DS-N-085-2003-PCM Eca-Ruido
DS-N-085-2003-PCM Eca-Ruido
DS-N-085-2003-PCM Eca-Ruido
D.S. N° 015-2006-EM, Anexo, Art. 52 (Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos)
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 2 inciso 22) de la Constitución Política del Perú establece que es deber
primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desarrollo de su vida; constituyendo un derecho humano fundamental y exigible
de conformidad con los compromisos internacionales suscritos por el Estado;
Que, el Artículo 67 de la Constitución Política del Perú señala que el Estado determina la
política nacional del ambiente;
Que, el Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en
su Artículo I del Título Preliminar, establece que es obligación de todos la conservación del
ambiente y consagra la obligación del Estado de prevenir y controlar cualquier proceso de
deterioro o depredación de los recursos naturales que puedan interferir con el normal desarrollo
de toda forma de vida y de la sociedad;
Que, el Artículo 105 de la Ley General de Salud, Ley Nº 26842, establece que corresponde a
la Autoridad de Salud competente dictar las medidas para minimizar y controlar los riesgos para
la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales, de
conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley de la materia;
Que, los estándares de calidad ambiental del ruido son un instrumento de gestión ambiental
prioritario para prevenir y planificar el control de la contaminación sonora sobre la base de una
estrategia destinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del país y promover el
desarrollo sostenible;
Que, con fecha 31 de enero de 2003 fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el proyecto
conteniendo la propuesta del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido, acompañada de la justificación correspondiente, habiéndose recibido observaciones y
sugerencias las que se han incorporado en el proyecto definitivo, el que ha sido remitido a la
Presidencia de Consejo de Ministros;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del
Perú y el inciso 2) del Artículo 3 Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 2.- Derogar la Resolución Suprema Nº 325 del 26 de octubre de 1957, la Resolución
Suprema Nº 499 del 29 de setiembre de 1960, y todas las normas que se opongan al presente
Decreto Supremo.
Artículo 3.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, el Ministro de Salud, el Ministro del Interior, el Ministro de la Producción, el Ministro de
Agricultura, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Vivienda, Construcción
y Saneamiento y el Ministro de Energía y Minas
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro días del mes de octubre del año
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Ministro de Salud
FERNANDO ROSPIGLIOSI C.
Ministro de la Producción
Ministro de Agricultura
CARLOS BRUCE
y Saneamiento
TÍTULO I
La presente norma establece los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido y los
lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida
de la población y promover el desarrollo sostenible.
Con el propósito de promover que las políticas e inversiones públicas y privadas contribuyan
al mejoramiento de la calidad de vida mediante el control de la contaminación sonora se tomarán
en cuenta las disposiciones y principios de la Constitución Política del Perú, del Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y la Ley General de Salud, con especial énfasis en los
principios precautorio, de prevención y de contaminador - pagador.
d) Decibel (dB): Unidad adimensional usada para expresar el logaritmo de la razón entre una
cantidad medida y una cantidad de referencia. De esta manera, el decibel es usado para describir
niveles de presión, potencia o intensidad sonora.
e) Decibel A (dBA): Unidad adimensional del nivel de presión sonora medido con el filtro de
ponderación A, que permite registrar dicho nivel de acuerdo al comportamiento de la audición
humana.
f) Emisión: Nivel de presión sonora existente en un determinado lugar originado por la fuente
emisora de ruido ubicada en el mismo lugar.
g) Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido.- Son aquellos que consideran
los niveles máximos de ruido en el ambiente exterior, los cuales no deben excederse a fin de
proteger la salud humana. Dichos niveles corresponden a los valores de presión sonora continua
equivalente con ponderación A.
h) Horario diurno: Período comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas.
i) Horario nocturno: Período comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del
día siguiente.
j) Inmisión: Nivel de presión sonora continua equivalente con ponderación A, que percibe el
receptor en un determinado lugar, distinto al de la ubicación del o los focos ruidosos.
I) Monitoreo: Acción de medir y obtener datos en forma programada de los parámetros que
inciden o modifican la calidad del entorno.
n) Ruido: Sonido no deseado que moleste, perjudique o afecte a la salud de las personas.
o) Ruidos en Ambiente Exterior: Todos aquellos ruidos que pueden provocar molestias
fuera del recinto o propiedad que contiene a la fuente emisora.
p) Sonido: Energía que es trasmitida como ondas de presión en el aire u otros medios
materiales que puede ser percibida por el oído o detectada por instrumentos de medición.
q) Zona comercial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización
de actividades comerciales y de servicios.
r) Zonas críticas de contaminación sonora: Son aquellas zonas que sobrepasan un nivel
de presión sonora continuo equivalente de 80 dBA.
s) Zona industrial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización
de actividades industriales.
t) Zonas mixtas: Áreas donde colindan o se combinan en una misma manzana dos o más
zonificaciones, es decir: Residencial - Comercial, Residencial - Industrial, Comercial - industrial
o Residencial - Comercial - Industrial.
v) Zona residencial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso
identificado con viviendas o residencias, que permiten la presencia de altas, medias y bajas
concentraciones poblacionales.
TÍTULO II
Capítulo 1
Los Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los niveles
máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud humana. Dichos
ECA’s consideran como parámetro el Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con
ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios, que se establecen en
el Anexo Nº 1 de la presente norma.
Para efectos de la presente norma, se especifican las siguientes zonas de aplicación: Zona
Residencial, Zona Comercial, Zona Industrial, Zona Mixta y Zona de Protección Especial. Las
zonas residencial, comercial e industrial deberán haber sido establecidas como tales por la
municipalidad correspondiente.
En los lugares donde existan zonas mixtas, el ECA se aplicará de la siguiente manera: Donde
exista zona mixta Residencial - Comercial, se aplicará el ECA de zona residencial; donde exista
zona mixta Comercial - Industrial, se aplicará el ECA de zona comercial; donde exista zona mixta
Industrial - Residencial, se aplicará el ECA de zona Residencial; y donde exista zona mixta que
involucre zona Residencial - Comercial - Industrial se aplicará el ECA de zona Residencial. Para
lo que se tendrá en consideración la normativa sobre zonificación.
Las municipalidades provinciales en coordinación con las distritales, deberán identificar las
zonas de protección especial y priorizar las acciones o medidas necesarias a fin de cumplir con
el ECA establecido en el Anexo Nº 1 de la presente norma de 50 dBA para el horario diurno y 40
dBA para el horario nocturno.
Con el fin de alcanzar los ECAs de Ruido se aplicarán, entre otros, los siguientes Instrumentos
de Gestión, además de los establecidos por las autoridades con competencias ambientales:
g) Instrumentos económicos;
En las zonas que presenten A (LAeqT) superiores a los valores establecidos en el ECA, se
deberá adoptar un Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora que
contemple las políticas y acciones necesarias para alcanzar los estándares correspondientes a
su zona en un plazo máximo de cinco (5) años contados desde la entrada en vigencia del
presente Reglamento. Estos planes serán elaborados de acuerdo a lo establecido en el artículo
12 del presente Reglamento.
El plazo para que aquellas zonas identificadas como de protección especial alcancen los
valores establecidos en el ECA, será de veinticuatro (24) meses, contados a partir de la
publicación de la presente norma.
El plazo para que aquellas zonas identificadas como de críticas alcancen los valores
establecidos en el ECA, será de cuatro (04) años, contados a partir de la publicación de la
presente norma.
TÍTULO III
Del Proceso de Aplicación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Capítulo 1
Las municipalidades distritales emprenderán acciones de acuerdo con los lineamientos del
Plan de Acción Provincial. Asimismo, las municipalidades provinciales deberán establecer los
mecanismos de coordinación interinstitucional necesarios para la ejecución de las medidas que
se identifiquen en los Planes de Acción.
Los Planes de Acción se elaborarán sobre la base de los principios establecidos en el artículo
2 y los siguientes lineamientos generales, entre otros:
b) Planificación urbana;
Los resultados del monitoreo de la contaminación sonora deben estar a disposición del público.
Las municipalidades provinciales deberán utilizar los valores señalados en el Anexo Nº 1, con
el fin de establecer normas, en el marco de su competencia, que permitan identificar a los
responsables de la contaminación sonora y aplicar, de ser el caso, las sanciones
correspondientes.
Capítulo 2
TÍTULO IV
Situaciones Especiales
TÍTULO V
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, sin perjuicio de las funciones legalmente
asignadas, tiene a su cargo las siguientes:
El Ministerio de Salud, sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, tiene las siguientes:
a) Aprobar las normas metrológicas relativas a los instrumentos para la medición de ruidos;
y,
b) Calificar y registrar a las instituciones públicas o privadas para que realicen la calibración
de los equipos para la medición de ruidos.
Las Autoridades Competentes señaladas en el artículo 50 del Decreto Legislativo Nº 757, sin
perjuicio de las funciones legalmente asignadas, serán responsables de:
a) Emitir las normas que regulen la generación de ruidos de las actividades que se encuentren
bajo su competencia; y,
Las Municipalidades Provinciales, sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, son
competentes para:
c) Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas bajo
su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el presente Reglamento;
d) Dictar las normas de prevención y control de la contaminación sonora para las actividades
comerciales, de servicios y domésticas, en coordinación con las municipalidades distritales; y,
Las Municipalidades Distritales, sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, son
competentes para:
c) Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas bajo
su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el presente Reglamento en el marco
establecido por la Municipalidad Provincial correspondiente.
La Policía Nacional del Perú a través de sus organismos competentes brindará el apoyo a las
autoridades mencionadas en el presente título para el cumplimiento de la presente norma.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Los cambios de zonificación que autoricen las municipalidades provinciales deberán tomar en
cuenta los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido del presente Reglamento, a
fin de garantizar que los mismos no sean excedidos.
Tercera.- Las autoridades ambientales dentro del ámbito de su competencia propondrán los
límites máximos permisibles, o adecuarán los existentes a los estándares nacionales de calidad
ambiental para ruido en concordancia con el artículo 6 inciso e) del Decreto Supremo Nº 044-98-
PCM, en un plazo no mayor de dos (2) años de publicada la presente norma, de acuerdo a lo
señalado en el siguiente cuadro:
servicios
Entidad Norma
Municipalidades Provinciales Normas técnicas para las actividades domés-
ticas, comerciales y de servicios.
Ministerio de Transportes y Normas técnicas para fuentes móviles.
Comunicaciones Normas técnicas para materiales de construc-
ción de vías de comunicación.
Normas técnicas para maquinarias y equipos
utilizados en las actividades de su compe-
tencia.
Ministerio de Vivienda, Normas técnicas para maquinarias y equipos
Construcción y Saneamiento usados en las actividades de construcción.
Normas acústicas para actividades de la
construcción y edificación.
Normas técnicas para actividades de planea-
miento, construcción y edificación.
Ministerio de Energía y Minas, Normas técnicas para maquinarias y equipos
en coordinación con INDECOPI usados en las actividades minero metalúrgi-
cas, y energéticas
Ministerio de la Producción, Normas técnicas para maquinarias y equipos
en coordinación con INDECOPI usados en las actividades pesqueras.
Normas técnicas para maquinarias y equipos
usados en las actividades manufactureras.
Los Ministerios y Organismos Públicos podrán aprobar otras normas técnicas que consideren
necesarias, con el fin de cumplir con lo establecido en el presente Reglamento.
Sexta.- El CONAM desarrollará en un plazo no mayor de noventa (90) días las Guías para la
elaboración de Ordenanzas Municipales para la prevención y control de ruido urbano.
Décimo Primera.- Todas las instituciones públicas o privadas deberán, en base al presente
reglamento, promover la conciencia ciudadana para la prevención de los impactos negativos
provenientes de la contaminación sonora.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En tanto el Ministerio de Salud no emita una Norma Nacional para la medición de
ruidos y los equipos a utilizar, éstos serán determinados de acuerdo a lo establecido en las
Normas Técnicas siguientes:
ISO 1996- 2:1987: Acústica - Descripción y mediciones de ruido ambiental, Parte II:
Recolección de datos pertinentes al uso de suelo.
Segunda.- La DIGESA del Ministerio de Salud podrá dictar mediante resoluciones directorales
disposiciones destinadas a facilitar la implementación de los procedimientos de medición y
monitoreo previstos en la presente norma, incluyendo las disposiciones para la utilización de los
equipos necesarios para tal fin.
Anexo Nº 1
VALORES EXPRESADOS
ZONAS DE EN LAeqT
APLICACIÓN HORARIO HORARIO
DIURNO NOCTURNO
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70