Balarezo Alfonso Planeamiento Energía Eléctrica
Balarezo Alfonso Planeamiento Energía Eléctrica
Balarezo Alfonso Planeamiento Energía Eléctrica
ESCUELA DE POSGRADO
OTORGADO POR LA
TULANE UNIVERSITY
PRESENTADA POR
confianza y apoyo en todo momento a lo largo de nuestro MBA y permitirnos culminarlo con
formulación de las estrategias necesarias para que el Sector de Generación Eléctrica logre sus
social ecológica.
Finalmente a todos nuestros compañeros del programa Global MBA VI, por los
buenos momentos, por compartir sus experiencias y por ser amigos para siempre.
Resumen Ejecutivo
Durante la década del sesenta la generación eléctrica peruana era suministrada por el
sector privado, las empresas de la época trabajaban mediante concesiones temporales y con
limitada capacidad de abastecimiento impidiendo que el servicio llegara a los lugares más
alejados del país. En 1972 se creó Electroperú como la primera empresa de generación
eléctrica de propiedad del Estado, y como resultado de la fuerte inversión en este rubro, se
1992 entró en vigencia la Ley de Concesiones Eléctricas 25844 (la cual rige hasta la
actualidad), con la cual se implementan las primeras reformas que norman las actividades y
negocios del sector eléctrico, como la eliminación del monopolio que ejercía el Gobierno
paralelo con la economía peruana, pero se cree que en los próximos años será difícil cubrir la
creciente demanda si no se planifican y desarrollan más proyectos, sobre todo en las zonas
norte y sur del país. La mayoría de las centrales de generación están ubicadas en la zona
Sector así como disminuir las fallas fortuitas. Por último, se destaca la importancia de
coordinadamente con el Estado para conseguir los convenios bilaterales y alianzas con
During the 1960’s, the Peruvian electric generation was in the hands of the private
sector; during these times companies worked by temporary concessions and limited supply
capacity, preventing the service to reach the most remote places of the country. In 1972,
Electroperú was formed as the first power generation company owned by the State. As a
result of strong investments by State in this area, the generation capacity significantly
increased through the implementation of large projects. In 1992, came into force the
Electrical Concessions Law 25844 (still effective today) from which the first reforms to
govern the electricity sector activities and businesses, such as the elimination of the
monopoly exercised by the government on the whole activity from generation to energy sales,
breaking it down into three basic pillars: (a) generation, (b) transmission, and (c) distribution.
The activity or sector of electricity generation in Peru is growing along side by side
with Peruvian economy, but it is believed that in the coming years will be difficult to meet
the growing demand if more projects are not plan and develop, especially in northern or
southern regions. Most power plants are located in the center of the country, and by 2013
increasing the power generation capacity in the country as well as decentralize and diversify
the energy matrix, which now is basically hydro and thermal. It also aimed to reduce unmet
demand, increase the average revenues of the top companies in the sector and reduce forced
Finally, while the present strategic planning is based more on the domestic market to
countries, for which the sector must work hand in hand with the state identified to achieve
distribution channel.
ii
Tabla de Contenidos
Perú .......................................................................................................................... 1
2.2 Visión............................................................................................................................... 22
Perú ........................................................................................................................... 52
3.2.5 Influencia del análisis en el Sector de Energía Eléctrica del Perú ............................ 58
3.5 El Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú y sus Competidores .................. 69
3.6 El Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú y sus Referentes ....................... 72
3.7 Matriz Perfil Competitivo (MPC) y Matriz Perfil Referencial (MPR) ........................... 74
5.1 Intereses del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú .................................. 99
5.2 Potencial del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú ................................. 99
5.3 Principios Cardinales del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú .............. 99
5.4 Matriz de Intereses del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú (MIO) .... 103
7.4 Estructura del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú .............................. 131
9.1 Análisis Competitivo del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú ............ 145
9.4 Identificación de los Aspectos Estratégicos de los Potenciales Clústeres ..................... 149
10.4 Futuro del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú .................................. 156
Referencias............................................................................................................................. 158
vii
Lista de Tablas
Porcentuales) ........................................................................................................... 3
en el Perú ............................................................................................................... 17
en Sudamérica ........................................................................................................ 18
en el Perú ............................................................................................................... 19
en Sudamérica ........................................................................................................ 19
en Perú ................................................................................................................... 20
Tabla 10. Valores de las Principales Compañías del Sector de Generación de Energía
en Sudamérica ........................................................................................................ 21
Tabla 12. Población del Perú y Crecimiento Proyectado 1950-2050 (en Miles de
Habitantes) ............................................................................................................. 30
Tabla 13. Tasas de Crecimiento Proyectado de los Países de la Región 1950-2050 ............ 31
Tabla 14. Tasa de Natalidad por cada 1,000 Habitantes de Países de la Región ................. 31
Región .................................................................................................................... 34
Tabla 22. Fuentes Primarias de Energía Eléctrica en Países de la Región - 2009 (en
%) ........................................................................................................................... 38
Tabla 23. Producto Bruto Interno por Tipo de Gasto (Variaciones Porcentuales
Reales).................................................................................................................... 42
Tabla 25. Gasto Social Básico (en Miles de Nuevos Soles) ................................................... 46
Tabla 26. Sector Eléctrico - Producción, Capacidad Instalada y Recursos del Perú y
Tabla 27. Fuerzas Armadas - Gasto Militar como Porcentaje del PBI y otros
Tabla 30. Sector Eléctrico - Demanda Eléctrica. Perú y otros Países de Sudamérica
(en %) ..................................................................................................................... 57
Tabla 32. Sectores Relacionados a los Conflictos Socioambientales en Mayo de 2013 ....... 66
Tabla 40. Costo Marginal Promedio del SEIN (2005-2012) En US$MW.h .......................... 86
Tabla 42. Resumen del Estado de Ganancias y Pérdidas por Actividad (en Millones de
de 2012 ................................................................................................................... 90
Tabla 47. MEFI del Sector de Generación Eléctrica del Perú .............................................. 97
Tabla 49. Matriz de Intereses del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú .... 106
Tabla 51. Matriz FODA del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú............. 109
Tabla 52. Matriz de Decisión Estratégica (MDE) del Sector de Generación de Energía
Tabla 53. Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratégico del Sector de Generación
Tabla 54. Matriz de Rumelt del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú ....... 120
Tabla 55. Matriz de Ética del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú .......... 121
Tabla 57. Matriz de Estrategias vs Objetivos de Largo Plazo (MEOLP) del Sector de
(MEPCS) del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú ................... 124
Tabla 59. Objetivos a Corto Plazo del Sector de Generación de Energía Eléctrica del
Tabla 60. Políticas del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú ..................... 132
Tabla 61. Matriz de Enfoque Interno del Sector de Generación de Energía Eléctrica
Tabla 63. Matriz de Enfoque al Cliente del Sector de Generación de Energía Eléctrica
Tabla 65. Análisis Competitivo del Sector de Generación Eléctrica del Perú .................... 146
Tabla 66. Plan Estratégico Integral del Sector de Generación de Energía Eléctrica del
Lista de Figuras
Figura 3. Precio medio de energía eléctrica por sectores económicos 1995-2011. ................. 8
2010-2030. ............................................................................................................. 13
Figura 9. Perú: Departamentos más y menos poblados, 2007 (en miles de habitantes)........ 32
Figura 10. Producción de energía eléctrica 2010 para el mercado eléctrico 2010 en
GWh. ...................................................................................................................... 36
Figura 13. Estructura del consumo de combustibles, por tipo de servicio. ............................. 40
Figura 14. Estructura de consumo final de energía eléctrica por sectores. ............................. 41
Figura 21. Proyección de la inflación, 2013-2015 (variación porcentual doce meses). .......... 61
2015). ..................................................................................................................... 63
Figura 24. Incidencia de la pobreza monetaria 2007- 2012 en el Perú (en porcentaje). ......... 63
Figura 25. Empresas generadoras y participación en el mercado eléctrico - enero 2013. ...... 72
Figura 27. Contribución de cada país a la capacidad actual de generación eléctrica. ............. 73
Figura 31. Matriz PEYEA del sector de generación de energía eléctrica del Perú. .............. 111
Figura 32. Matriz Boston Consulting Group del sector de generación de energía
Figura 33. Matriz Interna y Externa del sector de generación de energía eléctrica del
Figura 34. Matriz de la Gran Estrategia (MGE) del sector generación de energía
Figura 36. Análisis competitivo del sector de generación eléctrica del Perú 2013 y
2030...................................................................................................................... 147
xiii
de manera secuencial con la finalidad de que una organización pueda proyectarse al futuro y
alcance la visión establecida. Este consta de tres etapas: (a) formulación, que es la etapa de
esta la etapa más complicada por lo rigurosa; y (c) evaluación y control, cuyas actividades se
efectuarán de manera permanente durante todo el proceso para monitorear las etapas
secuenciales y, finalmente, los Objetivos de Largo Plazo (OLP) y los Objetivos de Corto
Plazo (OCP). Cabe resaltar que el proceso estratégico se caracteriza por ser interactivo, ya
que participan muchas personas en él, e iterativo, en tanto genera una retroalimentación
que se estudia y analizar la industria global a través del análisis del entorno PESTE (Fuerzas
Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE), la cual permite conocer el impacto del
entorno determinado en base a las oportunidades que podrían beneficiar a la organización, las
amenazas que deben evitarse, y cómo la organización está actuando sobre estos factores. Del
identificar las oportunidades y amenazas clave, la situación de los competidores y los factores
críticos de éxito en el sector industrial, facilitando a los planeadores el inicio del proceso que
los guiará a la formulación de estrategias que permitan sacar ventaja de las oportunidades,
evitar y/o reducir el impacto de las amenazas, conocer los factores clave que les permita tener
definición de estrategias que permitan capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades,
(MEFI). Esta matriz permite evaluar las principales fortalezas y debilidades de las áreas
xv
funcionales de una organización, así como también identificar y evaluar las relaciones entre
dichas áreas. Un análisis exhaustivo externo e interno es requerido y es crucial para continuar
decir, los fines supremos que la organización intenta alcanzar para tener éxito global en los
(MIO), y basados en la visión se establecen los OLP. Estos son los resultados que la
organización espera alcanzar. Cabe destacar que la “sumatoria” de los OLP llevaría a
resultados de los análisis previos usando como herramientas cinco matrices: (a) la Matriz de
Consulting Group (MBCG); (d) la Matriz Interna-Externa (MIE); y (e) la Matriz de la Gran
Estrategia (MGE).
diversificación, y defensivas que son escogidas con la Matriz de Decisión Estratégica (MDE),
Cuantitativa del Planeamiento Estratégico (MCPE). Por último, se desarrollan las matrices de
Rumelt y de Ética, para culminar con las estrategias retenidas y de contingencia. En base a
esa selección se elabora la Matriz de Estrategias con relación a los OLP, la cual sirve para
xvi
verificar si con las estrategias retenidas se podrán alcanzar los OLP, y la Matriz de
Posibilidades de los Competidores que ayuda a determinar qué tanto estos competidores serán
intuición con el análisis se hace indispensable durante esta etapa, ya que favorece a la
posteriormente, en resultados. Cabe destacar que “una formulación exitosa no garantiza una
implementación exitosa. . . puesto que ésta última es más difícil de llevarse a cabo y conlleva
el riesgo de no llegar a ejecutarse” (D´Alessio, 2008, p. 373). Durante esta etapa se definen
los OCP y los recursos asignados a cada uno de ellos, y se establecen las políticas para cada
de control: (a) interna/personas, (b) procesos, (c) clientes, y (d) financiera, en el Tablero de
Control Integrado (BSC) para monitorear el logro de los OCP y OLP. A partir de ello, se
proceso de un golpe de vista. El Planeamiento Estratégico puede ser desarrollado para una
país u otros.
Capítulo I: Situación General del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
economía sostenida por sus recursos naturales, y enfocada en tres industrias principales: la
agricultura, la minería (extracción de oro, cobre, zinc, y plata), y la pesca (anchoveta que se
Según Jorge Basadre, estas industrias fueron seriamente afectadas y casi destruidas
por las políticas socialistas y proteccionistas de los gobiernos de afines de las décadas del
sesenta y setenta. La llegada de la fuerte crisis económica de finales de los 80, el terrorismo
económico del país. A raíz de la aplicación de una drástica política de apertura neoliberal
basada en la privatización, libertad, predominio del mercado, y orden, es que el Perú empieza
explicar a través del crecimiento de diferentes sectores del PBI, como se observa en la Tabla
son los rasgos más positivos. Uno de los efectos del desarrollo de estos sectores es el
sector eléctrico con la inversión en nuevas centrales eléctricas que puedan suministrar y
comercializar energía eléctrica para una demanda que sigue en aumento (Banco Central de
correlación entre esos rubros. También se observa que el rubro de energía eléctrica tiene una
correlación alta con el PBI, es decir, siguen la misma evolución y tienen crecimientos
similares.
Por otro lado, las inversiones privadas en el sector eléctrico han aumentado como
años. El acceso a la electricidad ha crecido del 45% en 1990 al 85% en 2012, a la vez que
mejoró la calidad y la eficacia de la prestación del servicio. De la misma forma, las tarifas de
ello, aún queda un alto número de retos. Los principales son el bajo nivel de acceso en las
áreas rurales y el potencial sin explotar de las energías renovables, en concreto la energía
actual de generación de electricidad está dividida de manera uniforme entre las fuentes de
energía térmica e hidroeléctrica. El renovado y reciente dinamismo del sector eléctrico del
país se basa en el cambio por plantas a gas natural, fomentado por la producción del campo
Tabla 1
Producto Bruto Interno por Sectores Productivos 1998-2012 (Variaciones Porcentuales)
Sector productivo 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Agropecuario 0.5 10.1 6.6 0.6 6.1 3.0 -1.4 5.4 8.4 3.2 7.2 2.3 4.9 4.2 5.1
Agrícola 0.1 13.0 6.0 -2.1 6.5 1.4 -1.8 4.2 8.4 2.0 7.4 0.9 5.3 3.2 5.2
Pecuario 1.8 6.9 -7.9 0.8 3.8 3.0 3.0 6.9 8.2 5.3 6.0 4.4 4.3 5.6 4.9
Pesca -13.4 28.2 10.4 -11.1 6.1 -10.3 30.7 3.2 2.4 6.9 6.3 -7.9 -12.2 31.8 -11.9
Minería 3.7 13.1 2.4 9.9 12.0 5.5 5.3 8.4 0.6 3.5 7.6 0.6 -0.1 -0.2 2.2
Minería metálica y no metálica 4.3 16.0 3.3 10.9 13.0 6.3 5.1 7.3 1.1 1.7 7.3 -1.4 -4.8 -3.2 2.1
Hidrocarburos -0.2 -6.9 -6.5 -2.0 0.7 -4.3 7.1 23.4 -4.1 17.3 10.3 16.1 29.5 18.1 2.3
Manufactura -3.5 -0.7 5.8 0.7 5.7 3.6 7.4 7.5 7.5 11.1 8.9 -7.1 14.1 5.6 1.3
Procesadores de recursos primarios -9.9 15.9 9.1 -1.7 4.8 3.2 8.0 3.9 4.1 -2.7 8.3 0.0 -1.6 13.0 -6.5
Manufactura no primaria -1.8 -4.7 4.9 1.4 5.9 3.7 7.2 8.5 8.5 14.0 8.9 -8.5 17.3 4.4 2.757
Electricidad y agua 6.2 3.0 3.2 1.6 5.5 3.7 4.5 5.6 6.9 8.4 7.8 1.2 7.7 7.4 5.2
Construcción 0.6 -10.5 -6.5 -6.5 7.7 4.5 4.7 8.4 14.8 16.6 16.5 6.1 17.4 3.0 15.2
Comercio -3.1 -1.0 3.9 0.9 3.3 2.4 6.2 6.2 11.7 9.7 13.0 -0.4 9.7 8.8 6.7
Otros servicios 0.0 1.7 2.0 -0.5 4.0 4.7 4.7 6.4 7.1 9.5 8.6 4.2 7.5 8.5 7.4
Impuestos a los productos y derechos de importación 0.2 -4.5 3.0 -0.5 4.0 5.2 5.2 8.5 6.3 6.4 11.1 -1.1 8.7 6.7 6.6
PBI -0.7 0.9 3.0 0.2 5.0 4.0 4.0 6.8 7.7 8.9 9.8 0.9 8.8 6.9 6.3
Nota. Tomado de “Cuadros Anuales Históricos” por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), s.f.-a. Recuperado de http://www.bcrp.gob.pe/docs/Estadisticas/Cuadros-
Anuales/ACuadro_06.xls
4
35
30
25
20
Hidrocarburos
Variación %
15
Electricidad y agua
10
Construcción
5
PBI
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-5
-10
-15
1. Generación. Consiste en la creación de energía a través de diversas fuentes, entre las que
decir, la energía térmica. Existen otras fuentes de energía como la eólica, solar,
geotérmica, y de biomasa.
2. Transmisión. Mediante la cual se lleva la electricidad por líneas de transmisión hasta una
3. Distribución. Por la cual se lleva la electricidad desde las subestaciones hasta los clientes
finales.
participantes que intervienen en el sector de energía eléctrica, estos son los siguientes (MEM,
2012b):
1. Ministerio de Energía y Minas (MEM). Que tiene como objetivo principal promover el
fiscalizando su cumplimiento.
5
operación del sistema en forma económica, segura, y optimizando el uso de los recursos
8. Clientes finales. Son los consumidores directos de la energía eléctrica para uso residencial
200 kW).
Tipos de cliente. Así también, según el MEM, luego de que la energía eléctrica se
transmite del generador al distribuidor, esta se reparte entre dos tipos de clientes (MEM,
2010a/2012a/2012b):
1. Clientes regulados. Conformado por 5’146,459 clientes finales, con una demanda
2. Clientes libres. Se denomina clientes libres a los usuarios que no forman parte del
nivel de generación. Está conformado por aquellos usuarios que tienen potencias
conectadas mayores a 2.5 MW. Aquellos usuarios cuya máxima demanda anual sea
mayor de 2,000 kw hasta 2,500 kw tienen derecho a elegir entre la condición de usuario
eléctrica aplicada al consumidor final tiene tres componentes: el precio a nivel generación
tarifa regulada se indican en la Tabla 2 y la evolución del precio medio de energía eléctrica
2,000
1,800
1,600
1,400
en millones US $
1,200
1,000
800
600
400
200
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 2. Evolución de las inversiones ejecutadas por las empresas en el sector eléctrico por participación estatal y privada 1995-2011.
Tomado de “Evolución de Indicadores del Mercado Eléctrico 1995-2011” por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2012a. Recuperado de
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Evoluciones%20en%20el%20subsector%201995%20-%20%202011.pdf
8
Tabla 2
Nota. Adaptado de “Normativa Eléctrica General” por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(OSINERGMIN), s.f. Recuperado de
http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/GFE/Normativa/1_NormativaElectricaGeneral.html
14
12
10
8
Cent. US$/kW.h
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Industrial Comercial Residencial Alumbrado Público
Marco regulatorio. En relación con el marco regulatorio que rige a las empresas del
sector eléctrico, el Estado ha promulgado una serie de leyes y reglamentos con la finalidad de
las actividades que conforman el sector eléctrico en tres pilares básicos: generación,
transmisión, y distribución, de forma tal que más de una actividad no pueda ser desarrollada
prolongado por falta de energía, y asegurar al consumidor final una tarifa competitiva.
10
mercado regulado. Establece que la demanda de potencia y energía que esté destinada al
la respalde deberá ser asumida por los generadores conforme al procedimiento que sea
patrimonio cultural de la nación, además de velar por el uso racional de los recursos naturales
s.f.).
durante la última década; la demanda de potencia eléctrica aumentó a una tasa promedio
incremento promedio anual de 5.2% del PBI per cápita para el mismo periodo. En este
promedio cada año desde 2008 hasta 2011. Así, la potencia efectiva del Sistema Eléctrico
contribuyó con el 89% del incremento de la potencia efectiva. Sin embargo, a la fecha, en el
sistema eléctrico peruano predomina la generación hidráulica (59%) tal como se muestra en
2%
2%
37%
59%
A 2011 las empresas generadoras que participan en el mercado eléctrico son 27, tanto
capacidad instalada.
departamento de Lima concentra cerca del 50% de la potencia efectiva del SEIN. La potencia
mayor potencia térmica a gas natural, ubicada principalmente en la zona de Chilca. Con ello,
la potencia efectiva de la zona centro se incrementó en 9.1% anual, mientras que la potencia
12
efectiva en las zonas norte y sur se redujeron en 0.8% y 1.5% anual respectivamente. Lo
norte y sur; la demanda de las zonas norte y sur crecieron en 10.5% y 8% anual
Tabla 3
Nota. 1Incluye Termoselva. Tomado de “Reporte de Análisis Económico Sectorial: Sector eléctrico” por el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), julio de 2012a. Recuperado de
http://www.osinergmin.gob.pe/newweb/uploads/Estudios_Economicos/RAES/RAES%20-%20Electricidad%20-
%20Julio%202012%20-%20OEE-OS.PDF
13
conservador se estima un incremento del 6%, tal como se indica en la Tabla 4. Estas
va en aumento para los tres tipos de escenarios, lo cual es favorable para el sector de energía
eléctrica.
Tabla 4
Nota. Tomado de “Perú: Subsector Eléctrico 2012 (Documento Promotor)” por el Ministerio de Energía y Minas (MEM),
2012b. Recuperado de http://www.minem.gob.pe/archivos/Documento_Promotor_2012.pdf
30,000
25,000
20,000
TW.h
Optimista
15,000 Medio
Conservador
10,000
5,000
0
2011 2016 2021 2026 2030
Figura 6. Proyección estimada de la demanda de energía eléctrica para tres escenarios 2010-
2030.
Tomado de “Perú: Subsector Eléctrico 2012 (Documento Promotor),” por el Ministerio de
Energía y Minas (MEM), 2012b. Recuperado de
http://www.minem.gob.pe/archivos/Documento_Promotor_2012.pdf
14
1.2 Conclusiones
representa el principal motor que permite promover el desarrollo económico del país; por ello
estable y promotor.
Sin embargo, el desarrollo futuro de los proyectos hidráulicos podría verse afectado
por algunos conflictos sociales puesto que existen diversas opiniones sobre la idoneidad de
estas nuevas tecnologías para abastecer de electricidad, debido que al manejarse dentro de
Por el lado de la demanda de energía, se espera que la tendencia al alza continúe y que
para 2017 ésta alcance un nivel de 7,432 MW; es por ello que la diversificación de la oferta
2.1 Antecedentes
visión, misión, y objetivos generales del Ministerio de Energía y Minas, cuyo análisis supone
Visión. “Entidad pública Rectora del Sector Minero - Energético, caracterizada por
ser eficiente, descentralizada y transparente, con personal altamente calificado, que brinda
medioambiente y facilitando las relaciones armoniosas del Sector (MEM, s.f.-a, párr. 2).
Objetivos generales. Los objetivos generales son (MEM, s.f-a., párr. 3):
fomentando la inclusión social y las relaciones armoniosas de las empresas del sector
4. Contar con una organización transparente, eficiente, eficaz y descentralizada, que permita
La visión del sector de generación de energía del Perú necesita definir lo que desea
lograr a largo plazo. Para determinar si las empresas del Sector cumplían con las siete
se proponen alcanzar sus objetivos y el sentido de urgencia, tal como se puede apreciar en la
análisis de visiones de tres empresas internacionales del sector de energía eléctrica y se puede
concluir que dos de ellas cumplen con las siete características que debe tener una buena
deseada y responde a la pregunta ¿cuál es nuestro negocio?; asimismo, debe dar identidad
que la guíe a alcanzar su visión (D’Alessio, 2013). Por lo tanto, la misión del sector de
generación de energía eléctrica debe definir su razón de ser. Igual que en el análisis de la
visión, se revisó las misiones de las mismas compañías nacionales y tres internacionales para
ver si ellas incluían los nueve principales componentes en su declaración. En las empresas
nacionales, se concluye que todas tienen bien definida su misión, como se puede apreciar en
la Tabla 7. De las empresas internacionales, solo Electrobras Brasil no cumple con incluir
Tabla 8.
Finalmente, para el caso de los valores que deben dirigir la marcha y decisiones de las
empresas del sector de generación de energía eléctrica, se presentan en las Tablas 9 y 10 los
indicar que los valores comunes predominantes en empresas del país son Responsabilidad
Tabla 5
(3) (7)
(2) Definida Desarrolla
(1) Ambiciosa, en (4) (6) idea clara: a
Simple, clara, convincente un Proyectada a (5) Crea un dónde desea
y y horizonte un alcance Conocida sentido de ir la
Empresa Visión comprensible realista de tiempo geográfico por todos urgencia organización
Nota. Adaptado de “Quiénes Somos” por Duke Energy Perú, s.f., recuperado de http://www.duke-energy.com.pe/es/valores_corporativos.htm; de “Visión, Misión y Valores” por SN Power, s.f.,
recuperado de http://www.snpower.com.pe/acerca-de-sn-power/sn-power-peru/vision-mision-y-valores/default.aspx; de “Memoria Anual e Informe de Sostenibilidad” por Edegel, 2012,
recuperado de http://www.edegel.com/memoria2011/memoria_edegel_2011.html; y de “Quiénes Somos: Visión y Misión” por EnerSur, s.f., recuperado de
http://www.enersur.com.pe/mision.php?menu=1&smenu=2
18
Tabla 6
(3) (7)
(2) Definida Desarrolla
(1) Ambiciosa, en (4) (6) idea clara: a
Simple, clara, convincente, un Proyectada a (5) Crea un dónde desea
y y horizonte un alcance Conocida sentido de ir la
Empresa Visión comprensible realista de tiempo geográfico por todos urgencia organización
Nota. Adaptado de “Misión, Visión y Valores Corporativos” por Grupo Energía de Bogotá, s.f., recuperado de http://www.grupoenergiadebogota.com/informacion-corporativa/mision-vision-y-
valores-corporativos; de “Quienes Somos” por Electrobras, s.f., recuperado de http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMIS641DB632PTBRIE.htm; y de “Misión y Visión” por Colbún,
s.f., recuperado de http://www.colbun.cl/energia/mision/
19
Tabla 7
(5)
Objetivos de la
(2) organización: (8) (9)
(1) Productos: supervivencia, (6) (7) Preocupación Preocupación
Cliente - bienes o (3) (4) crecimiento, y Filosofía de la Autoconcepto de la por la imagen por los
Empresa Visión consumidores servicios Mercados Tecnologías rentabilidad organización organización pública empleados
Duke Energy Generamos energía confiable y eficiente de manera segura y responsable √ √ √ √ √ √ √ √ √
Perú con el mejor equipo humano. Impulsamos la competitividad de nuestros
clientes y mejoramos la calidad de vida de las personas.
SN Power SN Power Perú es una compañía de generación hidroeléctrica rentable y √ √ √ √ √ √ √ √ √
Perú eficiente que produce y vende energía en el mercado peruano. Las
actividades operativas y comerciales son conducidas bajo los más altos
estándares mundiales en seguridad, medioambiente, mantenimiento y
operaciones, mercado de energía y responsabilidad social. Todas
nuestras acciones están dirigidas a contribuir al desarrollo económico y
crear valor para todos nuestros grupos de interés.
Edegel Generar y comercializar energía eléctrica de manera eficiente, logrando √ √ √ √ √ √ √ √ √
la satisfacción de nuestros clientes, brindando un entorno laboral
adecuado e incrementando el valor de la empresa bajo una política de
responsabilidad con la sociedad y medioambiente.
Enersur Somos una empresa generadora que suministra electricidad y brinda √ √ √ √ √ √ √ √ √
soluciones energéticas innovadoras, aplicando las mejores prácticas en
beneficio de nuestros trabajadores, clientes y accionistas, contribuyendo
al progreso de las comunidades donde operamos.
Nota. Adaptado de “Quiénes Somos” por Duke Energy Perú, s.f., recuperado de http://www.duke-energy.com.pe/es/valores_corporativos.htm; de “Visión, Misión y Valores” por SN Power, s.f., recuperado de http://www.snpower.com.pe/acerca-de-sn-power/sn-power-peru/vision-mision-y-
valores/default.aspx; de “Memoria Anual e Informe de Sostenibilidad” por Edegel, 2012, recuperado de http://www.edegel.com/memoria2011/memoria_edegel_2011.html; y de “Quiénes Somos: Visión y Misión” por EnerSur, s.f., recuperado de
http://www.enersur.com.pe/mision.php?menu=1&smenu=2
Tabla 8
(5)
Objetivos de la
(2) organización: (8) (9)
(1) Productos: supervivencia, (6) (7) Preocupación Preocupación
Cliente - bienes o (3) (4) crecimiento, y Filosofía de la Autoconcepto de la por la imagen por los
Empresa Visión consumidores servicios Mercados Tecnologías rentabilidad organización organización pública empleados
ISA- Somos un grupo empresarial que genera valor a sus accionistas, a √ √ √ √ √ √ √ √ √
Colombia Bogotá D.C. y demás grupos de interés, a través de la participación
relevante en el sector energético nacional e internacional, con
responsabilidad global, prácticas de clase mundial, y un equipo humano
motivado, innovador, y eficiente.
Electrobras- Actuar en los mercados de energía en forma integrada, rentable, y X √ √ X √ X √ √ X
Brasil sostenible.
Colbun-Chile Nuestra misión es aportar y gestionar infraestructura energética para el √ √ √ √ √ √ √ √ √
desarrollo sustentable de Chile. La esencia de nuestro trabajo se basa en
privilegiar el empleo de fuentes de energía renovables; diversificar
nuestra matriz de energías primarias, de tal modo de no hacerla
dependiente de un único recurso; ofrecer a nuestros clientes un
suministro de energía eléctrico seguro, competitivo y sustentable; y
aportar al desarrollo de las comunidades en las cuales se encuentran
nuestras actuales y futuras operaciones.
Nota. Adaptado de “Misión, Visión y Valores Corporativos” por Grupo Energía de Bogotá, s.f., recuperado de http://www.grupoenergiadebogota.com/informacion-corporativa/mision-vision-y-valores-corporativos; de “Quienes Somos” por Electrobras, s.f., recuperado de
http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMIS641DB632PTBRIE.htm; y de “Misión y Visión” por Colbún, s.f., recuperado de http://www.colbun.cl/energia/mision/
20
Tabla 9
Integridad Actuamos de forma ética y cumplimos nuestros compromisos y obligaciones. Somos coherentes entre lo que decimos y hacemos.
Respeto Valoramos la diversidad y el talento humano. Tratamos a los demás como nos gustarían que nos traten.
Trabajo en equipo Somos un equipo humano con talentos, liderazgo, y capacidades que se complementan. Coordinamos y cooperamos para lograr nuestros objetivos.
Comunicación 360º Nos comunicamos de manera abierta, a todo nivel, y en toda dirección, de forma clara, efectiva, y constructiva.
Excelencia Nos comprometemos a obtener cada vez mejores resultados. Nos apasiona lo que hacemos.
Innovación y creatividad Desafiamos abierta y constructivamente la manera como hacemos las cosas. Proponemos y aceptamos propuestas innovadoras con mentalidad abierta y sin prejuicios.
Comunidad y medioambiente Realizamos nuestras operaciones promoviendo el desarrollo sostenible de las comunidades y el cuidado del medioambiente en nuestra área de influencia.
SN Power Competencia Usamos nuestro conocimiento y experiencia para alcanzar metas ambiciosas y ser reconocidos como líderes.
Responsabilidad Creamos valor respetando a nuestros trabajadores, clientes, ambiente, y sociedad.
Innovación Pensamos creativamente, identificamos oportunidades, y desarrollamos soluciones efectivas.
Edegel Personas Aseguramos las oportunidades de desarrollo con base en el mérito y el aporte profesional.
Conducta ética Nos comprometemos social y culturalmente con la comunidad. Adaptamos nuestras estrategias empresariales a la preservación del medioambiente.
Orientación al cliente Centramos nuestro esfuerzo en la satisfacción del cliente, aportando soluciones competitivas y de calidad.
Innovación Promovemos la mejora continua y la innovación para alcanzar la máxima calidad desde criterios de rentabilidad.
Seguridad y salud Nos comprometemos decididamente con la seguridad y salud laboral, promoviendo una cultura preventiva.
Orientación a resultados Dirigimos nuestras actuaciones hacia la consecución de los objetivos del proyecto empresarial y la rentabilidad para nuestros accionistas, tratando de superar sus expectativas.
Comunidad y medioambiente Nos comprometemos social y culturalmente con la comunidad. Adaptamos nuestras estrategias empresariales a la preservación del medioambiente.
Trabajo en equipo Fomentamos la participación de todos para un objetivo común, compartiendo la información y los conocimientos.
Enersur Ética Trabajamos con honestidad, transparencia, y respeto por todos y todo lo que nos rodea. Cumplimos con las normas vigentes. La integridad es nuestro activo más importante.
Trabajo en equipo Trabajamos con actitud positiva y nos preocupamos por los miembros del equipo. Nos trazamos metas exigentes y trabajamos tenazmente en conjunto para alcanzarlas.
Fomentamos la coordinación, la confianza, el diálogo, y la tolerancia, y estamos siempre abiertos a tener presente las ideas de otras personas. Hacemos que las cosas ocurran.
Entendemos los problemas o prioridades de otros.
Profesionalismo Trabajamos con compromiso, puntualidad, y orden, siempre orientados a obtener resultados en forma eficiente. Actuamos con proactividad y respondemos por los resultados de
nuestro trabajo. Definimos objetivos y los comunicamos adecuadamente. Trabajamos con energía y tenemos la habilidad de "energizar" a los demás.
Innovación y mejora continua Buscamos permanentemente cómo podemos hacer mejor las cosas. Nos adaptamos al cambio y lo vemos como oportunidad. Mejoramos nuestros procesos bajo la premisa que si
no somos parte de la solución, entonces seremos parte del problema. No dudamos de analizar nuestros errores y aprender de ellos.
Responsabilidad social Promovemos la política del buen vecino y realizamos nuestras actividades contribuyendo al desarrollo sostenible de las comunidades donde operamos. Respetamos y cuidamos el
medioambiente y velamos por la salud y seguridad ocupacional de nuestros compañeros. Buscamos permanentemente agregar valor en el tiempo a todos nuestros stakeholders
(colegas, clientes, comunidades, instituciones, y accionistas).
Nota. Adaptado de “Quiénes Somos” por Duke Energy Perú, s.f., recuperado de http://www.duke-energy.com.pe/es/valores_corporativos.htm; de “Visión, Misión y Valores” por SN Power, s.f., recuperado de http://www.snpower.com.pe/acerca-de-sn-power/sn-power-peru/vision-mision-y-
valores/default.aspx; de “Memoria Anual e Informe de Sostenibilidad” por Edegel, 2012, recuperado de http://www.edegel.com/memoria2011/memoria_edegel_2011.html; y de “Quiénes Somos: Visión y Misión” por EnerSur, s.f., recuperado de
http://www.enersur.com.pe/mision.php?menu=1&smenu=2
21
Tabla 10
Nota. Adaptado de “Misión, Visión y Valores Corporativos” por Grupo Energía de Bogotá, s.f., recuperado de http://www.grupoenergiadebogota.com/informacion-corporativa/mision-vision-y-valores-corporativos; de “Quienes Somos” por Electrobras, s.f., recuperado de
http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMIS641DB632PTBRIE.htm; y de “Misión y Visión” por Colbún, s.f., recuperado de http://www.colbun.cl/energia/mision/
22
2.2 Visión
A partir del contexto planteado, se propone la siguiente visión: Para 2030, el sector de
del Servicio Eléctrico (NTCSE) a un precio competitivo, por su esfuerzo en llegar a las zonas
energías renovables.
2.3 Misión
hídricos, térmicos, eólicos, y solares, con un compromiso ético como conducta entre nuestros
jurídicas. Priorizamos la generación en el interior del país, sobre todo en las zonas rurales y
lugares de bajos recursos económicos, sobre todo para aquellos que necesitan este servicio
para defenderse del friaje estacionario. Cuidamos el medioambiente, como eje del desarrollo
2.4 Valores
Los valores directrices que guían las decisiones del sector de generación de energía
eléctrica son:
1. Ética. Conjunto de normas morales que rigen la conducta humana. Una conducta ética
(gestión de calidad total, mejora continua) para mejorar la prestación de sus servicios con
3. Competitividad. Se define por la productividad con la que el Sector utiliza sus recursos
resultados.
un cambio.
Los lineamientos de ética del sector de generación de energía eléctrica están dirigidos
a todas las empresas, trabajadores, y personal que interactúe en este Sector y se enfoca en lo
Minas [MEM], s.f.; Presidencia de la República del Perú, 2011; Inclusión Perú, s.f.):
de seguridad en las actividades del trabajo, brindando un trato justo, donde no exista
24
violencia, acoso, diferenciación por raza, sexo, edad, situación económica, política o
transparente; respetando los contratos, las leyes y normas vigentes, y a las organizaciones
consulta previa a los pueblos donde se afecten directamente sus derechos colectivos, su
social como una forma de colaborar en el desarrollo de todos, lo que finalmente impacta
2.6 Conclusiones
energía eléctrica. La visión está planteada para que en 2030, el sector en cuestión sea
reconocido por satisfacer la demanda nacional a precio competitivo, llegando a las zonas
socios.
Seguir los lineamientos del código de ética y tener incorporados los valores
Matriz de
Intereses
Organizacionales
(MIO)
Intereses
Organizacionales
Visión
Misión
Objetivos
Principios Potencial
Cardinales Organizacional
Matriz de Matriz de
Evaluación de Evaluación de
Factores Externos. Factores Internos.
(MEFE) (MEFI)
Esta teoría permite identificar los aspectos principales de las relaciones del Perú con
otros países en tres dimensiones: los intereses nacionales, el potencial nacional, y los
Según Hartmann (como se citó en D’Alessio, 2013) “los intereses nacionales son lo
que busca un Estado para conseguir algo o protegerse frente a los demás Estados” (p. 89), lo
27
que significa que a partir de un análisis de los intereses nacionales del Perú se puede definir
análisis, al cual se le llamará matriz, se elabora sobre los lineamientos de la política exterior
peruana, los mismos que son publicados por el Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE).
La política exterior peruana definida por el RREE (s.f.-a) tiene como referente central
los cinco objetivos estratégicos que se definirán en la matriz de intereses nacionales, de tal
eléctrica de acuerdo con las relaciones que mantiene con otros países.
Es necesario mencionar que los intereses nacionales del Perú remarcan el compromiso
una adecuada inserción del país en el mundo (globalización), respetando los principios y
nacionales los objetivos básicos vinculados a los principales temas de la política exterior
Tal como se observa en la Tabla 11, Brasil, Colombia, Estados Unidos, Ecuador, y
Chile y Venezuela presentan intereses en oposición a los del Perú, en las categorías de
La Haya para el caso de Chile; y por la manifiesta contraposición de derechos humanos que
puede afectar las relaciones internacionales con el Perú para el caso Venezuela). Para el caso
empresas privadas que ponen el peligro la credibilidad de los tratados internacionales entre
Perú y Bolivia.
intereses nacionales comunes entre los países, no existe una política que defina el marco para
las inversiones en el subsector eléctrico. Pese a ello, existen inversiones energéticas y el Perú
es favorecido por el potencial hídrico y gasífero del que dispone, a diferencia de los otros
países que deben adquirir la energía para operar o continuar dentro de su desarrollo
Tabla 11
Matriz de Intereses Nacionales (MIN)
Nota. Comunes, Opuestos. Adaptado de “Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional” por el Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE), s.f.-b, recuperado de
http://www.rree.gob.pe/politicaexterior/Paginas/Sexta_Politica_de_Estado_del_Acuerdo_Nacional.aspx; y de “Objetivos Estratégicos Generales” por el Ministerio de Relaciones Exteriores
(RREE), s.f.-a, recuperado de http://www.rree.gob.pe/politicaexterior/Paginas/Objetivos_Estrategicos.aspx
30
El potencial o poder nacional indica qué tan débil o fuerte es un Estado para alcanzar
aspectos: (a) la estructura poblacional (lo demográfico), (b) el tamaño y la forma del territorio
(lo geográfico), (c) económico, (d) tecnológico, (e) histórico, psicológico y sociológico (f)
forma de gobierno, y (g) militar. A continuación se presenta el análisis de estos siete aspectos
hacia las ciudades (niveles de centralización), e indicadores demográficos del Perú y demás
otros países de la región. Este análisis se realiza con la finalidad de evaluar el impacto del
población peruana bordea los 30 millones de habitantes tal como se indica en la Tabla 12, la
misma que también presenta la evolución de la población del Perú para el periodo 1950-2050
Tabla 12
1950- 1960- 1970- 1980- 1990- 2000- 2005- 2010- 2015- 2020- 2030- 2040- 2045-
Perú
1955 1965 1975 1985 1995 2005 2010 2015 2020 2025 2035 2045 2050
Tasa de 2.55 2.87 2.78 2.38 1.89 1.37 1.16 1.12 1.05 0.95 0.75 0.51 0.39
crecimiento
Población total 7,632 9,931 13,193 17,324 21,765 25,997 27,833 29,495 31,197 32,881 35,978 38,534 40,305
América Latina y 2.71 2.76 2.42 2.07 1.73 1.31 1.12 0.99 0.86 0.73 0.47 0.21 0.10
a
el Caribe
b
América Latina 2.75 2.79 2.47 2.12 1.72 1.34 1.15 1.00 0.87 0.75 0.50 0.27 0.16
c
El Caribe 1.90 2.16 1.75 1.42 1.27 0.97 0.84 0.76 0.68 0.59 0.34 0.10 -0.01
Nota. aIncluye 46 países; bIncluye 20 países; cIncluye 24 países. Tomado de “Estadísticas Sociales y Económicas de América
Latina y El Caribe” por CEPAL (como se citó en Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], s.f.). Recuperado de
http://www.inei.gob.pe/BiblioINEIPub/BancoPub/est/Lib1001/index.html
31
En la Tabla 13, se aprecia que en comparación con los demás países de la región, las
tasas de crecimiento también tienden a la baja, explicadas a su vez por una disminución de las
tasas de natalidad tanto en Perú como de los demás países, como se observa en la Tabla 14.
Tabla 13
Países y regiones 2005 2010 2015 2020 2025 2035 2045 2050
Nota. Tomado de “Estadísticas Sociales y Económicas de América Latina y El Caribe” por CEPAL (como se citó en
Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], s.f.). Recuperado de
http://www.inei.gob.pe/BiblioINEIPub/BancoPub/est/Lib1001/index.html
Tabla 14
Países y regiones 2005 2010 2015 2020 2025 2035 2045 2050
Nota. Tomado de “Estadísticas Sociales y Económicas de América Latina y El Caribe” por CEPAL (como se citó en
Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], s.f.). Recuperado de
http://www.inei.gob.pe/BiblioINEIPub/BancoPub/est/Lib1001/index.html
32
poblacional en el Perú con la finalidad de evaluar si las políticas aplicadas por el Estado han
sido efectivas para el desarrollo económico uniforme en todas las ciudades del interior del
país. Los resultados del INEI (2008) indicaron que la provincia más poblada del país es Lima
con poco más de 8 millones de habitantes, mientras que la ciudad de Madre de Dios es una de
las menos pobladas con tan solo 109,600 habitantes, como se observa en la Figura 9. Esto
explica, en parte, el movimiento migratorio que se ha dado en las últimas décadas desde los
Figura 9. Perú: Departamentos más y menos poblados, 2007 (en miles de habitantes)
Tomado de “Perfil Sociodemográfico del Perú: Censos Nacionales 2007: XI de Población y
VI de Vivienda (2a ed.)” por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2008.
Recuperado de http://censos.inei.gob.pe/Anexos/Libro.pdf
Otro factor a considerar en este tema son las variables (a) esperanza de vida, (b) gasto
en salud como porcentaje del PBI, (c) gasto en educación como porcentaje del PBI, y (d)
nivel de alfabetismo en el país. En la Tabla 15, se puede observar el nivel bajo que ocupa el
Perú en cuanto a esperanza de vida como consecuencia, en parte, del reducido gasto que el
33
importante también indicar que los datos que muestra el Perú respecto al nivel gastos
asignados a la educación con respecto al PBI es el más bajo de la región (Agencia Central de
Inteligencia [CIA], s.f.). Todo lo anterior explica lo desatendido que puede estar el sector
productivo del país en cuanto a salud y educación. Un país sin inversión en educación es un
Tabla 15
Nota. Adaptado de “The World Factbook” por Agencia Central de Inteligencia, s.f., Recuperado de
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook; y de “Planeamiento Estratégico de la Generación de Energía
Eléctrica del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (Tesis de Maestría),” por L. Canales, J. Canchaya, E. Tello, & J.
Urquiza, 2012. CENTRUM Católica, Lima, Perú.
Por otro lado, en la Tabla 16 se observa que el PBI por habitante en Perú está en
relación con la cantidad de personas empleadas en el sector industrial, el Perú está en niveles
Sobre la cantidad de personas que se encuentran por debajo de la línea de pobreza se observa
que la situación de Perú se encuentra alta (31.3%) superado solo por Venezuela (31.6%) y
Colombia (34.1%). Esto indica que a pesar de que el crecimiento de la economía peruana ha
sido constante en las últimas décadas, aún queda trabajo por hacer con respecto a revertir los
niveles alcanzados de pobreza en el Perú. Para ello es necesario impulsar la fuerza laboral en
Tabla 16
Nota. Adaptado de “The World Factbook” por Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos de Norteamérica, s.f.,
Recuperado de https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook; y de “Estadísticas Sociales y Económicas de
América Latina y El Caribe,” por CEPAL (como se citó en Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], s.f.).
Recuperado de http://www.inei.gob.pe/BiblioINEIPub/BancoPub/est/Lib1001/index.html
El Perú solo podrá alcanzar niveles altos de competitividad siendo un país productivo
y para ello es necesario que se invierta en educación, principalmente entre la población cuyas
edades van desde los 15 hasta los 40 años, grupo en que se concentra el mayor porcentaje de
Tabla 17
Nota. Adaptado de “The World Factbook” por Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos de Norteamérica, s.f.,
Recuperado de https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook;
años seguido de la población infantil de 0 a 14 años (27.6%). Por lo tanto, es necesario para
Otro punto importante que analizar es la distribución poblacional del Perú dado que es
una variable que indica cómo el país aprovecha sus recursos dentro del territorio nacional. De
esta manera puede observarse, según la Tabla 18, que Lima concentra el 31.3% de la
población, seguido por Piura y La Libertad con un 6% y Cajamarca en tercer lugar con un
5%, nótese que luego de Lima, todas son ciudades situadas al norte del Perú cuyos habitantes
Tabla 18
2013
Departamento 2012
Absoluto (%) (%)
Total 30’135,875 30’475,144 100.0 Acumulado
Lima 9’395,149 9’540,996 31.3 31.3
Piura 1’799,607 1’814,622 6.0 37.3
La Libertad 1’791,659 1’814,276 6.0 43.2
Cajamarca 1’513,892 1’519,764 5.0 48.2
Puno 1’377,122 1’389,684 4.6 52.8
Junín 1’321,407 1’331,253 4.4 57.1
Cusco 1’292,175 1’300,609 4.3 61.4
Arequipa 1’245,251 1’259,162 4.1 65.5
Lambayeque 1’229,260 1’239,882 4.1 69.6
Ancash 1’129,391 1’135,962 3.7 73.3
Loreto 1’006,953 1’018,160 3.3 76.7
Callao 969,170 982,800 3.2 79.9
Huánuco 840,984 847,714 2.8 82.7
San Martín 806,452 818,061 2.7 85.4
Ica 763,558 771,507 2.5 87.9
Ayacucho 666,029 673,609 2.2 90.1
Huancavelica 483,580 487,472 1.6 91.7
Ucayali 477,616 483,708 1.6 93.3
Apurímac 451,881 454,324 1.5 94.8
Amazonas 417,508 419,404 1.4 96.2
Tacna 328,915 333,276 1.1 97.2
Pasco 297,591 299,807 1.0 98.2
Tumbes 228,227 231,480 0.8 99.0
Moquegua 174,859 176,736 0.6 99.6
Madre de Dios 127,639 130,876 0.4 100.0
Nota. Tomado de “Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total por Sexo de las Principales Ciudades, 2000-2015
(Boletín Especial N° 23)” por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2012a. Recuperado de
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib1020/Libro.pdf
36
sino en el sur del Perú, por lo que las decisiones estratégicas deben apuntar a cerrar esta
Tabla 19
Nota. Tomado de “Estadística Eléctrica por Regiones (Parte 2)” por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), s.f.
Recuperado de http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Cap%C3%83%C2%ADtulo2_-
%20Estad%C3%83%C2%ADstica%20El%C3%83%C2%A9ctrica%20por%20Regiones%202010(1).pdf
14,000
11,656
12,000
10,000 8,107
7,085
Gwh.
8,000
6,000
3,520
4,000 2,216 1,702 1,623
2,000
0
Figura 10. Producción de energía eléctrica 2010 para el mercado eléctrico 2010 en GWh.
Tomado de “Estadística Eléctrica por Regiones (Parte 2)” por el Ministerio de Energía y
Minas (MEM), s.f. Recuperado de
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Cap%C3%83%C2%ADtulo2_-
%20Estad%C3%83%C2%ADstica%20El%C3%83%C2%A9ctrica%20por%20Regiones%20
2010(1).pdf
37
dado que se encuentra en el cuadrante suroriental de la cuenta del Pacífico y tiene la posición
más expectante y la posibilidad de ser la puerta del hemisferio sur. Esta cuenca es
2013).
Según el INEI (2012b), el Perú es el tercer país de América del Sur después de Brasil
y Argentina por su superficie territorial (1’285,216 km2) y está situado en la parte occidental
El país tiene un territorio extenso, con mega diversidad de recursos, y ubicado sobre
el océano más vasto del planeta. Su posición geográfica le permite proyectarse a través del río
Amazonas y el Brasil al Océano Atlántico. La Cordillera de los Andes atraviesa todo el Perú
y lo une a Ecuador, Colombia, Bolivia, Venezuela, Chile, y Argentina. Puede decirse que el
Perú es un país privilegiado con un territorio que tiene casi todos los climas del planeta, con
Así también, el Perú presenta una variada orografía con 159 unidades hidrográficas
que contienen la red de drenaje conformada por 1,007 ríos que derivan en tres grandes
vertientes: (a) Pacífico, (b) Atlántico, y (c) Lago Titicaca. La disponibilidad de agua
superficial en el país se indica en la Tabla 20 (Autoridad Nacional del Agua [ANA], 2009).
Tabla 20
Como se observa, esta situación geográfica del Perú favorece el sector de energía
eléctrica dinamizando su demanda. Cuantos más ríos tenga un país, más potencialmente apto
Cuenca del Pacifico (3,896), la Cuenca del Atlántico (7,441), la Cuenca del Titicaca (841), y
la Cuenca Interior (23), lo que reafirma su posición estratégica marítima para impulsar las
Tabla 21
Superficie
km2 Perú Argentina Chile Venezuela Brasil Colombia Ecuador
Territorio 1’285,216 2’780,400 756,102 912,050 8’514,877 1’138,910 283,561
Tierra 1’279,996 2’736,690 743,812 882,050 8’459,417 1’038,700 276,841
Agua 5,220 43,710 12,290 30,000 55,460 100,210 6,720
Nota. Adaptado de “The World Factbook” por la Agencia Central de Inteligencia, s.f. Recuperado de
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook
en el Perú son los combustibles fósiles (petróleo y gas) en un 59% y plantas hidroeléctricas
en un 41%, este último porcentaje es menor a las fuentes que se usan, por ejemplo, en Brasil
Tabla 22
energía eléctrica durante el año 2010 fue de 20,012 GWh, que representó el 56.5% de energía
aprovechado para generar vapor para la producción de energía eléctrica a través de sistemas
de cogeneración. El uso del carbón mineral, también como generador de energía eléctrica, se
inició con la Central Ilo, con 1,069 GWh, luego Casa Grande y Trupal reportaron consumos
para uso propio. En la Figura 11 se indica la participación del mercado eléctrico y uso propio
Uso Propio
2%
Mercado
Electrico
98%
Las fuentes de energía secundaria son la energía eléctrica, que se pueden obtener del
diésel B2, petróleo industrial, gas de refinería, y gas natural. En 2010, se produjo 35,908
GWh, esta producción incluye la energía del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
(SEIN), sistemas aislados, y las que se generan para uso propio. En la Figura 12, se indica la
Uso Propio
7%
Mercado
Electrico
93%
industrial, y gas natural para la generación eléctrica, como fuente de energía secundaria. Los
12%
28%
43%
85%
29%
3%
1 2
Figura 13. Estructura del consumo de combustibles, por tipo de servicio.
Tomado de “Gestión Social” por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2012e.
Recuperado de http://www.minem.gob.pe/publicacionesSector.php?idSector=3
se reportan importaciones considerables. Durante ese mismo año, el Perú exportó 111.88
GWh. Con relación al consumo final de energía eléctrica, fue de 31,597 GWh, con un
incremento del 6.4% respecto al año anterior en los sectores residencial, comercial, público,
1%
Residencial, comercial y
publico
28%
44% Agropecuario y
agroindustrial
Minero metalurgico
25% Industrial
Pesquería
2%
Económico. Según datos del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP, 2013a), la
economía en el Perú creció 6.3% durante el año 2012 y 6.9% durante el año 2011. Esta
expansión se debe a la demanda interna que se incrementó en 7.4 % en 2012 y 7.1% en 2011
42
(ver Tabla 23). Básicamente por la inversión privada con 13.6%, y específicamente por el
sector construcción y la inversión pública con 20.8% en 2012 y 18% en 2011, debido a los
Tabla 23
Promedio
Rubro 2010 2011 2012 (2003-2012)
Demanda interna 13.1 7.1 7.4 7.2
a. Consumo privado 6 6.4 5.8 5.5
b. Consumo público 9.7 6.1 10.5 7.3
c. Inversión bruta fija 23.1 4.8 14.9 12.4
Privada 22.1 11.4 13.6 12.1
Pública 26.7 -18 20.8 13.9
d. Variación de existencias 0.9 1.9 0.9 0.3
Exportaciones 1.3 8.8 4.8 6.3
Importaciones 24 9.8 10.4 9.8
Producto bruto interno 8.8 6.9 6.3 6.5
Gasto público total 15.9 -3.4 14 9.2
Nota. Tomado de “Memoria 2012” por Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), 2013a. Recuperado de
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Memoria/2012/memoria-bcrp-2012.pdf
especificaciones de combustibles líquidos por gas natural, así como la nueva planta de
Quimpac.
termoeléctrica Chilca Uno, y Luz del Sur con la central hidroeléctrica Santa Teresa del
Cusco.
43
Nueva de Canta Callao, y centros comerciales La Rambla, Mall Aventura Plaza, etc.
2013a):
1. Defensa: Sobre todo en la zona del valle de los ríos Apurímac, Ene, y Mantaro
unidades.
Procesal Penal.
(CAS), y a nivel de entidad por los gastos de la Autoridad Nacional del Agua, el Servicio
Agricultura.
En cuanto a la inversión pública, los sectores que ejecutaron los mayores gastos
debido a que, durante 2012, la economía mundial registró una tasa de crecimiento de 3,1%
Al final de 2012, las condiciones financieras mostraron mejoras debido a las medidas
tomadas por los bancos centrales de las economías desarrolladas –en especial el Banco
así los indicadores financieros positivos. Las bolsas registraron ganancias, los diferenciales
2013a).
La desaceleración del PBI primario se atribuye a la caída del sector pesquero y el PBI
caída en la producción textil orientada al mercado externo. Las políticas monetarias y fiscales
del Gobierno han permitido la estabilidad y crecimiento económico esperado, para continuar
fundamentalmente a la mayor explotación de gas natural (4.4%), recurso que alcanzó una
producción de 1,144 millones de pies cúbicos diarios (MMPCD). Este incremento reflejó la
mayor extracción para el mercado doméstico, obtenido principalmente del Lote 88 (Cusco)
(BCRP, 2013a).
Tabla 24
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hidrocarburos -4.3 7.1 23.4 -4.1 17.3 10.3 16.1 29.5 18.1 2.3
Electricidad y agua 3.7 4.5 5.6 6.9 8.4 7.8 1.2 7.7 7.4 5.2
PBI 4 5 6.8 7.7 8.9 9.8 0.9 8.8 6.9 6.3
Nota. Tomado “Memoria 2012” por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), 2013a. Recuperado de
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Memoria/2012/memoria-bcrp-2012.pdf
por el cual la población realiza estas marchas y protestas se debe a que un alto número de
familias no sienten una mejora económica en sus hogares. Aunque el país está avanzando, la
presupuesto de gasto social básico en educación y cultura; sin embargo, la realidad demuestra
que los esfuerzos todavía no son suficientes para contrarrestar el sentir de la población.
46
Tabla 25
Nota. Tomado de “Gasto Social Básico según su Función,” por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
2011. Recuperado de http://www.mef.gob.pe/contenidos/estadisticas/pol_econ/Gasto_Social_1999_2012.xls
El gobierno actual del Perú tiene dentro de sus políticas, como una de sus prioridades,
la inclusión social, y para garantizar que los programas de desarrollo social cumplan sus
oportunidades. El MIDIS coordina y articula con las diversas entidades del sector público, el
sector privado, y la sociedad civil, fomentando que los programas sociales consigan sus
Si el Estado peruano y el MIDIS logran los objetivos, se tendrá un país con menos
marchas y protestas, y con una población más satisfecha de sus capacidades y desarrollo. A
corto plazo se experimentará una disminución de la pobreza extrema y a mediano plazo más
47
hogares tendrán acceso a servicios básicos como electricidad, agua, desagüe, y telefonía. Si
clima social.
eléctrico peruano está dividido en tres actividades : (a) generación, (b) transmisión, y (c)
distribución establecidas por la Ley de Concesiones Eléctricas (Ley 25844, 2004), que fue
complementada y perfeccionada con otras leyes: (a) Ley 28832 (2006) para asegurar el
desarrollo eficiente de la generación, la Ley 1002 (2008), que concede ventajas competitivas
uso eficiente del gas natural, con el fin de fomentar la inversión y cubrir ciertos aspectos de
conforman y participan en el sector eléctrico del Perú, con lo cual se puede apreciar que este
leyes y normativas del país considerando los aspectos ambientales que pueden afectar el
ecosistema, uso eficiente de los recursos naturales, y la sostenibilidad energética del país.
Como se muestra en la Tabla 26, el recurso con mayor utilización es el hídrico, salvo
en Chile y Ecuador donde predomina el uso de combustibles fósiles. Sin embargo, según
para 2015 por medio de una alianza estratégica con China (inversión en centrales
42% a 90% de aprovechamiento del recurso hídrico, convirtiéndose en el más grande a nivel
latinoamericano.
48
Tabla 26
Sector Eléctrico - Producción, Capacidad Instalada y Recursos del Perú y otros Países de
Sudamérica
Militar. Las Fuerzas Armadas de la República del Perú están compuestas por el
Ejército, la Marina de Guerra, la Fuerza Aérea, y la Policía Nacional, aunque esta última
tiene una función más enfocada a la seguridad ciudadana. Las Fuerzas Armadas están bajo el
mando del Presidente de la República del Perú, por medio del Ministerio de Defensa y en
En la Tabla 27, se aprecia el gasto militar como porcentaje de PBI liderada por
Colombia, Ecuador, y Chile. Se debe notar que Colombia tiene un porcentaje alto debido a
observar que la disponibilidad militar en todos los casos, excepto Chile, está liderada por el
género femenino y la composición de las Fuerzas Armadas es similar entre los países
vecinos.
Tabla 27
Fuerzas Armadas - Gasto Militar como Porcentaje del PBI y otros Factores. Perú y otros
Países de Sudamérica
diversos factores que influyen en el desarrollo del mismo, los cuales se denominan “terceros”
cuya participación deviene de un contrato regulado por normatividad peruana y sujeta a los
concesión procede entre el Perú y un país extranjero, se deberá realizar por tratado
internacional, siempre que beneficie en este caso al Perú (Congreso de la República del Perú,
1993).
Un ejemplo palpable son los tratados energéticos con los países limítrofes como
Brasil, Ecuador, Bolivia, Chile, aunque este último es programático y en estudio, pero guarda
relación como parte interesada en una concesión energética (MEM, 2012c, 2012d).
Por otro lado, existen intereses de otros países como Brasil, España, Alemania, y
Estados Unidos, por introducir tecnología para el sector eléctrico, y de esta forma generar
contrato original, pero que dada su importancia, el beneficiario del contrato está obligado a
Otro tema que genera responsabilidad está relacionado con la energía nuclear, cuyos
Es por ello que el Perú apuesta a la generación de energía eléctrica con recursos
hasta el 31 de diciembre de 2020 por el Poder Ejecutivo, el cual considera que la dependencia
Lazos pasados y presentes. Existen aún disputas territoriales, como por ejemplo, el
diferendo de límite marítimo con Chile, que básicamente se centra en temas jurídicos; ambos
países, tanto Perú como Chile, han recurrido a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La
Haya. El presidente de la CIJ, ex canciller peruano, Diego García-Sayán, indicó que ambos
Sin embargo, con el transcurso de los años, las relaciones entre Perú y Ecuador mejoraron e
inclusive hace posible el intercambio de energía eléctrica entre ambos países y fronteras.
atraviese cambios bruscos de temperatura, se incrementen las sequías, huaycos etc. Estos
cambios constantes indican al Sector que debe estar preparado para utilizar otras formas de
generación de energía eléctrica renovables, como las mareas, eólicas, hidráulicas, que no sean
mediano y largo plazo en un contexto de seguridad y soberanía. El Perú va hacia una nueva
51
hidroenergía) y un 34% de gas natural, lo que implica su uso masificado (RREE, s.f.-c).
para diversas actividades productivas en las tres regiones del país, por ejemplo, la energía
solar en el norte del país; la energía eólica en la costa y sierra; y la energía que proviene de la
tecnología, tiene que disponer de energía diversa, suficiente, oportuna, segura, accesible,
privadas peruanas con sus similares en el exterior, y participa en procesos para lograr la
interconexión eléctrica que involucra a Colombia, Ecuador, Chile, y Bolivia (RREE, s.f.-c).
hídricos y fósiles (gas natural), es necesario que el Estado promueva políticas hacia el
nuevas, limpias, y probadas para explotar otros recursos energéticos como la energía solar,
mares).
Este grupo de tesis considera que la energía de los mares tiene un potencial inagotable
por ser renovable y porque el Perú tiene un litoral marino de 3,080 km. Buscando el interés
52
común (D’Alessio, 2013), el Perú debe de fomentar el desarrollo y uso de este recurso con su
vecino del sur, Chile que si bien es un país escaso de recursos energéticos, dispone de una
De desarrollar una política externa con interés comunes, el Perú puede lograr una
generación energética diversificada, con alcance a todos los lugares geográficos del país (i.e.
2013). Cuando un Estado o nación no tiene enemigos corre el riesgo de ser ineficiente, no
competencia puesto que si se quiere mejorar, se obliga a ser competitivos, generar nuevas
estrategias, e innovar. El Perú, en general, tiene buena relación con sus países vecinos; sin
embargo, existen ciertas diferencias y/o competencias, por ejemplo, con Chile (problema
limítrofe de nuestro mar), con Bolivia y Colombia (gas natural), Brasil (madera), Chile,
Ecuador, y Brasil (agroexportación), Colombia (carbón), y Brasil y Chile (mano de obra más
especializada).
Perú
adecuado planeamiento estratégico. Los países que comparten la mayor cantidad de objetivos
comunes con el Perú son Brasil, Ecuador, Colombia, y Chile. Por lo tanto, de acuerdo con los
intereses nacionales, el Perú debe promover su desarrollo y crecimiento económico con estos
La ubicación geográfica del Perú es estratégica, con acceso al mar, buenos puertos,
etc. Todo ello coloca al país en una posición ventajosa ante los países vecinos. En el ámbito
económico, se puede concluir que el Perú está atravesando una situación económica estable,
debido a un buen manejo fiscal y monetario. Las perspectivas de crecimiento para el Perú son
53
positivas, lo cual debe impulsar la demanda de energía y, por ende, la inversión en este
externo llegue.
del Pacífico). Sin embargo, tiene una diversidad de climas que lo hace uno de los países con
recursos naturales para la generación de energía eléctrica (i.e., hídrico, gas natural, y
petróleo). En lo que respecta al recurso hídrico, el Perú tiene el tercer lugar en potencial
Tabla 28
Nota. Tomado de “Informe de Estadísticas Energéticas 2009, Año Base 2008” por la Organización Latinoamericana de
Energía (OLADE), 2009. Quito, Ecuador: Autor.
54
hidroeléctrica en el país representa 11,139 millones de metros cúbicos al año. El mayor uso
vertiente del Pacífico (4,245 millones de metros cúbicos), y finalmente en la del Titicaca (13
Tabla 29
Uso no Consuntivo
Uso Consuntivo (MMC/año) (MMC/año)
Vertiente
Población Agrícola Industrial Minero Total
MMC/año % MMC/año % MMC/año % MMC/año % Energía
Pacífico 2,086 12 14,051 80 1,103 6 302 2 17,542 4,245
Atlántico 345 14 1,946 80 49 2 97 4 2,437 6,881
Titicaca 27 30 61 66 3 3 2 3 93 13
Total 2,458 12 16,058 80 1,155 6 401 2 20,072 11,139
Nota. Tomado de “Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos del Perú” por la Autoridad Nacional del Agua
(ANA), 2009. Recuperado de http://www.ana.gob.pe/media/290336/politicas_estrategias_rh.pdf
procesamiento y almacenaje para estos recursos en diversas partes del país. El sistema de
el cual se puede apreciar en la Figura 16, y el Sistema de Transporte del Gas de Camisea, el
18.
45 45%
40 40%
TWh
35 35%
30 30%
25 25%
20 20%
15 15%
9.4% 9.0%
10 8.4% 10%
7.3% 7.8% 5.9%
5 5.1% 1.5% 5%
0 0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Demanda TWh Crecimiento %
Existe una correlación estadística alta entre el PBI y la demanda eléctrica, razón por la
cual los modelos de proyección de la demanda utiliza el PBI como la variable más
12
10
PBI
6
Demanda
PBI Proy
4
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Según el BCRP (s.f.-b), se proyecta un PBI promedio a mediano plazo de 5.8%, por lo
que se puede estimar un crecimiento de la demanda eléctrica de 6%, que es favorable para el
sector eléctrico del país. Si bien el Perú ha tenido un crecimiento de la demanda eléctrica
sostenido en la última década (salvo el caso de 2009), ¿cómo ha sido el crecimiento de los
Brasil y Ecuador. Pero Brasil, por ser un mercado eléctrico más desarrollado, con un 74% de
la energía producida por recursos hídrico y una de las economías emergentes más importantes
del mundo, parece tener una ventaja competitiva en el sector eléctrico sobre el resto de los
países de la región. Es importante notar que si bien Ecuador es un mercado más pequeño que
Tabla 30
Año
Nota. Adaptado de “Electricidad” por Comisión Nacional de Energía (CNE), s.f. recuperado de
http://www.cne.cl/estadisticas/energia/electricidad; de “Indicadores” por Unidad de Planeación Minero Energética (UPME),
s.f. recuperado de http://www.upme.gov.co/GeneradorConsultas/Consulta_Indicador.aspx?IdModulo=2; de “Producción
Anual” por Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), s.f. recuperado de
http://www.conelec.gob.ec/enlaces_externos.php?l=1&cd_menu=4223; de “Producción de Electricidad (kWh)” por El
Banco Mundial, s.f. recuperado de http://datos.bancomundial.org/indicador/EG.ELC.PROD.KH; y de “Consolidado
Evoluciones 1995-2011” por Ministerio de Energía y Minas (MEM), s.f.-c, recuperado de
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Consolidado%20Evoluciones_1995%20-%202011.xls
Si bien es cierto que el Sector está regulado por instituciones, tiene una base jurídica y
normativa que permite desarrollar negocios transparentes, donde los precios son definidos no
por el usuario final sino por los entes reguladores o el Estado; sin embargo, a mediano plazo
la industria eléctrica debe cambiar sus estrategias de negocio, puesto que en el futuro, los
mercados podrían fijar los precios debido a la competencia, en lugar de que los establezcan
buscar clientes no solo en el ámbito local o regional, sino en todas partes del mundo; y que
contaminación. A la fecha, los procesos de licitaciones son más eficientes, regulados por
abastecimiento de energía eléctrica, como tal, estas empresas pueden ser más competitivas
apuntando a tecnología avanzada, la misma que reduciría costos y la generación sería más
rentable. Ante esta situación, las empresas generadoras tienen mayor dificultad de
operacionales, situación que las empuja a buscar proveedores con alta tecnología, que en el
Otro factor a considerar está relacionado con la planta térmica, que es cuatro veces
más costosa que una hidroeléctrica debido al combustible que usa. Por ello solamente es
caudal del río. Un factor relevante en el sector de generación de energía eléctrica es que se
suelen usar maquinarias complejas como alternadores con turbinas a gas o de vapor,
involucran proyectos de envergadura a los cuales ninguna empresa constructora del país ha
podido afrontar de manera eficiente, a pesar de ser organizaciones de buena reputación, por
ello es que las empresas del sector de energía eléctrica se ven forzadas a contratar los
complejos.
El análisis competitivo del Perú permitió conocer las ventajas y desventajas actuales
que este posee frente a otros países y sectores. El Perú es un país con una alta disponibilidad
natural (en Sudamérica es el segundo país con potencial hídrico para la generación de energía
59
completo.
que ha tenido la estabilidad política en los últimos 20 años, puesto que minimiza la
y pública.
3. Ley para promover el Uso Eficiente del Gas Natural (Decreto Legislativo Nº 1041, 2008);
2010-EM, 2010);
6. También mantiene leyes que generan incentivos para desarrollar proyectos de generación
con energía renovable (RER) como la Ley 1002 (2008) que concede ventajas
depreciación acelerada.
60
2012 el crecimiento del PBI fue de 6.3% y se proyecta que para los años 2013 y 2014, el
promedio de crecimiento del PBI sea de 6.2% (BCRP, 2013b). Este resultado hace que la
economía peruana sea la más estable y la segunda de mayor crecimiento en América Latina,
El Perú, junto con Uruguay, son los países en América Latina que tendrán el mayor
aumento del poder adquisitivo de su población durante el año 2013. Según el Diario Gestión,
se espera que ese año el Perú tenga un aumento salarial de 5.7%, mientras que la inflación
llegará a 2.5% lo que dará un aumento neto de 3.2%. Este aumento ha permitido que las
personas destinen más dinero a la educación y a generar más emprendimiento. Por otro lado,
el ingreso per cápita en el Perú es de US$6,000 y crecería a US$12,000 en los siguientes años
(Andina, 2013).
61
tendencia convergente hacia el nivel meta de 2.0%, tal como se muestra en la Figura 21
inflacionarias de demanda. Por otro lado, se espera que el tipo de cambio se mantenga
alrededor de S/.2.56 por cada dólar americano en el mismo horizonte de proyección (BCRP,
valores actuales que fluctúan alrededor de S/.2.70 por cada dólar americano.
4.25% a mayo de 2013, nivel en el que se encuentra desde mayo de 2011, tal como se
muestra en la Figura 22. Por su lado, las tasas promedio para créditos en moneda nacional
han mostrado una tendencia hacia a la baja desde fines del año 2011, mientras que las tasas
promedio para créditos en moneda extranjera han mostrado una tendencia al alza en el mismo
periodo. Esta reducción relativa en el costo de los créditos en moneda nacional ha permitido
Perú dispone de una serie de tratados de libre comercio (TLC) con países de la región,
como los celebrados con la Comunidad Andina, Mercosur, y Chile, así como también con
grandes potencias económicas a nivel mundial como Estados Unidos, China, Japón, Corea
del Sur, Canadá, entre otros. Asimismo, se tienen en negociación importantes tratados como
países de la región Asia-Pacífico que comprende un mercado que concentra el 31.8% del PBI
global, así como la Alianza del Pacífico, una iniciativa de integración económica, política, y
Tal como se vio anteriormente en el factor demográfico del potencial nacional, la tasa
para el año 2050, según datos del INEI (s.f.), esta llegue a niveles bajos como de 0.39%
anual. Por el lado de la oferta laboral, esta aumentará a un ritmo de 277 mil personas por año,
con una tasa de crecimiento promedio anual de 1,71% entre 2010 y 2015. Es decir, la
17,500
17,062
17,000
Tasa de crecimiento anual
Miles de habitantes
1.71% (277.2)
16,500
16,000
15,676
15,500
15,000
14,500
2010 2015
En relación con los indicadores de pobreza en el país, el INEI señaló que la incidencia
ha disminuido en 2012 con respecto a datos de 2007 según se muestra en la tabla adjunta. Es
medio millón de personas dejaron de ser pobres (509 mil personas) (INEI, 2013), como se
45 42.4
40 37.3
35 33.5
30.8
30 27.8
25.8
25
20
15
10
5
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 24. Incidencia de la pobreza monetaria 2007- 2012 en el Perú (en porcentaje).
Tomado de “Evolución de la Pobreza Monetaria en el Perú al 2012” por el Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI), 2013. Recuperado de
http://www.inei.gob.pe/DocumentosPublicos/Pobreza_ExposicionJefe2013.pdf
64
Ahora bien, se puede observar de la documentación analizada por el INEI (2013) que
crecimiento sostenido de la economía peruana, donde los programas sociales han calado en la
sierra y la selva.
Respecto a los conflictos sociales, la Defensoría del Pueblo (2013) mencionó que
tiene registrado un total de 225 casos de conflictos sociales en todo el Perú y que se detallan a
continuación:
3. Conflictos nuevos: 3
4. Conflictos resueltos: 3
7. Conflictos reactivados: 1
8. Casos en proceso de diálogo: 89 (52% de los 172 casos activos y 40% del total de
conflictos).
10. Los 46 de los 89 casos en proceso de diálogo (52%) surgieron después de algún hecho de
violencia.
11. Casos en los que se registró por lo menos un episodio de violencia desde su aparición:
12. Presencia de la Defensoría del Pueblo en conflictos sociales: 204 (89.5% de los 225
casos).
65
(zona norte del país) y por motivos medioambientales (minería). Según la Tabla 31, los
conflictos socioambientales ocupan el 66% (149 casos) del total de conflictos registrados en
mayo, seguidos por aquellos generados por asuntos de gobierno local, con 9% (20 casos) y
Tabla 31
Tipo N casos %
Socioambientales 149 66
Demarcación territorial 14 6
Laborales 11 5
Comunales 6 3
Otros 6 3
Nota. Tomado de “Reporte de Conflictos Sociales No 111” por la Defensoría del Pueblo, 2013. Recuperado de
http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/objetos/paginas/6/58reporte-m-de-conflictos-sociales-n--111-may_-
2013.pdf
108 casos presentados en mayo de 2013 (72%), seguido del sector hidrocarburos (13%).
Nótese que el sector de electricidad solo presenta un caso de conflicto relacionado con la
construcción de una hidroeléctrica en Cusco (Defensoría del Pueblo, 2013), como se observa
en la Tabla 32.
66
Tabla 32
Tipo N casos %
Minería 108 72
Hidrocarburos 19 13
Energéticos 8 5
Forestales 4 3
Otros 4 3
Residuos y saneamiento 3 2
Agroindustrial 2 1
Electricidad 1 1
Nota. Tomado de “Reporte de Conflictos Sociales No 111” por la Defensoría del Pueblo, 2013. Recuperado de
http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/objetos/paginas/6/58reporte-m-de-conflictos-sociales-n--111-may_-
2013.pdf
para la ejecución del proyecto dependiendo del manejo de las relaciones comunitarias en aras
país industrializado, sino más bien un país que importa tecnología y exporta insumos. En este
sentido, hay una oportunidad como país para mejorar y empezar a trabajar en el sector que
agregue valor y no que solo ofrezca insumos. Dado que la industria de generación de energía
Carbajal (2011), debido a la nueva tecnología, se puede satisfacer en total 5.9 veces la
demanda total de energía en el mundo, como se observa en la Tabla 33. Así también, debido a
con la integración de energía solar y la del viento en un único suministro, logrando que éste
Tabla 33
Tecnología Veces
Sol 3.80
Geotérmica 1.00
Eólica 0.50
Biomasa 0.40
Hidráulica 0.15
Total 5.90
Nota. Tomado de “Fundamentos Técnicos y Económicos del Sector Eléctrico Peruano” por A. Dammert, F. Molinelli, y M.
Carbajal. 2011. Recuperado de
http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/Estudios_Economicos/Fundamentos%20Tecnicos%20y%20Economicos%20del
%20Sector%20Electrico%20Peruano.pdf
Ley de Concesiones Eléctricas donde se señala que el Estado previene la conservación del
medioambiente y del patrimonio cultural de la nación, así como el uso racional de los
transmisión, y distribución de energía eléctrica. Entre los puntos más resaltantes se tienen:
Electricidad (DGE).
la facultad de calificar las faltas ocasionadas por todos los que realizan actividades
correspondientes.
crisis del agua que amenaza la vida en el planeta, se creó en 2008 el Ministerio del Ambiente,
mediante Decreto Legislativo Nº 1013, como organismo rector del sector ambiental nacional,
que coordina en los niveles de gobierno local, regional, y nacional. Este fue un paso
importante tomado por el gobierno, donde demuestra su compromiso sobre el cuidado del
analizado al entorno de la industria (D’Alessio, 2013). Para el caso del sector de generación
de energía eléctrica, el valor promedio obtenido es 2.56, lo cual indica que el Sector está
industria.
69
Tabla 34
Nota. Valor: 4=responde muy bien, 3=responde bien, 2=responde promedio, 1=responde mal.
del compresor. Incrementar la temperatura tiene un efecto negativo puesto que aumentan las
emisiones de NOx y también empuja la habilidad de los materiales a resistir las altas
invalidar la garantía del fabricante o dejar de recibir ingresos por fallas mecánicas, han puesto
70
a los proveedores o fabricantes (e.g., GE, Siemens, Alstom, Pratt&Whitney, etc.) como
En el caso del sector eléctrico peruano, donde se promueve el uso eficiente del gas
natural, la generación térmica en los últimos cinco años ha incrementado por encima de los
2,000 MW, por lo que es común tener contratos de mantenimiento con el fabricante a largo
está estandarizado, tanto es así que no hay diferenciación en el producto, tan solo en el precio
(MEM, 2011).
participantes en el sector eléctrico, entre ellas se encuentra Fénix Power Perú SA (596 MW),
Termochilca SAC (196 MW), Empresa Eléctrica Nueva Esperanza SRL (163 MW), y
Tabla 35
Nuevos Entrantes
Potencia Entrada en
Ítem Proyecto (MW) Tipo operación Empresa
1 Nueva Esperanza 163 Térmica (gas 2014.12.28 Empresa Eléctrica Nueva Esperanza
natural - ciclo
simple)
2 CH Chaglla 406 Hidroeléctrica 2016.07.31 Generación Huallaga S.A.
3 Chilca 596 Térmica (gas 2013.10.31 Fénix Power Perú S.A.
natural - ciclo
combinado)
4 Termochilca S.A.C. 196 Térmica (gas 2013.09.30 Santo Domingo de los Olleros
natural - ciclo
combinado)
5 CH Pucara 150 Hidroeléctrica 2014.12.31 Empresa de Generación
Hidroeléctrica del Cuzco-Egecusco
Nota. Tomado de “Perú: Subsector Eléctrico 2012 (Documento Promotor)” por el Ministerio de Energía y Minas (MEM),
2012b. Recuperado de http://www.minem.gob.pe/archivos/Documento_Promotor_2012.pdf
MW. Este grupo está compuesto por 23 centrales hidroeléctricas y por 28 centrales térmicas,
Tabla 36
Nota. Tomado de “Estadística Mensual” por el Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional
(COESSINAC), 2013. Recuperado de http://www.coes.org.pe/wcoes/coes/estadistica/EstadisticaMensual.aspx
a
DUKE ENERGY está compuesta de EGENOR y TERMOSELVA.
72
OTRAS
SAN GABAN
EGASA
CELEPSA
SN POWER
EMPRESA
KALLPA GENERACION
DUKE ENERGY 1
ENERSUR
ELECTROPERU
EDEGEL
competencia en el sector eléctrico del Perú, se observa que el resultado del IHH es de 1,480,
por lo que es un mercado moderadamente competitivo y fragmentado. Entre las empresas con
mayor crecimiento en los últimos cinco años está KALLPA (incremento de su potencia
resultado del crecimiento del PBI debido a un buen manejo macroeconómico, apertura a la
inversión privada, y la promoción del gobierno para proyectos eléctricos. A esto último se
suman los incentivos para el desarrollo de proyectos con recursos renovables siguiendo la
tendencia global del uso de este tipo de energía enfocada a la sostenibilidad energética y
recursos renovables (sin considerar el recurso hídrico o PCH mayor a 20 MW) no supera el
5% (MEM, 2012b). En la región se tiene a Brasil como el país con la política más avanzada y
Association 2010); por ello se considera a Brasil como un referente en promover y utilizar de
forma eficiente las energías renovables, como se observa en las Figuras 26 y 27.
13%
Biomasa
Eolica
PCH
50%
Geotemica
Fotovoltaica
37%
0% 0%
Figura 26. Participación actual de fuentes renovables en la generación de electricidad.
Tomado de “Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina:
Mercado, Tecnologías y Perspectivas” por International Copper Association, 2010.
Recuperado de
http://www.procobre.org/archivos/pdf/energia_sustentable/generacion_de_electricidad.pdf
2%
9%
4%
Brasil
2%
Argentina
5%
Centro America
Chile
7%
Colombia
Mexico
Peru
71%
etanol) es la principal fuente utilizada para generar energía eléctrica principalmente en Brasil,
superior a la potencia de las PCH, a pesar de ser un país con alto recurso hídrico
Se debe entender que la Matriz del Perfil Competitivo (MPC), se basa en los:
…Key success factors (factores clave o críticos de éxito - FCE), los cuales son
este caso de la región. En el caso del Perú, no tiene competidores directos (al igual que los
demás países) porque la naturaleza y necesidades de energía eléctrica varían entre países, por
lo que pueden ser consideradas como islas o sectores independientes, sin embargo, el criterio
De acuerdo con el análisis del sector eléctrico del Perú, se han considerado 12 FCE y
los cuales han sido evaluados, como se aprecia en la Tabla 37. Se ha considerado a Ecuador
cuyo puntaje obtenido es de 2.11, menor al obtenido por el Perú que tiene 2.82; y a Brasil con
un puntaje de 3.3 , mayor al obtenido por el Perú. Si bien el Perú tiene un perfil competitivo,
necesita mejorar en tres áreas: (a) desarrollar planes académicos o educativos enfocados en el
sector eléctrico para aumentar la disponibilidad de personal calificado, (b) definir políticas
claras y estrictas para resolver los conflictos sociales e intervenir directamente de ser
Tabla 37
1 Acceso a recursos hídricos (i.e., fluvial y marítimo), gas, 20 4 0.80 4 0.80 4 0.80
petróleo, y aire como fuente para la generación de energía
eléctrica.
2 Seguridad jurídica para inversionistas nacionales y/o 8 3 0.24 1 0.08 3 0.24
extranjeros.
3 Compromiso del Estado para congelamiento de impuestos por 3 2 0.06 2 0.06 3 0.09
periodo concesionado.
4 Crecimiento del PBI más alto de la región generando seguridad 5 3 0.15 2 0.10 4 0.20
y confianza al inversionista.
5 Disponibilidad de recursos humanos (i.e., personal calificado). 5 1 0.05 1 0.05 3 0.15
6 Políticas claras para el manejo de conflictos sociales y respeto 10 1 0.10 1 0.10 3 0.30
a la aplicación del Convenio 169 de la OIT.
7 Recursos económicos y financieros suficientes para creación de 8 3 0.24 2 0.16 3 0.24
proyectos de generación de energía eléctrica.
8 Condiciones claras para la libre competencia mediante 15 3 0.45 1 0.15 3 0.45
concursos públicos.
9 Alta tasa de crecimiento de la demanda. 5 4 0.20 4 0.20 4 0.20
10 Normas que permiten la interconexión regional (Sistema de 12 3 0.36 2 0.24 3 0.36
Generación Eléctrica).
11 Tecnificación del sector, eficiencia, y abaratamiento de costos. 5 1 0.05 1 0.05 3 0.15
12 Precios estables para el consumidor. 4 3 0.12 3 0.12 3 0.12
Totales 100 2.82 2.11 3.30
Nota. Valor: 4=Fortaleza mayor, 3=Fortaleza menor, 2=Debilidad menor, 1=Debilidad mayor.
76
países sudamericanos como Colombia, Chile, y Brasil.; y a atraer más a la inversión privada
El Perú, por su orografía, tiene características propias que no tienen Chile, Colombia,
Ecuador, ni Brasil, es por eso que puede generar electricidad por todos los recursos posibles
2010 se exporte energía eléctrica a Ecuador; sin embargo, durante 2011 tuvo que importarla
Por otro lado, así como se ha elaborado la matriz del perfil competitivo (MPC), es
necesario elaborar la matriz del perfil referencial (MPR), como se observa en la Tabla 38,
pero para ello las organizaciones de referencia (benchmarking) que se consideren tienen que
estar en la misma industria, pero no se debe competir con ellas (D’Alessio, 2013).
En este caso se ha visto conveniente realizar el MPR relacionado con Estados Unidos,
y Canadá, considerando que Estados Unidos es el país con mayor consumo eléctrico del
continente americano y uno de los mayores a nivel mundial junto con China; y Canadá, cuyas
exportaciones de energía eléctrica a los Estados Unidos son cada vez más importantes.
de energía eléctrica han sido las convencionales, casi un 70% con un crecimiento total de
generación eléctrica neta, en un 39% para el año 2008-2009. Así también, la aportación de
EE.UU. es definida en el sentido que las centrales convencionales y nucleares aportan el 90%
del total del mix de generación eléctrica durante todo el periodo (Prieto, 2010).
77
Tabla 38
Para realizar esta comparación se han utilizado los 12 FCE de la MPC. El valor
obtenido por Perú de 2.82 es el más bajo comparado con los países referentes: Estados
Unidos (3.7), y Canadá (3.63); sin embargo, esto demuestra que el sector eléctrico peruano
está bien posicionado a nivel mundial, pero debe aprovechar la oportunidad de mejorar en
3.8 Conclusiones
1. Sobre el análisis externo y la política exterior, se concluye que el sector eléctrico peruano
leyes y normativas que incentiven y protejan la inversión privada; una organización bien
plazo.
Capítulo IV: Evaluación Interna
operativo del sector de generación eléctrica en el Perú, así como se evalúa el impacto de los
factores críticos de éxito (i.e., fortalezas y debilidades más importantes) en cada una de estas
áreas.
La organización del sector eléctrico peruano está dividida entre varios agentes, los
cuales participan en la promoción y regulación del Sector con el fin de lograr los objetivos de
derechos del usuario final por un buen servicio, y la protección del medioambiente. Los
agentes que tienen dentro de sus funciones la de regular, es decir, supervisar a las compañías
y asegurarse que cumplan las normas son: Comité de Operación Económica del Sistema
y Defensoría del Pueblo. Los agentes que tienen dentro de sus funciones la de promover el
De los agentes mencionados, el COES reúne los esfuerzos de las principales empresas
libres, y los organiza en cuatro subcomités, de acuerdo con la actividad. Los subcomités se
reúnen e interactúan dentro del COES, lo cual contribuye a tener una comunicación y
funciones. El Directorio está compuesto por cinco directores, de los cuales cuatro han sido
Asamblea es el órgano supremo del COES, y dentro de las funciones está la de designar y
remover al Presidente del Directorio, así como aprobar y modificar los estatutos del COES.
En 2002 solo había 15 empresas eléctricas de generación integrantes del COES. 2012 ya
diciembre de 2012, eran 38 las empresas de generación que integraban el subcomité, que
El análisis de las funciones de los diferentes agentes del Sector y la forma como se
comunicación y coordinación entre ellas es alto. Las reuniones del Directorio tienen una
frecuencia mínima de una vez al mes, y las actas y acuerdos se hacen inmediatamente. La red
de contactos entre los participantes del COES es considerada otro punto bien formado en este
grupo.
multinacionales que operan en varios países. Esta realidad es una fortaleza para el Sector en
el Perú, puesto que las buenas prácticas corporativas, las experiencias que tienen en otros
Tabla 39, se puede apreciar a las empresas representativas de generación, así como la
algunas. Igualmente, los agentes del Sector tienen un planeamiento estratégico, lo que no se
ha encontrado es uno para el sector de generación eléctrico peruano, y este trabajo debe
Tabla 39
Egasa 331
San Gabán 122
Egemsa 109
Egesur 60
Termoselva 203
Total Duke Energy 898 13
Nota. Tomado de “Perú, Subsector Eléctrico 2012 (Documento Promotor)” por el Ministerio de Energía y Minas (MEM),
2012b. Recuperado de http://www.minem.gob.pe/archivos/Documento_Promotor_2012.pdf
en las últimas décadas de la cobertura nacional indica que cada vez más peruanos tienen
acceso a energía eléctrica. A mayo de 2011, Perú alcanzó cobertura eléctrica de 83.2% de la
población, estos resultados se deben a la estrategia agresiva que viene aplicando el MEM, a
través de un programa de electrificación que desde 2009 busca elevar la cobertura eléctrica a
83
nivel nacional. El gobierno peruano proyecta alcanzar el 90% de la población en 2013, y para
En las últimas décadas, las empresas generadoras han invertido tiempo y recursos en
A la fecha, una parte de las empresas dispone de la certificación ISO 14001, y son
ofrecer ayuda a sus trabajadores y asegurar las condiciones de seguridad que el sector
eléctrico exige. Los programas de capacitación son extensos y reconocidos por ser de un alto
nivel de excelencia.
demanda a corto plazo del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN). Para satisfacer
disponibilidad de gas natural, costos operativos de las generadoras, congestión de las líneas
de transmisión, etc. Las empresas generadoras tienen tres formas de comercializar la energía
producida: (a) mercado spot, (b) clientes libres, y (c) clientes regulados.
La Figura 29 presenta la venta de energía eléctrica por mercado donde el regulado por
Pero, ¿qué es mercado spot? En el mercado spot, los generadores actúan primero
energía eléctrica, de modo que se llevan a cabo transferencias de potencia y energía entre
84
generadores a costos marginales o precios spot fijados por el COES de acuerdo con lo que
6.3 %
Regulado Distribuidor
Libre Generador
37.5 %
56.2 % Libre Distribuidor
El cálculo de los costos marginales a corto plazo del SEIN son efectuados por la
Dirección de Operaciones del COES SINAC siguiendo los Procedimientos N° 7 y N° 33, los
mismos que son aplicados en la valorización mensual de las transferencias de energía entre
relativos a las congestiones en los equipos de transmisión del SEIN cuya vigencia se prorroga
unidades de generación fuera del orden de despacho económico, tomando en cuenta los
criterios de optimización en la operación del SEIN, los costos variables de dichas unidades no
serán considerados para la determinación de costos marginales del SEIN (COES, 2012a).
85
demanda.
3. Los costos variables no combustibles que forman parte de los costos variables de las
correspondientes.
4. La aplicación del valor agua semanal en la determinación de los costos variables de las
y falla del SEIN, con relación a la variación del volumen del lago Junín.
5. La evolución del costo marginal promedio mensual desde enero de 2004 hasta diciembre
de 2012 en barra de referencia SEIN (barra Santa Rosa) se muestra en la Tabla 40. Los
estacional anual, presentándose los mayores valores durante el periodo junio - octubre.
Para el año 2012, el mayor valor se registró en el mes de julio alcanzando los
58.05US$/Ms, que resulta superior en 72.63% respecto al valor máximo del año 2011 que
impacto del DU N° 049-2008 a partir de octubre de 2008, donde los costos marginales
Tabla 40
Nota. Tomado de “Estadísticas de Operaciones 2012” por el Comité de Operación Económica del Sistema (COES), 2012a.
Recuperado de http://www.coes.org.pe/wcoes/coes/salaprensa/estadisticas/estadistica2012.aspx?
mejor aprovechamiento de los recursos energéticos. Está conformado por los titulares de las
interconectadas en el Sistema Nacional. Sus funciones son las siguientes (COES, 2012b).
funciones.
87
Funciones administrativas:
transmisión.
segunda instancia, se programa a las centrales hidroeléctricas, las que a su vez son
dependientes del recurso hídrico. Tras ello, asigna la producción requerida a las centrales
productiva con menor costo marginal, y asigna cuantas unidades sean necesarias para cubrir
la demanda de energía esperada, coordinando en tiempo real de forma que no exista ni déficit
ni superávit de energía en el SEIN. Dicha planificación considera las distintas aristas del
Sector, como considerar en el caso particular de las térmicas a gas natural, que dependen de
compromisos contractuales entre los generadores y distribuidores con los clientes libres y
Las empresas eléctricas deben preparar y enviar sus estados financieros e información
OSINERGMIN. Los contratos son estructurados de manera eficiente, y los precios son
son a 30 días. Las cifras son recogidas del periodo junio de 2012, expresadas en miles de
millones de nuevos soles. Como se observa en la Tabla 41, al 30 de junio de 2012, los activos
totales fueron S/.35, 751 millones, de los cuales el 73.2% corresponde a activos fijos. Del
total de activos, el 58.3% corresponde a las empresas generadoras, 9.1% a las empresas
Tabla 41
Nota. Tomado de “El Informativo” por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN),
2012b. Recuperado de http://www2.osinerg.gob.pe/GartCard/GartCard2012-01/Master%20Disco%202%20-
%20Publicaciones/archivos/contenido/pdf/Informativo/INFO-A16N04.pdf
89
Por otro lado, del total de activos, el 98.3% corresponde a las empresas que
Sistemas Aislados. En la Tabla 42, se observa el resumen del Estado de Ganancias y Pérdidas
por Actividad para los tres subsectores del sector de generación de energía eléctrica; en la
Tabla 42
Resumen del Estado de Ganancias y Pérdidas por Actividad (en Millones de Nuevos Soles) al
30 de Junio de 2012
Nota. Tomado de “El Informativo” por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN),
2012b. Recuperado de http://www2.osinerg.gob.pe/GartCard/GartCard2012-01/Master%20Disco%202%20-
%20Publicaciones/archivos/contenido/pdf/Informativo/INFO-A16N04.pdf
corriente de 1.81, lo cual indica que estas empresas mantienen suficiente liquidez para
cumplir con sus obligaciones a corto plazo; el endeudamiento patrimonial de 0.63, lo que
90
indica que no están apalancadas con terceros de manera elevada, el GIR (Generación Interna
de Retorno) sobre el patrimonio de 23.7%, el GIR sobre los activos no corrientes 16.45%, lo
que indica que el rendimiento del negocio es que por cada sol invertido recuperan 23
centavos para los socios, y los activos generan 16 centavos de sol por cada sol invertido.
Finalmente, las cobranzas son de 40 días, lo que les permite continuar con el ciclo operativo
de manera efectiva, el porcentaje de los gastos de personal son de 9.10%, que son una parte
aceptable dado que estos negocios son más de inversión en activos fijos que en personal.
Tabla 43
Utilidad / Generación
(perdida) de interna de Utilidad /
Empresa Ingresos Gastos operación operación (pérdida neta)
Nota. Tomado de “El Informativo” por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN),
2012b. Recuperado de http://www2.osinerg.gob.pe/GartCard/GartCard2012-01/Master%20Disco%202%20-
%20Publicaciones/archivos/contenido/pdf/Informativo/INFO-A16N04.pdf
91
Tabla 44
Nota. Tomado de “El Informativo” por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN),
2012b. Recuperado de http://www2.osinerg.gob.pe/GartCard/GartCard2012-01/Master%20Disco%202%20-
%20Publicaciones/archivos/contenido/pdf/Informativo/INFO-A16N04.pdf
empresas generadoras de energía eléctrica puesto que este sector está conformado por
el ámbito de trabajo. Este grupo humano es altamente demandado y suelen ocupar posiciones
tanto de niveles medios como gerenciales, en algunos casos. Esto último suele incrementar
los costos de personal por la competencia laboral que existe para reclutarlos e incorporarlos al
sector de generación.
92
Tabla 45
Nota. Tomado de “El Informativo” por Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN),
2012b. Recuperado de http://www2.osinerg.gob.pe/GartCard/GartCard2012-01/Master%20Disco%202%20-
%20Publicaciones/archivos/contenido/pdf/Informativo/INFO-A16N04.pdf
empresas que desarrollan las actividades eléctricas a diciembre de 2010 llegó a 6,901,
35%
Generación
Transmisión
58% Distribución
7%
Figura 30. Total trabajadores empleados en el sector eléctrico según actividad a diciembre de
2010.
(100% = 6,658 trabajadores). Tomado de “Anuario Estadístico de Electricidad 2010,” por
Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2010b. Recuperado de
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Cap%C3%83%C2%ADtulo6_-
%20N%C3%83%C2%BAmero%20de%20Trabajadores%202010(1).pdf
promedio de cada trabajador se encuentra entre S/.1.5 millones y S/.4.5 millones de ingresos
empresa, la cual en promedio varía entre 16% y 39% de gastos de personal. Las empresas de
adecuado aplicando una política remunerativa competitiva con beneficios más atractivos para
eléctrica, los cambios que viene experimentando en relación con la demanda, coordinación, y
estructurada y reorganizada. Es decir, el área responsable de este rubro deberá incluir una
información. Si bien estas empresas se orientan hacia los clientes y a la calidad, a la fecha
tiempo real cualquier elemento que sea necesario para optimizar la calidad y llegar al cliente
regulación, y coordinación de todos los participantes del Sector y su ejecución debe ser
impecable. Las entidades públicas, sobre todo las empresas generadoras deben someterse a
Efectivamente, en setiembre del año 1999 entró en vigencia la Ley del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, que tiene por finalidad
actividad empresarial del Estado, contribuyendo con el bienestar y desarrollo del país. Entre
los objetivos estratégicos de FONAFE para el periodo 2009-2013 se resalta el reforzar los
especialmente por las empresas de generación. En la Tabla 46 se muestran los objetivos del
FONAFE y MEM, los rubros de información y comunicación son los que se complementan.
Tabla 46
FONAFE MEM
Generar valor mediante la gestión eficiente Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector
de las empresas del holding y encargos energético, priorizando la inversión privada y la diversificación de
la matriz energética, con el fin de asegurar el abastecimiento de los
requerimientos de energía en forma eficiente y eficaz para
posibilitar el desarrollo de las actividades productivas y la mejora
de las condiciones de vida de la población.
Fortalecer la actividad empresarial del Promover la preservación y conservación del medioambiente por
Estado parte de las empresas del sector energía y minas, en el desarrollo de
las diferentes actividades sectoriales fomentando las relaciones
armoniosas entre las empresas del sector energético y la sociedad
civil.
Promover la transparencia en la gestión Contar con una organización transparente, eficiente, eficaz, y
eficiente de las empresas del holding y descentralizada, que permita el cumplimiento de su misión a través
encargos de procesos sistematizados e informatizados, con personal
motivado y altamente calificado y con una cultura de planeamiento
Fortalecer la imagen de la corporación y orientación a un servicio de calidad al usuario.
Reforzar los valores, la comunicación, y el
desarrollo del personal
Nota. Tomado de “Estrategia de Generación de Valor en una Empresa de Distribución Eléctrica” por A. Mendiola et al.,
2011. Recuperado de http://www.esan.edu.pe/publicaciones/2012/01/10/estrategia_de_generacion_de_valor.pdf
“importar” esta tecnología cuando se decide construir nuevas centrales o renovar los
Es importante indicar, sin embargo, que con fecha 1 de mayo de 2008, se promulgó el
con el uso de energías renovables que señala que ante la creciente y sostenida economía
peruana, y ante la entrada en vigencia del tratado de libre comercio entre Perú y Estados
96
Unidos, se han incrementado los intereses de ofertas en energía renovable, lo que implica la
califiquen como mecanismos de desarrollo limpio) (Decreto Legislativo Nº 1002, 2008). Por
que generan electricidad en el Sistema Interconectado Nacional. Los otros proyectos RER
tienen previsto operar hasta el 31 de diciembre del año 2014, destacando las centrales
hidroeléctricas de biomasa y biogás, los cuales serán importantes aportes para promover la
tecnología del Sector. A la fecha se han promocionado dos subastas (concursos) para que los
inversionistas puedan ingresar a competir y ganando la buena pro puedan desarrollar los
investigación, y, por ende, continuar con el desarrollo del sector de generación de energía
eléctrica en el país.
eléctrica del Perú y su potencial aprovechamiento, así como sus debilidades y la capacidad de
respuesta para contrarrestar estas. El valor final obtenido de la matriz es de 2.52, lo cual
indica que el sector de generación tiene cualidades importantes para obtener un desarrollo
eficiente y fortalecer su posicionamiento. Por otro lado, esta situación no debe limitar a que
Tabla 47
Nota. Valor: 4=Fortaleza mayor, 3=Fortaleza menor, 2=Debilidad menor, 1=Debilidad mayor.
4.3 Conclusiones
1. Del análisis interno realizado al sector de generación eléctrico peruano se concluye que la
2. Es una ventaja tener a empresas internacionales que han invertido en el Sector, puesto que
países.
centro del país (Chilca) y que están siendo, además, abastecidas por una sola fuente de
gas (Camisea).
98
existe son empresas con sus propios planes estratégicos y prácticas de buen gobierno
corporativo.
6. Financieramente, las empresas del Sector son disciplinadas. Se puede indicar que están
haciendo una buena gestión de cobranzas, que manejan sus costos de manera eficiente, y
peruano que son aspectos más importantes en este sector, puesto que son aquellos que se
tratan de alcanzar a cualquier costo. También se analizarán los objetivos a largo plazo del
Sector y las estrategias que podrían llevarlo al éxito en el futuro (D’Alessio, 2013).
Luego de establecer la misión y visión del Sector y concluir con los análisis internos y
externos, es posible identificar los siguientes intereses para el sector de generación eléctrica
peruano:
5. Asegurar las buenas prácticas de gobierno corporativo en las empresas del Sector.
análisis interno ver ¿en qué es fuerte?, ¿en qué es débil?” (p. 223). Para ello, a continuación
se presenta el análisis de los siete dominios también llamadas áreas funcionales clásicas. Es
importante indicar que en el Capítulo III también se han trabajado las fortalezas y debilidades
sector.
Demográfico. Según las proyecciones del INEI (2001), el Perú alcanzaría una
población de 35 millones de habitantes para el 2025 (75% urbano y 25% rural) con una tasa
de crecimiento por encima del promedio en Tacna, Tumbes, Loreto (Iquitos) y Madre de
Dios que son regiones que carecen de centrales eléctricas confiables, eficientes, de bajo costo
100
generación eólica en Tumbes, solar en Tacna e hidro en la selva para satisfacer la futura
demanda energética.
Geográfico. A pesar que el Perú cuenta con un territorio extenso (tercer país en
superficie territorial en América del Sur), con alta diversidad en recursos naturales renovables
y no renovables, y ubicado sobre el océano más vasto del mundo no ha sabido aprovechar
estos recursos para la generación de energía eléctrica. El sector cuenta con el Estudio de
eólico, solar, y geotérmico realizados por el MEM (2012b) los que contribuirían a la
diversificación de los recursos para la generación eléctrica y así no depender del gas de
tradicionales (e.g., geotérmica, energía de los mares, solar térmica, etc.). También se debe
la fecha se está estudiando la explotación de este elemento metálico por varias mineras
extranjeras que podrían colocar al Perú como primer productor de uranio en Sudamérica
(Lazenby, 2013). Este nuevo recurso no renovable podría propiciar el desarrollo de la energía
nuclear para la producción de electricidad a largo plazo posicionando al Perú como el tercer
país en Sudamérica en la utilización de energía nuclear, siendo Brasil y Argentina los otros
dos países.
crecimiento de la demanda de energía eléctrica; y, la promoción por parte del Estado peruano
como en el estatal de invertir en nuevas centrales eléctricas tal como se puede apreciar en la
101
Tabla 48. La mayoría de empresas del sector de generación son financieramente sólidas con
Tabla 48
Concesiones definitivas
Recurso
N concesiones Potencia (MW) Inversión (US$)
Hídrico 15 2,343.5 4,202.0
RER 19 438.1 820.5
Concesiones temporales
Recurso
Número de concesiones Potencia MW Inversión USD
Hídrico 14 2,267.3 ND
Eólico 4 644 ND
Solar 1 100 ND
Autorizaciones
Recurso
Número de autorizaciones Potencia MW Inversión USD
Térmicas 10 2,188 1,981.6
Geotérmicas 20 ND ND
Nota. Tomado de “Perú: Subsector Eléctrico 2012 (Documento Promotor)” por el Ministerio de Energía y Minas (MEM),
2012b. Recuperado de http://www.minem.gob.pe/archivos/Documento_Promotor_2012.pdf
bajo la administración del Estado. En 1992 empieza el proceso de privatización del sector
de energía eléctrica con apertura a la inversión privada. Actualmente existe cerca 1500 MW
el más significativo y con alto potencial para ser administrado por inversionistas privados.
decir con buena definición de roles y funciones. Cuenta con agentes promotores (como
proyectos energéticos, esta difusión no tiene el suficiente alcance que garantice el suministro
102
adecuado de la futura demanda del país. La falta de planeamiento a largo plazo constituye
Militar. Si bien el Perú carece de conflictos militares con países vecinos, existe un
rebrote de Sendero Luminoso en el VRAE (Valle Río Apurímac-Ene), el cual podría impactar
5.3 Principios Cardinales del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
3.1.3 Principios Cardinales y que permiten que la organización forme las bases
fundamentales para definir los objetivos a largo plazo, pero esto tiene que hacerse
diariamente.
reparación de las maquinarias producto de un incendio. La importancia del hecho genera que
terceros pueden paralizar la generación en caso que no se subsane. Los terceros implicados
serían el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) por la seguridad de las instalaciones;
el sindicato de trabajadores del Sector que podría generar algún conflicto y por consiguiente
Lazos pasados - presente. El aspecto histórico está presente en cada una de las
empresas del Sector, sobre todo en su desarrollo. Sin embargo, también debe considerarse el
aspecto histórico de los terceros involucrados como sindicatos de las empresas, si es que los
el caso de reparación de un torque, para ello la empresa debe contactarse con el fabricante de
la pieza (proveedor) quien recomienda que los rodamientos del turbo compresor tengan
medidas especiales, lo que conlleva a que la empresa generadora tenga que negociar con el
los enemigos porque genera que la empresa esté alerta generando innovaciones con
exista enemistad con otras empresas o terceros porque generalmente estas son reguladas por
OSINERGMIN, la cual aplica estándares uniformes para todas las empresas del Sector. Sin
embargo, pueden surgir los enemigos cuando en su trayectoria vital aparezca una empresa
privada que genere energía eléctrica a partir de otro sistema, como por ejemplo, el gas a
través del manejo de residuos sólidos domésticos. Pero aun así, estos enemigos siguen siendo
sea regulado por una entidad estatal no se podrá competir por precio, pero sí por calidad del
servicio, lo que podría resultar en quiebra de la empresa del Sector que no esté preparada para
5.4 Matriz de Intereses del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú (MIO)
presentado en la Tabla 49 resume los aspectos más importantes del análisis interno y externo
presentado anteriormente.
La visión del sector de generación eléctrica considera como directrices los objetivos a
largo plazo. Para 2030, el sector de generación eléctrica del Perú será reconocido en el País y
104
Norma Técnica de Calidad del Servicio Eléctrico (NTCSE) a un precio competitivo, por su
esfuerzo en llegar a las zonas rurales más remotas y por su responsabilidad con el medio
Para lograr alcanzar esta visión, se plantean cinco objetivos a largo plazo que
años.
hasta llegar a un nivel de 22,481 MW al año 2030, que serviría para cubrir la demanda
estimada con un margen de reserva promedio de 30%, tal como se observa en Tabla 50. Se
eléctrica, de una composición en 2013 de: hidro 44%, gas natural 45%, solar 1%, y otros
combustibles 10%, a una composición de hidro 55%, gas natural 20%, solar 5%, eólica 5%,
Sobre los datos proporcionados por el COES (2014), a junio de 2013 y con la
finalidad de alcanzar una fuente de energía sostenible, se ha definido que la matriz debiera
estar compuesta por un 20% de energías renovables no convencionales (i.e., solar, eólica,
geotérmica, y biogás).
la región Centro tiene una capacidad efectiva de 4,407 MW que representa el 60% de la
un 5% al año 2030.
mayor a 95% a mediados de 2018 que es agresivo por lo que se plantea una meta más realista
dichos datos se calculó el ROE de 6% para el sector de generación eléctrica. Se han definido
patrimonio neto en función directa con el ingreso de nuevos inversionistas al sector (i.e.,
OLP6. Reducir las fallas fortuitas de las empresas de generación de energía eléctrica,
(FIF) de 1.98%. El 52% de estas indisponibilidades están asociadas con fallas de los equipos
Tabla 49
Nota. Comunes, Opuestos. Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE), Dirección de Electrificación Rural (DGER),
Dirección Regional de Energía y Minas (DREM), Oficina General de Gestión Social (OGGS), y Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y
Energía (SNMPE).
Tabla 50
Año Capacidad efectiva (MW) Margen de reserva (MW) Demanda proyectada (MW)
2013 7,117 1,600 5,517
2014 7,615 2,285 5,331
2015 8,148 2,444 5,704
2016 8,719 2,616 6,103
2017 9,329 2,799 6,530
2018 9,982 2,995 6,987
2019 10,681 3,204 7,476
2020 11,428 3,429 8,000
2021 12,228 3,668 8,560
2022 13,084 3,925 9,159
2023 14,000 4,200 9,800
2024 14,980 4,494 10,486
2025 16,029 4,809 11,220
2026 17,151 5,145 12,006
2027 18,351 5,505 12,846
2028 19,636 5,891 13,745
2029 21,011 6,303 14,707
2030 22,481 6,744 15,737
Nota. Tomado de “Valorización de las Transferencias de Energía y Potencia,” por el Comité de Operación Económica del
Sistema (COES), 2014. Recuperado de http://www.coes.org.pe/wcoes/coes/infoperativa/valorizacion/Valorizacion.aspx
107
5.6 Conclusiones
1. Los intereses y objetivos a largo plazo establecidos para el sector de generación eléctrica
2. Para que el sector de generación eléctrica del país logre un pleno desarrollo y finalmente
el éxito en el futuro es fundamental que siga creciendo al ritmo del país, promoviendo
económico estable.
4. Para poder alcanzar la sostenibilidad de energía eléctrica a largo plazo, el MEM debe
renovables (e.g., energía solar, eólica, geotérmica, solar térmica, etc.) y no renovables
(e.g., gas natural, nuclear, etc.) para poder enfrentar posibles cambios geológicos que
final.
5. Para poder garantizar los proyectos de inversión para el desarrollo de generación eléctrica
a largo plazo, el Estado debe de establecer políticas claras y velar por su cumplimiento
para mitigar problemas sociales que puedan afectar la implementación de estos proyectos.
al sector de generación eléctrica del Perú a cumplir los objetivos a largo plazo planteados.
Tabla 51.
eléctrica del Perú para sacar ventaja de las oportunidades externas genera las siguientes
estrategias:
eléctrica del Perú para evitar o reducir el impacto de las amenazas externas genera las
siguientes estrategias:
generación eléctrica.
Estrategias DO-Buscar. Mejorar las debilidades internas para sacar ventajas de las
Tabla 51
Fortalezas Debilidades
F1 Buena comunicación y coordinación operativa entre las empresas del D1 Falta de planeamiento estratégico del sector de generación
sector. eléctrica
F2 Solidez patrimonial y financiera de las principales generadoras D2 Concentración de la capacidad instalada en el centro del país
F3 Buenas prácticas de gobierno corporativo en las empresas del sector D3 Falta de personal técnico operativo
F4 Personal de dirección competente, con alta experiencia y D4 Carencia de políticas y normas de responsabilidad social
conocimiento del negocio eléctrico
F5 Amplia experiencia en el uso de energías renovables D5 Desaprovechamiento de herramientas de gestión de tecnologías
de la información
2. Aprovechar los incentivos que tiene el Estado para aumentar la generación con recursos
renovables.
debilidades internas evitando las amenazas del entorno genera las siguientes estrategias:
2. Exigir la certificación de la ISO 14001 a todas las empresas del sector de generación
(aceptadas) o descartadas (rechazadas) luego de usar otros filtros que siguen a continuación.
Esta matriz elaborada por Dickel en 1984 (como se citó en D´Alessio, 2013), es usada
negocio. La matriz PEYEA tiene dos ejes que combinan los factores relativos a la industria
La matriz PEYEA del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú se indica en
del Sector es mediana debido a que no están fuertemente apalancadas, cuentan con cierta
liquidez y con niveles moderados en cuanto a rotación de activos, según situación mostrada
111
corto y largo plazo. En relación a la ventaja competitiva del Sector, esta es aceptable debido a
recursos energéticos que puede aprovechar. El Sector por lo tanto, puede proteger su ventaja
estabilidad del entorno, buena y prometedora con baja turbulencia. Es necesaria una mayor
inversionistas para crear fuentes puras de energía eléctrica, de ahí se explica la lenta
introducción de productos nuevos que impulsen el Sector (e.g., los convertidores de energía).
Además, el Estado no propicia las bondades del Sector y tampoco se difunde la privatización
de la inversión.
Ventaja 0 Fortaleza
Competitiva-6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 de la
(VC) -1 Industria
(FI)
-2
-3
-4
-5
-6
Defensivo Estabilidad del entorno (EE) Competitivo
Figura 31. Matriz PEYEA del sector de generación de energía eléctrica del Perú.
112
Este sector posee recursos usualmente subutilizados como por ejemplo, en el Perú no
se utiliza la fuerza marítima para generar energía y según Peruanos Trabajando por un Medio
Ambiente Saludable (PETRAMÁS, s.f.), la única empresa peruana que ha podido generar
propiciadas por estudios realizados por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP).
Esta matriz de portafolios fue desarrollada en los años 1970 por el Boston Consulting
Group (BCG) y tiene como base: (a) la relación estrecha entre la participación del mercado
relativa en la industria y la generación de efectivo con (b) la tasa de crecimiento de las ventas
en la industria y el uso del efectivo (D’Alessio 2013). También es considerada como una
El sector de generación eléctrica cuenta con tres fuentes de energía: hidro, térmica, y
solar (ésta última es el resultado del Estado peruano al promover en los últimos cuatro años
derecha inferior del Cuadrante II, puesto que posee una participación media-alta relativa del
Tasa de Crecimiento, %
3
0
0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0
-1
Participación de Mercado
BAGAZO CARBÓN DIESEL D2 / RESIDUAL GAS NATURAL HIDRO BIOGAS SOLAR
Figura 32. Matriz Boston Consulting Group del sector de generación de energía eléctrica del
Perú
2. Constituye la mejor oportunidad a largo plazo para crecimiento y rentabilidad puesto que
conjuntas.
en la posición izquierda superior del Cuadrante I, puesto que posee una participación media-
114
1. Requiere una inversión relativamente baja para ingresar al mercado (US$500 a US$900
por KW instalado).
2. La necesidad de efectivo es alta para la compra de gas natural puesto que su consumo es
de 8,000 a 10,000 BTU por MWh y sus costos operativos, en general, son altos.
Se les dice interrogantes porque la organización tiene que decidir si los refuerza con
caso de las térmicas con gas natural, ellas han elegido mayor penetración en el mercado al
eficiencia térmica y generando más potencia con la misma cantidad por volumen de gas
categoría de perros en la posición derecha superior del Cuadrante IV, que tienen una escasa
parte relativa del mercado y compiten en una industria con escaso o nulo crecimiento del
mercado. Si bien el bagazo y biogás aparecen en la posición inferior del Cuadrante I, ambas
fuentes son de escaso crecimiento y participación limitada en el mercado por lo que deberían
renovable ingresa al mercado como consecuencia de la subasta RER promovida por el Estado
peruano en 2010 (OSINERGMIN, 2010) y debe de ser analizada con mayor profundidad para
actual de generación eléctrica del sistema por ser una energía inagotable.
115
grafican nueve cuadrantes, cada uno de los cuales está asignado a una estrategia previamente
definida. La ubicación del cuadrante depende de los puntajes totales ponderados de las
matrices EFE y EFI. El total ponderado EFI indica la capacidad que tiene el sector para
capacidad de la división para capitalizar las oportunidades y evitar las amenazas (D´Alessio,
2013).
el Cuadrante V que sugiere las acciones de retener y mantener (i.e., invertir selectivamente y
Figura 33. Matriz Interna y Externa del sector de generación de energía eléctrica del Perú.
Una oportunidad que tiene el sector de generación para alcanzar este crecimiento de
transmisión de energía, para ello sería atractivo promover convenios con empresas
región.
2. Posición competitiva
Para el caso del sector de generación eléctrica, como se muestra en la Figura 34, se
aplicar:
Cuadrante II Cuadrante I
Sector Generación
de Energía
Eléctrica
Posición
Posición competitiva
competitiva fuerte
débil
Figura 34. Matriz de la Gran Estrategia (MGE) del sector generación de energía eléctrica del
Perú.
117
1. Penetración en el mercado bajo una estrategia de crecimiento sostenible pero medio (7%
proyectos mineros que requieren un mayor consumo de energía eléctrica para el proceso
como el agua e interrupción o limitación del transporte de gas natural a la zona de Chilca
BCG, IE, GE y apreciar las repeticiones con cada estrategia. En esta matriz, se suman las
repeticiones y se retienen las estrategias con mayor repetición, e incluso otras que por algún
repiten dos o más veces, dejando las otras como estrategias de contingencia (ver Tabla 52).
atractivo relativo de las estrategias alternativas viables. Esta técnica indica objetivamente qué
peruana, son las mejores. La Matriz de Decisión Estratégica evalúa las nueve estrategias
retenidas por la MDE, e indica objetivamente cuáles son las mejores. Como resultado del
análisis, se retuvieron solo ocho estrategias como las mejores, aquellas que obtuvieron un
Tabla 52
Matriz de Decisión Estratégica (MDE) del Sector de Generación de Energía Eléctrica del
Perú
Nota. Se retienen las estrategias que han obtenido un total igual o mayor a 2.
La Matriz de Rumelt evalúa las ocho estrategias retenidas después de la MCPE con
los cuatro criterios propuestos por Rumelt (como se citó en D´Alessio, 2013): Consistencia,
los cambios críticos que en este ocurran; Factibilidad, cuando la estrategia no origina un
sobrecosto en los recursos disponibles ni crea subproblemas sin solución; Ventaja, cuando la
estrategia provee la creación y/o mantenimiento de las ventajas competitivas en áreas selectas
de actividad. La Tabla 54 muestra que todas las estrategias retenidas para el sector de
Tabla 53
Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratégico del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
Tabla 54
Se
Estrategias específicas Consistencia Consonancia Factibilidad Ventaja acepta
La Matriz de Ética verifica que las estrategias específicas escogidas para el sector de
generación eléctrico del Perú no violan aspectos relacionados con los derechos y la justicia,
por el contrario, son buenas para el resultado estratégico. La Tabla 55 muestra el resultado de
la evaluación.
Las estrategias retenidas para el sector de generación eléctrico peruano son aquellas
estrategias finales que han sido aceptadas después de haber pasado por diversas matrices; y
las de contingencia son las que no fueron retenidas por algunas de las matrices filtro. Estas
estrategias contingentes se deben tener en cuenta para su posible utilización en caso de que
Tabla 55
Matriz de Ética del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
Impacto en la administración
acepta
Impacto en la distribución
Normas de compensación
conciencia
Estrategias Específicas
Tabla 56
Perú
Estrategias Retenidas
6 Aprovechar los incentivos que tiene el Estado para aumentar la generación con recursos renovables.
8 Exigir la certificación ISO 14001, a todas las empresas del sector de generación eléctrica para garantizar el
compromiso del sector con el medioambiente.
Estrategias de Contingencia
1 Tener plan de contingencia para minimizar el riesgo de desabastecimiento de gas a centrales en Chilca.
3 Crear instituto de formación de talento humano para el sector de generación eléctrico peruano.
La Matriz MEOLP del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú se muestra
en la Tabla 57, en la que se contrastan los objetivos a largo plazo con las estrategias
retenidas. Es importante indicar que para cada estrategia definida, se alcanza más de un
reacciones o posiciones que pueden tomar los competidores, substitutos, y entrantes, como se
Tabla 57
Matriz de Estrategias vs Objetivos de Largo Plazo (MEOLP) del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
Visión
Para 2030, el sector de generación eléctrica en el Perú será reconocido en el País y en Sudamérica por su compromiso en satisfacer la demanda nacional, cumpliendo con la Norma Técnica de Calidad del Servicio Eléctrico (NTCSE) a un precio competitivo, por
su esfuerzo en llegar a las zonas rurales más remotas y por su responsabilidad en el medio ambiente promoviendo el uso de energías renovables.
Estrategias
6 Aprovechar los incentivos que tiene el Estado para aumentar la generación con recursos renovables. X X X X
8 Exigir la certificación ISO 14001, a todas las empresas del sector de generación eléctrica para garantizar el compromiso del sector X X X
con el medioambiente.
124
Tabla 58
Matriz de Estrategias versus Posibilidades de los Competidores y Sustitutos (MEPCS) del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
puesto que es a 2013 el único país que cuenta con una interconexión eléctrica en 220 kV. De
6.13 Conclusiones
Del resultado del análisis externo, interno, y competitivo obtenido en la primera etapa
la matriz FODA, la cual genera 12 estrategias específicas que han sido revisadas por las
matrices PEYEA, BCG, IE, GE, DE, CPE, Rumelt, por una auditoria ética, la ME, para
asegurar que las estrategias seleccionadas no estén en contra de los derechos y la justicia y
que estén alineadas con bienes utilitarios. De esta primera etapa, se retuvieron ocho
6. Aprovechar los incentivos que tiene el Estado para aumentar la generación con recursos
renovables.
8. Exigir la certificación ISO 14001 a todas las empresas del sector de generación eléctrica,
cuales verificaron que las estrategias retenidas se implementarán puesto que están alineadas
renovables para la generación eléctrica son: (a) crear el Instituto de Planificación del Sector
Energético que actualmente no existe; (b) reusar el recurso hídrico para maximizar la
producción de energía con la finalidad de mitigar el impacto negativo del cambio climático
sobre el futuro abastecimiento de agua en la Cordillera Blanca; (c) aprovechar los incentivos
que tiene el Estado para aumentar la generación con recursos renovables para incrementar la
eléctrica siguiendo las tendencias mundiales; y (d) exigir la certificación ISO 14001, a todas
las empresas del sector de generación eléctrica para garantizar el compromiso de este con el
expansión por la creciente demanda aún insatisfecha y por el incipiente conocimiento del uso
de energías renovables.
Capítulo VII: Implementación Estratégica
En esta etapa se establecerán los pasos a seguir para alcanzar la visión establecida
para el sector de generación de energía eléctrica del Perú, y para alcanzar los objetivos a
largo plazo (OLP). Se formularán cuatro elementos clave: (a) los objetivos específicos u
objetivos a corto plazo (OCP) sobre los cuales se desarrollarán las estrategias; (b) las políticas
que dirigirán al sector de generación de energía eléctrica del Perú; (c) los recursos necesarios
para cada OCP, y por último (d) se detallará la estructura organizacional del Sector,
factores relevantes a considerar, los cuales no pueden ser vistos a corto plazo.
eléctrica del Perú, se plantean los objetivos a corto plazo (OCP) para cada uno de los
cumplir los objetivos a corto plazo establecidos para poder alcanzar los objetivos a largo
Recursos financieros. Los objetivos a corto plazo OCP11, OCP12, OCP13, OCP14,
OCP25, OCP31, OCP32, OCP33, OCP34, OCP41, OCP42, OCP43, OCP44, OCP45, y
disminución de la demanda no atendida del SEIN, y (d) la reducción de las fallas fortuitas,
requiere de inversión substancial por lo que las empresas deben financiarse mediante
crédito a largo plazo, y aumento de capital. Asimismo, el Estado debe crear estímulos y
normas que propicien el crecimiento del país y asegurar la participación de los inversionistas
Tabla 59
Objetivos a Corto Plazo del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
OLP2. Reestructurar las OCP21 Para 2014, crear el Instituto de Planificación Eléctrica (IPE) con participación de las generadoras que integran el COES.
fuentes de energía renovable OCP22 El IPE hasta finales de 2016 analizará el 40% de los estudios técnicos realizados por el MEM para consolidarlos como proyectos viables para promover la inversión en energías renovables.
para la generación de energía
eléctrica, de una composición OCP23 Para finales de 2020, el IPE analizará el 60% de los estudios técnicos realizados por el MEM para consolidarlos como proyectos viables para promover la inversión en energías renovables.
en 2013 de: hidro 44%, gas OCP24 A partir de 2015 hasta finales de 2020, establecer dos alianzas estratégicas anuales como mínimo, con fabricantes de equipos de generación eléctrica para utilizar o aplicar tecnología avanzada y maximizar la matriz de
natural 45%, solar 1%, y otros energías renovables.
combustibles 10% a una OCP25 Ejecutar los proyectos viables por medio de licitaciones bianuales públicas y privadas a partir de 2016 hasta finales de 2030 para modificar las fuentes de energía eléctrica con una composición de hidro 55%, gas natural
composición de hidro 55%, 20%, solar 5%, eólica 5%, geotérmica 5%, nuclear 5%, y biogas 5%.
gas natural 20%, solar 5%,
eólica 5%, geotérmica 5%,
nuclear 5%, y biogás 5% al
año 2030.
OLP3. Disminuir la OCP31 Hacia finales de 2016, utilizar y promover el 100% de los proyectos viables analizados por el IPE en coordinación con el Estado donde se identifican los lugares potenciales en la zona norte y sur del país para la
concentración de generación construcción de las nuevas centrales de generación eléctrica.
de energía eléctrica en el OCP32 Construir nuevas centrales de generación eléctrica en el norte y sur del país que aporten al SEIN un incremento promedio de 3,500 MW desde 2016 hasta 2021.
centro del país, de un 60% en
2013 a un 40% al año 2030. OCP33 Construir nuevas centrales de generación eléctrica en el norte y sur del país que aporten al SEIN un incremento promedio de 4,900 MW desde 2021 hasta 2026.
OCP34 Construir nuevas centrales de generación eléctrica en el norte y sur del país que aporten al SEIN un incremento promedio de 5,300 MW desde 2026 hasta 2030.
OLP4. Disminuir la demanda OCP41 En un plazo de 5 años, hacia fines de 2018, disminuir la demanda no atendida por el SEIN de un 15% en 2013 a un 12%, esto equivale a producir un 88% de energía para el mercado eléctrico.
no atendida por el SEIN de un OCP42 En un plazo de 5 años, hacia fines de 2023, disminuir la demanda no atendida por el SEIN de un 12% a 2018 a un 10%, esto equivale a producir un 90% de energía para el mercado eléctrico.
15% en 2013 a un 5% al año
2030. OCP43 En un plazo de 5 años, hacia fines de 2028, disminuir la demanda no atendida por el SEIN de un 10% a 2023 a un 7%, esto equivale a producir un 93% de energía para el mercado eléctrico.
OCP44 En un plazo de 2 años, hacia fines de 2030, disminuir la demanda no atendida por el SEIN de un 7% a 2028 a un 5%, esto equivale a producir un 95% de energía para el mercado eléctrico.
OCP45 Lograr dos alianzas comerciales anuales con empresas transmisoras.
OCP46 Desarrollar talleres trimestrales de capacitación integral dirigido a los inversionistas públicos o privados para la formulación de proyectos de energía eléctrica, los cuales deberán comprender el aspecto teórico y práctico
así como los aspectos legales, técnicos, tributarios, medioambientales, y de relaciones comunitarias.
OLP5. Incrementar el OCP51 Hacia finales de 2018 obtener un ROE financiero de 9% en promedio de todas las empresas de generación eléctrica.
rendimiento financiero OCP52 Hacia finales de 2023 obtener un ROE financiero de 11% en promedio de todas las empresas de generación eléctrica.
promedio (ROE) de todas las
empresas de generación OCP53 En un plazo de 5 años, hasta finales de 2028, incrementar el ROE financiero de 11% a 13% en promedio de todas las empresas de generación eléctrica.
eléctrica, de un 6% en 2012 a OCP54 Hacia finales de 2030 incrementar el ROE financiero promedio de 13% a 15% de todas las empresas de generación eléctrica.
un 15% al año 2030.
OLP6. Reducir las fallas OCP61 Establecer un comité de calidad en el COES a 2015.
fortuitas de las empresas de OCP62 Incrementar el número de empresas generadoras con certificación ISO 9001 y alcanzar un 100% de certificación para 2020 para disminuir las fallas fortuitas de las empresas de generación de energía eléctrica de 1.98% a
generación de energía 1.6%.
eléctrica, de 1.98% en 2013 a
1.00% al año 2030. OCP63 Hacia finales de 2023, obtener la certificación del PAS 55 para las generadoras de energía eléctrica cuya participación de mercado alcance el 90% para disminuir las fallas fortuitas de las empresas de generación de
energía eléctrica de 1.6% a 1.3%.
OCP64 A partir de 2023, exigir el ISO 9001 del 100% de las nuevas empresas generadoras dentro de un plazo máximo de 2 años para disminuir las fallas fortuitas de las empresas de generación de energía eléctrica de 1.3% a
1.1%.
129
En el caso de los OCP21, OCP22, OCP23, OCP24, OCP51, OCP52, OCP53, OCP54,
generadores y personal del COES, lo cual significa que los recursos financieros necesarios
saldrían del presupuesto anual de COES cuyos integrantes contribuirían con un pago anual de
US$100,000.
Recursos físicos. La obtención de los recursos físicos como terrenos, debe realizarse
como parte de la concesión y a través del derecho de vía que otorga el Estado tomando en
calidad, rendimiento, y garantías ante defectos de los fabricantes. En el caso de las centrales
de generación, éstas deben ser ubicadas lo más cercanas al insumo principal que hace que la
planta generadora pueda disponerla de forma inmediata y permanente, de no ser así, la planta
centrales térmicas en Chilca, que se encuentran a más de 500 km de la fuente de gas natural
ubicadas en Camisea y que cuentan con un solo gaseoducto para el suministro de gas natural,
desde la simple función de ejecutar la operación de un equipo hasta la más compleja función
de tomar decisiones que pueden cambiar el destino de una empresa. El éxito de un plan
estratégico no depende solo de asignar personal sino que el personal esté completamente
1. Participación desde de un inicio del personal clave de las diversas áreas dentro de la
alcances del plan estratégico, los objetivos a largo y corto plazo, y la forma en que cada
área va a ser responsable en su ejecución. Esta campaña de difusión debe de ser constante
Solo así se podrá garantizar que el recurso humano pueda alcanzar el cumplimiento de
disponibles y avanzadas que permitan maximizar el uso eficiente de los recursos para poder
medioambiente por emisiones de NOx y CO2) que afecten la integridad del SEIN.
3. Modelo de despacho que optimice en tiempo real la combinación eficaz de los recursos
energéticos renovables.
131
4. Uso de software moderno para la evaluación y análisis oportuno de la operación diaria del
SEIN.
generación para evitar fallas fortuitas debido a la obsolescencia o falta de soporte por
Finalmente, es importante que los recursos tecnológicos asignados sean evaluados con
cierta periodicidad para enfrentar cambios en la operación del Sector y minimizar o evitar el
Las políticas limitan las acciones a tomar por la gerencia para la implementación de
las estrategias. Estas políticas están alineadas con los valores, principios éticos, legalidad, y
sostenibilidad del sector. Las principales políticas que se proponen están contempladas en la
Tabla 60.
Considerando que en el sector de generación de energía eléctrica existen tres grandes grupos
la siguiente:
Empresas generadoras. Según la Tabla 39, más del 90% de empresas generadoras se
concentra en cuatro grupos empresariales y el Estado, lo cual es una muestra clara de que
Sector debe incentivar la inclusión de nuevos participantes (i.e., empresas privadas) con la
Tabla 60
Estrategias
E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8
Aprovechar los Exigir la certificación ISO
Diversificar la matriz Reusar el recurso incentivos que tiene 14001 a todas las
Políticas Incrementar la energética, hídrico para el Estado para Participar empresas del sector de
capacidad instalada aprovechando más maximizar la Crear el Instituto de aumentar la activamente en el generación eléctrica para
de generación los recursos Exportar energía a los producción de Planificación del generación con plan de desarrollo de garantizar el compromiso
eléctrica renovables países vecinos energía Sector Energético recursos renovables electrificación rural con el medioambiente
P1 Aplicar el uso de tecnologías avanzadas para el uso eficiente X X X X X X X
de los RER por parte de las generadoras.
P2 Hacer cumplir normativas medioambientales y sancionar a las X X X X
empresas su no cumplimiento.
P3 Desarrollar el uso de la energía nuclear mediante el Instituto X X X X X X
Peruano de Energía Nuclear compartiendo tecnologías
aplicadas en Brasil y Argentina.
P4 Promover subastas y licitaciones de generación eléctrica cada X X X X X
2 años.
P5 Establecer régimen de depreciación acelerada de 10 años para X X X X X X
las principales empresas de generación.
P6 Establecer incentivos financieros para las zonas norte y sur del X X X X X X
país con la finalidad de promover las inversiones en el sector
energético.
P7 Reducir el tiempo promedio de aprobación de los estudios de X X X X X X X
impacto ambiental (EIA) a 2 meses.
P8 Estimular la participación del COES para mejorar la calidad X X X X X X
del producto.
P9 Promover la ejecución de los acuerdos binacionales X X X X X X X
energéticos con un horizonte de implementación de 5 años en
promedio.
P10 Promover acciones de desarrollo y sostenibilidad de las X X X X X X X X
comunidades en las áreas de influencia del sector energético.
P11 Establecer políticas claras que promueven las consultas previas X X X X X X X
para evitar conflictos sociales.
P12 Formar alianzas con los principales fabricantes de equipos de X X X X X X
generación para conseguir economías de escala y uso de
tecnología avanzada.
P13 Realizar convenios o alianzas con instituciones académicas y X X X X X X
formar personal calificado para la industria.
P13 Hacer cumplir normativas de la calidad del producto y X X X X X X
sancionar a las empresas su no cumplimiento.
P14 Promover y suscribir acuerdos a largo plazo con el sistema X X X X
financiero buscando beneficios crediticios para que terceros
inviertan en el sector energético.
P15 Promover el uso de equipos y tecnología que incrementen la X X X X X X
calidad y confiabilidad de la generación de energía,
disminuyan la pérdida, y que reduzcan los costos de operación.
P16 Implementar el uso de indicadores eléctricos más exigentes X X X X X
bajo estándares internacionales que permita monitorear de
manera eficaz la calidad del producto eléctrico del SEIN.
133
Reguladores. Se propone mantener las empresas reguladoras actuales dado que son
altamente efectivas en su rol de aplicación normativa puesto que son especializadas. Los
participantes son: (a) Comité de Operación Económica del Sistema (COES), (b) Organismo
el sector eléctrico, es preciso que se incrementen más promotores entre los que deberían
proyectos ante el MEF por intermedio del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
cada región y cuántos sistemas interconectados entre regiones deben existir y; finalmente,
región sudamericana.
quienes deberán recibir una adecuada capacitación no solamente por la fuente principal
resaltar que la Cámara de Comercio de Lima (CCL, s.f.) tiene por misión “promover el
El sector energético debe de respetar los diversos tratados internacionales en los que
el Perú es parte como es el Protocolo de Kioto sobre el cambio climático como parte de la
convención marco de las Naciones Unidades en que se acuerda reducir las emisiones de seis
gases de efecto invernadero como es el dióxido de carbono, gas metano, óxido nitroso,
perfluoro carbonos, hidrofluoro carbonos, y exafluoruro de azufre; los mismos que deberán
2007), por ejemplo el respeto a su ambiente y territorio. Otro ejemplo claro es que antes de
iniciar cualquier inversión que pueda afectar el hábitat de las comunidades nativas o
por la Ley 29785 (2011), Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indígenas u
para la generación eléctrica de una composición en 2013 de: hidro 44%, gas natural 45%,
solar 1%, y otros combustibles 10%, a una composición de hidro 55%, gas natural 20%, solar
5%, eólica 5%, geotérmica 5%, nuclear 5%, y biogás 5% para 2030”, lo que conlleva a
Perú se encamine a un futuro que desplazará el consumo de energía perecible (i.e., carbón,
nivel sudamericano.
135
deben definir las posiciones más importantes en la organización y contar con las personas
idóneas para cubrir estos puestos, que cuenten con las competencias necesarias para cumplir
sus funciones para que el personal bajo su cargo los identifiquen y sigan como líderes.
Es necesario generar mecanismos para motivar a los trabajadores del Sector buscando
participación en las utilidades, es imprescindible que las empresas del Sector tengan dentro
seguridad en el Sector; (b) enseñanza del inglés, como tema de internalización del personal;
los trabajadores; (b) premios por comportamientos, rendimientos, y conductas destacadas del
trabajador; (c) programas de mejora continua; y (d) evaluación del desempeño, con un
Clima laboral. La generación de los mecanismos antes descritos para los trabajadores
promueve un ambiente propicio para el desarrollo de sus labores. Es importante fomentar una
trabajadores, buscando el bienestar del equipo humano. Realizar (a) eventos destinados a
136
integrar a los trabajadores y sus familias, (b) fiestas anuales de confraternidad, (c) concursos,
y (d) prácticas de deportes son algunos de los programas que se implementarán en el Sector.
cuentan con sindicatos, dejando claro el compromiso de éstas y por lo tanto del sector, en el
Con una visión clara, personal clave competente, y trabajadores motivados, el líder
deberá realizar los cambios y ajustes en el Sector para lograr los objetivos planteados.
Para ejecutar las estrategias y alcanzar los objetivos trazados a corto y largo plazo
y para minimizar esta resistencia al cambio se deberán adoptar estrategias que ayuden a
controlar los sentimientos de ansiedad y temor del personal, y estrategias que ayuden a
plan de acción y constituir un grupo que lidere el cambio y que trabaje en equipo. La
comunicación de las estrategias y objetivos así como de las expectativas y plazos es esencial.
seguimiento y control, que permitirán conocer si se están cumpliendo los plazos establecidos
en el plan.
7.8 Conclusiones
1. Se han establecido los objetivos específicos a corto plazo, hitos mediante los cuales se
3. Es importante incrementar los participantes dentro del grupo de empresas promotoras con
4. Es de particular interés que las empresas generadoras de energía eléctrica consideren los
5. Finalmente, la persona que lidera el cambio debe estar bien preparada y comprometida
con el proceso y gestión de éste, debe contratar a los mejores profesionales para que lo
los beneficios del cambio y minimizar la resistencia da las personas que no lo deseen o no
En esta etapa del modelo secuencial del proceso estratégico se incluyen la evaluación
implementación de medidas correctivas necesarias. Esta fase del proceso es importante para
cambiante ocasionado por: (a) una demanda en constante crecimiento, (b) capacidad efectiva
Las perspectivas de control que corresponde a esta etapa del planeamiento estratégico
Tal como se indica en la Tabla 61, las empresas generadoras establecerán alianzas
los inversionistas públicos o privados para dotarlos del know how del sector de energía
eléctrica, con la finalidad de ejecutar proyectos viables mediante licitaciones. En este sentido,
8.1.2 Procesos
Uno de los principales ejes para que el sector de generación de energía eléctrica
desarrolle procesos eficientes y sea productivo y por ende competitivo, es la creación del IPE,
139
integrantes del COES, analizar los estudios técnicos preparados por el MEM para proponer
los proyectos viables que han identificado, y adicionalmente conocer dónde, cómo, y cuándo
invertir. Asimismo, bajo esta perspectiva que se indica en la Tabla 62, se plantea la creación
de un comité de calidad que pueda monitorear los procesos con el objetivo que todas las
empresas generadoras logren obtener el ISO 9001 y más adelante el PASS 55.
Tabla 61
Matriz de Enfoque Interno del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
OCP24: A partir de 2015 hasta finales de 2020, establecer dos Número de alianzas Unidades Anual
alianzas estratégicas anuales como mínimo, con fabricantes de estratégicas con
equipos de generación eléctrica para utilizar o aplicar tecnología fabricantes de
avanzada y maximizar la matriz de energías renovables. equipos de
generación eléctrica
establecidas desde
2015 hasta 2020.
OCP25: Ejecutar los proyectos viables por medio de licitaciones Número de Unidades 2 años
bianuales públicas y privadas a partir de 2016 hasta finales de proyectos bianuales
2030 para modificar las fuentes de energía eléctrica con una viables ejecutados
composición de hidro 55%, gas natural 20%, solar 5%, eólica 5%, desde 2021 hasta
geotérmica 5%, nuclear 5%, y biogas 5%. 2030.
OCP45: Lograr dos alianzas comerciales anuales con empresas Número de alianzas Unidades Anual
transmisoras. comerciales anuales
con empresas
transmisoras.
OCP46: Desarrollar talleres trimestrales de capacitación integral Número de talleres Unidades Trimestral
dirigido a los inversionistas públicos o privados para la trimestrales de
formulación de proyectos de energía eléctrica, los cuales deberán capacitación
comprender el aspecto teórico y práctico así como los aspectos realizados.
legales, técnicos, tributarios, medioambientales, y de relaciones
comunitarias.
140
Tabla 62
Matriz de Enfoque de Procesos del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
OCP21: Para 2014, crear el Instituto de Planificación Eléctrica (IPE) con participación de las generadoras que Creación del Instituto de Planificación Sí / No 1 año
integran el COES. Eléctrica (IPE).
OCP22: El IPE hasta finales de 2016 analizará el 40% de los estudios técnicos realizados por el MEM para Índice de estudios técnicos analizados % 2 años
consolidarlos como proyectos viables para promover la inversión en energías renovables. por el IPE al periodo 2014-2016.
OCP23: Para finales de 2020, el IPE analizará el 60% de los estudios técnicos realizados por el MEM para Índice de estudios técnicos analizados % 4 años
consolidarlos como proyectos viables para promover la inversión en energías renovables.. por el IPE al periodo 2017-2020.
OCP61: Establecer un comité de calidad en el COES a 2015. Creación del Comité de Calidad en el Sí / No 2 años
COES.
OCP62: Incrementar el número de empresas generadoras con certificación ISO 9001 y alcanzar un 100% de Número de empresas generadoras con % 4 años
certificación para 2020 para disminuir las fallas fortuitas de las empresas de generación de energía eléctrica de certificación ISO 9001 / Número de
1.98% a 1.6%. empresas generadoras, al periodo
2016-2020.
OCP63: Hacia finales de 2023, obtener la certificación del PAS 55 para las generadoras de energía eléctrica Número de empresas generadoras, con % 3 años
cuya participación de mercado alcance el 90% para disminuir las fallas fortuitas de las empresas de generación participación del 90% del mercado, con
de energía eléctrica de 1.6% a 1.3%. certificación PAS 55 / Número de
empresas generadoras con
participación del 90% del mercado, al
periodo 2021-2023.
OCP64: A partir de 2023, exigir el ISO 9001 del 100% de las nuevas empresas generadoras dentro de un plazo Número de nuevas empresas % 2 años
máximo de 2 años para disminuir las fallas fortuitas de las empresas de generación de energía eléctrica de 1.3% generadoras con certificación ISO 9001
a 1.1%. / Número de nuevas empresas
generadoras, en un periodo de 2 años.
141
8.1.3 Clientes
zonas Sur y Norte del país donde las tecnologías propuestas sean más viables y eficientes de
tal manera que se maximice la matriz de generación eléctrica, así se podrá incrementar la
en consideración que el cliente es uno de los entes más importantes de una organización, el
sector se está enfocando en aquellos clientes que están en las zonas más alejadas y que no
entre los MGW planteados como objetivos, según se observa en la Tabla 63.
8.1.4 Financiera
ROE y considera algunos supuestos como el incremento del número de empresas generadoras
y una utilidad positiva importante de tal manera que el sector sea cada vez más atractivo con
un crecimiento esperado.
presentados: (a) financiero, (b) cliente, (c) proceso, y (d) aprendizaje interno, se muestra en la
Figura 35.
8.3 Conclusiones
1. En esta tercera etapa del modelo de gerencia estratégica, evaluación, y control; empieza
en cuatro perspectivas: (a) aprendizaje interno, (b) procesos, (c) clientes, y (d) financiera.
142
Tabla 63
Matriz de Enfoque al Cliente del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
OCP11: En un plazo de 2 años, hacia fines de 2015, el SEIN deberá alcanzar una capacidad efectiva de 8,148 MW que Total de capacidad efectiva a 2015 MW Anual
incluye un incremento de 14% con respecto a 2013 y que considera un margen de reserva de 2,444 MW.
OCP12: En un plazo de 5 años, hacia fines de 2020, el SEIN deberá alcanzar una capacidad efectiva de 11,428 MW el cual Total de capacidad efectiva a 2020 MW Anual
incluye una margen de reserva de 3,429 MW, lo cual equivale a un incremento de 40% con respecto a 2015.
OCP13: En un plazo de 5 años, hacia fines de 2025, el SEIN deberá alcanzar una capacidad efectiva de 16,029 MW, que Total de capacidad efectiva a 2025 MW Anual
incluye una margen de reserva de 4,809 MW lo cual equivale a un incremento de 40% con respecto a 2020.
OCP14: En un plazo de 5 años, hacia fines de 2030, el SEIN deberá alcanzar una capacidad efectiva de 22,481 MW, que Total de capacidad efectiva a 2030 MW Anual
incluye una margen de reserva de 6,744 MW lo cual equivale a un incremento de 40% con respecto a 2025.
OCP31: Hacia finales de 2016, utilizar y promover el 100% de los proyectos viables analizados por el IPE en coordinación Número de proyectos viables analizados / % Anual
con el Estado donde se identifican los lugares potenciales en la zona norte y sur del país para la construcción de las nuevas Número de proyectos viables
centrales de generación eléctrica.
OCP32: Construir nuevas centrales de generación eléctrica en el norte y sur del país que aporten al SEIN un incremento Incremento promedio de la generación MW Anual
promedio de 3,500 MW desde 2016 hasta 2021. eléctrica en el norte y en el sur durante el
periodo 2016-2021
OCP33: Construir nuevas centrales de generación eléctrica en el norte y sur del país que aporten al SEIN un incremento Incremento promedio de la generación MW Anual
promedio de 4,900 MW desde 2021 hasta 2026. eléctrica en el norte y en el sur durante el
periodo 2021-2026
OCP3.4: Construir nuevas centrales de generación eléctrica en el norte y sur del país que aporten al SEIN un incremento Incremento promedio de la generación MW Anual
promedio de 5,300 MW desde 2026 hasta 2030. eléctrica en el norte y en el sur durante el
periodo 2026-2030
OCP41: En un plazo de 5 años, hacia fines de 2018, disminuir la demanda no atendida por el SEIN de un 15% en 2013 a un Disminución de la demanda no atendida % Anual
12%, esto equivale a producir un 88% de energía para el mercado eléctrico. por el SEIN durante el periodo 2014-2018
OCP42: En un plazo de 5 años, hacia fines de 2023, disminuir la demanda no atendida por el SEIN de un 12% a 2018 a un Disminución de la demanda no atendida % Anual
10%, esto equivale a producir un 90% de energía para el mercado eléctrico. por el SEIN durante el periodo 2019-2023
OCP43: En un plazo de 5 años, hacia fines de 2028, disminuir la demanda no atendida por el SEIN de un 10% a 2023 a un Disminución de la demanda no atendida % Anual
7%, esto equivale a producir un 93% de energía para el mercado eléctrico. por el SEIN durante el periodo 2024-2028
OCP44: En un plazo de 2 años, hacia fines de 2030, disminuir la demanda no atendida por el SEIN de un 7% a 2028 a un Disminución de la demanda no atendida % Anual
5%, esto equivale a producir un 95% de energía para el mercado eléctrico. por el SEIN durante el periodo 2029-2030
143
Tabla 64
Matriz de Enfoque Financiero del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
OCP51: Hacia finales de 2018 obtener un ROE financiero de 9% en promedio de Utilidad neta / % Anual
todas las empresas de generación eléctrica. Patrimonio neto
OCP52: Hacia finales de 2023 obtener un ROE financiero de 11% en promedio de Utilidad neta / % Anual
todas las empresas de generación eléctrica. Patrimonio neto
OCP53: En un plazo de 5 años, hasta finales de 2028, incrementar el ROE financiero Utilidad neta / % Anual
de 11% a 13% en promedio de todas las empresas de generación eléctrica. Patrimonio neto
OCP54: Hacia finales de 2030 incrementar el ROE financiero promedio de 13% a Utilidad neta / % Anual
15% de todas las empresas de generación eléctrica. Patrimonio neto
desarrollo de tecnología avanzada en el Sector, reforzando las metas del IPE. Como
consecuencia de ello, los inversionistas, impulsados por las empresas generadoras, podrán
establecer alianzas con los fabricantes de equipos de alta tecnología creando de esta forma
3. La creación de comités de calidad que puedan monitorear los procesos con la finalidad
que las empresas generadoras logren obtener el ISO 9001 y el PASS 55, implicará el
4. La existencia de clientes que se encuentran en zonas más alejadas del país y que no están
siendo atendidos aún por el SEIN, generará que se incentive la creación de centrales de
empresas generadoras con utilidad positiva, haciendo que este sector sea atractivo.
6. Los resultados periódicos de esta evaluación y control deberán ser informados a las partes
interesadas para que tomen las decisiones necesarias de existir resultados diferentes a lo
esperado y ajustar las estrategias u objetivos a corto plazo para poder alcanzar los
Figura 35. Tablero de Control Balanceado del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú (Balanced-Scorecard).
Capítulo IX: Competitividad del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
Después de haber definido las estrategias, objetivos a largo plazo y corto plazo, y
políticas del sector de generación de energía eléctrica, se inicia la cuarta etapa que representa
la etapa final del plan estratégico desarrollado. Se analizará cabalmente si el sector estudiado
clúster.
9.1 Análisis Competitivo del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
definida por Prokopenko (1987), como “el uso eficiente de los recursos en la producción de
diversos bienes y servicios” (p. 3). La competitividad fue definida por Porter (2005) como “la
productividad con la que un país utiliza sus recursos humanos, económicos, y naturales” (p.
2).
Para medir el nivel de competitividad del sector se ha utilizado una hoja de trabajo
que desarrolló Mason en 1984 (Rowe, Mason, Dickel, Mann, & Mockler, 1994), donde se
establecen diez aspectos, los cuales se presentan en la Tabla 65. Después de realizar el
análisis de cada factor o aspecto, se ha marcado con una “X” el nivel de posicionamiento del
sector para el año 2013 y con una “X” en rojo para el año de la visión del planeamiento
evolución comparando los dos resultados en la Figura 36, en la que se observa que la
competitividad del sector al año 2013 es buena, y seguirá mejorando hacia finales del año
2030.
146
Tabla 65
Rango de valores
Factores 9 8 7 6 5 4 3 2 1
1. Tasa de crecimiento potencial
Alto crecimiento : : : : : : XX : : Bajo crecimiento
2. Facilidad de entrada de nuevas empresas
Ninguna barrera : : X : : X : : : : Virtualmente imposible de entrar
3. Intensidad de la competencia entre empresas
Extremadamente competitivo : X : : : : X : : : Casi ninguna competencia
4. Poder de negociación de los consumidores
Consumidores establecen términos : : X : : X : : : : Productores establecen términos
5. Poder de negociación de los proveedores
Proveedores establecen términos : : : : X : X : : : Compradores establecen términos
6. Grado de sostificación tecnológica
Tecnología de alto nivel : : X : : : X : : : Tecnología muy baja
7. Régimen de innovación
Innovación rápida : X : : : : X : : Casi ninguna innovación
8. Nivel de capacidad gerencial
Muchos gerentes muy capaces X : : X : : : : : Muy pocos gerentes capaces
9. Atracción de inversión
Alta atractividad de inversión X : : : X : : : : : Baja atractividad de inversión
10. Seguridad de suministro para nuevos proyectos
Alto nivel de seguridad : : X : : X : : : : Bajo nivel de seguridad
Grado de sostificación
tecnológica
2013 2030
Figura 36. Análisis competitivo del sector de generación eléctrica del Perú 2013 y 2030.
Energía Interconectado Nacional (SEIN) tiene un marco normativo que establece un contexto
son unas de las más bajas de la región latinoamericana y que elimina el monopolio y estimula
la competitividad.
Las centrales hidroeléctricas por ejemplo que tienen una participación de 51% del
mercado nacional y que requieren una inversión inicial importante, tienen costos de
inversionistas porque ganan por volumen, además de saber que la demanda sigue en
crecimiento.
El Sector debe seguir mejorando en su liderazgo en costos y por qué no, también en
diferenciación.
El Sector está formado por las empresas eléctricas (i.e., generadores, transmisores, y
clientes (i.e., libres y regulados). Existe una coordinación netamente operativa entre las
empresas eléctricas que forman el COES pero no califican como un clúster puesto que no
cumplen con las características mencionadas, como: (a) incrementar la competitividad del
Minería, Petróleo, y Energía (SNMPE) donde participan las principales empresas eléctricas
del país pero su fin principal es promover y defender la competitividad en el Sector enfocado
en el marco normativo.
confianza y cooperación. Entre las estrategias identificadas para desarrollar los potenciales
1. Crear un instituto de capacitación técnica superior del sector eléctrico, para desarrollar
renovables.
150
4. Desarrollar políticas por parte del Estado para incentivar la creación de clúster.
entrega.
9.5 Conclusiones
1. A partir del análisis del nivel de competencia se concluye que si bien el sector está en una
países vecinos como Ecuador y Brasil, es importante desarrollar un clúster energético con
Las etapas para la conformación del plan estratégico del sector se han desarrollado en
los capítulos anteriores, por lo que se hace necesario presentar un resumen que facilite la
visión integral y holística del proceso con la finalidad de realizar los ajustes que se
energía eléctrica del Perú en la Tabla 66 que exhibe las partes esenciales del proceso y las
integra de acuerdo con el rol que desempeñan para el plan, agregando su importancia y les
A través del PEI puede observarse que las acciones tomadas durante el proceso del
energía eléctrica del Perú. Cada acción plasmada en el PEI está alineada con la visión del
sector para 2030 y que el establecer períodos de tiempo en los objetivos permite evaluarlos y
1. El Perú es uno de los países en el mundo con mayor diversidad de recursos energéticos en
su territorio, y cuya compleja geografía le otorga una ventaja comparativa con respecto a
incrementado de manera importante debido a la promoción por parte del Estado en el uso
del gas de Camisea. Actualmente, la matriz energética está compuesta de hídrica 44%,
Tabla 66
Plan Estratégico Integral del Sector de Generación de Energía Eléctrica del Perú
153
2. El 60% de la generación eléctrica se encuentra ubicada en la región Centro del país (i.e.,
distribuida en el norte y sur del Perú. Esta alta concentración geográfica de generación
eléctrica pone en riesgo el abastecimiento confiable de energía eléctrica por una falta de
3. Al año 2013, el Perú cubre su demanda interna de 6,132 MW y además cuenta con un
por la falta de recursos naturales mientras que Brasil debido al crecimiento rápido de la
demanda eléctrica busca nuevas fuentes de energía para satisfacer sus necesidades.
nacional mientras que el 15% restante es atendido de forma indirecta mediante los
sistemas aislados.
eléctrica aumentó a una tasa promedio anual de 6.9% como consecuencia del dinamismo
aprovechando que existe un grupo de consumidores en potencial desarrollo como son los
inmediatamente cuando la población conozca las bondades y los beneficios del proyecto
7. Si bien existe una Norma Técnica de Calidad del Servicio Eléctrico (NTCSE), definida
inversionistas que deseen incursionan en él. Las principales empresas generadoras del
país presentan un ROE financiero promedio del 6% con alto potencial de crecimiento
sostenible en el tiempo.
1. Presentar el presente plan estratégico al MEM para que este lo considere dentro del plan
proyectos viables con recursos energéticos disponibles, incentivar las nuevas inversiones
de generación, y poder obtener una matriz energética diversificada con una composición
de hidro 55%, gas natural 20%, solar 5%, eólica 5%, geotérmica 5%, nuclear 5%, y
nuevas centrales de generación en las zonas más alejadas del norte y sur del país, con el
objetivo de tener solo un 40% a 2030 en el centro del país. Adicionalmente, esto
4. Considerar exportar como un mercado secundario a los países vecinos (i.e., Chile y
5. Participar activamente en integrar los sistemas aislados al SEIN por intermedio del
vigente de concesiones eléctricas del MEM. Estas empresas en calidad de aisladas, luego
6. Exigir la certificación ISO14001 a todas las empresas del sector para garantizar el
comunidad.
7. Exigir la certificación PAS 55 e ISO 9001 para las empresas generadoras cuya
participación en el sector represente más del 90% del mercado, con la finalidad de
8. Promover el acercamiento entre los empresarios del sector y las instituciones técnicas o
competitividad.
10. El IPE, en coordinación con el MEM, debería asumir el compromiso de alinear los
economía global.
11. Cómo último punto, se recomienda que las empresas generadoras privadas a través de la
Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, propicien el dialogo con la MEM para
inversionistas.
Para 2030, el sector de generación eléctrica del Perú será reconocido en el país y en
Técnica de Calidad del Servicio Eléctrico (NTCSE) a un precio competitivo, por su esfuerzo
en llegar a las zonas rurales más remotas y por su responsabilidad con el medioambiente
del sector ha establecido los objetivos y estrategias necesarias a implementar, así como las
conclusiones y recomendaciones.
país, para atraer y acelerar las inversiones, puesto que existen los recursos y las capacidades
157
necesarias para ejecutar dichos proyectos. También es importante que el Estado por lo menos
mantenga las normas o leyes para el desarrollo de las actividades de generación, transmisión,
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