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DERECHO ADMINISTRATIVO II

CUAL ES EL AMBITO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

Este ámbito abarca desde la Constitución de la República (dentro de la cual se
encuentra estructurado casi todo el Estado) hasta los reglamentos, pasando por
las leyes ordinaris y los tratados o convenios internacionales.
Los órganos administrativos deben someter su actuación estrictamente a lo
señalado en la ley y tomando muy en ucenta los principios de: Legalidad y
Juridicidad.
El fin primordial de todo órgano administrativo es el bien común, y el medio
que utiliza para alcanzarlo es el servicio público.

QUE ES LA COMPETENCIA?
Son las atribuciones y funciones que la ley le otorga a los Organismos
Administrativos. Solo la ley puede otorgar competencias.

QUE ES ESTRUCTURA?
Es la forma es que se encuentra jerárquicamente constituído y la posición que
ocupa. (dentro de la Administración Pública)

QUE ES EL PROCEDIMIENTO?
Es materia del Reglamento administrativo, pues es en el en el que se plasma la
forma debe que debe prestarse el Servicio Público

QUE ES EL CONTROL?
Esta constituído por un conjunto de Recursos administrativos y de procesos
judiciales, que se encuentran al la mano de los particulares en caso de que la
A.P., afecte los intereses de los administrados.

CUALES SON LAS CLASES DE CONTROL?

a) interno o indirecto: de los superiores hacia sus subordinados;
b) respeto a los derechos humanos: a través de la P.D.H.;
c) control del gasto de los fondos públicos: ejercido por la C.G.C.;
d) control constitucional: ejercido por la C.C.;
e) control externo o directo: ejercido a través de los Recursos
administrativos;
f) control judicial: ejercido por el Tribunal de lo Contencioso-
Administrativo.

QUE SON LOS RECURSOS FINANCIEROS?

Son los impuestos, arbitrios, contribuciones especiaes, préstamos a
instituciones financieras con los cuales el Estado cumple su fin máximo.(bien
común)

QUE ES LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA?

Es la desarrollada por el Organismo Legislativo en la promulgación de leyes
que van en beneficio de la población.

QUE ES LA ACTIVIDAD JUDICIAL?

Es la que se realiza a través del Organismo Judicial, al impartir justicia.
Todas estas actividades deben estar fundamentadas en la ley y basadas en el
principio de legalidad y juridicidad.

CUAL ES EL AMBITO POLITICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

Aqui, al actuar dentro del ámbito político, la Administración Pública debe
tomar en cuenta los principios filosóficos e ideológicos plasmados en la
Constitución de la República.Esta función la cumplen los órganos superiores de
decesión: Presidente, Vicepresidente, Ministros y Congreso de la República.
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QUE ES EL SISTEMA PARLAMENTARISTA?

Se caracteriza por la existencia de una división entre la función política
(encargada a un rey) y la función administrativa (encargada a un Primer Ministro
o Presidente del Consejo de Ministros); en el, los Ministros de Estado son
organos con competencia, por lo cual se da la figura de la interpelación.

QUE ES EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA?

Su característica principal es la unificación de las funciones administrativa
y política en una única persona: el presidente de la República. No existen
Ministros de Estado, sino mas bien Secretarios, los cuales no son órganos con
competencia. En conclusión, podemos afirmar que el sistema empleado en Guatemala
es una mezcla del presidencialismo y el parlamentarismo, aunque más inclinado al
primero.

CUAL ES EL ORIGEN DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Surge por influencia del sistema presidencialista implantado en Estados
Unidos, donde se atribuyó al presidente la doble calidad de: Jefe de Estado y de
Superior Jerárquico de la Administración Pública

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Se encuentra en la Constitución de la República, específicamente en los
artículos 182 al 189. Es en el artículo 182 donde encontramos plasmada la doble
función que ejerce el presidente, ya que indica que este es el jefe de Estado y
que ejerce las funciones del O.E.

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Están reguladas en el artículo 183, las principales son:
a) ejercer el mando de las fuerzas armadas y el de toda la fuerza pública.
b) sancionar, ejecutar, promulgar y hacer que se cumplan las leyes; dictar
decretos, asi como reglamento, decretos y órdenes para hacer que se cumplan
las leyes.
c) presentar iniciativas de ley al Congreso de la República.
d) Coordinar y presidir el consejo de Ministros.

CUALES SON LOS DEBERES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Quizás el más importante de todos es el señalado en el artículo 154 que dice
que: los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente
por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ella. Otro
aspecto importante de este artículo es que señala que la función pública es
indelegable, salvo los casos señalados por la ley.

CUAL ES LA ACTIVIDAD POLITICA Y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA?
a) Actividad política: Es la que realiza el presidente en su calidad de Jefe
de Estado, y está encaminada a cumplir el fin primordial del mismo, es
decir: el bien común.

b) Actividad administrativa: La actividad administrativa, es la que

desarrolla el Presidente de la República como Jefe y Superior Jerárquico
de la Administración Pública guatemalteca, esta actividad la desarrolla
con sus Ministros de Estado y demás órganos subordinados, que se
encuentran dentro de la escala jerárquica centralizada guatemalteca.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Todo funcionario que ejerce algún tipo de competencia tendrá necesariamente
responsabilidades. En el caso del Presidente de la República, tiene doble
responsabilidad, en primer lugar como Jefe de Estado, (responsabilidad de tipo
político) y en segundo lugar como superior jerárquico de la Administración
Pública, su responsabilidad es de tipo administrativo. Además los funcionarios
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públicos pueden incurrir en otras clases de responsabilidad, como por ejemplo,

las de tipo penal y civil.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE SUSTITUCION EN LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Los sistemas de sustitución del Presidente de la República se encuentran
contenidos dentro de los art. 187 al 189 de la Constitución de la República.
El primero es por elecciones que deberán celebrarse cada 4 años; el segundo que
es cuando falta el presidente temporal o absolutamente, debe ser sustituído por
el vice-presidente. Si altaren ambos, completará el período constitucional, la
persona que designe el Congreso de la República con el voto favorable de las 2/3
partes del total de diputados.

CUALES SON LOS REQUISITOS PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE Y

VICEPRESIDENTE?
a) ser guatemaltecos de origen; (144)
b) ser ciudadano en ejercicio; y (147)
c) ser mayor de cuarenta años.

CUALES SON LAS PROHIBICIONES PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE Y

VICEPRESIDENTE?
a) caudillo o jefes de un golpe de Estado, revolución armada o movimiento
similar, que haya alterado el orden constitucional, ni quienes como
consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno;
b) la persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la República cuando
se haga la elección para dicho cargo o que la hubiere ejercido durante
cualquier tiempo dentro del período presidencial en que se celebren las
elecciones;
c) los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
del Presidente y Vicepresidente de la República cuando este último se
encuentre ejerciendo la Presidencia, y los de las personas a que se refiere el
primer inciso de este artículo;
d) el que hubiese sido Ministro de Estado, durante cualquier tiempo en los seis
meses anteriores a la elección;
e) los miembros del ejército, salvo que esten de baja o en situación de retiro
por lo menos 5 años antes de la fecha de la convocatoria;
f) los ministros de cualquier religión o culto;
g) los magistrados del TSE
h) la persona que haya desempeñado durante cualquier tiempo el cargo de
Presidente por elección popular, o quien la haya ejercido por más de dos años
en sustitución del tiutlar, no podrá volverlo a desempeñarlo en ningún caso.
Son punibles la reelección y la prolongación del mandato. El mandato que se
pretenda ejercer en cualquiera de estas condiciones, es nulo.

QUE ES EL GABINETE PRESIDENCIAL?

Esta formado por los miembros del Consejo de Ministros y los demás órganos
asesores del presidente.

QUE ES EL CONSEJO DE MINISTROS?

Esta formado por el Presidente, el Vicepresidente y los Ministros de Estado
reunidos en sesión. (195) Analizando este artículo podemos concluír que en
ausencia del Vicepresidente, no puede integrarse el mismo, pues no hay ningun
funcionario que le substituya.

EXPLIQUE LA VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Su función principal es la de sustituir al presidente en el caso de que este
se ausente temporal o definitivamente del puesto.
Otras funciones importantes son:
a) participar en las decisiones del Consejo de Ministros con voz y voto;
b) presidir el Consejo de Ministros en ausencia del presidente;
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c) coordinar la labor de los ministros de Estado;

En cuanto al inciso b, se crea una situación confusa pues al ausentarse el
Presidente, el Vicepresidente automáticamente se convierte en Presidente, pero
entonces deja de haber un Vicepresidente, sin el cual, no puede integrarse el
Consejo de Ministros.

1.5 SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA:

CUAL ES EL ORIGEN DE LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Surgen de la necesidad del Presidente y Vicepresidente, de cubrir algunas
funciones que les asignan las leyes, su fundamento se encuentra en el artículo
202 de la Constitución Política de la República.
Las únicas creadas por la constitución son: la Secretaría General y la Secretaría
de Asuntos Privados.

CUALES SON LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

a) Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica
b) Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión
c) Secretaría de Relacions Públicas de la Presidencia
d) Secretaría General de la Comisión de la Paz
e) Secretaría específica de Asuntos políticos de la Presidencia de la
República:
f) Secretaría General de la Presidencia de la República:
g) Secretaría Privada de la Presidencia de la República:
h) Secretaría de Recursos Hidráulicos:
i) Oficina Nacional de Servicio Civil:

EXPLIQUE LA SECRETARIA GENERAL DEL CONSEJO NACIONAL DE LA PLANIFICACION

ECONOMICA
Y SUS FUNCIONES?
Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación económica: La
actividad más importante de esta secretaría es la de planificar todas las
actividades (entre las que se pueden mencionar: la prestación de servicios,
inversión de fondos del Estado y creación de obras) de la Administración Pública
Centralizada y constituírse en parte de la filosofía de la descentralización
administrativa, a través de su participación en los Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural.
Algunas de sus funciones:
a) elaborar juntamente con la Dirección Técnica del resupuesto, el proyecto
de presupuesto del Estado.
b) Orientar los recursos de cooperación técnica y financiera, que la
comundad internacional, pone a disposición del país, hacia necesidades
prioritarias para el desarrollo.

EXPLIQUE EL SISTEMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA PREINVERSION:

Su objetivo es el de hacer estudios de preinversión.

EXPLIQUE LA SECRETARIA DE RELACIONES PUBLICAS DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA?
Sus principales funciones son:
a) ser vocero del Gobierno y del Presidente de la República ante los medios de
comunicación social.
b) hacer las aclaraciones, recificaciones, explicaciones y refutaciones que
estime necesarias ante los medios de comunicación social.
c) dar a conocer los planes, programas y realizaciones del Gobierno, de
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cualquiera de sus instituciones o dependencias de la Presidencia de la

República y de la propia Secretaría.

EXPLIQE LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMISION DE LA PAZ:

Se le conoce como Comisión de la Paz, su función es la coordinación del
proceso de paz impulsado por el Gobierno de la República. Sus objeticos
fundamentales son: a) negociar el fin del enfrentamiento armado, b) conformar el
Foro Permanente de la Paz y c) la atención a las demandas sociales de la
población,

EXPLIQUE LA SECRETARIA ESPECIFICA DE ASUNTOS POLITICOS DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA:

Suprimida.

EXPLIQUE LA SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Es la más importante de todas, es el conducto por el cual pasan todos los
Acuerdos Gubernativos del Presidente y los Ministerios, que deben ser firmados
por el Presidente.
Los requisitos para ser Secretario General son los mismos que para ser Ministro
de Estado.
Sus principales funciones son:
a) someter a la aprobación del Presidente de la República los proyectos y
demás documentos que lo requieran, así como otros asuntos provenientes de
los ministerios.
b) someter a la aprobación del Presidente los Acuerdos Gubernativos, razón
por la cual la consultoría del presidente se encuentra adscrita a esta
secretaría.

EXPLIQUE LA SECRETARIA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Funciones:
a) conceder audiencias solicitadas, de acuerdo con el orden de prioridades;
b) organizar y convocar a sesiones para juntas de Gabinete;
c) analizar las peticiones de entidades benéficas, personas individuales,
alcaldías municipales etc.

EXPLIQUE LA SECRETARIA DE RECURSOS HIDRAULICOS?

Su objetivo fundamental es el coadyuvar ala definición de una política
nacional del agua, que permita resolver los problemas relacionados con su uso,
aprovechamiento y conservación.

EXPLIQUE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL?

Es una dependencia de la Presidencia de la República, con rango de secretaría,
cuyo propósito es el de administrar, con base en la Ley de Servicio Civil, las
relaciones de los servidores con la Administración Pública.
La Junta Nacional de Servicio Civil es un órgano colegiado formado por 3
miembros designados por el Presidente, cuya función más importantes es el de
investigar y resolver, administrativamente, en apelación y a solicitud del
interesado, las reclamaciones que surjan con motivo de: reclutamiento, selección,
nombramiento, traslados, suspensiones, destituciones etc.
La Oficina Nacional de Servicio Civil, se encarga en cambio del plan de
calificación de puestos de la Administración Pública; del ingreso al Servicio
Civil por Oposición, de las permutas y traslados de los servidores públicos y de
los despidos de los trabajadores por oposición.
Sus funciones son: Ayudar al Presidente en aspectos que no llevan implícita
competencia administrativa.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES EN LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA Y

VICEPRESIDENCIA?
La responsabilidad de los Secretarios de la Presidencia, es a nivel interno,
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es decir solo frente a su superior jerárquico, que es el Presidente.

CUALES SON LAS CLASES DE SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA?

a) Constitucionales y;
b) no Constitucionales.

CON RESPECTO A LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA, CUAL ES SU SITUACION EN LA

JERARQUIA ADMINISTRATIVA?
Forman parte de un gran órgano, que es la Presidencia de la República, y están
sujetas a la autoridad del Presidente de la República.

QUE SON LOS MINISTERIOS DE ESTADO?

Los ministerios de Estado, en Guatemala, son órganos unipersonales, ejecutivos
y centralizados.

CUAL ES EL ORIGEN DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO?

Surgen en Guatemala, luego del período revolucionario de 1944, a semejanza de
los Ministros de Estado, del régimen Parlamentario.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO?

Su base constitucional se encuentra en los artículos 193 a 199, La ley del
Organismo Ejecutivo, La ley del Ministerio de Finanzas Públicas etc.

CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS MINISTROS DE ESTADO?

a) ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio.
b) nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando la ley lo
faculte para ello.
c) refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de
la República, relacionados con su despacho, para que éstos adquieran validez.
d) Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los
decretos y acuerdos que el mismo emita.

CUALES SON LOS REQUISITOS PARA SER MINISTRO?

Para poder ser Ministro de Estado, son tres los requisitos necesarios:
a) Ser guatemalteco,
b) Hallarse en el goce de sus derechos de ciudadano;
c) Ser mayor de treinta años;

CUALES SON LAS PROHIBICIONES PARA SER MINISTRO DE ESTADO?

a) los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República, así como
los de otros Ministros de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad,
b) los ministros de cualquier religión o culto.
c) los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas, no hayan solventado sus
responsabilidades.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LOS MINISTROS DE ESTADO?

Pueden incurrir en responsabilidad de tipo político, de tipo administrativo,
de tipo penal, civil y laboral. Su responsabilidad administrativa está
contemplada en la Ley de Responsabilidades.

CUANTOS MINISTERIOS EXISTEN ACTUALMENTE?

En la actualidad son 12 ministerios, en los dos períodos de gobierno
anteriores, han sido suprimidos el de Desarrollo Urbano y Rural y el de Asuntos
Específicos.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE CREACION DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO?

Los ministerios de Estado, se crean o se suprimen a través de la modificación
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a la ley del Organismo Ejecutivo.

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES?

a) La representación y protección de los intereses de la República y la inherente
a la defensa del honor y soberanía del país en la esfera internacional.
b) La política internacional de la República,
c) Asuntos relacionados con aguas limítrofes e internacionales,
d) Negociación, celebración, prórroga, modificación y denuncia de Tratados,
Pactos, Convenciones y Acuerdos Internacionales.
e) Todo lo relativo a la adquisición, goce, pérdida y recuperación de la
Nacionalidad Guatemalteca;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE GOBERNACION?

a) Atender las relaciones gubernamentales interiores del país;
b) Mantener la seguridad interna y velar por el orden público en el territorio
nacional;
c) Complilar y publicar todas las disposiciones legales de la República;
d) Prestar el sevicio de notariado del Estado;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL?

a) Constituírse en órgano de comunicación entre el Ejército de Guatemala y los
organismos del Estado.
b) Controla la adquisición, producción, conservación y mejoramiento de los
armamentos e implementos de guerra; c) Tiene como función fundamental, la
defensa y seguridad del país, mantener la independencia, la soberanía, el
honor de Guatemala y la intergridad del territorio.

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS?

a) Cobrar, recaudar, controlar, fiscalizar y administrar los impuestos y en
general, todas las demás rentas, tributos o ingresos que deba percibir el
Gobierno de la República, de conformidad con la ley'
b) Formular y preparar anualmente, en coordinación con la Secretaría del Consejo
Nacional de Planificación Económica, el proyecto de presupuesto de ingresos y
egresos del Estado.
c) Administrar, ejecutar y liquidar el Presupuesto anual de ingresos y egresos
del Estado;
d) Llevar la contabilidad de la nación'
e) Administrar el sistema aduanero del país;
f) Promover las acciones judiciales necesarias que se originen por adeudos al
fisco.

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE EDUCACION?

a) formular, aprobar y dirigir la política educativa del país;
b) promover la participación de la comunidad en el proceso educativo nacional;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL?

a) La atención médica preventiva y curativa, ambulatoria y hospitalaria;
b) Atención de emergencias y primeros auxilios, suministro de medicinas a bajo
costo o gratuitas;
c) Control epidemiológico y preventivo de endemias y epidemias;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL?

a) Diseñar, dirigir, orientar y ampliar las políticas en materia de trabajo y
previsión social;
b) Revertir las tendencias actuales de la economía, el problema del desempleo y
la superación del subempleo;
c) Reducción de la edad de retiro del empleado que se desenvuelve dentro del
sistema productivo;
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QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE ECONOMIA?

a) Lograr el mejor aprovechamiento de los recurson nacionales, fomentar,
desarrollar y expandir el comercio nacional e internacional;
b) registrar y controlar las empresas industriales y comerciales;
c) Otorgar incentivos a las empresas industriales que se establezcan en el
interior de la república que contribuyan así a la descentralización;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION?

a) Formular y aplicar las políticas de desarrollo agrícola, con el propósito de
incrementar la producción alimentaria del país;
b) Diseñar y ejecutar los planes agropecuarios;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS?

a) Dirigir las acciones encaminadas a proyectar y coordinar las obras y servicios
de los sistemas de trasporte y comunicaciones;
b) Construcción de la infraestructura necesaria para dar soporte a las
actividades económicas y sociales del país en las áreas de comunicaciones y
transporte.

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS?

a) Efectividad en el manejo y aprovechamiento de los recursos energéticos y
mineros del territorio naciona;
b) Buscar mejores formas de aprovechar la energía y aumentar la eficiencia en el
consumo de la misma.

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES?

a) El estudio y conocimiento de la realidad cultural del país, para la mejor
comprensión de la heterogeneidad sociocultural:
b) Procura oportunidades artístico-culturales y deportivas para los
guatemaltecos. El deporte del que se ocupa este Ministerio es el de tipo
recreativo, pues el deporte profesional y el escolar son competecnia de la CDAG y
el Ministerio de Educación respectivamente.

NOTA: LOS MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL Y ASUNTOS ESPECIFICOS

FUERON
SUPRIMIDOS.

EXPLIQUE EL RECURSO DE REPOSICION COMO MEDIO DE IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE

LOS
MINISTERIOS:
Este recurso es un medio de control, que tienen los particulares, para
oponerse a las decisiones, resoluciones y actos que emiten los Ministerios de
Estado; se encuentra regulado en el artículo 7 de la Ley de lo Contencioso-
Administrativo Un aspecto importante es el de que las únicas resoluciones que son
suceptibles de ser recurridas mediante la reposición son aquellas originarias del
Ministro; se llama originarias, a las que se derivan de la competencia exclusiva
del órgano.
Este recurso también se encuentra regulado dentro del Código Tributario en su
artículo 158 con diferente procedimiento que en la Ley de lo Contencioso-
administrativo. En este caso, el recurso sólo procede contra las resoluciones
originarias del Ministerio de Finanzas Públicas.
El recurso de reposición se plantea contra las resoluciones del Ministro de
Estado y es él mismo quien resuelve el recurso y con esta resolución queda
agotada la vía administrativa, con lo cual el particular queda en libertad de
acudir a la vía judicial a iniciar proceso Contencioso-administrativo.

QUE SON LOS VICEMINISTROS DE ESTADO?

Son órganos unipersonales, con funciones internas y además son órganos de
suplencia, pues una de sus funciones es encargarse del Despacho en ausencia del
titular del Ministerio.
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Los viceministerios se crean con la opinión favorable del Consejo de Ministros

y la emisión de un Acuerdo gubernativo. Las calidades requeridas para ser
Viceministro son las mismas que para ser Ministro. Su función principal es la de
suplir la aucencia del MInstro, pero además son los encargados del régimen
interior del órgano.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LOS VICEMINISTROS DE ESTADO?

Como no son órganos con competencia no pueden incurrir en responsabilidad
administrativa, y en el caso en que queden encargados del Despacho, su
responsabilidad administrativa será en calidad de Ministro y no de Viceministro.

EXPLIQUE LO REFERENTE A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE LOS VICEMINISTROS DE

ESTADO:
Como no tienen competencia, no pueden ser impugnadas sus actuaciones.

QUE SON LAS DIRECCIONES GENERAL?

Las Direcciones Generales son órganos centralizados, unipersonales y técnico-
administrativos que dependen directamente delÑinistro y Viceministro de Estado,
del primero por competencia y del segundo por coordinación interna del órgano.
Existen algunas Direcciones que no ejercen competencia y que solo cumplen
funciones técnicas, por ejemplo: la Dirección Técnica del Presupuesto.

CUAL ES EL ORIGEN DE LAS DIRECCIONES GENERALES?

Las DG surgen como consecuencia de la gran cantidad de competencias que
desarrollan los Ministerios, por lo cual la mayoría de ellas están dotadas de
competencia administrativa.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LAS DIRECCIONES GENERALES?

Las Direcciones Generales se encuentran reguladas, principalmente en la Ley
del Organismo Ejecutivo, pero además se encuentran disposiciones atinentes a las
mismas en otras leyes ordinarias, como: la del Ministerio de Finanzas Públicas,
la de Minas, la de MIgración etc.

1.8.3 DIRECCIONES GENERALES IMPORTANTES:

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES DEL MINISTERIO DE GOBERNACION MAS

IMPORTANTES?
a) Dirección General de la Policía Nacional: Se encarga de atender lo
relativo a la seguriad ciudadana, prevención de delitos y demás
infracciones a la ley. Se encuentra supeditada en gran parte a la
Fiscalía General de la Nación en lo tocante a investigación en materia
penal y depende directamente, en el área administrativa, del Ministerio
de Gobernación.
b) Dirección General de la Guardia de Hacienda: Su función es prevenir y
combatir el contrabando y la defraudación en los distintos ramos de la
Hacienda Pública, así como los delitos y faltas que alteren el orden
público; también debe velar por la protección de los valores
arqueológicos y forestales.
c) Dirección General del Sistema Penitenciario: Es responsable de la
rehabilitación y readptación social de los internos; se encarga de
administrar el sistema carcelario del país.
d) Dirección General de Migración: Es la encargada de proponer la política
migratoria más adecuada, al Organismo Ejecutivo, al cual además, le
sugiere la negociación de Tratados y Convenios. Entre otras, también
tiene la función de expedir pasaportes y conceder visas de ingreso al
país, cuando así lo señale la ley.
e) Diario de Centro América: Se encarga de publicar las informaciones
emanadas de actos políticos y administrativos del Gobierno, así como
Acuerdos Gubernativos, Ministeriales y es el canal a través del cual se
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promulgan las leyes. También publicaresoluciones de la CC de la CSJ y del

TSE.
f) Tipografía Nacional: Elabora folletos, libros de autores nacionales,
formularios para casi todas las dependencias del Ejecutivo,
recopilaciones de leyes, códigos, así como la publicación de algunos
actos que por mandato legal deben ser publicados en el diario oficial:
matrimonio de extranjeros con guatemaltecos, rectificaciones de partidas
de nacimiento etc.

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE

FINANZAS
PUBLICAS?
a) Dirección General de Rentas Internas: Encargada de la recaudación,
control y fiscalización de los impuestos y demás ingresos que percibe el
Estado, cuya recaudación no esté encomendada a otra institución.
b) Dirección de Financiamiento Externo y Fideicomiso: Su misión es mantener
el registro y control de los pagos de la deuda externa, así como la
constitución de fideicomisos para inversión social.
c) Dirección de Análisis Fiscal: Encargada de analizar el impacto de las
reformas tributarias, así como de proponer la modernización de la
legislación tributaria.
d) Dirección Técnica del Presupuesto: Se encarga de formular el presupuesto
de ingresos y egresos del Estado.
e) Dirección General de Aduanas: Se encarga de negociar la unificación y
modificación de las tasas arancelarias y de la recaudación aduanera.
f) Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles: Implementación del
plan de depuración y actualización de los grandes contribuyentes por
medio de computadoras; se encarga de descentralizar el sistema de control
y pago del Impuesto Unico sobre Inmuebles.

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE

ENERGIA Y
MINAS?
A él se encuentran sujetas las siguientes DG: de Hidrocarburos, de Mineríá, de
Energía Nuclear.

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE

AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION?
A él pertenecen las siguientes instituciones: Dirección General de Servicios
Agrícolas, DG de Servicios Pecuarios,
DG de bosques y vida silvestre, Instituto de Ciencia y Tecnologíá Agrícolas,
Instituto Nacional de Comercialización Agrícola, Empresa de Productos Lácteos de
Asunción Mita, Instituto Nacional de Transformación Agraria, etc.

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERAL MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE

ECONOMIA?
Incluye las siguientes dependencias: Dirección de Política Industrial,
Dirección General de Comercio Exterior, Dirección General de Comercio Interior,
Dirección de Integración Económica, Registro Mercantil, Registro de la Propiedad
Industrial, Instituto Nacional de Estadística etc.

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE

COMUNICACIONES, TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS?
Abarca las siguientes dependencias: Dirección General de Obras Públicas,
Unidad Sectorial de Planificación, Dirección General de Aeronáutica Civil,
Dirección General de Correos y Telégrafos, Dirección General de Radiodifusión y
Televisión Nacional, Dirección General de Transporte, INSIVUMEH.

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DE LAS DIRECCIONES GENERALES?

Las atribuciones de las DG como cualquier otro órgano de la AP se encuentran
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contenidas en las normas jurídicas de las que les proviene la competencia,

algunas de ellas se refieren a la estructura y competencia de las mismas (Ley de
Migración) y otras apenas contienen algunas competencias dentro de otro cúmulo de
disposiciones (Ley del IVA).

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LAS DIRECCIONES GENERALES?

Al tratarse de órganos ejecutivos, que ejercen competencia administrativa y
que por lo tanto dictan resoluciones y ejecutan actos administrativos, es claro
que están sujetos a la impugnacioón de los mismos, y a incurrir en
responsabilidad frente a los particulares. La forma de deducirle
responsabilidades administrativas a un Director General es a través del
Recurso de Revocatoria.

QUE SON LAS DIRECCIONES TECNICAS?

No están sujetas al incurrimiento en responsabilidades para con los
particulares, pues al ser órganos de asesoría, no ejercen competencia
administrativa.

CUALES SON LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS?

Las direcciones generales no son el último escalón de la jerarquía
administrativa, por debajo de ellas existen: unidades operativas, departamentos,
decciones, divisiones y otras subdivisiones que no siempre tienen carácter
permanente.

CON RELACION A LAS DIRECCIONES GENERAL, EXPLIQUE EL RECURSO DE REVOCATORIA:

Es un medio de control que los particulares tienen, para oponerse a las
resoluciones y actos de las Direcciones Generales. Se le llama también, recurso
Jerárquico, pues es el superior jerárquico del Director General, es decir, el
Ministro de Estado, quien resuelve el recurso.
Un caso especial lo presenta el Registro de la Propiedad Industrial, el cual,
según el convenio centroamericano para la protección de la propiedad industrial,
tiene la categoría de Dirección General, por lo que sus resoluciones, también
estan afectas al Recurso de Revocatoria; en este caso especial, el recurso debe
plantearse con auxilio de abogado.

QUE SON LAS ENTIDADES Y ORGANOS DE CONSULTA?

Son los encargados de asesorar u opinar sobre los procedimientos, resoluciones
y actos que la administración ejecutiva debe emitir o realizar. Esta asesoría se
da a través del dictámen, que es la respuesta técnica o jurídica que el órgano de
consulta da, a la solicitud de asesoría del interesado.

CUAL ES SU ORIGEN?
Se encuentra en la necesidad de la Administración Pública de basar sus
actuaciones en ley y ajustadas a normas técnicas.

CUAL ES SU CLASIFICACION?
Aunque existen diversas clases, las más importantes son:
a) consulta jurídica: que se realiza a través de abogados consultores de la A.P.,
su finalidad es la de que el órgano administrativo al dictar sus resoluciones
o actos, se apegue a las normas legales vigentes.
b) consulta técnica: es la que se desarrolla por personas versadas en la materias
especializadas de la ciencia y la técnica.
c) consulta política: también la realizan personas especializadas, que aconsejan
a los órganos que ejercen funciones políticas, como el Presidente o los
Ministros, a efecto de que sus acciones de tipo político, se encaminen al
bienestar general.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION:

Su función, además de la ya consignada de ejercer la personería del Estado, es
la de asesorar a los órganos y entidades estatales.
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La procuraduría está a cargo de un Procurador General de la Nación, quien es

designado y puede ser removido por el Presidente de la República. Para ser
procurador se requiere tener las mismas calidades que para ser Magistrado de la
Corte Suprema de Justicia.
Entre otras, (y además de las ya citadas) las Procuraduría General tiene las
siguientes atribuciones:

a) intervenir, si así lo dispone el ejecutivo, en los negocios que interesen a la

nación;
b) representar provisionalmente a los incapaces, ausentes y menores, mientra
estos no tengan personero legítimo.
c) asesorar jurídicamente a la Administración Pública en todos los casos en que
la misma lo requiera.

QUE ES LA SECCION DE PROCURADURIA?

Es la que tiene a su cargo la personería de la nación y la representación y
defensa de las personas a que se refiere la ley.

QUE ES LA SECCION DE CONSULTORIA?

Es la encargada de asesorar a los Ministerios y demás dependencias estatales
en todos aquellos asuntos en que , sin tener intervención obligatoria, se les
mande oír.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL MINISTERIO PUBLICO?

Es una institución auxiliar de la Administración Pública y de los Tribunales,
de origen constitucional, con funciones autónomas y cuyo principal fin es velar
por el estricto cumplimiento de las leyes.
El Fiscal General debe ser nombrado por el Presidente de la República, dura en
sus funciones 4 años y puede ser removido por causa justa.

CUALES SON LAS FUNCIONES DEL FISCAL GENERAL?

a) ejercer la acción penal pública;
b) remitir al Ejecutivo y al Congreso el proyecto de presupuesto de la
institución.
c) efectuar los nombramientos, ascensos, traslados del personal administrativo y
de servicio de la institución.

QUE SON LAS ASESORIAS TECNICAS Y JURIDICAS?

La diferencia entre unas y otras, estriba en la materia en que se desarrollan,
las técnicas se refieren a aspectos científicos de un asunto, y las jurídicas, no
necesitan explicación.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL:

Su función es la de promover el progreso de los municipios a través de la
asesoría técnica y financiera a las municipalidades, así como de asistencia en
materia administrativa.

QUE ES LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS?

Es una institución técnica, descentralizada, con funciones de fiscalización de
los ingresos, egresos y en general, de todo interés hacendario de los organismos
del Estado y de cualquier contratista de obras públicas y de cualquier persona
que por delegación del Estado, maneje fondos públicos.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS?

Se integra con un diputado de cada partido representado dentro del período
correspondiente. Sus atribuciones se encuentran en la Ley de la Comisión y el
Procurador de los Derechos Humanos.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS?

Es electo por el pleno del congreso, de una terna propuesta por la comisión de
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los Derechos Humanos; dura cinco años en sus funciones.

Entres sus atribuciones podemos citar:
a) investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas sobre violaciones a
los Derechos Humanos.
b) Recomendar provada o públicamente a los funcionarios, la modificación del
comportamiento administrativo objetado.
c) Emitir censura pública por actos o comportaminetos en contra de los derechos
constitucionales.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:

Es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es
la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con
independencia de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas
que le asignan la Constitución y la ley específica de la materia.

La CC se integra con 5 magistrados titulares y 5 suplentes, en caso de que la

corte conozca de inconstitucionalidades en contra del Congreso, la CSJ, el
Presidente o el Vicepresidente, el número de magistrados aumentará a 7.

CUAL ES LA COMPETENCIA Y FUNCIONES DE LA C.C.?

La principal es la defensa del orden constitucional, pero además:
a) conocimiento de la acción de inconstitucionalidad en única instancia.
b) ser órgano de consulta de los organismos del Estado, sobre constitucionalidad
de tratados, convenios y proyectos de ley.
c) conocimiento de toda apelación en materia de amparo y en materia de
constitucionalidad.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL:

Es un organismo independiente, que constituye la máxima autoridad en materia
electoral, está integrado por 5 magistrados titulares y 5 suplentes.

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL TSE?

a) convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la
validez de las elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas
y adjudicar los cargos de elección popular;
b) resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de ciudadanos
elevadas a su conocimiento, en virtud del recurso o consulta;
c) resolver acerca de la inscripción, sanciones y cancelación de organizaciones
políticas;

EXPLIQUE LO RELATIVO A DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION DE ACUERDO A LA

CONSTITUCION:
La descentralización, a grandes rasgos, puede entenderse como el proceso por
el cual el Estado transfiere parte de su capacidad de descisión a instancias
menores de su organización, ubicadas en distintas partes del territorio nacional,
con el propósito de incorporar a toda la póblación al proceso de desarrollo.
La Constitución Política vigente, que contiene diversas normas encaminadas a
obtener la descentralización de la Administración Pública, establece que la
división administrativa del país deberá hacerse en: regiones, departamentos y
municipios. La ley preliminiar de regionalización, en su artículo segundo,
define a la región como: "la delimitación territorial de uno o más departamentos
que reúnan condiciones geográficas, económicas y sociales similares".
El artículo 3 del decreto 70-86 ya mencionado, establece que el territorio de
Guatemala se divide en 8 regiones.

EXPLIQUE LAS DIRECCIONES REGIONALES:

Están formadas por los distintos consejos de Desarrollo Urbano y Rural, desde
el Nacional hasta el Municipal.
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EXPLIQUE EL SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:

Existen 4 categorías: nacional, regional, departamental y municipal.

CUAL ES LA ACTIVIDAD GENERAL DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?

a) promover y fortalecer la participación permanente de la población en las
diferentes etapas del proceso de desarrollo, por medio de la coordinación
entre los sectores público y privado.
b) formular políticas de desarrollo y de ordenamiento terrirorial.
c) promover la captación de recursos y racionalizar el uso de los que se tienen,
para el desarrollo nacional.
Reuniones:
a) Consejo Nacional: cada 90 días.
b) Consejo Regional: cada 60 días.
c) Consejos Departamental y Municipal: cada 30 días.
Quórum y resoluciones:
El Quórum se forma con las 2/3 partes de sus miembros y las resoluciones con
la mayoría absoluta de los presentes.

EXPLIQUE EL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:

Tiene su base legal en el artículo 225 de la Constitución de la República; es
un enter colegiado y representativo, máximo ente del Sistema Nacional de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural.

CUALES SON LOS ORGANOS DEL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?
Son órganos del CNDUR: la Coordinación, la Dirección Ejecutiva, la Secretaría
y las Comisiones o Grupos de Trabajo.

CUALES SON LAS FUNCIONES DEL CNDUR?

a) Organizar y coordinar la Administración Pública;
b) Promover el desarrollo económico, social y cultural del país;
c) Promover la participación de la población en la identificación y solución de
sus problemas; d) Promover la descentralización y desconcentración de la
Administración Pública.

EXPLIQUE EL CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:

Tiene su fundamento en el artículo 226 de la Constitución Política.
Definición y propósito: El Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural es un
órgano colegiado y representativo, encargado de promover y coordinar el proceso
de desarrollo de una región.

CUALES SON LOS ORGANOS DEL CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?
La Presidencia, la Secretaría y las Comisiones o Grupos de Trabajo.

CUALES SON LAS FUNCIONES DEL CRDUR?

a) Promover el desarrollo cultura, social y económico de la región;
b) Promover la participación de la población en la identificación y solución de
sus problemas;
c) Gestionar los recursos financieros que correspondan a los programas y
proyectos de desarrollo de la región;

QUE SON LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?

Es un ente colegiado y representativo, encargado de promover y coordinar el
desarrollo del departamento. Sus órganos son los mismos que los del consejo
regional: presidencia, secretaría y comisiones.

CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS CDDUR?

Son las mismas que las del consejo regional, solo que aplicadas únicamente a la
circunscripción departamental.

QUE SON LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?

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Es un ente colegiado y representativo encargado de promover y dirigir el

proceso de desarrollo del municipio.

CUALES SON LOS ORGANOS DE LOS CMDUR?

Los mismos que los consejos regionales y departamentales, con el agregado de
una Unidad Técnica.

CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS CMDUR?

Las mismas que los consejos regional y departamental pero limitadas al
territorio municipal.

EXPLIQUE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS CONSEJOS LOCALES DE DESARROLLO

URBANO Y
RURAL:
Fueron eliminados al declarar la CC la inconstitucionalidad parcial de la Ley
de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en lo referente a los mismos.

CUAL ES EL ORIGEN DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?

Son órganos centralizados y unipersonales que tienen su origen en la división
del territorio nacional en departamentos: son nombrados por el Presidente y son
delegados del Ejecutivo y de los Ministros de Estado a excepción de los de
Defensa y Relaciones Exteriores.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?

Su fundamento legal se encuentra en el artículo 227 de la Constitución
Política, el gual señala que el gobierno de los departamentos estará a cargo de
un Gobernador Departamental nombrado por el Presidente de la República, que
debera reunir las mismas calidades que un Ministro de Estado y que deberá haber
estado domiciliado en su respectivo departamento, por los últimos 5 años.

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?

a) son los superiores jerárquicos de la Administración Pública dentro de su
departamento;
b) ejercen competencia administrativa en todas las materia se los Ministros de
Estado a excepción de en materia de Defensa y Relaciones Exteriores;
c) Las señaladas dentro del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?

Tienen responsabilidad de tipo Administrativo y político, pues son órganos con
competencia.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE LOS GOBERNADORES:

Existen 3 tipos de recursos que pueden plantearse en contra de los
gobernadores:
a) Reconsideración; (como no tiene procedimiento, puede decirse que este recurso
no exite)
b) Reclamo;
c) Revocatoria;

CUALES SON LAS GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL?

La Constitución establece que los municipios son entidades autónomas a las que
les corresponde:
a) elegir a sus propias autoridades;
b) obtener y disponer de sus recursos;
c) atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial y
cumplimento de sus propios fines.

QUE ES EL MUNICIPIO?
Es el conjunto de personas individuales que, caracterizadas primordialmente por
sus relaciones permanentes de vecindad y asentadas en determinado territorio,
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están organizadas en institución de derecho público, para realizar el bien común

de todos los habitantes de su distrito.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL MUNICIPIO?

a) territorio;
b) población;
c) autoridad;
d) organización comunitaria;
e) capacidad económica;
Puede citarse además un elemento teleológico, que consiste en cumplir y velar
por que se cumplan los fines y deberes del Estado; ejercer y defender la
autonomía municipal; impulsar el desarrollo; fortalecer su patrimonio económico
etc,.

CUAL ES LA IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL?

La importancia del municipio radica en la necesidad de descentralizar la
administración pública, de tal manera que ésta pueda ejercer sus atribuciones de
una manera más eficaz, en beneficio de los habitantes.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE GOBIERNO MUNICIPAL?

Como la tendencia municipal es hacia la descentralización, los municipios
tienen cada vez mas importancia.
A) Sistema de democracia directa: En este sistema el poder municipal de
gestión corresponde a los vecinos, quienes lo ejercen directamente,
congregados en las oportunas asambleas que se reunen en plazas públicas,
lo que se conoce como Cabildo Abierto.
B) Sistema de Democracia Representativa: La representación de los vecinos se
encuentra encomendada a los órganos representativos de la comunidad, a
través de un órgano colegiado donde la máxima autoridad elige al Alcalde
o intendente en una forma interna.
C) Sistema Democrático, colegiado o inglés: Este sistema tiene su fundamento
y base en la opinión pública, externada por el sufragio, centro de acción
de gobierno en el Ayuntamiento o Consejo Municipal, que es directamente
designado por el cuerpo electoral, siendo el depositario de la soberanía
local y del que recibe todo impulso la vida municipal.
D) Sistema democrático de Separación de Poderes o Sistema Francés: En este
sistema, el municipio es una corporación regida por las autoridades que
son designadas por el Consejo Electoral, tiene una base democrática por
motivo que del pueblo recibe el mandato municipal y de el reciben la
investidura sus representantes mediante el procedimiento comunmente
acostumbrado. Se diferencia totalmente del inglés, ya que en el francés
existe una separación de poderes, mientras que en el inglés existe una
concentración de poderes.
E) Sistema Autoritario o alemán: Era un sistema esencialmente
antidemocrático en el que el funicionario elegido, no era quien realmente
ejercía el poder ejecutivo.

CUAL ES EL SISTEMA DE GOBIERNO MUNICIPAL EN GUATEMALA?

En Guatemala, el sistema que se utiliza es el de democracia representativa,
pues sus órganos son designados por medio de sufragio y en él quedan
representados todos los sectores de la población.

3.3.5 ORGANIZACION ADMINISTRATIVA MUNICIPAL:

CUALES SON LOS ORGANOS ADMINISTRTIVOS MUNICIPALES?

a) Consejos municipales
b) El Alcalde Municipal
c) El Juzgado de Asuntos Municipales

QUE SON LOS CONSEJOS MUNICIPALES?

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está integrado por el Alcalde, síndicos y consejales; Entre sus funciones podemos
citar: a) la iniciativa, decisión y ejecución de los asuntos municipales, b) la
emisión de las ordenanzas y reglamentos de su municipio, ejecutarlos y hacerlos
ejecutan; c) la promoción de la educación, la cultura, el deporte, la recreación,
la las ciencias y las artes en coordinación con los Ministerios respectivos; d)
la disposición de los recursos del municipio para el cumplimiento de sus fines.

QUE ES EL ALCALDE MUNICIPAL?

Es el encargado de presidir y representar a la municipalidad; es además el
órgano ejecutivo de gobierno y administración municipal y jefe de los mismos.
Entre sus funciones podemos citar: a) dictar medidas de política y buen gobierno
que sea conveniente a la buena marcha del municipio; b) velar por el
mantenimiento del orden público; c) velar por la limpieza y salubridad del
municipio en calles, plazas, mercados etc; d) autorizar, a título gratuito, los
matrimonios civiles.

QUE ES EL JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES?

Es un órgano administrativo que puede ser creado por las municipalidades
cuando sus necesidades lo requieran.
Está encargado de la ejecución de las ordenanzas municipales y del cumplimiento
de sus disposiciones.

CUALES SON LAS COMPETENCIAS DEL JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES?

a) Todos los asuntos en que se afecten las buenas costumbres, ornato, medio
ambiente, salud y los servicios públicos en general y los municipales;
b) De diligencias voluntarias de titulación supletoria, con el sólo objeto de
practicar las pruebas que la ley asigna al Alcalde.
c) Asuntos en que una obra nueva o peligrosa para los habitantes y el público.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?

a) es oral;
b) público;
c) sencillo;
d) antiformalista;
e) actuado e impulsado de oficio;
f) necesaria la intervención del juez;
g) necesaria la permanencia del juez en actos y diligencias de prueba;

CUALES SON LAS FORMAS EN QUE PUEDE INICIARSE UN PROCESO ADMINISTRATIVO

MUNICIPAL?
a) cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposición municipal así lo
establezcan;
b) por denuncia o queja verbal;
c) por denuncia o queja escrita;
d) por denuncia o reporte de otras autoridades municipales;

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS MUNICIPLAES:

Si se trata de resoluciones originarias del Consejo Municipal, se plantea
recurso de Reposición y lo resuelve el mismo consejo.
Si se trata de resoluciones o actos del Alcalde Municipal o de órganos
colegiados distintos del consejo, se debe plantear recurso de Revocatoria; este
recurso lo resuelve el consejo municipal, previo dictámen del síndico.
Si se trata de actos o resoluciones de autoridades distintas de las
mencionadas, puede plantearse recurso de Apelación, que debe resolver el Alcalde
Municipal.

A QUE SE REFIERE Y CUAL ES EL ORIGEN DEL CONTROL PRIVATIVO DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA GUATEMALTECA?
Se refiere al proceso Contencioso Administrativo, contenido en el artículo
221 de la Constitución Política de la República. El Contencioso administrativo
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surge como consecuencia del nacimiento del Derecho Administrativo y la necesidad

de tener un medio de control para los particulares, para que éstos tengan la
facultad de impugnar las decisiones y resoluciones de la administración pública.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

a) No se trata de un recurso sino de un verdadero proceso de conocimiento.
b) Es un proceso que se conoce y resuelve dentro de un órgano jurisdiccional
(TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO)
c) Su competencia está dirigida a conocer las controversias que surgen de las relaciones que
se dan entre la administración pública y los particulares.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE CONTROL PRIVATIVO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

a) Sistema francés: en este sistema existe un órgano que se encuentra adscrito a la
administración pública, que se le denomina Consejo de Estado y que es el encargado de resolver
las controversias que se dan entre la administración pública y los particulares.
b) Sistema anglosajón o inglés: en este sistema no existe un órgano que resuelva las
controversias que se dan entre la administración pública y los particulares, todo lo relacionado
con el estado y sus relaciones con los administrados se regula por el derecho común.

CUALES SON LAS CLASES DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Según el Código Tributario (que regula las Salas del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo) existen dos clases:
- Contencioso Administrativo en materia Tributaria *
- Contencioso Administrativo en materia Administrativa.
* Solo ésta funciona actualmente.

DE UNA DEFINICION DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Es un proceso en virtud del cual la ley faculta a los particulares para oponerse a las decisiones
y resoluciones de la administración pública, ante el órgano jurisdiccional competente.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Arto. 221 C.P.R. Dto. 45-83 del Presidente "Ley de lo Contencioso
Administrativo", Código Tributario, Código Municipal, Ley de Gobernación.

CUANDO PROCEDE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

a) Contra las resoluciones de un recurso administrativo, con lo cual se agote la via
administrativa.
b) Cuando el órgano de la administración no resuleva un recurso administrativo, tal como
lo señala el Arto. 8 de la Ley de lo Contencioso Administrativo y 157 del Código Tributario.
c) Cuando se revoque una resolución ya consentida por los interesados, por haberse incurrido
en error de cálculo o en error de hecho.
d) Para la interpretación de contratos administrativos

COMO SE EJERCE EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

Por medio de la acción de AMPARO, lo que se encuentra regulado en el Arto.
265 de la C.P.R. y en la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.

CUANDO PROCEDE EL AMPARO?

procede en los casos señalados en el arto. 19 de la Ley de Amparo, en donde se encuentra
necesario el planteamiento de los recursos administrativos para que el amparo proceda.
Asimismo el Arto. 28 de la Constitución, el cual establece que sí es permisible presentar el
amparo sin agotar la vía administrativa, y es cuando se da el caso de la figura jurídica del Silencio
Administrativo y el Arto.
10 de la Ley de Amparo.
CUAL ES EL ORIGEN DE LA POLICIA ADMINISTRATIVA?
no surge como un órgano del estado, sino como parte de las funciones del estado.

CUALES SON LAS CARACTERISTICA DE LA POLICIA ADMINISTRATIVA?

a) Deben emanar de un órgano competente según la ley, de lo contrario seria un acto de abuso
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de poder o arbitrariedad, con responsabilidades penales, civiles y administrativas.

b) Para lograr su cumplimiento puede autorizarse el uso la fuerza pública. La ejecución debe
iniciarse desde el momento en que se indica en la orden cuando se notifica o publica. No
obstante los afectados pueden impugnar la orden y solicitar la suspensión hasta que se agoten
las acciones legales y quede firme la resolución que la contiene.
c) Pueden ser revocadas de oficio por el órgano que las emite, aunque puede extinguirse antes
de su cumplimiento o ejecución, si la causa que las produce desaparece o por la muerte del
destinatario de la orden, sin embargo como en la ausencia es posible obligar al administrador
del patrimonio a que cumpla la orden.
d) Normalmente son escritas; en caso de emergencia pueden ser orales, pero se deja constancia
o razón escrita de su expedición y cumplimiento.

CUAL ES LA DEFINICION DE POLICIA ADMINISTRATIVA?

Es el medio por el cual se manifiesta el poder público de la administración de una forma
coercitiva, a través del estado; limita los derechos y libertades en beneficio del bienestar general
o bien común a través de la amenaza y coacción (la sanción administrativa). Hay que destacar
que la función de policía que ejerce el estado, tiene necesariamente que ser realizada bajo los
parámetros que la constitución y demás leyes señalen.

QUE CLASES DE POLICIA ADMINISTRATIVA EXISTEN?

a) Seguridad de bienes y personas
c) Salubridad, tomando medidas para la salud en general
d) La mortalidad, encaminada a la protección de las buenas costumbres.

QUE CLASES DE MEDIOS DE POLICIA ADMINISTRATIVA EXISTEN?

Medios Formales o Generales
- Reglamento de Policía
- Ordenanzas de Policía
Medios Materiales o Individuales
Licencias, Autorizaciones o Permisos de Policía

QUE SON LOS MEDIOS FORMALES DE POLICIA?

Van dirigidos a toda la colectividad y se manifiestan por medio de
Ordenamientos y ordenanzas de policía.

QUE SON LOS REGLAMENTOS DE POLICIA?

Consisten en normas jurídicas generales que dicta el organismo ejecutivo con base en su
potestad reglamentaria que le otorga la Constitución. Estas normas desarrollan los preceptos de
las leyes ordinarias y se les denomina Reglamentos de Aplicación, que deben ser cumplidos en
situaciones normales. La facultad reglamentaria se encuentra regulada en el Arto. 183 literales a)
y e) de la Constitución. En situaciones extraordinarias y de emergencia, la función reglamentaria
asume características especiales que permiten al ejecutivo dictar disposiciones extraordinarias
y temporales por medio de decretos de emergencia o calamidad pública, que permiten
restablecer el orden publico, restringiendo las garantías constitucionales que la propia
constitución permite.

QUE SON LAS ORDENANZAS DE POLICIA?

Consisten en disposiciones que dicta el ejecutivo y otras entidades
competentes para una region, departamento, municipio o localidad.

QUE SON LOS MEDIOS MATERIALES O INDIVIDUALES?

Consiste en la mera aplicación a casos concretos de la coacción
administrativa del estado a personas individuales o colectivas, perfectamente identificables, para
limitarles el ejercicio de ciertos derechos, de conformidad con la Ley. se le conoce como
LICENCIAS O AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS (permisos de policía), en sentido positivo,
pues permiten el ejercicio limitado de un derecho y PROHIBICIONES O LIMITACIONES DE
POLICIA (ordenes de policía) en sentido negativo, pues no permiten que las personas realicen
determinadas actividades, para prevenir el órden público.

QUE SON LAS LICENCIAS, AUTORIZACIONES O PERMISOS DE POLICIA?

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Son actos de la administración que permiten el ejercicio de los derechos que establece la ley
a favor de los particulares, pero bajo reglamentación. No crean derechos, solo eliminan los
obstáculos para que los interesados puedan ejercer sus derechos, dentro de los límites para no
afectar el interés general. Para obtener estas licencias los interesados deben solicitarlas. Estas
licencias no son inmutables y quedan condicionadas a los cambios que se determinen por medio
de la ley después de su otorgamiento; NO SON OBJETO DE CESION, SUCESION
HEREDITARIA NI DONACION. P.Ej. Licencia para conducir, portar armas, etc.

QUE ES LA EXPROPIACION?
Es el instrumento legal al servicio del estado para intervenir la propiedad privada, si esta
constituye obstáculo para el cumplimiento de sus fines de servicio público. Arto. 40 de la
Constitución.

EXPLIQUE LA EVOLUCION HISTORIA DE LA EXPROPIACION:

Esta institución aparece en las siete partidas de Alfonso el Sabio. En el siglo XVII aparece en
Francia con el nombre de confiscación y en 1791 la Constitución Francesa habla de razones de
necesidad pública y utilidad colectiva para expropiar bienes, previo pago de la indemnización
justa al dueño. La expropiación se refiere a un procedimiento de derecho público para que el
estado pueda en forma unilateral, adquirir bienes privados para cumplir sus funciones mediante
el pago de una indemnizacion previa y justa que compense al particular de la perdida de su
propiedad por necesidad pública. Artos. 39 y 40 de la Constitución. 1,2 al 4 de la Ley de
Expropiación.

QUIENES PUEDEN INSTAR LA EXPROPIACION?

- El Estado
- Las Municipalidades
- Los contratistas o concesionarios de servicios públicos o de obras o servicios de utilidad
pública.
- Empresas o compañías particulares, cuando estén legalmente autorizadas
- La Universidad de San Carlos de Guatemala.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA RESERVA TERRITORIAL DEL ESTADO?

Artos. 122 y 123 de la Constitución.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA PROHIBICION DE CONFISCACION DE BIENES?

Arto. 41 de la Constitución.

QUE SON LAS SERVIDUMBRES LEGALES?

Son las impuestas por la ley por causa de utilidad publica, o por intereses de los particulares,
teniendo carácter forzoso de modo que se establecen aún en contra de la voluntad del dueño del
predio sirviente.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LAS SERVIDUMBRES LEGALES?

- No llegan a ser verdaderas servidumbres públicas
- Producen derecho a la correspondiente indemnización
- Tienen por fuente no la voluntad del hombre sino la Ley.

QUE SON LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS?

Las servidumbres administrativas presentan afinidad con las del D.Civil, pero no identidad.
Existen cuando la propiedad sobres cosas inmuebles se ve disminuída al constituirse sobre ella
una carga jurídica en favor de la colectividad, esto significa que la disminución viene impuesta
por disposiciones administrativas, sin que haya acaecido un hecho jurídico que motive esas
condiciones. Las servidumbres administrativas tiene existenia en tanto el inmueble a favor del
que se establecen, mantiene la destinación que le dio origen. A diferencia de las civiles que
pueden ser reales, o sea establecidas a favor de una cosa, o personales, constituídas a favor de
una persona determinada, las administrativas SIEMPRE SON REALES, benefician a una cosa que
integra el patrimonio estatal, para atender con ello un interés general.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS?

Artos. 752 al 760; 768,777-781, 786,796,797,798,799 del Código Civil. Artos. Del 69 al 72 de la Ley
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de Minería.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS?

a) Elemento Real: consiste en la obligación que pesa en el inmueble de propiedad privada.
b) Elemento Personal: persona privada (individual o colectiva) propietaria del bien gravado.
c) Elemento Teleológico o finalista: es el beneficio colectivo que motiva la servidumbre, el
bienestar general es la finalidad del Estado y éste debe privar sobre el interés particular.

QUE SON LAS RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS?

Son limitaciones, constante y actuales, que por motivos de interés público, se le imponen al
propietario de la propiedad particular. Es una actividad de policía que implica el debilitamiento
del ejercicio de los derechos de la propiedad privada. No desmembran la propiedad, sino que
imponen una tolerancia de parte del dueño, en interés de la comunidad. La restricción disminuye
el dominio particular, sin quitarlo o eliminarlo o eliminar la propiedad (como en el caso de la
expropiacion). P.Ej. las ordenanzas municipales que prohiben la construcción de edificios sobre
determinada altura por el paso de aviones o suelos sísmicos.
Las limitaciones administrativas a la propiedad, se establecen basadas en el interés público, y
se diferencian de aquellas que regula el derecho civil, encaminadas a determinar los límites del
derecho de propiedad de los particulares y a conciliar los intereses.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LAS RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS?

a) Generalidad: porque no se imponen sobre cosas determinadas, sino que afectan todas las
cosas que se encuentran en idéntica situación y condiciones.
b) Son Constantes: no se establecen por tiempo determinado.
c) Son ilimitadas en su número: ya que surgen de necesidas públicas y estas no pueden
limitarse a un límite numérico.
d) Imponen al propietario obligación de no hacer o dejar de hacer.
e) No dan lugar a indemnización, al no implicar una disminución del derecho de propiedad, ésto
no produce daño jurídico.
f) Reacen no solo sobre cosas inmuebles, sino también pueden recaer sobre cosas
muebles, siempre que éstos puedan afectar el órden público, P.Ej. evitar el
humo negro para no dañar el medio ambiente.

EXPLIQUE EL PROCESO HISTORICO DEL DERECHO AMBIENTAL EN GUATEMALA?

Dentro de los antecedentes del D.Ambiental de Guatemala, es necesario hacer referencia a la
DECLARACION DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO HUMANO, celebrada en Estocolmo, suecia
en 1972, en la cual participaron 112 estados, siendo uno de ellos Guatemala, en la cual aceptó
dicha declaración integrándose a los programas municipales para la protección y mejoramiento
del medio ambiente, y la calidad de vida en lo que a su territorio corresponde, el cual se encuentra
en los considerandos del Dto. 68-89 del congreso de la república LEY DE PROTECCION Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE. En la que se creó la COMISION NACIONAL DEL MEDIO
AMBIENTE, órgano encargado de crear un incremento adecuado para planificar, cooperar y
ejecutar un plan nacional para alcanzar los objetivos de conservar y mejorar el medio ambiente.

QUE ES LA COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE?

es un órgano que depende directamente del presidente de la república y tiene funciones de
asesoría y coordinación de todas las acciones tendientes a la formulacion y aplicacion de la
políitica nacional, para la protección y mejoramiento del medio ambiente.

COMO SE INTEGRA LA CONAMA?

a) por un Coordinador, nombrado por el Presidente de la República, el que debe reunir las
mismas calidades que un Ministro de Estado, además de ser prefesional o técnico en la materia
y una experiencia mínima de 2 años. Sus funciones se encuentra reguladas en el arto. 23 del
Dto. 68-89
b) Consejo Técnico, el cual se integra con 10 miembros (Arto. 24 Dto. 68-89) y Sus funciones
se regulan en el arto. 25 de la citada ley.

QUE SON LOS BIENES DEL ESTADO?

El patrimonio estatal se integra por los bienes de toda clase que estan a la disposición de un
órgano administrativ, para que sirvan a los fines administrativos. Se consideran bienes o cosas
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públicas aquellas que formando parte del patrimonio estatal, son utilizadas por la administración.

COMO SE CLASIFICAN LOS BIENES DEL ESTADO?

Por la forma en que puedan ser usados:
- De uso común
- De uso público
- De uso privado o privativo de la administración.

QUE SON LOS BIENES DE USO PRIVATIVO?

Son utilizados por la administración para el cumplimiento de sus fines, pero no se hallan a
disposición de todos, por ejemplo, los edificios, materiales de oficina, mobiliario, vehículos y
otros bienes, no estan a disposición general de las personas.

QUE SON LOS BIENES DE USO PUBLICO?

Son destinados al servicio de todos, y a la disposicion de todos, o por lo menos de un sector
no individualizado de la generalidad, como lo son las costas, rios, caminos, puentes, etc, su
utlización se hace generalmente sin permiso especial, sin embargo pueden estar reguladas, sin
que esto prive el carácter público de uso común.

QUE SON LOS BIENES DEL PRESUPUESTO?

Es el conjunto de recursos de capital (tributarios y financieros) que capta el Estado para su
funcionamiento, prestación de servicios, inversión de obra pública y su mantenimiento. Estos
bienes o recursos se captan por medio de impuestos, arbitrios, tasas, rentas, contribuciones,
regalías, intereses,
créditos, prestamos, donaciones, etc, obtenidos dentro y fuera del estado.
NOTA: ver Arto. 121 de la Constitución.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DEL ESTADO?

a) Son inalienables (Arto. 461 C.Civil)
b) La propiedad del estado no prescribe nunca (arto. 461 C.Civil)
c) Se encuentran excentos del pago de impuestos, salvo que se trate de
construcción por mejoras que la municipalidad realiza de sus calles.
d) Pueden aprovecharse de ellos todos los habitantes, siempre con las
restricciones que la ley establece. Artos. 461 al 463 C.Civil.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS BIENES DEL ESTADO?

a) El estado y sus entidades descentralizadas y autónomas son los titulares del derecho real
de propiedad.
b) Los bienes pueden ser muebles o inmuebles.
c) Elemento teleológico o finalista: es la utilización de los bienes publicos para el uso directo o
indirecto de la colectividad
d) Elemento jurídico: se presenta por medio del conjunto de disposiciones legales que
establecen las clases de bienes del dominio público.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LOS BIENES DEL ESTADO?

Arto. 121 de la Constitución, 456 al 459 del C.Civil.

CUALES SON LAS DIFERENCIAS CON EL PATRIMONIO PRIVADO?

a) Los bienes del dominio publico no son susceptibles de comercio; mientras que los de
dominio privado si son susceptibles de libre goce de disposición.
b) Los bienes del dominio público son aprovechables por todos los particulares, mientras que
los bienes privados, son aprovechables por el legitimo propietario.
c) Los bienes del dominio publico son inembargables, mientras que los bienes de propiedad
privada si son susceptibles de embargo.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO AL DOMINIO DE LAS AGUAS?

En forma somera en los Artos. 127 y 128 de la constitución, podrá verse también el documento
elaborado por la USAC denominado CONSIDERACIONES PARA EL
ORDENAMIENTO DE UNA LEY GENERAL DE AGUAS.
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DONDE SE REGULA LO RELATIVO AL APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS?

Arto. 127 de la Constitución.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL CIVIL Y ADMINISTRATIVA CON RESPECTO AL DOMINIO DE

LAS
AGUAS?
a) Artos. 579 al 588 Código Civil
b) Ley de Transformación Agraria
c) Código Municipal
d) Reglamento de DIGESA
e) Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente
f) Ley de Minería.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL DOMINIO DEL SUBSUELO?

Cuando se habla de subsuelo quedan comprendidos todos aquellos recursos NO
RENOVABLES, (ej. minerales e hidrocarburos) que de conformidad con la C.P.R. son recursos
que pertenecen al Estado, y están regulados por leyes especiales, (Ley de Minas y Ley de
Hidrocarburos). Ver Arto. 125 C.P.R. y Artos. 4 y 5 de la Ley de Hidrocarburos.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL DOMINIO DEL SUBSUELO?

a) El Estado, que es el legítimo propietario del subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y
los minerales.
b) Los elementos que se encuentran en el subsuelo, yacimientos de hidrocarburos y minerales,
así como cualquier otra sustancia orgánica o inorgánica del subsuelo.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS?

a) Es un bien propiedad del Estado
b) Es imprescriptible
c) Puede ser objeto de explotación y exploración por particulares nacionales o extranjeros.
d) Son recursos no renovables

CUAL ES LA CLASIFICACION DE LOS RECURSOS DEL SUBSUELO?

- Hidrocarburos
- Minas

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A HIDROCARBUROS?

Ley de Hidrocarburos, Dto. Ley 109-83

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A MINAS?

Ley de Minas, Dto. 41-93 del Congreso.

EXPLIQUE LO RELATIVO A CONCESIONES Y CONTRATOS PARA LA EXPLOTACION Y

EXPLORACION
PETROLERA Y DE HIDROCARBUROS?
La disposiciones general para los contratos de operaciones petroleras quedan contenidos
dentro de la Ley de Hidrocarburos, del articulo 8 al 24; asimismo en el reglamento que regula la
celebración de contratos de exploración y/o explotación de hidrocarburos, reglamento para
operar como contratista de servicios petroleros o subcontratista de servicios petroleros.

QUE ES EL AREA DE EXPLORACION?

Es el área que el contratista retiene para el desarrollo de sus operaciones petroleras de
explotación como consecuencia de uno o varios descubrimientos de campos comerciales
conforme a la ley y al contrato.
NOTA: leer la ley de hidrocarburos y la ley de minas.

QUE SON LAS LICENCIAS DE EXPLORACION?

Son las que confieren al titular, la facultad exclusiva de localizar, estudiar y analizar los
yacimientos para los cuales haya sido otorgada.
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CUAL ES EL PLAZO DE LA LICENCIA DE EXPLORACION?

3 años prorrogable hasta por 2 periodos iguales o menores.

CUALES SON LOS DERECHOS DEL TITULAR DE LA LICENCIA DE EXPLORACION?

a) Prórroga de su licencia
b) renunciar o ceder la titularidad de su licencia
c) franquicias, beneficios y exoneraciones

CUALES SON LAS OBLIGACIONES DEL TITULAR DE UNA LICENCIA DE EXPLORACION?

a) Iniciar operaciones en el plazo máximo de 6 meses
b) Dar aviso a la Dirección del hallazgo de otros minerales distintos
c) Informar a la dirección dentro del plazo de 3 meses, a partir de la
finalizacion de cada año de exploración sobre:
- descripción de operaciones y trabajos
- descripción de inversión efectuada

QUE SON LAS CONCESIONES DE EXPLOTACION?

La concesión de explotación, confiere al titular la facultad exclusiva de
explotar los yacimientos para los cuales haya sido otorgada.

CUAL ES EL PLAZO DE UNA CONCESION DE EXPLOTACION?

25 años, prorrogable por 1 o mas períodos iguales o menores.

CUALES SON LOS DERECHOS DEL TITULAR DE UNA CONCESION?

a) Prórroga de su concesión
b) Disponer de los productos minerales
c) Franquicias, beneficios y exoneraciones

CUALES SON LAS OBLIGACIONES DEL TITULAR?

a) Iniciar operaciones en un plazo máximo de 18 meses
b) Constituír fianza, seguro u otra garantia a favor del Ministerio, en beneficio del propietario o
pesar del terreno.

EN QUE CONSISTE LA AFECTACION?

significa la sujeción de una propiedad al régimen especial del dominio público,
por la utilidad publica a que la misma se destina. Presupone un poder de
disposición y es un acto jurídico administrativo con efectos específicos que se
diferencia de los actos administrativos usuales por cuanto carece de
destinatario, o sea, se dirige a una cosa, no a una persona y ni siquiera su
propietario puede considerarse destinatario, puesto que su persona es indiferente
a la administración.

QUE ES LA DESAFECTACION?
Se da cuando la administración pública, saca de sus inventarios los bienes
de su propiedad y los traslada, por los procedimientos establecidos en la ley, a
propiedad de los particulares, por el procedimiento de la subasta pública.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LA ADQUISICION Y DISPOSICION DE BIENES DEL

ESTADO?
Ley de Contrataciones del Estado, Dto. 57-92 del Congreso de la República y su
reglamento, Acuerdo Gubernativo 1056-92 del Presidente en Consejo de Ministros de
fecha 22 de diciembre de 1992.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LICITACIONES PUBLICAS?

artos. 17 al 37 Dto. 57-92

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A EL SISTEMA DE COTIZACION?

artos. 38 al 42 Dto. 57-92
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DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA COMPRA DIRECTA?

Arto. 43

EN GENERAL DEBE LEERSE TODA LA LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO!.

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Documento enviado por: Anónimo. Estudiante Facultad de Ciencias

Jurídicas y Sociales, USAC. Guatemala