La educación en los 12 años de Balaguer

Durante los 12 años de gobierno del Doctor Joaquín Balaguer (1966-1978) se

construyeron numerosas escuelas, hospitales, carretera y muchos edificios
importantes. En sus gobiernos los aportes a la educación fueron
desproporcionales con la relación a las grandes sumas de dinero del presupuesto
nacional dedicadas a las obras de la construcción, sobre todo de vivienda
multifamiliares.
Esta época de represión y autoritarismo. Muchas personas fueron desaparecida y
asesinadas. Algunos elementos que pueden caracterizar este régimen fue la
austeridad, la deportación política, la cesura a la prensa, percepción a los libros
por asuntos ideológicos, deportaciones de los dominicanos, la muerte de miles de
jóvenes por asuntos políticos, fraude electoral, construcciones de infraestructuras,
corrupción de Estado, complaciente con los norteamericanos y en este caso, muy
importante mencionar la falta de apoyo de educación.
Se pusieron en práctica los más variados métodos de exterminios que historia
alguna pueda registrar. A modo de ejemplo: ametrallamientos a escuela, liceo y
universidades, asesinatos de profesores y estudiantes, asesinatos de obreros,
campesino y profesionales. La represión en su gobierno, podría ser igual con la
establecida en el régimen de Trujillo. Pero gracias a su auspicia mantuvo la
represión en un segundo plano en una sociedad con niveles de educación mínimo.
Las escuelas y universidades eran manipulaciones por el Estado. Crecía en
infraestructura, sin embargo, inintencionadas en el desarrollo del intelecto.
Duran te los 12 años dictatoriales del gobierno, los salarios fueron congelados. A
pesar de que el sector privado paulatinamente aumentó, el magisterio de escuelas
públicas sufrió la pérdida de sus mejores profesores, y lo mismo podría afirmarse
de la enseñanza universitaria. Los mejores profesionales abandonaron por falta de
oportunidades para investigar y por los reducidos pagos a destajo, es decir, por
hora de clase impartida, sin ningún tipo de seguridad laboral, seguro de salud o
pensión.
En el gobierno de Balaguer hubo un sinnúmero de construcciones en el campo
educativo entre estos están los siguientes: construcción del Centro Olímpico, La
Plaza de la Cultura (que encierra el Teatro Nacional, los museos de Historia Y
geografía, d Arte Moderno, del Hombre, el de la Historia Natural y la Biblioteca
Nacional), la Plaza de la Salud, los Parques Miradores, el Jardin Botánico, hablan
de la visión ampliada del gobernante en cuanto a infraestructura.
La Ley de educación que se promulgo en la década del 50 significó un hito en
materia educativa, estuvo vigente por más de 40 años, casi hasta la mitad de la
década del 90, por lo que la educación estuvo enmarcada en el contexto de dicha
ley. En su gobierno se registran las principales legislaciones:
Ordenanza 2-29 del 4 de marzo del 1969. Que establece un nuevo plan de
estudios para la educación media nacional.

Ordenanza 1-70, que procura el desarrollo integral del estudiante del Nivel Medio,
Dividiendo en dos ciclos, de cuatro y dos años en este nivel.

Ordenanza 1-76 y 1-77, con el objetivo de aumentar la cobertura de la enseñanza

primaria y mejorar la calidad de la educación, sobre todo en el ámbito rural.

A pesar de los grandes esfuerzos institucionales para enfrentar la crisis que

presentaba el sistema educativo, debido a que en el año 1978 se hizo un
diagnostico en donde el sector educación no quedo bien parado, en los primeros
años de la década de 1980 esta situación se acentuaba. Con el fin de salir de esta
situación, en 1983 se creo el Plan Nacional de Acción, donde se sugería un
aumento en lo que tiene que ver con la asignación presupuestaria al sistema
educativo y una mayor voluntad política en la solución de la crisis del sector
educativo.
En las investigaciones que se realizaron con la finalidad de encontrar las causas
que provocaban los males del sistema educativo, se encontraron informaciones
que revelaban la precaria situación económica en la que se encontraban los
familiares de los estudiantes matriculados, donde mas de un 70% vivían en
situaciones muy precarias. Todo esto aumentaba los niveles de repitencia y
deserción escolar, sobre todo en la zona rural.
Otro hecho que podemos señalar es que debido a la crisis económica que vivió no
solo el país sino América Latina durante la década de los años 80, llamada por los
economistas como la década de los años perdidos, muchos docentes decidieron
emigrar fuera del país, con lo cual se presento un déficit de maestros y esto debió
ser corregidos con la inclusión de bachilleres como profesores. Por ejemplo entre
los años de 1989 y 1990 unos 3853 maestros abandonaron la docencia.
Frente a este sombrío panorama que presentaba el sistema educativo, el sector
privado decidió intervenir en la búsqueda de soluciones, de este modo surgió
Acción Para la Educación Básica (EDUCA), los empresarios de Herrera también
hicieron sus aportes procurando una mejora en el aspecto educativo.
De lo anterior resulto la elaboración del llamado Decálogo Educativo, es decir una
propuesta de 10 metas nacionales para ser lograda durante la década de los años
90.
El PRD concluyo sus años de mandato en 1986, año en que retorno al poder el
Dr. Joaquín Balaguer, quien nuevamente en el poder gobernaría por un periodo de
10 años hasta el 1996.
El aspecto mas importante en materia educativa de los últimos 10 años de
gobierno de Balaguer en materia educativa lo fue el diseño y la puesta en vigencia
del Plan Decenal por la educación en el 1992.Para el diseño de este plan, que se
diseño durante la gestión de Jacqueline Malagón al frente de la secretaria de
Estado de Educación, Bellas Artes y Cultos, se contrato a Lorenzo Guadamuz,
experto educativo, quien jugo un papel destacadísimo en la elaboración de dicho
Plan Decenal.
Con la puesta en vigencia del Plan Decenal, se crearon los currículos de nivel
inicial, básico y media. Ricos documentos que son estudiados en las distintas
universidades dominicanas por los estudiantes de educación.
La década de los años 90 ha sido conocida como la década de las reformas, pues
durante ese decenio se diseñaron una serie de reformas en todos los ámbitos de
la vida social.
Ya, desde antes de los inicios de los 90, en algunas naciones de Latinoamérica se
realizaron ingentes esfuerzos por mejorar la calidad de la educación. Entonces
podemos inferir que los dominicanos con el Plan Decenal se introdujeron en esa
ola de reformas que vivía el continente de América Latina.
Tal vez el logro mas importante del Plan Decenal lo fue la creación y promulgación
de la ley General de Educación 66-97 que puso en retiro a la ley orgánica de
educacion trujillista 2909 del 1951.
El 16 de agosto llego al poder el Dr. Leonel Fernández, candidato del PLD,
apoyado por el Dr. Balaguer y su Partido Reformista Social Cristiano. Fue en su
gestión al frente de la cosa pública durante el cuatrienio 1996-2000 donde se
promulgo la ya mencionada Ley General de Educación.
La Ley General de Educación Dominicana estructuro al sistema educativo en 4
niveles: inicial, básico, medio y superior. Los tres primeros niveles es una
responsabilidad del Ministerio de Estado de educación y el nivel superior es
responsabilidad del Ministerio de Educación Superior.
Si bien es cierto que la Ley General de Educación establecía que para el año 1999
se le debía otorgar el 4% del PIB a educación y que esto no se logro durante la
primera gestión de Leonel Fernández ,no es menos cierto que en su gobierno, los
docentes recibieron un alto incremento en su salario y que cada año se asignaban
mayores recursos a la educación, así como un aumento en el desayuno escolar y
en la entrega de libros de textos, la inclusión de la informática en las aulas, entres
otros avances.
Hay que resaltar que en él gobierno de Balaguer se registran las principales
legislaciones: Ordenanza2-29 (4/3/1969) ; Ordenanza 1-70 ; Ordenanza 1-76 y 1-
77. Y en 1983 se Creo el Plan Nacional d Acción, surgió Acción Para la
Educación Básica (EDUCA) . Una de los aspectos más importantes en la
educación en los 10 años de Balaguer fue él diseño y la puesta en vigencia del
Plan Decenal por la educación en el 1992. Se crearon los currículos de nivel
inicial, básica y media. Y que en los 90 fue la década de las reformas. Lo más
importante del Plan Decenal fue la creación y promulgación de la ley General de
Educación 66-97 q puso en retiro a la ley orgánica de educación trujillista2909 del
1951
Durante este régimen era peligroso ser joven y estudiante Se pusieron en práctica
los más variados métodos de exterminios que historia alguna pueda registrar. A
modo de ejemplo: ametrallamientos a escuela, liceo y universidades, asesinatos
de profesores y estudiantes, asesinatos de obreros, campesino y profesionales. La
represión en su gobierno, podría ser igual con la establecida en el régimen de
Trujillo.
Los estudiantes que cursaban asignaturas en horarios de la noche debían poseer
una identificación, en la cual se evidenciaran los siguientes datos: nombre y
apellido, nombre y apellido del padre y el motivo de andar en la calle en horas de
la noche.
Para concluir con mi participación es pertinente señalar que con la puesta en
vivencia del Plan Decenal de Educación 1992-2002 se establecieron las pruebas
nacionales para los alumnos de 8vo grado con la que concluye el nivel básico y
para los alumnos del 4to del bachillerato con las que obtienen el grado de
bachiller. Estas pruebas se mantienen aplicando cada año y en la actualidad
varios sectores se han manifestado expresando su rechazo, por lo que auguramos
pronto un proceso de discusión sobre el referido tema.