aspecto presupuestal, el MTPE trasfiere a la los siguientes:
Sunafil los recursos presupuestales que corresponden a las 4.6.1. Infracciones en materia de relación laboral.
funciones transferidas, en orden al presupuesto institucional. Son infracciones en asuntos de materia laboral los
Por último, se transfiere a la Sunafil el acervo documentario de incumplimientos de las disposiciones legales y los acuerdos de
los expedientes de inspección en trámite ante los gobiernos convenios colectivos o individuales, lo cual se comete mediante
regionales, que de acuerdo con la Ley forman parte de la la acción u omisión de los sujetos responsables de su
competencia de la Sunafil. cumplimiento. Así podemos tener como ejemplos según mundo
Igualmente, la ley establece una serie de modificaciones de la contable (2020) que dice:
Ley General de Inspección de Trabajo (Ley N° 28806), Tenemos como infracciones leves las siguientes:
especialmente las relacionadas con las funciones de la No comunicar y registrar ante la autoridad competente, en los
inspección de trabajo y la estructura orgánica del sistema plazos y con los requisitos previstos, documentación o
inspector. También se especifica como infracciones en materia información siempre que no esté tipificado como infracción
de seguridad social la omisión a la inscripción en el régimen de grave.
prestaciones de salud y en los sistemas de pensiones, sean No entregar al trabajador, en los plazos y con los requisitos
estos públicos o privados. previstos, copia del contrato de trabajo, boletas de pago de
remuneraciones, hojas de liquidación de Compensación por
IV.- INFRACCIONES Tiempo de Servicios, participación en las utilidades u otros
Los inspectores laborales tienen a su cargo el velar por el beneficios sociales, o cualquier otro documento que deba ser
cumplimiento de las normativas en el ámbito laboral, en los puesto a su disposición.
convenios colectivos, beneficios laborales, etc. En esta tares El incumplimiento de las obligaciones sobre planillas de pago o
puede que se de el caso de que las empresas quebranten con registro que las sustituya, o registro de trabajadores y
ello, y es en este contexto que se da las infracciones y frente a prestadores de servicios, siempre que no esté tipificado como
ello, las multas y sanciones que SUNAFIL apoyada por los infracción grave.
inspectores tiende a dar, para ello veamos a continuación punto El incumplimiento de las obligaciones sobre boletas de pago de
a punto. remuneraciones, siempre que no esté tipificado como infracción
grave.
4.5.Ámbito de actuación No exponer en lugar visible del centro de trabajo el horario de
El ámbito de actuación que tiene la inspección laboral, es como trabajo, no contar con un ejemplar de la síntesis de la legislación
lo refiere el Decreto supremo 019-2006-TR refiere que laboral, no entregar el reglamento interno de trabajo, cuando
La actuación de la Inspección del Trabajo se extiende a todos los corresponda, o no exponer o entregar cualquier otra información
sujetos obligados o responsables del cumplimiento de las o documento que deba ser puesto en conocimiento del
normas sociolaborales, ya sean personas naturales o jurídicas, trabajador.
públicas o privadas, aun cuando el empleador sea del sector No contar con el registro de control de asistencia, o impedir o
público o de empresas pertenecientes al ámbito de la actividad sustituir al trabajador en el registro de su tiempo de trabajo.
empresarial del Estado, siempre y cuando estén sujetos al Cualquier otro incumplimiento que afecte obligaciones
régimen laboral de la actividad privada. Se ejerce en las meramente formales o documentales, siempre que no esté
empresas, centros y lugares de trabajo a los que se refiere el tipificado como infracción grave.
artículo 4 de la Ley. (Art. 5 del D.S. 019-2006-TR) No comunicar a las entidades depositarias de la CTS, el importe
En consecuencia, tenemos que el ámbito de actuación de los de las 6 últimas remuneraciones mensuales brutas de sus
fiscalizadores es, y pasamos a enumerarlos a modo de trabajadores al 30 de abril y al 31 de octubre de cada año. D.S.
enunciados simplemente y no como numerus clausus: Nº 016-2010TR (25.12.10).
Empresas. Tenemos como infracciones graves a las siguientes:
Centros de trabajo. No registrar trabajadores en las planillas de pago o en registros
Actividad empresarial del estado en el régimen de actividad que las sustituyan, o no registrar trabajadores y prestadores de
laboral privada. servicios en el registro de trabajadores y prestadores de
Vehículos y medios de transporte. servicios, en el plazo y con los requisitos previstos, incurriéndose
Buques de la marina mercante en una infracción por cada trabajador o prestador de servicio
Aviones y aeronaves afectado.
Empresas o cooperativas donde se brinde intermediación El incumplimiento de las siguientes obligaciones sobre planillas
laboral. de pago o registros que las sustituyan, o registro de trabajadores
Puertos, aeropuertos. y prestadores de servicios: no encontrarse actualizado, no
Los domicilios. encontrarse debidamente autorizado de ser exigido, no
Lugares de prestación de trabajo infantil. consignar los datos completos, no presentarlo ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo o no presentarlo dentro del plazo, o alimentarias en malas condiciones de higiene o salubridad, sin
presentarlo incluyendo datos falsos o que no correspondan a la las certificaciones o registros que correspondan o sin respetar
realidad. las exigencias nutricionales previstas en las normas
El incumplimiento de las siguientes obligaciones en materia de correspondientes.
boletas de pago y hojas de liquidación: consignar datos distintos El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la
a los registrados en las planillas de pago o registros que las contratación a plazo determinado, cualquiera que sea la
sustituyan, registros de trabajadores y prestadores de servicios, denominación de los contratos, y su uso fraudulento.
incluir datos falsos o que no correspondan a la realidad. El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la
No pagar íntegra y oportunamente las remuneraciones y los jornada de trabajo, refrigerio, trabajo en sobretiempo, trabajo
beneficios laborales a los que tienen derecho los trabajadores nocturno, descanso vacacional y otros descansos, licencias,
por todo concepto, así como la reducción de los mismos en permisos y el tiempo de trabajo en general.
fraude a la ley. El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el
No depositar íntegra y oportunamente la Compensación por trabajo de los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años
Tiempo de Servicios. de edad en relación de dependencia, incluyendo aquellas
El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el actividades que se realicen por debajo de las edades mínimas
sistema de prestaciones alimentarias, siempre que no esté permitidas para la admisión en el empleo, que afecten su salud o
tipificado como muy grave. desarrollo físico, mental, emocional, moral, social y su proceso
No celebrar por escrito y en los plazos previstos contratos de educativo. En especial, aquellos que no cuentan con
trabajo, cuando este requisito sea exigible, así como no autorización de la Autoridad Administrativa de Trabajo, los
presentar una copia de los mismos ante la Autoridad trabajos o actividades considerados como peligrosos y aquellos
Administrativa de Trabajo para su conocimiento y registro. que deriven en el trabajo forzoso y la trata de personas con fines
La modificación unilateral por el empleador del contrato y las de explotación laboral. D.S. Nº 004-2011TR (04.04.11).
condiciones de trabajo, en los casos en los que no se encuentra La negativa a recibir el pliego de reclamos, salvo causa legal o
facultado para ello. o El incumplimiento de las disposiciones convencional objetivamente demostrable que justifique dicha
relacionadas con la entrega a los representantes de los negativa.
trabajadores de información sobre la situación económica, La realización de actos que impidan el libre ejercicio del derecho
financiera, social y demás pertinente de la empresa, durante el de huelga, tales como la sustitución de trabajadores en huelga y
procedimiento de negociación colectiva. el retiro de bienes de la empresa sin autorización de la Autoridad
El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el Administrativa de Trabajo.
descuento y la entrega de cuotas sindicales y contribuciones La realización de actos que impidan la libre afiliación a una
destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas organización sindical, tales como el uso de medios directos o
formadas por los trabajadores sindicalizados. indirectos para dificultar o impedir la afiliación a una organización
El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el sindical o promover la desafiliación a la misma.
otorgamiento de facilidades para el ejercicio de la actividad La trasgresión a las garantías reconocidas a los trabajadores de
sindical. sindicatos en formación, a los candidatos a dirigentes sindicales
No contratar la póliza de seguro de vida, no mantenerla vigente o y a los miembros de comisiones negociadoras.
no pagar oportunamente la prima, a favor de los trabajadores La discriminación de un trabajador por el libre ejercicio de su
con derecho a éste, incurriéndose en una infracción por cada actividad sindical.
trabajador afectado. El cierre no autorizado o abandono del centro de trabajo.
No proporcionar a los trabajadores del hogar hospedaje, Los actos de hostilidad y el hostigamiento sexual, así como
alimentación y facilidades para la asistencia regular a su centro cualquier otro acto que afecte la dignidad del trabajador o el
de estudios, cuando corresponda. ejercicio de sus derechos constitucionales.
No contar con una dependencia adecuada de relaciones No adoptar medidas las medidas necesarias para prevenir o
industriales, asistente social diplomado o reglamento interno de cesar los actos de hostilidad y hostigamiento sexual, así como
trabajo, cuando corresponda. cualquier otro acto que afecte la dignidad del trabajador o el
Tenemos también como infracciones muy graves a las ejercicio de sus derechos constitucionales.
siguientes: El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la
No pagar la remuneración mínima correspondiente. protección de las mujeres trabajadoras durante los períodos de
La inscripción fraudulenta en el Registro Nacional de Empresas embarazo y lactancia. o La discriminación del trabajador, directa
Administradoras y Empresas Proveedoras de Alimentos. o indirecta, en materia de empleo u ocupación, como las
Desempeñar actividades propias del sistema de prestaciones referidas a la contratación, retribución, jornada, formación,
alimentarias sin cumplir con los requisitos previstos en las promoción y demás condiciones, por motivo de origen, raza,
normas correspondientes. color, sexo, edad, idioma, religión, opinión, ascendencia
El despacho en el sistema de prestaciones alimentarias, por nacional, origen social, condición económica, ejercicio de la
parte de la empresa proveedora o cliente, de víveres o raciones
libertad sindical, discapacidad, portar el virus HIV o de cualquiera No planificar la acción preventiva de riesgos para la seguridad y
otra índole. salud.
El trabajo forzoso, sea o no retribuido, y la trata o captación de No elaborar un plan o programa de seguridad y salud.
personas con dicho fin. No formar e informar suficiente y adecuadamente a los
4.6.2. Infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo. trabajadores sobre los riesgos del puesto de trabajo y las
Por otro lado tenemos que se cuenta como infracciones de este medidas preventivas aplicables.
tipo a aquellas violaciones a la ley aplicables a los centros de Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la
trabajo, a los sectores tales como: industria, construcción, SST sobre lugares de trabajo, herramientas, máquinas y
energía y minas, mediante la acción u omisión de las equipos, agentes físicos, químicos y biológicos, riesgos
responsabilidades de cualquiera de os sujetos responsables. ergonómicos y psicosociales, medidas de protección colectiva,
SUNAFIL es la encargada de velar por el cumplimiento de las equipos de protección personal, señalización de seguridad,
obligaciones contenidas en las leyes, convenios. etiquetado y envasado de sustancias peligrosas,
Tenemos como infracciones leves en materia de seguridad y almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los
salud en el trabajo a: que se derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los
Falta de orden y limpieza no riesgosas para la integridad física y trabajadores.
la salud. No adoptar medidas sobre primeros auxilios, lucha contra
No reportar a quien corresponda los accidentes de trabajo, incendios y evacuación de los trabajadores.
incidentes y enfermedades profesionales, cuando sean leves. Incumplir disposiciones relacionadas con la SST sobre la
No comunicar a la autoridad competente cualquiera de estas coordinación entre empresas que desarrollen actividades en un
circunstancias, cuando no sea industria de alto riesgo: Apertura mismo centro de trabajo.
del centro de trabajo, Reanudación de trabajos después de No designar a uno o varios supervisores o miembros del Comité
efectuar alteraciones de importancia. de Seguridad y Salud, así como no formarlos y capacitarlos
Incumplir disposiciones sobre prevención de riesgos si no son adecuadamente.
graves para la integridad física o la salud. La vulneración de los derechos de información, consulta y
Cualquier incumplimiento de obligaciones de carácter formal o participación de los trabajadores relacionados a la prevención de
documental, exigidas en normas de prevención de riesgos y no riesgos laborales.
sean graves. No realizar auditorías del Sistema de Gestión de Seguridad y
Como infracciones graves tenemos, en materia de seguridad y Salud.
salud en el trabajo a: No contratar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo,
Falta de orden y limpieza riesgosas para la integridad física y la incurriéndose en una infracción por cada trabajador afectado.
salud. Asimismo como infracciones muy graves, en materia de
No reportar a la autoridad competente los accidentes de trabajo seguridad y salud en el trabajo tenemos a: No observar las
y enfermedades profesionales, cuando sean graves, muy graves normas específicas en materia de protección de la seguridad y
o mortales. salud de:
No llevar a cabo la investigación en caso de producirse daños a o Las trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia
la salud de los trabajadores o de tener indicio que las medidas o Los trabajadores con discapacidad o Los menores
preventivas son insuficientes. trabajadores
No llevar a cabo: Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean
Las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las incompatibles con sus características personales conocidas o sin
condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores. tomar en consideración sus capacidades profesionales en
Las actividades de prevención que sean necesarias según los materia de seguridad y salud, cuando signifiquen un riesgo grave
resultados de las evaluaciones. e inminente para la seguridad y salud.
No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia No guardar confidencialidad de información médica de los
periódica del estado de salud de los trabajadores. trabajadores.
No comunicar a los trabajadores afectados el resultado de los Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes
actos médicos. que originen riesgos graves e inminentes para la seguridad y
No comunicar a la autoridad competente cualquiera de estas salud.
circunstancias, cuando se trate de industria de alto riesgo: Las acciones y omisiones que impidan a los trabajadores
o Apertura del centro de trabajo o Reanudación de trabajos paralizar sus actividades en los casos de riesgo grave e
después de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia. inminente.
No implementar y mantener actualizados los registros No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones
relacionados a seguridad y salud. de trabajo de los que se derive un riesgo grave e inminente para
No disponer de la documentación que exigen las normas sobre la seguridad.
seguridad y salud.
Incumplir disposiciones relacionadas con la seguridad y salud Durante el cierre temporal, que no podrá ser mayor a 30 días
sobre coordinación entre empresas con actividades en un mismo calendarios, no se podrá otorgar vacaciones a los trabajadores,
centro, cuando sean de alto riesgo. no se podrá dejar de pagar las remuneraciones o beneficios
No implementar un sistema de gestión de seguridad y salud o no sociales de los trabajadores; es decir, que se considerará como
tener un reglamento de seguridad y salud. si los trabajadores estuvieran laborando efectivamente.
4.6.3. Infracciones en materia de seguridad social.
Son infracciones en materia de seguridad social: la omisión de la 4.7.1. Reducción de las multas de referencia
inscripción en el régimen de prestación de salud y los sistemas Se hace referencia a que las multas impuestas pueden ser
de pensiones, ya sean publicas o privadas, sin perjuicio de las reducidas, todo ello en vista de que, si se les incentiva a través
violaciones a las normas específicas. de esta reducción, las empresas puedan cumplir de forma más
También es infracción lo pertinente al TUO de la ley del Sistema rápida con la normativa, toda solicitud de reducción, lo ve la
Privado de Administración de Fondos de Pensiones, tales como autoridad administrativa de trabajo en primera instancia.
la falta de declaración, la falta de pago, pago inoportunos o Se reduce hasta el 30% de la multa impuesta, si es que se
defectuosos de los aportes provisionales. acredita que se ha subsanado la omisión a la falta cometida,
4.6.4. Infracciones a la labor inspectiva. desde la notificación de la falta cometida incluida la multa, hasta
Se considera infracción la que los sujetos obligados cometen, ya antes del límite para la apelación.
sea por sus representantes, personas dependientes de su Se reduce en un 50% de la multa impuesta, si es que se acredita
ámbito organizativo, que se realizan en contra de los la subsanación de las faltas cometidas hasta 10 días después de
supervisores inspectores, inspectores de trabajo, inspectores haber recibido la notificación en la cual se resuelve la apelación
auxiliares, así tenemos a las siguientes: interpuesta.
La negación injustificada de que se realice una inspección del Reducir a 15 días el cierre temporal, cuando se acredite mejoras
trabajo. en el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
El impedimento a una inspección laboral, ya sea de forma directa trabajo.
o indirecta, de forma tal que dilate la labor del inspector. En cambio, se podrá aumentar la multa hasta el 100% de la
Negarse a prestarle apoyo a la labor del inspector. impuesta, siempre y cuando no supere el límite impuesto para
El abandono de la diligencia inspectiva. cada falta, cuando el sujeto inspeccionado sea reincidente.
La inasistencia a la diligencia cuando las partes hayan sido 4.8.Procedimiento sancionador
citadas debidamente. La autoridad encargada de interponer sanciones y multas, son la
4.7.Responsabilidades y sanciones SUNAFIL, los gobiernos regionales en materia de su
Respecto de las sanciones que se deben aplicar a los competencia y el Tribunal de Fiscalización Laboral con carácter
infractores, se debe de tomar en cuenta, para que sea gradual la excepcional sobre los asuntos que se interponga recurso de
sanción, los siguientes supuestos: revisión.
La gravedad de la falta cometida - Trámite del procedimiento sancionador:
El número de trabajadores afectados Inicia de oficio, con las actas de infracción por vulneración a las
Antecedentes del sujeto infractor - Tipo de empresa leyes y convenios, constatados por el inspector.
Las sanciones que se imponen pueden ser multas de carácter Se notifica al inspeccionado, en donde se relatan los hechos, la
administrativo o el cierre temporal del lugar de trabajo. Y las calificación de las infracciones y las sanciones que se les va a
multas máximas son: imponer.
Doscientas unidades impositivas tributarias, cuando la falta En 15 días de notificada el acta de infracción, el inspeccionado
cometida es muy grave. presenta sus descargos que considere pertinente.
Cien unidades impositivas tributarias, cuando la falta es grave. Vencido el plazo, con o sin descargos presentados, la autoridad
Cincuenta unidades impositivas tributarias cuando la infracción inspectora, realiza actuaciones y diligencias para determinar la
es leve. sanción.
En cuanto a las multas que se constaten para las micro y Después de 15 días de vencido el plazo para que presente sus
pequeñas empresas, los montos señalados anteriormente, será descargos, lo haya o no hecho, se dicta la resolución
rebajados hasta un 50%. correspondiente.
Por otro lado, si es que como causa de que no hay buenas V. TIPOS DE INSPECCION LABORAL 5.1.INSPECCIÓN
condiciones de seguridad y salud en el trabajo, se produce la GENÉRICA Y CONCRETA
muerte del trabajador como resultado de un accidente de trabajo, Inspección genérica
o la obstrucción a la labor inspectiva, se sancionan con el cierre Cuando nos referimos a este tipo de inspección, significa que el
temporal y una multa administrativa. Sin perjuicio de esto, los sujeto inspeccionado puede ser cualquier empresa o empleador,
casos de fallecimiento del trabajador a causa de un accidente de o entidad económica, debido a que, en la orden inicial, no está
trabajo, son puestos al conocimiento del ministerio público en 5 definido de forma concreta una persona jurídica o empleador.
días hábiles para las averiguaciones pertinentes. Normalmente este tipo de inspecciones, se emite para los casos
de operativos o cuando se aborda un sector específico de forma
general, o por decisión del sistema inspectivo, por ejemplo, en el inspeccionada o parte de ella según el inspector delimite su
sector construcción, pesca, trabajo portuario, conglomerados y actuación, y logre el objetivo de la inspección.
también en operativos de gratificaciones, compensación por En este tipo de inspección los denunciantes no pueden participar
tiempo de servicios (CTS), etc. en las comparecencias ni visitas puesto que se pondría en riesgo
Es posible usarse también en las inspecciones de oficio que la reserva. No obstante, si el trabajador en el desarrollo de las
desarrolle el inspector de trabajo, aunque son muy pocos los actuaciones inspectivas decide participar, puede levantar la
casos de este tipo. En consecuencia, en estas inspecciones reserva y aportar pruebas y participar de las diligencias de ser el
genéricas el inspector puede iniciar la inspección a cualquier caso.
empleador, según su discrecionalidad, tal como lo faculta la Ley Inspección sin reserva
general de inspección del trabajo Ley N° 28806; iniciada la Las inspecciones sin reserva de identidad son aquellas en las
inspección e identificado el empleador deberá convertir la misma, cuales el denunciante se identifica y decide participar en las
mediante el software sistema de inspección de trabajo (SIIT) a diligencias, en este caso la inspección se centra en el
una orden concreta y avocarse a ella. También es importante denunciante o recurrente concretamente, la información
precisar que este tipo de inspección se aplica tanto a requerida al sujeto inspeccionado es por el denunciante, sin
actuaciones de orientación, como a las de inspección o embargo, el inspector puede pedir más información general
fiscalización, propiamente dichas. siempre que ayude a resolver el caso.
Inspección concreta Se actúan las pruebas otorgadas para la inspección, pueden
En este tipo de inspección, las órdenes emitidas establecen incluso ambas partes estar en la comparecencia y expresar sus
desde un inicio, al sujeto inspeccionado o empleador a quien va posiciones. Si el recurrente decide por este tipo de inspección,
dirigida la inspección, identificando su número de RUC, razón debe indicarlo al momento de presentación de la denuncia, sea
social y domicilio del centro de trabajo o domicilio fiscal, etc. de forma presencial o virtual, también es posible que durante el
En cuyo caso el inspector desarrolla su labor concretamente en desarrollo de la inspección se levante la reserva. Existen algunos
dicha persona jurídica o natural. Este tipo de inspección se casos particulares, en los que la inspección necesariamente es
aplica tanto a actuaciones de orientación como a las de sin reserva de identidad, por ejemplo: cuando el denunciante ya
inspecciones de fiscalización. Su origen puede ser de oficio, a cesó; en casos de discriminación sea salarial o de otro tipo;
solicitud de los denunciantes (recurrentes), organizaciones hostigamiento sexual; etc.; ante estas situaciones la actuación
sindicales, etc., o de conformidad con lo establecido en la Ley inspectiva, está dirigida a ver puntualmente el caso del
general de inspección del trabajo. En la práctica inspectiva, las denunciante.
inspecciones concretas son las que más se realizan. 5.3.INSPECCIÓN EN MATERIA SOCIOLABORAL
El objeto de este tipo de inspección, es verificar el cumplimiento
de las materias señaladas en las normas laborales, el plazo
5.2.INSPECCIÓN CON RESERVA DE IDENTIDAD Y SIN puede ser hasta treinta (30) días y las materias a inspeccionar
RESERVA pueden ser muy diversas entre ellas:
Inspección con reserva de identidad Planillas o registros que la sustituyan
Reserva de identidad, es una garantía a favor del denunciante, Contratos de trabajo
que tiene la calidad de trabajador con vinculo vigente o cuando Elementos del contrato de trabajo
de los hechos denunciados se advierte que cuenta con una Primacía de la realidad
presunta vinculación laboral con el denunciado; por medio del Desnaturalización de contratos
cual la autoridad inspectiva del trabajo debe guardar reserva y Boletas de pago
evitar que la identidad de la denunciante contenida en la Remuneraciones
denuncia laboral sea conocido por el denunciado y/o cualquier Jornada, horario de trabajo y descansos remunerados
administrado interviniente en las actuaciones inspectivas y en el Vacaciones y no goce de vacaciones
procedimiento sancionador, con la finalidad de proteger al Gratificaciones legales y bonificación extraordinaria del 9%
trabajador; de conformidad con el principio de confidencialidad Compensación por tiempo de servicios
consagrada en el numeral 9 del Art. 2 de la Ley General de Participación en las utilidades
Inspección del Trabajo-Ley N°28806. Este tipo de inspección se Relaciones colectivas
desarrolla cuando el denunciante (recurrente) desea mantener Discriminación en el trabajo
su identidad en reserva, en ese sentido si así lo decide debe Hostigamiento y actos de hostilidad
indicarlo al momento de presentación de la denuncia, sea de Hostigamiento Sexual
forma presencial o virtual, con lo cual durante las actuaciones Reglamento Interno de trabajo (RIT)
inspectivas, el inspector actuará sin dar a conocer la persona o Verificación de regímenes especiales y grupos específicos
personas que denunciaron, se cuida revelar el nombre de los Seguro de vida ley
mismos, para evitar algún tipo de represalia o perjuicio, y la Bonificación no remunerativa
inspección debe abordar al total de trabajadores de la Registro de control de asistencia
Desnaturalización de la relación laboral
Prestaciones alimentarias -Notificación o aviso de accidente de trabajo mortal o incidente
Registros laborales, inscripciones de REMYPE peligroso
Relaciones industriales -Notificación de enfermedades
Asistencia social -Registro de accidentes de trabajo e incidentes
Capacitación y modalidades formativas -Registro de empresas de alto riesgo
Discriminación en el acceso al trabajo -Libro de actas del comité de seguridad y salud en el trabajo
Promoción y empleo de las personas con discapacidad -Plan de seguridad y salud en el trabajo
Empresa de intermediación laboral -Registro de enfermedades ocupacionales
Empresas usuarias -Registro de exámenes médicos ocupacionales
Tercerización laboral -Registro de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos.
Agencias privadas de empleo -Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el
Trabajador extranjero trabajo
Comunicación, inscripción y registro. -Registro de estadísticas
Empresas de tercerización laboral -Registro de equipos de seguridad y emergencia
Seguridad social -Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros
Ofertas públicas de empleo de emergencia.
Ley de igualdad de oportunidades Estándares de higiene ocupacional
Empresas promocionales -Agentes físicos: iluminación, ventilación, temperatura,
Modalidades formativas radiaciones
Actos de hostilidad laboral Agentes químicos
Hostigamiento laboral Agentes biológicos
Discriminación salarial Comedor, vestuario, servicios higiénicos
Teletrabajo Botiquín
Trabajo remoto Condiciones de seguridad en lugares de trabajo, instalaciones
Las materias señaladas, son sólo algunas de las que podrían ser civiles y maquinarias
fiscalizadas, referidas a las normas sociolaborales. Para su -Condiciones de seguridad
verificación se desarrollan diferentes actuaciones inspectivas, las Avisos y señales de seguridad
que pueden ser: Comprobación de datos, visita inspectiva, Mantenimiento de locales
comparecencia, requerimiento de información digital vía las TIC, Escaleras
principalmente la casilla electrónica y correos electrónicos, no -Aberturas y huecos
obstante, puede usarse también, WhatsApp, Google Meet, Ascensores
Zoom, Facebook, etc. Montacargas
Si luego de las diligencias inspectivas no se detecta infracción, Instalaciones de trabajo
concluye con un informe de actuaciones; por el contrario, si Plataformas de trabajo - andamios
hubiera incumplimiento, se adoptará una medida inspectiva de Protección de zanjas y excavaciones, calzaduras,
requerimiento y si esta no es cumplida, procede la propuesta de apuntamientos, muros pantalla y taludes
multa. Excepcionalmente en casos en los cuales, un Protección contra derrumbes y excavaciones
incumplimiento no pueda ser revertido en el tiempo, se notificará Escaleras de mano y rampas
un anexo insubsanable y se propone la multa correspondiente. Prevención y protección contra incendios
5.4.INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL -Orden y limpieza
TRABAJO Equipos de extinción
Este tipo de inspecciones tienen por objeto, verificar el Procedimientos contra incendios y explosiones
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, Almacenaje de explosivos y sustancias inflamables
establecidas fundamentalmente en la Ley N°29783, Ley de Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en las
seguridad y salud, en el trabajo, su reglamento Decreto Supremo empresas • Planes y programas: plan para la vigilancia,
N°005-2012T. R y normas sectoriales. La inspección de trabajo prevención y control de COVID19 en el trabajo.
en el área de seguridad y salud trabajo se orienta a la Formación e información: capacitaciones
fiscalización de diversas materias entre ellas las que Seguro complementario de trabajo de riesgo: cobertura en salud,
mencionamos a continuación: en invalidez y sepelio.
a) Gestión Interna de la seguridad y salud en el trabajo Estándares de seguridad
-Comité de seguridad y salud en el trabajo -Manipulación y transporte de materiales
-Supervisor de Seguridad y Salud en el trabajo Protecciones colectivas
-Reglamento Interno de seguridad y salud en el trabajo Equipos e Instalaciones eléctricas
-Libro autorizado de equipos de presión Protección contra caídas y objetos
Riesgos psicosociales: aviso o comunicación del accidente al En caso de afectación de derechos sindicales, discriminaciones
centro médico asistencial. salariales, lo realizan los equipos de normas sociolaborales. Un
Coordinación sobre seguridad y salud entre empresas que aspecto a resaltar en este tipo de actuaciones inspectivas, es
desarrollan actividades en un mismo centro de trabajo que cuando lo amerita la actuación se da de forma conjunta con
-Auditorías externas del sistema de gestión de Seguridad y otras instituciones: Ministerio Público, Ministerio del Interior,
Salud en el Trabajo. Policía Nacional del Perú, Ministerio de la Mujer, Defensoría del
- Protección de seguridad y salud en trabajadores vulnerables, pueblo, etc.; debido a que además de las vulneraciones
mujeres en periodo de embarazo, lactancia, trabajadores con laborales se pueden configurar hechos tipificados como delitos
discapacidad. - Accidente de trabajo que cause muerte o en nuestro Código Penal.
invalidez permanente total. 5.6.INSPECCIÓN DE VERIFICACIÓN DE DESPIDO
Las materias señaladas, son sólo algunas de las que podrían ser ARBITRARIO
fiscalizadas referidas a la seguridad y salud en el trabajo. Un Este tipo de inspección se realiza frente a un despido del
tema particular en estas actuaciones inspectivas es la posibilidad trabajador (denunciante), tiene como finalidad verificar el
de paralizar las labores frente a un riesgo inminente de la procedimiento seguido por los empleadores en casos de
ocurrencia de un accidente de trabajo, de conformidad con el art. despido, el plazo de estas inspecciones por lo general es de
21 del Reglamento de Inspección del Trabajo. cuatro (04) días. Se desarrolla mediante una sola visita al centro
Por otra parte, recientemente en este tipo de inspecciones se de trabajo por parte del inspector conjuntamente con el
han producido modificaciones diversas a fin de hacer más denunciante y excepcionalmente se efectúa en dos (02) visitas,
expeditivo los procesos de investigación, especialmente en los cuando en la primera visita no se encuentra al titular,
casos de accidentes de trabajo mortales y prevenir los representante, apoderado o persona con la debida acreditación
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. para atender la diligencia. El procedimiento se regula por la
El plazo de las actuaciones inspectivas ha sido reducido a diez Directiva N° 06-2008/MTPE/2/11.430.
(10) días, con posibilidad de ampliarlo por un plazo similar. En esta inspección, el inspector comisionado, con las dos partes
Asimismo, en caso de accidente de trabajo mortal, se incorporó (empleador y trabajador) levanta un Acta de verificación de
la facultad de cierre temporal del área de una unidad económica despido (Acta VDA), no se propone multa, salvo por motivos de
o una unidad económica. obstrucción a la labor inspectiva, que puede configurarse ante la
5.5.INSPECCIONES DE DERECHOS FUNDAMENTALES no atención, negativa, inasistencia o abandono de la diligencia.
Este tipo de inspección se refiere a la verificación del En una verificación de despido, es necesaria la presencia del
cumplimiento de las materias vinculadas a derechos esenciales denunciante (recurrente), sin él o ella, no podría llevarse a cabo
de los trabajadores, como son los protegidos por los convenios la visita, ni mucho menos el levantamiento del acta de
fundamentales de la OIT. verificación de despido arbitrario. Por lo cual debe apersonarse o
Existen ocho convenios internacionales considerados comunicarse con el inspector dentro del plazo de la orden de
fundamentales: inspección, de no ser así el inspector comisionado emite un
-Convenio N° 87 sobre la libertad sindical y la protección del informe y se archiva el expediente. Recientemente debido a la
derecho de sindicación, 1948. pandemia, es posible realizar la este tipo de inspección, vía
-Convenio N° 98 sobre el derecho de sindicación y de reunión Google Meet, zoom, etc.
negociación colectiva,1949. La diligencia se desarrolla con las dos partes, quienes deberán
-Convenio N° 29 sobre el trabajo forzoso, 1930. manifestar sus argumentos y exhibir documentos que permitan
-Convenio N° 105 sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957. evidenciar los hechos manifestados y en caso del empleador
-Convenio N° 138 sobre la edad mínima, 1973. debe acreditar el seguimiento del procedimiento regular de
-Convenio N° 100 sobre igualdad de remuneración, 1951. despido, señalado el Decreto Supremo N° 003-97-TR. Es decir,
-Convenio N° 111 sobre la discriminación (empleo y ocupación), haber cursado la carta de preaviso al trabajador, otorgado el
1958. plazo para los descargos y la notificación de la carta de despido
-Convenio N° 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, de ser el caso.
1999. En los casos en los que el trabajador denunciante asiste y la
El inspector comisionado, desarrolla las actuaciones, inspeccionada no esté presente o no asista a la citación,
generalmente, en un plazo de treinta (30) días hábiles, con previamente efectuada por el inspector comisionado, se levanta
posibilidad de ser ampliado, según la complejidad de los casos. el Acta de verificación de despido, sólo con el trabajador
La realización de este tipo de inspecciones, en los casos de denunciante (recurrente).
trabajo infantil y trabajo forzoso es realizado por el grupo Finalmente, este tipo de inspección se considera dentro de los
especial de inspectores de trabajo forzoso y trabajo infantil procedimientos especiales por lo que debe ser iniciada el mismo
(GEIT-TFI), el cual debe seguir los diferentes protocolos de día que el inspector recibe la orden de inspección.
actuación, actualmente se tiene la versión 2 del Protocolo de 5.7.INSPECCIÓN PARA CONSTANCIA DE CESE
actuación del grupo especializado de inspectores del trabajo en El objeto de este tipo de inspección es verificar un tema puntual,
materia de trabajo forzoso y trabajo infantil de la SUNAFIL. la acreditación de la entrega de la constancia de cese al
trabajador de conformidad a lo establecido en el Art. 45° del inspección, por lo general, tiene un plazo de tres (03) días
TUO de la Ley Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), hábiles.
aprobado mediante D.S.001-97-TR, con lo cual este podrá retirar INSPECCIÓN DE FORMALIZACIÓN LABORAL
lo depositado en su cuenta. También se debe tener en Este tipo de inspección, tiene por objeto lograr que se incorporen
consideración del Decreto Supremo Nº 005-2019-TR. en la planilla electrónica a los trabajadores informales, asimismo,
El plazo de actuación de esta inspección es de ocho (08) días, la que se los registre en la seguridad social (Salud y pensiones).
empresa debe acreditar la entrega de la constancia de cese, si Debido a los altos índices de informalidad de nuestro país,
en una primera visita no es posible realizarlo, existe la posibilidad donde un gran número de trabajadores desarrollan actividades
de acreditarlo dentro del plazo de la orden. Frente al no en la informalidad o con figuras no adecuadas como la locación
cumplimiento es posible adoptar la medida inspectiva de de servicios, tercerización, etc. En ese escenario este tipo de
requerimiento y de no cumplir, se propone la multa. actuaciones cobra relevancia particular.
Esta inspección debe ser iniciada el mismo día que el inspector En la actualidad existen grupos para formalización urbana y para
recibe la orden de inspección, con o sin la presencia del formalización rural.
trabajador denunciante. En caso el inspector comisionado En la parte operativa las actuaciones de los grupos de
encuentre una negativa injustificada, demora, abandono, o formalización urbana, están establecidas en el Protocolo Nº 001-
cualquier otra imposibilidad de otorgamiento dará lugar a que la 2019-SUNAFIL/INII, Protocolo de actuación del modelo
autoridad inspectiva de trabajo extienda la certificación de cese, estratégico de fiscalización laboral: Perú formal urbano. Se
de conformidad con el Art. 46° del TUO de la Ley Compensación realiza un recorrido en los centros de trabajo, se revisa las
por Tiempo de Servicios. planillas electrónicas y personal declarado como prestadores de
5.8.INSPECCIÓN DE VERIFICACIÓN DE PARALIZACIONES servicios, se aplica un cuestionario y sobre la base de indicios,
DE LABORES O HUELGA se aplica el principio de primacía de la realidad, determinando los
Estas inspecciones, también son consideradas dentro de los tres elementos de la relación laboral: prestación personal,
procedimientos especiales, son solicitadas por lo general por los remuneración, subordinación.
empleadores y deben ser iniciadas el mismo día que el inspector Su actuación es muy dinámica, y concreta se realiza por
comisionado recibe la orden de inspección, su objeto es acudir al inspectores organizados en equipos de tres (03) y el plazo de
centro de trabajo e identificar a los trabajadores que vienen estas inspecciones es de veinte (20) días, con la posibilidad de
realizando una paralización de labores o una huelga. Se debe ampliación de diez (10) días adicionales. Los inspectores
identificar a los trabajadores. El plazo para las actuaciones es de comisionados pueden realizar dos visitas y excepcionalmente
dos (02) días hábiles. ampliar dos más, en cuanto a comparecencias se efectúan dos
9.INSPECCIÓN DE VERIFICACIÓN DE HECHOS comparecencias.
Este tipo de inspección busca constatar una afirmación o hecho En el caso de los grupos de formalización rural su actuación está
concreto. Así por ejemplo frente a una duda razonable, puede regulada por la Resolución de Superintendencia Nº 71-2019-
ser usada. Este tipo de inspección tiene un plazo de cuatro (04) SUNAFIL (07 de febrero de 2019) que aprueba el Protocolo Nº
días hábiles y debe ser iniciada el mismo día que el inspector 002-2019-SUNAFIL/INII. Protocolo de actuación del modelo
recibe la orden de inspección. El inspector comisionado realiza estratégico de fiscalización laboral en las zonas rurales: Perú
por lo general una sola visita y de ser necesario puede citar al formal Rural.
sujeto inspeccionado para que comparezca y aporte información La actuación de estos grupos se desarrolla de forma estratégica
que ayude a resolver o esclarecer el caso. en el ámbito nacional, cuya finalidad es verificar que los
trabajadores de los diversos sectores se encuentren registrados
INSPECCIÓN SOBRE VERIFICACIÓN DE CIERRE DE en la planilla electrónica y por ende cuentes son los beneficios
CENTRO DE TRABAJO sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo.
Este tipo de inspección, también es un procedimiento especial, Es importante mencionar también que existe un protocolo para la
tiene por objeto verificar si un centro de trabajo siguió los fiscalización de la formalización laboral y del cumplimiento de las
procedimientos establecidos para cerrar sus instalaciones, o está obligaciones sociolaborales en el sector agrario, Protocolo Nº
fundada en una causa establecida en la norma. Este tipo de 001-2020-SUNAFIL/INII. Aprobado por Resolución de
diligencias se debe realizar en el día que se entrega la orden de Superintendencia Nº 039- 2020-SUNAFIL. El cual delinea el
inspección a inspector, la visita se puede realizar conjuntamente accionar inspectivo, a efectos de verificar el cumplimiento de las
con el trabajador denunciante (recurrente) en cuyo caso se normas sociolaborales de forma específica en este sector.
levantará un acta de verificación de cierre de centro de trabajo. 5.12. INSPECCIÓN DE SUSPENSIÓN PERFECTA DE
En caso no se presente el trabajador recurrente, el inspector LABORES (SPL)
comisionado debe realizar la visita de inspección y dejar Este tipo de inspección de suspensión perfecta de labores (SPL),
constancia de lo constatado, sea que la empresa esté está orientada a verificar que la medida adoptada por la
funcionando o en efecto este cerrada, luego debe realizar el empresa, en la que ambas partes del contrato de trabajo:
cálculo referencial de la CTS del trabajador. Este tipo de empleador y trabajador, cesan temporalmente sus obligaciones,
en consecuencia, el empleador deja de pagar la remuneración y
el trabajador deja de prestar el servicio; se adoptó cumpliendo
los requisitos y disposiciones establecidas en el Decreto de
Urgencia Nº 038-202042. Está inspección es realizada utilizando
el instrumento normativo conocido como la versión 3 del
Protocolo 004- 2020-SUNAFIL/INII, aprobado por la Resolución
de Superintendencia Nº 0096-2020-SUNAFIL, Protocolo sobre la
realización de acciones preliminares y actuaciones inspectivas,
respecto a la verificación de la suspensión perfecta de labores
en el marco del Decreto de Urgencia Nº 038- 2020.
El protocolo de inspección para la SPL, fue publicado el 24 de
junio de 2020, referido a la Inspección del trabajo, dentro del
marco de la declaratoria de la emergencia sanitaria y nacional
por las graves circunstancias que afectan las actividades
laborales y económicas a consecuencia del COVID-19 en el
territorio nacional. Este tipo de inspección se desarrolla
integralmente de forma virtual, se requiere la información y
documentación necesaria a los empleadores, vía la casilla
electrónica de SUNAFIL, correos electrónicos, WhatsApp, etc.;
de igual forma, mediante los medios tecnológicos se corrobora
información con los trabajadores de ser el caso. El plazo de
actuaciones suele variar entre seis (06) y diez (10) días por lo
general y concluye con la emisión de un informe de resultados.
Este informe de resultados, permitirá al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, emitir la resolución correspondiente en
relación a la solicitud de suspensión perfecta de labores.

CONCLUSIÓN
La regulación de la inspección del trabajo en el Perú se puede
afirmar actualmente se encuentra regulada por un nivel
normativo adecuado y de reconocida importancia como es la
regulación a través de una norma con rango de ley. La Ley Nº
28806, Ley General de Inspección del Trabajo. El gran aporte de
esta normativa es la incorporación de los principios
constitucionales en el procedimiento de inspección del trabajo, la
restitución de la autoridad central, ampliar la competencia de la
inspección del trabajo, fortalecer la estabilidad laboral e
independencia de los inspectores del trabajo.
La inspección del trabajo, ha superado su status administrativo,
dentro de la administración pública del Perú. Desde su creación
en una sección de intendencia policial en 1913, Ahora es una
entidad autónoma especializada, con la creación de la SUNAFIL
desde el 15 de enero del 2013. Al contar con la creación de este
organismo, resulta contar con una dependencia especializada,
sólida y autónoma que se pueda encargarse de garantizar un
eficiente sistema inspector, además de contribuir con una
adecuada orientación en temas sociolaborales.