Perdida de Buena Pro CP 0262021 20220315 164927 431
Perdida de Buena Pro CP 0262021 20220315 164927 431
Perdida de Buena Pro CP 0262021 20220315 164927 431
WITHVEL NICKOLAS
CORDOVA VILLEGAS
Cargo: JEFE DE
LOGISTICA (E)
DNI:72201407
Razón: Estoy aprobando el
documento
Fecha: 15/03/2022 16:25:05
OFICIO N° 0076-2022-MTC/20.2.1
Señores:
CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED SUCURSAL PERU
Av. Mariscal José La Mar N° 638 Int. 706 – Urb. Santa Cruz
Miraflores
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Presente.-
De nuestra consideración:
Por medio de la presente me dirijo a usted en virtud del documento de la referencia para
comunicarle que, al no haberse podido perfeccionar el contrato derivado del procedimiento de
selección de Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y
CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA
SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL - TAYABAMBA - PUENTE HUACRACHUCO Y LOS RAMALES
PUENTE PALLAR - CALEMAR Y TAYABAMBA - QUICHES -EMP. PE-12A (DV. SIHUAS)”, por causa
imputable a vuestra representada; de conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artículo
141°del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 344-2018-EF, modificado mediante Decreto Supremo N° 377-2019-EF y Decreto Supremo N° 168-
2020-EF, ha perdido automáticamente la buena pro del Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20,
siendo los hechos descritos de exclusiva responsabilidad de su representada.
Atentamente.
ABOG. WITHVEL NICKOLAS CORDOVA VILLEGAS
Jefe de Logística (e)
PROVIAS NACIONAL
WNCV/RCAC/Bhsr.
INFORME N° 099-2022-MTC/20.2.1.2
I. ANTECEDENTES:
1.1 Con fecha 09.09.2021, se convocó el Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO DE
GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR
VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL - TAYABAMBA - PUENTE
HUACRACHUCO Y LOS RAMALES PUENTE PALLAR - CALEMAR Y TAYABAMBA - QUICHES -EMP.
PE-12A (DV. SIHUAS)”, bajo el amparo del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 344-2018-EF, y modificado mediante Decreto Supremo N° 377-2019-EF,
Decreto Supremo N° 168-2020-EF y Decreto Supremo N° 162-2021-EF.
1.2 Con Con fecha 03.02.2022, el Comité de Selección otorgó la Buena Pro del Concurso Público
N° 0026-2021-MTC/20, a la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED
SUCURSAL PERU (la empresa en adelante), con RUC N° 20602371442, cuya propuesta
económica asciende a S/ 150 926 640.65 (Ciento cincuenta millones novecientos veintiséis
mil seiscientos cuarenta con 65/100 Soles).
1.3 Con fecha 21.01.2022, se registró en el SEACE el consentimiento de la Buena Pro del
Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y
CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA
SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL - TAYABAMBA - PUENTE HUACRACHUCO Y LOS
1.4 Con fecha 23.02.2022, el Comité de Selección remitió a Logística el Informe N° 005-2021-
MTC/20 – C.S. – CP N° 0026-2021-MTC/2021, mediante el cual informó los resultados del
Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, y mediante el Memorándum N° 0719-2022-
MTC/20.2.1 de fecha 24.02.2022, Logistica remitió el expediente de contratación (Expediente
N° I-006441-2021/SEDCEN) a la Coordinación de Ejecución Contractual para continuar con el
trámite de perfeccionamiento del contrato.
1.9 Mediante correo electrónico de fecha 07.03.2022, se notificó a la empresa el Oficio N° 063-
2022-MTC/20.2.1 de la misma fecha, a través del cual Logística comunicó a la empresa las
observaciones realizadas a la documentación presentada para el perfeccionamiento del
contrato derivado del Concurso Público N° 0026-2021- MTC/20, en atención a lo dispuesto
en el numeral 2.3 del Capítulo II – DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN, de las Bases
Integradas del referido procedimiento de selección:
a) Respecto del literal a), “Garantía de fiel cumplimiento del contrato”, se observa que
no ha presentado dicho documento, siendo que este constituye un requisito para el
perfeccionamiento del contrato, por lo que deberá de subsanar dicha observación.
A fin de garantizar: “El fiel cumplimiento del Contrato derivado del Concurso Público
N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA SAUSACOCHA) -
PTE. PALLAR - CHAGUAL - TAYABAMBA - PUENTE HUACRACHUCO Y LOS RAMALES
PUENTE PALLAR - CALEMAR Y TAYABAMBA - QUICHES -EMP. PE-12A (DV. SIHUAS).”
El monto afianzado debe garantizar el 10% del monto del contrato, debiendo
considerar si el monto tiene más de dos decimales, se aumenta en un digito el valor del
segundo decimal.
b) Con relación al literal h), “Estructura de Costos (Se presentan los 11 formatos que
sustentan la estructura del valor referencial del servicio y deberán estar sustentados
con sus respectivos Análisis de Precios Unitarios.)”, mediante el Informe N° 39-2022-
MTC/20.13.1.LMSR de fecha 04.03.2022, el Especialista en Administración de Contratos
II de la Subdirección de Conservación de PROVIAS NACIONAL, señala que revisados los
documentos correspondientes a la Estructura de Costos (Formatos N° 06 y N° 09), así
como el Análisis de Precios Unitarios presentado por su representada, estos se
encuentran observados.
En ese sentido, se le otorgó un plazo de cuatro (04) días hábiles, contados desde el día
siguiente de la notificación del mencionado oficio, a efectos que subsane las observaciones
realizadas, venciendo dicho plazo el día viernes 11.03.2022.
Conservación señala que “la Estructura de costos (Formato N° 09) presentado por la
empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED SUCURSAL PERU, se mantiene
OBSERVADO.”
III. ANÁLISIS:
3.1 El literal a) del artículo 141° del Reglamento establece lo siguiente: “Dentro del plazo de ocho
(8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del consentimiento de la buena pro o de
que esta haya quedado administrativamente firme, el postor ganador de la buena pro
presenta los requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo que no puede exceder de
los dos (2) días hábiles siguientes de presentados los documentos la Entidad suscribe el
contrato o notifica la orden de compra o de servicio, según corresponda, u otorga un plazo
adicional para subsanar los requisitos, el que no puede exceder de cuatro (4) días hábiles
contados desde el día siguiente de la notificación de la Entidad. A los dos (2) días hábiles
como máximo de subsanadas las observaciones se suscribe el contrato.” (el subrayado y
resaltado es agregado).
3.2 Asimismo, el literal c) del referido artículo señala que, cuando el postor adjudicado no
cumpla con perfeccionar el contrato por alguna causa que le sea imputable, se produce la
pérdida automática de la Buena Pro, lo cual, significa que el postor pierde inmediatamente
el derecho a suscribir el respectivo contrato, y será pasible de sanción administrativa
impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado1.
3.3 Adicionalmente, el referido artículo estipula que “(…) el órgano encargado de las
contrataciones, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, requiere al postor que ocupó el
segundo lugar que presente los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo
previsto en el literal a). Si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las
contrataciones declara desierto el procedimiento de selección.”. (El subrayado y resaltado es
agregado).
3.4 Respecto de la observación relacionada al literal a), “Garantía de fiel cumplimiento del
contrato”, la empresa presentó la Carta N° 004-CGGC/2022 de fecha 11.03.2022, con la
Carta Fianza N° 0011-0708-9800147812-56, emitida por el Banco BBVA, por el monto de
S/ 15 092 664.07 (Quince millones noventa y dos mil seiscientos sesenta y cuatro con 07/100
Soles).
3.5 En ese contexto, con relación a la observación realizada mediante el Oficio N° 063-2022-
MTC/20.2.1 de fecha 07.03.2022, respecto del literal h), “Estructura de Costos (Se presentan
los 11 formatos que sustentan la estructura del valor referencial del servicio y deberán
estar sustentados con sus respectivos Análisis de Precios Unitarios.)”, la empresa no
cumplió con subsanar dicha observación, siendo que con el Memorándum N° 1148 -2022-
MTC/20.13.1 de fecha 14.03.2022, que adjunta el Informe N° 045-2022-MTC/20.13.1.LMSR
de fecha 14.03.2022, la Subdirección de Conservación señala que “la Estructura de costos
(Formato N° 09) presentado por la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED
SUCURSAL PERU, se mantiene OBSERVADO.”
3.6 Por lo tanto, al no haberse subsanado las observaciones relacionadas al literal h) del
numeral 2.3 del Capítulo II – DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN, de las Bases Integradas del
Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, notificadas mediante el Oficio N° 063-2022-
MTC/20.2.1 de fecha 07.03.2022, se configura la causal de pérdida automática de la buena
pro del procedimiento de selección, materia de análisis, de conformidad con lo dispuesto
en el literal c) del artículo 141° del Reglamento2.
3.7 Al respecto, debe tenerse en cuenta que, aun cuando la normativa de contrataciones del
Estado no ha previsto expresamente la obligación de la Entidad de notificar la pérdida
automática de la buena pro por causa imputable al postor, corresponde que la Entidad
realice tal comunicación, en tanto dicha situación genera diferentes efectos jurídicos sobre
los derechos y obligaciones del postor, en tal sentido, se deberá comunicar a la empresa, la
pérdida automática de la buena pro del Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO
DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL -
TAYABAMBA - PUENTE HUACRACHUCO Y LOS RAMALES PUENTE PALLAR - CALEMAR Y
TAYABAMBA - QUICHES -EMP. PE-12A (DV. SIHUAS)”.
3.8 De ahí que, conforme con lo señalado en el literal b) del numeral 50.1 del artículo 50 del
Texto Único Ordenado de la Ley, dispone que el Tribunal de Contrataciones del Estado
sanciona a los postores cuando incumplan injustificadamente con su obligación de
perfeccionar el contrato; por lo que, corresponde que el incumplimiento de la empresa, sea
comunicado al Tribunal de Contrataciones del Estado a fin de que éste inicie el
procedimiento administrativo sancionador en su contra y, de ser el caso, le imponga la
sanción administrativa respectiva.
En tal sentido, la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED SUCURSAL PERU,
no ha cumplido con subsanar en su totalidad las observaciones notificadas mediante el
Oficio N° 063-2022-MTC/20.2.1 de fecha 07.03.2022, por lo que deberá perder la Buena Pro
del Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20; asimismo, al no haber segundo puesto en el
orden de prelación, tal como se detalla en el Acta N° 002-2022-CP N° 026-2021-MTC-20 de
2c) Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, éste pierde automáticamente la buena pro.
En tal supuesto, el órgano encargado de las contrataciones, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, requiere al postor que ocupó el segundo lugar
que presente los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el literal a). Si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado
de las contrataciones declara desierto el procedimiento de selección.
fecha 03.02.2022, siendo que la empresa fue declarada como único postor ganador,
corresponde declarar el procedimiento de selección como DESIERTO.
IV. CONCLUSIÓN:
Teniendo en consideración lo expuesto, este Coordinación señala que:
4.1. Conforme al análisis del presente Informe, la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY
LIMITED SUCURSAL PERU, con RUC N° 20602371442, ha perdido automáticamente la buena
pro del procedimiento de selección de Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO
DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL -
TAYABAMBA - PUENTE HUACRACHUCO Y LOS RAMALES PUENTE PALLAR - CALEMAR Y
TAYABAMBA - QUICHES -EMP. PE-12A (DV. SIHUAS)”3, por lo que corresponde publicar la
pérdida de la buena pro en la Plataforma del SEACE, y por consiguiente la declaración de
DESIERTO del procedimiento de selección, de conformidad con lo dispuesto en el literal c) del
artículo 141° del Reglamento.
4.2. Se recomienda que Logística proceda a notificar a la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP
COMPANY LIMITED SUCURSAL PERU, la perdida automática de la buena pro del Concurso
Público N° 0026-2021-MTC/20, al no haberse podido perfeccionar el contrato, por causa
imputable al mismo, conforme lo establecido en el literal c) del artículo 141° del Reglamento;
en tanto dicha pérdida genera diferentes efectos jurídicos sobre los derechos y obligaciones
del postor.
4.3. Asimismo, se recomienda comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para el inicio
del procedimiento administrativo sancionador, conforme lo establecido en el literal b) del
numeral 50.1 del artículo 50° del Texto Único Ordenado de la Ley, para lo cual se emitirá el
informe técnico correspondiente.
Atentamente,
Bhsr.
3
Los documentos de sustento, así como los antecedentes correspondientes, se encuentran en el siguiente enlace:
https://drive.google.com/drive/folders/1qzwr_E9amhnDT-MrnbUTzsfm2W7JB5c0?usp=sharing