UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

CENTRO UNIVERSITARIO DE LOS

LAGOS (CULAGOS)
DERECHO PROCESAL FISCAL
UNIDAD I
(EL ACTO ADMINISTRATIVO)
TRABAJO 1
ALUMNO. JUAN ABEL GUTIÉRREZ
VELÁZQUEZ
PROFESOR. LIC. MARTIN SANCHEZ
 UNIDAD I
EL ACTO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIÓN
El presente ensayo es analítico de los actos administrativos, esto por formar parte
de la materia administrativa y por ende fiscal.
La administración pública en materia fiscal es el conjunto de órganos
administrativos al servicio del estado para la ejecución de funciones y tareas
destinadas a la producción de obras, bienes y en este particular caso a los
servicios públicos a la sociedad.
La elaboración de funciones mediante este proceso demanda la conjunción de sus
elementos, tratando de hacer notar una idea pudiéramos decir clara de lo que son
los actos administrativos y sobre todo la importancia que tienen estos adentro del
orden jurídico.
Debido a lo expuesto, encontraremos y sin duda propondremos nuestras
conclusiones que permitan vislumbrar un panorama un poco más amplio del tema.
Ahora nos abocaremos, después de esta breve intervención, a llevar a cabo un
análisis y estudio en profundidad de la temática que constituye el objeto del
presente ensayo.
 UNIDAD I
EL ACTO ADMINISTRATIVO

DESARROLLO TEMÁTICO

CONCEPTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La administración Pública, en su concepción dinámica, implica el ejercicio de las
atribuciones que las normas jurídicas asignan a los órganos públicos, para la
realización de los fines del Estado. Esta función administrativa, se manifiesta a
través de actos que tienen diferente connotación y contenido, de los que se
derivan las clasificaciones que del acto administrativo se han formulado.

DISTINCIÓN ENTRE HECHO Y ACTO JURÍDICO

Un acto jurídico es una manifestación de voluntad para crear, modificar, transferir
o extinguir un derecho, con un resultado favorable para quien promueve la acción.
Un hecho jurídico es cualquier acto que tenga una consecuencia legal.

ASPECTOS QUE ABARCA EL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo está constituido por una serie de elementos que le dan
forma y validez, por lo que su conocimiento es de suma importancia, ya que las
irregularidades que puedan presentarse en su formación constituyen vicios que lo
afectan.
De acuerdo con sus características, los elementos del acto administrativo pueden
agruparse en subjetivos, objetivos y formales.
- Subjetivo. El elemento subjetivo está integrado por el órgano de la administración
que tiene a su cargo la producción del acto, el cual debe reunir los requisitos que
la ley establece para su pronunciamiento, por lo que debe ser emitido por una
autoridad competente, es decir, por un sujeto de la administración, y que además
la ley le otorgue las facultades para pronunciarse en la materia.
Como el titular del órgano que emite la resolución es un funcionario, su voluntad
como persona física debe estar exenta de vicios para poder expresar la voluntad
de la administración, por lo tanto, además de ser una persona capaz civilmente y
de tener la condición legal de funcionario, su actuación debe estar exenta de error,
dolor, violencia e intimidación. Por otra parte, el órgano de la administración debe
tener atribuidas las facultades necesarias para su actuación, es decir, debe ser
competente; que como hemos visto, puede ser en razón de materia, grado,
territorio y cuantía.
- Objetivos. Los elementos objetivos son: el objeto, el motivo y el fin. El objeto se
identifica como la materia o contenido del acto, el cual, de acuerdo al derecho
común, debe ser cierto y jurídicamente posible, es decir, que la materia a que se
refiera el acto sea real y pueda ser objeto de la actuación de la administración, de
acuerdo a la ley.
El motivo, también llamado "presupuesto de hecho" y "causa", está constituido por
las circunstancias que la autoridad toma en cuenta para emitir el acto. La corriente
civilista lo identifica como la "apreciación subjetiva del interés público hecha por la
administración". Sin embargo, no encontramos alguna diferencia trascendente
entre motivo y causa. Es conveniente señalar la diferencia entre motivo y
motivación, ya que ésta es la expresión que la autoridad hace del motivo de su
acto, Es decir, “Motivar un acto, es externar las consideraciones relativas a las
circunstancias de hecho que se formuló la autoridad para establecer la adecuación
del caso concreto a la hipótesis legal".
El fin es el propósito que se persigue con la emisión del acto, es el "para qué” de
su emisión, que en materia administrativa siempre corresponde a la satisfacción
del interés público. Su contenido se deriva de la voluntad del legislador expresada
en la ley, por lo que su inobservancia da lugar al desvío de poder, que es la
aplicación de potestades para fines distintos de los previstos en la norma.
- Formal. El elemento formal del acto administrativo está integrado por la
observancia del procedimiento prescrito para la elaboración del acto, su expresión
por escrito y su comunicación a los interesados.
La observancia del procedimiento es un aspecto muy importante para la
integración de la voluntad administrativa, sobre todo con relación al respeto de los
derechos del particular, por lo que sí se afectan sus defensas, procede la
declaración de su nulidad. Así lo establece el artículo 238. fracción II del Código
Fiscal de la Federación, al disponer que se declarará que una resolución
administrativa es ilegal cuando se hayan omitido los requisitos formales exigidos
por las leyes, que afecten las defensas del particular.
Respecto a la constancia del acto por escrito. Su importancia es manifiesta, ya
que es el medio en que se expresa la existencia de la voluntad administrativa. Al
respecto, el artículo 38 del Código Fiscal de la Federación establece que los actos
administrativos que se deban notificar deberán tener por lo menos los siguientes
requisitos:
I. Constar por escrito.
II. Señalar la autoridad que lo emite.
III. Estar fundado, motivado y expresar la resolución, objeto o propósito de que se
trate.
IV. Ostentar la firma del funcionario competente y el nombre o nombres de las
personas a las que vaya dirigido. Cuando se ignore el nombre de la persona a la
que va dirigido. Se señalarán los datos suficientes que permitan su identificación.
Con relación a los actos administrativos que afectan a los particulares, la
Constitución establece en el artículo 16 que ``Nadie puede ser molestado en su
persona, familia, domicilio, papeles y posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento", de donde se deriva la necesidad de que los elementos de los
actos administrativos se encuentren presentes, por mandato constitucional. Así,
identificamos como elemento subjetivo a la "autoridad competente": como
elemento objetivo, el contenido del acto de molestia, la expresión de los motivos
del acto y el fin que persigue con su emisión; y como elementos de forma, que el
acto debe constar por escrito y haber seguido el procedimiento establecido por la
ley.

REQUISITOS CONSTITUCIONALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los elementos son las partes integrantes de un todo, o los fundamentos o el móvil
que conforma algo. Para que un acto administrativo, cualquiera que sea su
finalidad o contenido, produzca todos y sólo sus efectos normales, es necesario
que se den una serie de circunstancias que se denominan “requisitos” o
“elementos del acto”. Los distintos actos administrativos que integran el
procedimiento, desde su iniciación hasta su terminación, están sujetos al
cumplimiento de estos requisitos.

A) LA COMPETENCIA
La competencia es la posibilidad que tiene un órgano de actuar; la ley le asigna al
órgano determinados asuntos que puede o debe atender. Por su parte, las
facultades se refieren a los servicios públicos; o sea a la aptitud que éstos reciben
de la legislación para emitir los actos necesarios a fin de ejercer la competencia
del órgano.

B) LA FORMA ESCRITA
El mandato constitucional es claro en el sentido de que los actos de autoridad han
de ser por escrito. Esto constituye una garantía de certeza jurídica.

C) LA FUNDAMENTACIÓN
Fundamentar un acto implica indicar con precisión qué ley o leyes y cuáles de sus
artículos son aplicables al caso, originan y justifican su emisión. No señalar las
normas que dan fundamento legal al acto, vicia a este.
D) MOTIVACIÓN
La garantía de legalidad consagrada en el artículo 16 de nuestra carta magna,
establece que todo acto de autoridad precisa encontrarse debidamente fundado y
motivado, entendiéndose por lo primero la obligación de la autoridad que lo emite,
para citar los preceptos legales, sustantivos y adjetivos, en que se apoye la
determinación adoptada; y por lo segundo, que exprese una serie de
razonamientos logico-juridicos sobre el por qué considero que el caso concreto se
ajusta a la hipótesis normativa.

E) PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Toda actividad del Estado, ya sea función administrativa, jurisdiccional o
legislativa, debe ajustarse a la ley. Así, los actos de los órganos del poder
ejecutivo han de ser producidos conforme a disposiciones previamente emitidos
por el legislador.
Si, en términos generales, el particular puede hacer todo lo que la ley no le
prohíba, la administración pública solamente puede hacer lo que la ley le permita
expresamente.
Bajo otro enfoque, el principio de legalidad se refiere a que los actos
administrativos se reputan validos o legítimos; correspondiendo, en todo caso, al
gobernado o a los medios de control, demostrar lo contrario.

F) LA NO RETROACTIVIDAD
El principio de la no retroactividad que el art. 14 constitucional indica para la ley.
Es aplicable a los actos administrativos. Dado que los órganos de la
administración pública actuaran ejecutando la ley, es lógico concluir que sus
acciones deben seguir las características de esta.
La no retroactividad del acto administrativo se refiere a los efectos de este, es
decir, no puede lesionar derechos adquiridos con anterioridad a su emisión. 1

1
(ual.dyndns.org, s.f.)
 UNIDAD I
EL ACTO ADMINISTRATIVO

CONCLUSIONES
El acto administrativo constituye forma parte esencial de la administración pública,
para dar alcance a los objetivos que esta pretende alcanzar, siendo el Derecho
Administrativo una rama jurídica que busca brindar a la sociedad mediante los
servicios públicos una satisfacción y el alcance del bien de la comunidad.
Los actos administrativos, son herramientas utilizados por la autoridad
Administrativa.
Al acto en mención lo caracteriza también, la presunción de justicia o legitimidad,
esto quiere decir que la actividad administrativa se emite conforme al Derecho, su
emisión responde a las normas que regulan la producción de la actividad
administrativa.
Asimismo, es importante señalar lo relativo a la ejecución del acto administrativo,
bajo los términos de exigibilidad y obligatoriedad, por lo que deberá cumplirse.
La autoridad administrativa tendrá facultades coercitivas, en caso de presentarse
oposición de quien está obligado.
El estudio del presente ensayo nos ha inmerso en el conocimiento del acto
administrativo utilísimo para los estudiosos del derecho ya que este deberá ser el
padre nuestro en la vida profesional.

Bibliografía
ual.dyndns.org. (s.f.). Obtenido de ual.dyndns.org:
http://ual.dyndns.org/biblioteca/Derecho_Administrativo/Pdf/Unidad_13.pdf