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ANÁLISIS DE LA LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DE

COMERCIO ELECTRÓNICO (LSSICE)

La LSSICE (Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y

de comercio electrónico) se publicó en el BOE el día 12 de julio de 2002 y entró en vigor
el 12 de octubre de 2002.

La Ley pretende regular diversas de las actividades y servicios de contenido económico o

comercial que se realizan a través de Internet.

Realizamos a continuación una síntesis de las obligaciones y régimen de responsabilidad

que genera la LSSI.

1) OBJETO DE LA LSSICE

La Ley se dirige a los “prestadores de servicios de la sociedad de la información”.

Por servicios de la sociedad de la información entiende la Ley, de forma genérica, “todo

servicio prestado normalmente a título oneroso, a distancia, por vía electrónica y a
petición individual del destinatario”.

Tras la definición, la Ley nos enumera una serie de actividades que, si representan una
actividad económica, son consideradas servicios de la sociedad de la información:

a) La contratación de bienes o servicios por vía electrónica.

b) La organización y gestión de subastas por medios electrónicos o de mercados y

centros comerciales virtuales

c) La gestión de compras en la red por grupos de personas.

d) El envío de comunicaciones comerciales

e) El suministro de información por vía telemática.

f) El vídeo bajo demanda a través de la red y, en general, la distribución de

contenidos previa petición individual.

Como podemos ver, de las actividades enumeradas, la consistente en “envío de

comunicaciones comerciales” puede afectar a un gran número de empresas no
relacionadas directamente con Internet. Si bien la Ley afirma que los servicios de la
sociedad de la información han de representar una actividad económica y ser prestados
normalmente a título oneroso y a petición individual del destinatario, lo cierto es que al
regular las comunicaciones comerciales por vía electrónica no contempla expresamente
ninguno de estos requisitos. La LSSICE ha incluido los envíos de comunicaciones
comerciales entre los servicios de la sociedad de la información como cauce para poder
regular estas comunicaciones.

Por “comunicación comercial” entiende la Ley “toda forma de comunicación dirigida a la

promoción, directa o indirecta, de la imagen o de los bienes o servicios de una empresa,

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organización o persona que realice una actividad comercial, industrial, artesanal o

profesional”.

Más adelante examinamos los requisitos para la correcta realización de las

comunicaciones comerciales vía electrónica.

2) OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS

A) OBLIGACIONES GENÉRICAS (para todos los prestadores de servicios)

a) Información general
El prestador debe disponer lo necesario para que los destinatarios del servicio
puedan acceder por medios electrónicos, de forma permanente, fácil, directa y
gratuita, a la siguiente información:

1. Nombre o denominación social; domicilio, dirección de correo electrónico y

cualquier otro dato que permita establecer comunicación con él.

2. Datos de su inscripción en el Registro Mercantil o equivalente.

3. Si su actividad requiere una autorización administrativa previa, los datos

relativos a dicha autorización.

4. Si ejerce una profesión regulada: colegio profesional al que pertenece y nº

de colegiado; título académico oficial con el que cuente; Estado de la U.E.
en que se expidió dicho título y mención de las normas profesionales
aplicables al ejercicio de su profesión y medios para conocerlas.

5. El nº de identificación fiscal que le corresponda.

6. Cuando el servicio de la sociedad de la información haga referencia a

precios, se facilitará información clara y exacta sobre el precio del producto
o servicio, indicando si incluye o no los impuestos aplicables, gastos de
envío, etc.

6. Los códigos de conducta a que esté adherido y la manera de consultarlos

electrónicamente.

La obligación de facilitar esta información se dará por cumplida si el prestador la

incluye en su página web.

B) OBLIGACIONES ESPECÍFICAS (para determinados prestadores)

a) Deber de colaboración de los prestadores de servicios de intermediación.

Los servicios de intermediación son aquellos por los que se facilita la prestación o
utilización de otros servicios de la sociedad de la información (p. ej.: provisión de
servicios de acceso a Internet; transmisión de datos por redes de
telecomunicaciones; realización de copia temporal de las páginas de Internet
solicitadas por los usuarios; alojamiento en los propios servidores de datos,
aplicaciones o servicios suministrados por otros y provisión de instrumentos de
búsqueda, acceso y recopilación de datos o de enlaces a otros sitios de Internet).

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Estos prestadores están obligados a colaborar con el órgano competente (judicial

o administrativo) que ordene la interrupción de la prestación del servicio o la
retirada de contenidos.

b) Deber de retención de datos de tráfico relativos a las comunicaciones electrónicas.

Los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrónicas, los

proveedores de acceso a redes de telecomunicaciones y los prestadores de
servicios de alojamiento de datos deberán retener los datos de conexión y tráfico
generados por las comunicaciones establecidas durante la prestación de un
servicio de la sociedad de la información.

Los datos que deberán retenerse serán los imprescindibles para identificar el
origen de los datos alojados y el momento en que se inició la prestación del
servicio.

El plazo máximo de retención de los datos será de doce meses y los prestadores
deberán adoptar las medidas de seguridad apropiadas para evitar su pérdida,
alteración o acceso no autorizado.

Esta obligación, que ha sido una de las más criticadas de la LSSICE dado el gran
coste económico y técnico que puede suponer, será desarrollada
reglamentariamente. Hasta entonces, resulta imposible determinar el alcance de
la obligación.

Además los proveedores de servicios de intermediación estarán obligados a

informar a sus clientes:

1- De forma permanente, fácil, directa y gratuita, sobre los diferentes medios de

carácter técnico que aumenten los niveles de la seguridad de la información y
permitan, la protección frente a virus informáticos y programas espía, y la
restricción de los correos electrónicos no solicitados.

2 - De la existencia de herramientas para el filtrado y restricción del acceso a

determinados contenidos y servicios en Internet no deseados o que puedan
resultar nocivos para la juventud y la infancia.

3 – De las responsabilidades en que puedan incurrir por el uso de Internet con

fines ilícitos.

Los proveedores de servicios de acceso a Internet y los prestadores de servicios de

correo electrónico deberán informar de las medidas de seguridad que apliquen en la
provisión de los mencionados servicios.

Estas obligaciones se darán por cumplidas si el proveedor incluye la información exigida

en su página o sitio principal de Internet en la forma establecida en los mencionados
apartados.

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3) RESPONSABILIDAD DE LOS PRESTADORES

A) RESPONSABILIDAD GENÉRICA (para todos los prestadores de servicios)

Se sujetan a la responsabilidad que con carácter general establece el ordenamiento

jurídico en la prestación de cualquier servicio.

B) RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS

a) Responsabilidad de los operadores de redes y proveedores de acceso.

Cuando presten un servicio de intermediación que consista en transmitir por una

red de telecomunicaciones datos facilitados por el destinatario del servicio o en
facilitar acceso a ésta, no serán responsables por la información transmitida, salvo
que ellos mismos hayan originado la transmisión, modificado los datos o
seleccionado éstos o a los destinatarios de dichos datos.

b) Responsabilidad de los prestadores de servicios que realizan copia temporal de los

datos solicitados por los usuarios.

Se refiere aquí la Ley al servicio consistente en la transmisión por la red de los

datos facilitados por el destinatario del servicio. En este caso, cuando los
prestadores almacenan los datos en sus sistemas, de forma automática,
provisional y temporal (caching), y con la finalidad de facilitar su transmisión a
otros destinatarios que lo soliciten, no serán responsables por el contenido de
esos datos (bajo ciertos requisitos que no exponemos en aras a la brevedad).

c) Responsabilidad de los prestadores de servicios de alojamiento o almacenamiento

de datos.

Se excluye la responsabilidad del prestador por la información almacenada a

petición del destinatario siempre que no tengan conocimiento efectivo de que sea
ilícita o, si lo tienen, actúen con diligencia para retirar los datos o imposibilitar el
acceso a ellos.

d) Responsabilidad de los prestadores de servicios que faciliten enlaces a contenidos

o instrumentos de búsqueda.

Se refiere a los prestadores que faciliten enlaces a contenidos o incluyan

directorios o instrumentos de búsqueda. No serán responsables del contenido
enlazado siempre y cuando no tengan conocimiento efectivo de su ilicitud o, en
caso contrario, actúen con diligencia para suprimir el enlace.

4) INFRACCIONES Y SANCIONES

La Ley contiene un amplio capítulo de infracciones posibles que no detallaremos por

exceder de la intención de este análisis.

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Sí hemos de señalar que se contemplan infracciones leves (con multa de hasta 30.000
€), infracciones graves (con multa de 30.001 hasta 150.000 €), e infracciones muy
graves (con multa de 150.001 hasta 600.000 €).

5) LAS COMUNICACIONES COMERCIALES POR VÍA ELECTRÓNICA

Este es uno de los servicios que afectan a mayor número de personas, dado el uso cada
vez más amplio del correo electrónico para efectuar comunicaciones de tipo publicitario
(mailings electrónicos).

La Ley comienza especificando que cualquier comunicación comercial se ve afectada

también por la LOPD (Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal); algo
que no era necesario mencionar pero que significa un recordatorio a la hora de cumplir
las prescripciones legales en la recogida y tratamiento de datos personales (entre los que
se encuentran las direcciones de e-mail), so pena de incurrir en el también contundente
régimen sancionatorio de la LOPD.

Las obligaciones específicas que impone la LSSICE en materia de comunicaciones

comerciales por vía electrónica son las siguientes:

a) Deberán ser claramente identificables como tales y deberán indicar la persona

física o jurídica en nombre de la cual se realizan.

b) Al comienzo del mensaje incluirán la palabra “publicidad”.

c) En los supuestos de ofertas promocionales, como las que incluyan descuentos,

premios y regalos, y de concursos o juegos promocionales, previa la
correspondiente autorización, se deberá asegurar, además del cumplimiento de
los requisitos establecidos en los apartados anteriores y en las normas de
ordenación del comercio, que queden claramente identificados como tales y que
las condiciones de acceso y, en su caso, de participación sean fácilmente
accesibles y se expresen de forma clara e inequívoca.

d) Queda prohibido el envío de comunicaciones publicitarias o promocionales que

previamente no hubieran sido solicitadas o expresamente autorizadas por los
destinatarios de las mismas, salvo en el caso de que exista una relación
contractual previa y siempre que el prestador hubiera obtenido de forma lícita los
datos de contacto del destinatario y los empleara para el envío de comunicaciones
comerciales referentes a productos o servicios de su propia empresa que sean
similares a los que inicialmente fueron objeto de contratación con el cliente (esta
salvedad fue añadida mediante modificación del art. 21 de la LSSI operada a
través de la Disp. Final Primera de la Ley General de Telecomunicaciones)

e) En el caso de que el destinatario de un servicio tenga que facilitar su dirección de

correo electrónico durante el proceso de contratación o suscripción de algún
servicio, si el prestador pretende utilizarla posteriormente para enviar
comunicaciones comerciales deberá advertirlo al cliente y solicitar su
consentimiento antes de finalizar el procedimiento de contratación. Este
consentimiento podrá ser revocado en cualquier momento, para lo cual el
prestador deberá habilitar procedimientos sencillos y gratuitos.

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La Ley no dice nada sobre si la autorización expresa para el envío de comunicaciones

comerciales se puede obtener de forma invertida, es decir, con el frecuente mecanismo
de advertir al destinatario que si no se opone le serán enviadas comunicaciones
comerciales. El consejo es que no se utilice dicho sistema y se proceda a recoger la
autorización de forma activa, de tal forma que el destinatario tenga que hacer constar su
autorización y no su oposición.

6) CONTRATACIÓN POR VÍA ELECTRÓNICA

La LSSICE regula también los contratos celebrados por vía electrónica, estableciendo una
serie de disposiciones específicas que extractamos a continuación:

A) CUESTIONES GENERALES

a) Para que sea válida la celebración de contratos por vía electrónica no será
necesario que las partes se hayan puesto previamente de acuerdo sobre la
utilización de medios electrónicos.

b) Cuando los contratos celebrados por vía electrónica sean firmados

electrónicamente, estos deben regirse por el artículo 3 de la Ley 59/2003.

c) Las partes podrán pactar que un tercero archive en soporte informático el

contenido del contrato y consigne la fecha y hora en que tuvo lugar el contrato
mismo o las diversas comunicaciones que lo hayan consumado.

B) OBLIGACIONES PREVIAS A LA CONTRATACIÓN

a) Los prestadores de servicios que realicen actividades de contratación electrónica

tendrán la obligación de informar al destinatario de manera fácil, clara, gratuita y
antes de iniciar el procedimiento de contratación, sobre los siguientes extremos:

a. Los distintos trámites que deben seguirse para la celebración del contrato

b. Si el prestador va a archivar el documento electrónico en que se formalice

el contrato y si va a ser accesible.

c. Los medios técnicos que pone a su disposición para identificar y corregir

errores en la introducción de datos.

d. La lengua o lenguas en que podrá formalizarse el contrato.

No obstante, toda esta información no será necesaria cuando ambas partes así lo
acuerden y ninguno de ellos tenga la consideración de consumidor o cuando el
contrato se haya celebrado exclusivamente mediante intercambio de correo
electrónico sin que la utilización de este medio tenga como fin eludir las anteriores
obligaciones.

b) Con carácter previo al inicio del procedimiento de contratación, el prestador

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deberá poner a disposición del destinatario, de tal manera que las pueda
almacenar y reproducir, las condiciones generales a que deba sujetarse el
contrato.

C) INFORMACIÓN POSTERIOR

a) El oferente está obligado a confirmar la recepción de la aceptación por alguno de

los siguientes medios:

a. acuse de recibo por correo electrónico en las 24 horas siguientes a la

recepción de la aceptación.

b. confirmación de la aceptación recibida por medio equivalente al utilizado

en la contratación, siempre que la confirmación pueda ser archivada por su
destinatario y tan pronto como el aceptante haya completado dicho
procedimiento.

No será necesario confirmar la recepción cuando ambas partes así lo acuerden y

ninguno de ellos tenga la consideración de consumidor o cuando el contrato se
haya celebrado exclusivamente mediante intercambio de correo electrónico sin
que la utilización de este medio tenga como fin eludir las anteriores obligaciones.

b) Se entenderá que se ha recibido la aceptación y su confirmación cuando las partes

a que se dirijan puedan tener constancia de ello (lo cual puede producirse cuando
se almacene esta comunicación en el servidor en que esté dada de alta su cuenta
de correo)

D) LUGAR DE CELEBRACIÓN DEL CONTRATO

a) Los contratos electrónicos en que intervenga como parte un consumidor se

entenderán celebrados en el lugar en que éste tenga su residencia habitual.

b) Los contratos electrónicos celebrados entre empresarios o profesionales, en

defecto de pacto entre las partes, se presumirán celebrados en el lugar en que
esté establecido el prestador de servicios.