AUDITORIA

“AUDITORÍA AMBIENTAL DEL DEPÓSITO
DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS EN
EL ÁREA MINERA ËL HUATO¨ CÓDIGO
600155, UBICADA EN LA PARROQUIA
MALACATOS CANTÓN Y PROVINCIA DE
LOJA”
RESPONSABLES:
Zaida Angamarca
Karina Cueva
David Granda
Gabriela Quezada
Rommel Quizhpe
DOCENTE
Ing. Jeanine Azanza
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
Facultad de la Energía las Industrias y los Recursos Naturales no Renovables
Carrera de Ingeriría en Geología Ambiental y Ordenamiento Territorial
AUDITORÍA AMBIENTAL DEL ÁREA MINERA EL HUATO
ÍNDICE DE CONTENIDOS
2
ÍNDICE DE FIGURAS
3
ÍNDICE DE TABLAS
4
ÍNDICE DE CUADROS
5
TEMA
AUDITORÍA AMBIENTAL DEL ÁREA MINERA DE MATERIALES ÁRIDOS Y
PÉTREOS ËL HUATO¨ CÓDIGO 600155, UBICADA EN EL BARRIO ¨LOS
ENCUENTROS¨ DE LA PARROQUIA MALACATOS CANTÓN Y PROVINCIA DE
LOJA.
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1. FICHA TÉCNICA
Nombre del proyecto minero AUDITORÍA AMBIENTAL DEL ÁREA
MINERA DE MATERIALES ÁRIDOS Y
PÉTREOS ËL HUATO¨ CÓDIGO 600155,
UBICADA EN EL BARRIO ¨LOS
ENCUENTROS¨ DE LA PARROQUIA
MALACATOS CANTÓN Y PROVINCIA DE
LOJA.
Libre Aprovechamiento ËL HUATO¨ Código 600155
Titular minero Ing. Fabián Marcelo Rodríguez Guerrero
Ubicación geográfica Provincia Loja

Cantón Loja
Parroquia Malacatos
Barrio Loa Encuentros
Superficie del libre aprovechamiento 58 hectáreas
Fase minera Libre aprovechamiento de materiales de

construcción.
Puntos Coordenadas
X Y
PP 688659 9531973
1 688659 9532573
Coordenadas UTM de ubicación 2 689159 9532573

3 689159 9532373
4 689459 9532373
5 689459 9531173
Nombre del Consultor Responsable Ing. Stalin paladines.
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GRUPO TÉCNICO
NOMBRE ESPECIALIDAD FIRMA
Ing. Jeanine Azanza Ingeniera Forestal,

Responsable de la Auditoria
Ambiental
Zaida Angamarca Especialidad Minera
Karina Cueva Especialidad Geología
David Granda Especialidad Forestal
Gabriela Quezada Especialidad Ambiental
Rommel Quizhpe Especialidad Cartografía
Cuadro 1 Ficha técnica del área minera El Huato
Fuente. Los Autores
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2. INTRODUCCIÓN
El presente proyecto de investigación tiene como finalidad la elaboración de una
AUDITORÍA AMBIENTAL DEL ÁREA MINERA DE MATERIALES ÁRIDOS Y
PÉTREOS ËL HUATO¨ CÓDIGO 600155, UBICADA EN EL BARRIO ¨LOS
ENCUENTROS¨ DE LA PARROQUIA MALACATOS CANTÓN Y PROVINCIA DE
LOJA.
La Auditoría Ambiental considera metodologías y técnicas adecuadas para
determinar el nivel de cumplimiento de las exigencias ambientales contempladas en la
legislación ambiental vigente y del plan de manejo ambiental aprobado; describe de
forma detallada las instalaciones e infraestructura, maquinaria y equipos, insumos y
materiales, obras auxiliares, personal técnico y mano de obra empleada, procesos
operacionales y sistema de explotación aplicado.
Para ello se realizará la actualización de la línea base de los tres componentes:
medio físico, biótico y socioeconómico. El proceso metodológico es liderado por un
equipo multidisciplinario e incluye una etapa de verificación en campo, revisión
documental y entrevistas a actores clave.
El análisis y evaluación del cumplimiento ambiental se realiza en comparación al
Plan de Manejo Ambiental aprobado en el Estudio de Impacto Ambiental, así como
también con la Ley de Minería, el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras,
TULSMA y Leyes Conexas.
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3. ELEMENTOS CORPORATIVOS DEL ÁREA MINERA EL HUATO

3.1. Antecedentes.
El Municipio de Loja tiene la competencia exclusiva para: “Delimitar, regular,
autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en
los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras”.
Para que esta competencia sea efectiva el Municipio de Loja tiene que cumplir con
la normativa interna que regule la actividad de explotación de áridos y pétreos; y con la
creación de un departamento técnico, legal y administrativo para llevar a cabo el
proceso asignado.
Dando cumplimiento a la normativa requerida, con fecha 27 de enero del 2015 se
publica en el Registro Oficial Suplemento No. 425, la ORDENANZA MUNICIPAL
PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACION Y
TRANSPORTE DE MATERIALES ÁRIDOS Y PETREOS EN EL CANTÓN LOJA;
así, como también se aprueba el reglamento de aplicación a la ordenanza.
Se crea y está en funcionamiento la Coordinación de Minas y Canteras, dependencia
técnica, legal y administrativa que se encargará del proceso de regulación, control,
fiscalización y seguimiento de la actividad minera de explotación de áridos y pétreos.
Con estos antecedentes, el Municipio de Loja pionero en procesos de innovación
inicia a través de la Gerencia de Obras públicas, la Coordinación de Minas y Canteras;
y, la Dirección Municipal de Tránsito el proceso de regular, autorizar y controlar la
actividad minera de explotación y transporte de materiales áridos y pétreos.
3.2. Misión – Visión.
 Misión: Desarrollar una minería modelo a través de operaciones seguras, de
bajo costo, con tecnología innovadora, con compromiso social y respeto por el
medio ambiente, que crea valor para los accionistas, los empleados, la región en
la que opera y el país.
 Visión: Ser una empresa minera Lojana, comprometida con el cuidado del
Medio Ambiente y brindar productos de calidad a los clientes.
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3.3. Valores – Políticas.

 Confianza: Confiamos en nuestros compañeros de trabajo, sin importar su rol o
nivel. Compartimos información y nuevas ideas de una forma abierta y sincera

para alentar la innovación, la creatividad, así como el éxito continuo.
 Integridad: Actuamos de manera apropiada y auténtica, somos responsables de
nuestras decisiones y actos. Cumplimos lo que prometemos.
 Trabajo en Equipo: Somos un solo equipo, valoramos el trabajo de los demás y
trabajamos en forma coordinada, complementaria y comprometida.
 Honestidad: Expresamos nuestras opiniones con sinceridad y respeto.
 Profesionalismo: Cumplimos nuestro trabajo con excelencia, ponemos todo de
nuestra parte para desarrollar nuestras capacidades y somos responsables por lo
que hacemos.
 Mejoramiento Continuo: Aceptamos el desafío de la mejora continua para
lograr mayor eficacia y eficiencia en nuestro trabajo.
 Respeto Mutuo: Somos tolerantes y comprensivos con los demás para lograr un
ambiente de trabajo sano y productivo.
 Transparencia: No tenemos nada que esconder de nuestros actos, a la vez que
repudiamos las acciones ilícitas e ilegales.
 Compromiso con la Seguridad, el Medio Ambiente y la Responsabilidad
Social: Valoramos la seguridad de las personas y nos preocupamos por su salud.
Respetamos nuestro medio ambiente y somos responsables ante nuestras
comunidades, nuestra región y nuestro país.
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4. ALCANCE DE LA AUDITORIA AMBIENTAL INTERNA

4.1. Período de la auditoría
La auditoría se realizará en el periodo comprendido en los meses de noviembre del
2018 a febrero del 2019.
4.2. Alcance conceptual
Revisar las actividades y procesos del área minera El Huato, para determinar el
grado de cumplimiento del plan de manejo ambiental y la legislación ambiental vigente.
4.3. Alcance geográfico
El alcance geográfico está dado por el área concerniente al desarrollo de las
actividades en el Área Minera EL Huato y su área de influencia socio ambiental en la
zona de vegetación.
4.4. Alcance operacional
Determinar en qué medida se han alcanzado las metas u objetivos y formular
recomendaciones para mejorar los procesos operacionales.
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5. OBJETIVOS
5.1. Objetivo General
Verificar el grado de cumplimiento del plan de Manejo Ambiental aprobado en el
Estudio de Impacto Ambiental del área minera de materiales áridos y pétreos El Huato
código 600155, en concordancia con la normativa ambiental vigente.
5.2. Objetivos Específicos
 Realizar la descripción de las actividades que se desarrollan durante la
explotación minera, determinando técnicas y metodologías adecuadas para
asegurar la protección ambiental.
 Verificar el cumplimiento de los programas del Plan de Manejo Ambiental
incluido en el Estudio de Impacto Ambiental aprobado.
 Establecer hallazgos y no conformidades presentes en el área minera.
 Proponer la adopción de medidas correctoras de los hallazgos o no
conformidades encontradas.
 Actualizar el Plan de Manejo Ambiental del área.
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6. MARCO LEGAL
6.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art.14. Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art.74. Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los
servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación,
uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.
Art.83. Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin

perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: Respetar los derechos de la
naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo
racional, sustentable y sostenible.
Art.396. El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda
sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia
científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La
responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de
las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
6.1.1. CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE COA

Art.1. Objeto. Este Código tiene por objeto garantizar el derecho de las personas a
vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como proteger los derechos
de la naturaleza para la realización del buen vivir o sumak kawsay. Las disposiciones de
este Código regularán los derechos, deberes y garantías ambientales contenidos en la
Constitución, así como los instrumentos que fortalecen su ejercicio, los que deberán
asegurar la sostenibilidad, conservación, protección y restauración del ambiente, sin
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perjuicio de lo que establezcan otras leyes sobre la materia que garanticen los mismos
fines.
Art.9. Principios ambientales: Responsabilidad integral. La responsabilidad de

quien promueve una actividad que genere o pueda generar impacto sobre el ambiente,
principalmente por la utilización de sustancias, residuos, desechos o materiales tóxicos
o peligrosos, abarca de manera integral, responsabilidad compartida y
diferenciada. Esto incluye todas las fases de dicha actividad, el ciclo de vida del
producto y la gestión del desecho o residuo, desde la generación hasta el momento en
que se lo dispone en condiciones de inocuidad para la salud humana y el ambiente.
Art.19. Sistema Único de Información Ambiental. El Sistema Único de Información

Ambiental es el instrumento de carácter público y obligatorio que contendrá y articulará
la información sobre el estado y conservación del ambiente, así como de los proyectos,
obras y actividades que generan riesgo o impacto ambiental. Lo administrará la
Autoridad Ambiental Nacional y a él contribuirán con su información los organismos y
entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y del Estado en
general, así como las personas, de conformidad con lo previsto en este Código y su
normativa secundaria. El Sistema Único de Información Ambiental será la herramienta
informática obligatoria para la regularización de las actividades a nivel nacional.
Art.173. De las obligaciones del operador. El operador de un proyecto, obra y

actividad, pública, privada o mixta, tendrá la obligación de prevenir, evitar, reducir y, en
los casos que sea posible, eliminar los impactos y riesgos ambientales que pueda
generar su actividad. Cuando se produzca algún tipo de afectación al ambiente, el
operador establecerá todos los mecanismos necesarios para su restauración. El operador
deberá promover en su actividad el uso de tecnologías ambientalmente limpias, energías
alternativas no contaminantes y de bajo impacto, prácticas que garanticen la
transparencia y acceso a la información, así como la implementación de mejores
prácticas ambientales en la producción y consumo.
Art.181. De los planes de manejo ambiental. El plan de manejo ambiental será el

instrumento de cumplimiento obligatorio para el operador, el mismo que comprende
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varios sub planes, en función de las características del proyecto, obra o actividad. La
finalidad del plan de manejo será establecer en detalle y orden cronológico, las acciones
cuya ejecución se requiera para prevenir, evitar, controlar, mitigar, corregir, compensar,
restaurar y reparar, según corresponda.
Además, contendrá los programas, presupuestos, personas responsables de la

ejecución, medios de verificación, cronograma y otros que determine la normativa
secundaria.
Art.194. Del ruido y vibraciones. La Autoridad Ambiental Nacional, en

coordinación con la Autoridad Nacional de Salud, expedirá normas técnicas para el
control de la contaminación por ruido, de conformidad con la ley y las reglas
establecidas en este Código. Estas normas establecerán niveles máximos permisibles de
ruido, según el uso del suelo y la fuente, e indicarán los métodos y los procedimientos
destinados a la determinación de los niveles de ruido en el ambiente, así como las
disposiciones para la prevención y control de ruidos y los lineamientos para la
evaluación de vibraciones en edificaciones. Se difundirá al público toda la información
relacionada con la contaminación acústica y los parámetros o criterios de la calidad
acústica permisibles, según los instrumentos necesarios que se establezcan en cada
territorio. Los criterios de calidad de ruido y vibraciones se realizarán de conformidad
con los planes de ordenamiento territorial.
Art.208. Obligatoriedad del monitoreo. El operador será el responsable del

monitoreo de sus emisiones, descargas y vertidos, con la finalidad de que estas cumplan
con el parámetro definido en la normativa ambiental. La Autoridad Ambiental
Competente, efectuará el seguimiento respectivo y solicitará al operador el monitoreo de
las descargas, emisiones y vertidos, o de la calidad de un recurso que pueda verse
afectado por su actividad. Los costos del monitoreo serán asumidos por el operador. La
normativa secundaria establecerá, según la actividad, el procedimiento y plazo para la
entrega, revisión y aprobación de dicho
monitoreo. La información generada, procesada y sistematizada de monitoreo será de

carácter público y se deberá incorporar al Sistema Único de Información Ambiental y al
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sistema de información que administre la Autoridad Única del Agua en lo que

corresponda
Art.209. Muestreo. La Autoridad Ambiental Nacional expedirá las normas técnicas

y procedimientos que regularán el muestreo y los métodos de análisis para la
caracterización de las emisiones, descargas y vertidos. Los análisis se realizarán en
laboratorios públicos o privados de las universidades o institutos de educación superior
acreditados por la entidad nacional de acreditación. En el caso que en el país no existan
laboratorios acreditados, la entidad nacional podrá reconocer o designar laboratorios, y
en última instancia, se podrá realizar con los que estén acreditados a nivel internacional.
Art.238. Responsabilidades del generador. Toda persona natural o jurídica definida

como generador de residuos y desechos peligrosos y especiales, es el titular y
responsable del manejo ambiental de los mismos desde su generación hasta su
eliminación o disposición final, de conformidad con el principio de jerarquización y las
disposiciones de este Código.
6.1.2. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL

MINISTERIO DEL AMBIENTE (TULSMA)
Art. 25. Licencia Ambiental: Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad
Ambiental Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos
proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental.
El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso
ambiental otorgado.
Art. 29. Responsables de los estudios ambientales: Los estudios ambientales de los
proyectos, obras o actividades se realizarán bajo responsabilidad del regulado, conforme
a las guías y normativa ambiental aplicable, quien será responsable por la veracidad y
exactitud de sus contenidos.
Los estudios ambientales de las licencias ambientales, deberán ser realizados por
consultores calificados por la Autoridad Competente, misma que evaluará
periódicamente, junto con otras entidades competentes, las capacidades técnicas y éticas
de los consultores para realizar dichos estudios.
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Art. 61. De las prohibiciones: No depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas,

excretas, ni desechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes destinados para
la recolección de residuos sólidos no peligrosos.
Art. 62. De la separación en la fuente: El generador de residuos sólidos no

peligrosos está en la obligación de realizar la separación en la fuente, clasificando los
mismos en función del Plan Integral de Gestión de Residuos, conforme lo establecido en
la normativa ambiental aplicable.
Art. 63. Del almacenamiento temporal urbano: Se establecen los parámetros para el
almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya clasificados, sin
perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a lo
siguiente: a) Los residuos sólidos no peligrosos se deberán disponer temporalmente en
recipientes o contenedores cerrados (con tapa), identificados, clasificados, en orden y de
ser posible con una funda plástica en su interior) Los contenedores para el
almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos deberán cumplir como
mínimo con: estar cubiertos y adecuadamente ubicados, capacidad adecuado acorde con
el volumen generado, construidos con materiales resistentes y tener identificación de
acurdo al tipo de residuo.
c)El almacenamiento temporal de los residuos no peligrosos se lo realizará bajo las
condiciones establecidas en la norma técnica del INEN.
Art. 210. Prohibición: De conformidad con la normativa legal vigente: a) Se

prohíbe la utilización de agua de cualquier fuente, incluida las subterráneas, con el
propósito de diluir los efluentes líquidos no tratados; b) Se prohíbe la descarga y
vertido que sobrepase los límites permisibles o criterios de calidad correspondientes
establecidos en este Libro, en las normas técnicas o anexos de aplicación; c) Se prohíbe
la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, en quebradas secas o
nacimientos de cuerpos hídricos u ojos de agua; y, d) Se prohíbe la descarga y vertidos
de aguas servidas o industriales, sobre cuerpos hídricos, cuyo caudal mínimo anual no
esté en capacidad de soportar la descarga; es decir que, sobrepase la capacidad de carga
del cuerpo hídrico. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las
autoridades del Agua y agencias de regulación competentes, son quienes establecerán
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los criterios bajo los cuales se definirá la capacidad de carga de los cuerpos hídricos
mencionados.
Art. 213. Tratamiento de Suelos Contaminados: Se lo ejecuta por medio de

procedimientos validados por la Autoridad Ambiental Competente y acorde a la norma
técnica de suelos, de desechos peligrosos y demás normativa aplicable. Los sitios de
disposición temporal de suelos contaminados deberán tener medidas preventivas
eficientes para evitar la dispersión de los contaminantes al ambiente
Art.221. Las actividades que generen emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas
de combustión se someterán a la normativa técnica y administrativa establecida en el
Anexo III y en los Reglamentos específicos vigentes, lo cual será de cumplimiento
obligatorio a nivel nacional.
Art. 226. De la emisión de ruido: Los Sujetos de Control que generen ruido deberán
contemplar todas las alternativas metodológicas y tecnológicas con la finalidad de
prevenir, minimizar y mitigar la generación de ruido.
Art. 262. De los Informes Ambientales de cumplimiento: Las actividades

regularizadas mediante un Registro Ambiental serán controladas mediante un Informe
Ambiental de Cumplimiento, inspecciones, monitorios y demás establecidos por la
Autoridad Ambiental Competente. Estos Informes, deberán evaluar el cumplimiento de
lo establecido en la normativa ambiental, plan de manejo ambiental, condicionantes
establecidas en el permiso ambiental respectivo y otros que la autoridad ambiental lo
establezca. De ser el caso el informe ambiental contendrá un Plan de Acción que
contemple medidas correctivas y/o de rehabilitación.
La información entregada por el Sujeto de Control podrá ser verificada en campo y

de evidenciarse falsedad de la misma, se dará inicio a las acciones legales
correspondientes.
Art. 268. De la Auditoría Ambiental de Cumplimiento: Para evaluar el

cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental y de las normativas ambientales
vigentes, así como la incidencia de los impactos ambientales, el Sujeto de Control
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deberá presentar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento. El alcance y los contenidos

de la auditoría se establecen en los términos de referencia correspondientes. El costo de
la auditoría será asumido por el Sujeto de Control y la empresa consultora deberá estar
calificada ante
la Autoridad Ambiental Competente. Las Auditorías Ambientales incluirán además de
lo establecido en el inciso anterior, la actualización del Plan de Manejo Ambiental, la
evaluación del avance y cumplimiento de los programas de reparación, restauración y/o
remediación ambiental si fuera el caso, y los Planes de Acción, lo cual será verificado
por la Autoridad Ambiental Competente.
6.1.3. LEY DE MINERÍA

Art. 16. La explotación de los recursos naturales y el ejercicio de los derechos
mineros se ceñirán a los principios del desarrollo sustentable y sostenible, de la
protección y conservación del medio ambiente y de la participación y responsabilidad
social, debiendo respetar el patrimonio natural y cultural de las zonas explotadas. Su
exploración y explotación racional se realizará en función de los intereses nacionales,
por personas naturales o jurídicas, empresas públicas, mixtas o privadas, nacionales o
extranjeras, otorgándoles derechos mineros, de conformidad con esta ley.
La exploración y explotación de los recursos mineros estará basada en

una estrategia de sostenibilidad ambiental pública que priorizará la fiscalización,
contraloría, regulación y prevención de la contaminación y remediación ambiental, así
como el fomento de la participación social y la veeduría ciudadana.
Art. 25. Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en áreas

protegidas. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición
fundamentada de la Presidencia de la República, y previa declaratoria de interés
nacional por parte de la Asamblea Nacional, de conformidad a lo determinado en el
artículo 407 de la Constitución de la República del Ecuador.
Art. 68. Los concesionarios mineros están obligados a tener aprobado y en vigencia
un Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera, sujetándose a las
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disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y demás Reglamentos pertinentes que

para el efecto dictaren las instituciones correspondientes.
Art. 79. Utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al cauce
original del río o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron tomadas, libres de
contaminación o cumpliendo los límites permisibles establecidos en la normativa
ambiental y del agua vigentes, con el fin que no se afecte a los derechos de las personas
y de la naturaleza reconocidos constitucionalmente. El tratamiento a darse a las aguas
para garantizar su calidad y la observancia de los parámetros de calidad ambiental
correspondientes, deberá preverse en el respectivo sistema de manejo ambiental, con
observancia de lo previsto en las leyes pertinentes y sus reglamentos.
La reutilización del agua, a través de sistemas de recirculación es una obligación

permanente de los concesionarios
Art. 80. Si la actividad minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la

capa vegetal y la tala de árboles, será obligación del titular del derecho minero proceder
a la revegetación y reforestación de dicha zona preferentemente con especies nativas,
conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo ambiental.
Art. 82. Los estudios de impacto ambiental y los planes de manejo ambiental,
deberán contener información acerca de las especies de flora y fauna existentes en la
zona, así como realizar los estudios de monitoreo y las respectivas medidas de
mitigación de impactos en ellas.
Art. 84. Las actividades mineras en todas sus fases, contarán con medidas de
protección del ecosistema, sujetándose a lo previsto en la Constitución de la República
del Ecuador y la normativa ambiental vigente.
6.1.4. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS EN

LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art.2. El presente reglamento tiene por objeto promover el desarrollo sustentable de
la minería en el Ecuador, a través del establecimiento de normas, procedimientos,
procesos y subprocesos, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y
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compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el medio
ambiente y la sociedad, en todo el territorio nacional.
Art.3. Autoridad Ambiental Minera. - Para todos los efectos ambientales derivados
de la actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre la
materia, la Autoridad Ambiental Nacional en el ámbito minero la ejerce el Ministerio
del Ambiente y sus órganos o la respectiva Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable acreditada ante el Ministerio del Ambiente. Elaborar las normas técnicas y
mantener cargo toda clase de registros de usuarios de los servicios de naturaleza
ambiental. Los registros en mención contendrán el listado de personas naturales o
jurídicas que presten servicios de consultoría, asesorías ambientales y que, por
disposiciones expresas de la Ley de Minería, deben ser contratados con fondos del
titular minero de la actividad.
Art.130. Cierre de operaciones y abandono del área por caducidad o extinción de

derechos mineros: Cuando por cualquiera de las causales de caducidad o extinción de
los derechos mineros, contempladas en la Ley de Minería, se produzca el cierre de
operaciones del proyecto en cualquiera de sus fases, se deberá considerar lo siguiente: a)
Para concesiones mineras que cuenten con un plan de manejo ambiental aprobado,
deberán aplicar el plan de cierre y abandono especificado en el mismo. b) Para
concesiones mineras que no cuenten con un plan de manejo ambiental aprobado,
deberán presentar a la Autoridad Ambiental para su aprobación un plan de cierre y
abandono.
Art.142. Infracciones: En aplicación de las disposiciones de la Ley de Gestión

Ambiental, de la Ley de Minería y del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente, constituyen infracciones administrativas las siguientes: 1. La
realización de actividades mineras sin licencia ambiental; 2. El incumplimiento de
estudios ambientales y planes de manejo ambiental; 3. El incumplimiento de las
recomendaciones contenidas en los informes de control, seguimiento y monitoreo; 4. La
inclusión de datos falsos o que oculten información relevante para la calificación de
términos de referencia, estudios ambientales o planes de manejo ambiental, y cualquier
información contenida en los documentos que presente el administrado a la autoridad
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para acceder a permisos de cualquier naturaleza o para cumplir con su obligación de

reporte y control ante las autoridades competentes, sin perjuicio de la acción penal que
corresponda. La evidencia de daño ambiental generado por las actividades mineras
podrá ser sancionado administrativa, civil y penalmente.
6.1.5. LEY DE AGUAS

Art.21. De la conservación de las aguas: El usuario de un derecho de
aprovechamiento, utilizará las aguas con la mayor eficiencia y economía, debiendo
contribuir a la conservación y mantenimiento de las obras e instalaciones de que
dispone para su ejercicio.
Art.22. De la contaminación de las aguas: Prohíbase toda contaminación de las

aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.
Art. 42. De los usos de aguas y prelación: Las aguas destinadas a la generación de
energía y trabajos mineros, deberán ser devueltas a un cauce público, obligándose el
concesionario a tratarlas, si el Consejo Nacional de Recursos Hídricos lo estimare
necesario.
Art.65. Zonas de Protección Hídrica: Régimen Jurídico.- En las zonas de

protección hídrica quedarán sometidas a lo dispuesto en este artículo: a) Las
alteraciones sustanciales del relieve natural del terreno; b) Las extracciones de áridos; c)
Las construcciones de todo tipo, tengan carácter definitivo o provisional; y, d)
Cualquier otro uso o actividad que suponga un obstáculo para la corriente en régimen de
avenidas o que pueda ser causa de degradación o deterioro del estado del dominio
hídrico público o de los ecosistemas asociados.
Art.103. Protección de las fuentes de agua. - En el caso de que la autorización

solicitada pueda afectar a fuentes de agua o zonas de recarga de acuíferos, la Autoridad
Única del Agua deberá cuidar expresamente de que se mantenga la calidad del agua y el
equilibrio de los ecosistemas correspondientes introduciendo, en su caso, el respectivo
condicionamiento en la autorización que se otorgue. En general se deberá alcanzar una
coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional para el monitoreo del sistema de
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manejo ambiental que se haya previsto en la respectiva licencia ambiental que haya sido
emitida por dicha Autoridad.
Art.104. Devolución de las aguas. - El agua que se haya captado para la realización
de las labores mineras e hidrocarburíferas deberá devolverse al cauce del que se captó o,
en todo caso, a aquél que sea más adecuado para ello cumpliendo con la norma
específica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional, sea esta superficial o por
inyección.
6.1.6. REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERÍA

Art.8. Jurisdicción y competencia: La Agencia de Regulación y Control Minero
ejercerá jurisdicción en todo el territorio nacional y además de las atribuciones que
constan en la Ley y se establezcan en su Estatuto, ejercerá las siguientes: m) Imponer
sanciones motivadamente respecto a la prohibición de contratar niños, niñas y
adolescentes; violaciones al medio ambiente, a la preservación del patrimonio cultural, a
los derechos humanos y al aprovechamiento indebido del agua. Del incumplimiento a
las disposiciones de la Ley, notificará a las entidades públicas correspondiente para la
adopción de las medidas legales pertinentes.
Art. 14. Inscripción de pequeños mineros. - Para acceder al registro de pequeños

mineros, los peticionarios deberán presentar: f) Capacidad instalada de producción de
hasta 800 metros cúbicos por día con relación a minería de no metálicos y materiales de
construcción.
Art.44. Competencia de los gobiernos municipales.- Los gobiernos municipales son

competentes para autorizar, regular y controlar la explotación de materiales áridos y
pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y
canteras, en concordancia con los procedimientos, requisitos y limitaciones que para el
efecto se establezca en el reglamento especial dictado por el Ejecutivo.
Para el otorgamiento de concesiones de materiales de construcción, los peticionarios
estarán sujetos al cumplimento de los actos administrativos previos determinados en el
artículo 26 de la Ley de Minería y en el presente Reglamento General, así como a los
requerimientos, especificaciones técnicas y demás requisitos que se establecieren en las
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respectivas ordenanzas de los gobiernos municipales para regular, autorizar y controlar

la explotación de materiales áridos y pétreos y su manejo ambiental, así como también
para controlar el manejo de transporte y movilización de dichos materiales. La
caducidad y nulidad de las concesiones de materiales de construcción está sujeta a las
causales determinadas en la Ley.
Art.46. Ubicación del área. - Las solicitudes para el otorgamiento de autorizaciones

para la explotación de materiales de construcción se presentarán ante el gobierno
municipal correspondiente, según la ubicación del área materia de la petición.
Art.47. De las áreas mineras especiales. - Las autorizaciones para explotación de

materiales de construcción no podrán otorgarse en áreas protegidas y áreas mineras
especiales declaradas por el Presidente de la República, salvo el caso de la excepción
contemplado en el artículo 25 de la Ley de Minería.
Art.50. Requisitos de la solicitud.- La solicitud para libre aprovechamiento de

materiales de construcción, deberá, además de los requisitos establecidos en el artículo
26 de la Ley de Minería, contener o estar acompañada de lo siguiente: a) Denominación
de la institución del Estado que solicita, así como nombre del titular o representante
legal y su nombramiento; b) Ubicación del área a explotarse, señalando lugar,
parroquia, cantón y provincia; c) Número de hectáreas mineras solicitadas y plazo de la
explotación; d) Coordenadas catastrales; e) Traficación del área solicitada a escala 1:
50.000, en mapa topográfico que llevará la firma del representante legal de la
institución; f) Copia certificada del contrato de la obra para la cual se requiere el libre
aprovechamiento y de la licencia ambiental correspondiente; g) Volumen diario y total
de extracción, maquinaria, equipos y métodos de explotación a utilizarse; y, h) Los
demás requisitos establecidos en la Ley de Minería y este Reglamento.
Art.72. Informe semestral de producción. - El informe semestral de producción se

efectuará a través del formulario que la Agencia de Regulación y Control Minero
expedirá mediante resolución. Dicho formulario deberá contener como requisitos
mínimos lo siguiente: g) Plan de manejo ambiental y de remediación en curso de los
daños ambientales por las labores de exploración y explotación, en caso de presentarse,
25
sin perjuicio de que esta información conste en los requerimientos del Ministerio del
Ambiente.
6.1.7. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
DE TRABAJO
Art. 8. Obligaciones de los titulares de derecho minero. - Son obligaciones de los
titulares de derechos mineros: a. Preservar la vida, seguridad, salud, dignidad e
integridad laboral de sus trabajadores y servidores mineros, contratistas permanentes o
temporales, personal técnico, administrativo y operativo; así como de visitantes y toda
persona que tenga acceso a las instalaciones y áreas de operación minera. b.
Implementar un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en
la normativa legal vigente. c. Implementar las condiciones adecuadas y saludables de
hospedaje en los campamentos estables y/o temporales de trabajo. d. Permitir las
auditorias de trabajo en sus instalaciones administrativas y operativas, y en cada una de
las fases de la actividad minera a los funcionarios de los organismos de control. e.
Contar con los profesionales especializados en ramas afines a la gestión de seguridad y
salud en el trabajo bajo cuya responsabilidad se desarrolle el sistema de gestión. f.
Ejecutar sus labores mineras precautelando la seguridad y la salud de los concesionarios
colindantes o terceros. g. Las demás que le corresponden de acuerdo con la Ley de
Minería, del presente Reglamento y además de todas las normas que sobre la materia se
dicten.
Art. 9. Sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo. - El sistema de gestión

de seguridad y salud en el trabajo deberá contener: a) Gestión administrativa: 1. Política
2. Planificación 3. Organización 4. Integración - Implementación 5. Control y vigilancia
6. Mejoramiento Continuo b) Gestión técnica: 1. Identificación 2. Medición 3.
Evaluación 4. Control 5. Vigilancia ambiental y biológica c) Gestión del talento
humano: 1. Selección 2. Capacitación - Adiestramiento 3. Formación 4. Información 5.
Participación 6. Estímulo d) Procesos operativos básicos: 1. Investigación de incidentes,
accidentes y enfermedades profesionales 2. Inspecciones auditorías 3. Vigilancia de la
salud 4. Planes de incendios - explosiones 5. Planes de emergencia y contingencia 6.
26
Programas de mantenimiento 7. Equipo de protección individual y ropa de trabajo 8.

Proveedores.
Art. 11. Obligaciones del personal minero.- Tanto el personal administrativo,

trabajadores (as) permanentes o temporales, visitantes o contratistas, pasantes,
estudiantes, personal técnico, autoridades de control, funcionarios de entidades
estatales, etc.; que tengan acceso a las instalaciones y áreas de operación minera en sus
distintas fases, están obligados a acatar las medidas de seguridad y salud en el trabajo
minero contempladas en este Reglamento y en el Reglamento Interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo de cada Titular Minero.
Art. 16. De los riesgos. - Los titulares de derechos mineros, sus trabajadores y/o
servidores mineros, deberán planificar y ejecutar actividades encaminadas al
reconocimiento, medición, evaluación y control de riesgos en labores mineras a fin de
evitar accidentes de trabajo y/o enfermedades ocupacionales que afecten a la salud o
integridad física o psicológica del personal que labore en las áreas mineras. De igual
modo deberán adoptar, con la correspondiente previsión y oportunidad, medidas que
faculten la implementación de los planes de emergencia y contingencia
Art. 20. Señalización de Seguridad. - En todas las labores mineras deberá existir la
siguiente señalización de seguridad de acuerdo a la norma técnica nacional vigente: a.
Señalización de prevención: identifica los peligros a los que se está expuesto. b.
Señalización de obligación: identifica los comportamientos deseados y los Equipos de
Protección Personal (EPP) a ser usados. c. Señalización de prohibición: identifica los
comportamientos no deseados y los prohíbe. d. Señalización de información:
proporciona indicaciones de actuación en caso de emergencia. e. Señalización de
sistemas contra incendio: proporciona información de los medios disponibles para la
lucha contra incendios f. Señalización de tuberías e instalaciones: proporciona
información de los fluidos y los contenidos que se transportan y almacenan a través de
las mismas.
27
Art. 67. Licencia de Trabajo. - Todas las personas que realizan trabajos en los que
intervenga energía eléctrica deben tener licencia, estar capacitadas y ser competentes en
la prevención del riesgo eléctrico
6.2. MARCO INSTITUCIONAL

6.2.1. Ministerio del Ambiente
La Ley de Gestión Ambiental No. 2004-019, determina que la Autoridad Ambiental
Nacional será ejercida por el Ministerio del Ambiente que actuará como instancia
rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental. Le corresponde al Ministerio, entre otras:
 Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificación

del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo,
ruido, desechos y agentes contaminantes.
 Definir un sistema de control y seguimiento de las normas y parámetros establecidos
y del régimen de permisos y licencias sobre actividades potencialmente
contaminantes.
 Dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre los organismos
integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, la
resolución que se dicte al respecto causará ejecutoría.
El Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria expedido por el Ministerio

del Ambiente viabiliza las disposiciones de la Ley de Gestión Ambiental. El Sistema
Único de Manejo Ambiental (SUMA), así como el Reglamento a la Ley de Gestión
Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y sus normas
técnicas conforman el subsistema creado para la evaluación de impactos ambientales,
licenciamiento y monitoreo ambiental aplicable a los regulados ambientales o cualquier
actividad que tenga el potencial de afectar la calidad de los recursos agua, aire o suelo
como resultado de sus acciones u omisiones. Además, en cumplimiento a lo dispuesto
en la Constitución, el Ministerio del Ambiente, ha impulsado la descentralización en
materia ambiental hacia los gobiernos seccionales mediante la suscripción del siguiente
convenio:
28
"Convenio Marco de Transferencia de Competencias del Ministerio del Ambiente

hacia los Gobiernos Seccionales" que determina las competencias, funciones,
atribuciones y responsabilidades que se transferirán desde el Ministerio del Ambiente a
los gobiernos seccionales autónomos; y, establecer los criterios y procedimientos
generales para la transferencia, a los cuales se remitirán los convenios específicos a
suscribirse con cada Consejo Provincial a nombre de su provincia.
6.2.2. Ministerio de Minería

Esta institución tiene como misión ejercer la rectoría, formulación, gestión, control y
evacuación de la política pública minera en el territorio ecuatoriano, para impulsar y
garantizar el desarrollo de la actividad minera, mediante al aprovechamiento
responsable y soberano de los recursos minerales. Así mismo consolidar la soberanía
del Estado sobre el aprovechamiento responsable de los recursos mineros, con el uso
eficiente de la ciencia y la tecnología y la efectiva participación social, contribución al
cambio de la matriz productiva, en apoyo a la producción nacional de bienes y servicios
agregados de valor provenientes de los recursos mineros. Las funciones principales que
cumple el Ministerio de Minería son las siguientes:
1) Otorgamiento de derechos mineros

2) Administración de derechos mineros
3) Extinción de derechos mineros
6.2.3. Ministerio de Salud Pública

El Ministerio de Salud Pública, ejercerá plenamente la gobernanza del Sistema
Nacional de Salud, con un modelo referencial en Latinoamérica que priorice la
promoción de la salud y la prevención de enfermedades, con altos niveles de atención
de calidad, con calidez, garantizando la salud integral de la población y el acceso
universal a una red de servicios, con la participación coordinada de organizaciones
públicas, privadas y de la comunidad.
Ejercer la rectoría, regulación, planificación, coordinación, control y gestión de la

Salud Pública ecuatoriana a través de la gobernanza y vigilancia y control sanitario y
garantizar el derecho a la Salud a través de la provisión de servicios de atención
29
individual, prevención de enfermedades, promoción de la salud e igualdad, la

gobernanza de salud, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología; articulación
de los actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho a la Salud
6.2.4. Ministerio de Relaciones Laborales

De acuerdo a su página web su objetivo es alcanzar el buen vivir, impulsando el
empleo digno e inclusivo que garantice la estabilidad y armonía en las relaciones
laborales.
El compromiso planteado por la Institución y las autoridades para alcanzar las metas
esperadas por cada una de las perspectivas, se derivan en los objetivos estratégicos y
para su consecución se contempla la aplicación de estrategias transversales que
incorporen el enfoque integrado de igualdad.
Los objetivos estratégicos que serán los lineamientos generales para la consecución
de la Visión planteada enfocada en promover una cultura laboral y garantizar el
cumplimiento a los derechos colectivos de la ciudadanía, y son los siguientes:
1) Incrementar el Trabajo Digno en Igualdad de Oportunidad y de Trato.

2) Incrementar el Cumplimiento de Derechos y Obligaciones de la Ciudadanía Laboral
3) Incrementar la Eficiencia Operacional
4) Incrementar el uso eficiente del presupuesto
5) Incrementar el uso eficiente de los recursos físicos y tecnológicos
6) Incrementar el Desarrollo del Talento Humano
6.2.5. Secretaría Nacional del Agua

En busca de otorgar un manejo integrado a los recursos hídricos del país, en 1994, el
Gobierno del Ecuador separa las funciones normativas y reguladoras de las de
prestación de servicios, de esta forma se establece el Consejo Nacional de Recursos
Hídricos (CNRH), como Autoridad Nacional del Agua para las funciones normativas y
reguladoras y, las instituciones de manejo sectorial del agua prestadoras de servicios,
conocidas como Corporaciones Regionales de Desarrollo. Mediante Decreto 1088
publicado en el Registro Oficial No 346 se reorganiza el Consejo Nacional de Recursos
Hídricos (CNRH) mediante la creación de la Secretaría Nacional del Agua, como una
30
entidad de derecho público adscrita a la Presidencia de la República, con patrimonio y

presupuesto propios, con independencia técnica, operativa, administrativa y financiera,
y domicilio en la ciudad de Quito.
6.2.6. Agencia de Regulación y Control Minero

Su misión es vigilar, inspeccionar, auditar, intervenir, sancionar y controlar a
quienes realicen actividades mineras con la finalidad de alcanzar un aprovechamiento
racional, técnico, socialmente responsable y ambientalmente sustentable de los recursos
naturales no renovables, enmarcados en la normativa legal y ambiental vigente. Dentro
de su visión es consolidar su presencia en el sector minero como el organismo estatal de
regulación y control, caracterizado por altos niveles de efectividad y gestión
transparente, propiciando la confianza de los inversionistas y coadyuvando al buen vivir
de la comunidad.
Los objetivos planteados por la institución son:
1) Fortalecer la capacidad y gestión del Estado a través de la regulación y control de

las actividades de exploración y explotación minera.
2) Garantizar el desarrollo sustentable de la minería, como sector estratégico de la
economía nacional, a fin de brindar a los titulares de derechos mineros un sistema
técnico-administrativo ágil y transparente para el control de sus actividades
productivas.
3) Garantizar la calidad y seguridad de las actividades mineras, en todas sus fases,
mediante el control del cumplimiento de las leyes, regulaciones y normativas
técnicas, ambientales y sociales relacionadas con la materia, en beneficio de los
intereses nacionales.
4) Actualizar y fortalecer el Sistema de Administración de Derechos Mineros
(SADMIN), Registro Minero y Catastro de concesiones mineras, como herramientas
que garanticen una información veraz y oportuna.
5) Vigilar el comportamiento del mercado y estadísticas del sector minero.
6) Desarrollar un Sistema de Administración de Recursos Humanos por competencias,
en el que la capacitación y el perfeccionamiento del personal, el mejoramiento de las
condiciones de trabajo, la evaluación y la retroalimentación constituye la base
31
fundamental de su planeamiento, así como la racionalidad y distribución de los

recursos humano por ámbitos y áreas de trabajo.
6.2.7. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), dispone como instrumento
regulatorio el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo. Este reglamento tiene como objetivo la prevención,
disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del ambiente
laboral. De igual forma el IESS presta los servicios de un seguro médico y de fondos
provisionales para los empleados afiliados. En el sector privado, el seguro se mantiene
mediante la aportación obligatoria mensual del 20.5% repartidos de la siguiente manera:
9.35% de los trabajadores y el 11.15% por parte del empleador.
6.2.8. Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN)

El Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), nace el 28 de agosto de 1970
como el organismo oficial de normalización, certificación y metrología. Este instituto es
una entidad adscrita al Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca.
El INEN administra el Sistema Nacional de Normalización Técnica y el Sistema de

Certificación de Productos, seguridad, cumplimiento metrológico, normas ambientales
de productos de exportación. Además, promueve acciones de educación al consumidor
y de verificación del cumplimiento de normas técnicas ecuatorianas. El INEN es el
organismo emisor de normas voluntarias y obligatorias para la estandarización de
productos, servicios y metrología en general.
6.2.9. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) fue creado el 29 de junio de
1978, con personería jurídica y adscrito a la Casa de la Cultura Ecuatoriana, a través del
decreto ejecutivo 2600, publicado en el registro oficial No. 618, es el ente ejecutado de
las acciones para la defensa y conservación de nuestro patrimonio a nivel nacional.
Luego el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Subdirección Loja, se creó

mediante acuerdo ministerial Nro. N0 1911 decretado por el entonces Presidente de la
República Gustavo Noboa Bejarano, con fecha 24 de septiembre de 2001. Inició sus
32
actividades el 5 de diciembre de 2003 y posteriormente se le extendió la responsabilidad

a la provincia de Zamora Chinchipe.
El miércoles 26 de febrero de 2009 la Arq. Inés Pazmiño Gavilánez, Directora

Nacional del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural realizó el traspaso en el manejo
administrativo de la Provincia de El Oro a la Subdirección de Loja, quedando,
conformada de esta manera la Región 7 integrada por las provincias de: El Oro, Loja y
Zamora Chinchipe.
A partir de esa fecha el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, INPC, Regional 7

inicia sus actividades dentro de una nueva estructura que responde a las políticas
estatales de implementación de un modelo de desarrollo integral y regional.
7. METODOLOGÍA
7.1. ETAPA 1: ACTIVIDADES PRELIMINARES (PRE – AUDITORIA)
7.1.1. Planificación
En la planificación se establecerá el enfoque propuesto para la auditoría ambiental,
detallando las actividades a desarrollar, la estrategia a emplear, las fechas programadas
y los recursos necesarios, como se observa en la tabla 1:
Tabla 1. Planificación a desarrollar en la Auditoría Ambiental.
PLANIFICACIÓN
Actividad Fecha Recursos
PREAUDIRORIA
Revisión de información existente del Noviembre de 2018 Computador, Estudio
área minera en conjunto con el estudio de Impacto
de impacto ambiental. Ambiental vigente.
Revisión del Marco legal e institucional Noviembre de 2018 Computador.
de la República del Ecuador.
Elaboración de cuestionarios a aplicar. Noviembre de 2018 Computador.
AUDITORIA EN CAMPO
Reuniones de trabajo para la 17/12/2018 Computador.
33
distribución de personal.
Inspección en campo
Descripción de infraestructuras. 14/01/2019 Libreta de Campo
Descripción del medio físico: 14/01/2019 Martillo geológico,
Clima, Geología, Ruido, Hidrología, sonómetro, envases
Topografía, Edafología, Geomorfología, para recolección de
Calidad del Suelo. muestras, libreta de
campo, brújula, GPS.
Descripción del medio biótico: Zonas 21/01/2019 Libreta de campo.
de vida, Flora y Fauna.
Descripción del medio socio 21/01/2019 Computador,
económico: Población, Migración, entrevistas, INEC.
Servicios básicos.
POST AUDITORÍA
Socialización interna de la auditoría 25/02/2018 Auditoría impresa.
Fuente. Los Autores.
7.1.2. Preparación de cuestionarios

CUMPLIMIE
OBSERVACIONES
BANCO DE PREGUNTAS NTO
SI NO
1. Información General – Organización
¿La compañía minera posee métodos para identificar y
priorizar los Impactos Ambientales más significativos y si los
conoce de manera detallada y precisa?
¿La Compañía minera ha realizado Evaluaciones de Impacto

Ambiental?
¿La Compañía minera ha realizado Estudios de impacto

Ambiental y planes de manejo ambiental?
¿La compañía ha realizado Auditorías Ambientales?
¿Tiene enmarcado como objetivo principal el cumplimiento

de los planes de manejo ambiental?
¿Además de los estudios ambientales exigidos por la ley, ha
34
realizado la implementación de ejecución de algún estudio no

exigido legalmente pero que permite realizar sus labores de
una manera más amigable con el media ambiente?
¿Acerca de los Impactos Ambientales, conoce su origen,

daños y si son permanentes, periódicos, o accidentales?
¿El Área Minera el Huato cuenta con mecanismos
establecidos y conocidos por todos para evaluar y controlar
los Impactos Ambientales?
¿El Área Minera El Huato cuenta con procedimientos
sistemáticos establecidos para acceder a los requerimientos

tanto ambientales, como legales y mantenerlos actualizados?
(EsIA, ¿Informes de Producción, etc.)?
¿El Área Minera cuenta para cada producto con un diagrama
de las fases componentes de su ciclo de vida (evaluación de
la cantidad de desechos, de la contaminación del suelo, del
agua y del aire, de la generación de ruido, del consumo de
energía)?
¿La organización dispone de planos, diagramas de flujo y
balances de insumos o materia utilizados en los procesos

operacionales y si toda esta información está en forma
ordenada, fácilmente accesible y actualizada?
La organización cuenta con procedimientos que permiten
documentar y registrar los accidentes y emergencias
ambientales.
La mina cuenta con políticas y requerimientos definidos por
escrito y conocidos por todos con relación al control de sus
impactos ambientales.
Se cuenta con objetivos y metas ambientales establecidos a
partir de la política ambiental de la organización y si tienen
en cuenta los Impactos Ambientales identificados
La organización dispone de procedimientos para evaluar los

impactos ambientales tales como:
· Emisiones atmosféricas (Calidad del aire),
· Efluentes líquidos (Calidad del agua),
· Residuos sólidos y/o peligrosos (Calidad del suelo),
· Higiene industrial (Calidad del ambiente de trabajo y
35
protección de los trabajadores)

En la realización de los procesos se involucran prácticas

ambientales constantes.
2. Política Ambiental
¿El Área Minera posee una Visión y una Misión?
La Visión y Misión están expresadas por escrito, conocidas y
compartidas por todos los miembros del Área Minera y que

todos ellos tengan conocimiento para alcanzar su
cumplimiento pleno.
De acuerdo a la Visión y a la Misión, conocido y compartido
por todos en la compañía minera; ponen en evidencia un
compromiso de responsabilidad socio ambiental.
Las preocupaciones ambientales conocidas son compartidas
por todos en la organización y constituyen un tema de
importancia
Se realizan programas de trabajos ambientales basados en la

política que establecen las actividades prioritarias.
La compañía tiene una organización administrativa superior
que analiza y sintetiza en forma sistemática toda la
información ambiental.
Cuenta la mina con una política escrita referente a las horas
de trabajo y horas extraordinarias conforme a lo establecido
en la ley.
Mantienen planes de contingencia como, por ejemplo: contra

incendios, inundaciones
¿Desarrollan programas de capacitación y entrenamiento para
sus trabajadores en salud ocupacional, prevención de riesgos,
materias laborales específicas y educación ambiental?
3. Operaciones Mineras
Preparación del Frente de Explotación y Extracción
¿El personal que realiza estas actividades cuenta con todos
los implementos de seguridad (botas, casco, chaleco,
orejeras), entregados por la compañía?
¿Se realiza un mantenimiento permanente a las excavadoras

utilizadas para la extracción del material?
¿Cada que tiempo se realiza el mantenimiento a las
36
excavadoras?
¿El personal que opera las maquinas cuenta con licencia tipo

G?
Carga y acarreo de materiales
¿Se realiza un mantenimiento permanente a las volquetas

utilizadas para el acarreo y trasporte del material?
¿Cada que tiempo se realiza el mantenimiento a las

volquetas?
¿Se toma alguna medida para evitar el esparcimiento de

material particulado?
Cribado
¿Cuál es el lugar de procedencia del agua utilizada para el

lavado del material?
¿Los operarios encargados en el área del cribado utilizan
equipo de protección personal como casco, botas, chaleco,
orejeras?
¿Cuál es el estado actual de las cribas?
Trituración
Por la generación de polvo, el personal cuenta con EPP y
mascarillas con especificaciones técnicas, que sean
adecuadas y resistentes al laboreo diario.
El personal recibe capacitación sobre el funcionamiento y

manejo adecuado de la trituradora.
Se realizan constantes revisiones a la trituradora.
Cada que tiempo se realizan las revisiones a la trituradora.
Desechos
¿Dispone el área minera de todos los permisos locales,
estatales y administrativos para la gestión de emisiones,
vertidos y residuos?
¿Cuáles son los desechos más comunes que genera el área

minera?
¿La empresa minera cuenta con los recipientes adecuados
para la disposición de residuos peligrosos y no peligrosos

como fundas plásticas, papeles en general, cartones,
plásticos, etc.?
Cómo son aprovechados los residuos orgánicos provenientes
37
de la cocina y donde son depositados.

Los residuos de oficina son recogidos para ser aprovechados

nuevamente, son reciclados o se les da un tratamiento distinto
¿La mina cuenta con un procedimiento formal para el manejo

de residuos peligrosos, y cumple con las normas respectivas?
¿Cuál es el destino final de los desechos y residuos generados

por el área minera?
4. Trabajadores
Se encuentran las horas trabajadas debidamente

documentadas (registros, firmas de entrada y salida, etc.).
Las horas extras realizadas por los trabajadores son

voluntarias.
Cuál es el número máximo de horas trabajadas por día, y el
número guarda relación con el ámbito legal, así como de la
política escrita referente a las horas de trabajo.
Se les permite a los trabajadores obtener permiso o licencia
bajo certificado médico por enfermedad o por maternidad o
paternidad.
Los trabajadores disponen de espacios de descanso para

comer.
La compañía minera cuenta con una política escrita referente
a los salarios y retribuciones conforme a lo establecido a la
ley
¿Los trabajadores del área minera son asegurados al IESS?
Reciben los trabajadores sus roles de pagos
¿El titular o responsable, dota de los EPP a los trabajadores?
El pago a los trabajadores es de forma regular y periódica
¿En el caso de no utilizar el equipo de protección personal,
los trabadores reciben algún tipo de sanción? En el caso de
ser afirmativa su respuesta, indique cual o cuales son.
Existen un representante de los trabajadores en el lugar de

trabajo o trabajador social.
Cuenta la mina con una política escrita para cumplir con las
leyes locales que rigen la seguridad, higiene, medioambiente
y condiciones laborales en sus instalaciones.
Se conserva toda la maquinaria, equipamiento e instalación
38
en condiciones de trabajo seguras, siendo adecuadamente

reparados tras una avería
Existe una recogida ordenada y regular de residuos
Tienen todos los trabajadores acceso a agua potable para

beber
Existe personal de seguridad adecuadamente capacitado

constantemente
5. Plan de contingencia
Sistemas de respuesta a emergencias
Establecen acciones que permitan evitar y manejar

eficientemente cualquier situación de emergencia.
Mantienen registros e inventarios actualizados de equipos y

materiales para enfrentar las contingencias.
Establecen un equipo de contingencias.
Capacitan y entrenan al personal del equipo de Contingencias
Realizar ensayos de simulacros
6. Seguridad y Salud Ocupacional
Establecen normas preventivas que permitan evitar
accidentes y enfermedades ocupacionales durante las
activadas desarrolladas en el área minera.
Desarrollan charlas de capacitación de educación ambiental
por un técnico especialista en seguridad laboral, y estará
dirigida al personal que labora en la concesión minera.
Capacitan a los trabajadores que intervienen en cada una de
las actividades de producción minera sobre la importancia,

beneficios que obtiene el trabajador con el uso adecuado de
los EPP para la prevención de accidentes laborales.
El equipo mínimo obligatorio comprenderá: cascos, chalecos
reflectantes, impermeables, botas, mascarillas, linterna de

casco, guantes, protectores de oídos, protector de ojos, y
uniformes.
El área minera cuenta con la señalética adecuada que se
utilizará como medio de prevención y control de incidentes y
accidentes en los diferentes sitios de trabajo.
Entregan a las personas una evaluación médica integral que

comprenda la detección de factores de riesgo y posibles
39
enfermedades que estén en su etapa de inicio en sus

trabajadores.
7. Relaciones comunitarias
Forman una vinculación estable con las comunidades
cercanas al área minera basada en una estructura de
actividades y acciones basadas en la eficiente comunicación

y el trabajo conjunto con el único frente de trabajar a favor de
todos los integrantes de la población e innovar con diversos
proyectos que tengan la finalidad de conservar el ambiente.
Se realizó el proceso de socialización del proyecto con el

área de influencia directa, Barrio Los Encuentros.
Se desarrollan reuniones con los pobladores del área de
influencia directa para informar sobre el desarrollo de sus
actividades.
Motivan a todos los trabajadores que pertenecen al proyecto,
vecinos del área de influencia directa al cuidado del ambiente
con la dotación de talleres impartidos por técnicos que

pertenecen al área minera, inclusive dar un incentivo
económico a las comunidades que presenten proyectos
innovadores en beneficio del medio ambiente.
7.2. ETAPA 2: DESARROLLO DE LA AUDITORÍA DE CAMPO

7.2.1. Personal que realizó la auditoría de campo
El grupo que realizó la auditoría en campo se distribuyó de la siguiente manera:
 Zaida Angamarca: Descripción del medio Físico.
 Karina Cueva: Descripción de instalaciones.
 David Granda: Descripción del medio Biótico.
 Gabriela Quezada: Descripción del medio Físico.
 Rommel Quizhpe: Descripción del medio socio económico.
7.2.2. Reuniones de trabajo

Las reuniones de trabajo se realizaron conjuntamente con todo el grupo, y así se
realizó la distribución de todo el equipo anteriormente descrito.
7.2.3. Inspección de las instalaciones y recopilación de la información.
40
Se describirán todas las instalaciones existentes en el área minera en las mismas

deben constar: Material del cual están construidas y área.
7.3. ETAPA 3: ACTIVIDADES POST – AUDITORIA

7.3.1. Socialización interna de la información.
La socialización de la auditoría se realizará el 25 de febrero de 2019, conjuntamente
con los compañeros de trabajo.
7.4. INSTRUMENTOS A UTILIZAR EN EL DESARROLLO DE LA

METODOLOGÍA
Los instrumentos utilizados en el desarrollo de la metodología de la auditoría
ambiental son:
 Cuestionarios.
 Entrevistas.
 Reuniones.
 Personal externo.
 Medios tecnológicos.
 Análisis de procesos.
 Guiones de auditoría.
 Muestreos y análisis.
 Documentos de trabajo.
7.4.1. Criterios para la evaluación.

Los criterios que se tomarán en cuenta para la evaluación de hallazgos de
conformidades y no conformidades estarán basados en el cumplimiento del plan de
manejo ambiental aprobado, contemplado en el Estudio de Impacto Ambiental.
8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO MINERO

8.1. Ubicación Política y Geográfica
La concesión minera Ël Huato¨ código 600155, en donde se realizan las actividades
de explotación y clasificación de materiales de construcción, se encuentra ubicada en la
Provincia de Loja, Cantón Loja, Parroquias San Pedro de Vilcabamba y Malacatos, en
las coordenadas detalladas en la siguiente tabla:
Tabla 2 Coordenadas del sector de estudio.
Puntos Coordenadas
41
X Y
PP 688659 9531973
1 688659 9532573
2 689159 9532573
3 689159 9532373
4 689459 9532373
5 689459 9531173
Fuente. Los Autores
Figura 1 Ubicación del área de estudio
Fuente. Los Autores
8.2. Descripción de las Instalaciones

 Descripción de la infraestructura
1. Construcción de campamentos: Existe la construcción de un campamento
pequeño, está diseñado con materiales prefabricados. Está constituido con los
42
siguientes servicios: una oficina, un cuarto destinado para el guardián y una

bodega. No se considera la construcción de una infraestructura más grande
puesto que el área minera El Huato se encuentra cerca al centro poblado de la
Parroquia de Malacatos, por lo cual se les facilita a los trabajadores viajar todos
los días a su sitio de trabajo.
Fotografía. 1 Campamento de área minera El Huato.

2. Área de Comedor: El comedor se encuentra en un mal estado mismo que

presenta cuarteaduras en su infraestructura, la cocina cuenta con un exceso de
tanques de gas representado estos un peligro para los operarios del área minera,
el extintor se encuentra caducado aumentado así el riesgo de incendio y cabe
recalcar que las instalaciones eléctricas se encuentran en muy mal estado.
43
Fotografía. 2 Comedor del área minera El Huato.

Fuente. Los Autores
Fotografía. 3 Comedor del área minera El Huato.

3. Área de mantenimiento preventivo de la maquinaria: Se encuentra un poco

alejado del lugar en donde realizan la extracción del material, está ubicada
sobre una estructura de hormigón previniendo así la filtración de grasas y
aceites al suelo, no está debidamente señalizada y cuenta con varios desechos
derivados de la maquinaria provocando así impacto al ambiente.
44
Fotografía. 4 Área de mantenimiento preventivo de la maquinaria.

4. Caseta de controles: Es una infraestructura de ladrillo con cubierta de Eternit y

estructura metálica, donde se ubica el panel de control de la planta de trituración
y cribado, esta se ubica cerca de la subestación eléctrica y junto a la planta de
trituración para tener el control y dotar de seguridad al realizar este proceso.
5. Área de Subestación eléctrica: La subestación eléctrica del área minera “El
Huato” está ubicada en el sector Noroeste de la zona de producción; cuenta con
una plataforma de hormigón, con cubierta de eternit y cerramiento de ladrillo y
malla, consta de un generador marca Heavy Duty de 300 KW (375 KVA), es
accionado por un motor marca Cummins a Diesel.
45
Fotografía. 5 Área de subestación eléctrica del área minera El Huato.

6. Área de almacenamiento de combustible: Ésta área no presenta mayor

impacto puesto que se encuentra ubicada sobre una plataforma de hormigón
previniendo el pase de combustible (diésel) al suelo. Un aspecto importante es
que el extintor se encuentra caducado. El depósito de combustibles del área
minera El Huato, tiene una capacidad para almacenar 8.000 galones de diésel.
Está conformado por dos tanques de 4.000 galones cada uno, conectados en
serie y reforzados con pintura antioxidante.
El depósito cuenta con una válvula de control en la parte inferior elevada que se
emplea para cargar el combustible con la ayuda de un surtidor instalado en la
zona de abastecimiento y otra válvula que permite conducir el combustible
hacia un depósito auxiliar, el mismo que cuenta con dos tanques de 55 galones
conectados en serie que abastecen de diésel a la subestación eléctrica.
46
Fotografía. 6 Área de almacenamiento de combustible del área minera El Huato.

7. Vulcanizadora: Es una pequeña construcción de ladrillo de aproximadamente

6m² dividido en dos secciones, con estructura metálica, techo de eternit y piso de
cemento; esta instalación cuenta con todo el equipo requerido para prestar el
servicio de vulcanización de llantas de todo tipo de vehículo y maquinaria.

47
8. Baterías Sanitarias: No se encuentran en muy buen estado, especialmente en

lo que respecta al aseo, y el flujo del agua en ellas no es constante.

8.3. Descripción del Proceso de Operación.
Figura 2 Descripción de las actividades mineras.

Fuente: Los Autores
El área minera el Huato cuenta con tres frentes de explotación, generalmente se ubican
contiguas al curso natural del río Solanda, a medida que se explota el material, la poza
48
inicial va incrementado sus dimensiones. El presente trabajo se realizó en el frente de

explotación 2.
1. Preparación del frente de explotación: Las actividades se realizan al margen

del río Solanda cuyas crecidas lavan el material de lodos e impurezas, por lo
cual no es necesario el proceso de destape, en primer lugar con una excavadora
Daewoo Doosan S 340LCV de 1 m³ de capacidad de cuchara, se construye una
plataforma provisional de aproximadamente 5 m de longitud por 5 m de ancho,
en las riberas del río Solanda, que sirve de plataforma de trabajo para la
excavadora y poder extraer el material del río.
Fotografía. 9 Excavadora Daewoo Doosan S 340LCV

2. Extracción: Con la misma excavadora aprovechando su alcance y capacidad,

se extrae sucesivamente el material del río Solanda que se constituye en el
frente de explotación 2, cuando se aprovechado cierta superficie y las
excavaciones llegan a tener dimensiones de aproximadamente 20 m de longitud
x 10 m de ancho, las actividades de explotación se suspenden para que el río
Solanda rellene naturalmente el espacio explotado.
Mientras el río Solanda rellena el espacio explotado anteriormente, se abre un
nuevo frente de explotación (generalmente a 50 o 100 m) y se repite la misma
secuencia de actividades antes mencionadas.
3. Carga y acarreo de materiales: El material extraído es directamente cargado
por la excavadora de 1m3 a dos volquetes marca International de 7 m3 de
49
capacidad. Luego de que el material es cargado en el volquete, este es

acarreado hacia la tolva en la zona de clasificación inicial, en esta zona de
clasificación se procederá a realizar la separación de los distintos agregados en
la criba fija; una vez descargado el volquete regresa a la zona de explotación
para cumplir nuevamente con el ciclo de carga y acarreo hasta el fin de la
jornada.
Las actividades de acarreo no solo se centran en el transporte del material de la
zona de explotación a la zona de cribado, sino que también existen temporadas
dependiendo de la demanda de material y la disponibilidad de gravón, donde
esta maquinaria se emplea de igual manera para el acarreo del material de la
zona de cribado inicial y del stock de gravón hacia la planta de
procesamiento mecánico y clasificación. Para este proceso se utiliza la ayuda
de una excavadora en la zona de estoqueo que carga el material en los
volquetes.
La disposición final del material explotado está en dependencia de la cantidad a
producir o de la demanda que se presente en ese momento.
Fotografía. 10 Volquete International de 7 m3 de capacidad

4. Cribado: Cuando se lleva el material a la criba fija, se procede

inmediatamente al “lavado” del mismo con un chorro de agua a presión,
obtenido de una bomba centrífuga de 20 HP y una manguera de tres pulgadas,
este fluido de agua impulsa el material por la pendiente generada por la criba y
sirve como un método de clasificación gravimétrica o mecánica del material
50
extraído. Al descender el material a efectos de la gravedad a través de la

rejilla fija, se obtienen cuatro productos:
Tabla 3 Clasificación de los materiales
Piedra de más de 5”.

Gravón o piedrilla entre 2" y
5"
Grava de 2"
Arena fina y gruesa;
Fuente. Los Autores
que son apilados en cúmulos para su disposición final. El agua para este proceso es
obtenida de un pequeño embalse ubicado a un costado de la criba fija, misma que
después de ser utilizada en el “lavado”, es llevada por gravedad hacia dos piscinas de
sedimentación (5m x 5m) acondicionadas en la zona de producción para la decantación
de los sólidos en suspensión y su posterior envío al cauce del río Solanda; es
importante considerar que estas infraestructuras se encuentran en mal estado debido a
la falta de mantenimiento.
51
Fotografía. 11 Zona de cribado

a. La Criba fija consiste en una estructura metálica con varias mallas

que generan cuatro niveles y por ende diámetros de paso diferentes,
esta se encuentra montada sobre una estructura de madera y una
estructura natural de piedra, sobre la cual pueden acceder los volquetes
con material extraído del río. De la clasificación y lavado se obtiene una
cantidad considerable de material no condicionado llamado también
“gravón o piedrilla de tamaño entre 2 a 5” pulgadas, el cual sirve para
obtener productos triturados.
52
Fotografía. 12 Criba Fija

b. Acopio o estoqueo de material: Una vez cribado el material, una
excavadora marca Daewoo Doosan modelo S 220 LCV de 1m3 de

capacidad, realiza el estoqueo de material en sus diferentes cúmulos.
Así mismo esta excavadora cumple con la función de cargar los
volquetes particulares que llegan a comprar materiales de
construcción, y las bañeras o tracto-camión de 22m3 de capacidad que

transportan el material de la mina al depósito de ventas ubicado en la
Cuidad de Loja.
Fotografía. 13 Zona de acopio de material
53
5. Trituración: Mediante el uso de cribas vibratorias y bandas transportadoras, los

fragmentos con sobredimensión como el gravón o que no pasan por una medida
de la criba, pasan por un segundo equipo de trituración o quebradora reduciendo
su tamaño obteniendo así grava de diferentes tamaños de 2 a 5 pulgadas.
Fotografía. 14 Zona de trituración

6. Clasificación: Una vez obtenido los diferentes materiales derivados de la criba y

trituración se procede a clasificarlos en cúmulos de acuerdo a su tamaño.
Fotografía. 15 Zona de trituración.

54
8.4. Maquinaria y personal.

8.4.1. Maquinaria:
El equipo y maquinaria requerida para los trabajos de explotación son:
 1 excavadora
 1 pala cargadora
 3 volquetes
Tabla 4 Especificaciones de la maquinaria empleada en el área minera El Huato.
Máquina Características Consumo Fotografía
Modelo Solar 340 LC-V 38

galones/día
Fabricante Daewoo Doosan
Peso de operación 34 Ton.
Capacidad 1m3
Excavadora Daewoo Doosan Solar 340 LCV
instalada de
cucharón
Capacidad 1.6m3
máxima de
cucharón
Longitud del 4.0m

brazo
Longitud de la 6.5m
pluma
Máximo alcance 10.62 m (36´10´´)

de excavación
Potencia Neta 250HP
55
Consumo de 4.80gl/hora
combustible
Fuerza de 21,800kgf
Excavación de
cuchara
Fuerza de empuje 21,200kgf

de brazo
Velocidad de giro 8.9rpm
Velocidad de 3.1 hasta 4.6km

desplazamiento
Capacidad de 8m3 13
carga galones/día
Tipo de motor Turbo-cargador,

intercooler,
COMMON RAIL
Sistema de Inyección directa

inyección
Volquete
Cilindros 6 cilindros en
línea
Cilindraje 6 cilindros en
línea
Potencia neta 2400HP
Tipo de 4x2
transmisión
56
Peso de trabajo 17.3 t 14

galones/día
Fabr. Motor Caterpillar
Modelo de motor 3316DIT

Pala cargadora
Neum. estándar 23.5-25
Rendimiento 129KW
motor
Capacidad pala 3.2m3
8.4.2. Personal de Trabajo

En el Área Minera “El Huato” se tiene previsto que trabajen 8 personas, la cuales
ocupan diferentes funciones, como se puede observar en la tabla “Personal de trabajo
del “área minera El Huato”.
Tabla 5 Personal de trabajo del área minera El Huato.
PERSONAL DE TRABAJO
Jefe de Operaciones 1
Operador de excavadora 2
Chofer de Volquete 2
Mecánico 1
Ayudante de mecánica 1
Ayudante (Chorrero) 1
Todo el personal de trabajo está asegurado al IESS.
Además, se considerará el reglamento de seguridad e higiene industrial para que la

empresa pueda establecer normas que ayuden a prevenir, disminuir o eliminar en lo
57
posible aquellos riesgos laborales relacionados con accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales que puedan suceder.
58
9. LÍNEA BASE
La línea de base ambiental describe el área de influencia del proyecto o actividad,
objeto de evaluar posteriormente los impactos que, pudieren generarse o presentarse
sobre los elementos del medio ambiente. En la presente línea base ambiental se
describirán aquellos elementos del medio ambiente que se encuentren en el área de
influencia del área minera EL HUATO, y verificar el grado de cumplimiento de las
medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental y la Legislación Ambiental
vigente.
Se caracterizará el estado de los elementos del medio ambiente identificados en la

normativa legal vigente, considerando los atributos relevantes del área de influencia, su
situación actual y, si es procedente, su posible evolución sin considerar la ejecución o
modificación del proyecto o actividad. Esta descripción en la línea base ambiental
considerará, los siguientes contenidos:
9.1. Clima
Una de las mejores potencialidades al decir de los pobladores de la parroquia
Malacatos es su clima, que hace de este sector una instancia de descanso de fines de
semana para innumerables familias de la Ciudad de Loja. Este factor potencial ha
hecho justamente que muchos barrios empiecen a poblarse de manera desordenada.
El área minera “El Huato” se caracteriza por tener un clima seco subtropical con
temperatura media multianual de 20.6 °C. El clima Subtropical seco presente en
aproximadamente el 40 % de la superficie de la parroquia Malacatos, se origina por la
influencia climática del Pacifico y la altitud baja de la cordillera occidental de los
Andes que se encuentran al Noreste y Este de la parroquia, lo que permite la
circulación de masas de aire secas de la corriente de Humboldt de Mayo a Diciembre y
masas de aire húmedas de Enero a Abril de la corriente de El Niño; estas corrientes
originan temporadas bien definidas, una seca y otra lluviosa. Según registros
meteorológicos en Malacatos llueve 669,5 mm anuales y tiene temperaturas medias de
20,3 °C. (GAD Malacatos, 2015)
59
La estación lluviosa en la zona se inicia en febrero y se prolonga hasta abril

(generalmente tres meses), mientras que la temporada seca se extiende de mayo
a septiembre con un temporal seco crítico en el mes de Julio, donde las precipitaciones
son prácticamente nulas.
Tabla 6 Identificación estación meteorológica de La Argelia.
LA ARGELIA LOJA
Código M033
Clase de estación Climática principal
Altura 2160 msnm
Coordenadas ubicación 04º 01’ 50’’ S 79º 11’ 58’’ W
Fuente. INAHMI 2000- 2014
Tabla 7 Datos de variables meteorológicas estación La Argelia 2000-2014.
VARIABLE TOTAL
Precipitación
1005.7
Humedad
relativa
Temperatura
media
60
Tabla 8 Datos de variables meteorológicas estación Malacatos 2000-2014.
VARIABLE TOTAL
Precipitación
1005.7
Humedad
relativa
81
Temperatura
20.2
media
Tabla 9 Datos de la estación meteorológica Sabanilla (Zamora)
VARIABLE TOTAL
Precipitación
1235.3
Humedad
1744
relativa
Temperatura
23.4
media
Mapa. Tipo de clima del área minera El Huato.
61
9.1.1. Precipitación
De acuerdo con los datos tomados de la estación meteorológica La Argelia-Loja
para un periodo de 14 años (2000-2014), se estima que la precipitación promedio
mensual corresponde a 83,80 mm y una distribución más o menos homogénea de 900
mm de lluvia a lo largo del año, con un pico máximo en los meses diciembre, enero,
febrero, marzo y abril respectivamente.
Tabla. Promedio de precipitaciones mensual de la estación La Argelia 2000-2014.
Mes Precipitación
(mm)
Enero 86.8
Febrero 162.4
Marzo 147.4
Abril 99.2
Mayo 74.4
Junio 51.8
Julio 64.1
Agosto 43.1
Septiembre 39.0
Octubre 72.6
Noviembre 82.2
Diciembre 82.7
TOTAL 1000.7
62
Fuente. INAHMI 2000- 2014.
Tabla 10 Promedio de precipitaciones mensual de la estación Malacatos 2000-2014.
VARIABLE TOTAL
Precipitación
1005.7
Tabla 11 Promedio de precipitaciones mensual de la estación Sabanilla (Zamora) 2000-

2014.
VARIABLE TOTAL
Precipitación 1235.3
Mapa. Mapa de isoyetas del área minera El Huato.
9.1.2. Temperatura
El calentamiento de la atmósfera es el resultado de la acción de la radiación solar
sobre la superficie terrestre y sobre la propia atmósfera. La temperatura es el elemento
climático que indica el grado de calor o frío sensible en la atmósfera, teniendo como
fuente generadora de dicho calor el sol.
La temperatura en el área minera El Huato varía entre los 18 y 22 grados centígrados.
63
Tabla 12 Promedio de temperatura mensual estación La Argelia 2000- 2014.
Temperatura
media
Tabla 13 Promedio de temperatura mensual estación Malacatos 2000- 2014.
Temperatura
media
Tabla 14 Promedio de temperatura mensual estación Sabanilla (Zamora) 2000- 2014.
64
Temperatura
media
Mapa. Mapa de isotermas del área minera El Huato.
9.1.3. Ruido
Por medio de la evaluación del ruido se busca conocer los niveles de presión sonora
emitidos por la maquinaria y equipos utilizados. Para ello se realiza mediciones de ruido
ambiental con ayuda de un sonómetro, el proceso de medición será de manera continua.
La presentación de resultados se llevará a cabo mediante tablas y en ellas se comparará
de acuerdo a la norma si existe un elevado nivel de ruido.
El objetivo principal de este punto es poder recomendar el uso del equipo de

protección personal necesario para el equipo de trabajo.
Tabla 15 Tipo de zona según uso de suelo.
Tipo de zona según uso de Nivel de presión sonora equivalente

suelo
NPS eq [Db(A)]
De 06h00 a 20h00
Zona Hospitalaria y educativa 45
Zona Residencial 50
Zona Residencial Mixta 55
Zona Comercial 60
Zona Comercial mixta 65
Zona Industrial 70
65
Fuente. Libro VI Anexo 5. TULSMA.
El sector analizado se lo considera como una zona industrial en donde el límite

máximo permisible es de 70dB de acuerdo al libro VI, Anexo 5 del TULSMA; como se
mencionó anteriormente mediante el uso del sonómetro se realizaron varias mediciones
de ruido ambiental tanto en sitios donde se encuentran fuentes fijas como criba, banda
transportadora; y fuentes móviles como la maquinaria (volquetes, pala cargadora). Se
pudo constatar que existe cierto grado de contaminación por parte de las fuentes
móviles puesto que el ruido excede los límites máximos permisibles establecidos, por lo
cual se proponen una serie de medidas correctoras para minimizar este impacto, mismo
que se observa en el plan de manejo ambiental.
Tabla 16 Medición de ruido
MEDICIÓN RUDIDO FUENTES FIJAS
Coordenadas Medición (dB) Fotografía
X: 689536 78.4 volqueta
Y: 9531680
Z: 1436
X: 688390 76.9 Pala cargadora
Y: 9531570
Z: 1413
66
X: 681563 78.8
Y: 9531452
Z: 1420
MEDICIÓN RUDIDO FUENTES FIJAS
Sitio Medición Fotografía
X: 681563 67.2 criba
Y: 9531125
Z: 1412
X: 6812745 68.4 Banda transportadora
Y: 9531523
Z: 1445
9.2. GEOLOGÍA
El área minera “El Huato” de acuerdo a la geología regional y correlación de
afloramientos en la concesión, se encuentra ubicada en la Formación Chiguinda que se
constituye básicamente de filitas, esquistos, gneis y cuarcitas. Sobre la base de esta
formación existen depósitos aluviales cuyos materiales poseen características
metamórficas y que provienen de la formación mencionada.
Dentro de la concesión se pudo evidenciar afloramientos los cuales se encuentran

aflorando a lo largo de los ríos Malacatos y Solanda, en donde se observó y corroboró
67
la geología que cubre al sector. El área se constituye localmente en su flanco Este por
esquistos micáceos biotíticos y moscovíticos de coloración gris oscura de grano medio
a grueso, con presencia de arcillas color marrón oscuro en zonas de alteración
producto de la meteorización. Con dirección N-W en el flanco Oeste, a lo largo de la
Cordillera Solanda la continuidad de los esquistos micáceos es evidente con
similares características al otro flanco, con presencia de pequeñas vetillas de cuarcita.
Estas rocas se encuentran conformando el basamento metamórfico de la concesión y
pertenecen a la Formación Chiguinda.
Figura. Afloramiento 1.
Mapa. Geología Regional del área minera El Huato.
Mapa. Geología Local del área minera El Huato
9.3. HIDROLOGÍA Y CALIDAD DEL AGUA

Hidrográficamente la parroquia Malacatos pertenece a la cuenca Catamayo-Chira,
según el mapa de micro cuencas de la parroquia Malacatos, elaborada por el Gobierno
Provincial de Loja, en la parroquia Malacatos se identifican cuatro micro cuencas
importantes que abastecen de agua para uso doméstico, riego y abrevaderos para los
animales, las micro cuencas existentes en el área minera El Huato son:
 Microcuenca del Río Malacatos: Tiene una superficie de 123,1 km², ocupa el
59,3% del territorio parroquial, cubre toda el área de drenaje que se encuentra desde
68
la unión del río Malacatos con la quebrada Caña Brava, altura del barrio Landangui.
Se identifican dos redes hídricas: la del margen derecho del rio Malacatos formada
por las quebradas San Francisco, Mizhquiaco, La Era, Potobamba, La Chorrera y el
Río Campana; y la del margen izquierdo que la constituyen las quebradas Tres
Leguas, Huacamullo, Los Muertos, Nangora/Quebrada Zapallal, Yunanga,
Yunguilla, El Chorrillo y Caña Brava. La red hídrica de la margen derecha se ubica
en el Parque Nacional Podocarpus dentro de la zona declarada como bosque y
vegetación protectora y zona de amortiguamiento, mientras que la red hídrica
izquierda casi en su totalidad, la vegetación natural ha sido sustituida por pastos.
Una característica de las quebradas son la profundidad y pendiente muy inclinadas
de los cauces (20 al 30%) que son indicadores de la alta velocidad del caudal que
origina procesos de arrastre de materiales sólidos y de suspensión con la presencia
de lluvias intensas.
 Microcuenca de drenajes menores: Ocupan 47,5 km² del territorio parroquial; está
formada por las quebradas que se encuentran al interior de la parroquia que drenan
sus aguas a los ríos Malacatos, Solanda y Uchima; al río Malacatos drenan las
quebradas Pilaraca, San Francisco, y Trinidad; al río Solanda las quebradas
Guararás, Pailón y Las Cochas; y al Uchima la red hídrica está formada por
pequeñas quebradas de recorrido corto. La microcuenca está ocupada por la mayor
parte de los centros poblados y áreas dedicadas para la producción agrícola. Las
quebradas tienen cauces con pendientes ligeramente inclinadas del 6 al 8%, que con
la presencia de lluvias intensas producen inundaciones en los sectores de topografías
plana.
 Uso Del Agua
El agua del río Malacatos es utilizada para el riego de los cultivos de caña y también
por turistas que acuden los fines de semana y feriados.
 Calidad De Agua
A continuación, se indican los muestreos realizados en el río Solanda lugar en donde

se desarrolla la actividad de extracción de materiales pétreos o de construcción
69
Tabla 17 Calidad del agua del río Solanda antes de las actividades mineras.
CALIDAD DEL AGUA DEL RÍO SOLANDA ANTES DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
Método de ponderación matemática: Martínez Bascaran 1979.
k∗∑Ci∗Pi
ICA=
∑ Pi
Parámetro Unidad Resultado Porcentaje (Ci) Peso (Pi) Ci*Pi
Conductividad Umhos/cm 3.6 100 5 400
Ph --- 8.80 80 1 80
Aspecto Subjetivo Aceptable 60 1 50
Sólidos disueltos mg/l 2 100 2 70
Temperatura o
C 27 70 1 200
Total 10 800
Constante que toma el siguiente valor 1 Para aguas claras sin aparente contaminación.
ICA= 80 Recurso hídrico levemente contaminado. Agua de

buena calidad.
Tabla 18 Calidad del agua del río Solanda durante de las actividades mineras.
CALIDAD DEL AGUA DEL RÍO SOLANDA DURANTE DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
k∗∑Ci∗Pi
ICA=
∑ Pi
70
Conductividad Umhos/cm 3.8 100 4 400
Ph --- 8.60 80 2 160
Aspecto Subjetivo Aceptable 60 1 60
Temperatura o
C 27 70 1 70
Total 11 990
Constante que toma el siguiente valor 0.75 Para aguas claras con ligero color, espumas, ligera
turbidez, aparente no natural.
ICA= 67.5 Recurso hídrico regularmente contaminado. Agua

regularmente contaminada.
Tabla 19 Calidad del agua del río Solanda después de las actividades mineras.
CALIDAD DEL AGUA DEL RÍO SOLANDA DESPUÉS DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
k∗∑Ci∗Pi
ICA=
∑ Pi
Conductividad Umhos/cm 5 90 4 360
Ph --- 8.24 100 1 100
Aspecto Subjetivo Desagradable 35 1 30
71
Temperatura o
C 29 80 2 160
Total 10 850
Constante que toma el siguiente valor 0.75 Para aguas claras con ligero color, espumas, ligera
turbidez, aparente no natural.
ICA= 63.75 Recurso hídrico regularmente contaminado. Agua

Tabla 20 Resumen de los resultados de los muestreos obtenidos antes, durante y después del
desarrollo de las actividades mineras.
Muestreo ICA Interpretación
Antes 80 Recurso hídrico levemente contaminado. Agua de buena

calidad.
Durante 67.5 Recurso hídrico regularmente contaminado. Agua

Después 63.75 Recurso hídrico regularmente contaminado. Agua

Como se puede observar de acuerdo a los resultados obtenidos mediante los análisis
de laboratorio e in situ se concluye que el recurso hídrico es contaminado durante y
después del desarrollo de las actividades mineras, una vez que se comparó con Libro VI,
Anexo 1: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua;
Tabla N°12. Límites de descarga para un cuerpo de agua dulce.
9.3.1. Topografía y Edafología

 Topografía
72
La topografía del Área Minera “El Huato”, está constituida principalmente por
relieves de moderados a fuertes, que se encuentran formando valles tipo “V”, generado
debido a la presencia del metamórfico de la formación Chiguinda que prevalece en la
zona concesionada, sus cotas promedio oscilan entre los 1400 m.s.n.m. a lo largo de los
ríos Solanda, Malacatos y Vilcabamba.
Figura. Valle tipo V.
Mapa. Topografía Local del área minera El Huato.
 Geomorfología
Geomorfológicamente la zona de estudio se encuentra en el sistema montañoso

oriental de la Cordillera Andina, en las ramificaciones suroccidentales de la cordillera y
piedemonte andino de origen denudativo, originado sobre rocas metamórficas
pertenecientes a la Unidad Chiguinda y rocas ígneas de la Formación Loma Blanca,
cubiertas en las partes más bajas con depósitos superficiales como terrazas coluviales y
aluviales a lo largo de los ríos Malacatos, Vilcabamba y Solanda. En el área minera “El
Huato” se pueden detectar cuatro tipos de estructuras geomorfológicas:
 Montañas alargadas y abruptas con alturas superiores a 2300 m.s.n.m. como es el

caso de los cerros ubicados en la parte alta de la cordillera.
 Cerros alargados y sub redondeados con alturas que llegan a los 2000 m.s.n.m.
como es el caso de los Cerros: Campana y Canguro Chico.
 Lomas alargadas redondeadas y sub redondeadas con alturas que sobrepasan
los1400 m.s.n.m. como es el caso de la Loma Los Tigres.
 Terrazas, planicies y valles de alturas variables ubicadas principalmente a lo largo
de los ríos y quebradas de la zona.
73
En el mapa 7 ¨Geomorfología del área minera El Huato¨ se puede evidenciar que

geomorfológicamente está representada por terrazas aluviales que varían de 0 a 5
grados y relieves escarpados de 50 a 70 grados.
Fotografía. 16 Terraza aluvial

Fuente. Los autores.
Mapa. Geomorfología del área minera El Huato.
 Calidad Del Suelo y Uso Actual Del Suelo

Para el análisis de este componente se considera, los usos actuales y potenciales,
que, de acuerdo al uso de suelo, gran parte del área, está destinado para la explotación
de materiales de pétreos, en la cual se encuentra implementada sub áreas como:
campamento, área de máquinas, área de stock de materiales, vías de acceso a los frentes
de trabajo, vulcanizadora, etc. Para el análisis del suelo se ha tomado una muestra,
situada en la entrada del área minera El Huato.
Tabla 21 Ubicación del punto del muestreo.
Código X Y Z
M-S 01 688695 9531563 1560
74
Tabla 22 Resultados del análisis de suelos.
Número de muestra
Materia orgánica
Temperatura
Profundidad
Estructura
Humedad
Textura
Código
Color
Parámetros
In-situ
M-S-01 1 27 0.25 Pardo 13 Limo Granular Media Alta

arcilloso
Parámetros en Humedad Densidad Ph Conductividad

laboratorio (μS/cm)
M-S-01 1 (%) (gr/cm3)
32.5 2.6 5.9 0.5
Tabla 23 Criterios referenciales de calidad del suelo.
Parámetro Unidades (Concentración en Valor

peso seco de suelo)
Parámetros Generales
Conductividad dS/m 2
pH 6-8
Fuente. TULSMA.
De acuerdo al Anexo 2. Libro VI. TULSMA. Norma de la calidad del suelo. Tabla 1.
Criterios de calidad del suelo. La conductividad de los límites analíticos es de 200
μS/cm. En el análisis realizado, la conductividad es de 0,25 μS/cm, lo que indica un
descenso de la conductividad, lo que se traduce a un suelo medianamente salino,
prosperan solamente los cultivos que toleran cierto grado de salinidad.
El Ph de acuerdo a la Tabla 1, se encuentra entre 6 y 8 y en los resultados obtenidos es

de 5.9. Lo que indica que son suelos ácidos.
75
 Taxonomía Del Suelo: Son suelos minerales derivados tanto de materiales

aluviónicos como residuales, de textura moderadamente gruesa a fina, de
topografía variable entre plana a extremadamente empinada. No tienen
horizontes de diagnóstico.
Clasificando así al suelo existente en el área minera El Huato como suelos de orden
Entisol los cuales son de topografía plana formados sobre depósitos aluviónicos
recientes; en su mayoría tienen perfiles estratificados, y el contenido de materia
orgánica varía en forma irregular a través del espesor del suelo; lo cual se puede
observar en el mapa 8 ¨Mapa taxonómico de suelos¨.
Mapa. Taxonomía de suelos.
9.4. MEDIO BIÓTICO
9.4.1. Zonas de Vida:

Según el Sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge de 1967, el área de
concesión minera en estudio corresponde a la siguiente zona de vida:
Bosque Seco Montano Bajo (bs-MB): Esta formación tiene los siguientes
límites climáticos: temperatura media entre 12 y 18 ºC, y un valor de lluvias anuales
entre 500 y 1000 mm, esta formación se localiza entre 2000 y 3000 m.s.n.m., con
variaciones micro climáticas de acuerdo a los pisos altitudinales de las cordilleras, no
obstante, tiene un límite en las precipitaciones, el clima es subhúmedo, debido a las
bajas temperaturas que se registran en la noche. Sin embargo, la evolución diurna de
este meteoro permite considerarlo como cálido, en ocasiones la oscilación de la
temperatura es amplio que durante algunas noches provoca el aparecimiento de
escarchas y a veces de heladas, circunstancias que dan lugar a considerar estos
fenómenos como factores limitantes para algunos cultivos.
La vegetación primaria de esta formación ha sido alterada completamente por el

hombre, teniendo en estas regiones climas ideales que han sido, asiento de comunas
indígenas que hoy casi han desaparecido quedando en la actualidad solamente los
Saraguros que viven en el norte de esta zona.
76
En la actualidad se observan muy pocas asociaciones de árboles y muchas áreas

de cultivo. En las innumerables lomas que aparecen en el paisaje, se nota la limpieza de
ellos y apenas se observan grupos de hayuelo y paja que cubren las pendientes Figura 6
¨Vegetación en las pendientes¨. En algunas áreas se localizan formaciones de eucaliptos,
ciprés y pinos. También se observan huertos de clima templado y cultivos de
subsistencia (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Loja,
2011).
Figura. Vegetación en las pendientes.
9.4.2. Flora
A continuación, se detallan las especies de flora identificadas en el área de
influencia del proyecto:
Tabla 24 Especies arbóreas identificadas en el área minera “El Huato.”
Categ. De
Científico
Amenaza
Nombre
Nombre
Familia
Común
Dmr
Dap
Ab
Ivi
Dr
Fr
MYRTACEAE Eucalyptus 0,95 Eucalipto 5 2,23 26,32 21 47, -

globulus 4
Labill.
PINACEAE Pinus patula 0,92 Pino 4 2,09 21,05 19,7 40, -

8
Schltdl. &Cham.
FABACEAE Erythrina 0,79 Porotillo 7 1,54 36,84 14,6 51, -

smithiana 4
Krukoff
MIMOSACEAE Acacia 0,89 Faique 2 1,95 10,53 18,5 29 -

macracantha
Humb. &Bonpl.
77
ex
Willd.
BIGNONIACEA Alnus acuminata 1,06 Aliso 1 2,77 5,26 26,2 31, -

E 5
Kunth
15 10,58 100 100 200
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del área minera EL HUATO, 2014.

En el área de influencia del proyecto se pudieron identificar cinco especies
arbóreas, de las cuales Erythrina smithiana Krukoff (porotillo) es la de mayor densidad
relativa con el 36,84%, mientras que la especie Alnus acuminata Kunth y la especie
ecológicamente más importante es Erythrina smithiana Krukoff.
Tabla 25 Especies arbustivas identificadas en el área minera “El Huato”
Categ. De
Amenaza
Endémica Ecuador
Frecuencia
Científico
Nombre
Nombre
Familia
Común
Libro Rojo
Cites
ASCLEPIADACE Marsdenia Lechero 1 - - -
AE Cundurango Rchb. f
ASTERACEAE Baccharis latifolia Bacharis 6 - - -
Ruiz &Pav
CACTACEAE Opuntia ficus- Tuna 4 - - -
indica (L.) Mill.
ROSACEAE Rubussp. Mora 4 - - -
SOLANACEAE Hyoscyamus albus L. Guando 3 - - -
Cestrum Sauco - -
auriculatumL'Hér. negro 3
CAPRIFOLIACEA Sambucus nigra L. Sauco 5 - - -
E
EUPHORBIACEA Ricinus comunis L. Higuerilla 2 - - -
78
E Jatropa curcas L. Pinón 2 - - -

LAMIACEAE Leonotis - - -
nepetifolia (L.) R. Br - 6
TOTAL 36

De las especies arbustivas identificadas las de mayor frecuencia son Baccharis
latifolia Ruiz &, Leonotis nepetifolia (L.) R. Br. Pav y Sambucus nigra L.; mientras
que la especie menos frecuente es Marsdenia cundurango Rchb. F.
Tabla 26 Especies herbáceas identificadas en el área minera “El Huato”.
Categ. De
Endémica Ecuador
Amenaza
Frecuencia
Científico
Nombre
Nombre
Familia
Común
Libro
Cites
Rojo
FABACEAE Centrosema - 4 - - -
virginianum (L.)
Benth.
EUPHORBIA Manihot esculenta - 2 - - -
CEAE Crantz
POACEAE Digitaria ciliaris Grama 8 - - -
(Retz.) Koeler
MALVACEA Abutilon Cosa- 2 - - -
E mollissimum cosa
(Cav.) Sweet
TOTAL 16

La especie Digitariaciliaris (Retz.) Koeler se destaca en el estrato herbáceo con
8 individuos en el área muestreada, seguida de Centrosema virginianum (L.) Benth.
con 4 individuos.
79
Tabla 27 Especies, familias, índice de Shannon e Interpretación del Índice de la flora

del área de estudio.
Número de Número de Índice de Interpretación

Especies Familias Shannon
19 14 2,8 Diversidad Media

 Diversidad y Composición Florística
El cálculo del índice de Shannon permite determinar una diversidad media. Se
identificaron 19 especies de estrato arbóreo, arbustivo y herbáceo pertenecientes a 19
familias.
9.4.3. Fauna
Se recurrió a la observación directa, y a entrevistas informales con los habitantes del
sector, y también a bibliografía elaborada por Fundación Natura y Proyecto Parque
Nacional Podocarpus, información que se detalla en la tabla 19 ¨ Principales especies
existentes en el área minera El Huato ¨
Tabla 28 Principales especies existentes en el área minera El Huato.

CLASE AVES
Nombre científico Nombre Común Familia Orden
Tordus fuscater Mirlo grande Turdidae Passeriforme
Furnarius leucopus Chilalo Furnariidae Passeriforme
Piculus rivolii Carpintero Picidae Passeriforme
Molothrus Tordo Icteridae Passeriforme
Amazalia amazalia Picaflor Trochilidae Apodiforme
CLASE MAMÍFEROS
Agouti paca Yamala o guanta Agoutidae Rodentia
80
Caluromts dereianus Raposa Caenalestidae Didelphiomorphia
Atelocynus sp Zorro Canidae Carnívora
Sylvilagus Conejo silvestre Muridae
CLASE REPTILES
Clelia clelia Colambo Colubridae Escamoso
Stenosercus sp. Lagartija Escamoso
CLASE INSECTOS
Itaballia marana Mariposa Pieridae Lepidoptera
Tettigonia sp. Grillo Acrididae Ortoptero
Nocutyluca sp. Luciérnaga Noctudidae Coleoptera
Fuente: Salcedo, 2003.
Análisis: De acuerdo a los datos obtenidos en las diferentes salidas de campo, se

concluye que las actividades mineras no generan gran impacto en el medio biótico como
flora y fauna, puesto que las especies vegetales y animales no se encuentran en peligro
de extinción.
9.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

9.5.1. Población
De acuerdo al último Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC, en
la parroquia Malacatos predomina la población comprendida entre 15 y 64 años
alcanzan el 56,6%, es decir 4.028 habitantes, seguida de las personas comprendidas de 0
a 14 años con el 31,6%; en cambio el grupo comprendido en las edades de 65 años y
más denominados de la tercera edad, representa el 11,7%, es decir una población de 835
habitantes.
81
Tabla 29 Población de la parroquia Malacatos según rangos de edad.
Rangos de edad Población %
Menor 0 a 14 años 2251 31,6
De 15 a 64 años 4028 56,6
De 65 años y más 835 11,7
TOTAL 7114 100
Fuente: INEC 2010
Figura 3 Población de la parroquia Santa Rufina según rangos de edad.

Fuente: INEC, 2010.
9.5.2. Migración.
Según los datos del Censo de Población y Vivienda del 2010, la migración en la
parroquia Malacatos ha disminuido considerablemente en un periodo de 10 años, puesto
que para el año 2001 según el INEC, los migrantes alcanzaban un total de 433 personas
mientras que para el 2010 es tan solo 162 personas. La principal causa ha sido la
recesión económica a nivel mundial que ha limitado las plazas de trabajo en el exterior,
especialmente en España y Estados Unidos que han sido los lugares de destino más
frecuente.
9.5.3. Actividades productivas.
82
De acuerdo a datos de Censo de Población y Vivienda de 2010, el 41,5% de la

población se dedica a actividades agropecuarias. La producción agrícola está
concentrada en la producción de caña de azúcar, hortalizas y frutales, mientras que la
pecuaria a la crianza de ganado bovino.
La actividad agropecuaria se ve limitada por la falta de acceso a la tierra
productiva ya que las pequeñas propiedades que disponen, les limitan incrementar su
potencial productivo e ingresos económicos y por otra parte la mayor cantidad de tierra
se ha parcelado para ser vendido a personas para la instalación de fincas vacacionales; a
más de estos factores la poca producción tiene que enfrentar las diversas plagas y
enfermedades ocasionadas por el excesivo uso de agroquímicos, bajos precios de los
productos y limitado apoyo de asistencia técnica.
La producción de caña de azúcar está destinada en su mayoría para el
procesamiento de panela y aguardiente que se lo realiza en forma artesanal, sin
embargo, en los últimos años están desapareciendo las fábricas de panela por el cambio
de uso del suelo de agrícolas a urbanizaciones para fincas vacacionales.
Un potencial de la parroquia es la disponibilidad de agua para riego. Según la
SENAGUA, en Malacatos se encuentran concesionados 2098,3 l/s que permiten regar
2976,70 ha, utilizando un caudal continuo de 0,70 l/s/ha, así mismo 5,4 l/s están
concesionados para el uso de abrevaderos, sin embargo, existe déficit de infraestructura
de riego, especialmente de riego tecnificado a nivel de parcela (Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la parroquia Malacatos, 2012).
9.5.4. Acceso a servicios básicos.
 Agua Potable
El poco acceso a agua potable y saneamiento ambiental es uno de los problemas más
serios que deben ser tomados en cuenta pues muchos barrios de los 8 sectores carecen
de este servicio. Es evidente el malestar de la población al reclamar la mala calidad del
agua, no solo los que disponen del agua entubada que tienen problemas en cantidad y
calidad, sino también los que disponen del agua potable que en épocas de lluvia reciben
el agua con sedimentos, debido a la limitada capacidad para potabilizar el agua cruda en
la planta de tratamiento. Específicamente en el barrio Nangora los habitantes reciben
83
agua entubada (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia

Malacatos, 2012).
 Alcantarillado
A excepción del centro urbano de Malacatos y parte del barrio Taxiche, todos los
barrios carecen de sistemas de alcantarillado, la mayoría dispone de pozos sépticos
colapsados. Los datos del CENSO 2010, confirman la problemática de la eliminación de
las aguas negras por la falta de alcantarillado, debido a que apenas un 21,1% de
viviendas de la parroquia está conectada a una red pública de alcantarillado, el 59,4%
está conectado a un pozo séptico o pozo ciego, el 3,2% a letrina, y lo preocupante es que
un 15,5% de viviendas no tienen ninguna conexión para eliminación de excretas, lo que
significa que los moradores de estas viviendas realizan sus necesidades a campo abierto
(Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Malacatos, 2012).
 Desechos sólidos
Con relación a la eliminación de la basura, según el CENSO 2010, el 50,2% de
viviendas de la parroquia, tiene el servicio del carro recolector, que en Malacatos lo
realiza el Municipio de Loja, el 20% la arrojan a los terrenos baldíos o quebradas,
20,7% la quema y el resto de porcentaje tienen otras formas de eliminación.
 Energía eléctrica
La parroquia Malacatos tiene una buena cobertura del servicio de energía eléctrica
para la población, en razón de que el 96,7% de viviendas tienen servicio de la red de
empresa eléctrica, que en caso de Malacatos la ofrece la Empresa Eléctrica Regional del
Sur-EERSA (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Malacatos,
2012).
9.5.5. Educación
En el sector urbano y barrios del sector rural con mayor concentración
poblacional, existe una buena cobertura de establecimientos educativos, de acuerdo a la
información de la Dirección provincial de Educación de Loja, en la parroquia Malacatos
existen los siguientes -centros de educación:
En el nivel Pre-escolar existen 5 jardines de infante que se ubican en el sector urbano de
la parroquia.
84
En el nivel de educación básica existen 25 escuelas: 24 estatales y 1 privada

(Escuela San Felipe).
En el nivel de bachillerato existen 3 colegios: Colegio técnico Fisco Misional
Manuel José Rodríguez ubicado en el barrio Trinidad, el colegio nocturno Rafael
Rodríguez Palacio ubicado en el centro de Malacatos y el colegio Fiscal Mixto
Rumizhitana ubicado en el barrio del mismo nombre.
Los establecimientos educativos tienen una cobertura en todo el territorio de la
parroquia, en particular en los barrios con mayor concentración de población (Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Malacatos, 2012).
La información del CENSO 2010 muestra que en la parroquia apenas un 3,6%
de la población de más 5 años no tiene ningún nivel de instrucción, el 60.9% tiene
educación primaria o básica, el 23,1% educación secundaria o bachillerato medio y, el
8,1% educación superior, existiendo también un 0,5% de población con educación de
nivel de postgrado. Los datos reflejan el potencial del talento humano que tiene la
parroquia Malacatos.
9.5.6. Salud
En la parroquia existe el Subcentro de Salud de Malacatos del Ministerio de
Salud, que cuenta con infraestructura y personal básico (3 médicos, 2 auxiliares de
enfermería y una enfermera) para la atención de la salud, sin hospitalización; y en el
barrio Rumizhitana existe el Seguro Campesino del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social-IEES que en la actualidad no presta servicio y que estuvo atendido por 1
odontólogo y 1 médico (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia
Malacatos, 2012).
9.5.7. Redes viales
La parroquia Malacatos cuenta con 90.1 km de redes viales secundarias. De
acuerdo a información del Gobierno Provincial de Loja, por las características de las
vías, con carriles angostos, sin obras de arte, cunetas naturales, -capa de rodadura
irregular lastrada, que determina que en general el sistema secundario se encuentra en
malas condiciones.
Esta situación agudiza los problemas de movilidad de la población que vive en el
sector rural que utilizan estas vías para realizar sus actividades productivas o satisfacer
85
necesidades cotidianas de comercio, alimentación, salud, educación, etc., que se agudiza

sobre todo en la época invernal.
La parroquia Malacatos cuenta con tres tramos importantes de la red vial
principal: El primero que va a la ciudad de Loja desde Malacatos a Tres Leguas pasando
por los barrios Landangui, Chorrillos, Nangora, Potopamba, El Porvenir, Rumizhitana y
Tres Leguas; el segundo tramo de Malacatos vía a Vilcabamba que pasa por los barrios
Taxiche, Cabianga, y Cararango; y la tercera de Malacatos al Tambo que comprende los
barrios de Trinidad, Ceibopamba, San José de Ceibopamba, y Santo Domingo.
La vía principal que une con la ciudad de Loja y que se encuentra dentro de la
parroquia, tiene una longitud de 14,2 Km de 8,2 m de ancho se encuentra en buen
estado, asfaltada y con toda la infraestructura de obras de arte, la competencia del
mantenimiento de la vía le corresponde al Gobierno Provincial de Loja (Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Malacatos, 2012).
9.5.8. Actividades mineras
La Dirección Nacional de Minas (noviembre 2011), tiene registrados en la
parroquia 35 concesiones mineras; el 83% de las mismas son para la explotación de
materiales de construcción (arena, ripio y piedras) de los lechos de los ríos Malacatos,
Nangora y Uchima; el 14% para minerales no metálicos como el yeso, carbón de piedra
y arcillas que existen en los barrios Jabonillo, San José, Solanda y Nambisco; y el 3%
restante minerales metálicos que se encuentran en el sector de Mizhquiacu.
La parroquia Malacatos es la principal proveedora de áridos para las
construcciones de viviendas de la ciudad de Loja y centros poblados de Malacatos.
Según la información de la Dirección Nacional de Minería (noviembre 2011), existen
35 derechos mineros para este fin inscrito en la parroquia mismos que se ubican a lo
largo del río Malacatos desde el sector Mizhquiacu hasta Chinguilamaca.
86
10. ÁREA DE INFLUENCIA

10.1. Determinación Del Área De Influencia Directa e Indirecta
Para la determinación de las áreas de influencia, se identificó primeramente el
sector en el cual se desarrollan las actividades mineras, determinando así cual es el área
de influencia que se ve más afectada, siendo estas:
 Área de influencia directa.

 Área de influencia indirecta.
Se consideró importante la valoración cualitativa de los impactos, sean éstos

positivos o negativos, que generan las actividades extractivas del área minera EL
HUATO.
 Área de Influencia Directa

El área de influencia directa es el ¨Barrio Los Encuentros¨
 Actores sociales principales.
Comunidad del ¨Barrio Los Encuentros¨
 Área de Influencia Indirecta
 Junta Parroquial de Malacatos
 Comunidad de la Parroquia Malacatos
 Centro de Salud
 Policía Comunitaria
 Municipio de la ciudad de Loja
 Prefectura del cantón Loja
 Caracterización del área de influencia directa
La definición del área de influencia directa, desde el punto de vista social,

considera la presencia de impactos negativos siendo estos: generación de polvo
provocando así enfermedades respiratorias en los habitantes; y afectación al turismo
puesto que el lugar en el cual se desarrollan las actividades mineras se encuentra en la
unión de los ríos Malacatos y Solanda, sitio en el cual comunidades de Malacatos,
Vilcabamba y Loja principalmente lo utilizaban como lugar recreativo.
87
Para la caracterización del área de influencia directa se realizó encuestas informales en

el medio circundante inmediato donde se realizan las actividades.
 Caracterización del área de influencia indirecta
Es aquella que rodea al área de influencia directa donde se generan impactos indirectos.
Se considera como el área que puede ser impactada por el desarrollo de las actividades
extractivas con un menor grado de afectación (positiva o negativa).
88
11. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

11.1. MATRICES DE CUMPLIMIENTO
11.1.1. Constitución de la República del Ecuador
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
No. ARTÍCULO DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓ MEDIO DE OBSERVACIÓ PUNTAJE
DE C NC+ NC- NA N DEL VERIFICA N (Sobre 10)
REFERENCI HALLAZGO CIÓN /
A DE EVIDENCI
AUDITORIA A
1 Art.14 Se reconoce el derecho de la población a X Si existe el EsIA 10
vivir en un ambiente sano y cumplimiento
ecológicamente equilibrado, que garantice de la normativa
la sostenibilidad y el buen vivir, sumak legal puesto que
kawsay. Se declara de interés público la previo al
preservación del ambiente, la otorgamiento de
conservación de los ecosistemas, la la licencia
biodiversidad y la integridad del ambiental,
patrimonio genético del país, la presentaron el
prevención del daño ambiental y la EsIA en el cual
recuperación de los espacios naturales consta una serie
degradados. de planes y
2 Art.74 Las personas, comunidades, pueblos y X programas que EsIA 10
nacionalidades tendrán derecho a garantizan el
beneficiarse del ambiente y de las riquezas cuidado del
naturales que les permitan el buen vivir. medio ambiente
Los servicios ambientales no serán
susceptibles de apropiación; su
producción, prestación, uso y
aprovechamiento serán regulados por el
89
Estado.
3 Art.83 Son deberes y responsabilidades de las X EsIA 10
ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la
Constitución y la ley: Respetar los
derechos de la naturaleza, preservar un
ambiente sano y utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y
sostenible.
4 Art.396 El Estado adoptará las políticas y medidas X EsIA 10
oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de daño. En caso de duda
sobre el impacto ambiental de alguna
acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado
adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas. La responsabilidad por daños
ambientales es objetiva. Todo daño al
ambiente, además de las sanciones
correspondientes, implicará también la
obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
11.1.2. Código Orgánico del Ambiente

CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE
No. ARTÍCULO DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN MEDIO DE OBSERVACIÓN PUNTAJE
DE DEL VERIFICAC (Sobre 10)
REFERENCIA
C NC+ NC- NA HALLAZGO DE IÓN /
AUDITORIA EVIDENCIA
90
1 Art.1 Objeto. Este Código tiene por objeto X Si existe el EsIA 10

garantizar el derecho de las personas a cumplimiento
vivir en un ambiente sano y de la normativa
ecológicamente equilibrado, así como legal puesto que
proteger los derechos de la naturaleza para previo al
la realización del buen vivir o sumak otorgamiento de
kawsay. Las disposiciones de este Código la licencia
regularán los derechos, deberes y ambiental,
garantías ambientales contenidos en la presentaron el
Constitución, así como los instrumentos EsIA en el cual
que fortalecen su ejercicio, los que consta una serie
deberán asegurar la sostenibilidad, de planes y
conservación, protección y restauración programas que
del ambiente, sin perjuicio de lo que garantizan el
establezcan otras leyes sobre la materia cuidado del
que garanticen los mismos fines. medio ambiente.
2 Art.9 Principios ambientales: Responsabilidad X Estado de Fotografías 8
integral. La responsabilidad de quien recipientes de
promueve una actividad que genere o residuos
pueda generar impacto sobre el ambiente, orgánicos e
principalmente por la utilización de inorgánicos en
sustancias, residuos, desechos o mal estado.
materiales tóxicos o peligrosos, abarca de
manera integral, responsabilidad
compartida y
diferenciada. Esto incluye todas las fases
de dicha actividad, el ciclo de vida del
producto y la gestión del desecho o
residuo, desde la generación hasta el
momento en que se lo dispone en
condiciones de inocuidad para la salud
humana y el ambiente.
3 Art.19 Sistema Único de Información Ambiental. X Socialización de Plataforma 10
91
El Sistema Único de Información información del virtual

Ambiental es el instrumento de carácter área minera a
público y obligatorio que contendrá y través del SUIA
articulará la información sobre el estado y
conservación del ambiente, así como de
los proyectos, obras y actividades que
generan riesgo o impacto ambiental. Lo
administrará la Autoridad Ambiental
Nacional y a él contribuirán con su
información los organismos y entidades
del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental y del Estado en
general, así como las personas, de
conformidad con lo previsto en este
Código y su normativa secundaria. El
Sistema Único de Información Ambiental
será la herramienta informática obligatoria
para la regularización de las actividades a
nivel nacional.
4 Art.173 De las obligaciones del operador. El X Si existe el PMA 10
operador de un proyecto, obra y actividad, cumplimiento
pública, privada o mixta, tendrá la del manejo de
obligación de prevenir, evitar, reducir y, desechos, como
en los casos que sea posible, eliminar los se expone en el
impactos y riesgos ambientales que pueda PMA.
generar su actividad. Cuando se produzca
algún tipo de afectación al ambiente, el
operador establecerá todos los
mecanismos necesarios para su
restauración. El operador deberá
promover en su actividad el uso de
tecnologías ambientalmente limpias,
energías alternativas no contaminantes y
92
de bajo impacto, prácticas que garanticen

la transparencia y acceso a la información,
así como la implementación de mejores
prácticas ambientales en la producción y
consumo.
5 Art.181 De los planes de manejo ambiental. El X Si existe el PMA 10
plan de manejo ambiental será el cumplimiento,
instrumento de cumplimiento obligatorio como se expone
para el operador, el mismo que comprende en el PMA.
varios sub planes, en función de las
características del proyecto, obra o
actividad. La finalidad del plan de manejo
será establecer en detalle y orden
cronológico, las acciones cuya ejecución
se requiera para prevenir, evitar, controlar,
mitigar, corregir, compensar, restaurar y
reparar, según corresponda.
Además, contendrá los programas,
presupuestos, personas responsables de la
ejecución, medios de verificación,
cronograma y otros que determine la
normativa secundaria.
6 Art.194 Del ruido y vibraciones. La Autoridad X Si existe el Facturas y 10
Ambiental Nacional, en coordinación con cumplimiento, EsIA
la Autoridad Nacional de Salud, expedirá como se
normas técnicas para el control de la evidencia en los
contaminación por ruido, de conformidad diferentes
con la ley y las reglas establecidas en este monitoreos
Código. Estas normas establecerán niveles realizados
máximos permisibles de ruido, según el expuesto en el
uso del suelo y la fuente, e indicarán los EsIA, además el
métodos y los procedimientos destinados titular minero
a la determinación de los niveles de ruido otorga los EPP a
93
en el ambiente, así como las disposiciones los trabajadores.

para la prevención y control de ruidos y
los lineamientos para la evaluación de
vibraciones en edificaciones. Se difundirá
al público toda la información relacionada
con la contaminación acústica y los
parámetros o criterios de la calidad
acústica permisibles, según los
instrumentos necesarios que se
establezcan en cada territorio. Los
criterios de calidad de ruido y vibraciones
se realizarán de conformidad con los
planes de ordenamiento territorial.
7 Art.208 Obligatoriedad del monitoreo. El operador X Si aplica cada PMA, 10
será el responsable del monitoreo de sus cierto lapso de Facturas,
emisiones, descargas y vertidos, con la tiempo el cual Análisis de
finalidad de que estas cumplan con el se evidencia en laboratorios.
parámetro definido en la normativa el Cronograma
ambiental. La Autoridad Ambiental del PMA.
Competente, efectuará el seguimiento
respectivo y solicitará al operador el
monitoreo de las descargas, emisiones y
vertidos, o de la calidad de un recurso que
pueda verse afectado por su actividad. Los
costos del monitoreo serán asumidos por
el operador. La normativa secundaria
establecerá, según la actividad, el
procedimiento y plazo para la entrega,
revisión y aprobación de dicho monitoreo.
La información generada, procesada y
sistematizada de monitoreo será de
carácter público y se deberá incorporar al
Sistema Único de Información Ambiental
94
y al sistema de información que

administre la Autoridad Única del Agua
en lo que corresponda.
8 Art.209 Muestreo. La Autoridad Ambiental X Si aplica, los Análisis de 10
Nacional expedirá las normas técnicas y análisis se laboratorios
procedimientos que regularán el muestreo realizan en
y los métodos de análisis para la laboratorios
caracterización de las emisiones, acreditados.
descargas y vertidos. Los análisis se
realizarán en laboratorios públicos o
privados de las universidades o institutos
de educación superior acreditados por la
entidad nacional de acreditación. En el
caso que en el país no existan laboratorios
acreditados, la entidad nacional podrá
reconocer o designar laboratorios, y en
última instancia, se podrá realizar con los
que estén acreditados a nivel
internacional.
9 Art.238 Responsabilidades del generador. Toda X En el taller Fotografías. 5
persona natural o jurídica definida como mecánico no
generador de residuos y desechos existe el
peligrosos y especiales, es el titular y equipamiento
responsable del manejo ambiental de los adecuado por lo
mismos desde su generación hasta su cual existen
eliminación o disposición final, de filtraciones de
conformidad con el principio de aceites y grasas
jerarquización y las disposiciones de este al recurso suelo.
Código.
95
11.1.3. Ley de Minería

LEY DE MINERIA
REFERENCI
AUDITORIA EVIDENCIA
A
1 Art. 16.- ...La explotación de los recursos naturales X Si existe el EsIA 10
Dominio del y el ejercicio de los derechos mineros se cumplimiento
Estado sobre ceñirán a los principios del desarrollo de la normativa
minas y sustentable y sostenible, de la protección y legal puesto que
yacimientos conservación del medio ambiente y de la previo al
participación y responsabilidad social, otorgamiento de
debiendo respetar el patrimonio natural y la licencia
cultural de las zonas explotadas. Su ambiental,
exploración y explotación racional se presentaron el
realizará en función de los intereses EsIA en el cual
nacionales, por personas naturales o consta una serie
jurídicas, empresas públicas, mixtas o de planes y
privadas, nacionales o extranjeras, programas que
otorgándoles derechos mineros, de garantizan el
conformidad con esta ley. cuidado del
La exploración y explotación de los medio ambiente.
recursos mineros estará basada en
una estrategia de sostenibilidad
ambiental pública que priorizará la
fiscalización, contraloría, regulación y
prevención de la contaminación y
remediación ambiental, así como el
fomento de la participación social y la
veeduría ciudadana.
2 Art. 25.- De Se prohíbe la actividad extractiva de X Si existe el EsIA 10
96
las áreas recursos no renovables en áreas cumplimiento

protegidas protegidas. Excepcionalmente dichos de la normativa
recursos se podrán explotar a petición legal puesto que
fundamentada de la Presidencia de la previo al
República, y previa declaratoria de interés otorgamiento de
nacional por parte de la Asamblea la licencia
Nacional, de conformidad a lo ambiental,
determinado en el artículo 407 de la presentaron el
Constitución de la República del Ecuador. EsIA en el cual
consta una serie
de planes y
programas que
garantizan el
cuidado del
medio ambiente.
3 Art. 68.- … Los concesionarios mineros están X Si cumple, y se IESS 10
Seguridad e obligados a tener aprobado y en vigencia lo verifica en el
higiene un Reglamento interno de Salud IESS puesto que
minera- Ocupacional y Seguridad Minera, todo el
industrial sujetándose a las disposiciones al trabajador
Reglamento de Seguridad Minera y demás cuenta con un
Reglamentos pertinentes que para el seguro.
efecto dictaren las instituciones
correspondientes.
5 Art. 79.- ...utilicen aguas para sus trabajos y X No cumple Fotografías. 5
Tratamiento procesos, deben devolverlas al cauce debido a que el
de aguas original del río o a la cuenca del lago o agua utilizada
laguna de donde fueron tomadas, libres de para el lavado
contaminación o cumpliendo los límites del material en
permisibles establecidos en la normativa las cribas no
ambiental y del agua vigentes, con el tiene un
fin que no se afecte a los derechos de tratamiento
las personas y de la naturaleza adecuado en las
97
reconocidos constitucionalmente. piscinas de

El tratamiento a darse a las aguas para sedimentación
garantizar su calidad y la observancia de que se
los parámetros de calidad ambiental encuentran en
correspondientes, deberá preverse en el muy mal estado.
respectivo sistema de manejo ambiental,
con observancia de lo previsto en las leyes
pertinentes y sus reglamentos.
La reutilización del agua, a través de
sistemas de recirculación es una
obligación permanente de los
concesionarios
6 Art. 80.- Si la actividad minera requiere de trabajos X En este caso no Fotografías. 10
Revegetación a que obliguen al retiro de la capa vegetal es necesaria la
y y la tala de árboles, será obligación del revegetación
Reforestación titular del derecho minero proceder a la debido a que las
revegetación y reforestación de dicha zona actividades de
preferentemente con especies nativas, extracción se
conforme lo establecido en la normativa realizan en el
ambiental y al plan de manejo ambiental. lecho del río.
7 Art. 82.- Los estudios de impacto ambiental y los X Si se cumple, y EsIA 10
Conservación planes de manejo ambiental, deberán se evidencia en
de la flora y contener información acerca de las el EsIA
fauna especies de flora y fauna existentes en la
zona, así como realizar los estudios de
monitoreo y las respectivas medidas de
mitigación de impactos en ellas.
98
8 Art. 84.- Las actividades mineras en todas sus X Si se cumple, y EsIA 10

Protección del fases, contarán con medidas de protección se evidencia en
ecosistema del ecosistema, sujetándose a lo previsto el EsIA
en la Constitución de la República del
Ecuador y la normativa ambiental vigente.
11.1.4. Ley de Aguas

LEY DE AGUAS
REFERENCI
AUDITORIA EVIDENCIA
A
1 Art.21 De la conservación de las aguas: El X No cumple Fotografías. 5
usuario de un derecho de debido a que el
aprovechamiento, utilizará las aguas con agua utilizada
la mayor eficiencia y economía, debiendo para el lavado
contribuir a la conservación y del material en
mantenimiento de las obras e instalaciones las cribas no
de que dispone para su ejercicio. tiene un
2 Art.22 De la contaminación de las aguas: X tratamiento Fotografías y 5
Prohíbase toda contaminación de las adecuado en las Análisis de
aguas que afecte a la salud humana o al piscinas de laboratorio
desarrollo de la flora o de la fauna. sedimentación
3 Art. 42 De los usos de aguas y prelación: Las X que se Fotografías y 5
aguas destinadas a la generación de encuentran en Análisis de
energía y trabajos mineros, deberán ser muy mal estado. laboratorio
devueltas a un cauce público, obligándose
el concesionario a tratarlas, si el Consejo
99
Nacional de Recursos Hídricos lo estimare

necesario.
4 Art.65 Zonas de Protección Hídrica: Régimen X Si cumple, ya EsIA 10
Jurídico.- En las zonas de protección que la
hídrica quedarán sometidas a lo dispuesto explotación de
en este artículo: a) Las alteraciones los materiales se
sustanciales del relieve natural del terreno; los realiza a
b) Las extracciones de áridos; c) Las través de un
construcciones de todo tipo, tengan sistema de
carácter definitivo o provisional; y, d) explotación
Cualquier otro uso o actividad que acorde al lugar
suponga un obstáculo para la corriente en y cauce del
régimen de avenidas o que pueda ser agua, como se
causa de degradación o deterioro del evidencia en el
estado del dominio hídrico público o de EsIA.
los ecosistemas asociados.
5 Art.103 Protección de las fuentes de agua. - En X No cumple Análisis de 5
el caso de que la autorización solicitada debido a que el laboratorio
pueda afectar a fuentes de agua o zonas de agua utilizada
recarga de acuíferos, la Autoridad Única para el lavado
del Agua deberá cuidar expresamente de del material en
que se mantenga la calidad del agua y el las cribas no
equilibrio de los ecosistemas tiene un
correspondientes introduciendo, en su tratamiento
caso, el respectivo condicionamiento en la adecuado en las
autorización que se otorgue. En general se piscinas de
deberá alcanzar una coordinación con la sedimentación
Autoridad Ambiental Nacional para el que se
monitoreo del sistema de manejo encuentran en
ambiental que se haya previsto en la muy mal estado.
respectiva licencia ambiental que haya
sido emitida por dicha Autoridad.
6 Art.104 Devolución de las aguas. - El agua que se X No cumple 5
100
haya captado para la realización de las debido a que el

labores mineras e hidrocarburíferas deberá agua utilizada
devolverse al cauce del que se captó o, en para el lavado
todo caso, a aquél que sea más adecuado del material en
para ello cumpliendo con la norma las cribas no
específica emitida por la Autoridad tiene un
Ambiental Nacional, sea esta superficial o tratamiento
por inyección. adecuado en las
piscinas de
sedimentación
que se
encuentran en
muy mal estado.
11.1.5. Reglamento Ambiental de Actividades Mineras

REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS
No. ARTÍCULO DESCRIPCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN MEDIO DE OBSERVACIÓN PUNTAJE

DE ARTÍCULO C NC+ NC- NA DEL VERIFICACIÓN (Sobre 10)
REFERENCIA HALLAZGO / EVIDENCIA
DE
AUDITORIA
1 Art.2 El presente reglamento tiene por X Si cumple debido EsIA 10
objeto promover el desarrollo a que se lo
sustentable de la minería en el realiza de
Ecuador, a través del manera
establecimiento de normas, sustentable como
procedimientos, procesos y se verifica en el
subprocesos, para prevenir, EsIA.
controlar, mitigar, rehabilitar,
remediar y compensar los efectos
101
que las actividades mineras puedan

tener sobre el medio ambiente y la
sociedad, en todo el territorio
nacional.
2 Art.3 Autoridad Ambiental Minera. - X Si cumple, ya EsIA 10
Para todos los efectos que, para cada
ambientales derivados de la EsIA, o
actividad minera, de acuerdo a Auditorias es
las disposiciones constitucionales necesario que lo
y legales sobre la materia, la realicen personas
Autoridad Ambiental Nacional capacitadas para
en el ámbito minero la ejerce el que los mismos
Ministerio del Ambiente y sus sean aprobados.
órganos o la respectiva
Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable
acreditada ante el Ministerio del
Ambiente. Elaborar las normas
técnicas y mantener cargo toda
clase de registros de usuarios de
los servicios de naturaleza
ambiental. Los registros en
mención contendrán el listado de
personas naturales o jurídicas que
presten servicios de consultoría,
asesoría ambiental y que, por
disposiciones expresas de la Ley
de Minería, deben ser contratados
con fondos del titular minero de la
actividad.
3 Art.130 Cierre de operaciones y X Si cumple, EsIA 10
abandono del área por puesto que en el
caducidad o extinción de EsIA se dan los
102
derechos mineros: Cuando por lineamientos

cualquiera de las causales de correctos para
caducidad o extinción de los realizar el cierre
derechos mineros, contempladas adecuado del
en la Ley de Minería, se produzca área minera
el cierre de operaciones del
proyecto en cualquiera de sus
fases, se deberá considerar lo
siguiente: a) Para concesiones
mineras que cuenten con un plan
de manejo ambiental aprobado,
deberán aplicar el plan de cierre y
abandono especificado en el
mismo. b) Para concesiones
mineras que no cuenten con un
plan de manejo ambiental
aprobado, deberán presentar a la
Autoridad Ambiental para su
aprobación un plan de cierre y
abandono.
4 Art.142 Infracciones: En aplicación de las X Si cumple, ya EsIA, Plataforma 10
disposiciones de la Ley de Gestión que el área virtual, PMA
Ambiental, de la Ley de Minería y minera
del Texto Unificado de Legislación actualmente
Secundaria del Ministerio del cuenta con todos
Ambiente, constituyen los permisos
infracciones administrativas las correspondiente
siguientes: 1. La realización de y debidamente
actividades mineras sin licencia aprobados.
ambiental; 2. El incumplimiento de
estudios ambientales y planes de
manejo ambiental; 3. El
incumplimiento de las
103
recomendaciones contenidas en los

informes de control, seguimiento y
monitoreo; 4. La inclusión de datos
falsos o que oculten información
relevante para la calificación de
términos de referencia, estudios
ambientales o planes de manejo
ambiental, y cualquier información
contenida en los documentos que
presente el administrado a la
autoridad para acceder a permisos
de cualquier naturaleza o para
cumplir con su obligación de
reporte y control ante las
autoridades competentes, sin
perjuicio de la acción penal que
corresponda. La evidencia de daño
ambiental generado por las
actividades mineras podrá ser
sancionado administrativa, civil y
penalmente.
11.1.6. Reglamento General de la Ley de Minería
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MINERÍA

DE ARTÍCULO DEL VERIFICACIÓN / (Sobre 10)
C NC+ NC- NA HALLAZGO DE EVIDENCIA
REFERENCIA
AUDITORIA
1 Art.8 Jurisdicción y competencia: La X Si cumple, ya Ministerio del 10
Agencia de Regulación y Control que todo el Trabajo
Minero ejercerá jurisdicción en personal actual
todo el territorio nacional y además es mayor de
de las atribuciones que constan en edad.
104
la Ley y se establezcan en su
Estatuto, ejercerá las siguientes: m)
Imponer sanciones motivadamente
respecto a la prohibición de
contratar niños, niñas y
adolescentes; violaciones al medio
ambiente, a la preservación del
patrimonio cultural, a los derechos
humanos y al aprovechamiento
indebido del agua. Del
incumplimiento a las disposiciones
de la Ley, notificará a las entidades
públicas correspondiente para la
adopción de las medidas legales
pertinentes.
2 Art. 14 Inscripción de pequeños mineros. - X Si cumple, Informes de 10
Para acceder al registro de puesto que el producción
pequeños mineros, los peticionarios volumen
deberán presentar: f) Capacidad extraído de
instalada de producción de hasta material es
800 metros cúbicos por día con menor con
relación a minería de no metálicos respecto a lo
y materiales de construcción. establecido en la
ley.
3 Art.44 Competencia de los gobiernos X Si cumple ya que GAD Municipal, 10
municipales.- Los gobiernos en el GAD EsIA.
municipales son competentes para Municipal de
autorizar, regular y controlar la Loja está
explotación de materiales áridos y registrado.
pétreos que se encuentren en los
lechos de los ríos, lagos, lagunas,
playas de mar y canteras, en
concordancia con los
105
procedimientos, requisitos y
limitaciones que para el efecto se
establezca en el reglamento
especial dictado por el Ejecutivo.
Para el otorgamiento de
concesiones de materiales de
construcción, los peticionarios
estarán sujetos al cumplimento de
los actos administrativos previos
determinados en el artículo 26 de la
Ley de Minería y en el presente
Reglamento General, así como a los
requerimientos, especificaciones
técnicas y demás requisitos que se
establecieren en las respectivas
ordenanzas de los gobiernos
municipales para regular, autorizar
y controlar la explotación de
materiales áridos y pétreos y su
manejo ambiental, así como
también para controlar el manejo de
transporte y movilización de dichos
materiales. La caducidad y nulidad
de las concesiones de materiales de
construcción está sujeta a las
causales determinadas en la Ley.
4 Art.46 Ubicación del área. - Las X Si cumple ya que GAD Municipal, 10
solicitudes para el otorgamiento de en el GAD EsIA.
autorizaciones para la explotación Municipal de
de materiales de construcción se Loja está
presentarán ante el gobierno registrado.
municipal correspondiente, según la
ubicación del área materia de la
106
petición.
5 Art.47 De las áreas mineras especiales. - X Si cumple, ya Catastro Minero 10
Las autorizaciones para explotación que el área
de materiales de construcción no minera esta fuera
podrán otorgarse en áreas de áreas
protegidas y áreas mineras protegidas.
especiales declaradas por el
Presidente de la República, salvo el
caso de la excepción contemplado
en el artículo 25 de la Ley de
Minería.
6 Art.50 Requisitos de la solicitud.- La X Si cumple ya que GAD Municipal, 10
solicitud para libre en el GAD EsIA.
aprovechamiento de materiales de Municipal de
construcción, deberá, además de los Loja está
requisitos establecidos en el registrado.
artículo 26 de la Ley de Minería,
contener o estar acompañada de lo
siguiente: a) Denominación de la
institución del Estado que solicita,
así como nombre del titular o
representante legal y su
nombramiento; b) Ubicación del
área a explotarse, señalando lugar,
parroquia, cantón y provincia; c)
Número de hectáreas mineras
solicitadas y plazo de la
explotación; d) Coordenadas
catastrales;
e) Traficación del área solicitada a
escala 1: 50.000, en mapa
topográfico que llevará la firma del
representante legal de la institución;
107
f) Copia certificada del contrato de

la obra para la cual se requiere el
libre aprovechamiento y de la
licencia ambiental correspondiente;
g) Volumen diario y total de
extracción, maquinaria, equipos y
métodos de explotación a utilizarse;
y, h) Los demás requisitos
establecidos en la Ley de Minería y
este Reglamento.
7 Art.72 Informe semestral de producción. - X Si cumple debido Informes de 10
El informe semestral de producción a que producción, EsIA
se efectuará a través del formulario actualmente está
que la Agencia de Regulación y laborando con
Control Minero expedirá mediante todos los
resolución. Dicho formulario permisos
deberá contener como requisitos correspondientes
mínimos lo siguiente: g) Plan de .
manejo ambiental y de remediación
en curso de los daños ambientales
por las labores de exploración y
explotación, en caso de presentarse,
sin perjuicio de que esta
información conste en los
requerimientos del Ministerio del
Ambiente.
108
11.1.6. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL AMBITO MINERO

DE ARTÍCULO DEL HALLAZGO VERIFICACIÓN / (Sobre 10)
C NC NC- NA DE AUDITORIA EVIDENCIA
REFERENCIA +
1 Art. 8 Obligaciones de los titulares de X El titular minero Fotografías y 8
derecho minero. - Son otorga los EPP, entrevistas.
obligaciones de los titulares de pero no se
derechos mineros: a. Preservar la realizan charlas
vida, seguridad, salud, dignidad e periódicas en
integridad laboral de sus seguridad y salud
trabajadores y servidores mineros, ocupacional a los
contratistas permanentes o trabajadores y
temporales, personal técnico, técnicos.
administrativo y operativo; así
como de visitantes y toda persona
que tenga acceso a las instalaciones
y áreas de operación minera. b.
Implementar un Sistema de Gestión
en Seguridad y Salud en el Trabajo
establecido en la normativa legal
vigente. c. Implementar las
condiciones adecuadas y saludables
de hospedaje en los campamentos
estables y/o temporales de trabajo.
d. Permitir las auditorias de trabajo
en sus instalaciones administrativas
y operativas, y en cada una de las
fases de la actividad minera a los
funcionarios de los organismos de
control. e. Contar con los
109
profesionales especializados en
ramas afines a la gestión de
seguridad y salud en el trabajo bajo
cuya responsabilidad se desarrolle
el sistema de gestión. f. Ejecutar sus
labores mineras precautelando la
seguridad y la salud de los
concesionarios colindantes o
terceros. g. Las demás que le
corresponden de acuerdo con la Ley
de Minería, del presente
Reglamento y además de todas las
normas que sobre la materia se
dicten.
2 Art. 9 Sistema de gestión en seguridad y X Si cumplen con la Fotografías y 8
salud en el trabajo. - El sistema de seguridad, pero no entrevistas.
gestión de seguridad y salud en el con las gestiones
trabajo deberá contener: a) Gestión como la de talento
administrativa: 1. Política 2. humano y pro
Planificación 3. Organización 4.
Integración - Implementación 5.
Control y vigilancia 6.
Mejoramiento Continuo b) Gestión
técnica: 1. Identificación 2.
Medición 3. Evaluación 4. Control
5. Vigilancia ambiental y biológica
c) Gestión del talento humano: 1.
Selección 2. Capacitación -
Adiestramiento 3. Formación 4.
Información 5. Participación 6.
Estímulo d) Procesos operativos
básicos: 1. Investigación de
incidentes, accidentes y
110
enfermedades profesionales 2.
Inspecciones auditorías 3.
Vigilancia de la salud 4. Planes de
incendios - explosiones 5. Planes de
emergencia y contingencia 6.
Programas de mantenimiento 7.
Equipo de protección individual y
ropa de trabajo 8. Proveedores.
3 Art. 11 Obligaciones del personal minero.- X Si cumplen, ya Facturas 10
Tanto el personal administrativo, que siempre que
trabajadores (as) permanentes o se realizan visitas
temporales, visitantes o contratistas, técnicas se exige
pasantes, estudiantes, personal el uso de los EPP.
técnico, autoridades de control,
funcionarios de entidades estatales,
etc.; que tengan acceso a las
instalaciones y áreas de operación
minera en sus distintas fases, están
obligados a acatar las medidas de
seguridad y salud en el trabajo
minero contempladas en este
Reglamento y en el Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo de cada Titular Minero.
4 Art. 16 De los riesgos. - Los titulares de X No se cumple en Entrevistas y 8
derechos mineros, sus trabajadores su totalidad, fotografías
y/o servidores mineros, deberán debido a que el
planificar y ejecutar actividades trabajador no
encaminadas al reconocimiento, tiene los
medición, evaluación y control de ceñimientos
riesgos en labores mineras a fin de necesarios.
evitar accidentes de trabajo y/o
enfermedades ocupacionales que
111
afecten a la salud o integridad física

o psicológica del personal que
labore en las áreas mineras. De
igual modo deberán adoptar, con la
correspondiente previsión y
oportunidad, medidas que faculten
la implementación de los planes de
emergencia y contingencia
5 Art. 20 Señalización de Seguridad. - En X Toda el área Fotografías 10
todas las labores mineras deberá minera se
existir la siguiente señalización de encuentra
seguridad de acuerdo a la norma debidamente
técnica nacional vigente: a. señalizada.
Señalización de prevención:
identifica los peligros a los que se
está expuesto. b. Señalización de
obligación: identifica los
comportamientos deseados y los
Equipos de Protección Personal
(EPP) a ser usados. c. Señalización
de prohibición: identifica los
comportamientos no deseados y los
prohíbe. d. Señalización de
información: proporciona
indicaciones de actuación en caso
de emergencia. e. Señalización de
sistemas contra incendio:
proporciona información de los
medios disponibles para la lucha
contra incendios f. Señalización de
tuberías e instalaciones:
proporciona información de los
fluidos y los contenidos que se
112
transportan y almacenan a través de

las mismas.
6 Art. 67 Licencia de Trabajo. - Todas las X Este trabajo lo Fotografías y 5
personas que realizan trabajos en realiza los propios entrevistas.
los que intervenga energía eléctrica trabajadores.
deben tener licencia, estar
capacitadas y ser competentes en la
prevención del riesgo eléctrico
113
11.1.7. Reglamento Ambiental de Hidrocarburos

REGLAMENTO AMBIENTAL DE HIDROCARBUROS

DE ARTÍCULO C NC+ NC- NA DEL VERIFICACIÓ (Sobre 10)
REFERENCIA HALLAZGO DE N / EVIDENCIA
AUDITORIA
1 Art.25 Manejo y almacenamiento de X Es una Fotografías 8
crudo y/o combustibles. - Para el conformidad
manejo y almacenamiento de menor debido a
combustibles y petróleo se que en el área
cumplirá con lo siguiente: a) Los minera no cuenta
tanques o recipientes para con un lugar
combustibles deben cumplir con determinado para
todas las especificaciones el
técnicas y de seguridad industrial almacenamiento
del Sistema PETROECUADOR, de los mismos.
para evitar evaporación excesiva,
contaminación, explosión o
derrame de combustible.
Principalmente se cumplirá la
norma NFPA-30 o equivalente;
b) Todos los equipos mecánicos
tales como tanques de
almacenamiento, tuberías de
productos, motores eléctricos y
de combustión interna
estacionarios así como
compresores, bombas y demás
conexiones eléctricas, deben ser
conectados a tierra; c) Los
tanques de almacenamiento de
114
petróleo y derivados deberán ser

protegidos contra la corrosión a
fin de evitar daños que puedan
causar filtraciones de petróleo o
derivados que contaminen el
ambiente; d) Los sitios de
almacenamiento de combustibles
serán ubicados en áreas no
inundables. La instalación de
tanques de almacenamiento de
combustibles se realizará en las
condiciones de seguridad
industrial establecidas
reglamentariamente en cuanto a
capacidad y distancias mínimas
de centros poblados, escuelas,
centros de salud y demás lugares
comunitarios o públicos.
2 Art. 24 Instruir y capacitar al personal X No se realizan Fotografías 8
sobre el manejo de productos capacitaciones
químicos, sus potenciales periódicas, pero si
efectos ambientales, así como existe la
señales de seguridad señalética
correspondientes, de acuerdo a adecuada en los
normas de seguridad industria. lugares
requeridos.
Los sitios de X Si cumple, estos Plano Topográfico 10
almacenamiento de productos lugares, aunque del área
químicos serán ubicados en no son los
áreas no inundables y adecuados se
cumplirán con los encuentran en la
requerimientos específicos de parte alta del área.
almacenamiento para cada clase
115
de productos.
Para el transporte, X Esta actividad la Entrevistas 5
almacenamiento y manejo de realiza el titular
productos químicos peligrosos, minera o
se cumplirá con las respectivas encargado.
normas vigentes en el país y se
manejarán adecuadamente las
hojas técnicas de seguridad
(material safety data sheet)
que deben ser entregadas por
los fabricantes para cada
producto.
3 Art.27 Operación y mantenimiento de X Los extintores no Fotografías 8
equipos e instalaciones. - Se han sido
deberá disponer de equipos y recargados en el
materiales para control de debido tiempo.
derrames, así como equipos
contra incendios y contar con
programas de mantenimiento
tanto preventivo como
correctivo, especificados en el
Plan de Manejo Ambiental, así
como documentado y reportado
anualmente en forma resumida a
través de la Dirección Nacional
de Protección Ambiental
Hidrocarburíferas a la
Subsecretaría de Protección
Ambiental del Ministerio de
Energía y Minas. Durante la
operación y mantenimiento se
dispondrá, para respuesta
inmediata ante cualquier
116
contingencia, del equipo y

materiales necesarios, así como
personal capacitado
especificados en el Plan de
Contingencias del Plan de
Manejo Ambiental, y se
realizarán periódicamente los
respectivos
entrenamientos y simulacros.
4 Art. 28 Reducción de desechos en X Se encuentra EsIA 10
la fuente. - Los Planes de especificado en el
Manejo Ambiental deberán EsIA
incorporar específicamente las
políticas y prácticas para la
reducción en la fuente de cada
una de las categorías de los
desechos
5 Art.30 Monitoreo de tanques y X Es una Fotografías 8
recipientes. - Se deberán conformidad
inspeccionar periódicamente los menor debido a
tanques y recipientes de que en el área
almacenamiento, así como minera no cuenta
bombas, compresores, líneas de con un lugar
transferencia, y otros, y adoptar determinado para
las medidas necesarias para el
minimizar las emisiones. En el almacenamiento
Plan de Manejo Ambiental y en de los mismos.
las medidas de Seguridad
Industrial y mantenimiento se
considerarán los mecanismos de
inspección y monitoreo de fugas
de gases en dichas instalaciones.
Una vez al año se deberá
117
monitorear el aire ambiente

cercano a las instalaciones
mencionadas; los resultados se
reportarán en el Informe
Ambiental Anual
11.1.8. TULSMA
TULSMA LIBRO VI

DE ARTÍCULO DEL VERIFICACIÓN / (Sobre 10)
REFERENCIA HALLAZGO DE EVIDENCIA
AUDITORIA
C NC NC- NA
+
1 Art. 25.- Licencia Ambiental: Es el X Si cumple debido EsIA 10
permiso ambiental otorgado por a que
la Autoridad Ambiental actualmente está
Competente a través del SUIA, laborando con
siendo de carácter obligatorio todos los
para aquellos proyectos, obras o permisos
actividades considerados de correspondientes.
medio o alto impacto y riesgo
ambiental.
El Sujeto de control deberá
cumplir con las obligaciones que
se desprendan del permiso
ambiental otorgado.
2 Art. 29 Responsables de los estudios X El EsIA fue EsIA 10
ambientales: Los estudios realizado por un
ambientales de los proyectos, consultor
obras o actividades se realizarán acreditado.
118
bajo responsabilidad del regulado,

conforme a las guías y normativa
ambiental aplicable, quien será
responsable por la veracidad y
exactitud de sus contenidos.
Los estudios ambientales de las
licencias ambientales, deberán ser
realizados por consultores
calificados por la Autoridad
Competente, misma que evaluará
periódicamente, junto con otras
entidades competentes, las
capacidades técnicas y éticas de
los consultores para realizar
dichos estudios.
3 Art. 61 De las prohibiciones: No X No se cumple en Fotografías 8
depositar sustancias líquidas, su totalidad,
pastosas o viscosas, excretas, ni debido a que en
desechos peligrosos o de manejo la auditoria se
especial, en los recipientes encontró
destinados para la recolección de residuos
residuos sólidos no peligrosos. inorgánicos en
recipientes
orgánicos y
viceversa.
4 Art. 62 De la separación en la fuente. - : X No se realiza una Fotografías 8
El generador de residuos sólidos clasificación
no peligrosos está en la adecuado siendo
obligación de realizar la su principal
separación en la fuente, causante la falta
clasificando los mismos en de recipientes.
función del Plan Integral de
Gestión de Residuos, conforme lo
119
establecido en la normativa
ambiental aplicable.
5 Art. 63 Del almacenamiento temporal X Falta de Fotografías 8
urbano: Se establecen los recipientes para
parámetros para el residuos
almacenamiento temporal de
residuos sólidos no peligrosos ya
clasificados, sin perjuicio de
otros que establezca la Autoridad
Ambiental Nacional, de acuerdo a
lo siguiente: a) Los residuos
sólidos no peligrosos se deberán
disponer temporalmente en
recipientes o contenedores
cerrados (con tapa), identificados,
clasificados, en orden y de ser
posible con una funda plástica en
su interior) Los contenedores para
el almacenamiento temporal de
residuos sólidos no peligrosos
deberán cumplir como mínimo
con: estar cubiertos y
adecuadamente ubicados,
capacidad adecuado acorde con el
volumen generado, construidos
con materiales resistentes y tener
identificación de acurdo al tipo de
residuo.
c)El almacenamiento temporal de
los residuos no peligrosos se lo
realizará bajo las condiciones
establecidas en la norma técnica
del INEN.
120
6 Art. 210.- Prohibición: De conformidad con X Las piscinas de Fotografías 5

la normativa legal vigente: a) Se sedimentación se
prohíbe la utilización de agua de encuentran en
cualquier fuente, incluida las mal estado
subterráneas, con el propósito de
diluir los efluentes líquidos no
tratados;
b) Se prohíbe la descarga y
vertido que sobrepase los límites
permisibles o criterios de calidad
correspondientes
establecidos en este Libro, en las
normas técnicas o anexos de
aplicación; c) Se prohíbe la
descarga y vertidos de aguas
servidas o industriales, en
quebradas secas o nacimientos de
cuerpos hídricos u ojos de agua;
y,
d) Se prohíbe la descarga y
vertidos de aguas servidas o
industriales, sobre cuerpos
hídricos, cuyo caudal mínimo
anual no esté en capacidad de
soportar la descarga; es decir que,
sobrepase la capacidad de carga
del cuerpo hídrico.
La Autoridad Ambiental
Nacional, en coordinación con las
autoridades del Agua y agencias
de regulación competentes, son
quienes establecerán los criterios
bajo los cuales se definirá la
121
capacidad de carga de los cuerpos

hídricos mencionados.
7 Art. 213 Tratamiento de Suelos X Filtración de Fotografías 5
Contaminados: Se lo ejecuta por aceites y grasas,
medio de procedimientos y las cargas de
validados por la Autoridad combustible a la
Ambiental Competente y acorde a maquinaria se
la norma técnica de suelos, de realizan a la
desechos peligrosos y demás ribera del río
normativa aplicable. Los sitios de
disposición temporal de suelos
contaminados deberán tener
medidas preventivas eficientes
para evitar la dispersión de los
contaminantes al ambiente
8 Art.221 Las actividades que generen X No se realiza un Fotografías y 8
emisiones a la atmósfera desde esparcimiento entrevistas
fuentes fijas de combustión se regular de agua
someterán a la normativa técnica causando el
y administrativa establecida en el levantamiento de
Anexo III y en los Reglamentos material
específicos vigentes, lo cual será particulado.
de cumplimiento obligatorio a
nivel nacional.
9 Art. 226 De la emisión de ruido: Los X Falta de Observación 8
Sujetos de Control que generen mantenimiento a directa
ruido deberán contemplar todas la maquinaria
las alternativas metodológicas y
tecnológicas con la finalidad de
prevenir, minimizar y mitigar la
generación de ruido.
10 Art. 262 De los Informes Ambientales de X Evidencia en el EsIA 10
cumplimiento: Las actividades EsIA
122
regularizadas mediante un
Registro Ambiental serán
controladas mediante un Informe
Ambiental de Cumplimiento,
inspecciones, monitoreos y demás
establecidos por la Autoridad
Ambiental Competente. Estos
Informes, deberán evaluar el
cumplimiento de lo establecido en
la normativa ambiental, plan de
manejo ambiental, condicionantes
establecidas en el permiso
ambiental respectivo y otros que
la autoridad ambiental lo
establezca. De ser el caso el
informe ambiental contendrá un
Plan de Acción que contemple
medidas correctivas y/o de
rehabilitación.
La información entregada por el
Sujeto de Control podrá ser
verificada en campo y de
evidenciarse falsedad de la
misma, se dará inicio a las
acciones legales correspondientes.
11 Art. 268 De la Auditoría Ambiental de X Si cumple debido Auditoría minera 10
Cumplimiento: Para evaluar el a que
cumplimiento de los Planes de actualmente está
Manejo Ambiental y de las laborando con
normativas ambientales vigentes, todos los
así como la incidencia de los permisos
impactos ambientales, el Sujeto correspondientes.
de Control deberá presentar una
123
Auditoría Ambiental de
Cumplimiento. El alcance y los
contenidos de la auditoría se
establecen en los términos de
referencia correspondientes. El
costo de la auditoría será asumido
por el Sujeto de Control y la
empresa consultora deberá estar
calificada ante
la Autoridad Ambiental
Competente. Las Auditorías
Ambientales incluirán además de
lo establecido en el inciso
anterior, la actualización del Plan
de Manejo Ambiental, la
evaluación del avance y
cumplimiento de los programas
de reparación, restauración y/o
remediación ambiental si fuera el
caso, y los Planes de Acción, lo
cual será verifi cado por la
Autoridad Ambiental
Competente.
ANEXO I
12 NORMA DE CALIDAD X El agua que es Fotografías, 8
AMBIENTAL Y DE devuelta al rio observación directa
DESCARGA DE luego de realizar
EFLUENTES: RECURSO la actividad de
AGUA cribado es
devuelta sin
previo
tratamiento
debido al mal
124
estado de las
piscinas de
sedimentación,
no cumpliendo
así con los
límites
establecidos en
la legislación.
ANEXO II
13 NORMA DE CALIDAD X La conductividad Análisis de 8
AMBIENTAL DEL RECURSO de los límites laboratorio.
SUELO Y CRITERIOS DE analíticos es de
REMEDIACIÓN PARA 200 μS/cm. En el
SUELOS CONTAMINADOS análisis
realizado, la
conductividad es
de 0,34 μS/cm,
lo que indica un
descenso de la
conductividad, lo
que se traduce a
un suelo
medianamente
salino, prosperan
solamente los
cultivos que
toleran cierto
grado de
salinidad.

ANEXO V
14 LIMITES PERMISIBLES DE X Las fuentes Observación 8
125
NIVELES DE RUIDO móviles como directa

AMBIENTE PARA FUENTES volquetes, pala
FIJAS Y FUENTES cargadora y
MÓVILES, Y PARA excavadora
VIBRACIONES superan el límite
máximo
permisible
establecieron en
el anexo 5 del
TULSMA
11.1.9. Ordenanzas Municipales del Cantón Loja

ORDENANZAS MUNICIPALES DEL CANTON LOJA

DE ARTÍCULO DEL HALLAZGO VERIFICACIÓN / (Sobre 10)
C NC+ NC NA DE AUDITORIA EVIDENCIA
REFERENCIA -
1 Art. 7.- Los lugares para la explotación X En la actualidad el Documentos y 10
de materiales áridos y pétreos que área minera se registros
se encuentren en los lechos de los encuentra
ríos, lagunas y canteras se laborando con
autorizará de conformidad con el todos los
Plan de Ordenamiento Territorial permisos
del Municipio, considerando un correspondientes
sistema técnico de explotación por parte del
por terrazas descendentes, municipio.
teniendo en cuenta los aspectos
de seguridad y salud ocupacional.
Las actividades se desarrollarán
con responsabilidad social y
ambiental con la finalidad de
126
minimizar los riesgos de trabajo y

el impacto ambiental causado por
esta actividad.
2 Art. 24.- Los concesionarios mineros, X Piscinas de Fotografías 8
que aprovechen los materiales sedimentación en
áridos y pétreos se acogerán a las mal estado y la
siguientes prohibiciones: falta de
. La contaminación ambiental de recipientes para
forma accidental o no con los residuos
cualquier tipo de desecho, generados
producto de la extracción de
materiales áridos y pétreos.
provenientes de la mala
utilización de lagunas de
sedimentación u otros.
Deforestar la flora ribereña nativa
en áreas no autorizadas para la
explotación. Depositar sin
tratamiento residuos mineros,
escombros y otros desechos
directamente al agua, aire, suelo y
ríos. El uso inadecuado y anti
técnico de explosivos en
explotación a cielo abierto. La
apertura de vías sin autorización
municipal.
11.2. REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

11.2.1. Plan de Prevención y mitigación de la contaminación.
PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS
127
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RUIDO, SUELO Y AGUA.
No. DESCRIPCIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓ MEDIO DE OBSERVACIÓN PUNTAJE IMPORTANCI PONDER CUMPLI
DE LA N DEL VERIFICAC (SOBRE 10) A ACION MIENTO
MEDIDA C NC NC+ N HALLAZGO IÓN /
- A DE EVIDENCIA
AUDITORIA
1 Letreros de X No se han Fotografías Se prevé para el 8 5 0.0122 8
velocidad colocado los siguiente año la
máxima. 20 letreros en los colocación de
km/h Dentro del cuales se deben letreros
área. indicar los
límites
máximos de
velocidad.
2 Conductores X Exceden el Verificación Se prevé multas 8 8 0.0196 8
evitar ruidos límite de en el área para los
innecesarios. velocidad. conductores si
exceden el límite de
velocidad.
3 Mantenimientos X No dan un Verificación Equipamiento del 5 8 0.0196 5
continuo y mantenimiento en el área taller mecánico.
adecuado de la constante a la
maquinaria. maquinaria,
únicamente lo
hacen cuando
sufren algún
daño.
4 Uso de los X No utilizan Verificación Se prevé multas 8 5 0.0122 8
Equipos de orejeras todos en el área para los
Protección los trabajadores que no
Personal. trabajadores. utilices los EPP.
128
5 Mantenimiento X No dan un Verificación Equipamiento del 5 8 0.0196 5

mecánico de la mantenimiento en el área taller mecánico.
maquinaria. constante a la
maquinaria,
únicamente lo
hacen cuando
sufren algún
daño.
6 Prohibición de X No cuentan con Verificación Convenio con la 5 8 0.0196 5
incineración o un recorrido del en el área junta parroquial
quema de algún carro recolector para tratar los
tipo de desecho de basura. desechos orgánicos
orgánico o e inorgánicos.
inorgánico.
7 Ubicación de la X No se ha Verificación Se espera en el 5 7 0.0171 5
capa vegetal y ubicado en el área nuevo año obtener
orgánica en sitios especies del lugar
temporales para reforestar
8 Ubicación de X Lo trabajadores Fotografías Incentivar a través 8 2 0.0049 8
maquinaria y no ubican todo de charlas a la
equipos en el tiempo las responsabilidad y
lugares maquinarias en orden de cada
específicos su lugar trabajador
9 Construcción de X No existe la Verificación Se realizará la 5 8 0.0196 5
trampas de presencia en el área construcción de
aceites y grasas trampas de grasa lo
en el taller antes posible
10 Inspecciones del X Se evidencio Fotografías Se tratará de 5 8 0.0196 5
área de tanques a la cumplir con los
almacenamiento intemperie requerimientos
de combustible. necesarios para el
almacenamiento de
combustibles
129
11 Construcción de X Los drenajes de Verificación Mantenimiento de 8 5 0.0122 5

drenajes para escorrentías no en el área los drenajes
aguas de se encuentran
escorrentía en óptimas
condiciones
12 Construcción de X La piscina de Fotografías Mantenimiento 8 7 0.0171 5
piscinas de sedimentación
sedimentación. se encuentra en
muy mal estado
13 Conducir las X No existen Verificación Construir canales 5 7 0.0171 5
aguas del lavado en el área de transporte hacia
a las piscinas por las piscinas de
canales. sedimentación
14 Construcción de X No existe la Verificación Se realizará la 5 8 0.0196 5
trampas de presencia en el área construcción de
aceites y grasas trampas de grasa lo
antes posible
11.2.2. Plan de Manejo de Desechos

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS
No. DESCRIPCIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN MEDIO DE OBSERVACIÓN PUNTAJE IMPORTANCI PONDER CUMPLI
DE LA MEDIDA DEL VERIFICACI (SOBRE 10) A ACION MIENTO
C NC NC+ NA HALLAZGO DE ÓN /
- AUDITORIA EVIDENCIA
1 Disponer los X No cuentan con Fotografías Se comprarán los 5 6 0.0147 5
desechos en recipientes recipientes
recipientes herméticos adecuados
herméticos según
el color (verde,
130
negro y azul)
2 Ubicación de los X La mayoría de Verificación Mediante 8 3 0.0073 8
recipientes en los recipientes se en el área inspecciones se
lugares encuentran en ubicarán los
específicos los lugares recientes de basura
requeridos en lugares
específicos
3 Recipientes X Los recipientes Verificación Se comprarán los5 5 0.0122 5
orgánicos bien para basura en el área recipientes
sellados por orgánica no son adecuados
medio de tapas los adecuados
4 Transporte de los X Los desechos Verificación Convenio con la 8 3 0.0073 8
recipientes a los son en el área junta parroquial
contenedores de transportados para tratar los
basura para su por el titular desechos orgánicos
disposición final cuando tengan la e inorgánicos.
suficiente
cantidad en los
recipientes
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS
1 No mezclar los X Personas ajenas Verificación Charlas para una 8 7 0.0171 8

desechos al área minera no en el área buena clasificación
peligrosos con los lo hacen de los desechos a
demás los visitantes
2 Serán depositados X Los recipientes Fotografías Se comprarán los 5 6 0.0147 5
en recipientes de no son recipientes
plástico o metal y adecuados adecuados
entregado al
proveedor
autorizado
3 El manejo de X Dentro del área Fotografías Capacitación al 5 6 0.0147 5
desechos minera no están personal para
131
peligrosos lo totalmente mejorar el manejo

realizará una capacitados de desechos
persona peligrosos
capacitada
4 Registro de X No cuentan con Verificación Se realizarán los 5 6 0.0147 5
entrada y salida registros en el área registros pertinentes
de los desechos y una persona
peligrosos encargada de los
mismos
11.2.3. Plan De Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN CON LA COMUNIDAD
No. DESCRIPCIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN MEDIO DE OBSERVACIÓN PUNTAJE IMPORTANCIA PONDER CUMPLI
DE LA MEDIDA DEL VERIFICACIÓN (SOBRE 10) ACION MIENTO
HALLAZGO DE / EVIDENCIA
AUDITORIA
C NC- NC NA
+
1 Reuniones para X No hay Fotografías La socialización 8 5 0.0122 8
la socialización socializaciones se la realizara en
del proyecto del proyecto un periodo corto
2 Representantes X No se realizan, Entrevistas Mejorar las 8 6 0.0147 8
de la comunidad únicamente se lo relaciones con los
para aclarar hacen cuando moradores y
dudas existen autoridades
inconformidades
por lo que se lo
hace de manera
verbal
132
3 Implementación X No existe Verificación en Se colocará un 5 3 0.0073 5

de buzones para buzones para el área buzón para
reclamos y reclamos y reclamos y quejas
quejas de la quejas de la a lado de la
comunidad o del comunidad o del oficina
personal de personal del
trabajo trabajo
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
1 Sesiones para X Dirigidas a los Fotografías En las próximas 8 8 0.0196 8

capacitar sobre trabajadores, capacitaciones se
las políticas, pero no con tratará de incluir
ambientales, profesionales a la comunidad
legislación, entre capacitados
otros.
2 Capacitación por X Dirigidas a los Fotografías Mas continuas 8 7 0.0171 8
medio de charlas trabajadores
para el uso
adecuado de los
EPP
3 Capacitación de X No existen Verificación en Se tratará de 5 8 0.0196 5
primeros auxilios capacitaciones el área contratar al
con la práctica con personas menos una vez
correspondiente adecuadas por año a un
profesional
4 Capacitación X Dirigidas a los Fotografías Mas continuas 8 7 0.0171 8
sobre el manejo trabajadores
y uso del extintor
5 Capacitación al X No se realiza Entrevistas Realizar 5 9 0.0220 5
personal de puesto que los capacitaciones
trabajo sobre el trabajadores son semestrales
cumplimiento rotativos
del Plan de
133
Manejo
Ambiental
6 Impartir X No se realizan Entrevistas Se prevé 5 6 0.0147 5
educación debido a que su conjuntamente
ambiental a la influencia baja con instituciones
población educativas
influenciada impartir charlas
mediante charlas
7 Campañas de X No se realizan Entrevistas Cuando se realice 8 7 0.0171 8
educación para de forma directa la actualización
informar los del plan de
beneficios del manejo ambiental
proyecto a la se procederá a
comunidad del informar a los
barrio Los moradores.
Encuentros
11.2.4. Plan de Relaciones Comunitarias
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE MEDIDAS COMPENSATORIAS
No. DESCRIPCIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN MEDIO DE OBSERVACIÓN PUNTAJE IMPORTANCIA PONDER CUMPLI
DE LA MEDIDA DEL VERIFICACIÓ (SOBRE 10) ACION MIENTO
C NC- NC+ NA HALLAZGO DE N / EVIDENCIA
AUDITORIA
1 Mantenimiento X No se da Fotografías Mantenimiento 8 7 0.0171 8
de las vías y mantenimiento semestral
caminos de continuo
acceso.
2 Implementar X No todas las Entrevistas Ninguna 8 8 0.0196 8
fuentes de personas que
trabajo. laboran en el
134
área minera son

oriundas del área
de influencia
directa
3 Participación de X No existe la Verificación en Ninguna 0 8 0.0196 0
los estudiantes en participación de el área
programas de estudiantes en
reforestación del programas de
área. reforestación
11.2.5. Plan de Contingencias

PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y ACCIDENTES PERSONALES
No. DESCRIPCIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN MEDIO DE OBSERVACIÓN PUNTAJE IMPORTANCIA PONDERA CUMPLIM
DE LA MEDIDA DEL VERIFICACIÓ (SOBRE 10) CION IENTO
AUDITORIA
1 Se dispondrá de X Los extintores Fotografías Adquirir nuevos 5 8 0.0196 5
un extintor de existentes en el extintores
polvo químico área han
seco con un expirado su
contenido tiempo de uso
mínimo de 20 lb.
2 Prohibido fumar X Existen Fotografías Multas a los 5 7 0.0171 8
en todos los trabajadores que trabajadores que
límites de la fuman y sus lo realizan
concesión minera desechos los
y la quema de botan sin ningún
cualquier control
material o
135
especie vegetal.
3 No se realizarán X Si se realiza Fotografías Convenio con la 8 7 0.0171 8
trabajos con cuando los junta parroquial
llama abierta en trabajadores para tratar los
sectores cercanos queman la basura desechos
a la vegetación. orgánicos e
inorgánicos.
4 Se realizará X No se realizan Verificación en Se tratará de 5 7 0.0171 5
capacitación y las charlas el área efectuar
sensibilización a debido a que los capacitación a los
los trabajadores trabajadores no trabajadores y con
respecto de la están en contacto la comunidad
prevención de con la parte
incendios biótica
forestales.
5 El teléfono de X Si existe uno al Verificación en Se tratará de tener 10 7 0.0171 10
emergencia del lado de la oficina el área una extensión del
Cuerpo de teléfono en un
Bomberos, área que lo
deberá estar en requiera
un sitio visible y
de fácil acceso.
PROGRAMA DE CAÍDA DE MATERIALES CONTAMINANTES
1 Uso de X Se evidencio Fotografías Se tratará de 5 8 0.0196 5

superficies tanques a la cumplir con los
impermeables intemperie y con requerimientos
para contacto directo necesarios para el
almacenamiento con el suelo almacenamiento
temporal de de combustibles
combustibles y
lubricantes.
2 Mantenimiento X No dan un Verificación en Equipamiento del 5 8 0.0196 5
136
preventivo de mantenimiento el área taller mecánico.

equipos y constante a la
vehículos, para maquinaria,
evitar rotura de únicamente lo
mangueras u hacen cuando
otras piezas o sufren algún
sistemas daño.
hidráulicos.
3 Queda X No se cumple ya Fotografías Multa a los 5 9 0.0220 5
estrictamente que los trabajadores que
prohibido el trabajadores en utilicen el rio
vaciado en ocasiones lavan como fuente para
quebradas, tierra, la maquinaria en limpieza de
caminos, accesos el rio vehículos
y cualquier otro
lugar no definido
para ello,
productos
nocivos como
jabones o
detergentes,
combustibles,
solventes, aceites
y productos
químicos.
4 Uso de X Los recipientes Fotografías Adquirir nuevos 5 7 0.0171 5
contenedores para los residuos recipientes
para la no son los
disposición de adecuados
residuos.
11.2.6. Plan de Seguridad y Salud Laboral
137
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
No. DESCRIPCIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN MEDIO DE OBSERVACIÓN PUNTAJE IMPORTANCI PONDERAC CUMPLIM
DE LA MEDIDA DEL VERIFICACIÓ (SOBRE 10) A ION IENTO
AUDITORIA
1 Se desarrollarán X No se han Entrevistas Se planificará al 0 6 0.0147 0
campañas realizado estas menos una
educativas, a charlas capacitación por
través de la año
impartición
semestral de
charlas.
2 Dotación a los X Si se ha dotado Facturas y Renovar el EPP 10 8 0.0196 10
trabajadores de de todos los EPP Fotografías cada que este esté
cascos, chalecos para cada obsoleto
reflectantes, trabajador
impermeables,
botas,
mascarillas,
guantes,
protectores de
oídos, protector
de ojos, y
uniformes.
3 Colocación de un X Si posee, pero no Fotografías Adecuar el 8 7 0.0171 8
botiquín de está debidamente botiquín de
primeros equipado primeros auxilios
auxilios.
PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALÉTICA
138
1 Colocación de X Solo en ciertos Fotografías Distribuir bien la 8 7 0.0171 8

señalética como lugares del área señalética
recurso para dar hay señalética
a conocer las
restricciones
como rótulos y
cintas de
marcación.
2 La señalética X Si cumple Fotografías Ninguna 10 7 0.0171 10
será colocada en
lugares visibles y
se clasificará en
informativas,
preventivas,
obligatorias y de
prohibición.
11.2.7. Plan de Monitoreo Ambiental

PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
PROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA
No. DESCRIPCIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN MEDIO DE OBSERVACIÓ PUNTAJE IMPORTACIA PONDERA CUMPLI
DE LA MEDIDA DEL VERIFICACIÓ N (SOBRE 10) CION MIENTO
C NC- NC+ NA
HALLAZGO DE N / EVIDENCIA
AUDITORIA
1 Análisis de X Los muestreos Análisis de Actualizar 5 8 0.0196 8
muestras de agua no están Laboratorio
para determinar actualizados
su calidad.
Comparación de
los resultados
139
ANEXO 1 DEL
LIBRO VI del
TULSMA
PROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AIRE
1 Análisis del aire X Los muestreos Análisis de Actualizar 5 8 0.0196 8

para determinar no están Laboratorio
su calidad. actualizados
Comparar los
resultados con el
ANEXO 4 DEL
LIBRO
VI del TULSMA
2 Medición de X Los muestreos Análisis de Actualizar 5 8 0.0196 8
ruido y no están Laboratorio
comparación de actualizados
su resultado con
el ANEXO 5
DEL LIBRO VI
del TULSMA
PROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL SUELO
1 Análisis de X Los muestreos Análisis de Actualizar 5 8 0.0196 8

muestras de no están Laboratorio
suelo para actualizados
determinar su
calidad.
Comparación de
los resultados
ANEXO 2 DEL
LIBRO VI del
TULSMA y la
Norma ASTMD
140
5283-
92(2009)
11.2.8. Plan de Cierre o Abandono

PLAN DE CIERRE O ABANDONO
PROGRAMA DE ESTRATEGIA DE ABANDONO O CIERRE
No. DESCRIPCIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓ MEDIO DE OBSERVACIÓ PUNTAJE IMPORTANCI PONDERA CUMPLI
DE LA MEDIDA N DEL VERIFICACI N (SOBRE 10) A CION MIENTO
HALLAZGO ÓN /
DE EVIDENCIA
AUDITORIA
C NC- NC+ NA
1 Toda maquinaria X No aplica Ninguna 0 7 0.0171 5
que contenga debido a que en
combustibles, la actualidad el
lubricantes o área minera está
cualquier en fase de
sustancia explotación
peligrosa, deberá
desmontarse
cuidadosamente
sin producir
derrames de
hidrocarburos.
2 Desmontar la X No aplica Ninguna 0 7 0.0171 0
caseta, y retirar debido a que en
los escombros la actualidad el
141
provenientes de área minera está

esta. Reciclar la en fase de
mayor cantidad explotación
de material que
se pueda utilizar
para otra cantera
municipal.
3 En el o los sitios X No aplica Ninguna 0 6 0.0147 0
donde hayan debido a que en
funcionado la actualidad el
letrinas, deberá área minera está
quedar en fase de
totalmente explotación
sellados con
material del
mismo sitio para
evitar que se
transformen en
focos de
contaminación.
4 Desmontar todos X No aplica Ninguna 0 7 0.0171 0
los letreros, debido a que en
avisos y la actualidad el
señalización. área minera está
en fase de
explotación
11.2.9. Plan de Restauración de Áreas Afectadas

PLAN DE RESTAURACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
142
RESTAURACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
No. DESCRIPCIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN MEDIO DE OBSERVACIÓN PUNTAJE IMPORTANCI PONDERA CUMPLI
DE LA MEDIDA DEL VERIFICACIÓ (SOBRE 10) A CION MIENTO
C NC- NC+ NA HALLAZGO DE N/
AUDITORIA EVIDENCIA
1 Se retirará todo X No aplica debido Ninguna 0 8 0.0196 0
tipo de basura a que en la
que se encuentre actualidad el área
en los sectores a minera está en
restaurar. fase de
explotación
2 Se esparcirá el X No aplica debido Ninguna 0 8 0.0196 0
suelo a que en la
desbrozado, actualidad el área
sobre los minera está en
sectores a fase de
restaurar; el explotación
suelo debe tener
un espesor de 25
cm.
3 Se colocará X No aplica debido Ninguna 0 6 0.0147 0
abono sobre el a que en la
suelo esparcido actualidad el área
minera está en
fase de
explotación
143
11.3. RESUMEN DE NO CONFORMIDADES ENCONTRADAS

11.3.1. Resumen de No conformidades encontradas en la Normativa
Código orgánico del Ambiente Estado de recipientes de residuos orgánicos e inorgánicos en mal
estado.
En el taller mecánico no existe el equipamiento adecuado por lo cual

existen filtraciones de aceites y grasas al recurso suelo.
Ley de Minería El agua utilizada para el lavado del material en las cribas no tiene un
tratamiento adecuado en las piscinas de sedimentación que se
encuentran en muy mal estado.
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo El titular minero otorga los EPP, pero no se realizan charlas
periódicas en seguridad y salud ocupacional a los trabajadores y
técnicos.
Si cumplen con la seguridad, pero no con las gestiones como la de

talento humano.
144
Reglamento Ambiental de Hidrocarburos El área minera no cuenta con un lugar determinado para el
almacenamiento de los combustibles.
No se realizan capacitaciones periódicas, pero si existe la señalética

adecuada en los lugares requeridos.
El transporte del combustible es realizado por el titular minero.
Los extintores no han sido recargados en el debido tiempo.
TULSMA LIBRO VI Se encontró residuos inorgánicos en recipientes orgánicos y

viceversa.
145
Las piscinas de sedimentación se encuentran en mal estado
Filtración de aceites y grasas, y las cargas de combustible a la

maquinaria se realizan a la ribera del río
No se realiza un esparcimiento regular de agua causando el

levantamiento de material particulado
Falta de mantenimiento a la maquinaria
El agua que es devuelta al rio luego de realizar la actividad de

cribado es devuelta sin previo tratamiento debido al mal estado de
las piscinas de sedimentación, no cumpliendo así con los límites
establecidos en la legislación.
La conductividad de los límites analíticos es de 200 μS/cm. En el

análisis realizado, la conductividad es de 0,25 μS/cm, lo que indica
un descenso de la conductividad, lo que se traduce a un suelo
medianamente salino, prosperan solamente los cultivos que toleran
146
cierto grado de salinidad.
Las fuentes móviles como volquetes, pala cargadora y excavadora

superan el límite máximo permisible establecieron en el anexo 5 del
TULSMA
11.3.2. Resumen de No conformidades en el PMA.

Plan de Prevención y mitigación de la contaminación. No se han colocado los letreros en los cuales se deben indicar los
límites máximos de velocidad.
No dan un mantenimiento constante a la maquinaria, únicamente lo

hacen cuando sufren algún daño.
No utilizan orejeras todos los trabajadores.
No cuentan con un recorrido del carro recolector de basura.
Lo trabajadores no ubican todo el tiempo las maquinarias en su

lugar
Se evidencio tanques de combustible a la intemperie
147
Los drenajes de escorrentías no se encuentran en óptimas

condiciones
La piscina de sedimentación se encuentra en muy mal estado
Plan de Manejo de Desechos No cuentan con recipientes herméticos
La mayoría de los recipientes se encuentran en los lugares

requeridos
Los recipientes para basura orgánica no son los adecuados
Dentro del área minera no están totalmente capacitados
Plan De Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental No existe buzones para reclamos y quejas de la comunidad o del
personal del trabajo
No existen capacitaciones con personas adecuadas
Plan de Relaciones Comunitarias No todas las personas que laboran en el área minera son oriundas
del área de influencia directa
148
No existe la participación de estudiantes en programas de

reforestación
Plan de Contingencias Los extintores existentes en el área han expirado su tiempo de uso
Existen trabajadores que fuman y sus desechos los botan sin ningún
control
No dan un mantenimiento constante a la maquinaria, únicamente lo

hacen cuando sufren algún daño.
Plan de Seguridad y Salud Laboral El botiquín no está debidamente equipado
Solo en ciertos lugares del área hay señalética
Plan de Monitoreo Ambiental Los muestreos tanto de agua, suelo y aire no están actualizados
149
12. PLAN DE ACCIONES CORRECTIVAS (PAC)
PLAN DE ACCIONES CONRRECTIVAS DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL ÁREA MINERA DE MATERIALES ÁRIDOS Y
PÉTREOS ËL HUATO¨ CÓDIGO 600155
Ítem Hallazgo Calificación Acción Plazo De Ejecución Responsable De Indicadores De Medio De Costo
Correctiva Ejecución Cumplimiento Verificación Estimado
Usd
1 No se han colocado NC- Colocar los En el Representante Presencia de letreros en el Fotografías 150.00
los letreros en los letreros en donde próximo legal. área.
cuales se deben se indiquen los mes.
indicar los límites límites máximos
máximos de de velocidad
velocidad. permitidos dentro
del área.
2 Exceden el límite de NC- Multar a Desde que empiece Representante Límite de velocidad Verificación en el 0.00
velocidad. los la vigencia del legal establecido. área
conductores PAC.
cuando excedan el
límite.
150
3 No dan un NC+ Dar Desde que empiece Representante Maquinaria en buen Verificación en el 300.00 por mes.
mantenimiento a la vigencia del legal estado área
Mantenimiento
la maquinaria cada PAC.
constante a la
mes.
maquinaria,
únicamente lo hacen
cuando sufren algún
daño.
4 No utilizan orejeras NC- Multar a quienes Desde que empiece Representante Trabajadores laborando Verificación en el 150.00
todos los no utilicen los la vigencia del legal con sus EPP. área
trabajadores. EPP. PAC.
5 No cuentan con un NC+ Pedir a la junta Desde que empiece Representante Área libre de basura Verificación en el 0.00
recorrido del carro parroquial se la vigencia del legal área
recolector de destine un día el PAC.
basura. carro recolector de
basura que pase
por el área minera.
151
6 No se ha ubicado la NC+ Destinar un sitio Desde que empiece Representante Buen Trato a la cobertura Verificación en el 100.00
cobertura vegetal en específico para la vigencia del Legal vegetal. área
un sitio destinado colocar la capa PAC.
para ello. vegetal.
7 Lo trabajadores no NC- Multar a Desde que empiece Representante Evitar la contaminación Fotografías 0.00
ubican todo el los la vigencia del legal de las aguas del río
tiempo las trabajadores PAC. Solanda
maquinarias en su para que
lugar. cumplan con las
reglas
establecidas.
8 No existe la NC+ Construir Desde que empiece Representante Recurso agua y suelo libre Verificación en el 400.00
trampas de aceites la vigencia del legal de contaminación. área
presencia
y grasas. PAC.
De trampas de aceites
y grasas en
el taller
9 Se evidencio tanques NC+ Construir sitios Desde que empiece Representante Suelo sin Fotografías 200.00
a la destinados para la vigencia del contaminación de
152
intemperie el PAC. legal combustible

almacenamiento
de combustible
tanto con techo
como piso.
10 Los drenajes de NC- Reconstruir los Desde que empiece Representante Evitar inundaciones Verificación en el 150.00
escorrentías no se drenajes de la vigencia del legal área
encuentran en escorrentías. PAC.
óptimas condiciones
11 La piscina de NC- Construir una Desde que empiece Representante Evitar la suspensión de Fotografías 350.00
sedimentación se piscina de la vigencia del legal. sólidos.
encuentra en muy sedimentación que PAC.
se encuentre en
mal estado
buen estado.
12 No existen canales de NC+ Construir Desde que empiece Representante Evitar la presencia de Verificación en el 200.00
transporte para el canales o cunetas la vigencia del legal socavones en el área área
agua utilizada en el que trasladen el PAC.
cribado agua a las piscinas
de sedimentación.
153
13 Los recipientes para NC+ Realizar Desde que empiece Representante Evitar los malos Verificación en el 100.00
basura orgánica no la la vigencia del legal olores. área
son los adecuados adquisición PAC.
de
recipientes
adecuados para
el
almacenamiento
de residuos
orgánicos
14 Los desechos son NC- Pedir a la junta Desde que empiece Representante Área libre de basura Verificación en el 0.00
transportados por el parroquial se la vigencia del legal área
titular cuando tengan destine un día el PAC.
la suficiente cantidad carro recolector de
en los basura que pase
por el área minera.
recipientes
154
15 Dentro del área NC+ Capacitar a los Desde que empiece Representante Trabadores con Fotografías 200.00
minera no están trabajadores en la vigencia del legal responsabilidad
materias de PAC. ambiental y
totalmente
seguridad seguridad.
capacitados
industrial y
cuidado al
ambiente.
16 No hay NC- Socializar el EsIA Desde que empiece Representante Conformidad con las Fotografías 0.00
socializaciones del con la comunidad la vigencia del legal actividades a realizar.
proyecto y PAC.
trabajadores
17 No existe buzones NC+ Colocar buzones Desde que empiece Representante Saber sobre las quejas Verificación en el 25.00
para reclamos y en la oficina la vigencia del Legal y satisfacciones área
quejas de la de PAC. de los trabajadores y
comunidad o del administración. comunidad con el
desarrollo de las
personal del trabajo
actividades mineras.
18 No existen NC- Realizar una Desde que empiece Representante Buena respuesta ante un Fotografías 0.00
capacitaciones para el petición al cuerpo la vigencia del legal posible
uso correcto del de PAC.
155
incendio
extintor en caso de bomberos para

incendios que capaciten
sobre el uso del
extintor
19 No se realiza NC+ Capacitar a los Desde que empiece Representante Minimización de Entrevistas 100.00
capaciones del trabajadores la vigencia del legal impactos ambientales
sobre la PAC. negativos
PMA puesto que los
importancia del
trabajadores son
cumplimiento del
rotativos PMA.
20 No se realizan NC- Realizar Desde que empiece Representante Una comunidad con una Entrevistas 100.00
campañas de campañas de la vigencia del legal gran conciencia en el
educación de forma educación PAC. cuidado del medio
directa para informar ambiental de ambiente.
los beneficios del manera semestral
proyecto a la
comunidad del barrio
Los Encuentros.
21 Mantenimiento de las NC- Dar 3 meses para darRepresentante 80% Fotografías 300.00
156
vías y caminos de mantenimientos mantenimiento a legal.

acceso. continuos a las las vías
vías, con la
ayuda de los
mismos
materiales
extraídos
22 Implementar fuentes NC- Tratar de Indeterminado Representante 80% Entrevistas

de trabajo. aumentar el legal.
porcentaje de
fuentes de
trabajo para
personas
relacionadas
con el área de
influencia directa
23 Se dispondrá de un NC+ Adquirir nuevos 1 mes Representante 100% Fotografías 75.00

extintor de polvo extintores y legal.
químico seco con un colocarlos en
contenido mínimo de
157
20 lb. lugares visibles

y donde el área lo
amerite
24 Prohibido fumar en NC+ Multas a los 1 mes Representante 100% Fotografías 0.00
todos los límites de trabajadores que legal.
la concesión minera y lo realizan
la quema de
cualquier material o
especie vegetal.
25 No se realizarán NC- Efectuar 3 meses Representante 100% Fotografías 150.00

trabajos con llama capacitaciones a legal.
abierta en sectores todos los
cercanos a la trabajadores
vegetación. sobre el riesgo que
esto implica
26 Se realizará NC+ Efectuar 3 meses Representante 100% Verificación en el 200.00

capacitación y capacitación a legal. área
sensibilización a los los trabajadores y

trabajadores
158
respecto de la con la comunidad

prevención de
incendios forestales.
27 Uso de superficies NC+ Adecuar un lugar 2 meses Representante 100% Fotografías 150.00
impermeables para específico para el legal.
almacenamiento almacenamiento
temporal de de combustibles y
combustibles y lubricantes
lubricantes.
28 Mantenimiento NC+ Chequeo de cada Semestralmente Representante 100% Verificación en el 300.00

preventivo de equipos máquina con un legal. área
y profesional
vehículos, para
evitar rotura de
mangueras u otras
piezas o sistemas
hidráulicos.
159
29 Queda estrictamente NC+ Multa a los 1 mes Representante 100% Fotografías 0.00
prohibido el trabajadores que legal.
vaciado en utilicen el rio
quebradas, tierra, como fuente
caminos, accesos y para limpieza de
cualquier otro lugar vehículos
no definido para ello,

productos
nocivos como jabones

o detergentes,
combustibles,
solventes, aceites y
productos químicos.
30 Uso de contenedores NC+ Adquirir los 1 mes Representante 100% Fotografías 100.00
para la disposición de contenedores legal.
residuos. adecuados para
cada tipo de
residuos
31 Colocación de un NC- Equiparlo con 15 días Representante 100% Fotografías 50.00
160
botiquín de primeros medicamentos legal.

auxilios. estrictamente
necesarios
32 Colocación de NC- Colocar toda la 1 mes Representante 100% Fotografías 75.00

señalética como señalética legal.
recurso para dar a necesaria y
conocer las requerida
restricciones como
rótulos y cintas de
marcación.
33 Análisis de muestras NC+ Actualizar los 2 meses Representante 100% Análisis de 250.00
de agua muestreos de legal. laboratorio
para determinar su laboratorio
calidad. posteriormente a
Comparación de los la auditoria
resultados ANEXO
1 DEL LIBRO VI del
TULSMA
34 Análisis del aire para NC+ Actualizar los 2 meses Representante 100% Análisis de 100.00
determinar su muestreos de
161
calidad. Comparar los laboratorio legal. laboratorio

resultados con el posteriormente a
ANEXO 4 DEL la auditoria
LIBRO
VI del TULSMA
35 Medición de ruido y NC+ Actualizar los 2 meses Representante 100% Análisis de 100.00
comparación de muestreos de legal. laboratorio
sus resultados con el laboratorio
ANEXO 5 DEL posteriormente a
LIBRO VI del la auditoria
TULSMA
36 Análisis de muestras NC+ Actualizar los 2 meses Representante 100% Análisis de 200.00
de suelo para muestreos de legal. laboratorio
determinar su calidad. laboratorio
Comparación de los posteriormente a
resultados ANEXO 2 la auditoria
DEL LIBRO VI del
TULSMA y la Norma
ASTMD
162
5283- 92(2009)
37 (Art.9) Estado de NC- Renovar los Desde que empiece Representante Recipientes de residuos Fotografías 100.0
recipientes de recipientes de la vigencia del legal. en buen
residuos orgánicos e residuos orgánico s PAC. estado
inorgánicos en mal e inorgánicos.
estado.
38 (Art.238) En el taller NC+ Proteger el suelo Un mes desde que Representante Suelo con Verificación en el 500.0
mecánico no existe con membranas inicie PAC legal recubrimiento. Monitoreo área
el equipamiento impermeables que
adecuado por lo cual impida la
existen filtraciones infiltración de
de aceites y grasas al aceites al suelo
recurso suelo.
39 (Art. 79) El agua NC+ Se deberá dar el Desde que empiece Representante Resultados numéricos Verificación en el 400.00
utilizada para el mantenimiento la vigencia del legal de la área
lavado del material adecuado a las PAC. cantidad de agua usada en
en las cribas no tiene piscinas de el proceso, teniendo como
un tratamiento sedimentación un mínimo un 70%
adecuado en las
piscinas de
163
sedimentación que se
encuentran en muy
mal estado.
40 (Art.21) No cumple NC+ Se deberá dar el Desde que empiece Representante Rediseño de las piscinas Verificación en el 400.00
debido a que el agua mantenimiento la vigencia del legal de área
utilizada para el adecuado a las PAC. sedimentación
lavado del material piscinas de
en las cribas no tiene sedimentación
un tratamiento
adecuado en las
piscinas de
encuentran en muy
mal estado.
41 (Art. 22) No cumple NC+ Se deberá dar el Desde que Representante Rediseño de las de Verificación en el ---
debido a que el mantenimiento empiece la legal piscinas área
agua utilizada para adecuado a las vigencia del PAC. sedimentación
el lavado del piscinas de
material en las sedimentación
cribas no tiene un
tratamiento
164
adecuado en las
piscinas de
sedimentación que
se encuentran en
muy mal estado.
42 (Art. 42) No cumple NC+ Se deberá dar el Desde que Representante Rediseño de las de Verificación en el ------
debido a que el agua mantenimiento empiece la Legal piscinas área
utilizada para el adecuado a las vigencia del PAC. sedimentación
un tratamiento
adecuado en las
piscinas de
encuentran en muy
mal estado.
43 (Art.103) No cumple NC+ Se deberá dar el Desde que Representante Rediseño de las de Verificación en el ----
debido a que el agua mantenimiento empiece la legal piscinas área
utilizada para el adecuado a las vigencia del PAC. sedimentación
165

un tratamiento
adecuado en las
piscinas de
encuentran en muy
mal estado
44 (Art.104) NC+ Se deberá dar el Desde que Representante Rediseño de las de Verificación en el -----
mantenimiento empiece la legal piscinas área
adecuado a las vigencia del PAC. sedimentación.
piscinas de
sedimentación
45 No cumple debido a NC+ Construir sitios Desde que Representante Suelo sin de Fotografías 200.00
que el agua destinados para empiece la legal contaminación
utilizada para el el vigencia del PAC. combustible
lavado del material almacenamiento
en las cribas no de
tiene un
tratamiento combustible tanto
con techo como
166
adecuado en las piso.

piscinas de
sedimentación que
se encuentran en
muy mal estado
46 (Art. 8) El titular NC- Realizar un Desde que empiece Representante Documento d Fotografías 150.00
minero otorga los cronograma de la vigencia del legal constancia y e
EPP, pero no se charlas a los PAC. de las firma
realizan charlas miembros y charlas s
periódicas en trabajadores del recibidas en el por
seguridad y área. área
parte de
salud ocupacional a los y
trabajadores
los trabajadores y técnicos.
técnicos.
47 (Art.9) Si cumplen NC- Contratar personal Desde que empiece Representante Documento de y Fotografías y 500.00 por
con la seguridad, tanto para talento la vigencia del legal aprobación de entrevistas. persona
pero no con las humano como PAC. contratación dicho contratada.
gestiones como la de para procesos personal.
talento humano. operativos.
167
48 (Art. 16) No se NC- Realizar Desde que empiece Representante Documento de constancia Fotografías y 0
cumple en su un la vigencia del legal y firmas de las entrevistas.
totalidad, debido a cronograma para PAC. capacitaciones recibidas
que los capacitación del en el área.
trabajadores no personal.
tienen los
conocimientos
necesarios.
49 (Art. 67) Este NC+ Actualización de la Desde que empiece Representante Registro de licencias al Fotografías y 100.00
trabajo lo licencia de trabajo la vigencia del legal día de todos los entrevistas.
realiza los propios para trabajos de PAC. trabajadores.
trabajadores. riesgo eléctrico.
50 (Art. 25) Es una NC- Adecuar un lugar Desde que empiece Representante Disponer de un lugar Verificación en el 300.00
conformidad menor para el la vigencia del legal específico para el área y por
debido a que en el almacenamiento de PAC. almacenamiento del crudo fotografías.
área minera no crudo y/o y/o combustible.
cuenta con un lugar combustibles.
determinado para el
168
almacenamiento de
los mismos.
51 (Art. 24) No se NC- Realizar un Desde que empiece Representante Documento de constancia Fotografías 150.00
cronograma de la vigencia del legal y firmas de las
realizan
capacitaciones a PAC. capacitaciones recibidas
capacitaciones
los miembros y en el área.
periódicas, pero si
trabajadores del
existe la señalética
área.
adecuada en los
lugares requeridos.
52 (Art.24) Esta NC+ Contar con una Desde que empiece Representante Registro de uso y manejo Entrevistas y 200.00
actividad la realiza el persona preparada la vigencia del legal de productos químicos por fotografías
titular minero o y calificada para el PAC. parte de la persona
encargado. manejo y encargada.
transporte de
productos
químicos.
169
53 (Art.27) Los NC- Recarga inmediata Desde que empiece Representante Registro de recarga o Fotografías 100.00
extintores no han de los extintores o la vigencia del legal adquisición de los
sido recargados en el adquisición de PAC. extintores.
debido tiempo. nuevos equipos.
54 (Art.30) Es una NC- Adecuar un lugar Desde que empiece Representante Disponer de un lugar Verificación en el 0
conformidad menor para el la vigencia del legal específico para el área y por
debido a que en almacenamiento de PAC. almacenamiento del crudo fotografías.
el área minera no crudo y/o y/o combustible.
cuenta con un combustibles.
lugar determinado
para el
almacenamiento de
los mismos.
55 (Art. 61) No se NC- Utilizar recipientes En el próximo Representante No encontrar residuos Verificación en el 40.00
cumple en su para separar los mes. legal. inorgánicos en recipientes área y por
totalidad, debido a residuos orgánicos de residuos orgánicos y fotografías.
que en la auditoria se de los residuos viceversa.
encontró residuos inorgánicos.
inorgánicos en
recipientes
170
orgánicos y
viceversa.
56 (Art. 62) No se NC- Adquisición de En el Representante Presencia de Verificación en el 0

realiza una recipientes para la próximo legal recipientes para área y por
clasificación correcta mes. residuos orgánicos e fotografías.
adecuada siendo su clasificación de los inorgánicos.
principal causante la residuos.
falta de
recipientes.
57 (Art.63) Falta de NC- Adquisición de En el próximo mes. Representante Presencia de Verificación en el 0

recipientes para recipientes para la legal recipientes para área y por
correcta residuos orgánicos e fotografías.
residuos
clasificación de inorgánicos.
los residuos.
58 (Art.210) Las NC+ Dar un correcto Desde que empiece Representante Observar que las piscinas Verificación en el 200.00
piscinas de mantenimiento a la vigencia del legal de sedimentación no área y por
Cada 6 meses
sedimentación se las piscinas de PAC. presenten daño alguno. fotografías.
encuentran en mal sedimentación.
estado.
171
59 (Art. 213) Filtración NC+ Adecuar una zona Desde que empiece Representante Disponer de un área para Verificación en el 300.00
de aceites y grasas, y para el la vigencia del legal el correcto área y por
las cargas de mantenimiento de PAC. mantenimiento de la fotografías.
combustible a la maquinaria. maquinaria y no
maquinaria se observar afectaciones de
realizan a la ribera las mismas hacia la ribera
del río. del río.
60 (Art.221) No se NC- Realizar Desde que empiece Representante Observación del Fotografías y 10.00
realiza un esparcimiento de la vigencia del legal esparcimiento de agua en entrevistas
esparcimiento regular agua cada hora PAC. la zona de trabajo para
de agua causando el para evitar el evitar el levantamiento de
levantamiento de levantamiento de material particulado.
material particulado. material
particulado.
61 (Art. 226) Falta de NC- Realizar Desde que empiece Representante Maquinaria en Observación 0
mantenimiento a la mantenimiento la vigencia del PAC. legal funcionamiento directa
maquinaria mensual a la normal.
maquinaria.
172
13. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
13.1. Plan de manejo ambiental

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) para el proyecto, tiene como función
principal garantizar el cumplimiento de las acciones requeridas para identificar,
prevenir, mitigar, controlar, compensar impactos ambientales negativos o destacar los
impactos positivos causados en el desarrollo de las actividades planificadas.
El PMA ha considerado aquellos parámetros donde las incidencias de las

actividades planificadas han resultado ser de mayor intensidad según el estudio
ambiental realizado, así como, el tiempo de vigencia del proyecto, por lo que deberán
ser considerados programas de mitigación, contingencias, seguridad ocupacional,
programa de monitoreo y seguimiento ambiental, entre otros.
Los impactos ambientales negativos, que se generarán por la ejecución de

labores de explotación del material de construcción, sobre los factores del entorno
natural pueden ser corregidos o mitigados mediante la adopción de un conjunto de
acciones que se traducirán en la descripción de programas, que permitirán respaldar las
medidas de mitigación y la implementación de las propuestas.
Tabla 30 Estructura Del Plan de Manejo Ambiental.
ESTRUTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Plan de prevención y Prevención y control de ruidos
mitigación
Prevención y control de la emisión de polvos y gases
Prevención de la contaminación del suelo
Prevención de la contaminación del agua
Plan de desechos sólidos Prevención y control de desechos sólidos
173
Manejo de Desechos Peligrosos
Plan de comunicación, Charlas de comunicación a la comunidad

capacitación y educación
Capacitación y educación ambiental
ambiental
Plan de relaciones Medidas compensatorias

Comunitarias
Plan de contingencias Prevención de incendios y accidentes personales
Caída de materiales contaminantes
Plan de seguridad y salud Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

laboral
Señalética
Plan de monitoreo Control de la calidad del agua

ambiental
Control de la calidad del aire
Control de la calidad del suelo
Plan de cierre o abandono Estrategia de abandono o cierre

Plan de restauración de Restauración de áreas afectadas
áreas afectadas.
Fuente: Los Autores
13.2. Plan de prevención y mitigación

El plan de prevención y mitigación de impactos, comprende todas las acciones
y actividades dirigidas a prevenir y minimizar los impactos negativos sobre el medio
ambiente ocasionado por las diferentes actividades en las diferentes fases de
explotación minera. Este plan contiene medidas y sugerencias para evitar o minimizar
los impactos generados por el proyecto.
174
Lugar de aplicación: este programa de cumplirse correctamente y obligatoriamente

en toda el área minera EL HUATO.
Responsable: los responsables de que se cumpla es el titular minero y técnico

ambiental, dotando de los materiales e insumos necesarios para su desempeño.
 Programa de prevención de ruidos

Objetivo: Disminuir las emisiones sonoras que pueden afectar a los trabajadores y
personal circulante, y controlar que el ruido no supere los niveles máximos permisibles
establecidos en el TULSMA, Libro VI Anexo 5, que corresponde a LÍMITES
PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y
FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES.
Ruido: sonido no deseado o aquel calificado como desagradable o molesto por

quien lo percibe. Se considera ruido al sonido que superen los 70 decibeles. La
maquinaria mecánica puede superar los 75 dB.
Tabla 31 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos Programa de Prevención y
Mitigación de Ruido para el área minera El Huato.
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PPM 01
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RUIDO
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS INDICADORESS MEDIO DE PLAZO

AMBIENTAL IDENTIFICA PROPUESTAS VERIFICACIÓ (MESES)
DO N
AIRE Emisiones Letreros de velocidad Letreros colocados Registro Durante el

sonoras (Ruido) máxima. 20 km/h entro fotográfico desarrollo
del área. del
proyecto
Conductores evitar N° de señales
ruidos innecesarios. instaladas
Mantenimientos N° de
continuo y adecuado de mantenimientos
la maquinaria.
175
Uso de los Equipos de Implementación de

Protección Personal. los EPP
Fuente: Los Autores.
 Programa de prevención y control de la emisión de polvos y gases
Objetivo: Establecer medidas de prevención y mitigación en la generación de

ruido y polvo para mantener la calidad del aire en los límites establecidos.
Tabla 32 Programa de Prevención y Mitigación de la Calidad Atmosférica para el área
minera El Huato
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN PPM-01
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA EMISIÓN DE GASES Y POLVO
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS INDICADORES MEDIO DE PLAZO

AMBIENTAL IDENTIFICADO PROPUESTAS VERIFICACIÓN (MESES)
AIRE Emisión de gases y Mantenimiento Revisiones Fichas de las Permanente.

humos. mecánico de la mecánicas. revisiones
maquinaria. Observación visual mecánicas.
de humo. Disminución visual
de gases y humos.
Salud estable en
Prohibición de
las vías Exámenes médicos
incineración o
respiratorias de los de los trabajadores.
quema de algún
trabajadores y
tipo de desecho
población.
orgánico o
inorgánico.
 Programa de prevención de la contaminación del suelo

Objetivo: establecer medidas de prevención y mitigación sobre los impactos a
generarse producto del retiro de la cobertura vegetal y capa orgánica en los frentes de
explotación, con el fin de controlar la calidad del recurso suelo que contempla en
176
TULSMA, Libro VI Anexo 2, que corresponde a NORMA DE CALIDAD

AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA
SUELOS CONTAMINADOS
Tabla 33 Programa de Prevención y Mitigación del Recurso Suelo para el área minera El Huato.
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DEL RECURSO SUELO

SUELO Alteración de la Ubicación de la m2 removidos Registro Según el

calidad y estabilidad capa vegetal y fotográfico avance de
del suelo. orgánica en sitios trabajo
temporales
Ubicación de Registro de N° de Continuo

maquinaria y maquinas
equipos en
lugares
específicos
Construcción de Cronograma de Primer mes

trampas de trabajo
aceites y grasas
en el taller
Inspecciones del N° de inspecciones Mensual

área de realizadas
almacenamiento
de combustible.
 Programa de prevención y mitigación del recurso agua

Objetivo: establecer medidas de prevención y mitigación sobre los impactos a
generarse en el recurso agua durante el desenvolvimiento de las actividades mineras,
para controlar la calidad del agua que contempla en TULSMA, Libro VI Anexo 1, que
177
corresponde a NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE

EFLUENTES: RECURSO AGUA.
Tabla 34 Programa de Prevención y Mitigación del Recurso Agua para el área minera El Huato.
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DEL RECURSO AGUA

AGUA Alteración de la Construcción de Cronograma de trabajo Registro Durante el

calidad, caudal y drenajes para en la construcción fotográfico desarrollo
presencia de aguas de del
sólidos en escorrentía Proyecto.
suspensión
Construcción de Cronograma de trabajo
piscinas de en la construcción
sedimentación.
Conducir las Costo de bombas

aguas del
lavado a las
piscinas por
canales.
Construcción de Litros de caudal

trampas de utilizado
aceites y grasas
Cronograma de trabajo
Especificación de las medidas propuestas:

Se realizará la construcción de piscinas de sedimentación y clarificación temporales de
acuerdo al avance del frente de explotación. Las medidas serán de 20 m de ancho por 40 de
largo, con una profundidad de 4m. Estas piscinas acogerán todas las aguas provenientes de la
clasificación del material, para luego darles el tratamiento adecuado y ser vertidas en el Rio
Solanda.
178
13.3. Plan de desechos sólidos

Objetivo: prevenir la contaminación del agua, suelo y aire por medio de la
implementación de sistemas de clasificación y recolección de desechos sólidos
originados durante la fase de explotación y cierre del área minera.
Tabla 35 Plan de manejo de desechos programa de manejo de desechos sólidos.

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS PMD 02
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS

AMBIENTAL IDENTIFICADO PROPUESTAS VERIFICACI (MESES)
ÓN
Alteración al Generación de Disponer los N° de recipientes Registro Durante el

ambiente desechos sólidos desechos en instalados fotográfico desarrollo
recipientes del
herméticos según el Proyecto.
color (verde, negro
y azul)
Ubicación de los N° de recipientes

recipientes en instalados
lugares específicos
Recipientes Implementación
orgánicos bien de medida
sellados por medio
de tapas
Transporte de los Implementación

recipientes a los de medida
contenedores de
basura para su
disposición final
Disponer los N° de recipientes

desechos en instalados
recipientes
179
herméticos según el
color (verde, negro
y azul)
Medida propuesta detallada:
Se clasificará los desechos sólidos según el tipo de generación, los cuales se

depositarán en recipientes herméticos con la respectiva señalización en función de sus
características. Los recipientes de almacenamiento temporal de los desechos sólidos se
definen de la siguiente manera:
Tabla 36 Descripción, tipos de desechos.
Color del recipiente Descripción / Tipo de desecho
Verde Desechos orgánicos
Negro Papel, cartón y productos de papel o similares limpios.

Materiales recuperables.
Amarillo Envases y materiales contaminados (papel higiénico),

aceites usados, filtros de aceite, plásticos.
Naranja Residuos metálicos, chatarra.
Fuente: Los Autores
 Programa de Manejo de Desechos Peligrosos

Objetivo: Implementar medidas para el manejo y disposición final de los desechos
peligrosos.
Tabla 37 Programa de Manejo de Desechos Peligrosos, área minera El Huato

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS PMD 02
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS
180
ALTERACIÓN Generación de No mezclar los Medida Observación Cuando

AL AMBIENTE desechos desechos peligrosos implementada visual lo
peligrosos con los demás requiera.
Serán depositados en Registro de entrega Cuaderno de

recipientes de al gestor registro
plástico o metal y
entregado al
proveedor autorizado
El manejo de Medida Registro

desechos peligrosos implementada fotográfico
lo realizará una
persona capacitada
Registro de entrada y Volumen de Cuaderno de

salida de los desechos a salir registro
desechos peligrosos
No mezclar los Medida Observación

desechos peligrosos implementada visual
con los demás
13.4. Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental

Este plan consiste en sensibilizar al personal sobre la importancia del cuidado y
conservación del medio ambiente, sobre los procedimientos técnicos establecidos para
el cumplimiento de las labores de explotación, sobre los procedimientos de seguridad en
el trabajo, manejo de combustibles, manejo de desechos, relaciones laborales y
comunitarias.
 Programa de charlas a la comunidad

Objetivo: informar y comunicar a la población del área de influencia directa e
indirecta sobre las actividades del proyecto minero, el Estudio de Impacto Ambiental y
181
Auditorias posteriores. Dar solución de manera oportuna las inquietudes y sugerencias

de la comunidad, personal laboral y autoridades en general.
Tabla 38 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental programa de

comunicación con la comunidad.
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL PCC 03

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN CON LA COMUNIDAD
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS IDENTIFICADORES MEDIO DE PLAZO

SOCIAL Falta de Reuniones para la Registro de entrada de Cuaderno de Cada

comunicación socialización del las personas registro y fotos cuatro
proyecto meses.
Representantes de la Registro de entrada de Registro

comunidad para las personas fotográfico
aclarar dudas
Implementación de Medida implementada Registro
buzones para fotográfico
reclamos y quejas
de la comunidad o
del personal de
trabajo
 Programa de capacitación y educación ambiental
Objetivos: capacitar al personal que labora en el área minera El Huato sobre temas
de seguridad y ambiente.
Tabla 39 Programa de Capacitación y Educación Ambiental, área minera El Huato.

PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL PCC 03
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
182

SOCIAL Accidentes por Sesiones para Registro Registro de Trimestral.

falta de capacitar sobre las topográfico. asistencia
capacitación políticas, ambientales,
legislación, entre
otros.
Capacitación por Registro de
medio de charlas para asistencia del
el uso adecuado de los personal
EPP
Capacitación de Registro de
primeros auxilios con asistencia del
la práctica personal
correspondiente
Capacitación sobre el Registro de

manejo y uso del asistencia del
extintor personal
Falta de Capacitación al Registro de

conocimiento personal de trabajo asistencia del
sobre el cumplimiento personal
del Plan de Manejo
Ambiental
Impartir educación Registro de

ambiental a la asistencia del
población influenciada personal
mediante charlas
Campañas de Registro de
educación para asistencia del
informar los personal
beneficios del
proyecto a las
comunidades de
183
Potrerillos.
13.5. Plan de Relaciones Comunitarias
El Programa de Relaciones Comunitarias, engloba acciones y actividades

tendientes a establecer consensos con las comunidades directamente influenciadas por el
proyecto, contribuyendo así a lograr una convivencia armónica entre las partes, gracias
a la disminución de impactos negativos y el incremento de impactos positivos.
Objetivos: establecer medidas de cooperación que impliquen un aporte al

desarrollo de la comunidad, como también el mejoramiento en la salud y la oferta de
mano de obra por parte del área minera El Huato.
Tabla 40 Plan de relaciones comunitarias, programa de medidas compensatorias.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS PRC-04
PROGRAMA DE MEDIDAS COMPENSATORIAS

AMBIENTAL IDENTIFICADO PROPUESTAS VERIFICACIÓN
(meses)
SOCIOECON Impacto indirecto Mantenimiento de Calendario de Constatación física Permanente.

ÓMICO sobre el bienestar las vías y caminos mantenimiento de del estado de las
de la población. de acceso. vías. vías.
Implementar
fuentes de trabajo. Número de Fotografías.
trabajadores que
viven en el área
Lista de los
Participación de los de influencia de
trabajadores de la
estudiantes en la concesión.
concesión.
programas de
reforestación del
184
área. Solicitud a las Copias de las

unidades solicitudes.
educativas para
su participación
en programas de
reforestación.
13.6. Plan de Contingencias

El Plan de Contingencias constituye el instrumento principal para dar una
respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situación de emergencia causada por
fenómenos destructivos de origen natural o humano. Contiene aquellas medidas y
acciones a ejecutar en caso de ocurrencia de eventos accidentales de relevancia para
el ambiente, comunidad o la salud de las personas.
En el área minera, el combate de la emergencia será realizado con el personal

que hayan sido debidamente capacitado y equipados. Se adquirirá un botiquín
completo de primeros auxilios para atender cualquier emergencia que pudiere sufrir el
personal,
mientras sea trasladado al centro médico de Malacatos.
 Programa de prevención de incendios

Objetivo: Proporcionar medidas y acciones a ejecutar en caso de ocurrencia de
incendios y accidentes personales.
Tabla 41 Plan de contingencia, programa de prevención de incendios y accidentes
personales.
PLAN DE CONTINGENCIAS PDC-05

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y ACCIDENTES PERSONALES

AMBIENTAL IDENTIFICADO PROPUESTAS VERIFICAC (meses)
IÓN
SOCIO Posibles incendios Medidas preventivas: Extintor en un lugar Facturas. Permanente.

ECONÓMICO y accidentes visible de la
Se dispondrá de un Fotografías.
185
personales. extintor de polvo químico concesión. Entrevistas a

seco con un contenido los trabajos.
Señalética de
mínimo de 20 lb.
“prohibido fumar”. Informes de
Todo el Personal capacitación.

Prohibido fumar en todos
debe ser capaz para
los límites de la concesión
combatir incendios.
minera y la quema de
Conocimiento del
cualquier material o
personal del sitio
especie vegetal.
donde se
encuentran
No se realizarán trabajos
números
con llama abierta en
telefónicos de
sectores cercanos a la
emergencia.
vegetación.
Se realizará capacitación
y sensibilización a los
trabajadores respecto de la
prevención de incendios
forestales.
El teléfono de emergencia
del Cuerpo de Bomberos,
deberá estar en un sitio
visible y de fácil acceso.
 Programa de contingencia ante caída de materiales contaminantes

Se considera como contingencia ambiental la caída, fuga o derrame de:
combustibles, lubricantes, residuos sólidos.
Objetivo: Proporcionar medidas y acciones a ejecutar en caso de la caída,

fuga o derrame de materiales contaminantes.
Tabla 42 Programa de contingencia ante caída de materiales contaminantes
PLAN DE CONTINGENCIAS PDC-05
186
PROGRAMA DE CAÍDA DE MATERIALES CONTAMINANTES
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS INDICADORE MEDIO DE PLAZO

AMBIENTAL IDENTIFICADO PROPUESTAS S VERIFICACIÓN (meses)
SUELO - Contaminación del Uso de bandejas Número de Facturas. Permanente.

medio físico por la colectoras para todos bandejas
AGUA Fotografías.
caída de materiales los equipos móviles colectoras a
Entrevistas a
contaminantes. que posean sistemas adquirir.
los trabajos.
hidráulicos.
Informes de
capacitación.
Vehículo y
Uso de superficies maquinaria en
impermeables para buen estado por
almacenamiento mantenimiento
temporal de adecuado.
combustibles y
lubricantes.
Observación
Mantenimiento visual de los
preventivo de equipos medios físicos
y vehículos, para libres de
evitar rotura de materiales
mangueras u otras contaminantes.
piezas o sistemas
hidráulicos.
Queda estrictamente
prohibido el vaciado
en quebradas, tierra,
caminos, accesos y
cualquier otro lugar
no definido para ello,
productos nocivos
como jabones o
detergentes,
combustibles,
187
solventes, aceites y
productos químicos.
Uso de contenedores
para la disposición de
residuos.
13.7. Plan de seguridad y salud laboral

El plan de seguridad y salud ocupacional consiste en implementar medidas y
acciones que permitan precautelar la salud e integridad del personal del área minera El
Huato durante las actividades de la misma, en función a las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a operaciones mineras.
Objetivos:
 Implementar medidas de señalización que permitan mejorar el ordenamiento y

reducir los accidentes dentro del desenvolvimiento de las actividades mineras.
 Implementar acciones que permitan cuidar la salud del personal de trabajo en el
área minera El Huato.
 Proporcionar y capacitar de manera gratuita al personal de trabajo sobre el uso
adecuado y obligatorio de los equipos de protección personal.
 Programa de seguridad industrial y salud ocupacional
La seguridad industrial es una disciplina que establece normas preventivas con el
fin de evitar accidentes y enfermedades ocupacionales. Este programa está orientado a
velar por la seguridad y protección de los trabajadores involucrados en el proyecto, a
través de un conjunto de normas de prevención. Las actividades técnicas y operativas
que se desarrollen en esta concesión implica el manejo de maquinarias, equipos y
materiales que aumentan la posibilidad de la ocurrencia de accidentes en las áreas de
trabajo.
Objetivos:
 Establecer normas preventivas con el fin de evitar accidentes y enfermedades

ocupacionales.
188
 Indicar el equipo de protección personal a utilizarse en las actividades de la

concesión minera.
 Indicar la señalética que se utilizará como medios de prevención y control.
Acciones:
 Campaña Educativa: Será desarrollada conjuntamente con las charlas de

capacitación de educación ambiental por un técnico especialista en seguridad
laboral, y estará dirigida al personal que labora en la concesión. Los temas a
tratarse son los siguientes:
- Importancia de la salud y seguridad en el trabajo.
- Prevención de accidentes laborales.
- Equipos de protección personal: uso, importancia, capacitación y

adiestramiento.
- Factores de riesgo en el área de la construcción.
- Primeros auxilios.
- Prevención de incendios.
 Dotación de Equipos de Protección Personal (EPP): Constituyen el conjunto
de equipos y accesorios fabricados especialmente para ser usados en diversas
partes del cuerpo con el fin de impedir lesiones y enfermedades causados por
los agentes a los que se encuentran expuestos los trabajadores.
El equipo mínimo obligatorio comprenderá: cascos, chalecos reflectantes,
impermeables, botas, mascarillas, guantes, protectores de oídos, protector de
ojos, y uniformes.
Las características que cada uno de los equipos de protección deberán tener
para ser aptos son las siguientes:
Guantes: Los guantes ofrecen protección de las manos y ofrecen un buen agarre,
destreza y confort. El forro de poliéster ofrece una buena protección de las manos en
aplicaciones ligeras. El modelo de guantes que se utilizará son los guantes ANSELL
poliéster + poliuretan que serán cambiados cada 4 meses. Es obligación de todos los
trabajadores de la concesión minera usar este equipo de protección personal.
189
Figura 26. Guantes ANSELL.
Fuente: Catálogos 3M Ecuador.
Casco de seguridad: Los cascos podrán ser de metal, fibra de vidrio o base plástica,
suspendidos con una estructura de correas ajustables. De acuerdo a la NORMA INEN‐
146, se utilizará para este proyecto los cascos Clase C que dan protección contra la
acción de impactos, de penetración del agua, fuego y de salpicaduras ígneas o
químicamente agresivas. El modelo seleccionado es el siguiente: Casco de obra
VENITEX ajustable con rueda, ligero [1009]. Es obligación de todos los trabajadores
de la concesión minera usar este equipo de protección personal.
Figura 27. Casco VENITEX modelo [1009].
Fuente: Catálogos 3M Ecuador
Protección auditiva: Los protectores auditivos deberán proporcionar la suficiente

restricción al ruido para evitar problemas auditivos de los trabajado res. El ruido
a producirse en la cantera no es demasiado excesivo, por lo que se utilizarán tapones.
Los tapones propuestos son de modelo 3M- 1110 y serán entregados a los trabajadores
de la concesión minera de forma semanal. Es de uso obligatorio para los trabajadores
190
ubicados en el frente de explotación y en el cargado de material. El resto de laboral

contará con este equipo para usarlo cuando las condiciones así lo ameriten.
Figura 28. Tapones 3M.
Protección de los ojos: Las gafas de protección a utilizar deberán ser resistentes a
impactos fuertes, y a proyección de partículas liquidas o sólidas a los ojos. De esta
manera las gafas de protección recomendadas son el modelo Gafa PEGASO mod., que
son anti polvo y anti impacto. Las gafas serán cambiadas solo en caso de desuso por
ralladuras. Es de uso obligatorio para los trabajadores ubicados en el frente de
explotación y en el cargado de material. El resto de laboral contará con este equipo
para usarlo cuando las condiciones así lo ameriten.
Figura 29. Gafa PEGASO mod.
191
Protección del aparato respiratorio: Dotación de mascarillas adecuadas para los

trabajos en donde existan generación de gases y polvos. Se utilizarán el siguiente
modelo de mascarilla: Mascarilla 3M papel, para partículas de polvo y nieblas. Es de
uso obligatorio para los trabajadores ubicados en el frente de explotación y en el
cargado de material. El resto de laboral contará con este equipo para usarlo cuando las
condiciones así lo ameriten.
Figura 30. Mascarilla 3M papel.
 Primeros auxilios
Son los implementos básicos para cubrir atenciones emergentes. Al no existir

médico o enfermera, el personal será entrenado para dispensar primeros
auxilios.
En el campamento deberá existir al menos un botiquín de primeros auxilios,
el mismo que estará equipado de los siguientes artículos:
- 1 frasco mediano de ungüento para quemaduras.
- 12 vendas para torniquetes.
- 24 vendajes adhesivos.
- 1 venda de 5 cm de ancho.
192
- 1 venda de 10 cm de ancho.
- 1 frasco mediano de sales de amoníaco para inhalar.
- 1 frasco mediano de agua oxigenada de 20 volúmenes.
- 1 frasco mediano de desinfectante.
- 1 tijera mediana.
- Caja mediana de copos de algodón absorbente estéril.
- 1 caja de analgésicos.
- 1 caja de aspirina.
Tabla 43 Plan de seguridad y salud laboral, programa de seguridad industrial y salud
ocupacional
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PSS-06
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

AMBIENTAL IDENTIFICADO PROPUESTAS VERIFICACIÓN (meses)
Socioeconómico Riesgos laborales por Se desarrollarán Numeró de Calendario de Semestral.

la falta del campañas educativas, charlas a charlas.
conocimiento de la a través de la impartirse. Fotografías.
seguridad y salud impartición semestral Registro de
ocupacional. de charlas. asistencia las
charlas.
Socioeconómico Deterioro en la salud Dotación a los Número de Facturas de la Permanente.

de los trabajadores. trabajadores de equipos de adquisición de los
cascos, chalecos protección equipos de
reflectantes, personal según protección
impermeables, botas, su tiempo de personal.
mascarillas, guantes, vida útil y Registro de la
protectores de oídos, cantidad de entrega de los
protector de ojos, y equipos de
193
uniformes. trabajadores. protección

personal a los
Colocación de un Lista de los
trabajadores.
botiquín de primeros materiales y
Factura de los
auxilios. medicamentos
materiales del
que tendrá el
botiquín de
botiquín.
primeros auxilios.
 Programa de implementación de señalética

Se implementará la señalización con temas alusivos a la prevención y control de
las actividades humanas a fin de evitar deterioros ambientales en las zonas de trabajo;
las dimensiones y colores de la señalética seguirá lo dispuesto por la Norma Técnica
ecuatoriana NTE 0439:84: Colores, señales y símbolos de seguridad. Se tomará en
cuenta las siguientes consideraciones:
 Colocar rótulos visibles en los frentes de trabajo
 Señalar con cintas de marcar u otro material, aquellos sitios o lugares

restringidos.
 Restricción de velocidad.
Se Implementará la señalética o señalización necesaria en todas las áreas de trabajo;
existirán carteles con avisos de:
1) Información: Las señales de información serán con fondo color verde y letras color
blanco, para equipos de seguridad en general y rutas de escape; y de color rojo indica
los elementos contra incendio, como se muestra a continuación:
Figura 4 Señales informativas
194
Fuente: Hernández, A. SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL. Ed. Limusa México

2005.
2) Prevención: Las señales tendrán forma triangular, con fondo amarillo y filo
perimetral color negro (el amarillo deberá cubrir como mínimo el 50 por 100 de la
superficie de la señal). En la cantera se colocarán las siguientes señales:
Figura 5 Señales preventivas.

Fuente: Hernández, A. SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL. Ed. Limusa
México 2005.
3) Obligatoriedad: Las señales tiene forma circular, pictograma blanco sobre fondo
azul (el azul deberá cubrir como mínimo el 50 por 100 de la superficie de la señal) y
en la parte inferior los letreros correspondientes de la obligación a cumplirlas señales
a colocar se muestran a continuación:
Figura 6 Señales de obligatoriedad.

México 2005.
4) Prohibición: Estas señales serán en forma de corona circular con una barra
transversal de color rojo y fondo blanco, el símbolo de seguridad será color negro (el
rojo deberá cubrir como mínimo el 35 por 100 de la superficie de la señal), estar
ubicado en el centro y no se puede superponer a la barra transversal; las señales a
colocar se muestran a continuación:
195
Figura 7 Señales de prohibición

México 2005.
Tabla 44 Plan de contingencias programa de caída de materiales contaminantes.

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PSS-06
PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALÉTICA

(meses)
SOCIO Riesgos laborales Colocación de Número de Facturas de Al inicio de la

ECONÓMICO por señalética como rótulos a adquisición. explotación.
desconocimiento de recurso para dar a utilizarse.
Fotografías.
restricciones. conocer las
restricciones como
rótulos y cintas de
marcación.
La señalética será
colocada en lugares
visibles y se
clasificará en
informativas,
preventivas,
obligatorias y de
prohibición.
13.9. Plan De Monitoreo ambiental

Tabla 45 Plan de monitoreo ambiental, programa de control de la calidad del agua.
PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL PAR-07
196
PROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA

AMBIENTAL IDENTIFICADO PROPUESTAS VERIFICACIÓ
(meses)
N
AGUA Posible Análisis de muestras de Número de Fotografías. Semestral.

contaminación agua para determinar muestras a Facturas de los
del agua por las
actividades del su calidad. recolectar. análisis
proyecto. Comparación de los realizados.
Frecuencia de
resultados
análisis a realizarse. Documentación
ANEXO 1 DEL de los resultados
LIBRO VI del Parámetros que
exceden los de los análisis.
Texto Unificado de límites máximos
Legislación permisibles del
Ambiental. TULSMA.
 Programa de control de la calidad del aire

Objetivo: Establecer las acciones que se ejecutarán para el control de la calidad del
aire durante y después del proyecto.
Tabla 46 Plan de monitoreo ambiental, programa de control de la calidad del aire.
PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL PAR-02
PROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AIRE

AIRE Posible Análisis del aire para Número de puntos Fotografías. Semestral
contaminación a la determinar su calidad. para Facturas de los
calidad del aire y medición de la análisis realizados.
Comparar los
acústica por las calidad del aire Resultados físicos
resultados con el
actividades del Frecuencia de de los análisis.
ANEXO 4 DEL
proyecto. análisis a realizarse.
LIBRO
Parámetros que
VI del Texto Unificado
exceden los límites
de Legislación
máximos
197
Ambienta. permisibles del

TULSMA.
Medición de ruido y
comparación de sus Número de puntos
resultado con el para medición de
ANEXO 5 DEL ruido. Parámetro
LIBRO VI del Texto que excede los
Unificado de límites máximos
permisibles del
Legislación
TULSMA.
 Programa de control de la calidad del suelo.

Objetivo: Establecer las acciones que se ejecutarán para el control de la calidad del
suelo durante y después del proyecto.
Tabla 47 Plan de monitoreo ambiental, programa de control de la calidad del suelo.
PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL PMS-07
PROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL SUELO

(meses)
SUELO Posible Análisis de muestras Número de Fotografías. Semestral.

contaminación de suelo para muestras a
Facturas de los
del suelo por las determinar su calidad. recolectar.
análisis realizados.
actividades del
Comparación de los Frecuencia de Documentación de
proyecto.
resultados ANEXO 2 análisis a realizarse. los resultados de
DEL LIBRO VI del los análisis.

Parámetros que
Texto Unificado de
exceden los límites
Legislación Ambiental
máximos
T.U.L.S.M.A. y la
permisibles del
Norma ASTMD 5283- TULSMA y Norma
92(2009) ASTM
198
13.10. Plan de cierre o abandono

Este plan comprende el diseño de las actividades a cumplirse una vez
concluidas las actividades del proyecto, la manera de proceder al abandono y entrega
del área de la concesión.
 Programa de estrategia de abandono o cierre

El abandono o cierre de la concesión se dará por la culminación de la extracción
del volumen del material extraído. Durante el desmantelamiento de las instalaciones
deberá tomarse en cuenta el retiro total de todo tipo de maquinaria y equipos, tanto en
bueno como en mal estado (chatarra, escombros y desechos en general).
Objetivo: Identificar las medidas de prevención de impacto y de riesgo, en las

etapas de cierre de la construcción de la obra.
Tabla 48 Plan de cierre o abandono, programa de estrategia de abandono o cierre.
PLAN DE CIERRE O ABANDONO PCA-08
PROGRAMA DE ESTRATEGIA DE ABANDONO O CIERRE

(meses)
PAISAJE Impacto ambiental Toda maquinaria que Desmontaje de Constatación física. Al final de la
por las actividades contenga combustibles, equipos, explotación.
SUELO Fotografías.
a desarrollarse en lubricantes o cualquier maquinaria y
Ordenes de trabajo.
la etapa de cierre o sustancia peligrosa, otros elementos
abandono. deberá desmontarse constructivos sin
cuidadosamente sin afectación al
producir derrames de entorno. Área de
hidrocarburos. la concesión
minera libre de
Desmontar la caseta, y
señalética.
retirar los escombros
provenientes de esta.
Reciclar la mayor
cantidad de material que
se pueda utilizar para
otra cantera municipal.
199
En el o los sitios donde

hayan funcionado
letrinas, deberá quedar
totalmente sellados con
material del mismo sitio
para evitar que se
transformen en focos de
contaminación.
Desmontar todos los
letreros, avisos y
señalización.

11.4. Plan de restauración de áreas afectadas.
Al término de las actividades mineras, se procederá a la recuperación del aspecto
paisajístico mediante la aplicación de medidas de rehabilitación de las áreas
afectadas.
Programa de restauración de áreas afectadas
La restauración de áreas afectadas se llevará a cabo en todo sector que ha sido

desbrozado e intervenido por las actividades de la concesión. Se hará mediante
prácticas de regeneración natural y reforestación con especies propias de la zona. Estas
prácticas de restauración pueden variar dependiendo de las peticiones del dueño del
terreno en donde se sitúa la concesión.
Objetivo:
 Determinar las medidas para la futura restauración de las zonas afectadas por el
proyecto.
 Mejorar el paisaje deteriorado por las actividades del proyecto.

Tabla 65. Plan de restauración de área afectadas, programa de restauración de áreas
afectadas.
PLAN DE RESTAURACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS PRC-09

RESTAURACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
200

PAISAJE - Deterioro del paisaje Se retirará todo tipo de Observación Constatación Al final de
por la ejecución de las basura que se encuentre visual del área física. la
SUELO
actividades del en los sectores a limpia de basura. explotació
Fotografías.
proyecto. restaurar. n.
Cantidad de
Se esparcirá el suelo abono que se
desbrozado, sobre los requiere.
sectores a restaurar; el
suelo debe tener un
espesor de 25 cm.
Se colocará abono
sobre el suelo
esparcido.
201
14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

14.1. Conclusiones.
14.2. Recomendaciones.
13. ANEXOS
14. BIBLIOGRAFÍA
202

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“AUDITORÍA AMBIENTAL DEL DEPÓSITO

DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS EN

EL ÁREA MINERA ¨EL HUATO¨ CÓDIGO

600155, UBICADA EN LA PARROQUIA

MALACATOS CANTÓN Y PROVINCIA DE

AUDITORÍA AMBIENTAL DEL ÁREA MINERA DE MATERIALES ÁRIDOS Y

PÉTREOS ¨EL HUATO¨ CÓDIGO 600155, UBICADA EN EL BARRIO ¨LOS

ENCUENTROS¨ DE LA PARROQUIA MALACATOS CANTÓN Y PROVINCIA DE

Titular minero Ing. Fabián Marcelo Rodríguez Guerrero

Ubicación geográfica Provincia Loja

Fase minera Libre aprovechamiento de materiales de

Coordenadas UTM de ubicación 2 689159 9532573

NOMBRE ESPECIALIDAD FIRMA

Ing. Jeanine Azanza Ingeniera Forestal,

Karina Cueva Especialidad Geología

David Granda Especialidad Forestal

Gabriela Quezada Especialidad Ambiental

Rommel Quizhpe Especialidad Cartografía

Cuadro 1 Ficha técnica del área minera El Huato

Fuente. Los Autores

3. ELEMENTOS CORPORATIVOS DEL ÁREA MINERA EL HUATO

3.3. Valores – Políticas.

nivel. Compartimos información y nuevas ideas de una forma abierta y sincera

4. ALCANCE DE LA AUDITORIA AMBIENTAL INTERNA

Art.83. Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin

6.1.1. CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE COA

Art.9. Principios ambientales: Responsabilidad integral. La responsabilidad de

Art.19. Sistema Único de Información Ambiental. El Sistema Único de Información

Art.173. De las obligaciones del operador. El operador de un proyecto, obra y

Art.181. De los planes de manejo ambiental. El plan de manejo ambiental será el

Además, contendrá los programas, presupuestos, personas responsables de la

Art.194. Del ruido y vibraciones. La Autoridad Ambiental Nacional, en

Art.208. Obligatoriedad del monitoreo. El operador será el responsable del

monitoreo. La información generada, procesada y sistematizada de monitoreo será de

sistema de información que administre la Autoridad Única del Agua en lo que

Art.209. Muestreo. La Autoridad Ambiental Nacional expedirá las normas técnicas

Art.238. Responsabilidades del generador. Toda persona natural o jurídica definida

6.1.2. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL

Art. 61. De las prohibiciones: No depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas,

Art. 62. De la separación en la fuente: El generador de residuos sólidos no

Art. 210. Prohibición: De conformidad con la normativa legal vigente: a) Se

Art. 213. Tratamiento de Suelos Contaminados: Se lo ejecuta por medio de

Art. 262. De los Informes Ambientales de cumplimiento: Las actividades

La información entregada por el Sujeto de Control podrá ser verificada en campo y

Art. 268. De la Auditoría Ambiental de Cumplimiento: Para evaluar el

deberá presentar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento. El alcance y los contenidos

6.1.3. LEY DE MINERÍA

La exploración y explotación de los recursos mineros estará basada en

Art. 25. Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en áreas

disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y demás Reglamentos pertinentes que

La reutilización del agua, a través de sistemas de recirculación es una obligación

Art. 80. Si la actividad minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la

6.1.4. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS EN

Art.130. Cierre de operaciones y abandono del área por caducidad o extinción de

Art.142. Infracciones: En aplicación de las disposiciones de la Ley de Gestión

para acceder a permisos de cualquier naturaleza o para cumplir con su obligación de

6.1.5. LEY DE AGUAS

Art.22. De la contaminación de las aguas: Prohíbase toda contaminación de las

Art.65. Zonas de Protección Hídrica: Régimen Jurídico.- En las zonas de