UPSC-JULIACA TEORIA GENERAL DEL DERECHO

DEFENSORÍA DEL PUEBLO DEL PERÚ

La Defensoría del Perú es un órgano constitucional autónomo creado por la

Constitución de 1993 durante la presidencia de Alberto Fujimori. Tiene sede en la
ciudad de Lima, capital de la República y tiene representación en todo el territorio
peruano.

El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensoría nacional. Representa y dirige la

institución. Es elegido por el Congreso de la República por un período de cinco años.
Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitución
le confiere. Se rige por la Constitución y su Ley Orgánica.

El Defensor del Pueblo busca una solución a problemas concretos antes de acusar a
alguien. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones. Su poder
descansar en la persuasión, en las propuestas de modificación de conducta que
formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de protección
preventiva, en la mediación que asume para encontrar soluciones y en su capacidad
de denuncia pública en casos extremos.

A su vez, es el titular de la institución, la representa y la dirige. Para ser elegido

requiere como mínimo el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la
República. Su mandato dura cinco años. Goza de total independencia para el
cumplimiento de las funciones que la Constitución le confiere.

MISIÓN

La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado por la

Constitución de 1993. Su misión es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administración del Estado y la prestación de los servicios públicos a la
población.

DEFENSOR DEL PUEBLO

Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Es funcionario de carrera

de la Defensoría del Pueblo desde hace más de 14 años.

Ha realizado estudios de Maestría en Paz y Desarrollo en la Cátedra UNESCO de

Filosofía para la Paz de la Universidad Jaume I de España, así como estudios de
Maestría en Derecho Penal por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. 
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También ha realizado diversos cursos de especialización en materia de derechos

humanos, y ha seguido el Curso internacional de Administración Pública en la
especialidad de Lucha contra la corrupción en la Escuela Nacional de Administración
(ENA) de la República Francesa.

Cuenta con una amplia trayectoria profesional en la defensa y promoción de los

derechos humanos en el país. Antes de trabajar en la Defensoría del Pueblo se
desempeñó como abogado de la Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS) de la
Iglesia Católica y en el Instituto de Defensa Legal (IDL).

En el año 1996 ingresó a la Defensoría del Pueblo como Coordinador de la Secretaría

Técnica de la Comisión Ad Hoc de Indultos para personas injustamente acusadas de
terrorismo. Más adelante fue comisionado de la Adjuntía para los Derechos Humanos
y las Personas con Discapacidad. En el año 2006, asumió el cargo de Defensor
Adjunto para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad.

El 1 de diciembre del 2009 fue designado Primer Adjunto a la Defensora del Pueblo,
tras ganar un concurso público de méritos.

Desde el 1 de abril del 2011 ejerce el cargo del Defensor del Pueblo (e) de
conformidad con la Resolución Defensorial Nº 004-2011/DP, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 31 de marzo del 2011.
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DEFENSORES DEL PUEBLO

Períod
Defensor Notas
o

Jorge El jurista Jorge Santistevan de Noriega fue el primer

1996-
Santistevan de Defensor del Pueblo en Perú (1996-2000), nombrado
2000
Noriega durante el gobierno de Alberto Fujimori.

2000-
Walter Albán
2005

El 29 de septiembre de 2005, Beatriz Merino fue

2005- elegida como Defensora del Pueblo por un período de 5
Beatriz Merino
2011 años. De esta manera, se convirtió en la primera mujer
en ocupar el cargo de Defensor del Pueblo.

Desde el 1 de abril de 2011, el abogado Eduardo Vega,

ejerció el cargo del Defensor del Pueblo (e) de
2011-
Eduardo Vega conformidad con la Resolución Defensorial Nº 004-
2016
2011/DP, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31
de marzo de 2016

El 06 de septiembre de 2016, Walter Gutiérrez

Camacho fue designado (Resolución Legislativa del
2016- Walter Gutiérrez Congreso 005-2016-2017-CR) como Defensor del
2021 Camacho Pueblo por un período de 5 años. Prestó juramento
ante el Congreso de la República el 07 de septiembre
de 2016.1
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FACULTADES DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

De acuerdo la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, Ley N° 26520, el Defensor

del Pueblo tiene ciertas atribuciones que le permiten cumplir con su función, entre las
cuales se destacan las siguientes:

INVESTIGAR

De acuerdo a esta atribución, la Defensoría del Pueblo puede iniciar y proseguir

investigaciones, ya sea por iniciativa propia o a solicitud de cualquier persona
interesada, con la finalidad de esclarecer los hechos o situaciones que, generados por
la administración estatal o sus agentes ?incluyendo a las personas jurídicas no
estatales que ejerzan prerrogativas públicas y que presten servicios públicos?,
pudieran estar afectando sus derechos. Además se investigan, con carácter prioritario,
temas de alcance general que afecten a un número significativo de personas.

ELABORAR INFORMES SOBRE TEMAS DE ESPECIAL TRASCENDENCIA

La Defensoría del Pueblo elabora informes sobre temas de su competencia,

denominados informes defensoriales y, además, anualmente presenta un Informe al
Congreso de la República sobre la gestión realizada.

INTERVENIR EN PROCESOS CONSTITUCIONALES

Con el fin de defender los derechos humanos y el principio de supremacía

constitucional, la Defensora del Pueblo está facultada para intervenir en los procesos
constitucionales de amparo, hábeas corpus, hábeas data, acción de
inconstitucionalidad, acción popular y acción de cumplimiento. Su intervención puede
efectuarse mediante diversas modalidades. Así, puede iniciar procesos
constitucionales, intervenir en procesos en trámite como coadyuvante o presentando
escritos como el amicus curiae y puede presentar informes u opiniones a solicitud de
las partes o del Tribunal Constitucional.
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PROMOVER PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

La Defensora del Pueblo puede iniciar cualquier procedimiento administrativo, o

participar en éste por iniciativa propia o a pedido de terceros, utilizando el criterio de
discrecionalidad, en representación de una o varias personas, para la defensa de los
derechos fundamentales y constitucionales.

EJERCER INICIATIVA LEGISLATIVA

La Defensora del Pueblo puede hacer uso de esta facultad mediante la presentación
de proyectos de ley ante el Congreso de la República.

PROMOVER LA FIRMA, RATIFICACIÓN, ADHESIÓN Y DIFUSIÓN DE TRATADOS

INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS

La Defensora del Pueblo está facultada para promover la firma, ratificación, adhesión y
efectiva difusión de los tratados internacionales sobre derechos humanos, con el fin de
asegurar su aplicación. Además, promueve que la legislación y las prácticas
nacionales se adecúen a lo previsto en los tratados suscritos por el Perú.

EMITIR PRONUNCIAMIENTOS INSTITUCIONALES

En cumplimiento de su misión de protección y representación de las personas, y en

ejercicio de su rol persuasivo y de mediación, la Defensoría del Pueblo podrá emitir
pronunciamientos sobre temas de interés general cada vez que lo considere
necesario. Estos pronunciamientos están dirigidos fundamentalmente a la opinión
pública y a la sociedad en su conjunto para llamar la atención sobre hechos que ponen
en riesgo la vigencia de los derechos de las personas y la institucionalidad
democrática.

DICTAR REGLAMENTOS, NORMAS Y POLÍTICAS DE FUNCIONAMIENTO

INSTITUCIONAL
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Esta atribución faculta a la Defensora del Pueblo a adoptar las normas y reglamentos
que considere más adecuados para su organización, funcionamiento y, además, para
determinar las políticas institucionales que orienten las acciones de sus funcionarios.

¿CUÁLES SON LOS ASUNTOS QUE LE COMPETEN?

Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la

comunidad
Se le encomienda la protección de los derechos que constituyen atributos y facultades
inherentes a la persona humana, tales como el derecho a la vida, al sufragio, a la
integridad, a la dignidad, a la paz, a la libertad de expresión y pensamiento, a gozar de
un medio ambiente sano, al respeto a su cultura, a la educación gratuita por parte del
Estado, a la libertad de consciencia y religión, a la igualdad ante la ley, entre otros. 

Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal

La Defensoría del Pueblo vela por que las autoridades y funcionarios de las diversas
instituciones del Estado cumplan con sus responsabilidades y atiendan debidamente a
la población.

La supervisión se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la

administración estatal a la Constitución y a las leyes. Para ello, cuenta con la
posibilidad de requerir la información necesaria –para realizar sus investigaciones– a
todas las autoridades, funcionarios y servidores de los organismos públicos, los que
tienen el deber de cooperar.

Supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos a la ciudadanía

La Defensora del Pueblo también supervisa la adecuada prestación de los servicios
públicos, tales como energía eléctrica, agua, telefonía y transporte. En estos casos no
interesa si los servicios son brindados por una institución pública o privada. 
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¿EN QUÉ CASOS PUEDE INTERVENIR LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO?

- Niños, niñas y adolescentes

 Por maltrato a los niños, niñas y adolescentes por parte del personal administrativo
o docente de las instituciones educativas o en los centros de atención residencial.
 Por la omisión de las autoridades educativas para intervenir en los casos de
bullying.
 Por demora en la investigación de los casos de violencia familiar, abuso sexual y/o
trata contra niños, niñas y adolescentes.
 Por demora en la atención por parte del Instituto de Medicina Legal.
 Por falta de adopción de medidas de protección para los niños, niñas y
adolescentes víctimas de violencia familiar, abuso sexual y/o trata.
 Por reclutamiento de menores de edad en las instituciones militares.
 Por la demora en la investigación de los casos en los que los adolescentes son
presuntos infractores de la ley penal.
 Por la demora en la tramitación de los procedimientos de investigación tutelar.
 Por la negativa a expedir y/o entregar gratuitamente el certificado de nacido vivo
por parte de los establecimientos de salud públicos o privados.
 Por la negativa a expedir gratuitamente la primera copia certificada del acta de
nacimiento por parte de las oficinas registrales.
 Por la negativa de las oficinas registrales para inscribir gratuitamente los
nacimientos en todas sus modalidades.

- Mujeres
 Por cobros indebidos en los establecimientos del Ministerio de Salud para la
entrega y/o aplicación de métodos anticonceptivos aprobados por dicha entidad,
atenciones prenatales, posnatales, así como en los servicios de planificación
familiar.
 Por desabastecimiento de métodos anticonceptivos y de pruebas diagnósticas para
detectar VIH   y/o sífilis en gestantes y mujeres víctimas de violación sexual en los
establecimientos de salud del ministerio de salud.
 Ante la negativa o demora en la atención del parto. 
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 Ante la negativa o restricción de la atención del parto en posición vertical (siempre

que el parto no presente complicaciones)
 Por falta de atención especializada y multidisciplinaria a mujeres víctimas de
violencia en los servicios de salud.
 En caso la Policía Nacional del Perú se rehúse a recibir las denuncias por violencia.
 Por demora en la investigación de los casos de violencia contra la mujer.
 Por demora en la atención por parte del Instituto de Medicina Legal.
 Ante la falta de adopción de medidas de protección para las victimas de violencia.
 Por uso irregular de la conciliación en los casos de violencia contra la mujer.
 Por imposición de penas muy benignas o reparaciones irrisorias en los casos de
violencia contra la mujer.
 Por discriminación y acoso en el ámbito laboral: despido o no renovación del
contrato en razón de su gestación.
 Frente a la no observancia de las condiciones laborales: licencia por maternidad,
descanso pre y posnatal.
 Suspensión o expulsión de las alumnas y/o cadetes de las escuelas técnicas de
formación de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional del Perú en razón de su
embarazo.

- Personas con discapacidad

 Cuando no se respeta el derecho de un estudiante con discapacidad física, visual,
auditiva o intelectual (leve o moderada), a recibir una educación inclusiva en una
institución educativa regular.
 Cuando, en razón de la discapacidad, existan problemas de ingreso, permanencia
o maltrato en un centro educativo, regular o especial, estatal o privado.
 Frente a actos de hostilidad por parte de miembros de la comunidad educativa
(director, profesores, estudiantes o padres de familia).
 Cuando los centros educativos, regulares y especiales, no adecuen su currícula,
procedimientos de admisión, evaluación e infraestructura a las necesidades de los
estudiantes con discapacidad.
 Ante la falta de colaboración del Servicio de Apoyo y Asesoramiento a las
Necesidades Educativas Especiales (SAANEE) al centro educativo con alumnos
inclusivos.
 Cuando el ingreso al establecimiento público o privado de uso público sea
inaccesible por falta de rampa o rampa deficiente.
 Cuando no se permita el ingreso a establecimientos públicos o privados de uso
público, de personas ciegas con perros guía.
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 Cuando existen restricciones arbitrarias que impiden la obtención del Documento

Nacional de Identidad a las personas con discapacidad.
 Cuando no se otorguen las facilidades para la emisión del voto de las personas con
discapacidad en los procesos electorales.
 Cuando las entidades públicas no cumplan con la obligación de contratar a
personas con discapacidad en una proporción no inferior al 3% de la totalidad de su
personal.
 Cuando no se cumpla con la obligación de otorgar una bonificación del 15% a las
personas con discapacidad que participen en concursos para la contratación de
personal en el sector público.
 Cuando la emisión del certificado de discapacidad no se brinda, la primera vez, de
manera gratuita.
 Ante la negativa de las Comisiones Medicas Evaluadoras de Incapacidad de
realizar el procedimiento de evaluación médica para determinación de incapacidad
para laborar.

- Pueblos indígenas
 Cuando se promulguen leyes, normas y/o reglamentos que tengan incidencia sobre
la vida de los pueblos indígenas sin que haya existido un procedimiento de
Consulta Previa.
 Cuando existan barreras que limiten o impidan el acceso al reconocimiento de las
comunidades campesinas, nativas o sus organizaciones representativas.
 Cuando se limite o impida a una persona el uso de su propia lengua (o a través de
un intérprete) para expresarse ante cualquier autoridad estatal.
 Cuando se criminalicen prácticas culturalmente aceptadas por los pueblos
indígenas como, por ejemplo, la medicina tradicional.
 Cuando se impide a las comunidades o pueblos hacer uso de los recursos
naturales que se encuentran en sus tierras con fines de subsistencia.
 Cuando se dilata el trámite de titulación de tierras por responsabilidad de
COFOPRI.
 Cuando se prive arbitrariamente a las comunidades respecto de las tierras que
poseen por consecuencia de algún acto administrativo.
 Cuando se niegue o dilate la inscripción de la resolución de reconocimiento de una
comunidad campesina o nativa o de la titulación de una comunidad en los registros
públicos.
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 Cuando se produzcan barreras o limitaciones injustificadas para recibir una

Educación Intercultural Bilingüe.
 Cuando se presenten limitaciones o dificultades para la inscripción de personas en
el registro civil, por ausencia de campañas de inscripción y entrega de documentos
de identidad personal o por ausencia de mecanismos para reconocer el nombre
indígena en la inscripción.
 Cuando se amenace o afecte los derechos a la vida de los miembros de los
pueblos indígenas en situación de aislamiento voluntario y/o contacto inicial.

- Personas afectadas por la violencia

La Defensoría del Pueblo interviene para:

 Supervisar la implementación del Plan Integral de Reparaciones.

 Supervisar y hacer el seguimiento del proceso de judicialización de graves
violaciones a los Derechos Humanos
 

- Personas privadas de libertad

 Cuando la persona afectada, un familiar o un tercero nos informe sobre alguna
afectación a las condiciones de vida en el interior de los lugares de privación de
libertad, que afecten los derechos a la  vida, la integridad, la salud, la educación o
el trabajo de los internos.
 Cuando se afecten otros derechos por decisiones de autoridades: traslados
indebidos, inadecuadas clasificaciones penitenciarias, etc.
 Cuando se produzcan afectaciones al debido proceso.
 Cuando se tome conocimiento directo de la presunta vulneración de algún derecho
en los centros o establecimientos de detención.
 

- Personas que viven con VIH/Sida

 Cuando se produce el desabastecimiento de insumos o medicamentos empleados
en los servicios de prevención, atención o tratamiento de VIH (ej. Condones,
pruebas diagnósticas, antirretrovirales, etc.)
 Cuando no se cumple el procedimiento de consentimiento informado para la
realización de la prueba de VIH/Sida.
 Cuando no se brinda la consejería previa a la realización de la prueba de VIH/Sida.
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 Por incumplimiento del principio de confidencialidad del diagnóstico de personas

con VIH/Sida.
 Cuando se exige una prueba de VIH/Sida como requisito para iniciar o mantener
una relación laboral, educativa o social (ej. Para contraer matrimonio civil).
 Cuando se condicione la atención médica o quirúrgica a la realización de pruebas
diagnósticas de la infección por VIH.
 Por cobros indebidos en establecimientos de salud para la prestación de servicios
gratuitos de prevención, atención y tratamiento del VIH (ej. Cobros por carné de
atención e historia clínica a usuarios(as) del servicio de atención médica periódica).
 Cuando se producen actos de estigma y discriminación asociados al VIH/Sida y/o la
orientación sexual e identidad de sexo en establecimientos de salud, centros
educativos, centros laborales, entre otros.

- Pensionistas
 Cuando no se emite respuesta a la solicitud de pensión; no obstante haber
transcurrido el plazo legal de respuesta.
 Por incumplimiento de pago de pensiones provisionales.
 Por suspensión inmotivada de pensión.
 Cuando la resolución que resuelve sobre el derecho a pensión transgrede normas
legales.
 Por demora en resolver recursos impugnatorios.
 Cuando se dilate la atención de las solicitudes y recursos impugnatorios en los
trámites de libre desafiliación.
 Por demoras en las respuestas en los trámites de bono de reconocimiento.
 Por retrasos en la obtención de duplicados de documentos.
 

- Migrantes
La Defensoría del Pueblo puede intervenir para defender los derechos de peruanos/as
que se encuentran en el exterior como de extranjeros/as que se encuentran en el
Perú, en los siguientes casos:

 Por negativa o demora en la atención de las solicitudes de orientación legal y

asistencia humanitaria presentadas ante los consulados peruanos o el Ministerio de
Relaciones Exteriores. Por ejemplo: en caso hubiera demora en la atención de
detenciones arbitrarias.
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 Ante la negativa o restricción en la inscripción de peruanos nacidos en el exterior

por parte del consulado peruano de la jurisdicción donde se produjo el nacimiento,
o por parte del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil o la Dirección General
de Migraciones y Naturalización en el Perú.
 Ante la negativa o restricción en la inscripción de niños o niñas nacidas en el Perú,
que son hijos/as extramatrimoniales de ciudadanos extranjeros (padre, madre o
ambos extranjeros).
 Ante la negativa o restricción en la atención de solicitudes de información por parte
de cualquier entidad pública involucrada en el proceso migratorio, que origine la
pérdida de la calidad migratoria o la imposibilidad de acceder a beneficios como los
contemplados en la Ley de incentivos migratorios.
 Por falta de convocatoria para la elección de los Consejos de Consulta.
 Por afectaciones al derecho al sufragio de ciudadanos peruanos en el extranjero,
debidamente inscritos en la circunscripción consular y que cuenten con el
documento de identidad vigente y con su dirección en el exterior actualizada.
 Por retención o cancelación arbitraria del DNI, Pasaporte, Carné de Extranjería o
documento análogo (ej. Salvoconducto) a un/a ciudadano peruano o ciudadano
extranjero en el país.
 Cuando se dispone la detención de una persona extranjera debido a su condición
migratoria irregular.
 Por actos de discriminación por la nacionalidad de las personas, efectuados por
cualquier autoridad peruana.
 Por problemas durante el procedimiento de repatriación de cadáveres del exterior.

- Vida, integridad y libertad personal

 Cuando se afecten los derechos a la integridad de personas privadas de libertad en
dependencias policiales, establecimientos penitenciarios, entre otros.
 Cuando se afecte o ponga en riesgo la vida y la integridad de las personas en
establecimientos de salud.
 Ante la inacción o negligencia de las autoridades llamadas a implementar medidas
de prevención o remediación frente a la propagación de epidemias o de desastres
naturales.
 Cuando se afecte la integridad de personas que prestan el servicio militar.
 Frente a detenciones que no se sustenten en un mandato judicial o en una
situación de flagrancia delictiva.
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 Cuando exista demora en el traslado de las personas requisitoriadas a la sede de

los juzgados que emitieron la orden para su detención.

- Salud
 Por cobros indebidos en la prestación de los servicios de salud, en particular para
las personas afiliadas al régimen gratuito del seguro integral de salud (SIS).
 Por actos de discriminación en particular de poblaciones vulnerables como:
personas de escasos recursos, personas con discapacidad, mujeres, personas con
VIH/Sida, niños, niñas o adultos mayores.
 A causa del desabastecimiento o falta de medicamentos y/o insumos que
perjudiquen la oportuna atención de salud.
 Frente a situaciones que afecten la calidad de la atención: tratos inadecuados, falta
de información, entre otros.
 Cuando se niegue al paciente el derecho a obtener copia de su historia clínica,
certificados médicos, resultados de análisis, etc.
 Por problemas de carácter administrativo que generen negativa o demora en el
acceso a los servicios de salud, como son los plazos excesivos para la
programación de tratamientos (cirugías, terapias, etc.) y la programación de análisis
o estudios.
 Por incumplimiento en la reserva de información relacionada con un acto médico.

- Educación
 Por cobros indebidos que afecten la gratuidad de la educación básica (escolar)
pública, ya sea por matrícula, para rendir exámenes, por uniformes, materiales u
otros.
 Por condicionamiento de las notas o calificaciones al cobro de algún pago, la
entrega de un bien o la prestación de determinado servicio.
 Cuando se presenten agresiones contra el alumnado (castigo físico, moral o
psicológico).
 Por inadecuada infraestructura del centro educativo.
 Por inasistencia injustificada del personal docente.
 Por no cumplir con el desarrollo de los contenidos del diseño curricular nacional.
 Por demora injustificada en el inicio del año escolar.
 Por falta de material educativo.
 Por restricción a la participación de los padres y madres de familia en el proceso
educativo.
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 Cuando se produzcan sanciones a estudiantes que sean injustificadas,

desproporcionadas o que no respeten el debido procedimiento.

- Servicios públicos y transporte

En materia de servicios públicos supervisamos la prestación de los servicios de agua y
alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones y transporte de pasajeros. La
Defensoría del Pueblo puede intervenir en casos como los siguientes:

 Por corte o suspensión del servicio por falta de pago si la deuda estuviera en
procedimiento de reclamo.
 Por problemas en la calidad del servicio: interrupciones prolongadas o no
programadas o defectos no atendidos por la empresa prestadora del servicio.
 Por falta de información oportuna y adecuada por parte de la empresa prestadora
del servicio, especialmente sobre el procedimiento de reclamos.
 Cuando la empresa operadora no reciba un reclamo o no brinde una respuesta
dentro de los plazos establecidos.
 Cuando una empresa aseguradora (SOAT) o una AFOCAT no cumpla con la
obligación de cubrir gastos médicos de los accidentados o indemnizaciones por
daños causados a consecuencia de un accidente de tránsito.

- Descentralización 
 Por incumplimiento del plazo de 30 días hábiles para dar respuesta escrita de
solicitudes y quejas sobre la actuación de funcionarios. Asimismo, negativa por
parte de las Unidades de Tramite Documentario de recibir escritos.
 Incumplimiento del deber de observar el debido procedimiento al motivar decisiones
o resoluciones, al resolver las impugnaciones (reconsideración/apelación), entre
otros.
 Incumplimiento del deber de impulsar por sí misma todos aquellos mecanismos
legales para la ejecución de las resoluciones emitidas.
 Por abuso de funciones o mal uso de bienes del Estado para beneficio personal.
 Por irregularidades en la ejecución de los fondos y los programas sociales.

- Medio ambiente
 Cuando las entidades municipales incumplan sus funciones de prevención de la
contaminación sonora, en el manejo de los residuos sólidos y de las aguas
residuales, así como en la gestión de los parques y las áreas verdes.
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 En casos de tala y comercio ilegal de productos maderables y no maderables.

 Por casos de aprovechamiento no autorizado de recursos naturales en Áreas
Naturales Protegidas.
 Por episodios de contaminación ambiental, tales como derrames de hidrocarburos y
contaminación del agua.
 Por incumplimiento de las funciones de fiscalización de las entidades
gubernamentales a las actividades productivas y de extracción de recursos
naturales.
 Cuando no se respeten los mecanismos de participación ciudadana, en el marco de
las evaluaciones de impacto ambiental (audiencias públicas).
 Por asuntos derivados de la supervisión de las entidades gubernamentales que
aprueban las evaluaciones de impacto ambiental.
 

 Conflictos sociales
La Defensoría puede intervenir para garantizar los derechos de los ciudadanos en
el marco de un conflicto social en los siguientes casos:
 Cuando se desestimula una cultura de paz y diálogo.
 Cuando se solicita su intermediación o interposición de buenos oficios.
 Cuando se pide su presencia en mesas de diálogo o comisiones de alto nivel.
 Cuando se producen hechos violentos o medidas de fuerza extrema, realizando
acciones humanitarias para garantizar el respeto de los derechos fundamentales a
la vida, la integridad y la salud; verificando la situación de personas heridas y
detenidas.
 En la fase crítica de un conflicto supervisando la función policial, fiscal y judicial.
 Frente a la necesidad de facilitar el acceso a la información a los actores de un
conflicto social.

- Seguridad ciudadana
Cuando se advierte la inoperancia de los comités de seguridad ciudadana por:

 Falta de conformación del Comité Regional, Provincial o Distrital de Seguridad

Ciudadana.
 Falta de elaboración de los planes de seguridad ciudadana.
 Cuando se toma conocimiento de la inacción de las autoridades frente a problemas
de seguridad ciudadana.

- Discriminación
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 Por actos de discriminación cometidos por servidores públicos, particularmente, en

el sector educativo o los servicios de salud.
 Cuando las instituciones educativas no acepten la matrícula de niños, niñas y
adolescentes con discapacidad.
 Cuando se limite o impida a una persona el uso de su propia lengua (o mediante un
intérprete) para expresarse ante cualquier autoridad estatal.
 Cuando se limite o impida a una persona la oportunidad de acceder a un empleo
sin causa razonable.
 Por actos de discriminación durante la relación laboral o como causa injustificada
para la extinción de la relación laboral (p.e. despido por embarazo o no renovación
del contrato por embarazo).
 Por actos de discriminación hacia personas de escasos recursos, mujeres,
personas con VIH/Sida, adultos mayores, pueblos indígenas o en razón de su
orientación sexual en los establecimientos de salud.

- Acceso a la justicia
 Cuando la comisaría u otra unidad policial se niegue a recibir una denuncia.
 Cuando exista retardo injustificado en la tramitación de una denuncia o en una
investigación por parte de la Policía Nacional del Perú y/o del Ministerio Público.
 Cuando exista retardo injustificado en la tramitación de un proceso judicial.
 Cuando alguna entidad del Estado incumple una sentencia.

 
- Prevención de la corrupción
La Defensoría del Pueblo interviene para buscar que cese la afectación o procurar la
reposición de los derechos vulnerados por la corrupción, así como para prevenir que
casos de mal uso del poder público se conviertan en corrupción. Sin perjuicio de
ponerlas en conocimiento de otras instituciones, también competentes, la Defensoría
del Pueblo puede intervenir en los siguientes casos:

 Por falta de transparencia o frente a irregularidades en los procesos de admisión,

contratación, nombramiento y evaluación de servidores y funcionarios públicos así
como de otras personas ligadas a la función pública.
 Por falta de transparencia o irregularidades en los procesos de contratación y
adquisición de bienes y servicios en instituciones públicas y empresas del Estado o
cuando las operaciones se efectúan con recursos públicos.
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 Por cobros u otros condicionamientos ilegales, arbitrarios, injustificados o indebidos

para acceder a los servicios públicos y a la información pública.
 Por cobros arbitrarios, excesivos, ilegales, injustificados o indebidos por concepto
de tributos.
 Cuando se produzcan irregularidades en la ejecución de los programas sociales del
Estado.
 Por 'venta de notas' en instituciones educativas escolares o superiores.
 Por actuaciones realizadas por operadores del Sistema de Justicia dirigidas a
obtener ventajas o el beneficio personal o de terceros.
 Por condicionamientos para recibir denuncias en el Ministerio Público y la Policía
Nacional o demandas en el Poder Judicial.
 
- Transparencia y acceso a la información pública
La defensoría del pueblo atiende casos de presunta vulneración al principio de
transparencia, al derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos
personales. Por ejemplo, en los siguientes casos:

 Por falta de convocatoria de audiencias públicas de rendición de cuentas.

 Cuando se exijan requisitos ilegales, arbitrarios, injustificados o indebidos para
acceder a la información pública.
 Ante la negativa injustificada para atender una Solicitud de Acceso a la Información
Pública o ante el incumplimiento del plazo legal para la entrega de dicha
información.
 

- Identidad
 Por demora o negativa en la rectificación por errores u omisiones en los certificados
de nacido vivo, partidas de nacimiento o Documento Nacional de Identidad.
 Por falta de información por parte de las instituciones de salud, oficinas de registro
civil o Reniec sobre los procedimientos a su cargo.
 Por exigencia de requisitos no contemplados en la Ley para obtener certificados de
nacido vivo, partidas de nacimiento o el Documento Nacional de Identidad.
 Frente a la negativa de expedir y/o entregar gratuitamente el Certificado de Nacido
Vivo por parte de los establecimientos de salud públicos o privados.
 Por negativa de las oficinas registrales para inscribir gratuitamente los nacimientos
en todas sus modalidades.
 Por negativa de las oficinas registrales de expedir gratuitamente la primera copia
certificada del acta de nacimiento por parte
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DEFINICIÓN DE JURISDICCIÓN

La Jurisdicción es la potestad, derivada del poder del estado, para resolver conflictos
personales de cualquier ciudadano utilizando la ley como medio de presión para que
se cumpla el veredicto elegido por el juez. La palabra deriva del latín “jus” (derecho),
“dicere” (declarar) y “lurisdictio” (dictar derecho).

Sin embargo, jurisdicción es un término aplicado igualmente a los territorios en donde

la potestad es ejercida, es decir, donde un estado desempeña su autoridad.

¿Cuál es el alcance o jurisdicción de la Defensoría del Pueblo en el Perú?

La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo cuyo mandato es la

defensa de los derechos fundamentales de la persona y la comunidad, la supervisión
de la administración estatal y de la prestación de los servicios públicos. El mandato
constitucional que ha recibido la Defensoría del Pueblo alcanza a todo el territorio
nacional.

La Defensoría del Pueblo en el Perú fue creada por la Constitución Política de 1993,
para defender los derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes
de la administración estatal, así como la eficiente prestación de los servicios públicos
en todo el territorio nacional.

La Defensoría atiende en todo el país quejas, consultas y pedidos de ciudadanos que,

por alguna causa, han experimentado la vulneración de sus derechos. No desempeña
funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no
impone multas ni sanciones. Elabora informes con recomendaciones o exhortaciones
a las autoridades, cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder de persuasión y
en la fortaleza de argumentos técnicos, éticos y jurídicos.

La Defensoría del Pueblo es, pues, un colaborador crítico del Estado que actúa, con
autonomía, respecto de cualquier poder público o privado, en nombre del bien común
y en defensa de los derechos de la ciudadanía. En razón de ello, ejerce su mandato
con objetividad, profesionalismo y responsabilidad, nunca por oposición arbitraria o
injustificada frente al Estado.
UPSC-JULIACA TEORIA GENERAL DEL DERECHO

En razón de su legitimidad, resulta vital que los ciudadanos y ciudadanas perciban y

sientan a la Defensoría del Pueblo como una institución no solo cercana, sino
entrañablemente comprometida con la solución de sus problemas.

Conclusiones

 La defensoría del Pueblo es una institución independiente del Ministerio

Público.
 La defensoría fue creada en el Perú con el antecedente de la Constitución de
1979, que nombraba al Ministerio Público con funciones de defensor del
Pueblo.
 La función que más resalta de la defensoría del pueblo es la de actuar como
defensor del pueblo ante la administración pública.
 El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que hace respetar
los derechos de los ciudadanos ante la administración pública.
 La defensoría del pueblo trabaja con el apoyo financiero de la comunidad
internacional.