ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

CAPITULO II

ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“Afianzamiento del Reservorio de Poechos Sistema Hidráulico Chira Piura”

2.2 LOCALIZACION

El área e infraestructura del Proyecto Especial Chira Piura, incluyendo el embalse

Poechos, se ubica en la Costa Norte del Perú, entre las coordenadas: 4º30’ y 5º26’ de
latitud Sur, y 80º24’ y 81º07’de longitud Oeste. Políticamente, el área del Proyecto
pertenece al ámbito del Gobierno Regional de Piura, y alcanza las provincias Piura,
Sechura, Sullana y Paita.

Ubicación
Departamento /Región: Piura
Provincia: Sullana
Distrito(s): Lancones
Región Geográfica: Costa
Altitud: Cota: 163.16 m.

Piura ocupa un lugar importante en la economía nacional gracias a la gran diversidad

de sus recursos naturales, que se benefician del encuentro de dos corrientes marinas de
temperaturas contrapuestas, aguas frías de Humboldt y calientes de El Niño, que
permiten el cultivo de una gran diversidad de productos y a la vez enriquecen el mar,
ubicando a esta región como una de las principales zonas pesqueras del país.

Con una clara vocación agrícola, Piura es el primer productor de mango y limón a
nivel nacional, ocupa el segundo lugar en la producción de algodón, arroz y camote, el
cuarto en banano, y el quinto en caña de azúcar.

Si bien, en la región, las condiciones climáticas son favorables durante el año,

fenómenos recurrentes como el de El Niño y las consecuencias negativas del
calentamiento global pueden convertir estas condiciones climáticas benignas en
desastres naturales. Ante esta realidad, la inversión en obras de prevención es una
necesidad impostergable.

La inversión en infraestructura, como el reforzamiento de riberas, mantenimiento y

rehabilitación de vías terrestres, construcción de vías de emergencia, entre otros, así
como en capacitación para preparar a la población ante una emergencia son tareas
urgentes por reforzar. Una línea estratégica en este sentido es el ordenamiento y la
adecuada ocupación del territorio sustentado en la zonificación ecológica – económica
cuya viabilidad permitiría reducir la vulnerabilidad de la región ante las adversidades.

Gráfico 2.1: LOCALIZACION DEL PROYECTO

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

Vías de Acceso
El acceso a la obra del Reservorio Poechos, se efectúa por las carreteras existentes que
viniendo desde el puerto de Paita y/o el aeropuerto de Piura, pasan por la ciudad de
Sullana. Las carreteras de Paita y de Piura a Sullana, son pistas de doble vía, asfaltadas. La
distancia de Paita a Sullana es 60 Km., y de Piura a Sullana 38 Km. El camino de acceso desde
Sullana al reservorio Poechos está en muy malas condiciones, prácticamente ya no están
asfaltados, a consecuencia de las últimas inundaciones acontecidas el presente año, su
longitud es aproximadamente de 40 Km., se puede acceder en autos, camionetas en un
tiempo estimado promedio de 50 minutos.

2.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA
La Unidad Formuladora responsable de la reformulación del estudio de preinversión y
de la evaluación del mismo es la Unidad Formuladora de la Sede Central del GRP, en
el desarrollo de la reformulación del estudio de preinversión a nivel de factibilidad,
cuenta con el apoyo en la revisión y validación del equipo técnico del Proyecto Especial
Chira Piura (PECHP); tal como consta en el Memorando N° 179/2017-GRP-PECHP-
406000 DEL 28.03.2017 (Se anexa el documento en Documentos de Gestión).

UNIDAD FORMULADORA:
Nombre Gobierno Regional de Piura
Sector Gobierno Regional de Piura
Pliego Gobierno Regional de Piura
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

Persona Responsable Econ. Rosa Oquelis Cabredo

Avenida Chirichigno S/N – Urbanización San
Dirección
Eduardo – El Chipe- Piura.
Teléfono 073-248600
Correo electrónico: [email protected]

UNIDAD EJECUTORA
Se recomienda como Unidad Ejecutora al Gobierno Regional Piura, a través del
Proyecto Especial Chira Piura (PECHP), como órgano desconcentrado del GRP, que
cuenta con autonomía técnica, económica, financiera y administrativa, y depende
funcional y jerárquicamente de la Gobernación Regional; tal como se indica.

UNIDAD EJECUTORA:
Sector Gobiernos Regionales
Pliego Gobierno Regional Piura
Nombre Proyecto Especial Chira-Piura (PECHP)
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora Ing. Juan Silva García
Carretera Panamericana Norte km 3.5 Carretera
Dirección
Piura - Sullana
Correo electrónico [email protected]

Se

El Proyecto Especial Chira Piura, cuenta con el personal técnico calificado, maquinaria
y experiencia en la ejecución de este tipo de proyectos de infraestructura hidráulica,
como operador especial en el manejo y control de la infraestructura de riego del
Reservorio Poechos; así mismo, con la experiencia en la propuesta y aplicación de
instrumentos y herramientas de planificación y ejecución de proyectos indispensables
en concordancia con Planes de Desarrollo Regional y Local.

Area Técnica Designada

La Dirección de Estudios y la Dirección de Obras del PECH, será el área técnica
responsable de la conducción, coordinación en el desarrollo de los aspectos técnicos en
la etapa de ejecución del proyecto.

El Operador
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

El PECHP, de acuerdo a la acreditación obtenida a través de la Resolución Jefatural Nº

562-2013-ANA de fecha 26 de diciembre de 2013 expedida por la Autoridad Nacional
del Agua y en base al Reglamento de Operadores de infraestructura Hidráulica; se
encuentra en calidad de Habilitante Operador de la Infraestructura Hidráulica Mayor
del Sistema Chira Piura, para prestar el servicio de suministro de agua y administrar
de manera exclusiva como también encargarse de la operación, mantenimiento y
desarrollo de la Infraestructura Hidráulica del denominado “Sector Hidráulico Mayor
Chira Piura - Clase A” que comprende las Presas de Poechos, Sullana y Ejidos, Canales
de Derivación Chira Piura, Principal Bajo Piura, Norte y Sur Valle del Chira, drenes y
obras de defensa ribereñas.

2.4 MARCO DE REFERENCIA

2.4.1 Antecedentes del proyecto

Infraestructura Hidráulica del Proyecto Especial Chira-Piura

Con el propósito de superar la situación crítica en la producción agrícola en las áreas
del valle del río Piura, y lograr un aprovechamiento óptimo de los recursos hídricos
disponibles, especialmente del río Chira, y de los suelos en los valles e ínter valles de
los ríos Chira y Piura, a fines de los años sesenta se reglamentó la ejecución del
Proyecto Especial Chira-Piura, dictándose el 25 de Febrero de 1969, el Decreto
Legislativo N°17463, que declaró de necesidad pública la utilización de los recursos
hídricos de las cuencas, valles y ríos del departamento de Piura, creándose, para este
propósito, el 1° de Septiembre de 1970, la Dirección Ejecutiva del Proyecto Chira-Piura,
por medio de Decreto Legislativo N°18381, autorizándose el inicio de los Estudios y
Obras de la Primera Etapa del Proyecto, el 4 de Setiembre de 1970, por medio de
Decreto Supremo N°290.70.AG. El 21 de Febrero de 1973, se declaró al Proyecto Chira-
Piura, como Proyecto Especial por medio de Decreto Supremo N°250.73.AG.

El objetivo principal del Proyecto Especial Chira – Piura (PECHP), es asegurar

prioritariamente el riego en cantidad suficiente y la distribución del agua con
oportunidad para las tierras que se encuentran en producción agrícola en los Valles
Bajo y Medio Piura, y Chira, así como la incorporación al riego de tierras eriazas en
los valles e ínter valles de los dos ríos mencionados.

Por lo expuesto, el PECHP, se ha concebido como un proyecto hidráulico integrador de

las cuencas de los ríos Chira y Piura, a fin la finalidad facilitar el aprovechamiento
intensivo y racional de los recursos hídricos y de las tierras en los Valles Chira y Piura.
El propósito era mitigar las carencias que presentaban dichas áreas, especialmente la
falta del recurso hídrico en el Valle Piura, durante la segunda mitad del año; es decir en
los estiajes, lo que limitaba el desarrollo agrícola del Valle Medio y Bajo Piura, pese a
sus excelentes suelos. Paralelamente, las tierras agrícolas del Valle Chira no se podían
aprovechar óptimamente por las desventajas, técnicas y económicas, de bombeo de
agua para el riego desde el cauce del río Chira, a pesar de contar con abundancia de
este recurso.

Desde su Inicio, en más de 30 años, el PECHP, se ha desarrollado en tres etapas

consecutivas, destinadas a ejecución de la infraestructura hidráulica necesaria para el
riego y aprovechamiento óptimo de las tierras agrícolas de los valles e ínter valles de
los ríos Chira y Piura, lográndose lo siguiente:
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

Durante la ejecución de la Primera Etapa del Proyecto Especial Chira-Piura, de 1972 a

1979, se ha construido la siguiente infraestructura:
Represa de Poechos, con una capacidad de 885 MMC al nivel máximo de
operación normal en la cota 103 m OLSA. La represa de Poechos y su embalse
iniciaron su operación en el año 1976.
Canal de Derivación Daniel Escobar, de 54.00 km de longitud y con 70.00 m3/s
de la capacidad máxima, para la derivación de las aguas del río Chira al río Pura,
destinadas a suministrar el agua para el riego a las áreas agrícolas de la margen
izquierda del río Chira entre Poechos y la ciudad de Sullana de 4,100 ha,
aproximadamente.
Canal Párales de 8.00 km de longitud y con 4.80 m 3/s de la capacidad máxima al
inicio, para el riego de más de 5,510 ha del valle Medio Piura;
Canal Paralelo Cieneguillo de 7.80 km de longitud y 6.20 m3/s de capacidad
máxima al inicio, para el riego 5,420 ha nuevas en el intervalle del ámbito
Cieneguillo;
Drenes troncales del Bajo Piura de longitud total de 452 km, e incorporación de
5,420 ha de tierras eriazas del intervalle en el ámbito Cieneguillo.
La ejecución de las obras de la Primera Etapa y la derivación de las aguas del río
Chira al valle Bajo Piura han dado un fuerte impulso al inicio de las obras de
rehabilitación del valle mencionado, con la finalidad de mejorar la infraestructura
de riego de 30,000 ha, instaladas e incorporar al riego de unas 5,610 ha de áreas
nuevas, que se han contemplado como segunda etapa

La Segunda Etapa del Proyecto Especial Chira-Piura. Se inició en Enero de 1980,

culminándose en 1989 con la reconstrucción de las obras dañadas durante el Fenómeno
de El Niño de 1982/83, de una magnitud extraordinaria; En esta segunda etapa, se ha
logrado la construcción de las obras hidráulicas principales, siguientes:
Presa Derivadora Los Ejidos
Canal Principal Biaggio Arbulú, de 42 km de longitud y 60 m3/s, de capacidad
máxima al inicio y para el riego de 37,030 ha del Bajo Piura;
Sistema de defensa del Bajo Piura, contra las inundaciones, que consiste en
Diques de Defensa de 57.50 km, aproximadamente, y obras conexas para la
protección ribereña;
Canales secundarios y terciarios de riego de 86 km de longitud,
aproximadamente;
Obras de riego y drenaje parcelarios; y
Rehabilitación de 7,980 ha de tierras afectadas por la salinidad y con los
problemas de drenaje.

La Tercera Etapa, iniciada en Agosto de 1988 con la finalidad de rehabilitar 32,780 ha

instaladas en el valle Chira, e incorporar al riego 24,910 ha, aproximadamente; 4,910 ha
del valle Chira y 20,000 ha del intervalle en el ámbito Congorá. Esta etapa del Proyecto
Especial Chira-Piura, contempla las obras principales de la infraestructura hidráulica
siguiente:
Presa Derivadora Sullana que controla la captación de las aguas del río Chira
soltadas desde el embalse Poechos a su cauce para ser derivados por medio del
Canal Principal Norte para el riego de las tierras agrícolas del valle Chira;
Canal Miguel Checa de 79.00 km de longitud, aproximadamente y 19.00 m3/s
de la capacidad máxima al inicio, que conduce las aguas para el riego de 14,630
ha de la margen derecha del valle Chira desde embalse de Poechos;
Canal Norte de 39.20 km de longitud y 25.50 m3/s de capacidad máxima al
inicio, para el riego de 10,830 ha de la margen derecha del valle Chira y 12,230 ha
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

de la margen izquierda, ubicadas en los ámbitos del Canal Sur, 6,100 ha, y El
Arenal, 6,130 ha;
Canal Sur de 25.70 km de longitud y 7.00 m3/s de la capacidad máxima al inicio,
capta las aguas para el riego desde el Canal Norte; y
Drenes troncales en las márgenes izquierda y derecha del valle de 55.30 km de
longitud total.

UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA MAYOR Y MENOR DEL

PROYECTO ESPECIAL CHIRA-PIURA

El área que abarca el Proyecto Especial Chira-Piura, en dependencia de sus

propiedades morfológicas, delimitación hidrográfica de las cuencas de los ríos Chira y
Piura, y del esquema hidráulico de la infraestructura mayor de riego, se divide en los
siguientes dos ámbitos: Valle Piura y Valle Chira
Valle Piura, que a la vez se divide en dos ámbitos, Medio Piura, ubicado aguas
arriba de la Presa Los Ejidos, y Bajo Piura que se ubica aguas abajo de la ciudad
de Piura; y
Valle Chira, conforme al esquema hidráulico de la infraestructura mayor de
captación, conducción y distribución de agua para el riego, se divide en siete
predios, dos ubicados en la margen derecha del río; del Canal Miguel Checa y del
Canal Norte, y cinco ubicados en la margen izquierda; Poechos-Pelados y
Cieneguillo, los dos dependientes del Canal de Derivación "Daniel Escobar", del
Canal Sur y El Arenal.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

Los Gobiernos del Perú y Ecuador en Setiembre de 1971, representados por sus
Ministros de Relaciones Exteriores, celebraron un convenio en el contexto de las
Cuencas Hidrográficas Binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira, con el
propósito de su aprovechamiento. En tal sentido, se acordó que “las partes realizarán
gestiones conjuntas ante los organismos internacionales de crédito para ejecutar
proyectos de aprovechamiento hídrico que sean de carácter Binacional, así como
programas de conservación de cuencas y de instalación de estaciones meteorológicas e
hidrológicas”.

Ambos países se comprometieron a desarrollar, un programa para la conservación y

mejoramiento de las cuencas binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira en
forma conjunta, a través de una Comisión Mixta creada por el convenio, la comisión
propone los términos de referencia para realizar los estudios de conservación y manejo
de las cuencas, aprovechando racionalmente los recursos naturales renovables,
asegurando la dotación de agua y controlando la erosión y sedimentación de las
cuencas, todo ello en concordancia con los instrumentos jurídicos que suman las
resoluciones y acuerdos específicos ecuatorianos y peruanos.

El Comité Técnico Binacional en la reunión celebrada en Julio de 1993, acoge y ratifica

los acuerdos tomados en la reunión técnica de los Proyectos Binacionales Puyango-
Tumbes y Catamayo-Chira, llevada a cabo en la ciudad de Loja - Ecuador, en el mes de
Junio del mismo año, y recomienda la implementación de las acciones para la
protección, conservación y manejo de las cuencas hidrográficas binacionales entre
otras. Por el lado peruano, se encarga al Programa de Apoyo al Desarrollo mediante
Sistemas Automatizados (APODESA), la elaboración de la propuesta técnica y
económica.

En consecuencia, APODESA, se hizo cargo de desarrollar un estudio con el título de:

“Plan de Manejo de Cuencas del Reservorio Poechos, Cuenca del Río Quiroz y del Río
Macará”, con el primordial propósito de determinar áreas críticas que permitan al
Proyecto Especial Chira-Piura tomar medidas concretas, que haga posible disminuir el
proceso de sedimentación que afecta el mencionado reservorio.

En el año 2000, el PECHP elabora el “Estudio Hidrológico de Sedimentación del

Reservorio y Determinación de los Límites de Inundación Aguas Abajo de la Presa
Poechos”, mediante la empresa ENERGOPROJEKT HIDROINZENJERING-
Yugoslavia. En este estudio se realiza la actualización de las avenidas máximas y el
gasto sólido del río Chira a su ingreso al reservorio de Poechos, la vida útil futura del
ente regulador mencionado, así como la determinación de los niveles de inundación en
el Valle de Chira aguas abajo de la represa de Poechos, por causa del funcionamiento
de cada uno de los cuatro vanos de los aliviaderos de demasías (Aliviaderos fusibles de
Emergencia) del embalse cuando este llegue a su máxima capacidad o no pueda ser
controlado por el aliviadero de compuertas.

El levantamiento batimétrico del embalse de Poechos llevado a cabo por el PECHP en

el año 2002, determinó que el volumen de sedimentos depositados en este reservorio
ascendía a 394 MMC, que representa 44.46% del volumen total inicial, al nivel máximo
de la operación normal (cota 103 OLSA), en el año 1976, (885 MMC). El último
levantamiento batimétrico realizado para el presente estudio en el año 2011, ha
determinado que el volumen perdido por la colmatación es de 467.15 MMC, lo que
representa una pérdida del 52.86 % de su volumen inicial de almacenamiento,
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

prácticamente igual a lo que debería ocurrir, según las evaluaciones de diseño después
de 50 años de operación.

El embalse de Poechos, se construyó entre los años 1972 y 1978 e inicio su operación en
el año 1976, con una capacidad de almacenamiento, al nivel máximo de la operación
normal de 885 MMC en la cota 103 m OLSA y en el año 2011, después de 36 años de
funcionamiento su capacidad de almacenamiento ha disminuido a 417,85 MMC, como
consecuencia de la deposición de sólidos que ha descargado el río Chira.

Siendo la cantidad de sedimentos depositados en el embalse de Poechos superior a la

evaluada y pronosticada en el diseño, para este período de tiempo, y dada la rapidez
con la que se ha producido, implica que el reservorio de Poechos presenta un proceso
acelerado de colmatación. Esto es un problema grande, que requiere enfrentarlo de
inmediato; para ello, es necesario realizar los análisis de la información recopilada y de
los estudios respectivos, a fin de formular los planteamientos de las alternativas de
solución para aumentar la disponibilidad de agua regulada para el riego y otros usos
en los Valles Chira y Piura, sea recuperando total o parcialmente el volumen del
embalse Poechos perdido por colmatación y realizar acciones destinadas a disminuir el
ingreso de sólidos a este ente regulador, y así poder atender los requerimientos
hídricos dentro del ámbito de influencia del Proyecto Especial Chira-Piura, por un
período de tiempo adicional al disponible actualmente.

Desde entonces, el reservorio ha sido el elemento principal del sistema de riego Chira –
Piura. Sin embargo, a la fecha, trascurrido cerca de 40 años de servicio, las capacidades
acumulativas del embalse han disminuido en casi a la mitad como consecuencia de un
acelerado proceso de colmatación. Como resultado de este hecho, aproximadamente 15
mil hectáreas de tierras no están siendo utilizados óptimamente, con la consiguiente
pérdida de empleos e ingresos de los productores agrarios en la región.

Consciente de este hecho, la actual administración del Gobierno Regional de Piura,

considera oportuno realizar esfuerzos orientados a:

a) Recuperar las capacidades operativas del sistema de riego Chira – Piura, en

especial del Reservorio Poechos, para su cabal aprovechamiento.

b) Iniciar el desarrollo de nueva infraestructura de riego para ampliar la frontera

agrícola en la región, entre las cuales, se incluyen la construcción del embalse San
Francisco, embalse Golondrina; embalse Shashahal y el afianzamiento de la presa
Vilcazan.

En relación al primer punto, el Gobierno Regional de Piura elaboró el proyecto

“Afianzamiento del Reservorio Poechos – Sistema Hidráulico Chira - Piura”, de código
SNIP 14583”, el cual fue declarado viable por la Dirección General de Inversión Publica
DGIP en diciembre del 2014, por un monto de S/. 622’399,499 soles.

Con Acuerdo de Consejo Regional N° 1206-2015/GRP-CR de fecha 28 de diciembre de

2015, en el Artículo primero, se acuerda: Declarar de relevancia y prioridad, las
Iniciativas Privadas Cofinanciadas, entre las que se encontraba el proyecto:
“Afianzamiento del Reservorio Poechos – Sistema Hidráulico Chira - Piura”; sin
embargo con el Acuerdo de Consejo Regional N° 1330-2017/GOBIERNO REGIONAL
PIURA-CR del 23.01.2017; se acuerda Retirar la Declaratoria de RELEVANCIA Y
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

PRIORIDAD de la Iniciativa Privada Cofinanciada del proyecto indicado otorgada en

el año 2015.

En tal sentido, la Gerencia General Regional con el Memorando N° 189-2017/GRP-

100000-400000 del 27.02.2017, indica a la Gerente Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial: Que la ejecución del proyecto:
“Afianzamiento del Reservorio Poechos – Sistema Hidráulico Chira - Piura”, con
código SNIP 14583 se realizará mediante inversión pública tradicional, y deberá
disponer la reformulación del estudio a nivel de factibilidad, desarrollando las
alternativas planteadas en el estudio de pre factibilidad.

Asimismo, en un proveído inserto en dicho documento se le indica a la Unidad

Formuladora coordinaciones con el PECHP, y tomar acciones inmediatas; en tal
sentido con la Carta N° 61-2017/GRP-410500, Carta N° 62-2017/GRP-410500 y Carta
N° 63-2017/GRP-410500, se designa a los responsables de realizar el Plan de Trabajo y
reformulación del estudio a nivel de factibilidad.

2.4.2 Antecedentes Legales

 Ordenanza Regional N° 017-2003/GRP-CR – Declaró de Interés y Necesidad
Pública Regional la Construcción de los Reservorios de Santa Rosa y Vilcazán
 Decreto Ley N° 17463 del 25-02-1969 que declaró de Necesidad y Utilidad
Pública la Utilización de los Recursos Hídricos de Cuencas, Ríos y Valles del
Departamento de Piura.
 Ley N° 25844 – Ley de Concesiones Eléctricas, norma lo referente a las
actividades relacionadas con la generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica.
 Ley N° 28832 – Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la generación
eléctrica.
 Decreto Legislativo N° 1002 – Ley para promover la generación de
electricidad con energías renovables
 Decreto Legislativo N° 1041 – Ley para promover el uso eficiente del gas
natural y las inversiones en Centrales Hidroeléctricas.
 Decreto Legislativo N° 1058 – Ley para promover las inversiones en Proyectos
Hidroeléctricos y energías renovables.
 Ley Nº 27293 “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública” publicada el
28/06/2000; modificada por las Leyes Nºs 28522 y 28802 publicadas el
25/05/2005 y 21/06/2006 respectivamente.
 Decreto Supremo Nº 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la
Programación Multianual de la Inversión Pública
 Directiva General del SNIP, Aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-
EF/6 8.01
 D.S. N°038-2009-EF “Modificación de la Segunda Disposición
Complementaria del reglamento de la Ley del SNIP”; publicada el
15/02/2009.
 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública. Resolución
Directoral N° 003-2011-EF/68.01 y sus Anexos Modificados por RD 008-2013-
EF/63.01 Anexo SNIP 05, Resolución Directoral Nº 006-2012-EF/63.01 Anexo
SNIP 09, y por RD 002-2013-EF/63.01 Anexo SNIP 10
 Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783.
 Decreto Supremo N° 003-90-AG
 Decreto Supremo N° 036-2006-AG.
 Resolución Ministerial N° 498-2003-AG
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

 Resolución Ministerial N° 0448-2005-AG

 Resolución Ministerial N° 1423-2006-AG
 Resolución Ministerial N° 1135-2006-AG
 Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de
Proyectos de Riego Grandes y Medianos, MEF-DGPM, 2003.
 LEY 29338, Ley de recursos hídricos.
 LEY 28611, Ley general del ambiente.

Normas, Manuales y/o Directivas del Sistema Nacional de Inversiones Públicas

 Ley N° 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) publicada el 28
de Junio del 2000, y sus modificatorias: Leyes N° 28522 del 25 de mayo de 2005, N°
28802 del 21 de Julio de 2006, por el Decreto. Legislativo N° 1005 del 03 de Mayo de
2008 y N° 1091 del 21 de Junio de 2008, respectivamente.
 Decreto Supremo Nº 102-2007-EF publicada el 19 de junio del 2007, Reglamento del
Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP) y su modificatoria mediante el
Decreto Supremo Nº 038-2009-EF del 15 de febrero de 2009.
 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 publicada el 09 de Abril de 2011:
aprueba la Directiva N° 001-2011-EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de
Inversiones Públicas (SNIP).
 Anexo SNIP N° 05 vigente “Contenidos Mínimos Generales del estudio de
preinversión a nivel de perfil de un proyecto de inversión pública, aprobado con la
RD N° 008-2013 del 10.10.13.
 Lineamientos y parámetros definidos en el Anexo SNIP 09 “Parámetros y Normas
Técnicas para Formulación” y Anexo SNIP 10 “Parámetros de Evaluación”.
 “Guía metodológica para la identificación, formulación y evaluación social de
proyectos de vialidad interurbana a nivel de perfil”, “Pautas metodológicas para el
desarrollo de alternativas de pavimentos en la formulación y evaluación social de
proyectos de inversión pública de carreteras” y “Pautas metodológicas para el uso y
aplicación del HDM-4 en la formulación y evaluación social, de proyectos de
inversión pública de transportes”; aprobadas con R.D. N° 003-2015-EF/63.01 del
27.02.2015.
 D.L. N° 1252, que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y deroga la ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 D.S. N° 027-2017-EF, que aprueba el Reglamento del D.L. 1252.

 Además:
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, modificada por el
D.L. N° 1078.
 Reglamento de la Ley N° 27446, aprobada por D.S: N° 019-MINAM.
 Directiva para la concordancia entre el SEIA y el SNIP, aprobada por R.M. N°
052-2012-MINAM.

El proyecto se enmarca dentro de la Función 10. Agropecuario

Clasificación Funcional
Función Función 10 Agropecuario
División Funcional Programa 025 Riego
Grupo Funcional 0050 Infraestructura de Riego
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

2.4.3 Prioridad Sectorial

El “Afianzamiento del Reservorio Poechos”, es un proyecto de infraestructura de riego que
permitirá sostener y potenciar la capacidad productiva agrícola de la zona, lo que le da el
carácter de proyecto productivo y es racional porque busca el aprovechamiento eficiente y
económico del recurso agua.
El Proyecto puede ser construido en poco tiempo y es de rápida maduración produciendo
impactos a corto plazo sobre la producción y el empleo agrícola, además de promover la
participación de los beneficiarios al hacerse cargo de los costos de operación y
mantenimiento de la obra, garantizando la sostenibilidad del Proyecto.

En cuanto a la producción generada con la puesta en marcha del Proyecto, no tendrá

problemas de colocación en los mercados, debido a que el ámbito del proyecto se encuentra
integrado a los mercados locales como internacionales, habiéndose desarrollado y
establecido los correspondientes canales de comercialización y su financiamiento. El
Proyecto contribuye a darle sostenibilidad a la colocación de productos en un mercado ya
desarrollado, en vista que se tienen los planes de negocios ya definidos y la promoción que
viene realizándose en el Sector en la formación de cadenas productivas, se verá fortalecida.

El Proyecto “Afianzamiento del Reservorio Poechos”, no solo es un Proyecto que sostiene la

potencial expansión de la frontera agrícola, sino que además consolida la capacidad
productiva y potencia las fronteras de producción y productividad dejando abierta la
posibilidad de nuevos proyectos para mejorar eficiencias que, a futuro, pueden ser
abordados individualmente o como grupos de agricultores, así como la adopción de
modernas técnicas de riego.

En este sentido, el mencionado Proyecto, se encuentra dentro del marco de los lineamientos
de política de inversión pública sectorial y de la Política y Estrategia Nacional de Riego.
En conclusión el presente PIP, se enmarca dentro de la política nacional y regional de lucha
contra la extrema pobreza, promoviendo actividades productivas económicas y socialmente
rentables para incentivar la inversión privada, dinamizar el crecimiento y el desarrollo
socioeconómico sostenido de la zona de la Región Piura. Por tanto, el PIP, se considera de
gran importancia y de primera prioridad micro regional y regional.

Téngase en cuenta que a la región Piura la caracteriza una clara vocación agrícola: Piura es el
primer productor de mango y limón a nivel nacional, ocupa el segundo lugar en la
producción de algodón, arroz y camote, el cuarto en banano, y el quinto en caña de azúcar.

La riqueza natural de Piura se ha podido aprovechar y podría ser mucho mejor gracias al
desarrollo de la infraestructura de riego en la región, que con la construcción de sus dos
represas principales, Poechos y San Lorenzo, tiene una capacidad potencial de
almacenamiento de agua de más de 600 millones de metros cúbicos. Sin embargo, la falta de
mantenimiento de estas obras ha reducido su capacidad de almacenamiento efectiva por
problemas de sedimentación, asimismo, la falta de gestión eficiente del agua está
ocasionando serios problemas de salinización, en especial, en el Bajo y Medio Piura, por
tanto surge la imperiosa necesidad de llevarlo adelante hasta la puesta en marcha del
presente proyecto.

2.4.4 Lineamientos de Política Sectorial Relacionados con el Proyecto

El presente Proyecto de Inversión Pública – PIP, es concordante principalmente con las
políticas de desarrollo del país y con los Lineamientos de Política y Estrategia Nacional de
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

Modernización y Gestión de los Recursos Hídricos; en ese sentido las políticas y estrategias
han sido formuladas tomando en cuenta:
 El entorno internacional y Nacional
 El Entorno Regional

a. El Entorno Internacional y Nacional

Considera los Aspectos tales como:
- Los Objetivos del Milenio y el Acuerdo Nacional, con la finalidad de: elevar el nivel
de competitividad de la actividad agraria, lograr el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y la biodiversidad y lograr el acceso a los servicios básicos y
productivos por parte del pequeño productor agrario.
- Cumplimiento de los acuerdos suscritos en las convenciones internacionales.
- Naciones Unidas - Convención de Lucha contra la Desertificación 1994.
- Naciones Unidas - Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
- Convenio sobre la Diversidad Biológica y Agenda 21 - Río de Janeiro 1992.
- Conferencia Mundial de Población y Salud. Cairo 1994.
- Acuerdo de Beijing – 1995.
- Naciones Unidas - Protocolo de Kyoto - Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático 1998.
- Marco de Acción de Hyogo para 2005 - 2015: Aumento de la Resiliencia de las
Naciones y las Comunidades ante los Desastres. – Convención Internacional para la
Reducción de Riesgos de Desastre - Hyogo 2005.
- Plan Estratégico Sectorial Multianual Actualizado del Ministerio de Agricultura 2007-
2011.
- Reglamento de Organización y Funciones – ROF de La Autoridad Nacional del
Agua, creada por Decreto Legislativo Nº 997 - Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Agricultura, es un Organismo Técnico Especializado (DS Nº 034-2008-
PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura, organismo encargado de realizar las
acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los
recursos hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los
recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional estableciendo
alianzas estratégicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores
sociales y económicos involucrados.
- Contribuir a la modernización del Estado en todos sus niveles, a la transparencia y
eficiencia de la gestión pública .y al proceso gradual y ordenado de transferencia de
competencias para alcanzar una efectiva descentralización de la gestión
gubernamental en el Perú.
- Contribuir a la integración socio económico de la macro región norte.
- Contribuir a la compatibilidad entre la normatividad nacional y los derechos
consuetudinarios de los pobladores, para garantizar la gobernabilidad en un
ambiente de paz social y democracia.
-
b. El Entorno Regional
Aspectos tales como:
- Ordenamiento del Territorio: gestión ambiental, acondicionamiento del territorio y
gestión del riesgo.
- Asegurar una gestión integral y equitativa de las cuencas hidrográficas del
departamento, desarrollando un modelo propio de estructura institucional que
involucre a todos los actores, articulado al contexto nacional, regional y local, que
permita optimizar el almacenamiento, distribución y uso del recurso hídrico, la
conservación y uso racional de suelos, la rehabilitación de suelos agrícolas
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

degradados, y el control de erosión e inundaciones; priorizando en el mediano plazo

la recuperación de la capacidad de almacenamiento y la mejora de la eficiencia de
riego, para obtener un balance sostenible entre la oferta hídrica y la demanda, para el
sostenimiento de la vida y la salud, la agricultura, y la ganadería; con excedente para
industria y minería.
- Promover una gestión ambiental efectiva y permanente, en cuanto al uso racional y
sostenible de los recursos naturales, áreas protegidas y de la biodiversidad, en
concordancia con la capacidad de cada ecosistema, dando énfasis a bosques de
neblina, páramos y humedales.
- Ordenar y articular el uso y ocupación del territorio urbano y rural para el hábitat
humano y actividades económicas y sociales sustentados en la zonificación
económica - ecológica; reduciendo vulnerabilidades e incrementando su resilencia
frente a peligros naturales y antrópicos. Articular los niveles de gobierno regional y
local, en el proceso de Ordenamiento Territorial.
- Promover el acceso de la PEA regional a mejores condiciones de trabajo y de calidad
de la oferta laboral, en función a competencias adquiridas y con equidad de género.
- Reducir significativamente los índices de analfabetismo priorizando a la población
rural femenina.
- Presupuestos participativos.
- Programación Nacional de Inversiones Multianual – MEF.
- Emisión de Bonos Soberanos.
- Fondos de Inversión Pública Regional y Local – FONIPREL y Otros Fondos
Concursales.

2.4.5 Planes de Desarrollo Concertados

Al 2021, Piura es una región descentralizada, ordenada, articulada y competitiva, con justicia
social, que desarrolla una plataforma productiva basada en la agroindustria y pesquería de
exportación, el turismo y el aprovechamiento social y ambientalmente responsable de la
diversidad de sus recursos naturales y servicios logísticos internacionales; donde la gestión
gubernamental, la inversión privada en formas empresariales diversas y una población que
valora su identidad e institucionalidad, concertar e implementar la gestión estratégica del
desarrollo regional garantizando condiciones de desarrollo humano sostenible”.

Mediante la Ordenanza Regional Nº 173-2009-GRP-CR, del 23 de setiembre del 2009, que

aprueba el Plan Estratégico Institucional 2009 – 2011, documento elaborado en el marco del
Plan de Desarrollo Regional Concertado, y del Acuerdo Regional Piura – Lineamientos de
Largo Plazo 2007 – 2021.
El Plan Estratégico Institucional 2009-2011, del Gobierno Regional Piura, como instrumento
de gestión moderno, permitirá a los directivos y personal de la institución, orientar sus
decisiones y actividades para lograr los objetivos estratégicos deseados, asegurar la mayor
eficacia en la consecución de las metas propuestas, así como la mayor eficiencia en el uso de
los recursos.
La formulación de este documento tiene implícito una clara alineación y articulación con el
Acuerdo Regional Piura 2007-2021 y el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región
Piura 2007-2011, que están dirigidos a luchar contra la pobreza, construir capacidades
humanas y ejecución de importantes proyectos que son necesarios para viabilizar el logro de
la visión de largo plazo:
- Mantener una estrecha coordinación entre el Gobierno Regional y los gobiernos
locales para desarrollar estrategias conjuntas que contribuyan al logro de sus
objetivos estratégicos.
- Dar prioridad a la formulación de un Plan Integral Concertado de Seguridad
Ciudadana; propiciando las condiciones jurídicas necesarias para su implementación
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO POECHOS SISTEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA INFORME FINAL

a fin de garantizar condiciones de confianza y tranquilidad ciudadana, para el

desarrollo regional.
- La organización del Gobierno Regional debe estar en función a su Plan de Desarrollo
Regional Concertado.
- Asegurar que el personal de las organizaciones gubernamentales de nivel regional y
local tengan los conocimientos, habilidades y la actitud necesaria para la gestión
estratégica y transparente del desarrollo regional.
- Asegurar la inversión necesaria en procesos de adaptación y reducción de
vulnerabilidades frente al cambio climático, la ocurrencia del evento El Niño.,
sequías, heladas e incendios forestales.
- Asegurar que en todas las actividades productivas, especialmente en las mineras, se
apliquen tecnologías para el aprovechamiento social y ambientalmente responsable
de los recursos naturales de Piura, contribuyendo positivamente a la sostenibilidad
del desarrollo.
- Promover la Inversión Privada, social y ambientalmente responsable, y las alianzas
estratégicas entre empresas inversionistas, el Gobierno Regional y/o Gobierno Local,
para el desarrollo de proyectos productivos o de servicios.
-
2.4.6 Desarrollo social
Para reducir la pobreza existente
- Asegurar la inversión necesaria en programas sociales para que los índices de
necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la población se reduzcan cada año, tanto
en las zonas urbanas como en las zonas rurales.
- Asegurar la inversión necesaria para que los índices de empleo se incrementen cada
año, incluyendo la participación de las organizaciones de mujeres, garantizando los
derechos de las madres trabajadoras.
- Asegurar la inversión necesaria para que los indicadores de prestación de servicios
sociales en educación y salud se incrementen cada año.
- Asegurar la calidad de servicios sociales y promover la autogestión para su operación
y mantenimiento.
- Establecer alianzas estratégicas entre los diferentes actores comprometidos con el
desarrollo regional, para actuar con transparencia y eficacia en el diseño e
implementación de programas sociales para la reducción de la exclusión y la pobreza.