Perdida de Buena Pro CP 0262021 20220315 164927 431

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Firmado Digitalmente por:

WITHVEL NICKOLAS
CORDOVA VILLEGAS
Cargo: JEFE DE
LOGISTICA (E)
DNI:72201407
Razón: Estoy aprobando el
documento
Fecha: 15/03/2022 16:25:05

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”


“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Lima, 15 de marzo del 2022

OFICIO N° 0076-2022-MTC/20.2.1

Señores:
CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED SUCURSAL PERU
Av. Mariscal José La Mar N° 638 Int. 706 – Urb. Santa Cruz
Miraflores
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Presente.-

Atención : SRA. XIA ZHANG


Representante Legal

Asunto : Perdida automática de buena pro del Concurso Público N° 0026-2021-


MTC/20, “SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA
SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL - TAYABAMBA - PUENTE
HUACRACHUCO Y LOS RAMALES PUENTE PALLAR - CALEMAR Y
TAYABAMBA - QUICHES -EMP. PE-12A (DV. SIHUAS)”.

Referencia : Informe N° 099-2022-MTC/20.2.1.2.


Expediente N° I-006441-2021/SEDCEN.

De nuestra consideración:

Por medio de la presente me dirijo a usted en virtud del documento de la referencia para
comunicarle que, al no haberse podido perfeccionar el contrato derivado del procedimiento de
selección de Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y
CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA
SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL - TAYABAMBA - PUENTE HUACRACHUCO Y LOS RAMALES
PUENTE PALLAR - CALEMAR Y TAYABAMBA - QUICHES -EMP. PE-12A (DV. SIHUAS)”, por causa
imputable a vuestra representada; de conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artículo
141°del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 344-2018-EF, modificado mediante Decreto Supremo N° 377-2019-EF y Decreto Supremo N° 168-
2020-EF, ha perdido automáticamente la buena pro del Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20,
siendo los hechos descritos de exclusiva responsabilidad de su representada.

Atentamente.
ABOG. WITHVEL NICKOLAS CORDOVA VILLEGAS
Jefe de Logística (e)
PROVIAS NACIONAL

WNCV/RCAC/Bhsr.

Jirón Zorritos 1203 – Lima – Perú


Central telefónica. (511) 615-7800
www.pvn.gob.pe
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico
archivado por Provias Nacional, aplicando lo dispuesto por el Art. 25
de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
leyendo el código QR.
Firmado Digitalmente por:
ALLER CAMA Rene
Christyan FAU
20503503639 soft
DNI: PNOPE-40545134
Razón: Estoy aprobando
el documento
Fecha: 15/03/2022
14:59:32

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”


“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

INFORME N° 099-2022-MTC/20.2.1.2

A : ABOG. WITHVEL NICKOLAS CORDOVA VILLEGAS


Jefe de Logística (e)

DE : Abog. RENE CHRISTYAN ALLER CAMA


Coordinador de Ejecución Contractual (e)

ASUNTO : Pérdida automática de buena pro otorgada a la empresa CHINA GEZHOUBA


GROUP COMPANY LIMITED SUCURSAL PERU, y declaración de Desierto del
Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20.

REFERENCIA : a) Carta N° 003-CGGC/2022 de fecha 03.03.2022.


b) Memorándum N° 0838 -2022-MTC/20.2.1 de fecha 03.03.2022.
c) Memorándum N° 978 -2022-MTC/20.13.1 de fecha 07.03.2022.
d) Oficio N° 063 -2022-MTC/20.2.1 de fecha 07.03.2022.
e) Carta N° 004-CGGC/2022 de fecha 11.03.2022.
f) Memorándum N° 969 -2022-MTC/20.2.1 de fecha 11.03.2022.
g) Memorándum N° 1148 -2022-MTC/20.13.1 de fecha 14.03.2022.
Expediente N° I-006441-2021/SEDCEN.

FECHA : Lima, 15 de marzo de 2022.

Tengo a bien dirigirme a usted, a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:
1.1 Con fecha 09.09.2021, se convocó el Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO DE
GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR
VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL - TAYABAMBA - PUENTE
HUACRACHUCO Y LOS RAMALES PUENTE PALLAR - CALEMAR Y TAYABAMBA - QUICHES -EMP.
PE-12A (DV. SIHUAS)”, bajo el amparo del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 344-2018-EF, y modificado mediante Decreto Supremo N° 377-2019-EF,
Decreto Supremo N° 168-2020-EF y Decreto Supremo N° 162-2021-EF.

1.2 Con Con fecha 03.02.2022, el Comité de Selección otorgó la Buena Pro del Concurso Público
N° 0026-2021-MTC/20, a la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED
SUCURSAL PERU (la empresa en adelante), con RUC N° 20602371442, cuya propuesta
económica asciende a S/ 150 926 640.65 (Ciento cincuenta millones novecientos veintiséis
mil seiscientos cuarenta con 65/100 Soles).

1.3 Con fecha 21.01.2022, se registró en el SEACE el consentimiento de la Buena Pro del
Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y
CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA
SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL - TAYABAMBA - PUENTE HUACRACHUCO Y LOS

Jirón Zorritos 1203 – Lima – Perú


Central telefónica. (511) 615-7800
www.pvn.gob.pe
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico
archivado por Provias Nacional, aplicando lo dispuesto por el Art. 25
de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
leyendo el código QR.
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

RAMALES PUENTE PALLAR - CALEMAR Y TAYABAMBA - QUICHES -EMP. PE-12A (DV.


SIHUAS)”.

1.4 Con fecha 23.02.2022, el Comité de Selección remitió a Logística el Informe N° 005-2021-
MTC/20 – C.S. – CP N° 0026-2021-MTC/2021, mediante el cual informó los resultados del
Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, y mediante el Memorándum N° 0719-2022-
MTC/20.2.1 de fecha 24.02.2022, Logistica remitió el expediente de contratación (Expediente
N° I-006441-2021/SEDCEN) a la Coordinación de Ejecución Contractual para continuar con el
trámite de perfeccionamiento del contrato.

1.5 Mediante Carta N° 003-CGGC/2022 de fecha 03.03.2022 (Expediente N° E-030137-


2022/SEDCEN), la empresa presentó la documentación respectiva para el perfeccionamiento
del contrato derivado del procedimiento de selección de Concurso Público N° 0026-2021-
MTC/20, dentro del plazo establecido en el literal a) del numeral 141.1 del artículo 141° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

1.6 Mediante Memorándum N° 0838 -2022-MTC/20.2.1 de fecha 03.03.2022, Logística remitió a


la Subdirección de Conservación, la documentación presentada por la referida empresa,
solicitando su pronunciamiento respecto del cumplimiento de los requisitos consignados en
el literal respecto de la información solicitada en el literal h), “h) Estructura de Costos (Se
presentan los 11 formatos que sustentan la estructura del valor referencial del servicio y
deberán estar sustentados con sus respectivos Análisis de Precios Unitarios.)”, conforme lo
señalado en el numeral 2.3 del Capítulo II de la Sección Específica de las Bases Integradas del
Concurso Público N° 0026-2021- MTC/20.

1.7 Con el Memorándum N° 978 -2022-MTC/20.13.1 de fecha 07.03.2022, que adjunta el


Informe N° 039-2022-MTC/20.13.1.LMSR, la Subdirección de Conservación señala que de la
revisión de la documentación presentada por la empresa, la Estructura de costos (Formatos
N° 06 y N° 09), así como el Análisis de Precios Unitarios se encuentran OBSERVADOS.

1.8 Asimismo, de la revisión de la documentación remitida por la empresa por parte de la


Coordinación de ejecución Contractual, se observó que respecto del literal a), “Garantía de
fiel cumplimiento del contrato no presentó dicho documento, por lo que fue OBSERVADO.

1.9 Mediante correo electrónico de fecha 07.03.2022, se notificó a la empresa el Oficio N° 063-
2022-MTC/20.2.1 de la misma fecha, a través del cual Logística comunicó a la empresa las
observaciones realizadas a la documentación presentada para el perfeccionamiento del
contrato derivado del Concurso Público N° 0026-2021- MTC/20, en atención a lo dispuesto
en el numeral 2.3 del Capítulo II – DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN, de las Bases
Integradas del referido procedimiento de selección:

a) Respecto del literal a), “Garantía de fiel cumplimiento del contrato”, se observa que
no ha presentado dicho documento, siendo que este constituye un requisito para el
perfeccionamiento del contrato, por lo que deberá de subsanar dicha observación.

En tal sentido, deberá de tener presente las siguientes consideraciones al momento de


presentar la garantía de fiel cumplimiento del contrato:

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“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Consideraciones a tener en cuenta en la emisión de la Carta fianza:


 Dirigido a: PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL –
PROVIAS NACIONAL.

 A fin de garantizar: “El fiel cumplimiento del Contrato derivado del Concurso Público
N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA SAUSACOCHA) -
PTE. PALLAR - CHAGUAL - TAYABAMBA - PUENTE HUACRACHUCO Y LOS RAMALES
PUENTE PALLAR - CALEMAR Y TAYABAMBA - QUICHES -EMP. PE-12A (DV. SIHUAS).”

 El monto afianzado debe garantizar el 10% del monto del contrato, debiendo
considerar si el monto tiene más de dos decimales, se aumenta en un digito el valor del
segundo decimal.

 Asimismo, conforme lo señala en el artículo 148° del Reglamento, el postor deberá


presentar carta fianza como garantía de fiel cumplimiento, aquellas emitidas por
entidades bajo la supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP que
cuenten con clasificación de riesgo B o superior.

b) Con relación al literal h), “Estructura de Costos (Se presentan los 11 formatos que
sustentan la estructura del valor referencial del servicio y deberán estar sustentados
con sus respectivos Análisis de Precios Unitarios.)”, mediante el Informe N° 39-2022-
MTC/20.13.1.LMSR de fecha 04.03.2022, el Especialista en Administración de Contratos
II de la Subdirección de Conservación de PROVIAS NACIONAL, señala que revisados los
documentos correspondientes a la Estructura de Costos (Formatos N° 06 y N° 09), así
como el Análisis de Precios Unitarios presentado por su representada, estos se
encuentran observados.

En ese sentido, se le otorgó un plazo de cuatro (04) días hábiles, contados desde el día
siguiente de la notificación del mencionado oficio, a efectos que subsane las observaciones
realizadas, venciendo dicho plazo el día viernes 11.03.2022.

1.10 Mediante la Carta N° 004-CGGC/2022 de fecha 11.03.2022 (Expediente N° E-034369-


2022/SEDCEN), la empresa presentó la subsanación a las observaciones realizadas con el
Oficio N° 063-2022-MTC/20.2.1 de fecha 07.03.2022, respecto de la documentación para
formalizar el contrato derivado del Concurso Público N° 0026-2021- MTC/20.

1.11 Con Memorándum N° 969 -2022-MTC/20.2.1 de fecha 11.03.2022, Logística solicitó a la


Subdirección de Conservación, que en su calidad de área usuaria, verifique los documentos
de subsanación de la documentación presentada para suscribir el contrato derivado del
Concurso Público N° 0026-2021- MTC/20, con relación a la información solicitada en el literal
“h) Estructura de Costos (Se presentan los 11 formatos que sustentan la estructura del valor
referencial del servicio y deberán estar sustentados con sus respectivos Análisis de Precios
Unitarios.)”.

1.12 Mediante el Memorándum N° 1148 -2022-MTC/20.13.1 de fecha 14.03.2022, que adjunta


el Informe N° 045-2022-MTC/20.13.1.LMSR de fecha 14.03.2022, la Subdirección de

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leyendo el código QR.
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Conservación señala que “la Estructura de costos (Formato N° 09) presentado por la
empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED SUCURSAL PERU, se mantiene
OBSERVADO.”

II. BASE LEGAL:


2.1 Decreto Supremo N° 082-2019-EF, Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante la Ley.

2.2 Decreto Supremo N° 344-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,


modificado mediante Decreto Supremo N° 377-2019-EF, Decreto Supremo N° 168-2020-EF y
Decreto Supremo N° 162-2021-EF, en adelante el Reglamento.

III. ANÁLISIS:
3.1 El literal a) del artículo 141° del Reglamento establece lo siguiente: “Dentro del plazo de ocho
(8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del consentimiento de la buena pro o de
que esta haya quedado administrativamente firme, el postor ganador de la buena pro
presenta los requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo que no puede exceder de
los dos (2) días hábiles siguientes de presentados los documentos la Entidad suscribe el
contrato o notifica la orden de compra o de servicio, según corresponda, u otorga un plazo
adicional para subsanar los requisitos, el que no puede exceder de cuatro (4) días hábiles
contados desde el día siguiente de la notificación de la Entidad. A los dos (2) días hábiles
como máximo de subsanadas las observaciones se suscribe el contrato.” (el subrayado y
resaltado es agregado).

3.2 Asimismo, el literal c) del referido artículo señala que, cuando el postor adjudicado no
cumpla con perfeccionar el contrato por alguna causa que le sea imputable, se produce la
pérdida automática de la Buena Pro, lo cual, significa que el postor pierde inmediatamente
el derecho a suscribir el respectivo contrato, y será pasible de sanción administrativa
impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado1.

3.3 Adicionalmente, el referido artículo estipula que “(…) el órgano encargado de las
contrataciones, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, requiere al postor que ocupó el
segundo lugar que presente los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo
previsto en el literal a). Si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las
contrataciones declara desierto el procedimiento de selección.”. (El subrayado y resaltado es
agregado).

3.4 Respecto de la observación relacionada al literal a), “Garantía de fiel cumplimiento del
contrato”, la empresa presentó la Carta N° 004-CGGC/2022 de fecha 11.03.2022, con la
Carta Fianza N° 0011-0708-9800147812-56, emitida por el Banco BBVA, por el monto de
S/ 15 092 664.07 (Quince millones noventa y dos mil seiscientos sesenta y cuatro con 07/100
Soles).

3.5 En ese contexto, con relación a la observación realizada mediante el Oficio N° 063-2022-
MTC/20.2.1 de fecha 07.03.2022, respecto del literal h), “Estructura de Costos (Se presentan

1 Opinión Nº 227-2017/DTN de fecha 11.10.2017.

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de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
leyendo el código QR.
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

los 11 formatos que sustentan la estructura del valor referencial del servicio y deberán
estar sustentados con sus respectivos Análisis de Precios Unitarios.)”, la empresa no
cumplió con subsanar dicha observación, siendo que con el Memorándum N° 1148 -2022-
MTC/20.13.1 de fecha 14.03.2022, que adjunta el Informe N° 045-2022-MTC/20.13.1.LMSR
de fecha 14.03.2022, la Subdirección de Conservación señala que “la Estructura de costos
(Formato N° 09) presentado por la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED
SUCURSAL PERU, se mantiene OBSERVADO.”

3.6 Por lo tanto, al no haberse subsanado las observaciones relacionadas al literal h) del
numeral 2.3 del Capítulo II – DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN, de las Bases Integradas del
Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, notificadas mediante el Oficio N° 063-2022-
MTC/20.2.1 de fecha 07.03.2022, se configura la causal de pérdida automática de la buena
pro del procedimiento de selección, materia de análisis, de conformidad con lo dispuesto
en el literal c) del artículo 141° del Reglamento2.

3.7 Al respecto, debe tenerse en cuenta que, aun cuando la normativa de contrataciones del
Estado no ha previsto expresamente la obligación de la Entidad de notificar la pérdida
automática de la buena pro por causa imputable al postor, corresponde que la Entidad
realice tal comunicación, en tanto dicha situación genera diferentes efectos jurídicos sobre
los derechos y obligaciones del postor, en tal sentido, se deberá comunicar a la empresa, la
pérdida automática de la buena pro del Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO
DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL -
TAYABAMBA - PUENTE HUACRACHUCO Y LOS RAMALES PUENTE PALLAR - CALEMAR Y
TAYABAMBA - QUICHES -EMP. PE-12A (DV. SIHUAS)”.

3.8 De ahí que, conforme con lo señalado en el literal b) del numeral 50.1 del artículo 50 del
Texto Único Ordenado de la Ley, dispone que el Tribunal de Contrataciones del Estado
sanciona a los postores cuando incumplan injustificadamente con su obligación de
perfeccionar el contrato; por lo que, corresponde que el incumplimiento de la empresa, sea
comunicado al Tribunal de Contrataciones del Estado a fin de que éste inicie el
procedimiento administrativo sancionador en su contra y, de ser el caso, le imponga la
sanción administrativa respectiva.

3.9 Asimismo, de la revisión del Acta N° 002-2022-CP N° 026-2021-MTC-20 de fecha 03.02.2022,


se observa que la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED SUCURSAL PERU,
fue declarada como único postor ganador.

En tal sentido, la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED SUCURSAL PERU,
no ha cumplido con subsanar en su totalidad las observaciones notificadas mediante el
Oficio N° 063-2022-MTC/20.2.1 de fecha 07.03.2022, por lo que deberá perder la Buena Pro
del Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20; asimismo, al no haber segundo puesto en el
orden de prelación, tal como se detalla en el Acta N° 002-2022-CP N° 026-2021-MTC-20 de

2c) Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, éste pierde automáticamente la buena pro.
En tal supuesto, el órgano encargado de las contrataciones, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, requiere al postor que ocupó el segundo lugar
que presente los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el literal a). Si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado
de las contrataciones declara desierto el procedimiento de selección.

Jirón Zorritos 1203 – Lima – Perú


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fecha 03.02.2022, siendo que la empresa fue declarada como único postor ganador,
corresponde declarar el procedimiento de selección como DESIERTO.

IV. CONCLUSIÓN:
Teniendo en consideración lo expuesto, este Coordinación señala que:

4.1. Conforme al análisis del presente Informe, la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP COMPANY
LIMITED SUCURSAL PERU, con RUC N° 20602371442, ha perdido automáticamente la buena
pro del procedimiento de selección de Concurso Público N° 0026-2021-MTC/20, “SERVICIO
DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
CORREDOR VIAL: EMP. PE- 3N LAGUNA SAUSACOCHA) - PTE. PALLAR - CHAGUAL -
TAYABAMBA - PUENTE HUACRACHUCO Y LOS RAMALES PUENTE PALLAR - CALEMAR Y
TAYABAMBA - QUICHES -EMP. PE-12A (DV. SIHUAS)”3, por lo que corresponde publicar la
pérdida de la buena pro en la Plataforma del SEACE, y por consiguiente la declaración de
DESIERTO del procedimiento de selección, de conformidad con lo dispuesto en el literal c) del
artículo 141° del Reglamento.

4.2. Se recomienda que Logística proceda a notificar a la empresa CHINA GEZHOUBA GROUP
COMPANY LIMITED SUCURSAL PERU, la perdida automática de la buena pro del Concurso
Público N° 0026-2021-MTC/20, al no haberse podido perfeccionar el contrato, por causa
imputable al mismo, conforme lo establecido en el literal c) del artículo 141° del Reglamento;
en tanto dicha pérdida genera diferentes efectos jurídicos sobre los derechos y obligaciones
del postor.

4.3. Asimismo, se recomienda comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para el inicio
del procedimiento administrativo sancionador, conforme lo establecido en el literal b) del
numeral 50.1 del artículo 50° del Texto Único Ordenado de la Ley, para lo cual se emitirá el
informe técnico correspondiente.

Es cuanto informo a usted para los fines pertinentes.

Atentamente,

Abog. RENE CHRISTYAN ALLER CAMA


Coordinador de Ejecución Contractual (e)
PROVIAS NACIONAL

Bhsr.

3
Los documentos de sustento, así como los antecedentes correspondientes, se encuentran en el siguiente enlace:
https://drive.google.com/drive/folders/1qzwr_E9amhnDT-MrnbUTzsfm2W7JB5c0?usp=sharing

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